会计核算问题及建议范文

导语：如何才能写好一篇会计核算问题及建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：会计核算；权责发生制；建议

随着社会的进步，对于国家公共财政体制的改革不仅仅局限于个别行业，对于教育行业也应该提高重视，只有这样，才能够从基层做起，保证公共财政方方面面的发展效率，并且对于提升社会经济发展有着不可磨灭的作用。《中小学校财务制度》以及《中小学会计制度》已经开始在全社会范围内全面施行，正是由于有必须保证会计制度制定良好，因此，首先应该重视会计核算工作效率的提升，只有这样才能够保证实际制度的实施效果。

一、分析探究会计核算的问题

1.收付实现制下跨年度财政交易不利于防范财政风险

随着社会的进步，我国中小学实施的会计核算制度对于提升会计核算水平有着不可磨灭的作用，正是由于制度改革能够帮助我国中小学会计核算工作质量得到提升，因此，首先应该重视中小学会计核算中制度的改革。但是目前使用的仍然是收付实现制，这种制度的实施对于防范财政风险有着非常不利的作用，尤其是针对跨年度财政交易。这种方式是接受或者付出现今，并且对其进行记录的一种制度。而使用这种制度反而会带来一定的风险。因此，这种制度亟待改善。

同时，这种制度的实施很容易出现财政机会主义行为，这样一来，就会导致现金的收付与相应的交易时间不一致，从而导致当事人对于资金的操控力度更大，以至于风险更大。

2.收付实现制下无法精确核算成本和费用

之所以要对中小学教育成本以及费用进行会计核算，是由于该费用情况会直接影响政府部门的拨款，要想保证教育资源的公平分配，就应该保证会计核算的精准度，这样才能够为政府拨款提供相应的依据。但是，实行收付实现制就不能保证教育成本，而且相关费用不能体现在会计账目上，导致政府部门没办法得到收据。同时，这种制度导致收取或者支配状况不会出现在报表上，所以，应该对该制度予以改革。

还有一方面，收付实现制的实施下，所有学校开支都被标记为当期开支，但是学校是一个连续性活动，对于长久的开支不能记录就会影响整个教育过程，同时对于会计核算也有比较大的影响。由于当期开支不仅仅包括学校活动，因此，对于学校的教育实际费用并不能起到切实的记录保障作用。

3.固定资产的分类标准不明确并缺少累计折旧

根据相关制度我国可以看出，我国中小学对于会计制度的制定并没有较高的要求以及标准，只是对一些固定资产进行规定，而对于不固定的资产只是进行划分以及折旧，并没有对相关信息进行统一设定，这样一来，后期再对中小学资产信息进行登记以及统计的时候，查阅信息就非常困难，不仅会影响查阅效率，最关键的是会导致固定资产信息没有横向可比性，导致中小学教育成本的不确定性和不可靠性提高。

还有一方面就是由于一些新中小学会计制度中并没有规定固定资产的折旧以及累积，导致后期记录结果不科学。这是由于固定资产在使用过程中还会存在一定形式的损失，而这种损失没办法体现在记录中，因此就不能给切实反映中小学当期的实际成本以及全部费用，会计核算的不精确性导致后期工作量大增。

二、完善我国会计核算的相关建议

1.稳步推进权责发生制

为了更好地保证我国中小学财政管理改革效率能够得到提升，就应该重视财政管理改革的要求，保证严格按照要求实施相应的工作，这样才能够确保工作效率以及质量。根据相关规定以及要求，能够将我国会计核算逐步引入权责发生制。也就是说，利用应收应付的方式对中小学本期的实际费用进行记录。由于国际中对于权责发生制有着明确的规定，因此，在实施的时候，应该根据不同情况采用不同的推进方式。

但是在推进权责发生制的时候，并不能一口吃成一个胖子，应该在建设好一定基础以及条件之后再对中小学预算进行改革。还有就是要对各个地区的财政能力进行平衡，保证政府的正确指导力度，这样才能够控制财政风险，以确保我国中小学财政收支平衡。

2.细化并统一固定资产分类及合理计提折旧

由于中小学中固定资产是比重比较大的资产，因此利用科学方式强化固定资产的分类以及折旧能够很好地保证我国中小学会计核算质量得到提升的。要想保证固定资产能够得到更加合理的分类或者折旧，首先应该将固定资产进行细化或者统一，这样就能够保证固定资产的会计工作具有更高的可比性，使得中小学公共财政的革新工作进行起来更加顺利。同时，还能够保证固定资产在计算和管理的时候可以使用相同的一套指标。

要想保证固定资产累计折算能够处理的更加到位，就应该根据中小学相关制度，选用一定的核算方式。一般使用的方式是年限平均法或工作量法，这种方式再配合按月计提折旧，如果是当月增加的固定资产，可以从下个月在进行计提折旧。如果是当月减少的固定资产，下个月就不提折旧。但是一旦固定资产已经达到提足折旧的程度，就不再提折旧。还有许多要求和规定，都应该一一遵守制度条约，保证我国中小学会计核算制度能够得到相应的实施。

随着会计核算的诞生，中小学会计核算可能会把注意力更多地放在如何在精确的情况下为中小学制定出最佳的收支方案上。这便对中小学管理提出了更高的要求。一方面要求中小学用制度的形式规定会计核算必须遵循的准则，规定中小学的其他管理人员不能为达到某种目的而强行要求会计核算作出违规行为，从而为中小学教育部门的会计核算营造良好的法制环境；另一方面实现会计核算的法治化，其核心在于制约教育机关权力，将教育机关会计核算权利的运作纳入制度设定的轨道中。这不仅可以防止教育机关可能出现的权力腐败，而且可以保护校方人的合法权益。

3.建议财政部尽快出台配套的会计准则并展开培训

即使目前中小学使用的相关制度已经出台多年，但是在实际操作过程中还是需要不断完善，才能够保证大量的工作得以稳定持续地开展。要想保证我国中小学会计核算制度能够更加完善，保证会计核算精确度更高，就应该根据实际情况制定最切合实际的实施方案，对于财政部应该提高要求，保证其能够尽快出台相关配套的会计准则，并且对于相关工作展开一定的培训，使得我国未来中小学会计核算工作能够得到更高的保障。所以说，为了日后的发展，《中小学教育成本核算办法》的配套准则亟待出台，使得中小学会计核算制度能够得到更高效、更快速的促进。

随着时代的进步，我国社会发展对于财务以及会计制度实施情况有着更高的要求，为了保证中小学会计核算工作能够做到位，一定要重视财务会计人员工作专业素养的培训，只有不断提升工作人员的工作专业度以及效率，才能够为日后中小学会计核算工作的顺利进行奠定基础，同时还能够保证我国中小学会计财务人员具有更高水平的工作能力，强化工作经验的同时还能够强化工作人员利用互联网的能力。这样对于开展日后学习以及培训都有着不可磨灭的有利作用同。

在小学会计核算法律法规的制定过程中，应尽量保持会计核算方法的相对稳定。在此基础上，将各方面所涉及的税会计核算方法，统一汇编成权威和规范的文本，作为会计教学与培训的必备教材或操作指导用书，并及时补充和完善。健全的组织形式是保证中小学会计工作规范化、科学化的必要条件。就我国现状来看，要设立中小学会计制度，还必须定期组织会计核算专业知识考试，保证中小学会计核算工作人员具有一定水准的专业素质；并对会计运行过程中出现的问题进行分析和研究，为完善规定和决策提供参考。另外，还应制定约束中小学会计行为的条例或规定，以减少中小学会计核算不合法行为的发生。

三、结束语

通过全文的论述，我们能够更加深入地了解到我国的会计核算现状。目前对于会计核算制度制定的重视度已经逐渐提升，正是由于这样，相关部门已经开始实施相关的方式试图提升我国会计核算精确度，以保证会计核算能够更加精确。上文主要根据我国中小学会计核算制度改革问题以及具体实施情况得出相应的解决方案和建议，只有根据这样的方案规范实施，才能够保证我国中小学会计核算工作得到完善。由于目前我国中小学会计核算工作遇到许多亟待解决的问题，因此，相关部门应该予以更高的重视，才可以从最基层提示我国的会计核算精准度。总而言之，强化我国会计核算工作不仅仅有助于提升国家发展，还能够帮助提升中小学的公共财政管理效率。

