项目业务工作计划十篇

项目业务工作计划篇1

随着工程设计与施工的进步，现代建设工程的规模变得越来越庞大，施工过程也因此成为一项十分复杂的生产活动，施工过程不但要投入大量人工和机械设备，还有大量的施工建筑材料制品的生产、运输、贮存和供应工作，要使人、财、机、法、环等各种生产要素统一协调地发挥其效用，其难度与复杂性与日俱增，稍有不慎就有可能出现窝工、停工进而影响到工程施工的顺利进行。因此，在现代施工项目管理中提出周密的工程项目进度计划并确保实施，才能保证工程项目如期完成。笔者根据多年来的施工现场管理经验，就工程项目进度计划的实施作如下的探讨。

施工项目进度计划的贯彻

检查各层次的计划，形成严密的计划保证系统施工总进度计划

施工项目的所有施工进度计划：施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划，都是围绕一个总任务而编制的；它们之间关系是高层次的计划为低层次计划的依据，低层次计划是高层次计划的具体化。在其贯彻执行时应当首先检查是否协调一致，计划目标是否层层分解，互相衔接，组成一个计划实施的保证体系，以施工任务书的方式下达施工队以保证实施。

层层签订承包合同或下达施工任务书

施工单位项目经理、施工队和作业班组之间分别签订承包合同，按计划目标明确规定

合同工期、相互承担的经济责任、权限和利益，或者采用下达施工任务书，将作业下达到施工班组，明确具体施工任务，技术措施，质量要求等内容，使施工班组必须保证按作业计划时间完成规定的任务。

计划全面交底，发动群众实施计划

施工进度计划的实施是全体工作人员的共同行动，要是有关人员都明确各项计划的目标

、任务、实施方案和措施，是管理层和作业层协调一致，将计划变成员工的自觉行动，充分发动员工，发挥员工的干劲和创造精神。在计划实施前要进行计划交底工作，可根据计划的范围召开全体职工代表大会或各级生产会议进行交底落实。

施工项目进度计划的实施

编制月（旬）作业计划

为了实施施工进度计划，将规定的任务结合现场施工条件，如施工场地的情况、劳动

力机械等资源条件和施工的实际进度，在施工开始前和过程中不断地编制本月（旬）的作业计划，这是使施工计划更具体、切合实际和可行。在月（旬）计划中要明确：本月（旬）应完成的任务，所需要的各种资源量，提高劳动生产率和节约措施。

签发施工任务书

编制好月（旬）作业计划后，将每项具体任务通过签发施工任务书的方式使其进一步

落实。施工任务书使向班组下达任务实行责任承包、全面管理和原始记录的综合性文件。施工班组必须保证指令任务的完成，他是计划和实施的纽带。

做好施工进度记录

填好施工进度统计表，在计划任务完成的过程中，各级施工进度计划的执行者都要跟踪做好施工记录，记载计划中的每项工作开始日期、工作进度和完成日期。为施工项目进行检查分析提供信息，因此要实事求是记载并填好有关图表。

做好施工中的调度工作

施工中的调度是组织施工中各阶段、环节、专业和工种的互相配合、进度协调的指挥核心。调度工作是使施工进度计划实施顺利进行的重要手段。其主要任务是掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施，解决各种矛盾，加强各薄弱环节，实现动态平衡，保证完成作业计划和实现进度目标。调度工作内容主要有：监督作业计划的实施、调整协调各方面的进度关系，监督检查施工准备工作，督促资源供应单位按计划供应劳动力、施工机具、运输车辆、材料构配件等，并对临时出现的问题采取调配措施，按施工平面图管理现场，结合实际情况进行必要调整，保证文明施工。了解气候、水、电、汽的情况，采取相应的防范和保证措施，及时发现和处理施工中各种事故和意外事件，调节各薄弱环节，定期召开现场调度会议，贯彻施工项目主管人员的决策，调度令。

施工项目进度计划的检查

在施工项目的实施进程中，为了进行进度控制，进度控制人员应经常地、定期地跟踪

检查施工实际进度情况，主要是收集施工项目进度材料，进行统计整理和对比分析，确定实际进度与计划进度之间的关系。

跟踪检查施工实际进度

跟踪检查施工实际进度是项目施工进度控制的关键措施。其目的是收集实际施工进度的

有关数据。跟踪检查的时间和收集数据的质量，直接影响控制工作的质量和效果。一般检查的时间间隔与施工项目的类型、规模、施工条件和对进度执行要求有关。通常可以确定每月、半月、旬或周进行一次。若在施工中遇到天气、资源供应等不利因素的严重影响，检查的时间间隔可临时缩短，次数应频繁，甚至可以每日进行检查，或派人员驻现场督阵。检查和收集资料的方式一般采用进度报表方式或定期召开进度工作汇报会。为了保证汇报资料的准确性，进度控制的工作人员要经常到现场察看施工项目的实际进展情况，从而保证经常地、定期地准确掌握施工项目的实际进度。

整理统计检查数据

收集到的施工项目实际进度数据要进行必要的整理，按计划控制的工作项目进行统计，

形成与计划进度具有可比性的数据，相同的量纲和形象进度。一般可以按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。

对比实际进度与计划进度

将收集的资料整理和统计成具有与计划进度可比性的数据后，用施工项目实际进度与计

划进度的比较方法进行比较。通常用的比较方法有：横道图比较法、s型曲线比较法和“香蕉” 型曲线比较法、前锋线比较法和列表比较法等。通过比较得出实际进度与计划进度相一致、超前、拖后三种情况。

施工项目进度检查结果的处理

施工项目进度检查的结果，按照检查报告制度的规定，形成进度控制报告向有关主管人

员和部门汇报。

进度控制报告是把检查比较的结果，有关施工进度现状和发展趋势，提供给项目经理及

各级业务职能负责人的最简单的书面形式报告。

进度控制报告是根据报告的对象不同，确定不同的编制范围和内容而分别编写的。一般分为项目概要级进度控制报告、项目管理级进度控制报告和业务管理级进度控制报告。

项目概要级的进度报告是报给项目经理、企业经理或业务部门以及建设单位或业主的。它是以整个施工项目为对象说明进度计划执行情况的报告。

项目管理级的进度报告是报给项目经理及企业的业务部门的。它是以单位工程或项目分区为对象说明进度计划执行情况的报告。

业务管理级的进度报告是就某个重点部位或重点问题为对象编写的报告，供项目管理者及各业务部门为其采取应急措施而使用的。

项目业务工作计划篇2

（一）围绕中心、服务大局

区（县）自定审计项目要紧紧围绕党委政府中心任务的制定和实施，体现审计服务党委政府工作需要、服务大局的本质属性。审计计划编制部门要以市委市政府近年来工作规划和计划为依据，用心解读，敏锐捕捉党委政府需求，制订订单式审计项目，为政府分忧释疑。

（二）突出重点、实现审计全覆盖

面对日益增加的审计需求，审计项目选项应该突出当前重点工作、群众关心的重点领域、经济运行中的重点行业，将审计的视角扩宽，不留死角，有重点、有步骤、有深度、有计划开展。

（三）科学统筹、量力而行

整合人力资源和项目资源整合，创新审计组织方式，改变以往单一的审计组织方式，打破原来按科室界限，实现按审计项目需要确定审计人员、按需进行培训，做到预算执行审计、政府投资项目审计、专项资金审计、企业绩效审计、经济责任审计等的有机结合，开展同步审计，实现一审多果，形成好的资源、信息和审计成果共享机制。控制年初审计项目总量，留有余地，增强审计工作的主动性和灵恬性。

（四）全面管理、不断总结提高

要树立审计项目计划全过程管理观念，审计项目计划管理是一个系统工程，牵一发而动全身，审计项目计划管理是否科学，直接影响审计工作质量和审计工作效率。特别要加强审计项目计划执行监控和后评价工作，不断总结分析，提高审计项目计划管理的科学性。

二、区（县）审计项目计划管理的优化建议

（一）建立健全审计项目计划管理制度

目前，审计机关的审计项目计划管理尚未形成一个完整的制度和工作体系，主要依靠经验进行管理，市级以下的审计机关多数没有审计项目计划管理机构，审计项目计划编制和计划完成情况统计基本由办公室的同志兼任。这是审计项目计划管理存在的诸多问题的根源，解决存在问题最有效的途径是建立健全审计项目计划管理制度。审计项目计划管理制度应包括审计项目立项原则和立项程序、审计项目工作量评估和审结期限、审计项目计划分配原则、审计项目计划执行监控、执行审计项目结果以及责任与追究、执行后评价等具体内容，全面规范审计项目计划管理，促进审计工作科学发展。

（二）建立健全审计项目计划滚动管理机制

1.建立审计对象基础数据资料库。

区（县）审计机关应集中采集审计对象的职能、机构设置、人员、职责范围、收入来源、执行财政财务收支制度情况、财政预算情况等基础数据，建立审计对象数据库。同时，将历年的所有审计情况或信息录入审计对象库中，审计信息包括审计期间、审计时限、重点内容、审计人员，以及每次审计发现的问题、审计决定、审计整改情况、审计后修订或完善制度等情况，并按审计对象单位财务管理制度是否健全、制度执行是否到位、审计整改是否落实、彻底进行评价，方便日后查询和利用。适时更新和维护已建成的资料库，保证资料的准确性、适用性。

2.实行审计对象分类管理。

将审计对象分为A、B、C三大类进行管理，A类是财政收支数额较大、有财政资金二次分配权或行政审批权较大、社会关注的党政工作部门；财务收支数额较大的事业单位、人民团体；资产总额和经营收入大、或属下企业较多的国有及国有控股企业；镇、街党（工）委和政府（办事处）。B类是财政收支数额一般、属下无独立经济组织的党政工作部门、事业单位、人民团体；资产总额和经营业务收入较大或属下企业较多的国有及国有控股企业，以及政府授权经营的企业。C类是实行报账制的党政工作部门、事业单位、人民团体；属下无独立经济组织或资金总量较小的党政工作部门、事业单位、人民团体；资产总额和经营业务收入一般或属下企业较少的国有及国有控股企业。A类，根据每年市委市政府中心工作的需要、审计力量等情况，优先纳入审计计划；B类，根据每年每年市委市政府中心工作的需要、审计力量适时纳入审计计划，或作为下一轮审计项目计划备选项目实行滚动实施；C类，可适当纳入审计长期计划，也可由审计机关组织内部审计机构实施审计。

3.实行审计项目计划滚动管理。

区（县）审计机关可利用审计对象数据库资料，结合审计对象分类管理，谋划中长期审计工作发展规划，建立以长期计划为导向，中期计划为基础，年度计划为核心，三者结合的审计计划体系，实现审计计划管理从“任务型”向“战略型”转变，实现审计项目计划滚动管理。

（三）建立健全审计项目选项管理机制

1.完善选项程序。

区（县）审计机关在具体计划制订过程应建立二下二上的选项程序。首先，由各科室根据自己业务范围，结合单位中长期审计划和近年审计项目开展情况，提出管辖范围内初步审计项目意见；办公室负责项目管理的同志综合汇总报业务会议讨论确定项目计划初稿征求意见稿；办公室向财政局、市府办、市委办、公资办、组织部等有关部门征求意见，综合各部门意见形成项目计划初稿，报市府办经行政首长审批印发。

