资产管理市场前景范文

导语：如何才能写好一篇资产管理市场前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 环境资源 公共管理 产权 租赁 排污权

资源是人类进行社会经济活动所需要的生产要素的总称，自然资源是其中最为基础的组成部分。但传统理论只注意到了土地、矿产、风力、水能等自然资源对经济活动的贡献，没有注意到自然环境以承受废物排放的形式对生产的参与。1920年，英国经济学家庇古 (Arthur Cecil Pigou)提出了外部性理论，并据此指出了企业向自然环境排放造成的外部成本应由企业承担。随着环境问题的日益恶化，自然环境容纳和承受气态、液态、固态废弃物和光、噪声、辐射等污染物质的问题越来越受到关注，环境做为排放物“仓库”参与企业经济活动的观念开始确立起来，环境资源的概念应运而生。如何认识环境资源，如何搞好环境资源管理，这是一个世界范围的新课题。

一、产权问题对环境资源管理市场化的困扰

市场经济是交换经济，交换的前提是健全的产权制度。当代市场经济通行的产权规则要求产权是明晰的、可以自主转让的，而且必须得到有力地保护。如果产权制度不建全，必将导致对经济资源占有、使用、处分和管理的混乱。但是，政府在总量控制原则下，把环境资源以排污权形式配售给厂商时，却出现了产权问题的困扰。

第一，把排污权视为所有权所遇到的问题。如果厂商从政府手中购得的是环境资源的所有权，则必然会导致两个后果，其一，政府对排污权的调整会造成干预和剥夺厂商私人财产的问题。其二，政府会因排污权售尽而丧失环境资源，至少是大部分丧失。环境资源一旦脱离政府控制，被私人垄断性拥有，其后果无论对生产还是生活都是可怕的。

第二，把排污权作为使用权所存在的矛盾。在我国排污权交易实践中，使用权人是无权处分使用对象的。这与我国农户不能将承包土地进行转让的道理一样。排污权制度的生存与活力就在于其市场交易性，使用权与转让权的冲突对环境资源市场化管理的影响是巨大的。另外，我国的土地使用权制度本身就存在着众多争议，很不规范，不能将排污权这种新兴事物也拖到这种混乱当中。

二、用租赁关系来解释、引导和规范排污权交易这种环境资源的市场化管理模式

可以把环境资源的产权和管理问题简化归集为四种基本情况（如下图所示）。第一种，产权关系模糊不清，不加以界定，也没有适当的管理。第二种，产权归国家所有，政府进行行政性和计划性管理，符合法理一般认识，但是缺乏效率，效果差。第三种，把产权分化到私人，借助市场机制自由调整环境资源，这种做法必然涉及到代际公平、市场准入等一系列问题，同时也背离了环境资源的强公共性，即使在技术上能够实现，也必然导致社会矛盾和严重环境问题。以上三种情况已经在社会经济发展过程中“落选了”。第四种情况，是与当代公共管理市场化进程相一致的国家所有，市场化管理模式。我们探讨的环境管理市场化进程中的产权问题就集中在这里，为了解决这种产权矛盾，又不影响环境资源管理市场化的实现，可以引入租赁理论。

环境资源的产权和管理问题简化归集示意图

第一、可以非常清晰地界定环境资源市场化管理过程中的产权归属问题。产权清晰不仅要求所有权明确，而且要求各利益相关方在所有权行使中的地位和权能清楚具体。租赁理论考虑到了排污权的期限性、付费性、可让渡性和所代表环境资源的可归还性（环境再生和自净能力使排污权到期后国家的环境资源不发生实质性减少）等特点，把环境资源界定为国家所有，符合民众的基本认识和根本利益；同时把厂商购置、使用和转让排污权的行为界定为环境资源的租赁权，借助成熟的法律理论解释了较为抽象的新事物，并凸现了环境的资源性。

第二、可以明确厂商对环境资源的权属内容，确保外部性内部化，规范环境资源的使用。租赁人只能在约定的期限、权限和范围内使用租赁标的物，并履行付费义务。把排污权界定为租赁权，其权利内容的内涵和外延自然就清楚了，其付费性也无需再讨论，厂商传统生产过程中存在的环境负外部性也会因交纳租金而自然实现内部化。

第三、借助租赁契约，可以实现政府对环境资源的新型管理。租赁关系归根结底是一种契约关系，契约是私权的表现，是市场机制的重要外在形式，契约化管理是当代新公共管理引入企业管理机制和发挥市场作用的一个重要方向。借助契约，政府可以在一般租赁关系的基础上设定与环境资源管理相适应的事项和内容，以更多地体现鼓励生产和维护环境安全相统一的环境资源管理目标，并尽可能的使行政事务民事化，市场化，消除传统公共管理中出现的一系列问题。

环境资源是一种全新的经济资源类型，环境资源管理属于当代公共管理的范畴，并呈现着明显的市场化发展趋势。为了确保环境资源管理市场化的良性发展，必须正视和解决厂商购置环境资源的产权界定问题，可以借助租赁和租赁权转让理论来认识和引导排污权制度，排污权初次配售是政府将环境资源依合约租赁给厂商的过程，排污权转让交易是环境资源承租人经特定手续将租赁权转让给受让厂商的过程。环境资源的租赁和租赁权转让实现了环境资源的市场化配置，政府作为出租人借助期限性租赁契约调整环境资源的使用情况，并以所有权人和民众代表的双重身份对承租人的使用情况进行监控管理。

参考文献:

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内容摘要：由于道德风险的存在、外部条件的不完善以及债转股本身制度设计上的一些缺陷，使债转股工作极易偏离轨道，使其又一次成为“最后的晚餐”。本文从企业、政府、银行以及金融资产管理公司四个方面阐述债转股的实施风险。

关键词：债转股不良资产道德风险

银行与企业间的不良债权债务问题已构成中国现阶段最为突出的经济问题，阻碍着经济体制转轨的进程。上世纪90年代初，在解救国际债务危机经验的启发下，利用债转股处理银企债务症结的思路在我国流行起来。

债转股政策的提出，可谓“一石二鸟”，希望籍此能够在帐面上，把银行的不良资产大部分剥离，换取一张良好的资产负债表，轻装上阵，以全新的面貌参与市场的竞争；对企业则卸下其沉重的债务负担，不再每年承担银行借贷的本金、利息，改成向股东分红，借债转股之机转换经营机制，建立现代企业制度。但是，由于种种原因，债转股的实施也存在一些风险。

1来自企业的风险

“债转股”政策的出台，能使获得这种机会的企业立刻卸掉沉重的债务负担，大大减少企业的财务费用，减轻企业经营困难，从此不必还本付息。因此，为了抢到“债转股”的名额，企业开始各显神通。

债转股原意旨在“对一部分产品有市场，发展有前景，由于负债过重而陷入困境的重点国有企业实行债转股，解决企业负债率过高的问题”。但对于经营情况尚可、有能力按期偿还贷款及利息的部分国有企业来说，却是一种不公。他们因为经营得当，反而少了一个“无偿”获得资本金的机会。

2来自地方政府的风险

债转股的实施，地方政府和企业的积极性是相当的，因为两者的利益紧紧地联系在一起。企业若能够摆脱债务困境，走上良好发展道路，那么将为地方带来税收、解决就业等一系列好处，能推动一个地区或者一个部门的经济增长。债转股对于地方和产业部门讲，是一次负债资源变为投资资源的再分配。地方政府会怂恿那些资不抵债、生产经营没有市场前景的企业进行包装，提高身价；对于本身经营状况不错的企业降低标准，使之混同于债转股规定范围内的企业。债转股工作因是由国家经贸委、有关银行和金融资产管理公司负责进行的，因此，上下信息流通是不对称的，操作一方并不能全部了解企业的真实信息，加之操作方的人员限制，考虑成本和时间因素，企业的上报和其条件的甄别还由地方经贸委来进行，这就更加弱化了监督机制。

3来自银行的风险

四大国有商业银行是在这项政策实施中的最大直接受益者。根据政策，金融资产管理公司将按帐面值对银行不良资产进行1：1的收购，银行可把这次剥离范围之内的所有不良资产经过特定的程序，全部转变为金融资产管理公司对企业的股权，本身则换取由财政部担保的债券。这样一来，存在于四大国有商业银行中的大部分不良资产就转眼消失了，取而代之的是一张完美的资产负债表，银行在没有巨额不良资产的压力下，有机会重新调整经营思路，轻装上阵，更好地参与市场竞争。另外，按照目前银行资产质量的状况，需实施债转股的这部分坏账，实际上比那些不能进入债转股序列的坏账质量还要好一些，因为这些企业还有扭亏为盈的可能性。而那些更差的资产，银行对它们已经不再存有希望，因此，银行首先想到的是要剥离那部分真正的坏账。根据目前企业运行的状况，银行在进行新一轮放贷的过程中，仍然面临很大的风险。而对于政策规定的那些可以剥离的部分不良资产，因为它们毕竟在某种程度上还能为银行带来一部分的利息收入，银行可能并不急于进行操作。这样，银行会采取相应措施，努力使不该被收购的不良资产被收购，使该被收购的不良资产尽可能延缓被收购。许多企业有挤进债转股名额的主动要求，银企联合作假在所难免。