参考文献：

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首先，在年度预算的编制上要遵循“量入为出、收支平衡”的原则，按照核定收支、定额和定项补助要求进行，各项基础要素完整扎实，严格按批复执行预算；其次，对年中预算的追加及调整要按照国家规定合法、合规进行，经主管部门和财政部门批准或备案，不得自行调整预算，改变资金用途或无预算安排支出；其三，年终决算要真实，学校各项经费的支出要遵循真实性、合法性和有效性的原则，切合事业发展实际和财力可能，不得自行扩大费用开支范围和标准，突破收支平衡原则；其四，各种专项资金要按照规定的用途专款专用，注重效果，发挥专项资金的作用。

二、学校收费管理方面

普通高中学校客观存在着各项收费收入，例如教辅材料费、择校费、校服费等，对此，要严格按照上级部门批准的收费文件中规定的收费项目和标准，以物价部门颁发的《收费许可证》为基础，使用财政部门统一印制的专用收费票据，逐号填写，明确填写收费项目、标准，不得混淆项目、标准和变相收费。在会计核算上，要按照会计制度规定将各项收费收入全部纳入单位财务统一核算管理，据实结算，对教材管理部门提供教材及教辅材料收费标准不得违规加成和收取回扣，更不得隐瞒或转移收入，设置“帐外帐”；同时，实行“收支两条线”管理，将各项预算外收入及时上缴财政部门，不得以任何理由发生截留、挪用、私设“小金库”和公款私存等问题，认真履行会计人员职责，防范财务风险。

三、资产管理方面

按流动资产管理的现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等是否安全完整，应收账项是否及时足额收回并清理结算，对因责任原因形成呆死账造成损失要分清责任进行责任追究；为教学、科研及其他活动耗用、储存的各类材料、燃料、低值易耗品等各种存货建立管理和控制制度，进行定期或者不定期清查盘点，保证账实相符。对固定资产要定期或不定期进行清产核资，保证账、卡、物相符。在建工程已完工的要按照有关规定及时办理竣工财务决算、交付使用和资产入账管理手续；无形资产的使用、管理要严格遵守规定，固定资产处置要履行相关审批程序，出租、出借资产按照规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。处置、出租和出借资产实现的收入按照国家有关规定实行收支两条线管理，避免因管理疏漏造成资产流失等问题。另外，在设备、资产的购置中，应严格执行国库集中支付制度，未经授权不得自行支付和规避政府采购、自行购置设备、资产。

四、专项资金支出方面

专项资金支出和项目支出是学校在基本支出之外，为实现事业发展目标和完成特定工作任务发生的支出。各种专项资金项目技术标准高、实施周期长、相关手续多，学校财务部门要对重要项目进行全程关注，从可研、论证、立项、拨款、实施到项目终结，对照项目设计任务书、项目实施方案、项目立项批复、项目承担合同、招投标手续（转包、分包环节）和验收报告等要素，发挥会计监督的职能作用。在专项资金的使用中，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，单独核算并按指定项目和用途专款专用，不得挤占、挪用、虚列支出、转移资金，更不得将专项资金用于楼堂馆所建设；各项专项资金的使用情况定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用报告，项目完结时报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告并进行绩效评价，对进度缓慢、绩效低下和未实现项目目标的情况，及时查明原因，采取相应措施报经有关部门批准。对专项资金管理中涉及的应提不提、应发不发、挪用、克扣扶困助学资金的问题，一经发现要立即上报校领导进行严肃处理。

五、下属单位收支和对外投资方面

学校要建立健全内部控制制度，切实履行监管责任，强化对下属单位经营情况，收入支出情况等的日常检查，检查内容包括：各项资产领用手续是否健全，是否由专人负责管理和定期清查盘点，审查货币资金的使用、发票的报销等是否符合有关规定，往来帐是否进行及时清理等。不得将学校收费和费用支出项目在下属单位列支，对无偿占用学校资产、场地的情况要及时采取措施进行处理。学校利用货币资金、实物、无形资产等方式对外投资，要严格履行有关审批程序，不得违规使用财政拨款及其结余资金进行对外投资和从事股票、期货、基金、企业债券等投资问题；经批准对外投资的，要按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。

六、综述

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（一）流程减化，保障经费及时到位

会计集中核算，缩短了经费的在途时间，使财政教育经费不再经经层层划拨，经过财政拨付教育局核算中心，由核算中心直接将经费落实到学校，确保了资金的及时足额到位，保证教育各项事业发展。

（二）统一核算，提高了会计工作质量

通过实行会计集中核算，加强了资金的监管，将事后监督变为事前、事中监督，避免了教育经费被挤占、挪用和截留现象，会计核算职能从单位分离出来，能够相对独立的开展工作，行使监督职权，保证了会计信息的真实性。另外，会计操作程序的统一及信息化工作的实施，也进一步提高了财务管理水平和会计业务工作效率。

（三）规范操作，加强了预算资金控制

核算中心所属各个学校，根据各自实际，编制年度预算。核算中心通过各个单位的预算，对单位报账的各项支出进行审核，有效地控制了单位的资金支出，最大限度地发挥教育经费的使用效益。

会计集中核算存在的问题

（一）会计核算与资产管理容易脱节

由于会计核算中心只承担会计核算功能，而由具体资产使用单位实施资产的清查工作，有可能造成资产登记不实现象，引起资产流失。

（二）财政监督主体不明确

实行会计集中核算后，会计核算中心负责完成会计核算、会计监督工作，对单位所有资金、账户、账务处理等业务行使监督、服务、管理等职能，并对会计资料档案进行保管。但学校享有财务收支执行权、财务支出的审批权，仍然独立的会计活动的主体。在这种情况下，谁是财政监督的对象，存在一些模糊的认识等。

教育系统会计集中核算的几点建议

（一）加强资产管理

教育部门教学设备及仪器等资产金额较大，实行会计集中核算，对单位的资产增减变动情况进行监督，并对学校固定资产的清查结果，对于盘盈、盘亏的固定资产申请报告进行分析，经批准后再进行资产的增减变动账务处理。如综合运用现代信息技术，根据《山东省中小学财产物质管理暂行办法》，充分利用中小学固定资产管理系统，健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理的制度，使资产管理更加规范化和科学化。定期组织资产清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符，提高会计信息质量。

（二）搞好业务培训

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摘 要 人民银行的事后监督工作可以保障各项风险业务的核算质量、防范风险、事故等。本文主要从人民银行的事后监督工作的具体实践，并在内部控制理论的作用下进行分析，努力寻求可以使会计集中核算监督工作有效开展的最佳途径。

关键词 人民银行 会计核算 监督

自颁布《中国人民银行会计核算监督办法》后，不管是关于监督的机构、内容、方法，还是监督的工作程序及管理等方面，都对事后监督工作的内涵进行了新的界定。随着事后监督部门工作的全面、有效地开展，也取得了比较明显的成效，但同会计核算质量的提高、会计核算监督水平的需求相比较，仍然有较大的差距，也仍然有问题存在。

一、会计核算监督工作中存在的问题

1.会计核算监督模式

从整体上看，事后监督工作虽然取得了应有的成效，但对于监督的模式来说，依然有问题存在，主要表现为：对于监督工作的基础与重心，事后监督人员还不明确，而对风险的防范意识也还只是处于低层次[1]。其具体如下：

（1）在事后监督部门中，没有将货币金银核算业务纳入及审核，使最基础的监督工作缺失。央行会计核算体系中，最重要的组成部分是营业、国库及货币金银业务，这三者是相互影响、相互制约的[2]。只有审核了这三大业务，才会产生完整的会计监督信息，若缺失了监督的对象，则会计监督信息必然后不全面。

（2）在事后监督中，各岗位间没有进行信息的交流、整合。在日常的监督工作中，事后监督部门的主管岗、综合岗、监督岗及各监督岗位，基本上都是单独地对自己负责的业务进行处理，各岗位间并没有进行纵向、横向的信息交流，而产生的会计监督信息自然也是四分五裂，看起来是完整的，事实上早已割裂开，很难对其进行整合，因为对监督的结果未进行完整的分析，从而也没能够向各会计主管部门等内部控制部门有效提供。