2.重视调研、广泛听取意见。

审计项目选项，在一上时，应泛听取基层党委政府、特约审计员和广大群众意见，把握部门、群众关注的热点，选好选准项目；自选专题审计项目，要搞好立项调研，做好项目可行论证和可操作性分析，明确审计项目目标。

（四）强化审计项目执行监控和后评价工作

在审计项目计划执行阶段，要加强对审计组指导、控制、监督，确保按时按量按质完成审计项目计划。对重点项目审计实施方案应反复讨论，最好由业务会议集体审定；加强对审计工作进度的监控，用好AO在线系统与离线系统交互功能，定期检查各审计组实施进度，确保审计项在规定时限完成；加强对审计实施方案要求的重点事项的现场审理，确保审计事项查深查透，不走过场；加强审计报告征求意见稿的审理工作，严格对照审计实施方案进行检查，督促审计组按照审计实施方案实施审计，杜绝方案与审计“两张皮”现象，促进审计组提高现场审计的效率和质量。督促审计组抓住重点，抓住机遇，对审计发现违法违规问题和案件线索的蛛丝马迹，集中力量，深挖问题和线索，由“小项目”做出“大成果”，加大对审计成果的提炼和运用力度。

项目业务工作计划篇3

关键词　审计管理；组织发展；战略计划；启示

未来组织的一大特点是管理的灵活性，是以科学设计组织发展战略计划为前提的。未来审计组织的使命要求加强审计管理。李金华审计长在2007年全国审计工作会议上指出：“当前审计管理不到位、不适应已经成为制约审计工作发展的一个突出问题……要落实‘十一五’期间审计工作目标和任务，推动审计工作向更高层次发展，必须加强和改进审计管理。”为此，笔者拟从审计组织发展战略计划框架的设计出发，结合我国政府审计管理的现状。对加强和改进我国政府审计管理进行一些思考。

一、国家审计组织发展战略计划框架

国家审计组织发展战略计划框架的构建，应当公布《××至××年政府审计组织发展计划》(以下简称“组织发展计划”)予以确定。组织发展计划应成为政府审计组织未来几年计划编制、战略规划的纲领性文件，内容包括明确政府审计组织发展的主要任务与目标，重点工作事项的具体发展目标和相应对策，以及为落实“组织发展计划”制定的各项战略计划。

(一)战略计划框架

为确保“组织发展计划”的实施，政府审计机关要以“组织发展计划”为核心，在分析未来面临的外部环境可能变化的基础上，制定包括部门预算、审计业务(滚动)计划、风险管理计划、舞弊控制计划和单项业务绩效协定在内的一系列战略计划，共同构成政府审计的组织发展战略计划框架。

外部环境对政府审计工作的开展和法律职责的履行会产生重要而又持续的影响。主要面临两个问题：一是公共服务的提供者越来越多，操作环境越来越复杂。如不断发展的由私营部门提供公共服务的趋势，以及随之而来的强化管理责任和合同计划管理的必要性与服务需求；国家持续增长的公共服务需求和预期；越来越复杂的信息技术持续投入使用；为保持组织核心能力，在更大范围内关注人力资源管理等。二是职业会计和审计的不断发展。如对健全的公司治理的持续关注；越来越强调风险管理和健全的控制环境的重要性；对审计方法的重新评估，包括对合法性的评估；提供的审计和咨询服务更加合理，鉴证审计更强调“可持续性”和“三重底线”(主要指企业对社会、经济和环境的三重责任)以及其他关联需求。

根据上述变化，政府审计组织制定的战略计划主要有如下内容：

1、部门预算。部门预算每年由政府审计机关准备并向同级财政提供。主要是为实施“组织发展计划”为核心的各项战略计划提供资金支持。提交财政部门时，还需列示所提预算的考虑和部门绩效考核，以及预期的产出和成果。

2、年度审计业务滚动计划。审计业务滚动计划是实施“组织发展计划”的重要战略计划之一，旨在明确提出如何逐步实现“组织发展计划”确定的重点工作事项的目标。按照批准的部门预算确定的审计项目和可利用的审计资源，政府审计机关在年度审计业务滚动计划中应制定绩效计分表，以方便评估、监督和衡量自身的绩效。审计业务滚动计划是以三年为周期的流动计划，但是每年都要进行更新和修订。

3、风险管理计划。审计机关各项战略计划框架的实施需要风险管理计划的有力支持。审计机关每年要对其风险管理计划的执行情况进行回顾，根据外部环境的变化，修改业务要求，控制环境，分析“组织发展计划”确定的重点工作事项的主要风险水平，提出解决之道，并在向政府提交年度工作报告中专门陈述。

4、舞弊控制计划。舞弊控制计划是与风险管理计划直接相关的重要战略性文件，是风险管理计划的延伸。为适应环境的变化，审计机关至少每两年要检查一次舞弊风险评估和舞弊控制计划，重点是识别和分析所有与审计业务相关的风险，所有的舞弊风险都由风险所在单位的上一级部门确定和处理。

5、单项业务绩效计划。单项业务绩效计划是年度审计业务滚动计划的有机组成部分，并不单独形成文件。单项业务绩效计划主要关注如何按照“组织发展计划”和审计业务滚动计划中确定的重点工作事项，将直接相关的各项要素(如产品、服务、单项经费预算等)细化到具体的审计项目。

需要说明的是，组织发展计划的实施还需要其他方面诸如战略的、管理的或具体的实施计划的支持，这些计划更侧重审计机关业务或行为的某一方面，如人力资源管理、信息技术和外部环境管理等。

(二)“组织发展计划”的组织实施及实施过程中的风险控制与绩效考核

1、组织实施。为确保“组织发展计划”的落实，一方面，组织内要成立专门的管理执行委员会，由审计首长直接领导，主要职责是领导审计组织实现“组织发展计划”提出的发展目标和发展战略，协助审计首长履行法定职责；另一方面，在每年向人代会提交的年度工作报告中，都会从组织管理的角度，专门报告“组织发展计划”的实施情况。

2、风险控制。风险控制是确保“组织发展计划”实施的保证。要建立全面的风险管理框架，既包括对审计组织事例的风险管理计划，也包括对每一工作领域的风险管理计划。

3、绩效考核。业绩考核是衡量“组织发展计划”实施效果的直接手段与方法。计分卡是年度审计业务滚动计划的组成部分之一，主要是根据“组织发展计划”确定的重点工作事项和年度部门预算确定的绩效指标设立，旨在使审计组织能够随时掌握和关注当前和今后一段时期的绩效。

二、对我国政府审计管理的若干启示

以《审计署2003至2007年审计工作发展规划》(以下简称“五年规划”)的制定与实施为标志，我国政府审计管理工作近年来取得较大进展。五年规划实施近四年来，审计署对强化审计管理重要性的认识也越来越深刻，先后颁布了《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》等加强和改进审计管理的重要文件，但审计管理滞后于审计实践的问题尚未得到有效解决，已成为制约审计工作取得更大进展的重要因素。

审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关一个新的、从组织发展的视角开展审计管理的启示。与以“组织发展计划”为核心的组织发展战略计划框架相比，我国政府审计机关还缺乏从审计机关的内(内部管理)、外(外部环境)部，从审计业务的内(审计业务的自身管理)、外(审计业务支撑体系的管理)部综合开展审计管理的认识和实践。当前的审计管理在管理制度框架的系统性(主要是框架的设计与完善，以及界定框架中不同计划之间的管理定位与职能)、管理内容(主要是外部环境以及具体目标与对策)的充实

性和框架实施的制度保证程度方面，还有一些值得改进和提高的地方。

(一)建立和完善审计管理的制度框架

尽管五年规划的制定与实施收到较好效果，但从组织发展管理的角度看，目前我国政府审计管理制度框架的内容比较单一，还缺乏与五年规划配套和相互支撑的具体的审计业务滚动计划、单项业务绩效协定；缺乏对五年规划实施中的风险分析与可能的舞弊控制；没有将五年规划中的重点工作与部门预算建立对应关系，部分规划内容缺乏应有的资金支持。因此，完善审计管理的制度框架，就是要以五年规划为核心，建立审计业务滚动计划、审计业务支撑计划、单项审计业务绩效协定以及风险管理计划(含舞弊控制)为内容的战略计划框架，重视部门预算的编制和执行中对五年规划重点工作的支持，注意各个计划之间的衔接，使审计管理的制度框架成为一个有机整体。

(二)清晰划分审计管理制度框架中不同计划或制度的管理定位

1、五年规划主要是确定审计机关的指导思想、总体发展目标和事关全局的重点工作的具体目标与对策(通过具体目标支撑总体目标)，明确审计管理制度框架中包括的各项计划或制度及其之间的相互关系。

2、审计业务滚动计划主要是关注五年规划确定的总体目标的实施步骤和绩效分解与落实。具体地说，一是将重点工作事项的目标和对策细化为具体的、以“三年为一个滚动周期”的审计任务计划；二是将“三年为一个滚动周期”确定的审计任务与“年度审计项目计划”衔接起来，切实发挥计划效能；三是通过年度审计计划的选择，确定具体审计项目，并同部门预算挂勾。

3、单项绩效协定主要是结合部门预算中的项目预算、审计工作方案、实施方案，关注具体审计业务或审计支撑业务的绩效，实现已经明确的年度审计工作具体目标的进一步分解与衔接。重点做好资金、人员等审计资源的管理，并通过审计机关与审计组织签订协定的方式将其确定下来，以便于落实与考核。为此，要通过审计成本管理，实行项目预算管理，加强成本控制。对基本支出和外勤审计经费分别实行定额定员管理和项目测算管理；在做好审计成本基础数据的分析和测算工作的基础上，审计项目要做到审前调查时有概算，正式审计前有预算，项目结束后有决算，实施结果有评估。

4、审计业务支撑体系主要是针对五年规划确定的、业务工作之外的对业务工作起到支撑作用的其他审计工作的具体任务。我国审计业务的支撑体系就是“人、法、技”建设，是今后审计工作不断取得新发展的重要保证。审计机关可针对支撑体系的某一方面制定发展计划，如关于人才工作和人力资源管理的发展计划；关于《审计法》的宣传与落实、审计标准、审计准则和审计指南研究的发展计划等。

5、风险管理(含舞弊控制)计划主要是关注五年规划和其他计划和制度实施过程中的风险管理与控制。它将风险管理的理念引入各项审计工作，针对“五年规划”确定的每一个重点审计工作领域，从确定风险存在的环境、识别风险、分析风险、评价风险和处理风险等五个环节，合理地确定风险控制措施。同时定期分析和总结回顾五年规划审计工作的各个重点领域的风险水平和控制措施，修订风险管理(含舞弊控制)计划，确保审计工作的健康发展。

(三)关注外部环境变化对政府审计管理的机遇与挑战

改进和提高政府审计管理必须高度关注其外部环境变化。在我国现行的审计管理体制下，外部环境的变化同时意味着政府审计发展与管理的机遇与挑战。当前政府审计发展与管理过程中应该十分关注以下几个外部环境问题：