4来自金融资产管理公司的风险

金融资产管理公司在债转股工程中，应该是担负重任的主角，其运作分为三步：资产重组、管理重组、变现。

目前实施的债转股，在管理重组这一环节，金融资产管理公司实质上没有重大事项的决策权利和监督权利。

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关键词：不良资产；债转股；政策性

众所周知，商业银行坏帐是每一个国家中都存在的经济现象，不良资产市场是资本市场的重要组成部分，而一般由政府机构出资并成立金融资产管理公司是减少金融风险的一项有效措施。成立的机构用来接受面临坏账困扰的银行不良资产，为它们提供资金，以使这些银行可以继续运作，保护了银行存款人的利益，维护一国的经济稳定。我国金融资产管理公司在管理和处置收购来的国有银行不良贷款资产时,可以通过追偿债务、资产租赁、转让、置换、打包出售和拍卖，还有债转股和不良资产证券化等方式。我国不良资产的处置在借鉴国外经验的同时又有自身特点，通过债转股方式不同角度的考察有助于我们解读我国不良资产管理公司的政策性，对于理解我国金融市场改革的方向有重要意义。

一、不良资产债转股的政策性分析

债转股方式是资产管理公司处置中的主要方式之一，即把国有商业银行持有企业的暂时难以收回的贷款或不良债权转为金融资产管理公司对企业的阶段性持股股权。实行债转股的对象是银行债务负担重，但仍有市场前景和潜力的国有企业。采用债转股的方式处置国有不良资产的政策性问题，我们可以从以下角度观察：

（一）债转股后财务报表的“双赢”

首先，从国有企业的角度上讲，金融资产管理公司在参与国有商业银行的不良资产处置过程中要实现最大限度减少损失、保全资产的目标，提高不良资产的处置率和现金回收率，那么资产管理公司必然就要加大债务企业的追偿、诉讼力度，很有可能使债务累累的企业停产或进行破产清算，对那些业务前景比较好，有希望通过股改和重组的方式能够救活的企业是一种打击，也会对国有资产造成更大的流失。

其次，从国有银行的角度上讲，要降低他们的经营风险就应该把最差一部分贷款剥离过来,而这恰恰是资产管理公司最难处置的资产，这部分一般是国有企业的无抵押的信用贷款，而且受地方行政干扰多年，已经达到资产回收率几乎为零的地步，如果金融资产管理公司要将这部分资产按账面价值收购然后实施债转股，这无疑是将国有资产的损失从商业银行的会计账本上转移到金融资产管理公司的帐上，实际上又是新债权替换旧债权的办法，即银行持有企业的债权转变为国有银行和央行持有资产管理公司的债权。

最后，从现行的会计准则角度上讲，在不以自身的利润最大化为经营目的的同时，金融资产管理公司的介入使原来的银企债权债务关系转化为金融资产管理公司对企业的持股关系,还本付息转为股权转让或按股分红的关系，瞬间实现债权的消灭和股权的产生，即银行和企业的会计报表的“双赢”局面。通过表1我们可以看到实施债转股的最大收益者是国有商业银行和国有企业，通过这种方式不但可以减轻国有商业银行的不良资产风险，还可以提高企业资本结构的质量，减轻还款负担，但同时金融资产管理公司又形成对国有银行和央行的负债，即资产管理公司和国有银行的“新债替旧债”。这种通过一种金融主体（AMC）的介入，迅速改善国有商业银行和企业的财务报表的做法是“政策性”的直接体现。

（二）债转股后资金流的变化

债转股方式是一种极其“微妙”的会计处理方式，从时点的角度上看，的确使银行的损益表明显改善，至少按账面价值收购这一项就可以把当期报表作的很有业绩；此外，国有企业也停止了还本付息，瞬间有一个债务缠身、奄奄一息的企业变成了国家以另一种政策性方式慷慨注资的企业，这种转变是瞬间的，而从时段的角度出发，除了国有企业减少了应付利息外，企业的经营状况短期扭亏为赢是不可能完成的任务，这种不良资产处理方式在损失上都有国家承担，其实现载体就是四大金融资产管理公司，那么四大金融资产管理公司成立的真正用意何在？我们再通过整个运作过程的现金流观察就能发现整个不良资产处置的核心是谁？

通过了解（图2）的整个债转股的现金流运作情况，我们就不难发现其实整个资金运作的重点其实在四大国有商业银行上，金融资产管理公司在一定程度上是被“借壳”后，间接用来向四大商业银行注资，资产管理公司首先拿到财政部核拨的自由资金，然后拿到划转央行发放给国有独资商业银行的再贷款，然后再向商业银行发行金融债券取得支付按账面价值收购的不良资产款项。最后，实现四大商业银行的“解套”和以崭新的面孔上市融资、改善资本结构的目的，完成四大国有银行的改革。也就是说四大国有商业银行才是整个不良资产运作的核心问题。虽然金融资产管理公司以主要身份参与了债转股的全过程，但是资金流的最终指向都汇聚于国有商业银行，这种“借壳”充实国有商业银行的资本的做法是“政策性”的间接体现。

（三）处置不良资产的机构数量

从不良资产处置机构的数量上讲，我国不按照国际的惯例成立一家资产管理公司，而是成立信达、东方、长城和华融四家资产管理公司。首先，加入WTO后，中国的资本市场要对外开放，不良资产市场是资本市场的组成部分，国外竞争者的加入使我们不得不警惕起来，在笔者看来，设立四家金融资产管理公司并非是在不良资产处理初期剥离、处置国有银行不良资产时形成竞争机制来最大限度的保全国有资产，而是用最短的时间来处置国有资产，甩掉四大国有商业银行的包袱，完成上市融资后的股东权益最大化，尽快使国有四大商业银行壮大起来，当然，这种做法会存在国有资产流失的社会成本，但相对于我国四大国有商业银行的迅速改善资本充足率和不断完善经营体制后的竞争实力的增强来讲，这种政策性是很及时和很有必要的。其次，在未来市场化的运营过程中，寡头竞争要比垄断竞争更符合市场化的运作规范，不仅是竞争带来的资产处置效率的提高还不会让国民福利过分的“缩水”。

二、结束语

通过以上对不良资产债转股运作过程中的财务、资金流和机构数量的分析，我们可以看到四大金融资产管理公司在处理不良资产中的政策性内涵，虽然在处置不良资产的过程中不可避免的存在国有资产的流失现象，但是金融资产管理公司在整个中国金融改革的历史进程中有着特殊的意义和贡献，四大资产管理公司处置过程中不管以何种身份参与到改革商业银行的过程中，其都是完成四大国有商业银行的资本再造和提升竞争力的最为规范和快捷的方式。

2007年1月19日，第三次全国金融工作会议关于国有银行改革的后续安排，会议说明了中国的金融资源配置模式将向更为彻底的市场化方向演进，我国的国有商业银行应该尽早的从政策性的温床上苏醒，不断在资本市场上学习国内外先进的管理经验，不断进行市场化探索，只有这样才能够使我国金融产业和资本市场逐渐发达，在未来金融全球化的竞争中立于不败之地。

参考文献：

1、何小锋.资产证券化.中国的模式[M].北京大学出版社,2002.

2、徐懿.我国金融资产管理公司实施不良资产证券化的理论探讨[J],2004.

3、黄志凌,何德旭.金融资产管理公司的模式选择与运作设计[M].北京:经济管理出版社,2003.

4、徐放鸣.探索之路.金融资产管理公司五年历程回顾[M].中国财政经济出版社.2004.

5、秦琰.浅议债务重组债转股时债权人的会计处理[J],2006(31).

6、张晓梅.国外金融资产管理公司的经验及其对我国的借鉴意义[J].2001.

7、Daniela klingebiel, The Use of Asset Management Companies in the Resolution of Banking crises: Cross-Country Experiences, IMF,2000.

8、苗德泉.关于债转股若干问题的思考.2006(31).

9、袁显平.可转换债券发行前后标的公司财务绩效研究.2006.