（3）过于注重监督，而忽略了分析。比如对会计集中核算系统（ABS）的日志核查比较注重，而在分析其监督数据时则一带而过。ABS日志有巨大的信息量，也难以对其分类、检索，而且也浪费时间。一天内系统日志信息要打印1000条以上，大约25页。ABS日志在记录时是按序时进行，信息交错，人工监督在对其进行逻辑判断时，所需的时间非常长。ABS在经过监督后，并没有将其所得信息进行深入分析，自然信息的价值也就体现不出来，事倍功半。

2.事后监督在发挥自身优势时存在的问题

（1）没有较高的事后监督目标定位。其目标只局限于对会计核算监督行为的规范上，没有充分认识到会计核算监督的重要性，如果没有对目标进行准确的定位，稍一出现差错，就会使自身的优势在发挥时受到制约。

（2）工作重心的转移受到很多客观因素的影响。例如AAS，如果核算差错没有出现，则从采集数据到AAS业务完成，还有对会计核算监督日志认真记录下来，监督人员需要2～3小时的监督，而日常公务的处理还需要占用一部分时间，难以做到全面整理大量的监督信息及分析其所存在的风险。

（3）缺少激励约束机制。事后监督部门在人民银行的内部控制体系中，没有纪检等部门的特殊手段，因而对其薄弱环节的提议，其局面是不容乐观的。

在央行的四大内部控制主体中，事后监督部门是其之一，在面对其自身的问题时，要首先要使会计核算业务的日常监督有保障，基于会计核算监督水平的提高，整个过程在监督时，都要融入风险控制，既要对风险控制给予关注，还要重视分析、评价的会计信息，只有这样，才能拉近与更高层次目标的距离。

二、对会计核算监督工作的几点建议

1.尽快构建会计监督信息

会计监督信息指的是在规定的程序、方法下，事后监督部门全面检查会计核算部门的日常业务是否合法、准确、完整，在此过程中而形成的会计信息，它在风险控制的实施过程中，起着基础性的作用。事后监督部门对风险点的掌控受到会计监督信息很大的影响[3]。要加强会计监督信息的管理。

会计核算监督的动态促进需要由个别风险评估做补充。基于监督工作的不断总结，事后监督部门对于会计核算的差错，要在规定的时间内根据风险的层次，对其进行定性及定量分析。

2.风险提示与预警

为了使会计核算信息的利用价值更大，事后监督工作可以通过风险提示、风险预警等方式进行，使风险更有效的得到防范。

3.激励约束机制的建立

对于事后监督人员所选择的严格监督策略，激励机制可以补偿一些隐性支出，而隐性支出主要体现在工作时间上的增加或者是精力的增加等。一旦发现被监督部门有违规行为的，通过约束机制，无论后果如何，一琮要严惩不怠。另外如果被监督部门的违规行为被发现后，省会中支的有关部门可以将其归入对口部门的业绩考核的范围内，从而使违规问题在惩罚的力度上加大。

三、结束语

对于人民银行会计核算的质量及资金风险的防范，事后监督中心发挥了至关重要的作用，但随着事后监督职能的不断调整，会计核算内部控制监督的强化，事后监督的职能、作用必须能够得到充分的发挥。

参考文献：

[1]方恒涛.人民银行会计核算风险分类与及防范探讨.时代金融.2011（23）：123-125.

[2]路少勋.新版《中国人民银行会计核算监督办法》一些规定值得商榷.河北金融.2011（01）：162-164.

[3]蔡晓慧.对新形势下人民银行事后监督工作的探讨.黑河学刊.2010（10）：77-79.

[4]郑艳丽.论完善国库会计核算事后监督机制.理论观察.2010（02）：58-59.

[5]郭徐荣.正确把握人民银行会计核算风险点 努力提高事后监督工作的有效性.内蒙古金融研究.2009（03）：102-103.

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【关健词】 稳健性；风险；应用

一、稳健性原则在会计工作中的具体应用

稳健性原则又称谨慎性原则，它是针对经济活动中的不确定性因素要求人们在会计处理上保持谨慎小心的态度，要充分估计到未来可能发生的风险和损失，尽量少计或不计可能发生的收益，使会计报表使用者、企业决策者提高警惕，以应付纷繁复杂的外部经济环境的变化，把风险损失缩小或限制在极小的范围内。谨慎性原则包括会计确认、计量、报告等方面谨慎稳健的内容。

2006年2月财政部颁布的《企业会计准则》第二章第18条规定：“企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。”新的企业会计制度对稳健性原则在企业中的应用作了一些规定，制度第12条规定，企业在进行会计核算时，应当遵循谨慎性原则的要求，不得多计资产或收益、少计负债或费用，但不得计提秘密准备；制度第13条规定，企业的会计核算应当遵循重要性原则的要求，在会计核算过程中对交易或事项应当区别其重要程度，采用不同的核算方式。按照新的会计准则，从2007年开始，“存货跌价准备”、“固定资产减值准备”、“在建工程减值准备”和“无形资产减值准备”等所计提的跌价准备不能冲回，只能在处置相关资产后，再进行会计处理，避免了上市公司在盈利上升时多计提跌价准备；而盈利下滑时，再将跌价准备冲回，利用跌价准备的计提来调节盈利。 再如允许计提坏帐准备，有些行业的固定资产可以采用加速折旧法计提折旧，存货的计价可以采用后进先出法等。同时在新的具体会计准则中，对稳健性原则的应用作了进一步的调整和规定，其具体应用可归纳如下：

（一）提取坏账准备

在市场经济条件下，赊销行为是企业开展销售业务的主要方式，由此引起的一部份应收账款无法收回在所难免，客观存在的，于是形成了坏账。坏账损失的会计处理方法有两种：一种是直接转销法。另一种是备抵法，虽然考虑应收账款中可能的坏账损失风险，通过计损坏账准备，防止了利润虚增，资产虚增，符合谨慎性原则。但根据近年的实际情况看，企业按千分之3~5的比率提取坏账准备，由于准备额过低，坏账准备金额明显不足，未能达到谨慎核算的目的。因此，新制度规定应收账款按备抵法提取坏账准备的提取比例也可根据实际情况由公司自行确定，同时规定对期末应收票据、预收账款、其他应收款等都应列入风险管理中，这样使企业更加谨慎地反映其财务状况，不限制估计坏账损失的方法，让其象成本核算那样自行选择适合的核算方法，固定下来，按提取比例提取，超支者报批或督促企业加强管理，从根本上减少坏账的发生。

（二）加速折旧

总的来说，我国不少企业的折旧率水平还是比较低的，不能适应企业技术更新，发展生产的内在要求，为此现行新会计制度在强调采用直线法计提固定资产折旧的同时，允许企业采用加速折旧法。其中原因不外乎有以下几点:第一、许多固定资产在使用初期效率高，生产能力大，早期的营业收入大，为做到收入与成本恰当配比，就应让这些资产具有最大经济效用的早期多计提折旧；第二、因技术进步而产生的无形损耗，使得固定资产的大部分价值应在短期限内收回等等。因此，允许一些企业根据实际情况，可以在双倍余额递减法和年数总和法中选定一种方法，是完全必要的。

（三）低估存货

由于受到市场价格因素的影响，企业以前购进的存货的价值可能低于当前市价，造成企业面临潜在的存货损失。这时，可通过低估存货损失，高计产品当期销售成本，从而减少当期利润的办法来得到补偿。其具体方法有:第一是当企业的产品发生滞销时，为了抵偿存货报废发生损失对企业的消极影响，或者防止商品因大批削价而影响经营利润，企业可以提取削价准备。第二是在市场物价持续上涨时，允许采用后进先出法对发出或领用的存货进行计价，低估存货成本。后进先出法的优点是领用或发出的存货成本最接近当时的市价，不仅可以使存货的价值得到完全的补偿，而且由此计算出来的盈亏最体现当时的实际水平。

（四）收入确认与谨慎性原则

收入准则对商品销售收入、劳务收入的确定规定了以下原则:（1）企业已将商品所有权上的主要风险的报酬转移给购货方;（2）企业既没有保留通常与所有相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施控制;（3）与交易相关经济利益能够流入企业;（4）相关的收入和成本能够可靠地计量。以上四条件必须同时满足，才能确认收入，任何一条件没有满足，既使收到货款也不确认收入。这充分体现了会计核算的谨慎性原则。