1、新的会计、审计准则体系的颁布对政府审计管理的影响。一方面要求政府审计人员必须具备针对新的会计准则体系下的企业审计的技术能力；另一方面，已实现与国际审计准则接轨的社会审计准则体系的建立势必要求加快政府审计准则体系的建立。从国际上看，社会审计与政府审计在财务报表审计准则的技术方法上的趋同，要求政府审计机关借鉴社会审计准则体系规范和其他一些好的技术方法，建立起政府审计准则，进一步规范政府审计行为。

2、政府审计的国际潮流与我国政府的国际定位。总体而言，目前大多数国家的政府审计工作包括财务报表审计与效益审计两部分。各国财务报表审计多是基于风险基础的审计方法，在审计准则的建立和审计方法的运用方面多趋向于国际审计准则，较为规范，但各国效益审计的方法和领域则有所不同。在财务报表审计领域，目前我国政府尚未开展真正意义的、符合国际审计准则的财务报表审计。实际工作中的财务报表审计(或预算执行审计)仍停留在账户审计或交易审计的层面，很少运用风险基础的审计方法，也没对单位财务报表的总体发表意见。这些方面都需要改进，以实现政府财务审计的规范发展，尽快并入国际审计潮流。在效益审计领域，我国正处于起步和探索阶段，如何从中国的国情出发，将合法性审计纳入效益审计的范畴，赋予“经济、效率、效果”以新的、具有中国特色的内容，将是探索有中国特色效益审计的关键，也是我国政府效益审计实现与国际同步的关键。

3、适应管理体制对审计工作的影响。从目前的情况看，审计机关隶属于政府管理的体制短期内不会改变。基于这种判断，管理体制对审计工作的影响的核心问题就是审计工作如何适应这种管理体制的要求，寻求最佳途径，发挥更大作用。要从实际出发，充分利用舆论和社会监督，针对不同的对象，制定不同的宣传内容、重点和方法，使审计工作更好地得到各方面的支持、理解和帮助。

(四)重视审计管理体制框架落实的组织保证和业绩考核，从制度上保证审计管理工作的连续性

项目业务工作计划篇4

一、上半年主要工作回顾

年初，根据中央经济工作会及省、市发展和改革工作会议精神，完成了《*县20*年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，经县第十五届人民代表大会第二次会议审查通过，下达了《*县2009年国民经济和社会发展计划》，3月初，召开了全县扩大内需暨发展改革工作会，传达了市发展和改革工作会议的主要精神，总结了2o*年全县经济社会发展情况，安排部署了2009年发展改革工作任务，使各项工作目标明确、任务具体、有条不紊、整体推进。

(一)上半年经济运行情况

——工业经济。工业总产值完成12.11亿元，同比下降10.7%，实现工业增加值5亿元，同比下降4.7%。

——财政收入稳步增长，金融运行平稳。上半年，完成财政总收入18833万元同比下降6.1%，，其中：地方财政一般预算收入达8878万元，同比增长14.27%，为年计划的36.4%;地方财政支出29681万元，同比增34.7%。

——全县全社会固定资产投资完成情况较好。上半年完成14.5亿元，同比增24.5%，占全年计划的42.6%，下半年要完成全年的目标(34亿元)，任务仍十分艰巨。

——金融机构存款余额为290715万元，同比增长15.12%，城*居民储蓄存款余额187794万元，同比增长20.73%;贷款余额为190307元，同比增长13.82%。

——全县社会消费品零售总额实现3.68亿元，为年计划的43.3%，同比增长17.7%，

(二)建设项目推进情况

今年，市政府下达给我县的固定资产投资任务是：完成34亿元，增长30%。上半年，全县共有75个在建项目，其中09年新开工项目45个，共完成投资13.46亿元，同比增长7.3%，完成年度任务的39.5%。其中：农业项目完成投资2.89亿元，工业项目完成投资6.95亿元,交通项目完成投资6583万元，城市基础设施项目含房地产在建项目完成投资2.28万元，社会事业项目完成投资1330.6万元，其它项目完成投资5500万元。

1、农业项目。狠抓工程质量和项目建设进度，农业基础设施建设进展顺利。6月底，羊洞、大堵、过山洞、大冲、竹箐河、额则水库除险加固工程现已完成投资2393万元;子午河应急治理工程现已完成投资463万元;黑尔小型农田灌区工程现已完成投资371万元;矣腊供水工程完成投资284万元;渠道防渗工程完成投资70万元;农村安全饮水工程解决3.44万人、1.35万头大牲畜的饮水不安全问题，现已完工;彩云镇中低产田改造工程现已进入扫尾阶段。2009年新开工农业项目25个，总投资为1373*万元，2009年计划投资28858万元，上半年完成投资19836.91万元，完成全年任务的68.7%。分别是国债沼气建设项目(已完工);油茶基地建设项目完成投资49万元，完成投资任务的12.3%;低产果园改造项目完成投资40万元，完成投资任务的66.7%;中央财政支持现代农业发展蔬菜产业项目(已完工);速生商品林基地建设目完成投资360万元，完成投资任务的8%;核桃基地建设目完成投资800万元，完成投资任务的40%;、农村沼气建设目完成投资48.2万元，完成投资任务的24.1%;国有林区棚户改造目未动工;天然林保护工程目完成投资860万元，完成投资任务的68.8%;综合服务楼目完成投资16万元，完成投资任务的8%;农村人畜饮水工程目完成投资1480万元，完成投资任务的98.7%;渠道防渗工程目完成投资70万元，完成投资任务的17.5%;*黑尔小型农田灌溉区目完成投资371万元，完成投资任务的89.8%;、生猪产业“三百”工程目完成投资3850万元，完成投资任务的256.7%;危房茅草房改造目完成投资6425万元，完成投资任务的116.8%;省级扶贫重点村建设目完成投资1176.71万元，完成投资任务的90.5%;产业扶贫项目目完成投资158万元，完成投资任务的79%;基本烟农田建设目完成投资2060万元，完成投资任务的171.7%;其他农业综合开发目完成投资510万元，完成投资任务的102%。

2、工业项目。促进资源优势向经济优势转化，工业建设项目进展顺利。2009年工业项目总投资为354916万元，20*年累计完成投资184600万元，2009年计划投资115000万元，上半年完成投资5*19万元，完成全年任务的44.2%。其中：高良水电站建设项目总投资9535万元，2009年计划投资5000万元，上半年完成投资1200万元;凤凰谷电站建设项目，总投资76324万元，2009年计划投资4000万元，上半年完成投资3500万元，工程建设进入扫尾阶段;昆钢嘉华水泥厂建设项目，总投资63000万元，2009年计划投资8000万元，上半年完成投资10665万元，完成投资任务的133.3%;*98万吨焦化厂建设项目，总投资151918万元，2009年计划投资80000万元，上半年完成投资26650万元，完成投资任务的33.3%;煤炭资源勘探项目，总投资4600万元，2009年计划投资700万元，上半年完成投资250万元，完成投资任务的35.7%;浙江东业丝绸有限责任公司雄壁丝绸厂建设项目，总投资4000万元，2009年计划投资3000万元，上半年完成投资1000万元，完成投资任务的33.3%;云南*焦化有限责任公司80万吨二期40万吨焦炉一组，总投资12000万元，2009年计划投资2000万元，上半年完成投资2000万元，完成投资任务的100%;矣腊变电站建设项目，总投资3000万元，2009年计划投资1800万元，上半年完成投资1054万元，完成投资任务的58.6%;*220千伏变电站建设项目，总投资8939万元，2009年计划投资7000万元，上半年完成投资4500万元，完成投资任务的64.3%。2009年新开工工业项目14个，总投资82134万元，2009年计划投资50666万元，上半年完成投资18977万元，完成投资任务的37.5%;分别是完善农村电网工程(已完工);中药饮片及中草药生产线项目完成投资1100万元，完成投资任务的21.6%;煤矿技改目完成投资15253万元，完成投资任务的61%;五龙三级电站项目完成投资120万元，完成投资任务的12%;*200万吨洗煤厂项目完成投资300万元，完成投资任务的15%;*矣腊供水工程项目完成投资284万元，完成投资任务的47.3%;轴瓦生产工艺线项目完成投资20万元，完成投资任务的2%;其他工业生产项目项目完成投资1500万元，完成投资任务的50%。

3、交通项目。交通项目前期工作稳步推进。捏者公路全长27.5公里，总投资2100万元，2009年计划投资1600万元，上半年完成投资1900万元，完成投资任务的118.8%;矣腊工业园区公路全长4.13公里，总投资5800万元，2009年计划投资4000万元，上半年完成投资1687.59万元，完成投资任务的42.2%。2009年新增交通建设项目4个，总投资23372万元，2009年计划投资10500万元，上半年完成投资2996万元，完成投资任务的28.5%;分别是温则线建设项目;县城至罗平(阿岗)公路县城至竹基段建设项目;师法公路建设项目完成投资476万元，完成投资任务的23.8%;其他公路建设项目完成投资2520万元，完成投资任务的252%。

4、城市基础设施项目。县城基础设施建设进一步加强。城市基础设施建设项目总投资121321万元，20*年累计投资47650万元，2009年计划投资61800万元，上半年完成投资22506万元，完成36.4%。其中：*县城市生活垃圾日处理130吨项目，总投资3380万元，20*年累计投资1000万元，2009年计划投资2400万元，上半年完成投资1010万元，完成32.1%;*县城市污水处理厂，总投资9541万元，20*年累计投资1000万元，2009年计划投资5000万元，上半年完成投资600万元，完成12%;占地5.8公顷的人工湖，总投资2400万元，20*年累计投资2150万元，2009年计划投资250万元，上半年完成投资10万元，完成4%;凤凰大道建设项目(含一期、二期)，总投资6000万元，20*年累计投资2300万元，2009年计划投资1500万元，上半年完成投资600万元，完成40%;房地产建设项目(含旧城改造)，总投资100000万元，20*年累计投资41200万元，2009年计划投资52650万元，上半年完成投资20286万元，完成38.5%。

5、社会事业项目。进一步加大了教育基础设施建设力度。*镇计生网络建设，总投资650万元，2009年计划投资350万元，上半年完成投资120万元，完成投资任务的34.3%;运动场地建设，总投资565万元，2009年计划投资400万元，中小学危房改造项目，总投资12000万元，2009年计划投资6000万元，上半年完成投资654.6万元，完成投资任务的10.9%;职业中学校舍建设，总投资8000万元，2009年计划投资1000万元，上半年完成投资540万元，完成投资任务的54%;旅游基础设施建设项目，总投资34200万元，2009年计划投资1500万元，上半年完成投资150万元，完成投资任务的10%;农村初中校舍建设，总投资8300万元，2009年计划投资3000万元，由于项目前期工作未落实，项目未开工;其他社会事业建设项目，总投资1200万元，2009年计划投资1200万元，上半年完成投资150万元，完成投资任务的12.5%。