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关键词：金融资产 资产管理业务 会计处理

金融作为现代经济的血液，在经济发展中扮演着极为关键的角色。随着我国经济的不断发展，金融业也获得了长足的发展，与此同时，金融资产管理业务也日益增多。金融资产管理业务多指券商开办的资产委托管理业务，委托人将金融资产委托给受托人，也就是证券等金融机构，由管理人提供理财服务。在金融资产管理业务中，财务会计处理有着非常重要的地位，是确保资产管理业务不偏离法律轨道的重要的保障，也是有效规避托管业务风险的重要途径。文章基于此，就金融类资产管理业务的财务会计处理做了相应的探究。

一、金融资产管理公司托管业务风险防范

托管业务是金融资产管理公司的主要业务之一，在金融资产管理公司的运营中扮演着极为关键的角色。业务风险存在于托管业务的各个环节，尤以操作风险最为常见，工作人员判断或操作稍有失误，便有可能造成难以弥补的损失。托管业务操作风险主要存在于核算、清算、监管等三个主要环节，具体而言，表现为以下几个方面：首先，对账中存在的风险。一般而言，企业的核算工作多为单方面进行，最多企业内部开展二次核算，但托管业务则需要企业与托管双对账，双方核算一致，结果才有效。但在具体的对账环节中，却存在着不少的问题，比如双方系统的一致性导致核算问题难以及时地呈现出来；其次，政策中存在的风险。目前我国关于托管核算的法律法规并不在少数，如《会计准则》、《会计法》、《证券投资基金核算办法》等，但无一例外地都存在着空洞化的问题，这也变相地增加了业务风险。对此，金融资产管理公司需要从以下几点出发采取好相应的防范措施，比如，业务风险分布于核算、清算、监管三个环节之中，公司需要根据各个环节风险的形态、特征选择适宜的防范方式，如以制度建设提高监管效能等。又如，核算、清算、监管三者并非孤立存在的，相反，它们相互依存，互相影响，因而，在设计合理的防范流程，从整体上防范业务风险就显得尤为必要。

二、金融财务管理公司内部建设

（一）财务制度建设

“没有规矩，不成方圆”，制度是公司运行发展的外在保障，制度健全与否对公司的市场运行以及发展前景有着最为直接的关联。就金融资产管理公司的内部制度建设而言，财务制度建设尤为必要。对此，金融资产管理公司需要以财务制度的建设作为企业发展的主要策略之一。首先，金融资产管理公司需要根据国家相关的法律法规，如《会计法》、《新会计准则》等，构建宏观层面的财务会计处理制度；其次，金融资产管理公司需要根据市场前景以及企业现状对财务会计处理制度进一步细化，突出财务会计处理的可操作性。

（二）财务团队培训

在金融资产管理业务的财务会计处理中，专业的财务会计处理人员居核心地位，甚至可以说，财务团队的工作素质直接决定了金融资产管理业务的处理效果。不过，就当前各公司财务团队的工作能力而言，现状并不容乐观，存在着很多技术性或道德性的问题，影响了金融资产管理业务的财务会计处理效果。对此，公司需要从人力资源发展的长远角度出发，强化财务团队的培训工作，打造一支优秀精良的财务队伍。比如，公司需要做好财务团队的专业技术培训，尤其突出证券等金融资产的财务会计处理，尽可能提升团队的金融资产处理能力。

三、金融衍生工具会计处理

衍生金融工具是金融工具的衍生物，相比于传统金融工具而言，衍生金融工具既有共同点，更有不同点。比如衍生金融工具的价值随非金融变量的变动而变动、对初始净投资没有要求等。衍生金融工具主要有以下几点特征：首先，衍生金融工具的本质是一种契约，双方的权利与义务在契合签订之时便已经明晰，并于未来履行，因此，在衍生金融工具中，有着明显的未来性和契约性；其次，相比于传统金融工具的保守性和单一性而言，衍生金融工具更具创新性，其通常以一个或几个金融工具为标的，始终处于发展创新的过程之中，还会在金融衍生工作的基础上，进行二次衍生，发展速度惊人。会计处理是金融衍生工具中的难点所在，金融资产管理公司在针对金融衍生工具进行会计处理时，需要根据金融衍生工具各自的目的以及意图设置不同的账户，如衍生工具账户以及套期工具账户。就以衍生工具账户而言，企业在取得衍生工具时，应该按照其公允价值，借记本科目，按发生的交易费用，借记“投资收益”科目，按实际支付的金额，贷记“银行存款”等科目。当衍生工具的公允价值高于其账面余额的差额，借记或贷记本科目（公允价值变动），贷记或借记“公允价值变动损益”科目；如果公允价值低于其账面余额的差额，则做相反的会计分录。

四、结束语

金融资产管理业务是当前证券等金融机构业务中的重要类型，并且发展趋势迅猛。尽管如此，金融机构在资产委托管理中也承担着不小的风险，风险因素的形成来源于制度与人事两个层面，对此，公司需要从制度建设以及团队培训的角度出发采取好针对性的措施。

参考文献：

[1]陈汝.浅析资产托管业务的风险控制[J].世界经济情况，2009，8（12）：28-30

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民间借贷在我国长期存在，并随着改革开放而呈现扩大的趋势，这与民间借贷对金融市场的积极作用是分不开的。民间借贷的正效应主要表现在以下3个方面：

1.缓解中小型企业融资困难，促进社会经济发展。在当前激烈的市场竞争环境下，有些有市场前景的企业，因为缺少资金而无立足之地，这类企业无法从正规金融机构获得资金支持，而民间借贷却能解决它们的燃眉之急。这类企业的发展壮大，对拉动经济发展、扩大就业、提高中小微企业创新能力与生产力有着非常重要的意义。

2.有利于居民日常生活稳定，减少社会不安定因素。尽管民间借贷逐步向盈利有偿的方向发展，但从目前现状来看，互助无偿形式的民间借贷依旧大量存在。这种借贷很好地解决了个人或家庭资金方面的一时之需，从而极大地减少了因此而产生的诸如盗窃、抢劫等违法犯罪行为，从而稳定了社会秩序。

3.民间借贷将持续繁荣存在。相关研究表明，在未来很长一段时间内，我国正规金融机构还不能完全满足中小微企业及个人的贷款需求。随着国家相关政策对民间借贷的进一步放宽以及法律对民间借贷的规范，我国的民间借贷活动逐渐朝着合法化、专业化方向迅速发展。随着规范民间借贷的新法规《放款人条例》的颁布和实施，我国民间借贷将迈向一个历史新高点，随之民间借贷中介服务机构也将不断出现。

民间借贷中介服务机构属于第三方金融服务行业，这是一个新兴行业，它是对国有商业银行的重要补充，国家将在政策法规等方面对其给予大力扶持，以促使其健康发展。随着全国金融改革工作的不断深入，未来一部分第三方金融服务机构可发展成为小额贷款公司或村镇银行。

作为中国第三方金融服务业的企业，江西省亿鑫投资管理有限公司是在投资理财、投资咨询、民间借贷、资产管理、收藏品投资等领域为客户提供第三方金融服务的公司。

二、行业优势

1.轻资产、周期短、回报高。民间借贷中介服务机构无存款、压货、回款等压力，无须大规模的固定资产投入，无须招募大量的员工，因此其属于轻资产公司，而且其资金周转周期短、投资回报高，在较短时期内就可以盈利。

2.投资小、门槛低、快起步。创业者投资十几万元就可以加盟一个实体店，而且相关人员经过系统培训就可以掌握业务知识，开展经营活动。

3.行业壁垒小，互惠互利互补。民间借贷行业与其他行业不同之处在于其与加盟商、同行之间恶性竞争较小，在大多数情况下，是互惠互利互补的关系。资金可以相互拆借，项目资源可以共享，优势能够互补，与对方达到合作共赢的目的。

4.资源整合机会多。由于其投资资金具有可流动性特点，因此，从事民间借贷行业可以跨地区、跨行业进行资金的整合及项目的对接，在更高层次、更大范围内获得整合效益。

三、经济效益分析

各类投资理财产品收益及风险对比分析表：

产品 年收益 流动性 风险级别

一年期定期存款 2.75% 较差 几乎无风险

一年期国债 3.6% 较差 几乎无风险

银行理财产品 4%～5% 较差 较低

开放式基金 不确定 好 较高

股票 不确定 好 较高

亿鑫投资理财产品年收益可达14%～24%，资金流动性较好，且投资风险级别较低。

四、投资风险提示

个人或企业投资要注意以下几点：

1.做好项目可行性研究。需要投资的个人或企业，应在投资前对该行业在国内的市场及相关法律法规、投资环境等做充分的调研和科学分析，也可向国内权威律师、会计师事务所等咨询机构进行咨询，权衡利弊，制订出一套完整的投资计划，以避免盲目性投资。

2.准确把握和定位投资。个人与企业投资，首先要满足我国经济长远发展战略目标的需求。在此基础上，尽量降低投资的风险，最好能时刻把握和定位投资项目。

3.选择好合作对象。有些个人与企业在选择合作对象时，缺乏必要的调查研究，容易轻信他人承诺，甚至在经营中把人、财、物全权交给对方管理，结果个人与企业的利润全部进入了合作者的口袋。因此，在选择合作对象时，投资者一定要慎之又慎。

4.依据市场经济规律进行投资。投资者需要从商业模式、业务模式、盈利模式与管理模式等方面对需要投资的项目进行一个全面的分析，看它的发展趋势是否符合市场经济规律。

江西省亿鑫投资管理有限公司将继续秉承“专业、稳健、创新、共赢”的服务理念，专注于为客户量身定制全方位的金融服务。在实现客户价值的同时，致力于建设国际化金融服务业上市集团公司。