（五）无形资产的摊销

在具体准则和《股份公司会计制度》中规定，如果预计使用年限超过了相关合同规定的受益年限或法律规定的有效年限，无形资产的摊销年限，按如下原则确定：

1. 合同规定了受益年限但法律没有规定有效年限的，摊销期不应超过受益年限；

2. 合同没有规定受益年限但法律规定了有效年限的，摊销期不应超过有效年限；

3. 合同规定了受益年限，法律也规定了有效年限的，摊销期不应超过受益年限与有效年限两者之中较短者。

如果合同没有规定受益年限，法律也没有规定有效年限的，摊销期不应超过10年。

（六）投资的会计处理方法

《企业会计准则――投资》中规定，长期股权投资采用权益法核算时，投资企业的初始投资成本与应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，作为股权投资差额，按一定期限平均摊销，计入损益。股权投资差额的摊销期限，合同规定了投资期限的，按投资期限摊销；合同没有规定投资期限的，初始投资成本超过应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，按不超过10年的期限摊销；初始投资成本低于应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，按不低于10年的期限摊销。

以上对长期投资股权投资的增值和减值与长期投资股权投资差额的摊销期限，之所以采取了两种截然不同的处理方法，正是遵循了稳健性原则。

二、稳健性原则在实际运用中应注意的问题

（一）稳健性原则的运用要正确处理与客观性、配比性、可比性、相关性、可靠性、权责发生制等其他会计原则的冲突

如客观性原则是反映以会计核算工作中实际发生的经济业务为依据的企业财务状况和经营成果，但是稳健性原则要求反映的是企业会计实务工作中确认可能发生但尚未发生的损失、费用或收入、资产等。此外，稳健性原则在维护出资者和企业利益方面的倾向性十分明显，它以种种形式，促使企业采取“谨慎”的行为来达到既定的目的。因此，它可能失去客观的立场。

由于上述原因，我们在经济活动中，就应该采取一些必要的措施和手段来缓解其冲突。首先，我们应合理的确定各项会计原则的优先使用顺序。在会计原则中，客观性原则居于首要地位，稳健性原则必须在维护客观性原则的基础上加以贯彻和运用，对于其他会计原则的使用顺序，由于各个企业的具体情况不同，我们可以根据实际情况来具体合理的确定。其次，要对冲突情况予以充分披露。由于每个企业所面临的不确定性在不同时间，不同经营环境下有所不同，稳健性原则的应用时间、范围和程度也应有所不同。因此，我们有必要在信息披露中充分说明稳健性原则的应用时间、范围和程度，揭示因与其他会计原则的冲突而对企业财务状况和经营成果的影响程度及其变动情况。充分的信息披露能有效地提高信息的可比性，从而使与企业有利害关系的信息使用者能准确地把握企业的财务状况，防止冲突进一步恶化而误导企业会计信息使用者。再次，我们还要对稳健性原则的应用进行必要的约束，这样就可以在一定程度上减少操作上的随意性和主观性，能有效地预防和避免稳健性原则与其他会计原则的冲突。最后，我们还要加强审计监督，强化内在约束机制。由于稳健性原则在实际操作中有较强的随意性和倾向性，因此，为了避免企业以运用稳健原则为借口，随意变更会计核算方法，高估损失，低估收入，虚列成本费用，歪曲真实的经营成果，把稳健性原则当作成本、利润的调节器，就必须加强审计监督工作，防止滥用和曲解稳健性原则，避免人为地加剧与其他会计原则的冲突。

（二）稳健原则的运用最关键的问题是稳健性原则的“度”的掌握

过度运用或运用不够都可能降低稳健性原则优点的发挥而扩大其缺点，使企业的财务状况和经营成果得不到准确的揭示，从而使企业会计信息的使用者在决策方面受到误导。在现时会计纷繁复杂的环境下，会计不确定性程度逐步提高，稳健性原则既然体现了人们对会计不确定性因素的谨慎小心的态度，就应要求会计人员在进行会计政策方案的选择时应及时的寻找一个应用稳健性原则的平衡点，以使稳健性原则的优点得到最大限度的发挥，而将其自身的缺陷约束在一个最小的范围内。我们在把握稳健性原则的“度”时，应将会计信息按其不确定性的大小分为“很可能发生”、“在很大程度上可确定”、“可能性极小”以及介于两者之间的三类。在充分考虑了相关性原则，客观性原则及配比性原则的前提下，将稳健性原则与会计不确定性的分类结合起来，即对于那些“在很大程度上可确定”、“很可能发生”的费用或负债，应加以确认，并反映在企业的会计报表中，对于“很可能发生”和“可能性极小”之间的费用或债务，只要求在会计报表中加以反映和披露，而那些“可能性极小”的费用或债务，企业可以不在会计报表中的附注中加以说明和披露。至于对预计的收入和资产只有那些“在很大程度上可确定”的应在企业的报表中加以披露和说明，而对于那些“可能性极小”的，应从谨慎的角度出发，不必在会计报表中及其附注中加以说明和披露，不进行任何处理。但最重要的是，在按上述分类执行稳键性原则时，必须认真合理的考虑权衡相关性、客观性、配比性与稳健性原则之间的成本效益，而不能片面的“教条化”执行，否则仍会犯“度”运用不当的错误。

为了保证我们既体现稳健性原则，又不至于损害会计信息的相关性和可靠性，国家在具体会计准则中做了如下规定：一是要研究和控制操作性较强的“适应运用”的具体标准或规范；二是要建立和完善外部的约束机制；三是要研究和协调会计准则与财务制度、税收法规之间的关系，调整现行企业经营业绩的考核评价方法，以增强企业适度运用稳健性原则的内部动力和承受力；四是要遵循财务报告的充分披露原则。这样才能更有效的合理运用稳健性原则，使其为企业带来更大的经济效益和社会效益。

（三）稳健性原则是建立在会计人员的职业判断和一定环境之上的

考虑到我国这些方面的现实情况，在贯彻落实稳健性原则时，一方面要努力提高会计人员的专业水平和判断能力，提高会计人员的职业道德素质，优化会计行为，一方面鉴于不同类型的企业在外部信息需求、企业管理水平、会计队伍建设等方面的差异，会计制度先在上市公司实施，待条件成熟之后，再逐步推广到所有企业，从而使稳健性原则在企业中得到合理的应用。

【参考文献】

[1] 《企业会计制度及准则研究》.论稳健性原则在《企业会计制度》中的运用.2005年1月5日.

[2] 《会计准则》. 2006年2月5日.

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1.高等学校会计基础选择问题

会计核算首先要明确会计基础。关于高等学校的会计基础，新制度规定：“高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制”。从上述规定可以看出，高等学校会计核算应该以收付实现制为主，部分经济业务或事项的核算可采用权责发生制。这就存在一个问题：到底哪些经济业务或者事项的会计核算可以采用权责发生制呢？新制度中对此并没有作出明确的规定。然而，从目前我国财政体制改革的要求来看，高等学校有关财政资金收支的经济业务会计核算应当采用收付实现制基础，而非财政资金收支经济业务会计核算则可以采用权责发生制基础。2010年12月财政部修订印发的《医院会计制度》（财会[2010]27号）中就作出了明确的规定，医院会计采用权责发生制基础，但财政资金收支业务仍然采用收付实现制。本文认为，财政部有必要效仿《医院会计制度》的做法，在《高等学校会计制度》中对这一问题加以明确。同时，要求高等学校在财务报表附注中披露非财政资金收支业务或事项核算具体采用的会计基础，即权责发生制还是收付实现制。