(三)强化项目管理

在县委、县政府的高度重视下，各级各部门齐心协力、密切配合，克服诸多困难，扎实工作，全力推进固定资产投资及重点项目建设。一是简化审批程序，提高办事效率。严格项目审批、备案工作，按照基本建设程序合理界定审批方式，做到不拖、不压，及时办理。二是进一步完善管理制度，加强项目管理。为保证重点项目建设进度，认真贯彻落实重点项目管理制度。对在建项目建立专门的项目管理库，做到每月底均采取电话、传真和实地查看等多种方式对已审批、转发、备案的项目建设情况及工程进度进行了解，尽量避免建设投资统计的少报和漏统现象。三是加强了对重点建设项目的稽查。积极配合项目督查组深入项目建设现场进行实地查看，重点督查项目建设进展情况。四是认真按照上级有关要求做好扩大内需工作领导小组办公室的相关工作。通过积极衔接汇报，努力争取项目资金，上半年，通过努力，到目前为止全县争取到的项目资金为12565万元，其中：从上级发改委下达的项目资金6456万元。

(四)加强市场价格监管

1、价格管理工作。进一步规范价格收费秩序，做好市场重要商品价格的监测、预测和形势分析工作。进一步健全了价格监测、预警和应急机制，密切关注重要商品价格变化及其影响，进一步完善应急预案。

2、收费管理工作。对《收费许可证》进行了年度审验，共审验收费部门34个，收费许可证163个，取消收费许可证21个，取消收费项目6项。涉及审验收费金额6164.57万元(含医疗服务价格);认真做好成品油价格调整，甲型h1n1流感疫情防控药物、器材价格的监测。共上报各种监测报表65次;认真贯彻执行中央取消和停止100项行政事业性收费项目，省政府取消81项行政事业性收费项目，全县共涉及22各部门54项收费项目，进一步优化了投资环境。

3、价格监督检查工作。认真贯彻落实中央、省、市的价格和收费政策，强化市场监管，注重社会监督，提高执法水平。上半年，共检查行政事业性收费单位21个，检查收费项目73项，检查农资经营、成品油经营单位6个，检查商品价格28个。查处价格违纪案件2件，收缴违纪金额59077元，处罚款15000元。

4、价格认证工作。认真贯彻执行《云南省涉案财物价格鉴证管理条例》和《道路交通安全法》等有关政策法规，进一步推进了价格认证工作的规范化和制度化。共受理案件86件，认证金额为114万元。其中:刑事案件40件，认证金额19万元;民事案件4件，认证金额13万元;涉烟案件6件，认证金额66万元;交通肇事36件，认证金额16万元。所受理的认证和鉴证案件客观、公正、公平、合法、合理，没有重新认证和复核裁定发生，受到了委托方和社会各界的好评。

(五)加强机关自身建设

以促进全县国民经济和社会又好又快发展为主线，深入学习实践科学发展观，立足部门实际，转变作风。一是按照县委的统一部署，及时成立了领导小组，制定《实施方案》和学习计划，印发学习材料。采取深入调查研究、集中和自学相结合等形式，使全体干部职工提高了认识，转变了作风，增强了对发展和改革工作的责任感和紧迫感。二是抓好学习，提高自身素质。加强教育培训工作，积极组织干部职工参加各级组织的业务知识培训。三是进一步完善工作制度，增强了其可操作性，进一步规范了全局的行政管理工作。全局科室均已制定了科室内部工作制度，形成了工作职责明确、工作程序规范、考核方式具体的工作机制。四是继续推进法制政府八项制度、责任政府四项制度，深入贯彻落实阳光政府四项制度。进一步转变了机关工作作风，改善了机关服务态度，提高了机关工作效能。五是加大政务公开力度。及时公开了发展规划、重点项目实施情况等信息，进一步明确和规范政务公开的内容、形式和时限，促进政务信息的公开和透明。

二、存在的主要问题

上半年固定资产投资完成情况看，投资同比增长29.5%，增速基本正常，但从完成投资的绝对数看，仅占年度任务的27.4%。年初计划安排100个投资项目，到目前为止仅开工66个，仍有34个项目没有开工，占34%，这就给下半年的投资工作带来巨大的压力，我们认为主要存在以下几个方面的问题：

(一)项目前期工作不到位，致使一大批项目迟迟开不了工，形不成投资。主要有三种情况，一是项目资金已落实大部分，由于前期工作不到位，项目开不了工;二是项目前期工作不到位，争取上级的资金扶持、争取银行贷款难度大;三是有一部份项目至今没有开展任何前期工作，还停留在项目单子这个环节。

(二)项目资金缺口大，配套资金不落实，进度缓慢。年初县政府下达考核各单位争取上级资金计划4亿元，到目前为止争取到的项目资金为12565万元左右。

(三)项目建设进展不平衡。“五定”目标责任制，好的单位完成80%以上，差的不足10%。根本的问题还是落实的问题(基础设施项目、社会事业需要得到上级的扶持，企业投资项目需要得到银行的贷款支持)。

项目业务工作计划篇5

任何项目的执行都离不开计划管理，高端装备制造业的项目尤其突出，只有计划编制、执行、控制到位才有执行力。同时只有通过正确的落实、执行计划管理，才能有效降低管理者项目管理的复杂度，规避项目执行的风险，提升项目质量，降低项目成本，保障项目在限定时间内达成预定的目标。

［关键词］

计划管理；高端装备制造；执行力；项目管理

1前言

随着我国经济建设的飞速发展，高端装备制造业在软、硬件环境上已与国际基本接轨，同时大多数企业也启动、实施过不止一次的国内外高端管理咨询，但受制于传统制造业项目管理思想的影响，特别是企业管理人员项目计划管理水平不高，造成高端装备制造业项目交付及时率不高、质量不高、成本偏高，以及多部门协同性差、各类资源浪费严重等现象频现。追根溯源，我们发现这都是由于项目管理层不重视项目计划的编制和计划监控执行不足造成的。本文将就我国高端装备制造项目计划管理的现状，在遵循国内外项目管理体系要求下，结合本文作者实施众多高端装备制造企业项目计划管理经验，针对性地提出改进措施，以期促进我国高端装备制造企业更健康地发展。

2现状分析

高端装备制造企业普遍存在产品结构复杂、构件多、专业性强、研制周期长、参与部门及厂商众多等一系列特点，因此要保证所有参与部门和厂商在长时间内，做到标准一致、步调一致的协同工作就是企业项目运作管理的重点，同时才能有效地提高装备制造企业的生产效率，同时保证交付产品的及时性和质量稳定性。正如此前所述，虽然通过管理咨询，我国高端装备制造企业普遍已经实施了至少一种主流的国内外项目管理体系（如PMI、CMMI、ISO等），同时部分企业还因此上了一些专用管理软件（如：ERP、PM、PLM等）。通过这些手段，企业在管理方面有所提升，但依然受制于管理体系落地难和信息孤岛的影响，针对项目计划管理方面施行的各类管理仍流于形式，造成管理两张皮现象等一系列问题，主要表现在：

（1）由于缺失项目的监管工具，造成项目的整体进展情况的把握只有项目管理员较为清楚，进而使得管理层对项目监管和指导力度不足，极易导致项目实际执行步骤与计划制定完全脱离，即计划的两张皮现象，使得项目的交付质量与及时性完全依赖项目经理的经验。

（2）由于项目产品的高精尖特性，专业成员计划编制参与度不足，造成项目组所制订的计划可执行性差，不仅存在层级不清，甚至还存在部分计划的执行逻辑存在矛盾和责任人不明确，以及计划执行的不确定性等情况，导致项目组成员及后续项目组工作事项执行无据可依，同时造成任务执行出了偏差以后扯皮现象频发。

（3）由于项目涉及范围广，项目执行相关联部门计划编制参与度不足，造成项目计划的制定只考虑到了设计、生产相关等较为片面的任务，部分甚至只着重强调了企业内部资源的使用计划，造成项目计划执行过程中出现资金、材料、设备等资源冲突频发，或是合作商等外部资源协同工作进度衔接不上，最终导致项目延期严重。

（4）由于项目计划的执行过程中，无明确的执行判定标准、快捷有效的监控工具和风险应对措施，导致管理人员无法对项目计划执行过程起到有效监督，只能等项目关键节点出现问题或交付产品质量不达标后才能发现问题，导致项目延期甚至失败。

3实施对策

为彻底解决我国高端装备制造业项目管理的困境，结合作者在中航、中船等各大装备制造企业实施项目管理信息化的经验，建议企业可以从以下两个方面着手进行提升：

3．1从企业内部软环境着手

3．1．1重视项目的事前计划

计划是项目执行的根本，它确定了执行、控制和结项的方式和方法，为后续内部责任部门和外部合作厂商各项工作制定提供依据和基础，且贯穿整个项目执行全过程，决定着项目进程和最终质量。没有计划管理，项目执行中涉及的很多问题都无法解决。故在项目立项之初，我们一定要制订一套由项目组全员（特别是各专业负责人）参与制定的项目计划管理体系，这样不仅能明确项目管理人员和各责任部门的分工，而且从专业上指导了项目工作有序进行，保障了项目的稳步开展和质量。

3．1．2计划编制的层级结构一定要清晰、明了

计划编制的层次结构划分需要反应整个项目执行流程，体现出各个环节分工，这样就可以依据各环节分工，对计划、责任进行详细的划分和管理。同时为落实项目计划的多级协同、全员参与，计划编制的层次结构建议至少划分为三级。大计划由决策层或计划管理部门或项目经理统筹编排，需要明确中计划所要执行的任务、各项任务所需要的时间以及各自实施顺序等；而中计划则由具体业务机构领导或各专业组总师负责编排，需要明确各个子任务以及每个子任务开始时间、结束时间、具体负责的人员等；而小计划则主要由各个专业组组长或具体业务人员负责编排，需要明确每个人的工作进度等。只有通过这种层次结构明确、分工明显的计划编排，项目管理才有据可依，项目才能顺利大规模地开展。

3．1．3计划编制内容的覆盖范围需要全面

项目计划从管理的广度来说，可以包含进度计划安排、质量计划、沟通计划、资源计划、风险计划、供应链计划等方面内容；从管理的深度来说，可以包含计划层次及结构、详细程度、执行策略、基线以及警戒线等。这其中每一项内容都对项目管理起着重要的作用。因此对于每一个项目计划，都需要我们认真地对待，并从广度和深度上比对计划覆盖的全面性，从而将风险消灭在萌芽状态。

3．1．4项目计划内容的制订需要尽可能详细

计划内容编制应该包括任务内容、工期、完成标准、资源、成本规划、前置任务、后置任务、任务属性、相关技术文档等信息。如果项目紧张，计划内容编制至少也需要包括四个方面的内容，即任务、工期、标准以及资源，这四个要素也是项目计划执行最基本的内容。同时项目的工期越紧张，所需要制定的项目计划就要求越详细。正因为项目计划内容编制越详细，项目计划执行过程中不确定因素就可以提前暴露出来，进而提前预防和解决，这样项目执行也就越顺畅。

3．1．5项目计划编制时需要设定明确的基线和警戒线

在高端装备制造业项目中，很多拖延虽然在发生之前是难以预料的，但对于项目计划管理来说，最好通过设置项目计划基线和警戒线的方法来控制这种风险。通过项目计划基线和计划警戒线的设置，可以计算出计划最早完成和最晚完成时间，然后根据这两项时间再制定出最早计划进度曲线和最晚计划进度曲线。如果实际执行计划曲线在正常计划基线上下浮动却没有超出最早和最晚曲线（警戒线），就说明实际计划执行可控。