（江西 任亚峰）

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1999年，我国政府推行国有"债转股"改革，同时，成立了四家资产管理公司，负责管理由"债转股"而形成的国有资本。这是漫漫国企改革长路上的又一创新之举。采用资产管理公司的方式收购、管理和处置国有商业银行的不良资产，是深化金融改革，防范和化解金融风险，推动国企改革和的一项重大决策。同时，债转股是迄今为止中国对国有企业规模最大。最广泛的一次债务重组行动。

在最近的一些关于债转股的报道中可以明显看到，国有资产管理公司频出重拳，开始利用外资化解不良金融资产。现在国际资本市场上债转股也是较为热 门的一个话题，德，法正在积极与俄商讨利用债转股化解俄的国际债务纠纷，东南亚一些国家也正在积极利用外资化解本国不良金融资产，这些举措都取得了良好的效果。我国操作方式是以合资或合作的形式，与外资进行资产置换，这是相对简单且安全的方式，此外还有更多的操作方式在考虑之中。但对此金融界仍有分歧，更多的担忧来自于中国不良资产的国家债权性质，及中国二级市场不成熟等，这些难免使人在选择处理方式时有所顾虑。

然而鉴于外资在过去的20年中对中国强劲的推动作用，及对中国深化改革的催化作用，在不良资产这一问题上引进外资显然是非常必要的，本文拟就针对此问题发表一下自己的看法。

二、利用外资化解不良资产的优点

首先可理解为在资金量上的优势。据悉从四大国有银行沉淀下来的不良资产有2万亿元，中国现在至少有一万亿元人民币以上的金融资产需要进行重组或处置，四大资产管理公司各 只有100亿元注册资金。而且，生态环境的综合治理，，能源等基础设施的建设都需要大量的资金。再加上我国近几年实施积极的财政政策，财政上已经是捉襟见肘，政府已无力支援国企脱困了，而且市场经济条件下政府也不应该干涉企业的运行。在这种形势下，就要求资产管理公司在利用资金问题上广开门路，利用外资加速不良资产的处置。再则由于国家为了发展战略的需要，建立了许多资金密集度很高，资金需求规模很大的企业，这和我国的要素禀赋所决定的比较优势不相符合，利用合资或到国外资本市场上市的方式直接利用国外较为廉价的资金，避开国内资本稀缺的要素禀赋限制，就可提高企业的市场竞争力。

在引进外资的同时，国外先进的技术和管理也会随之传入我国，可以达到加速不良资产重组与处置进程的目的。中国信达资产管理公司利用外资盘活蚌埠热电厂不良资产就是我国金融资产管理公司利用外资处置不良金融资产的一个成功的案例 蚌埠热电厂是安徽省最大的区域性热电联产企业，由于自有资金严重不足，负债过重，管理欠佳，该企业经营出现严重困难。中国信达资产管理公司1999年9月从中国建设银行接收了对蚌埠热电厂的17294万元债权后，在反复调查和深入的基础上，制定了引入境外战略投资者处置不良资产的方案，并于2000年3月与外方签订了包括中外合资、合作经营、资本重组、资产重组等的一揽子协议。引进境外战略投资者给企业带来了先进的管理经验，促成了企业转换经营机制，为企业的发展增添了活力；充分发挥资产管理公司投资银行业务手段的优势，有助于最大限度提高不良资产回收率和化解金融风险。目前，蚌埠热电厂项目取得显著成效，合作公司新源热电成立后经营良好，一举扭亏为盈。信达公司的债权也得到了较好的处置，到今年4月，信达公司已回收债权本息8512万元。由合作公司承担的保留债权，由于企业经营状况良好，贷款正常收息，加上以企业的资产做抵押，已转变为优质债权。蚌埠热电厂项目的成功运作，充分表明引进外资是筹集资金处置不良资产、增强实力，更重要的是促进企业转换经营机制，按国际惯例组织生产、经营和管理，支持国企改制脱困的一条有效途径 。

此外，信达资产管理公司与独秀星投资基金下属的独秀星亚太投资有限公司就建立中外合资公司处置不良资产也是一次很有益的创新。根据合作协议，外方将以现金、信达公司以非现金资产投资组建合资公司，处置信达公司拥有的不良资产。这种合作形式在我国资产管理公司中尚属首次。业内人士评析，通过合资的方式批量处置不良资产是国际上普遍采用的，特别是亚洲金融危机以来，一些国家通过这种方式处置银行不良资产收到了较好的效果。此次中国信达资产管理公司与独秀星亚太投资公司的合作，将是中国资产管理公司与境外金融业第一次通过建立合资公司形式处置不良金融资产的有益尝试。这不仅有利于利用外资提高不良资产处置的效率，更重要的是我们能够通过和借鉴国外经验，探索适合中国国情的处置不良金融资产的有效途径。

而且我国在诸如信息产业，生物产业等含量较高的产业部门并不具备比较优势。但很多行政官员又为了政绩或是某一国家战略的需要。把一些高新产业引入那些本身就有很大的国有。于是经常可以看到某某药厂新引进生产线搁置，某某酒厂的生物制药厂房被用作了仓库之类的报道。这类高新生产线非但不能为企业赚到利润，反而增加了企业的负担。这些行政干涉而造成的企业的资源配置不当，设备的闲置，给国家的资源造成了极大的浪费。而外资在这一点上则正好弥补这一劣势，从事专门生产领域的外资在某些行业的运作中在技术，管理经验，信息资源上都具备较强的优势，这样企业的资源也能得到合理有效的配置，企业的竞争力就可以得到增强。

无论如何，对资产管理公司而言，向外资放开是有效而现实的选择，也是大势所趋。与此同时，外商也对中国的不良金融资产抱有浓厚兴趣，在他们眼中，通过购并金融资产进入中国市场，利用中国资源优势和现有营销，享受中国低人工成本和管理费用的优势，扩大生产规模，是件一举多得的美事。现在，国际资本市场有大量资金，而且他们都是做中长期投资，对我国企业重组上市很有信心。同时这对我国国有也是很有益的，国有企业的经营每况日下，国有资产的经营不善，再加上现今国有经济规模过大，而质量却不高，这不利于确保国有经济控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。外资的进入有利于提高国有资产的质量，有利于国有资产的保值，增值。而且国有资产退出可带来一大比可观的资金，有利于建立保障体系等。因此，可以说这是一个多方共赢的方案。

三、难点及一些问题

虽然在利用外资推动债转股上有很大的好处，然而由于不良资产的处置对于防范金融风险、保障经济稳定、推动国企改革意义深远，具体操作必须慎之又慎。再加上一下子让那么多的国有资本退出生产领域转让给外资，这不是件轻而易举能办成的事。在这其中也必然会遇到很多的阻碍，会出现很多的问题，下面我对主要的难点及问题加以分析：

1、不良金融资产自身的问题。"不良"二字本身就足以说明，这些资产的处置不会是一帆风顺的。在正常情况下，一个企业取得经营所需的资金有两种方式：股本或债务。长期的情形该是企业 给股本拥有者的分红要高于债务的利息，也即支付给股本资金的平均回报中有一个风险贴水。因此国企如果连银行利息和本金都无力 偿还，则只能说明企业本身效益差，资产回报率低。经济学家们认为，国家间的资本移动与一国内不同地区（或不同行业）之间的资本流动没有什么本质上的区别。因为资本总是对应着更高的预期收益率从一个旧的地点转移到新的投资地，经济个体都追求其最大化。因此，外资来到中国的目的也觉不是为了帮助中国经济的发展。而且相当一部分银行不良资产已经没有了多少价值，由于种种原因有的甚至连基本的债务关系都无法理清，这些都给利用外资带来了很大的麻烦。有外商就表示害怕在投资这些不良资产中遇到一些黑洞：企业大量生产不适应市场需求的产品，库存严重，社会负担沉重，财务状况混乱等。

2、权与利的.记得当初刚传出债转股消息时，有一部分"狂轰滥炸"国家经贸委，希望被选中。而随着资产管理公司在债转股后可以行使股东权利的信息传出后，一部分已经被幸运地列入到债转股名单的企业又悄悄想退出债转股改革。企业当初的想法无非就是想着债转股是一顿"免费的午餐"，通过一场数字游戏后完成一次债务的顺利大逃亡。而事实上债转股是一味苦药，特别是对外资转让的时候。那样随之而来的是管理权的让出，而且以往利用外资的实践让我们感受到外商控股欲望之强烈，这势必会牵涉到企业内部的强烈阻挠。还有那些企业过去的上级主管部门或地方政府，不良资产转让给外资，国有企业改制，重组成新的合资公司，那就意味着部门行政权力的削弱。另外，国有资产退出后，所得资金是归中央还是某部门（或地方政府）或是企业，这涉及到中央，部门（或地方）及企业三方的利益问题，到各方的积极性。