2.高等学校会计科目设置问题

新制度中设置了“应收账款”、“预付账款”、“存货”以及“预收账款”等资产负债类科目，这些科目均为权责发生制会计核算下的产物。本文认为，如果高等学校会计核算采用收付实现制基础，就无需设置以上会计科目。例如，采用收付实现制，高等学校购买存货支付的价款，就应该计入“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出”等支出类科目，而不应该计入“存货”科目。但新制度中对购入存货却作出了这样的会计处理：借记“存货”科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。如前所述，高等学校财政资金收支业务会计核算应当采用收付实现制基础。由于“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”科目核算的是财政资金收支业务，新制度中对于存货的会计处理容易让人误解为：“存货”科目核算也可以体现收付实现制会计基础的要求。我们知道，如果“存货”科目核算能够体现收付实现制会计基础的要求，那么“存货”科目期末余额需要在资产负债表日结转入相关支出类科目，但新制度并未对“存货”科目作出这样的会计处理规定。新制度中“应收账款”科目的核算也体现了权责发生制会计基础的要求。根据新制度，高等学校发生应收账款时，应借记“应收账款”科目，贷记“事业收入”、“经营收入”等科目。由于收付实现制是以现金收到或付出为标准来确认收入实现和费用发生的，因此在收付实现制下，高等学校只有在实际收到款项时才能确认收入的实现，没有收到款项就不应该确认收入。由此可见，新制度中“应收账款”核算体现的是权责发生制的要求。同理，“预付账款”、“预收账款”科目核算也体现的是权责发生制的要求。然而，新制度有关这两个科目的会计处理却让人难以理解。例如，新制度规定高等学校发生预付款时，应借记“预付账款”科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。这样的会计处理意味着需要采用收付实现制会计基础进行核算的财政资金收支业务也可通过“预付账款”科目来核算，而“预付账款”科目核算却并不符合收付实现制的要求。

3.高等学校会计业务核算问题

3.1固定资产、无形资产核算问题

（1）不同会计基础选择下“固定资产”、“无形资产”核算问题

为兼顾高等学校预算管理与财务管理需求，新制度将权责发生制引入固定资产和无形资产核算，创新性地引入了固定资产折旧和无形资产摊销制度，这无疑有利于更真实地反映高等学校固定资产和无形资产的账面价值，符合“实物管理与价值管理相结合”的国有资产管理原则。但新制度同时规定高等学校固定资产和无形资产核算采用“虚提”折旧和摊销的模式（即计提的固定资产折旧和无形资产摊销冲减净资产“非流动资产基金”，而非计入当期支出），这实质上体现的是收付实现制会计基础的核算要求。如果高等学校选择采用权责发生制核算经营业务，那么用经营收入资金购买固定资产或无形资产的价款，应直接确认为固定资产或无形资产成本而非计入当期支出，但计提的折旧或摊销则要计入当期支出。所做账务处理应为：按照购买固定资产或无形资产支付的价款，借记“固定资产”、“无形资产”科目，贷记“银行存款”等科目；按照计提的折旧或摊销金额，借记“经营支出”等科目，贷记“累计折旧”、“累计摊销”科目。

（2）固定资产折旧年限问题

新制度虽然创新性地引入了高等学校固定资产折旧制度，但仅仅对固定资产计提折旧的范围进行了界定，而并未对高校固定资产计提折旧的年限作出具体明确的规定。这就意味着在省级财政部门、主管部门未对高等学校固定资产折旧年限作出统一规定的情况下，各高校可自行决定固定资产折旧年限，这在一定程度上导致了高校会计信息不可比。需要看到的是，虽然新的《医院会计制度》（财会[2010]27号）和《科学事业单位会计制度》（财会[2013]29号）中也没有明确规定固定资产折旧年限，但该制度实施后财政部和教育部曾单独发文对其进行了统一规定。例如，对于家具、用具，医院规定折旧年限为5年，而科学事业单位规定折旧年限却为10~15年，不同行业同类固定资产折旧年限规定相差较大。因此，为提高高校会计信息可比性，加强高校固定资产价值管理，财政部和教育部应尽快明确各类固定资产折旧年限。

3.2不同会计基础选择下“在建工程”核算问题

新制度规定，“在建工程”科目核算高等学校已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程的实际成本。高等学校与施工企业结算工程价款时，按照实际支付的工程价款，借记“在建工程”科目，贷记“非流动资产基金——在建工程”科目；同时，借记“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。实务操作中，高等学校在与施工单位办理工程竣工结算时，还需要扣留施工单位5%的工程质量保证金。因此，如果采用收付实现制会计基础进行核算，那么“在建工程”科目核算的并非确认的工程成本，而是高校实际支付给施工单位的工程价款。这样一来，尚未支付的那部分工程价款也就无法体现为“非流动资产基金——在建工程”，与新制度中“在建工程”科目核算的相关规定明显不符。

二、进一步完善高等学校会计核算制度的相关建议

1.对明确高等学校会计基础的建议

会计基础选择直接影响到会计核算，因此新制度中有必要对会计基础加以明确。建议新制度明确规定，财政资金收支业务会计核算采用收付实现制，而非财政资金收支业务会计核算既可采用收付实现制，也可采用权责发生制基础。在新制度无法具体规定哪些业务或事项采用权责发生制的情况下，建议规定高等学校对采用权责发生制核算的业务或者事项，应当在财务报表附注中进行披露。

2.对明确高等学校会计科目设置的建议

会计基础决定会计科目设置及会计核算行为。为便于高校会计核算，建议新制度具体明确规定到底哪些科目是专门适用于权责发生制会计核算基础的，同时规定为采用权责发生制基础设置的会计科目不能用于采用收付实现制核算的有关经济业务或事项。

3.对解决高等学校会计核算问题的建议

3.1对解决高等学校固定资产、无形资产、在建工程核算问题的建议

新制度中有关“固定资产”、“无形资产”、“在建工程”科目的会计处理体现的是收付实现制的核算要求。由于新制度引入了固定资产折旧和无形资产摊销制度，即将权责发生制引入了固定资产、无形资产核算中。建议对“固定资产”、“无形资产”、“在建工程”科目分别作出采用收付实现制基础和权责发生制基础的不同会计处理规定。采用权责发生制核算固定资产、无形资产、在建工程，应在资产取得时，借记“固定资产”、“无形资产”、“在建工程”科目，贷记“银行存款”等科目；计提固定资产折旧和无形资产摊销时，借记“教育事业支出（非财政专项资金支出）”、“后勤保障支出（非财政专项资金支出）”、“经营支出”等科目，贷记“累计折旧”、“累计摊销”科目。

3.2对解决高等学校固定资产折旧年限问题的建议

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关键词：企业管理；会计核算；问题；对策

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01

一、企业会计核算管理的重要作用

一方面，会计核算有助于完善现代化企业内部管理。会计核算是企业生产经营管理中的重要环节之一。高效率的会计核算工作能够如实反映企业的生产成本、销售收入等经营情况，在一定程度上有助于企业内部监管工作的开展，通过前后期会计信息的比较，可以有效监督相关人员的岗位履职情况，避免出现违规操作等问题。另一方面，会计核算为提高企业财务管理效率奠定基础。准确的的会计核算数据能够如实反映企业的财务状况，为财务人员编制财务报表提供基础数据，有助于财务管理人员做好财务分析工作，更好地指导筹资、投资等管理活动。此外，会计核算为企业全面预算管理的实施提供保障，也为管理者科学决策提供依据。加强会计核算管理，能够为全面预算管理的推进提供良好的会计内部环境，顺利地将各部门预算纳入到企业整体预算之中，有助于管理者充分考虑成本费用、产销情况、利润水平等各项财务指标，为其做出科学决策提供理论和现实依据。

二、企业会计核算管理现存问题分析

1.影响会计核算的因素较多

实际工作中，影响会计核算的因素较多，使得会计核算工作不能在一个相对独立的环境中进行，因而难以保证会计资料的完整性，以及会计核算的真实性。主要表现为：一是会计核算受业务部门绩效考评等因素的影响，在核算科目的使用上不规范，难以如实反映企业的经营状况。二是企业管理层对于受托责任履职情况、对外信息披露等因素的考虑，通过授意而非授权的方式，诱使会计人员在账务处理上做手脚，进而严重影响企业会计信息质量。

2.企业会计核算制度尚不健全

尽管企业会计准则等对会计核算管理提出了要求，并作出了规范性的指导，但不少企业仍未建立起一套适合企业自身经营管理的会计核算制度，表现为企业会计核算政策不清晰、不细化，会计管理分析制度不健全，以及会计核算报告模式不固定等。另外，一些企业没有形成会计核算监督机制，使得会计核算人员自由发挥的空间较大，在缺乏必要的制度约束下，很容易导致会计人员，不利于企业会计管理水平的提高。