3．1．6项目计划执行中需要设置正确的偏差应对措施

项目经理在警戒信号出现后，应该立即进行全面的检查，了解各个工作环节的工作情况，分析项目的整体进度状况，然后及时制定、决策相应的对策。同时项目发生警戒和偏差后，应急措施应该是项目经理或项目团队提前预备好、设置的必要解决或缓解问题的补救措施。例如加班、增加人力和成本投入、调配资源、外委等。

3．1．7项目计划执行监管落实到位

在执行中，作为项目的管理者应该更加注重小计划，因为计划的误差可能最早出现在小计划中，而且小计划的误差也最容易被忽视。小计划的执行会影响中计划，甚至会影响大计划。如果等到发现中计划已经无法执行的时候，就说明已失去了最佳的调整时机，必将承担项目的拖期或成本的增加。同时在计划执行过程中，通过有效的计划执行监管，还可以有效避免项目计划的两张皮现象出现。

3．2从企业内部硬环境着手

3．2．1保证数据的及时性、准确性、一致性

针对项目计划管理方面的数据，应该是项目组全体成员在任意时间、地点看到的都是一致的。且任何人针对数据做过调整，则其他成员都应该看到最新的。从而减少因为数据不一致、不及时而造成的工作偏差。

3．2．2具备管理的联动性

针对高端装备制造企业内生产系统、营销系统、技术系统及管理系统四大体系已经有相对全面、专一的管理工具，因此为减少因为部门间管理联动性差而造成的损失，以及避免因为信息孤岛效应而带来的管理决策偏差，该工具需具备与其他工具互联互通的能力。

3．2．3为项目管理者提供全面、高效、快捷的辅助工具

当前项目经理还有很大一部分工作精力耗费在项目的进度计算、问题追踪和风险的防范之上。如能通过预警提醒（资源、进度、风险、问题等）和进度分析等工具的引入，势必将项目经理从日常琐事中解脱出来，转而用于项目的计划整体管理之上，项目的执行效率也将有较大的提升。

3．2．4管理的承载的灵活性

不仅需要能够完全满足企业当前计划管理体系的要求，而且还需要满足企业在未来一段时间内，管理体系优化调整的适应性。

4结语

高端装备制造业项目的计划管理是一项浩大的系统工程，不论在计划管理过程中，我们引入了何种管理体系，只有认真对待、严格执行，找准辅助落地的管理工具，并及时总结、适时调整，才能得到适合于企业及项目自身的计划管理方法，进而确保项目的有序推进，同时促成企业、项目的双双成功，达成既定目标。

作者：万军 刘金龙 黄冰 单位：南京远光广安信息科技有限公司

主要参考文献

［1］刘永利．浅析项目计划控制在项目管理中的作用［J］．商场现代化，2014（2）：110．

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［4］牛欣．项目研发集成风险管理框架研究———基于我国大型客机研发项目的分析［J］．技术经济与管理研究，2013（6）：23－26．

［5］臧洁．装备制造业中精益生产管理模式的应用［J］．中小企业管理与科技旬刊，2013（24）：71－72．

项目业务工作计划篇6

项目实施运用代建制在美国已有近百年的历史，并且代建方式随着市场的需求变化而不断发展演变。根据美国“设计一建造”学会2000年的报告，采用设计一建造总承包合同方式的比例已达到30％，并预计2005年将上升到45％。国际上项目代建制的运用已十分普遍，美国、加拿大等国家的大型工程公司主要业务形式均为项目代建服务，其中工程总承包业务占60—85％，工程项目管理服务占5—15％，项目组织实施委托专业性公司运作已是一种通行的做法。我国在1999年4月，专务项目管理的上海浦东咨询公司受上海市计委委托组建上海市收教收治综合基地筹建处，全过程项目实施，开始了上海市财政投资项目运用代建制的试点。2000年3月，上海重大市政工程代建制项目管理研究通过鉴定。2001年4月，由上海隧道股份有限公司和上海市建设工程管理有限公司组建上海大连路隧道发展有限公司，按照BOT的方式负责对大连路隧道项目的实施。2000年上海市正式向境内外投资人开放高速公路投资领域，到目前已完成招商项目11个，总投资达268亿元，其中民营企业投资占50％左右，这些高速公路项目的实施管理运用代建制，由上海市市政工程建设发展有限公司等项目公司承担，大大提高了建设管理水平，有力地保证了投资人的利益和项目效益的充分发挥。2002年5月，宁波市政府公布了《宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》。2003年2月，重庆市人民政府印发了《重庆市政府公益性项目建设管理制暂行办法》。由此可见，项目代建制在我国作为工程建设管理改革的新起点，已经经历了起步探索阶段，正在不断完善，逐步推广。项目代建制在工程建设管理中的主要应用模式为工程总承包和工程项目委托管理两种。发达国家工程总承包的主要方式有：1、设计—建造总承包(Design—Build)，即(D—B)：承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。D—B模式是一种项目组织方式。业主和设计—建造承包商密切合作，完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责土地购买和项目融资。使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。同时，在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。2、设计—采购—施工／交钥匙总承包(EngineeringProcurementConstruction／Turnkey，即EPC／Turnkey)：EPC／Turnkey方式是指总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。这种方式的总承包商在试运行阶段仅承担技术服务，而不象交钥匙总承包(Turnkey)那样对试运行承担全部责任。设计—建造或EPC交钥匙的合同结构是业主首先招聘一家专业咨询公司研究拟建项目的基本要求，业主只需以总价合同为基础，选定一个设计建造总承包商对整个项目的成本负责，他选择咨询设计公司和分包商。如果是政府的公共项目，则必须采用资格预审，用公开竞争性招标办法。采用设计—建造或EPC交钥匙承发包模式的优点是：使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，减少项目的成本和工期。在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，保证业主得到高质量的工程项目。业主可得到早期的成本保证。其缺点是：业主无法选择设计人员；设计可能会受到施工者利益的影响，由于主要风险均由承包商承担，因而可能工程的造价较高。为了帮助工程监督、检测从业人员不断提高专业技术水平，第二种模式为工程项目委托管理(托管)，指工程项目管理企业受业主委托，按合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理与服务。工程项目委托管理的主要方式有：1、项目管理服务(PM)，即工程项目公司按合同约定，在项目的决策、实施阶段为业主编制相关文件，提供招标、设计、采购、施工、试运行的管理和服务。英国建筑师协会将项目管理(PM)的定义为“从项目的开始到项目的完成，通过项目策划(PP)和项目控制(PC)以达到项目的费用目标(投资目标、成本目标)、质量目标和进度目标”。即PM=PP+PC。项目管理(PM)分为业主方的PM、设计方的PM、承包方的PM和供货方的PM四种类型。其中业主方的PM起主导作用，本文所指为业主方的PM。项目策划(PP)从内容上来说主要包括目标论证、目标分解、组织结构策划、工作流程策划、合同结构策划、风险管理策划等。项目策划以时间划分包括决策期的策划、实施期的策划(又分为进度策划、投资策划、质量策划)及经营策划。策划的目的是为了控制，项目控制(PC)的主要措施包括：组织措施、合同措施、经济措施、技术措施。具体来说，项目管理服务(PM)是指工程咨询公司按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主进行项目策划、编制项目建议书和可行性研究报告；在工程实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表业主对工程项目质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，并按照合同约定收取一定的报酬和承担一定管理责任的服务方式。2、项目管理承包(PMC)，即项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的总体规划、项目定义、工程招标，选择设计、采购、施工承包商，并对设计、采购、施工进行全面管理。PMC是受业主委托对项目进行全面的管理的项目管理承包商，PMC管理模式分成两个阶段来进行，第一阶段为定义阶段，第二阶段为执行阶段。在定义阶段，PMC要负责组织设计单位完成初步设计和技术设计，提出一定的合理化建议；根据有关标准、类似项目的成本资料与经验做出投资预算作为工程造价控制的参考；在此基础上，编制出工程设计、采购和建造的招标书，确定工程中各个项目的总承包商，视不同的项目总承包商可以是EPC或设计—建造。在执行阶段，由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建造工作，PMC在业主的委托管理合同授权下，进行全部项目的管理协调工作，直到项目完成。在PMC介入的各阶段，PMC要及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查。PMC的报价组成多数为工时费用部分、利润部分和风险金部分之和。项目的最终决算要同在定义阶段结束时批准的预算相比较，若节约了则按PMC约定的分成办法就节约部分初步计算，再按项目的可用性、性能、工期三个方面的指标考核而得最终奖励额；若超支了，则要按协议约定承担罚款，直至罚没PMC的全部担保金。由以上可知，仅仅是节约了，PMC并不一定能拿到应分成比例的节约奖，还同时必须满足其它要求，否则仍存在风险。可见与PM模式相比，PMC服务方式除完成项目管理服务(PM)的全部工作内容外，还按照合同约定承担相应的管理风险和经济责任，是一项高风险、高回报的服务。总之，PM／PMC是指咨询公司代业主对工程项目进行管理，对设计、施工、监理是处于管理者和协调者的地位，咨询公司与业主之间具有更密切的关系，能够更充分地反映和贯彻业主的意图，并且使业主接收到合理的建议和决策信息，更有利于业主做出合理和正确的决策。

项目业务工作计划篇7

一、2001年以来伊旗发展计划工作回顾

（一）加强学习培训，为搞好工作奠定基础

高素质的干部队伍是高质量完成工作的前提条件，特别是计划工作涉及面广、政策性强，这就要求计划系统的广大干部职工不仅要有丰富的专业知识，而且需要及时了解、掌握国家的方针、政策和其它各方面知识，以便更好地适应工作需要。为此从2001年开始，伊旗发展计划局进一步加强了学习和培训工作。在平时学习方面，制定了严格的学习制度，规定每周两次集中学习，并创造条件，积极鼓励职工利用业余时间进行自学。到2003年底，全局干部职工都达到专科以上学历。三年来，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、同志“七・一”讲话、“5・31”讲话、十六大报告、世贸组织基本法律制度、宏观经济理论等，对学习中的一些重点和难点问题，还专门邀请有关专家学者进行了专题讲座。在业务培训方面，积极参加了上级发展计划部门的各类培训班，并根据工作需要，选派业务骨干参加了全市计划系统计算机培训班、国债项目稽查管理培训班、国民经济核算培训班。通过学习和培训，广大干部职工的理论水平和业务能力有了很大提高。

（二）编制计划规划，为经济社会发展绘制蓝图

编制计划、规划是发展计划局的主要职责之一。2001年以来，伊旗发展计划局在认真搞好年度计划的编制、上报、下达的同时，编制完成了《伊金霍洛旗实施西部大开发战略规划》和《伊金霍洛旗“十五”计划纲要》，并分别以伊政发〔2000〕28号文和伊政发〔2001〕33号文下发实施，成为指导全旗西部大开发和“十五”期间经济社会发展的行动纲领。同时，还组织、协调有关部门完成了工业、农业、水利、交通、通信、科技、文化、卫生、旅游等36个行业的“十五”规划。另外，为了加快全旗农牧业产业化进程和服务业发展，组织编制了《伊金霍洛旗农牧业产业化发展规划》和《伊金霍洛旗加快服务业发展的实施意见》。在深入分析全旗近几年经济运行规律、经济发展潜力的基础上，编制完成了伊金霍洛旗“四个超一”规划。