3、制度法规的问题。，我国还未制定专门针对国有资产管理公司的特别法规，国有资产管理公司的运作很不规范，国有资产管理公司的某些运作方式甚至还和现行有所抵触。比如《担保法》第61 条规定："最高额抵押的主合同债权不得转让。"而最高额抵押的债权在银行中运用比较普遍，金额也较大，这种规定限制了该类债权从银行向资产管理公司的转移。实际上，大量最高额抵押的主合同债权已经从银行剥离到资产管理公司，如果根据现行法律的规定，此种做法是违法无效的。 再比如，资产管理公司作为企业应受到《公司法》的规范。《公司法》第24条规定："股东可以用货币出资"，但并没有明确可以用债权方式出资。第12条中规定："公司对其他公司投资的，其累计投资额不得超过本公司净资产的50％"而以信达资产公司为例，其注册资本约100亿元，但与其正式签约的企业，信达出资已超过了50亿元，这明显不符合《公司法》的规定。此外，根据国家有关规定，金融资产公司收购、承接、处置不良资产过程中一切税费应予免征。但究竟采取直接免征还是先征后返？在具体操作上尚不明确。还有根据《全国所有制企业法》第44、45条规定，国有企业厂长及其他高层管理人员的任免须由政府主管部门批准。但债转股后，根据《公司法》的规定，资产公司将以股东的身份加入，并可行使选举、更换人事的权利，如果同国企的主管部门在人事任免上发生"碰撞"，那么企业究竟该听哪个"婆婆"的指挥呢？ 而目前 资产管理公司至少要 受到《商业银行法》、《公司法》、《担保法》、《全民所有制工业企业法》以及《税法》这五种现行法规的限制，这给资产管理公司处置不良资产留下了诸多隐患。在这种法律制度带来了很多的不确定性，就给外资的进入增加了风险。境外的投资者不明确自己的权利，义务，无法从法律上得到明确的保障，不知道自己对这些不良资产有多大的处置权，对承接不良资产的合法性和安全性表示担心，这将直接影响到不良资产对外资的吸引力。

4、 此外随着改革的深入及资本市场的，还会出现很多新的问题。在选择对外资转让的方式上就存在一个安全问题，从现在的案例来看，最近的操作方式只是以合资或合作的形式进行简单的资产置换行为，这当然不会影响到经济安全。但随着股权转让的深入及进一步加速不良资产处置的需要，会形成更多的对外引资方式，其中更多的考虑将在资本市场。如发行债券或可转换债券，这种方式虽然操作简单，并能在短期内筹集大量的资金。但如果到时资产管理公司持有的股权仍无法摆脱"劣质"的命运，则债券持有者将向企业和资产管理公司按全部面值要求兑付其债券，企业和资产管理公司将陷入国际债务危机。再如利用证券市场吸引外资会否冲击我国的证券市场体系等。

四、对策

当然，还有很多的问题或还没出现或还没有显露出来，这些问题都阻碍了债转股的深入，不利于外资的引进。下面我想就对这些问题的对策进行简单的分析，希望能对此有所帮助。

在不良资产的上就需要资产管理公司在向国外投资者推销这些项目之前先想一下怎样使"不良"资产更有"卖点"。如有以负债1.54亿元人名币的煤矿 ，经打扮摇身变成"当地的龙头企业，市场潜力巨大，技术全国领先，有稳定的市场"等，当然资产管理公司在虚的地方作好文章后更因在实的地方下好工夫，资产管理公司更应当向那些进外投资者介绍些他们所关心的种种优惠条件。普遍的比如资产管理公司处置的不良资产可以享受部分或全部税费减免；政府有关部门即将出台吸引外资的相关政策，对外机构和非金融机构购买公司股权、债权和实物资产，组建外商投资企业或中外合资企业等方面加以明确，在外商投资待遇，简化审批程序，外债额度，外汇汇出上将给予政策扶持等。另外据悉，4大金融资产管理公司都已向证监会申报了承销资格，其中，信达公司的证券承销业务经营资格已获批准，准备在自己资产管辖的范围内做上市承销、A股增发等工作。国务院有关文件已规定，金融资产管理公司可在资产管理范围内从事股票承销、资产证券化等工作。那么如果外资进入这些资产管理公司范围内的项目进行并购或重住组，经过一段时间的经营效益良好，达到国内上市发行A股的资格，那就可以由资产管理公司推荐上市。另外，中国国有商业银行不良资产的债权人中有不少国有企业是A股上市公司的控股股东或本身就是上市企业，如华融资产管理公司 手中就有11家上市公司的债权，长城资产管理公司手中有20多家，如果能参与这些不良资产的处置，就有可能成为上市公司控股股东或上市公司的债权人。也就是说完全有可能通过参与金融资产管理公司处置不良资产的方式率先进入我国的A股市场，其中机遇和前景对他们来是说不言而喻的。如果这事可行，那他将是这些不良资产的 最大卖点。当然在追逐这些卖点的同时也应考虑到用折价的办法给境外投资者以优惠，来吸引外资进入，在美国就曾有过一美圆购买几十亿美圆企业的事情。

在部门权力的问题上我认为这正好顺应政府的体制改革，削弱部门的权力有利于政府机构的缩编整改，且市场体制应顺应"大，小政府"潮流。在利益这一问题上，我认为可参照税制改革中的"分税制"，即同时兼顾到中央和地方的利益，在保证中央利益的前题下最大可能的激发地方（或部门）的积极性。不过此问题要显得负杂些，由于的原因，中央与地方（或部门）在对企业的扶持上力度有所不同。因此很难用统一的标准来划分各方所得的比例。但国家利益应放在首位，为此在此问题上还是应采取强硬的态度。这就需要强化资产管理公司的职能，赋予其相当大的权力，让其在运作过程中不受地方及部门行政力量的干预，让资产管理公司的运作尽可能市场化。虽然以中央的行政力量排除地方的行政力量，这仍然不能摆脱行政干预的影子，但在现有的条件下，这也是非常可取的一条途径。

对于政策法规的问题不少人士建议尽快起草《债转股特别法》或《投资银行法》，并制订有关条例，明确金融资产管理公司免、减税的范围和具体，核算和财务处理的操作方法以及其他相关事宜，为其创造良好的法制环境，使债转股真正成为推动国企改革和的一项突破性的政策措施。的确定性，稳定性增加了操作的透明度，有利于海外投资者减少购买不良资产的风险。

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在从传统计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，我国国有资产管理改革取得了很大进展，但对高校等事业性资产管理的改革则相对滞后。

一、高校资产管理的现状

（一）账实不符，资产家底不清

一些高校对购进物品不按规定及时登记入账，导致物卡不符、物账不符。一些高校对校办企业资产的管理办法不明确，致使部分校办企业自有资金购买的资产列入学校资产管理、部分资产列入校办企业自有资产管理，造成资产管理交叉，账实不符。一些高校合并后，资产规模也相应扩大，但资产的合并只停留在账面上，没有进行彻底的清理整合；有的高校没能做到定期清理固定资产，从而出现对固定资产家底不清的情况。

（二）存量资产配置不合理

由于目前部分高校资产管理与预算之间缺乏必然的联系，致使学校只注重收入，不重视节支；只重购置，不重管理；只反映支出，不反映存量。存在对闲置不用或者已无使用价值的资产长期挂账，不做账务处理，导致存量资产的价值缺乏真实性；而各部门对使用资产“占有式”的管理，对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂，特别是在大型精密贵重仪器的管理方面，管理人员维修技能低，不愿接待外来机构、人员测试，导致存量资产在校内无法做到完全跨学科、跨部门的横向联合、协作共用。

（三）资产流失严重

资产流失严重主要表现在：1．“非转经”行为带来的资产流失。（1）“非转经”过程中非经营性资产本身的流失，特别是高校在扶持校办产业时将国有资产无偿地划拨校办企业使用，导致国有资产隐性流失；加之高校由于资产来源的无偿性，缺乏资产保值增值的压力与动力，进而导致资产使用过程中的大量浪费，引起国有资产流失。（2）“非转经”产生收益的流失。大部分高校将国有闲置资产对外投资（如出租等）的收益都放入经营收入，视为单位集体所有，作为学校职工福利或在学校内部分配使用；而且校办企业利用学校无偿投入的国有资产产生的利润大部分留在校办企业，学校只收取一定的管理费并计入经营收入，导致国有资产流失。2．无形资产流失严重。无形资产作为一种没有实物形态的特殊资产，在高校这种科、教、研相结合的组织中尤为重要，而大部分高校却忽视了对无形资产的管理，致使许多科研成果、资质被个人或集体无偿使用，收益流入个人或集体腰包，造成无形资产流失。3．资产处置过程中的流失。部分高校在处置闲置资产和淘汰设备的过程中，资产未经评估或评估价过低，有的甚至随意报废尚有相当使用价值的设备，导致国有资产流失。

（四）资产使用效率不高

部分办公用房闲置、公务用车使用效率不高；部分大型精密贵重仪器使用效率很低，有的每年只使用十几个小时，有的甚至购置后从未使用过；资产配置不合理，部分专业化设备重复购置；由于决策失误，部分设备购置后无法使用或面临更新换代，造成资产浪费。