3.会计核算管理理念落后，相关人员素质不高

我国市场经济发展起步较晚，会计核算管理方面相对落后，相关人员综合素质不高，这不利于企业会计核算质量的提高。有的管理者认为会计核算管理就是对会计凭证、会计账簿，以会计信息的记录与管理，而忽视了对核算制度、核算流程、核算人员等的管理，以及不同会计期间核算政策等的比较，也未能将会计核算管理纳入企业战略经营管理当中。因此，不利于企业整体管理水平的提升，一定程度上阻碍了企业战略目标的实现。

4.企业会计管理信息化程度不高

目前，多数企业已经构建会计核算管理信息系统，但系统建设较为落后，难以满足企业会计管理等内部管理活动的需要。随着企业经营范围的拓宽，会计核算涉及信息量明显增多，会计管理要求也不断提升，而现有的会计管理系统很难全面收集、加工、处理上述会计信息，这不利于会计核算管理水平的提升，更难言其为企业管理者科学决策提供依据。此外，有的中小企业仍然采用人工会计核算的方式，会计管理效率低下。

三、加强企业会计核算管理的对策建议

1.确保企业会计核算的独立性

要提高企业会计信息质量，就必须确保会计核算的独立性。首先，应在企业管理制度中明确会计核算部门的独立性，并明确其他部门禁止干预会计核算工作，以及违规时受到的处罚。同时，要确保会计管理部门中不相容岗位相互分离，明确会计核算人员的职责，确保会计核算的有效性。其次，做好各部门之间的协调工作，改变单一的绩效考评方法，从而减少业务部门对会计核算的影响，促使会计核算如实反映企业的经营状况。最后，改变管理层的业绩观，使其以积极的态度紧抓企业经营管理，努力改善经营状况，而减少对企业会计核算的干预。

2.建立健全企业会计核算制度

企业要建立健全会计核算制度，完善会计核算w系。企业应紧跟相关会计法规、最新会计准则的变化，不断完善适应市场经济及自身经营发展的会计核算制度体系。一是要在制度中明确会计核算政策，尽可能指明其采用的具体原则、方法和程序等，为做好会计核算管理奠定基础。二是要完善会计核算相关制度、办法。例如：通过会计档案管理办法、会计岗位分工及管理办法、新业务会计核算办法等的制定和完善，指导会计核算人员更好地完成企业会计核算工作。此外，要建立配套的内部监管机制，制定具体的监督措施，对企业会计核算进行全程监控，从而约束会计核算人员的行为。

3.提高会计核算人员素质，更新会计管理观念

提高会计核算人员综合素质，是贯彻落实会计核算制度，以及加强会计核算管理的重要保障。一方面，要加强对会计核算人员的专业知识培训，提高其职业道德水平。通过新业务会计核算办法的培训、会计政策变更的学习等，使其严格执行会计核算相关制度，做到有章可循、有据可依。另一方面，要更新会计管理理念。不仅要提高管理者对会计核算管理的重视程度，还要将核算制度、核算流程、核算人员等的管理纳入会计管理之中，始终将会计核算管理与提高企业经济效益相结合，并将会计核算管理融入企业战略管理中。

4.加快企业会计管理信息系统建设

企业应加快会计管理信息系统建设，提高会计信息采集、加工、分析的能力，为企业内部管理水平的提升奠定基础。除了常用的会计核算软件和系统外，企业应根据自身发展需要，积极引入会计管理信息系统，在满足会计核算管理的基础上，更多的为提高企业内部管理水平服务。同时，企业应当将生产、销售等业务信息系统与会计信息系统有机结合，提高数据采集、加工分析的综合能力，使得企业经营管理工作能够形成一个统一的整体，进而有效提高现代化企业的综合管理能力。

参考文献：

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(一）成本会计的核算对象及其争议

一般情况下，成本会计核算对象与财务会计核算对象是一致的，都指社会化再生产过程中的“资金运动”，二者要说有所不同那就是成本会计核算的“资金运动”只是指“资金耗费”一方面。而无论是在理论上还是在实务中，“耗费”都是以“支出”来代替的，而“支出”以可以分为正常支出和非正常支出，前者即我们通常说的费用，后者则指我们常说的损失，在实际操作中这部分“损失”不是成本会计核算的对象，成本会计核算的对象是“正常支出”，即所说的“费用”。对于费用，依据其不同用途又可以分为“产品成本费用”，即生产成本，还有不计入产品成本的费用，即产品生产过程中的“期间费用”；对于这部分“期间费用”属不属于成本会计核算的对象，学界内不同学者的看法不完全相同。

(二）成本会计的基本职能及其争议

所谓职能，是指事物本身所客观具有的功能；对于会计，其有两个基本职能，分别是核算职能和监督职能。成本会计作为会计的重要分支之一，正确的进行“核算”及为企业管理提供有用的成本信息是其基本任务，即成本会计的主要职能是“核算”。但在目前存在的不同版本成本会计教材中，对成本会计职能的阐述除了“核算”以外，还涉及决策、预测、计划、控制、分析和考核等“监督”职能。总之，关于成本会计的基本职能不同学者认识不同，有认为是只是“核算”，而有的学者则认为成本会计基本职能除了“核算”，还兼具部分“监督”职能，二者是密不可分。

(三）成本会计的工作目标及其争议

目前，学术界关于成本会计的工作目标存在着三种不同观点。第一种观点是成本会计工作目标的经济效益观，第二种观点是成本会计工作目标的成本信息观，第三观点则是部分学者认为的成本会计工作目标同时兼具经济效益观和成本信息观内容，具有多重目标属性，经济效益观和成本信息观分别对应第三种观点认为的基本目标和具体目标两个层次。

(四）成本会计假设与原则设置及其争议关于成本会计假设及其原则设置，不同学者的观点不尽相同。对于成本会计假设，认为除包括会计主体、会计分期、货币计量和持续经营外，还应该包括其所特有的假设。如：有的学者认为应该增加公平分配假设和对象假设，有的学者则认为应该变货币计量假设为多重计量假设，而不是货币计量一种假设。关于成本会计原则的设置，部分学者认为成本会计核算只遵循可比性原则、配比原则及其他财务会计原则即可，而有部分学者则认为除了要遵循可比性原则、配比性原则及其他财务会计原则以外，成本会计还应该遵循合理性原则、受益性原则和合法性原则。

二、成本会计基本问题争议引发的现实问题

(一）理论与实务中相关专业术语使用混乱

1.“耗费分类”内容表述不清为了更好的进行成本核算，企业会计人员会对生产经营过程中产生的正常耗费进行不同的分类。其中按着经济内容分类是重要分类内容之一，共分成八个种类，分别为外购燃料、外购材料、外购动力、职工薪酬、利息费用、折旧费、税金和其他费用等。目前，不同版本的成本会计教材中对“耗费”的经济内容分类表述不完全相同，有的是“费用按经济内容分类”,有的是“生产费用按经济内容分类”，以及“支出的分类”、“成本的分类”等，如此一来，关于耗费分类就出现了诸多不同表述，影响正常成本会计教学及工作开展。

2.生产费用与产品成本相区分

我们在进行完工产品和在产品成本计算过程中，已经形成了一个公认的等式，就是生产费用=产品成本。就是这样一个看起来再简单不过、再容易懂不过的等式，却给我们的教学开展和读者认知带来了不小的困扰。其中第一个困扰是，上述等式中已经明确生产费用等于产品成本之意，可是在部分成本会计教材中和部分老师的教学过程中却一再强调“生产费用和产品成本是两个概念，意义有所不同，不可做一个概念论。存在的第二个困扰是，如果第一困扰中的说法成立,生产费用和产品成本是两个不完全相同的概念，那么为什么又将期初在产品成本计入到生产费用之中，这又造成了两个不相融概念之间的包含与被包含关系。

(二）学科内容横向扩张过度及纵向深入不足

成本会计学科从诞生之日起，就致力于“成本核算”，并且始终遵循与财务会计相一致的职能、假设和原则设置，服务于成本信息供给。在之后，加入了标准成本制度及与财务记录相结合，至1956年单独成本会计研究逐渐转向管理会计研究，直接成本计算、本量利分析等管理会计理论、方法成为成本会计内容，并逐渐拓展到行为会计、责任会计和资本预算等多个领域，横向扩张上有过度的趋势；但此时关于成本核算的纵向深入研究却显得有所不足，特别是关于成本核算的一些重要问题的研究，如成本要素应该如何更好的反映，其转移分配应如何保证选择标准的恰当性等等，都缺乏深入的研究。