（三）开展调查研究，为领导决策提供依据

调查研究工作是整个计划工作的基础，无论是计划、规划的编制，还是对策、建议的提出都离不开深入细致的调查研究。2001年以来，伊旗发展计划局每开展一项新的工作或每编制一个规划、计划，甚至每确定一个建设项目，都要深入实际进行调研考察。在搞好专项调研的同时，每年都要组织两次以上全旗较大规模的经济形势及重点项目进展情况调研，每次调研前都认真准备调研提纲，调研过程中力求做到深入细致，与苏木乡镇、工矿企业、项目单位等进行广泛交流，调查结束后对了解掌握的情况进行认真分析研究，形成汇总材料或调研报告，及时上报旗委、旗人民政府和上级发展计划部门，从而为领导决策提供依据。

（四）争取项目资金，为经济社会发展注入活力

2001年以来，伊旗发展计划局紧紧抓住国家实施西部大开发的有利时机，把跑项目、争资金作为整个工作的重中之重来抓。与市发展计划委员会驻北京联络处密切联合，长期派人跑北京、呼和浩特市，反复汇报工作，及时捕捉国家投资安排信息，不失时机地为伊旗争取每一个可能争取的项目和资金。三年来，全局共向国家和自治区争取各类资金316亿元。生态环境综合治理工程、退耕还林（草）工程、人畜饮水及防氟改水工程，休牧还草工程、易地扶贫移民工程、天然林保护工程、二期农网改造工程等一大批项目相继建成投产或投入使用。退牧还草、210国道东苏段高速公路、神华直接煤液化项目、成陵旅游开发区基础设施建设等一批项目正在建设，鄂尔多斯飞机场迁建等一批项目前期工作取得突破性进展，这些项目的实施，必将大大增强全旗经济发展的后劲和活力。

（五）强化稽查监管，为项目实施创造条件

2001年以来，伊旗发展计划局在积极争取项目的同时，进一步加强了对项目的管理和服务。一是加强了重点项目的管理和服务，对确定的重点项目，实行项目联系人责任制，随时掌握项目进展情况，及时协调解决存在的问题，确保项目顺利实施。二是加强了前期项目的管理，建立了前期项目库，对库内的前期项目，每年都要认真筛选，做到库内项目建设一批、补充一批、淘汰一批、推进一批，保证了入库项目的数量和质量。三是加强了对国债项目的稽查和管理，对1998年以来实施的所有国债项目，都建立了完整的项目管理档案，并且加大了对项目稽查力度，通过稽查监督，及时发现并纠正项目建设中存在的问题，保证国债项目的高质量、规范化实施。

（六）转变工作作风，为社会各界搞好服务

搞好对基层、企事业单位和社会各界的服务是计划工作的出发点和归宿，2001年以来，伊旗发展计划局进一步强化服务意识，面向基层，积极开展了各类服务。一是认真搞好信息服务，三年来，自办发行《经济形势分析与预测》12期，《月度经济运行监测》6期。二是认真搞好政策服务，除了开会传达、转发政策性文件外，主要通过自办刊物及时向苏木乡镇和企事业单位宣传国家的产业政策、投资导向等，三年共印发《政策信息快报》600余条。三是认真搞好项目服务，积极帮助苏木乡镇和企事业单位跑项目、跑资金，并按照旗政府“砍三刀”的要求，简化审批程序，下放审批权限，对符合条件的项目及时审批或上报，尽可能地为项目单位提供方便。

二、今后发展计划工作的重点

（一）认真搞好计划规划编制和经济形势分析预测

科学的计划和规划是指导经济社会发展的纲领，我们要继续把编制计划、规划作为一项主要工作来抓，在认真搞好年度计划的编制、上报和下达的同时，重点搞好中长期计划、规划的编制。要按照十六大精神和全面建设小康社会的要求，积极研究和探讨产业结构调整、区域经济布局、生态建设、特色产业发展、工业化、城镇化、农牧业产业化等伊旗经济发展中具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，明确方向，理清思路，为编制“十一五”计划做好前期准备。要进一步改进工作方法，不断提高计划、规划的质量，使计划、规划既能充分体现国家的方针政策和旗委、旗人民政府的发展意图，又具有较强的可操作性，真正起到指导经济社会发展的作用。继续加强对经济形势的分析预测，及时掌握经济运行中存在的难点、热点问题，提出有价值的对策和建议，为领导决策提供依据。

（二）进一步加大跑项目、争资金的力度

全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，把发展作为兴旗富民的第一要务，对伊旗这样一个经济实力还比较薄弱的地区，积极争取项目和资金是加快经济社会发展的最有效途径。我们要继续以市发展计划委员会驻北京联络处为阵地，进一步加大跑项目、争资金的力度，争取更多的项目获得国家、自治区批准，争取更多的国家、自治区投资和其他各类建设资金落地伊金霍洛旗。要强化项目前期工作，完善项目前期工作管理程序，对前期项目从项目筛选、立项报批到建设、运营进行全过程管理和监督，重点搞好项目可行性研究报告的编制和论证。要根据国家产业政策和投资导向，认真筛选一批事关经济社会发展全局的重大项目，充分完善前期项目库，为争取投资和招商引资提供项目保障。

（三）切实加强建设项目的稽查管理

管理固定资产投资是发展计划部门的一项重要职责，我们一定要以对国家、对人民高度负责的精神，积极探索项目管理新方法，不断提高管理水平，使其逐步走上科学化和规范化的轨道。要继续实行重点项目联系人制度，联系人要对其联系的项目实行全过程管理和服务。要充分发挥项目稽查办的职能，进一步加大对国债项目及其他重大建设项目的稽查力度，坚决杜绝违反建设程序、随意变更概算、挤占挪用建设资金等行为，确保建设项目顺利实施。要加快投融资体制改革步伐，在巩固和完善项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制的基础上，扩大企业投资决策权，规范企业投资行为，积极鼓励私人投资，逐步实现投融资市场化。

项目业务工作计划篇8

关键词：专项资金；资金管理；煤炭企业

1煤炭企业专项资金提取标准及使用范围

1.1安全费。煤炭企业专项资金管理时，要根据使用方向的不同来进行划分，安全费在专项资金中占有很大的比例，尤其是在井下作业过程中，只有在保证安全的前提下施工任务才能够高效的进行。煤炭企业要加强对专项资金的整合管理，增大安全设施建设阶段的资金投入量，并定期开展安全系数评估，这些项目的进行都会产生大量的成本费用，由此可见安全费管理是十分重要的。煤炭企业发展期间所遇到的问题主要是资金不充分，安全费用管理计划实施后，煤炭企业的运营管理才会更高效稳定。1.2维简费。煤炭生产过程中会使用到机械设备，对设备日常维护管理也会产生大量的费用支出，检修与养护费用是由财务系统定向管理的，这样才能够在设备运行使用期间定期的开展项目管理，提升设备使用稳定性。老旧的设备在更换时也能够得到充足的资金保障，煤炭企业在生产期间有了先进的设备，养护管理才能更加高效，并且煤炭产生质量也不会受到设备磨损的影响。维简费管理是定向进行的，要根据设备运行使用情况来进行局部的调整，尤其是在最后的项目建设期间，得不到充足的资金保障会造成项目终止进行。1.3折旧费。固定资产核算时是按照当时的价格来进行的，但使用一段时间后，设备以及其他的基础设施会出现不同程度的磨损，如果财务统计管理期间仍然按照最初的价格进行计算，会出现严重的误差现象。折旧费用引入其中后，所得到的结果才更稳定，并且随着设备更新替换，在财务系统中也能及时更新数据，避免出现数据与实际情况不符合的现象。折旧费提出并投入到使用中后，煤炭企业运营管理进行更高效，能够在短时间内完成现场财务资金分配任务，这样的环境下所开展的管理计划制定也能够快速落实。

2煤炭企业专项资金计划管理现状

2.1计划编报随意性大，计划准确率较低。资金管理尚未形成完善的体系，其中存在一些财务风险隐患不能及时处理。财务管理报表更新时间也与实际情况存在间隔，这样的体系下很难确保工作任务高效合理进行。在预提额度控制下，提出下年度专项资金计划，报送具有管理职能的集团公司审批。在编报专项资金计划时，有的甚至在计划安排中出现购买国家明令淘汰的落后产品的情况。究其原因，主要是对资金下一年度的生产接替安排把握不准，对自己的库存设备情况不太清楚，同时也存在对设备更新换代政策不太了解的情况。2.2计划控制不严，资金超支严重。在计划执行中，由于技术方案的变更、措施费用的增加等，超计划现象频繁出现，尤其是外包井巷工程项目和地面土建工程项目。超计划项目较多主要是由于计划项目方案论证不充分、措施费用控制不力等因素造成的。2.3安全生产情况变化较快，计划调整较多。由于煤炭采掘作业大部分都是在地下空间，地质条件变化较大，地质预测不准，造成安全生产变化较快，计划调整较多。

3加强专项资金计划管理的措施

3.1熟悉矿井采掘作业安排及安全生产实际情况。安排年度专项资金计划前，要熟悉掌握矿井的中长期及年度采掘作业安排情况、矿井安全生产现状，要采用先进的地质探测技术，准确预测水文地质情况，最终准确制订专项资金计划。要加大修旧利废、设备调剂的力度，充分发挥在用设备及库存设备作用，减少新设备投入，以最少的资金投入保障安全生产。3.2进一步完善计划报批前的论证工作。煤炭企业在安排下年度专项资金计划时，要在工程设计、系统改造、推广应用新设备等方面进行充分论证。工程项目、系统改造等要有完善的设计和论证报告。安排设备计划时，要对在用设备工况进行调查，首先考虑设备大修和调剂。现有设备确实不能满足安全生产需要时，再编报设备采购计划。计划采购的设备要符合国家、行业、企业的规程规定、制度、标准要求，不准使用明令淘汰和采购即将淘汰的设备。3.3加强工程造价管理，减少资金投入。对于专项资金计划中的工程项目，特别是外包工程项目，要比照基本建设投资管理方面的经验和做法，进行造价控制。1）从设计源头开始控制工程造价，对设计方案要充分论证，推广限额设计，采用经济手段，明确设计单位的权利义务，鼓励其采用新技术、新工艺，降低工程造价。2）使用国有资金进行建设的项目要按照国家有关招投标的管理规定，采用招标方式，确定承包商。3）建立完善工程项目管理制度，保障计划项目的工程质量。4）充分发挥建设单位、监理单位工程技术管理人员的作用，建立有效的监督、管控体系，严格合同管理、签证管理，对隐蔽工程、措施工程的确认要严格按照合同规定操作执行，减少不规范操作的空间。3.4严格计划项目验收管理。凡专项资金计划内项目，必须严格履行验收程序，并对项目进行技术经济评价。验收内容包括项目实物工程的核实，项目是否达到设计、安全规程、技术标准以及合同要求，并对项目费用审核等。专项资金计划内工程项目竣工后，先由项目建设单位组织有关专业人员，按照有关规定和要求进行全面、细致的初验和系统试运行工作。然后，提前1～2d向负有管理责任的集团公司提出申请，由业务保安部门组织相关部门进行验收。投资金额较大、时间跨度较长的单项工程，为及时掌握工程进度和进行资金拨付，要组织阶段验收或分月验收。3.5建立资金拨付制度，加强资金管理。为加强对专项资金的使用管理，确保专款专用，严禁挤占、挪用专项资金，根据工程进展和设备物资订货情况，对专项资金实行按计划拨付货币资金的办法，对各专项资金开具资金拨付单。将拨付资金控制在项目投资完成额之内，防止超支，以有效控制专项资金的使用，保障资金安全。3.6加大费用性支出，减少企业税费。根据《财政部关于印发企业会计准则解释第3号令的通知》(财会［2009］8号)第三条:高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入"专项储备"科目。使用安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备；使用安全生产费用形成固定资产的，只能按照累计折旧冲减专项储备。因此，在安排安全费用使用计划时，尽量安排费用性项目，以减轻企业税费负担，这对安全基础薄弱、资金紧张的兼并重组煤矿来说，是更应该关注的事情。专项资金对于保障煤矿安全生产、可持续发展起着重要的作用，煤炭企业专项资金如果管理不好，将造成资金浪费和生产成本的增加，这也将影响到企业安全生产和正常采掘接替安排。煤炭企业要利用好这一政策，加强资金管理，提高资金使用效率，实现安全、效益的双提高。