二、产生的原因

（一）对高校资产的认识存在误区，导致资产管理实践中出现疏漏和失误

1．对高校国有资产概念的认识存在误区。大多数高校认为国有资产即固定资产，《高等学校财务制度》第二十九条明确规定，“高校资产是高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利”。第三十条进一步规定“高校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。”把高校国有资产作为固定资产的误解必然带来对高校流动资产、无形资产和对外投资管理的疏漏，造成资产流失。2．对高校国有资产本质的认识存在误区。《高等学校财务制度》把高校资产定义为高校占有或使用的经济资源，未能揭示资产的本质特征。借鉴企业和非营利组织会计中对资产的定义，不难发现，无论是营利活动还是非营利活动，资产都是一种能带来“经济利益”和“服务潜力”的经济资源。因此学校这种准公共服务行业的资产是能创造服务潜力、带来经济流入的，而目前高校财务对资产不计提折旧的做法，不利于核算学校提供公共服务所花费成本的真实状况。3．对房产和土地的管理存在误区。大多数人认为高校的房产和土地具有固着性，不可能流失，对其放任自流疏于管理，致使“非转经”资产中的一部分房产、土地被其他单位侵占，特别是一些高校为扶持校办产业，将房产和土地无偿划拨给校办企业，而且没对这部分资产计提折旧，使经营收入中没有扣除固定资产的转移价值，虚增经营收入，将国有资产增值资金及收益量转到集体或个人身上，造成了国有资产的隐性流失。4．对“对外投资”的理解存在误区。部分高校认为其“对外投资”是指对外单位的投资，不包括对校办企业的投资。《高等学校财务制度》中明确规定“高等学校对外投资是指高等学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办企业和其他单位的投资”。因此，不把校办企业的投资列入“对外投资”，既忽略了投资收益的回收，又忽略了对投出资产的保值增值情况的关注，国有资产隐性流失。

（二）管理机制不健全，对资产的监管弱化

从学校管理的整体上看，未建立资产管理与财务管理、预算管理相结合的管理机制。财务会计的基础工作不重视资产管理，年终报表对资产情况的披露不够；未用财务管理的理念分析资产管理的方法，重视现金流的习惯忽视了“成本”概念的引入；资产信息的质量影响了预算编制的细化。从资产管理的内部情况来看，大部分高校缺乏从资产形成、使用到处置的有效的动态管理机制。在购建过程中，比较注重投资程序的完善。资产购建后，却忽视了现有资产的使用、调剂和配置，缺乏管理职责意识；在资产形成与配置方面，由于学校预算管理力度不够，造成资产形成过程控制弱化，由于缺乏合理、公正、有约束力的资产配置标准，造成资产配置的随意性，由于多样的资金来源渠道缺乏透明性和协调性，造成资产配置不公和重复购置；在资产使用方面，缺乏资产使用效率的考核标准和资产合理配置的管理机制、学校内部控制制度弱化，导致资产使用效率低下；在资产处置方面，缺乏规范的资产处置程序和高效的处置途径，导致资产处置过程中的浪费。

（三）管理制度不健全

1．大部分高校在国有资产管理制度的建设上相对滞后，一般只建立固定资产管理制度，而在无形资产管理和对外投资管理上则为空白。2．对学院内部不同性质的资产采取大一统的核算及管理方法，未对“非转经”资产的管理进行规定。3．未建立资产管理转让制度、权益管理等方面的管理制度，导致资产管理监督弱化。

（四）决策程序不完善、不科学

大部分高校未建立科学完善的决策程序，对于投资金额较大的资产购置项目未进行可行性调研论证，导致盲目投资、一些项目建设规模过大或购置资产不适用等现象出现，造成资金浪费。

（五）日常性基础管理工作不到位

部分高校对固定资产的台账管理不完善，未建立固定资产卡片管理；资产入账不及时，资产信息质量差；未进行定期或不定期的盘点或财产清查；未设置专门管理资产实物的部门；无形资产缺乏管理；资产的建档工作滞后等。

三、对策

（一）逐步构建和完善科学的资产管理机制

1．建立资产管理、财务管理、预算管理相接的管理机制。（1）应从财务会计基础工作抓起，注重资产的核算和管理，并将成本概念引入财务核算体系，考虑办学成本，对学校国有资产计提折旧。同时，定期对资产进行评估，及时反映资产的增值及贬值情况，为资产的配置与处置提供准确的资产信息。（2）通过提高资产信息的质量来细化预算的编制，进而通过合理的预算对资产的购置进行控制和监督。2．建立与高校管理相适应的一系列资产管理制度。逐步完善资产购建的决策程序，在资产购建前应调查资产存量情况，进行可行性调研论证，领导班子再集体决策定夺；逐步建立资产合理配置和调剂等方面的管理制度，在摸清学校资产状况的前提下，研究制定资产配置和费用定额标准，明确各部门的职责范围，制定科学合理的资产配置、资产共享的动态管理制度；逐步规范资产处置程序，对各资产项目应在经过评估的前提下报批处置，同时还应明确处置程序中各部门的职责，理顺关系；逐步建立资产管理转让制度，在正确理解高校对外投资概念的基础上，对资产转让行为进行规范和统一管理，特别是对科研技术等无形资产转让的管理。

（二）健全、完善财务管理监督机制

规范资金的管理和使用，一要加强学校资金的收入管理，力求每一笔收入都纳入整个学校的财务管理，杜绝“小金库”；二要加强预算，节约和控制开支。管好用活创收等自筹资金。坚持“先收后支，量入为出，自求平衡，略有节余”的原则，明确资金的管理权限，力求节约，提高资金的使用效率。强化内部控制制度。注重各项管理制度执行情况的监督；加强权限监督，坚持“一支笔”审批制度；坚持科学的岗位设置，加强岗位之间的相互监督；加强购建环节的监控，坚持以政府采购制为主，自主采购公开招投标的购建方式；加强记录控制，坚持凭单联次控制和凭单传递监督；加强盘查控制，不定期地进行实地盘点。

（三）建立国有资产信息化管理平台

引入国有资产管理监督系统软件，建立国有资产基本数据库，关注资产存量和增量的变动，及时反映资产状态的相关信息，为学校掌握资产使用情况提供便捷的途径；为建立资产资源共享、共用机制提供基础；同时对分析资产使用效率、处置闲置资产等资产管理和决策提供了基础数据和有效依据。

（四）加强对非经营资产转化为经营性资产的管理，坚持有偿使用，规范经营性资产的运作

1．应划清“非转经”后资产的产权归属，对转入经营性运作的资产，学校作为资产所有者要进行管理。2．明确对转移资产的管理方式，如对投入校办企业的资产实行投资管理，计提折旧，注重投资收益，关注投入资产的保值增值。3．对非经营资产转为经营资产应有专门的部门代表学校进行管理。通过论证申报，授权批准，在满足了教学需求的前提下，将闲置资产或使用效率低的资产向社会开放，将所有权和使用权分离，运用经济手段，收取资产占用费。4．将市场前景看好的科研课题推向市场，评估资产价值量，转向经营开发。5.将校办企业推向市场，通过资产清查、评估，实现高校校办企业运行机制的转变，按经济规律来指导其经济行为，提高资产的营运效率。

（五）加强资产管理的基础工作，并坚持常规化、制度化

建立固定资产归口管理制度，定期进行资产的账卡核对和清产核资，定期进行资产管理、使用、账务管理各部门之间信息的核对；建立技术、资质等无形资产的管理制度，加强资产的档案管理。

（六）逐步提高资产管理人员的素质和业务水平

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一、目前国有资产保值增值评价中存在问题

为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产运营效益，增加资本积累，发展经济，国家有关部门在1994年颁布的《国有资产保值增值考核试行办法》中规定的国有资产保值增值考核指标为：

根据这一指标与“1”的关系判断保值增值情况，等于1为保值，大于1即为增值。该指标的特点是简便易行，可以前面反映国有资产保值增值的情况，直观的显示国有资产运行状况。这对加强国有资产管理重要的现实意义。但这一指标过于简单、笼统，不能详细反映国有资产运营的内部情况，还存在许多不足之处：

1．指标站在宏观的角度考核国有资产的总量，而没有对国有资产的结构加以考虑。这给人一种假象：认为，考核期末的国有资产价值同期初相等，即为保值：大于期初，即为增值。在实际工作中，保住资产的总量就是保值了，资产总量增加了就是增值了，甚至认为企业不亏损就是保值，盈利就是增值，似乎保值是增值的前提，增值就一定保值了。然而国有资产的保值增值不能局限于总量上，还应注意国有资产结构上的保值增值。

简单的说，国有资产分为固定资产，流动资产和无形资产。市场运作中，具体的形式会不断的转化。固定资产在使用中会有损耗，这部分损耗的价值转移到其生产的产品中去，产品或形成企业的存货，或实现销售，成为货币资金。其结果都是固定资产的价值转化流动资产的价值。使国有资产的结构发生变化。因此，即使国有资产的总量增加了，其结构的变动可能导致其中的某一部分减少了，即没有实现结构上的保值。因此，增值了不一定意味着保值了。