(三）教材内容存显著差异，结构不尽合理

不同版本的成本会计教材内容上或多或少都存在着区别，部分内容则差异显著，如有的主要内容是成本核算，同时兼有少量成本分析，有的同时将成本核算和控制共同作为教材的主要内容，而有的则将成本核算、成本管理共同作为主要内容，还有的成本会计教材将战略导向引入其中。此外，在教材内容结构安排上也是各有不合理之处；以多数成本会计教材共有的成本核算内容来说，基本都是按着知识点及其先后顺序来安排内容结构；而对于各成本计算方法实例的编写，则是直接从本月生产费用归集完后即开始，基本忽略了依据不同生产组织、工艺过程特点和管理要求等来选择不同的成本计算方法，等等；人为割裂成本计算方法和成本核算基础知识之间联系等结构问题依然存在。

三、成本会计基本问题争议引发现实问题的对策与建议

(一）“耗费分类”内容表述不清问题对策与建议

笔者认为,在明确了成本与费用之间转化关系后，“成本”才是成本会计的唯一核算对象；那么，在进行成本耗费分类时，就应该称为“成本的分类”而非其他表述。

(二）生产费用与产品成本相区分问题对策与建议

成本的形成过程可以概括为一种资产耗费与另一种资产形成的过程，中间不发生任何费用；因此，为了避免产生不必要的分歧，笔者认为在进行各项耗费归集、分配时宜统一使用“生产成本”表述。

(三）学科内容横向过度扩张却欠纵向深入问题对策与建议

就成本会计学科研究来说，虽说横向上似乎有扩张过度问题，但是从会计学科这一大的研究角度讲，相关研究又是必要的；而对于成本核算相关内容纵向研究深入不足问题，毋庸置疑是需要进一步深化的，也是成本会计未来研究的重点。

(四）教材内容存显著差异，结构不尽合理问题对策与建议

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关键词:医院会计制度;问题;建议

中图分类号:F23文献标识码:A

现行医院会计制度是财政部和卫生部于1998年11月颁发的,它是根据当时形势的需要,借鉴了企业财务会计改革的经验和国际惯例,是医院财务管理、会计核算的重大改革依据,为医院适应市场经济,参与市场竞争注入了新的活力。在它颁布实施以来,对规范医院的财务管理,提高医院的会计核算质量,均起到了很好的作用。但随着医疗机构改革的不断深入,医院经济活动发生了很大变化,现行会计制度有些方面已不能适应新形势的需要。

一、制度适用范围较小

现行医院会计制度明确规定适用于“中华人民共和国境内的所有的公立医疗机构”。国家在《关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见》中提出,将医疗机构分为营利性和非营利性两类进行管理,根据医疗机构的性质、社会功能及承担的任务制定不同的财税、价格政策。“卫生、政府等部门要加强对非营利性医疗机构的财务监督管理,营利性医疗机构服务价格放开,依法自主经营、照章纳税”。

近年来,随着医疗体制的改革,一大批非公立医院产生,公有制医院还进行了股份制改革,对于这些不同体制、不同形式的医疗机构应执行什么样的会计制度,目前尚无明确规定。随着市场经济的不断发展,医疗市场竞争日趋激烈,医院的实际运营状况和非公有制医院已对长期以来收支结余的概念形成冲击,医院经营者关心的不仅仅是收支平衡,更重要的是创造剩余价值,即利润。

目前,国家每年对医疗机构的拨款很少,医疗机构身处市场经济的激烈竞争之中,必须遵循市场优胜劣汰的法则,其首要面临的问题就是自身的生存发展。如果仅依靠少量的财政拨款是远远不够的,更何况非营利性企业医院一般完全自负盈亏,这就使医疗机构必须实行经济核算,不得不通过提供的医疗服务来获取收入,因此必须要有盈余,以维持自身生存和发展。因此,目前形势下的首要问题是如何对医疗机构进行准确的定位,在此基础上确立相应的会计制度。建议还收支结余的本质即利润,确立以利润为中心的会计核算体系,鼓励医院创造更多的利润,营利性医院更应主动创造利润。非营利性医院完全可以借鉴企业会计制度,运用企业会计的核算和分析方法,对医院的经济活动进行核算、监督。营利性医疗机构完全可以和企业一样,采用企业会计的核算方法。

二、医院会计核算的一般原则

会计核算的一般原则是进行会计核算的指导思想,包括衡量会计信息质量的客观性、可比性、相关性、一贯性、及时性、明晰性原则,规范会计要素确认与计量的权责发生制、配比性、历史成本、划分收益性支出与资本性支出的原则,以及对上述原则起补充修正的谨慎性、重要性、实质重于形式原则。

现行医院会计制度规定,医院的会计核算除采用权责发生制外,均按照事业单位会计准则规定的一般原则进行。而目前《事业单位会计准则》中明确列出的会计核算的一般原则包括:客观性、相关性、可比性、一致性、及时性、明晰性、配比性、历史成本及重要性。现行医院会计制度对一般原则的规定并不明确和完整,主要表现在:

1、未明确规定谨慎性原则。谨慎性原则是指存在经济活动不确定性因素的情况下做出职业判断时,保持必要的谨慎,不得多计资产或收益,少计负债和费用,但也不得设置秘密准备。目前,医院的经济事项不确定性的特点日益明显,有必要引入谨慎性原则,合理计提各项资产的减值准备,以便真实地反映其他资产和会计要素。

2、未划分收益性支出和资本性支出原则。资本性支出的效益可以在连续的会计期间发挥作用,收益性支出的效益只在当期发挥。支出核算作为医院会计核算中重要的内容,对其进行合理地划分有利于真实地反映医院的财务状况与经营成果,同时也可以避免随意列支各类支出所造成的结余不实。

比如,固定资产修理问题:固定资产的大型修缮应计入资本性支出,一般修缮列入当期费用。现行会计制度对如何区分固定资产的大型修缮和一般维修未做详解,使医院的收益性支出和资本性支出在实际工作中无法正常划分,造成的后果是使列支随意化,使当期结余不实。

三、关于会计要素

《企业会计准则》明确规定会计要素为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大要素,而现行医院会计制度却回避利润要素,将医院会计要素定义为资产、负债、净资产、收入、支出五大要素,这是不完整的。医院虽不是企业,但它实际上是一个独立核算的经济实体,它的经营活动也一定会形成经营成果。

四、会计科目设置

1、增设“财务费用”科目。现行医院会计制度规定,医院发生的借款利息费用在管理费用科目中核算,存款利息收入在其他收入科目中核算,为适应医院新形势下成本核算,建议原在管理费用中列支的借款利息支出和其他收入科目中核算的存款利息收入统一规划财务费用科目。

2、增设投资收益科目。现行医院会计制度规定,医院对外投资的收益在其他收入科目中核算,不利于单位领导及有关部门对投资收益作出评价,也不利于对投资收益的监督。为了规范对外投资收入的核算,建议设立投资收益科目进行核算。

五、具体核算中的问题

1、坏账准备的计提比例过低使资产虚增。医疗服务行业担负着救死扶伤的职责,对待危重患者抢救在前,而因患者贫穷、恶意逃款或医疗纠纷造成有些费用无法收回。特别是近年来医疗机构增强人性化,开设了绿色通道等服务,欠费事例增多。医疗欠费究其深层次的原因其实多是由社会原因造成的,政府应负担一定的医疗欠费,虽然医院为了减少欠费的发生采取了许多办法,如与科室效益挂钩、派专人追讨等,但收效甚微。而现行制度规定“医院按年末应收医疗款和应收在院病人医药费科目余额的3%～5%计提坏账准备”偏低,建议提高坏账准备的计提比例,每月按应收医疗费预提,年末调整,比较真实地反映医院的资产。

2、存货价值不实。医疗机构由于行业特殊性,不可能做到零库存。为了特殊情况所需,必须常年准备一些很不常用的药品和卫生材料。为了满足临床医疗的需要,医院购置的卫生材料、药品等数额较大,并且库存储备量较大。近年来国家实行降低药品价格的政策,某些药品和卫生材料还要按国家规定强制执行现行价格,导致药品和卫生材料市价下降,未来市场存在着价格波动的可能,存货的减值风险加大,到实际使用时,已耗费的采购成本和储存成本不一定能得到补偿。基于对未来经济事项的不确定性,有必要根据企业会计谨慎性原则,建议计提各项存货的减值准备。