参考文献

[1]徐斌.强化企业专项资金计划管控,提高资金使用效益[J].人力资源管理，2015（9）：42.

项目业务工作计划篇9

（一）加强调度，经济运行平稳有序。认真编制了2013年国民经济和社会发展计划，提交区十七届人大二次会议审议通过，并据此下达了2013年国民经济和社会发展计划主要指标，为指导全区经济社会各方面的工作提供科学依据。围绕年度指标任务，我局采取多项措施，积极推进。一是加强经济运行监测预警。组织召开经济运行暨重点项目调度会议，及时总结查找经济运行中存在的问题，安排部署经济工作任务。二是加强经济运行调度分析。每季度根据全区经济指标完成情况、经济运行主要特点，、编制经济运行情况报告，为全区经济指标责任部门提供参考。同时与各项目单位建立经常性联系机制，实行周调度、月通报、季分析，确保固定资产投资有序落实，并形成《当前经济运行趋势分析及调控对策建议》、《高点定位、高效实干、努力推动发展改革工作实现新突破》等调研报告，印发内部参阅刊物《发展和改革工作简报》，为领导建言献策。从上半年经济运行看，固定资产投资指标完成进度良好，预计上半年，全区完成全社会固定资产投资99亿元，增长23%，高于年增21%的计划目标，其中亿元以上项目35个，同比增加12个。特别是重大项目的开工建设，为固定资产投资增长做出了积极贡献，其中总投资15亿元的宝力生物质能源产业示范基地建设、总投资16亿元的明成石化50万吨基础油及配套等涉及工业、农业、城建三大领域，计划总投资305亿元的33个重大项目先后开工建设。

（二）统筹谋划，重点项目稳步建设。一是深入调研，科学确定年度实施重点项目。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，年初确定了涉及基础设施、农业农村、工业、服务业4大类的重点工程重点项目55项（77个），总投资高达540亿元，其中2013年计划投资158亿元。工作中，我局加强调度管理，推动项目落地。目前，全区重点建设项目已开工58个，开工率为75.3%。二是靠前服务，积极做好各项审批工作。我局从简从快做好审批工作，主动提供优质、高效、便捷服务，对企业投资项目，严把项目准入关，积极落实国家有关产业政策和行业准入条件。上半年，办理地块出让准入手续23宗，占地1913亩，核准企业投资项目14项，备案企业投资项目31项，转报市发改委核准企业投资项目1项，总投资72.7亿元。严格节能审查，为98个项目出具节能审查报告，杜绝“三高”项目上马。

（三）创新机制，政府投资项目管理规范。我局严格按照《区政府投资项目管理办法》和《区政府投资项目管理实施细则（试行）》有关规定，履行职责，强化监管，牢牢把握项目审批、变更签证等重点环节，确保政府投资项目管理规范有序。一是加强项目审批管理。加强提报材料真实性、齐全性审查，加大项目现场查看，认真做好立项审批服务。今年来，办理立项审批政府投资项目48项，估算投资66428万元；严把好概算审核关，提高政府投资效益，今年来，共概算审核政府投资项目53项，报审85676万元，审减9303万元，审减率10.9%。二是严控项目变更签证。强化项目单位前期指导，杜绝项目随意变更现象发生，对项目建设中因勘察设计缺陷、遇到不可抗力等因素，确需调整变更的，严格审批程序，防止随意变更设计和扩大投资。三是推行项目台帐管理。从项目立项开始，逐一建立项目动态管理台帐，全面记录建设内容及规模、投资、政府采购、资金拨付、决算审计、竣工验收、资产登记等内容，目前为48个项目建立台账，便于随时查阅项目动态。四是强化项目稽查管理。推行月调度、不定期稽查制度，及时掌握工程手续办理、项目建设进展、完成投资、资金到位等情况，了解项目存在的困难和问题，提出建议性措施，切实为项目建设服务。今年以来，累计深入重点项目现场稽查60余次，开展《政府投资项目管理办法》及实施细则落实情况集中督查调研1次，形成领导参阅1期，为区领导全面掌握政府投资项目运作情况提供参考。

（四）主动对接，项目上报和资金争取成效显著。一是资金争取有成效。围绕国家、省、市扶持的重点方向和领域，筛选了50余个高技术、高端装备等产业项目，纳入项目储备库，并及时组织项目上报，争取国家和省、市的资金扶持。并印发《向上争取资金工作服务指南》，指导单位开展向上争取工作。今年以来，共提报区人防应急指挥中心、六合街道老年人日间照料中心、2013年沿海防护林工程、区沾利河奇古拦河闸工程、泰富仓储物流项目、中医院病房楼改扩建等项目20个，拟争取中央和省级资金11470.64万元，目前申报资料已报省发改委，部分已上报国家发改委。二是高技术产业项目有发展。我局提报的市天正化工有限公司高性能有机颜料中间体工程实验室、常青树化工有限公司胶粘剂工程实验室均被市发改委认定为市级工程实验室；同时，借助两实验室项目争取2013年市高技术产业发展引导资金向我区倾斜，已组织材料上报。三是新能源产业有提升。发挥我区优势，推动新能源产业发展，拟定了《区人民政府办公室关于加强新能源资源开发管理的通知》，引导企业发展节能降耗项目。同时，加强海上风电、光伏发电、沼气发电等项目调研，形成《关于海上风电开发的建议》和《关于我区太阳能、沼气发电产业开发的建议》，为全区引进和开发海上风电、光伏和沼气发电提供合理化建议；积极促进国电电力有限公司与我区达成海上风电开发共识，并签署《海上风力资源开发合作框架协议》，目前已着手办理前期手续，并向市发改委转报了《关于国电电力有限公司在区开展鲁北1号海上风电场项目前期工作的请示》；引进的新天远景汇海风电场5万千瓦项目被国家能源局列入“十二五”风电拟核准计划，至此，新天远景两期项目共计10万千瓦全部列入国家“十二五”风电拟核准计划。在加大资金争取力度的同时，做好2012年各类专项资金后续监管，配合上级审计部门对部分扶持企业进行审计检查，确保专项资金足额落到实处。

（五）多轮驱动，服务业发展不断深入。采取政策引导扶持、项目推动、目标考核多项举措，切实提升服务业发展水平。一是政策引领。制定了《区关于促进服务业跨越发展的若干政策（试行）》、《关于加快推进服务业跨越发展的意见》、《关于加快服务业集聚区建设的意见》等一系列扶持政策，从市场准入、重点产业、项目建设、品牌创建和人才引进等方面，加大对服务业政策、资金、信贷、土地和人才的扶持力度，引导企业做大做强，并确定了以加快服务业集聚区建设为载体的服务业发展思路，提出重点推进实施“313”工程，从改造提升、重点推进和规划建设三个层面抓好服务业集聚区建设，即改造提升黄高新技术企业创业园、三义和商贸集聚区、华欧国际商贸城等3个集聚区，重点推进湖滨新区高端服务业集聚区建设，规划建设蓝色经济开发区科技服务集聚区、黄中心渔港海洋产业服务集聚区、蓝色经济开发区仓储物流园等3个集聚区。通过一系列政策引导，促进服务业健康快速发展。二是项目带动。加强对全区服务业项目的组织策划、包装，并对外推介，目前上报市服务业重点项目1个，省服务业储备项目2个，确定区级重点服务业项目10个，策划包装服务业招商项目22个。实施项目带动战略，主动搞好服务，推进服务业重点项目建设，目前湖滨新区高端服务业集聚区和2个省级储备项目正在按计划推进，区级重点项目中已开工5个，其余项目正在抓紧办理前期手续。同时，抓好全区乡村游、农家乐特色项目推进，已对全区53处乡村游、农家乐景点情况进行了摸底，下一步将有针对性的开展扶持推动。三是实行绩效考核。将服务业发展列入全区年度目标考核，印发了《区2013年度服务业发展绩效考核指标任务》，将发展目标、重点任务、产业招商等任务分解到各镇街和部门，形成各负其责、共同推进的良好发展格局。加强服务业发展指标调度，及时分析服务业发展中的问题，提出建议措施。

（六）强化监管，招投标工作开创新局面。一是进一步理顺管理体制。我局从理顺体制入手，立足职能，强化监管，起草了《区招投标管理（暂行）办法》，从体制上规范全区招投标行为。目前，该办法已经区政府常务会议研究，正在按程序运转发文；二是严格项目招标方案核准。加强项目发包方案审查，对招标方案格式和内容做出明确要求，对不符合要求的，不予批准，对审批的招标方案，紧密跟踪，确保相关单位严格按照核准意见开展后续招投标工作，严禁擅自更改。今年，共核准招投标项目58项；三是加强招标文件、招标公告审查。重点审查招标公告有无排斥潜在投标人条款、评标方法是否科学合理、否决投标条款是否合理等内容。要求招标公告必须经审查出具审查意见后方可，且必须在国家或省市发改部门指定的媒介，否则视为无效；四是强化招投标活动现场监督。重点对评标专家随机现场抽取、招标机构资质、投标评标定标过程进行监督，确保招投标行为规范、合法。今年，共进行招投标现场监督47次，促进了我区招投标工作的规范化开展。