2．由于没有对国有资产进行结构细分，该指标也没有考虑到各类资产的损耗。例如，固定资产会有折旧，目前我国企业考虑到市场风险与固定资产本身的特性，普遍采用加速的折旧方法，计提折旧准备，以便实现固定资产价值的补偿；而无形资产一般也要按年限平均摊销价值，计入管理费用；流动资产会发生减值。国有资产保值增值的指标应将这些因素考虑进去，才更具有实践意义。

3．指标没有考虑通货膨胀的因素。任何社会都普遍存在着通货膨胀的因素，这是经济运行的必然，也是经济的需要。如果不考虑物价指数的变动，就会导致利润的虚增，而且会使企业无法在原有规模持续经营，这样固定资产保值增值的指标将失去评价意义。

4．指标没有考虑货币的时间价值。货币是具有时间价值的，不同时点上等量的货币，其价值是不等的。作为各种形式存在的资产也都如此。一项资产闲置不用，其机会成本就是将这一资产转化为货币，存在银行中，这样可以获得的利息。因此，考虑货币的时间价值，就是要将银行利率考考虑进去。

二、评价国有资产保值增值新思路

在现实和具体的经济活动中，不同国有资产的功能与使命各不相同，因此，对其增值的界定与考核也必然不一样。所以，对现实经济活动中国有资产的增值问题，不能用一个统一的和不变的指标来笼统的评价国有资产的增值能力与增值程度。但从科学评价国有资产保值增值的角度出发，国有资产增值，应该包括四个方面的含义。

1．资产结构改善。由于国有经济有其特殊的产业适应性，如果选择不科学，就使得一些国有资产配置在国有经济难以发挥有效作用的产业面上，必然导致国有资产的结构不合理，从而导致国有资产的低效配置，弱化国有经济控制力和国有资产增值力。所以，国有资产必须要在经济发展变化过程中真正选择和确定关键领域、命脉部门和战略产业，而不是固定的不分轻重的守住一个领地，无视产业结构的变化升级与产业中心的转移。

2．资产关系对称。产权关系对资产的质量与功能都是影响重大的因素，国有资产中的产权关系，应该在权责利险等方面，表现出对等关系，不能让现在广泛存在的权责利险关系不对称的现象继续影响国有资产增值动力的形成与强化。

3．资产质量提高。对于一般的资产质量而言，主要是考察其在市场关系中的竞争力，在发展过程中的竞争力，在发展过程中的生命力。国有资产要在市场经济体制中形成和发挥对国民经济的控制力，不是依靠超经济力量，而是依靠自身所在的产业地位和所在产业的资产质量，所以，资产质量提高了，就等于控制的力度增强了。能够发挥更多的低质量资产所不能发挥的功能，这也等于国有资产增值了。

4．资产功能增强。国有资产的功能增强，主要是指在国民经济中能够真正的重要部门、关键领域和战略产业中占据支配和主宰地位，并使自己所支配的领域要能够较好的适应市场经济体制和运用市场经济机制，在开放的竞争环境中表现出生机与活力，并取得较好的经济效益，争取以示范和榜样的力量来确保发挥对国民经济的控制力。这样，才真正意味着国有资产的功能增强了，同时也意味着国有资产增值了。

三、提高国有资产保值增值新对策

从企业资产运营的角度确保国有资产保值增值,着重应该把握这样几个环节:一是国有资产的实物磨损在价值上必须给予足够补偿,依据厂房、设备、工具等的生命周期提取折旧费。二是国有资产的精神磨损在价值上也必须给予足够补偿。不论是技术进步引起的原设备贬值,还是新式设备投入竞争,都会造成资产的正常缩水,因此提取折旧时必须考虑精神磨损的因素,只有加大折旧比例才能补偿损耗以求保值。三是要管好用好技改投资和基建投资。从市场前景预测,项目可行性论证,投入产出效益分析,资产负债结构等多方面把握投资决策的方向和节奏。在简单再生产的基础上稳步实现扩大再生产,确保新项目按期投产并实现预期盈利目标,以实现资产保值增值。四是搞好资本运营,谨慎地推进低成本扩张。根据企业发展的实际需要和客观可能,抓住有利时机,运用联合、兼并、收购、出售股权、变现闲置资产等手段,优化资产结构和扩大资产规模,是市场经济条件下实现资产保值增值的常用办法。国有企业在这方面理应有所作为。五是不仅要搞好实物资产的保值增值,也要搞好无形资产的保值增值,千方百计树立自己的品牌形象,提高企业在公众中的信誉和知名度。这也是促进资产保值增值不可忽视的一个重要方面。

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国有企业的大量负债不仅影响了企业自身的发展,而且造成了银行资产的大量沉淀,潜伏引发金融风险的危险因素。为此理论界和实务界提出债权转股权,对此我们加以探讨。

所谓债权转股权是以国有商业银行组建的金融资产管理公司作为投资主体,将商业银行原有的不良信贷资产转为金融资产管理公司对企业的股权以及国家开发银行对企业的股权。这不是将企业的债务变为国家资本金,不是“贷改拨”,更不是将企业的债务一笔勾销,而是把银行与企业之间原来的债务关系,转变为金融资产管理公司和国家开发银行与企业之间的持股与被持股或控股与被控股的关系,由原来的还本付息转变为按股分红。

一、高负债的危害,债转股的意义

国有企业背着沉重的债务包袱进入市场,面对市场的风风雨雨显得格外的步履维艰。经统计,在沪深两地上市公司中,资产负债率超过65%以上的公司有102家,其中资产负债率在65%至80%的有81家,资产负债率在80%至100%的有17家,资产负债率超过100%的有PT渝汰白、ST白云山、PT农商社等4家。在资产负债率较高的公司中,ST公司和PT公司占绝大多数。

过高的负债至少具有以下危害:一是影响企业经营业绩,侵蚀企业净利润,加大了企业财务风险,一部分老企业甚至每年的生产利润还不足以抵付当年的债务利息。渝汰白就是其中较为典型的一例。1998年底,该公司负债高达12亿元,尽管目前企业产销两旺,但每季度二个多亿的产值所获取的利润连利息都难以还清,更不用说还本了【注】；二是导致了银行坏帐率的提高,容易形成金融风险。这些不良资产对国有专业银行向真正意义上的商业银行转变构成了双重障碍,三高的负债率也往往成为企业进行资产重组最大的障碍,有意进行资产重组的企业将望而却步。

通过债转股可以较好消除以上的不良影响,债转股对国家、企业、银行、金融资产管理公司各方面都有深远意义:

对于国企来说,实施债转股,一是有利于优化企业资产结构,降低资产负债率,降低财务风险。符合债转股条件的企业,可以重分利用这一大好机遇。

二是有利于企业降低利息支出,降低成本,从而提升利润水平,实现产业升级,增加国家税收收入,对于大中型企业。重点项目来说,有利于尽早达产达效。例如,上市公司实施债转股后,许多企业的每股收益将发生较大变化。

三是可以促进企业转换经营机制,加快建立现代化企业制度,由金融资产管理公司持股后,有助于企业适度分权,在企业内部建立起有效的科学决策和监督机制,完善法人治理结构,增强企业的竞争能力。对于银行来说,债转股的顺利实施,可以盘活商业银行的不良资产,加快不良债权的回收,防范和化解金融风险,对整个金融市场的健康发展,也必将对证券市场的稳定发展产生积极影响。

在我国,国有商业银行的不良贷款很大一部分体现在国有大中型企业的不良资产上,资产管理公司处置商业银行的不良信贷资产与国有企业不良资产的处置,在很大程度上可说是解决同一问题的两个方面。因此,资产管理公司对那些债务负担较重、但仍有市场前景和潜力仅是资本金不足的国企实行债转股,无疑是盘活不良资产,促使资产尽快流动,最大程度减少损失的一种行之有效的手段,是比较贴近我国实际情况的得力措施。

债转股为企业二次腾飞创造了有利条件,但由于资产管理公司强调“阶段性持股”,且由于国有企业的融贷上对银行债务的高度依赖和由此形成的高负债率,从债权入手,实际上是解决国企机制问题,建立资产管理公司是第一步。如果指导思想不是解决企业深层次的问题,就很可能会事与愿违了。对于债转股企业一定要在转换经营机制上下功夫,债权转股权不是万灵的。如果企业不从根本上改变旧有的经营机制,不建立真正意义上的现代企业治理结构,债转股将成为一种数字游戏。虽然帐面上暂时会变得好看一些,但长远来看,仍难从根本上摆脱产品竞争力低下,效益滑坡,亏损加剧的泥潭,步入吃完财政(拨)吃银行(贷),吃完银行,吃股民的怪圈。债转股仅是风险从银行转移到金融资产管理公司,本身并不能化解业已存在的风险,将风险转为效益的工作主要还是要由金融资产管理公司来完成。管理公司必须将规范的现代法人治理结构植入企业,敦促其加强和改善经营管理,或有的放矢地提供投资银行服务,从而提高其持股企业的赢利能力和企业偿债能力,促使企业走上良性循环的发展道路。