3、关于医疗赔偿的抗风险问题。医疗纠纷日益增长在当今不仅是医院和患者之间的矛盾,也是突出的社会问题。在当前医疗纠纷的处理中,现行会计制度在抗风险方面欠缺。一般医疗机构都是在医疗赔偿发生时列入支出科目,但如果发生严重的医疗事故,导致巨大的经济赔偿,可能会影响医院当期正常业务的运行。为充分贯彻会计的稳健性原则,减少医疗赔偿给医院经营带来的风险,建议建立医疗风险基金科目,并确定其计提的依据和比例,各医疗机构可以结合自身的实际情况在规定的比例内选择适合自己的比例。同时,严格规定医疗风险基金专款专用。

4、未规定成本核算的具体方法。现行医疗机构会计制度未规定成本核算的具体方法。医院通常采取的方法是将支出主要划分为医疗支出和药品支出,医院开展医疗服务发生的费用记入医疗支出,向病人提供药品发生的支出记入药品支出,再将管理费用先归集再分配到医疗和药品成本中去。在成本费用划分和归集分配上无科学的依据,有时仅凭财务人员的经验和主观判断,随意性较大,也不能比较准确地揭示医疗服务量本利之间的内在规律。目前医院在很大程度上已进入市场,既有为公共提供服务的职能,又和企业一样要提高市场竞争力,追求经济效益。近年来,各医院又实行了分配制度改革,更需要准确的成本与经济效益核算。建议医院会计制度可以引入企业会计制度的成本核算与成本管理的成熟理论和经验,制订出行之有效的成本核算方法,并在医院内全面开展项目成本核算和单病种成本核算,为医院经营购建成本优势和价格竞争优势。

5、对特殊项目的处理未做规定。医疗机构会计制度对一些特殊事项,比如会计政策与会计估计变更、或有事项、融资租赁、经营租赁、关联方交易等未做出规定。医院也是经济实体,其运行方式与企业类同,企业的特殊经济事项医院也会同样遭遇,建议应参照企业会计制度的有关规定来进行账务处理。

六、医院财务报告

财务报告是反映医院一定时期的财务状况和业务开展成果的总括性文件,包括资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、财务状况说明书。但这几张表和医院现今形势不符,已不能满足财务信息需求者的需要。建议借鉴企业会计制度,增加损益表,以反映医院一定时期的经营成果,了解医院获利能力,并通过对利润增减变化分析,及时发现存在的问题。

总之,随着市场经济的发展和医院体制的多元化,该制度已不适应新形势下医院管理的需要,应尽快加以修改完善。首先,应对医疗机构的性质给予准确定位,医院作为与人民群众的生存和健康息息相关的特殊服务行业,其服务质量和医疗水平必须有根本改变,实行企业化管理将成为一条重要途径;其次,医院推行企业化管理,必须充分借鉴企业会计制度改革的成功经验,制定出一套符合我国国情的、适合于各类医疗机构的会计制度。

(作者单位:中冶科工集团马鞍山十七冶医院)

主要参考文献:

[1]杨建华.医院会计制度改革探讨[M].中国卫生事业管理,2005.4.

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关键词：统计；会计；协调

统计工作与会计工作，均有为社会提供经济信息的功能，是国家和企业掌握社会经济发展状况，进行预测决策的信息来源渠道。国民经济核算是把国民经济作为整体，利用会计与统计相结合的方法对社会经济运行过程中的数量关系进行系统、完整、统一的核算，它是宏观经济信息系统的核心，是进行宏观经济管理和决策的基础。要建立新的国民经济核算体系，关键是要解决好会计、统计核算的协调统一问题。随着经济的发展和技术的进步，会计核算和统计核算之间的联系日益密切，实现两者一体化的呼声渐强。但一直以来，在实际工作中这两种核算体系之间不协调和各自为政的状况使得资源不能共享，无论会计核算还是统计核算不能发挥应有作用，造成了企业经营管理的诸多不便。为满足各方面对经济信息的需求，保证信息质量，有必要处理好统计工作与会计工作的关系，以提高企业的经营管理水平。现从两者的现状出发，探析协调和改进两者之间的关系，并提出合理建议。

一、会计、统计核算的主要差异与问题

统计核算是以货币、实物或劳动量为计量单位，通过运用大量观察法、统计分组法、综合指标法、统计推断法等一系列研究方法对国民经济活动的规模、水平、结构、速度及效益等数量关系进行汇总和计算，以探讨经济运行的规律性。会计核算是以货币为计量单位，通过货币计价、设置科目和账户、采用复式计账、填制和审核凭证、登记账簿、成本核算、财产清查等方法，取得财务信息，对企业经营活动的过程及结果进行连续、系统地记录，来计算和编制会计报表。统计核算、会计核算和业务核算一起组成了国民经济核算体系，同时又各自发挥着不同的作用。统计核算与会计核算作为两种不同的核算方法，在许多方面都存在着差异，主要表现在：

1.核算范围上的差异。统计核算是把国民经济当做一个总体的宏观核算，而会计核算是把企业当做一个总体的微观核算。它们之间的关系从范围上看是总体与个体的关系。由于各单位之间经济活动的相互联系性，反映个体某经济活动的具体指标数值（或科目）即使内涵相同也会有重复计算或相互抵消的可能，因此，宏观总体的某个指标数值与微观个体之间不是简单的汇总关系。

2.核算对象上的差异。统计核算是实物量与价值量的双重核算。它运用特定的方法对企业经济现象进行分类、分组，并运用一系列指标反映企业生产活动水平、发展速度和变化趋势。会计核算是以货币为计量单位，运用专门的会计方法对企业的生产经营活动或预算执行情况及其结果进行连续、系统、全面地记录、计算、分析。会计核算主要是反映微观经济现象，反映一个企业的经营活动，而统计核算的对象相对要比会计核算的对象广泛。

3.计量单位上的差异。统计核算不仅以货币为计量单位，有时还用实物和劳动量为计量单位，从价值和实物两种形态上考核企业活动过程和结果。而会计核算只以货币为计量单位，从价值上考核企业经济活动的过程及成果。

4.核算方法上的差异。就一般的核算程序而言，统计核算和会计核算都需要经过资料的搜集、加工、分析和提供信息等一系列过程。但在具体核算中，统计核算是通过对客观现象进行大量调查，运用描述和科学推算的方法（如分组法、综合指标法等）来把握事物的总体特征，推断事物发展的总体概况；而会计核算是根据凭证和账户采用复式计账的方法，对每一笔业务加以登记、分类和汇总。

5.会计、统计对生产经营成果的核算原则不同。会计核算是按权责发生制原则来核算企业生产经营成果的，而统计核算是按生产经营原则来计算生产经营成果的。如统计核算对本期生产但未销售的产品、自制设备、大修理作业、定货者来料加工的原料价值都计算产值，会计核算则不将其作为销售收入。在计算生产经营成果时，会计核算是按实际销售价格计算，而统计核算则是按现行价格计算；对本期生产未出售产品，统计核算按出厂价计算，会计核算则按成本价计算。

6.分类标准上的差异。统计核算主要是按产品或产业分类，如把国民经济划分为两大部类、三次产业、十三大门类（行业）。企业会计核算主要按主管部门分类，如按主管部门分为工业、农业、交通运输、商品流通、旅游饮食服务、施工房地产、对外经济合作、金融保险等。

二、会计、统计相互协调的必要性

1.会计和统计的相互协调可以提高经济效益。会计、统计核算长期分家，自成体系，不仅造成大量的重复劳动，而且数出多门，相互矛盾，淡化了企业经济核算的整体作用。在市场经济条件下，企业是市场的主体，要使企业在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，就必须强化会计、统计核算的协调统一，讲求核算资料的质量，提高核算工作效率，充分发挥核算整体效应，从而提高企业的经济效益和社会效益。

2.会计和统计的相互协调为现代企业提供重要的信息基础。会计和统计都是从获取原始的数据信息开始，采用不同方法进行加工整理，为企业提供生产经营情况和财务活动的信息。会计通过对企业发生的经济活动和财务成果进行核算与评价，提供财务信息；统计通过对社会经济现象数量方面的研究，提供统计信息。