（七）创新思路，招商引资高效推进。我局坚持以引进新能源、现代服务业项目和过十亿元大项目为重点，通过产业招商、以商招商和会展招商等方式，全面推动招商引资工作。一是明确招商目标。年初结合国家政策和产业发展，研究制定了年度招商引资工作计划，修订完善了招商引资工作奖励办法，实行周通报制度，确保招商工作有计划进行，并先后筛选策划包装了现代服务业招商项目40余个。二是以商招商。重点依托我区澳亚牧场、正邦养殖等现有养殖企业，积极洽谈引进太阳能屋顶发电及沼气发电项目，并深入江苏、烟台、潍坊等地拜访重点产业企业6家，初步达成合作意向2项，分别是皓月清真肉业股份有限公司的肉牛加工项目和阿特斯太阳能光电(苏州)有限公司的屋顶太阳能发电项目。三是抓好经贸洽谈活动。成功牵头组织并参加了第十七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第十六届中国（重庆）国际投资暨全球采购会和第九届“喀交会”，宣传了政策，推广了项目。通过扎实的工作，我局招商引资工作取得了明显成效，截至目前，共引进在建、在谈项目14个，计划总投资312.42亿元。其中：在建项目5个，计划总投资32240万元，已到位固定资产投资21240万元；拟建项目4个，计划总投资39.7亿元，已到位固定资产投资1286万元；签约在谈项目5个，计划总投资269.5亿元。

（八）统筹兼顾，创业帮扶、机关作风建设等同步推进。一是依托YBC工作，帮助青年创业。加强YBC项目申报指导，完善资金争取流程，积极主动为我区青年创业提供帮助，今年以来，已筛选申报YBC项目3个，拟争取扶持资金15万元。二是尽心竭力，切实做好包村帮扶工作。本着强班子、带队伍、促发展的思路，真心实意为帮扶村做实事，关心帮扶老党员、困难户，在春节、“七一”等节日，积极开展走访慰问活动，累计投入资金5000余元；积极为帮扶村发展集体经济，寻找致富路，在深入调查的基础上，协助该村发展金银花种植项目，目前已初具成效。三是认真开展“慈心一日捐”活动。全局干部职工积极参与捐款，共捐赠善款6800元。四是载体丰富，机关作风得到加强。出台了《关于贯彻落实中央八项规定改进工作作风的实施意见》，并建立配套的制度措施，机关作风得到加强；印发了项目申报《服务指南》，主要领导带头承诺，更好为基层、企业提供优质的审批服务；积极开展机关文化建设，营造形象文化、管理文化、学习文化、行为文化和廉政文化为一体的机关文化氛围，开展了以凝聚团队意识为目的的户外拓展活动，建立了内部良性沟通机制，机关形成了团结奋进、廉洁勤政、务实高效的浓厚工作氛围。

回顾半年的工作，我局认真履行职能，统筹全面发展，不折不扣执行区委、区政府的重大决策和部署，较好地完成了各项工作任务，取得了一定的成绩，同时也发现一些不足和问题，主要表现在：一是对重大项目政策研究还需加强，实地调研力度还需加大，对审批项目跟踪调查不够；二是“三争”工作压力较大，我区符合产业扶持项目较少，且企业向上争取资金、政策的意识不强；三是项目投资后劲不足，特大项目开工少，特别是对经济发展起支撑作用的大项目较少；等等。针对以上问题，我们将认真分析研究，切实加以解决。

二、明确目标，强化落实，扎实做好下半年的工作

今后工作中，我局将认真总结上半年的工作经验，解决存在的突出问题，并按照年初确定的工作目标，充分发挥职能作用，开拓创新，积极进取，精诚团结，勇于担当，扎实高效地组织开展各项工作，争取再上新台阶，实现新突破，确保完成各项工作任务。

（一）提升境界，在谋划长远上当好参谋。创新思维，提升境界，以超远的眼光认识经济社会发展，合理确定发展目标，为区委、区政府当好参谋助手。一是准确把握“十二五”规划阶段性重点任务和实施节奏，结合“十二五”规划中期评估，全面分析经济发展现状，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。认真组织2013年国民经济和社会发展计划完成情况分析，查找不足，提出对策，确保下半年各项任务目标高效落实；二是提前谋划2014年的工作。深入分析国内外经济形势和发展走势，认真研究宏观调控政策取向，结合“十二五”规划纲要，科学提出明年经济社会发展的总体要求、任务目标、发展重点和政策措施，科学编制2014年国民经济和社会发展计划（草案），确保全区经济更好更快发展；三是搞好重大问题研究。针对经济发展中出现的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出有针对性、操作性强的对策建议，在为区委、区政府科学决策提供依据的同时，也为编制规划、制定计划提供第一手资料。

（二）找准重点，在项目推进上再求突破。一是高效做好“三争”工作。充分研究当前国家、省、市政策，加强与有关部门的配合，策划、编报一批重点项目，积极跑上去，搞好对接，积极争取更优的政策、更大的项目和更多的资金向我区倾斜。二是严格项目调度管理。落实固定资产投资和重大项目调度机制，特别是对列入省重点、市重点和年初筛选确定的全区重点项目和便民实事，实行分类指导，对已开工的重点项目，完善责任机制，实施动态管理，确保早完工、早投产，对新建设重点项目，按照特事特办、急事急办、限期办理的原则，为项目立项等前期手续搞好服务，确保项目早日开工建设，并坚持周调度、月通报制度，督导重点项目顺利推进，保证固定资产投资指标有效落实。三是加强项目储备工作。认真研究国家产业政策和投资导向，深入分析自身优势和我区产业发展需要，紧盯发达地区产业转移方向，围绕承接优势产业，组织筛选提报，策划、论证一批对全区经济社会发展有支撑带动作用的大项目、好项目，为今后招商引资、争取资金和后续发展打下坚实基础。

（三）发挥职能，强化政府投资项目和招投标工作监管。一是进一步做好政府投资项目管理。以方便项目单位为宗旨，规范程序、简化流程，提高工作效率，继续做好立项审批、概算审核、项目稽查管理等日常工作，继续抓好资金拨付管理、项目变更及签证、项目竣工验收等关键环节，强化项目督查调度，确保政府投资项目规范运作。同时，提前做好2014年度项目计划编制工作，目前项目提报通知已下发，继续按照提报、筛选、实地调研、征求意见、项目前期准备及计划下达五个阶段开展工作，力争9月份初步确定明年拟实施项目，为项目单位开展前期工作提供依据。二是强化招投标工作监管。待《区招投标管理（暂行）办法》出台后，按照文件要求对我区招投标工作进行规范，特别是在招标机构管理、各监督管理部门行为规范、违法纪律公告平台管理等方面进行强化；同时，认真做好日常招标方案核准审批、招标现场监督，并联合区监察局对招投标工作进行检查，保证招投标工作有序进行。

（四）加强管理，促进服务业快速发展。一抓载体培育。坚持把服务业集聚区建设、重点企业、重点项目作为加快服务业发展的重要载体，统筹规划，全力推进。二抓招商开发。围绕服务业集聚区和特色产业，包装策划储备一批辐射带动作用强的大项目，集中对外推介，加大对外招引力度，吸引更多的外商来我区投资发展，增强服务业发展活力。三抓政策落实。认真落实《区关于促进服务业跨越发展的若干政策（试行）》、《关于加快推进服务业跨越发展的意见》、《关于加快服务业集聚区建设的意见》等文件要求，以政策为支撑，培育服务业新的增长点。四抓管理调度。计划组织召开全区服务业发展会议，总结工作，分析问题，提出对策和要求；加强服务业重点项目、重要指标落实情况调度，搞好分析，指导服务业更好、更快的发展。同时组织开展服务业专题培训，邀请知名专家授课，提高服务业从业管理人员的工作水平，为服务业发展奠定人才基础。

项目业务工作计划篇10

一、干事创业，开拓进取，努力开创工作新局面

（一）科学谋划全区发展计划和规划。

一是全力做好各项规划编制工作。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是实施黄河三角洲国家战略的开局之年，为加快与国家战略搞好对接，率先走出高效生态经济新道路，我局牵头编制了2项主体规划和5项专项规划。其中，区域经济发展规划已通过专家评审，正在做最后修改完善；“十二五”总体规划已完成初稿，并聘请专业机构进行提升，本周将完成征求意见稿呈区领导审阅；新能源产业体系规划，目前编制机构正在根据区领导和有关部门的意见做进一步修改完善；生态化社会规划已完成征求意见稿，正在根据相关部门意见作进一步修改；服务业发展规划、重点领域改革规划、电力发展规划等专项规划已完成。

二是着力做好年度计划编制工作。年初，在认真总结调研的基础上，制定了《**区2011年国民经济和社会发展计划》，并印发实施，为全区经济社会发展发挥引领作用。目前，根据今年经济发展形势，认真分析，深入调研，把握走势，着手编制明年国民经济和社会发展计划，对明年计划指标进行初步预测。

三是切实抓好计划规划的组织实施和评估。加强宏观经济形势的分析研究，对年度计划执行情况深入总结调研，及时发现苗头性、倾向性问题，并提出相应对策建议，为区委、区政府领导决策提供参考。规划实施中，加强监测与评估，确保总体规划的顺利实施。

（二）切实搞好经济运行监测。面对新形势、新要求，紧紧围绕全区经济中心工作，主动为区委、区政府排忧解难，出谋献策。

一是认真开展经济运行监测分析。每月开展一次经济运行监测，每季度召开一次经济形势分析会议，及时撰写经济形势分析报告，分析存在问题，提出对策建议，供区领导参考。

二是深入企业和基层调研。先后就推进黄河三角洲开发建设、加快我区服务业发展等全区重大问题到镇、街道以及企业进行调查研究，形成了《全区开发区以外化工项目调查报告》、《关于**区在黄河三角洲开发建设中的定位与发展问题的研究》、《全区地方电网建设现状分析及相关建议》等10余篇调研文章，多数进入了区委、区政府的决策视野。

三是加强固定资产投资分析调度，督促全区固定资产投资进度。对全区重大项目实行周调度、月通报、季分析制度，及时掌握与分析全区固定资产投资完成情况和指标完成情况，为领导决策提供依据。同时，扎实开展好“项目集中开工月”活动，截至目前，我区投资过5000万元新开工、拟开工项目达到59个，总投资173.7亿元，有利促进了全区经济的又好又快发展。

（四）切实抓好项目监管和服务。

一是加强扩大内需项目监管。切实发挥好牵头作用，加强扩大内需项目监督管理，对存在问题督促建设单位整改落实。目前，20个扩大内需投资项目整改和建设工作进展顺利，已开工项目18个（其中，竣工项目9个），完成投资15886万元。

三是加强企业投资项目监管和服务。严把企业投资项目准入关，对符合国家产业政策的项目，我们积极搞好服务，帮助企业尽快完成审批手续；对不符合国家产业政策的项目，特别是小炼油、小化工项目坚决不予受理，确保区域经济健康发展。今年以来，共为企业提供政策咨询200余次；为企业办理项目备案、核准手续37项，总投资29.7亿元；帮助企业上报市发改委审批项目14项，总投资8.8亿元。

（五）全力推进服务业发展。认真落实上级服务业发展各项政策，修订完善我区优惠政策，培强做大服务载体，推进我区服务业快速健康发展。

一是明确发展思路。年初，立足我区服务业发展形势，围绕现代物流、旅游等重点产业，确定了重点推进的建设项目和产业发展目标及服务业发展的总体目标，编制了《2011年服务业发展工作要点》，对《全区服务业发展规划》进行了修编，指导全区服务业发展。