二、债权转股权的途径

如何改变国企的困境,产权置换、股权转让等风靡一时的形式在国企三年攻坚战的第二年,对大部分国企来讲已显得药不对症,目前提出的债转股就是针对这一问题提出来的。理论上有具合理性,它属于债务重组的一种方法。但具体操作不是一件简单的事,且方式较多,各有利弊。

企业如何进行债权转股权,可以设计出很多具体操作方案,但我认为,每一种方法只有符合企业实际和我国国情才算好方法,国家组建成立了信达、华融、长城和东方等几家金融资产管理公司,并以此作为投资主体,通过收购国有商业银行的不良信贷资产,实施债转股。下面我们就此做一些讨论。

完全资不抵债的公司债权全部转为股权,并对流通股股东溢价增发新股,从而对债权人作补偿。债权人将其所有债权转化为股权,相当于公司的净资产完全由债权人出资形成。理论上公司应成为债权人的全资子公司。上市公司中,原非流通股可以全部更换为债权人所有,但流通股由于特殊原因不能为债权人所有。因此,债转股相当于债权人将高于自己的全部权益摊薄到流通股股东手中。这与债转股维持债权人不受损失的原则相悖。因此相应要求流通股股东做出补偿,其补偿方式可以以高于面值的方式溢价增发新股,以溢价部分弥补债权人的损失。如琼民源与中关村的重组模式设计。

债转股与上市公司和控股母公司之间的资产重组相结合。由于上市公司债转股动作会涉及到上市公司股权的变更以及股本规模的变化,运作程序比较复杂。具体的运作模式可以这样设计:上市公司将其债务剥离到控股母公司,母公司可用自身相对较好的资产抵债,或是上市公司的债务和资产一起剥离给母公司,留下空壳后将控股权转让,剥离至母公司的债务按债转股的方式操作。上述操作不会造成上市公司股权结构的变化,操作便利,同时还会和壳资源的保护相结合。如成量股份的案例即是按此种模式操作的。

债转股与增发新股及股份回购相结合。管理公司债转股的目的不是作为一个战略投资者,而是为了盘活不良债权,因此它不可能长期成为债转股公司的大股东或控股股东。部分原负债率相对较低的公司,在经过债转股和增发新股之后资金相对宽裕,债转股上市公司有可能对这部分由债权转化而来的股权实施回购。资产管理公司藉此套现。金融资产管理公司将成为企业的阶段性持股股东。阶段性持股意味公司最终目的是要将股权脱手,退出投资领域,收回投资。股权退回的渠道,可以有转让、回购、上市等。其中,向第三者(包括国有企业、民营企业和外资企业)转让可能会成为其持股退出的主渠道,因为符合上市条件或具备回购能力的企业毕竟是少数。这是值得我们思考的问题,因为债转股的影响已远远超越了为国企和银行解困的范围,而涉及到国有经济战略性重组领域。退出也将给广大上市公司提供极大机遇。

参考文献:

［1］陆正飞.企业适度负债的理论分析与实证研究［J］.经济研究,1996(2).

［2］贾根良等.公司理财［M］.天津:南开大学出版社,1994.

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【关键词】西北地区 商业模式设计 实施探索

一、基本发展情况

近年来，对西北地区商业发展模式的探索从未间断，也出现了很多新型发展模式。作为金融发展的一个重要组成部分，担保业的发展潜力巨大。中国金融担保行业起步较晚。1993年第一家信用担保公司成立，1999年开始中小企业信用担保试点。“摸着石头”匆匆发展了20年，我国担保业逐渐形成了一定规模，却没有形成一套成熟的可持续发展的商业发展模式。

2014年7月，宁夏银川市政府注资15.9亿元，成立了西部（银川）担保有限公司。同年12月又增资至19.6亿元，成为西北地区注册规模最大的担保机构。这是宁夏银川市政府为应对经济下行周期企业融资难问题而设立的大型融资性担保机构，也是中国西部宁夏省会城市银川“金融强市”战略的重要支柱企业之一。通过1年半的运营实践，西部担保公司被中国融资担保业协会赞誉为“代表政策性担保机构的发展方向”。

虽然成立时间不长，但是西部担保公司的模式和快速发展得到了中国融资担保协会文政会长的高度评价，他说：“西部担保是我调研了1000多家担保机构里最具发展潜力的，也是西北地区最好的担保公司。”2015年3月，大公国际公告称，西部担保获得资本市场AA评级，是宁夏第一家、西北地区第二家拥有AA资质的担保企业。10月，西部担保增信的一笔6亿元公司债获批，与中融信托、上海信托、华融资产达成资产管理计划增信业务。

二、发展战略研究

（一）资本实力雄厚

2016年初，银川市政府计划向西部担保增资20亿元，注册资本将达到39.6亿元，有利于公司获得AA+评级，评级上升带来的直接收益就是增信企业的融资成本下降。西部担保在宁夏地区也开创性的推广了“零保证金”模式，与各大银行形成良好的互动，在账户监管等方面时时联动。目前西部担保已与建行、中行、交行等8家商业银行签署了零保证金合作协议，授信总额超过200亿元。

2014年，西部担保投资入股银川市智慧城市项目。该项目是银川市政府以PPP的形式与中兴通讯合作的智慧城市2.0版本，银川的智慧城市项目已成为全国的样板。掌握全市居民一卡通发行、商户POS机、中小企业服务等大数据，并在适当时候寻求整体上市，西部担保届时将分享由此带来的投资收益。西部担保注册资本主要投向等级在AA+以上的大型国有企业债券，以获得固定的、稳定的投资收益；入股新兴产业，将来通过资本市场溢价退出；直接参与上市公司并购重组，从而实现西部担保注册资本金保值增值。

（二）专业优势显著

西部担保目前已经受邀入驻银川市市民大厅（国内首家），将集合银川市30个委办局的数据与“中兴云”平台的数据，去伪存真，形成大数据沉淀，而这将逐步转化为公司的核心竞争力，更好地发挥对中小企业的融资支持作用。同时西部担保是银川市中兴企业云的唯一服务提供商，为银川市近2万家企业提供融资云、财务云、法务云、人事云服务和全生命周期的投行服务。西部担保能够利用专业优势对接国内外知名律师、券商、会计事务所等，全方位服务企业经营，帮助企业问题诊断、调整财务结构、融资结构、盈利模式、资产负债梳理，为企业提供资本运作，兼并重组等“一揽子”管理咨询，通过延长企业生命周期覆盖担保周期，既降低了担保的风险，也帮助企业获得了可持续发展的能力。

“西担模式”为很多企业带来了新的生命力，以润恒农产品物流园项目为例：2015年2月份开始，该项目资金链告急。西部担保工作人员急赴现场调查，核算工程进度，分析行业市场前景，提出了融资方案。通过设计闭环运作的形式帮企业解决了1.8亿元融资，用于付工程款及部分到期贷款周转。由于输血及时，该物流产业园建设得以继续，并于同年8月1日正式开业运营，目前累计交易总额超过15亿元。西部担保与有关银行联系在该物流园开设自助银行，为商户办理一卡通，将所有商户的交易、水电费、补贴等流水沉淀到银行账户，增加了物流园的资信水平，目前已有中行、中信银行向企业分别主动授信6亿元、1亿元。

（三）风险管理到位

西部担保的保后监管人员每周都关注市场变化趋势，每月赴企业调查经营情况，分析行业市场前景，形成保后监管报告。一旦企业质押的资产出现低于预警值或出现其他担保风险，资产监管部将及时采取措施，保障公司反担保资产足值、担保风险可控。这就是差异化风控体系。该体系已经实现了全流程、全业态的动态监管，吸引了交通银行、中信银行等金融机构提出将其贷后监管委托西部担保开展。截至2015年底，西部（银川）担保有限公司累计担保总额超过86亿元，实现净利润1.2亿元，涉及银川市22个行业，担保增信的企业收入占到了银川市GDP的三分之一，没有代偿与不良。这些成绩的取得为西北地区金融发展模式的设计与实施具有重要的积极作用。

三、西北地区金融发展的建议

（一）创新和健全宏观调控体系。以政府为主导要提供充足的资金来源，财政的大力支持为新担保模式的发展提供了根本保障。政府要在新行业新模式的发展过程中发挥积极的作用，提供资金支持，强化市场监管，维护市场秩序，推动各行各业的可持续发展。

（二） 提高金融工作人员的整体能力。创新是金融的核心竞争力，学习是不断创新的支撑。现代社会发展中，人才是行业发展的第一生产力。担保行业打造一支高素质的创新型、学习型团队能够更加有效的实现经营发展的目标，提高工作效率和经济效益。