行政一周工作总结十篇

行政一周工作总结篇1

第一条为了规范各级财政部门总预算会计（以下简称总预算会计）的核算，充分发挥总预算会计的职能作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》，制定本制度。

第二条本制度适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级财政部门的总预算会计。

第三条总预算会计是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。

第四条总预算会计的主要职责是进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。基本任务如下：

一、处理总预算会计的日常核算事务。办理财政各项收支、资金调拨及往来款项的会计核算工作；及时组织年度政府决算、行政事业单位决算的编审和汇总工作，进行上下级财政之间的年终结算工作。

二、调度财政资金。根据财政收支的特点，妥善解决财政资金库存和用款单位需求的矛盾，在保证按计划及时供应资金的基础上，合理调度资金，提高资金使用效益。

三、实行会计监督，参与预算管理。通过会计核算和反映，提出预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算的执行实施会计监督。协调参与预算执行的国库会计、收入征解会计等之间的业务关系，共同做好预算执行的核算、反映和监督工作。

四、组织和指导本行政区域预算会计工作。省、自治区、直辖市（含计划单列城市，下同）总预算会计在与本制度不相违背的前提下，负责制定或审定本行政区域预算会计有关具体核算办法的补充规定；组织预算会计人员的培训活动；组织检查、辅导本单位会计和下级总预算会计工作，不断提高政策、业务水平。

五、做好预算会计的事务管理工作。负责预算会计的基础工作管理，参与预算会计人员专业技术资格考试、评定及核发会计证工作。

第五条各级财政部门应当根据工作需要，设置与其工作任务相适应的总预算会计机构，配备一定数量的专职总预算会计，负责组织与管理预算会计工作，并要保持相对的稳定。

第六条总预算会计工作应按工作任务建立岗位责任制，明确会计人员分工。总预算会计机构应建立健全内部稽核制度。总预算会计人员，不得兼任单位会计，不得收付现金和经管收缴的物资。

第七条总预算会计核算应当按会计期间结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份以公历起讫日期为准。年度终了后，可根据工作特殊需要设置一定期限的上年决算清理期。清理期限和清理事项，由各省、自治区、直辖市财政部门，根据财政部规定的原则作出具体规定。

第八条总预算会计记账采用借贷记账法。

第九条总预算会计核算以人民币为记账本位币，以元为金额单位，元以下记至角、分。有外币收支的，在登记外币金额的同时应根据国家银行公布的人民币外汇汇率折算成人民币记账。

第十条总预算会计记录文字使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。

第二章一般原则

第十一条总预算会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财政收支执行情况和结果。

第十二条总预算会计信息，应当符合预算法的要求，适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。

第十三条总预算会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。

第十四条财政部门管理的各项财政资金（包括一般预算资金、纳入预算管理的政府性基金、专用基金、财政周转金等）都应当纳入总预算会计核算管理。

第十五条总预算会计处理方法前后各期应当一致，不得随意变更。如确有必要变更，应将变更的情况、原因和对会计报表的影响在预算执行报告中说明。

第十六条总预算会计核算，应当及时进行。

第十七条总预算会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解；对于重要的经济业务，应当单独反映。

第十八条总预算会计核算以收付实现制为基础。

第十九条凡是有指定用途的资金，必须按规定用途使用。

第三章资产

第二十条资产是一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源。包括财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项、财政周转金放款、借出财政周转金以及待处理周转金等。

第二十一条财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金。包括国库存款及其他财政存款。财政性存款的支配权属于同级政府财政部门，并由总预算会计负责管理，统一收付。总预算会计在管理财政性存款中，应当遵循以下原则：

一、集中资金，统一调度。各种应由财政部门掌管的资金，都应纳入总预算会计的存款账户。调度资金，应根据事业进度和资金使用情况，保证满足计划内各项正常支出的需求，并要充分发挥资金效益，把资金用活用好。

二、严格控制存款开户。财政部门的预算资金除财政部有明确规定者外，一律由总预算会计统一在国库或指定的银行开立存款账户。不得在国家规定之外将预算资金或其他财政性资金任意转存其他金融机构。

三、根据年度预算或季度分月用款计划拨付资金。不得办理超预算、无用款计划的拨款。

四、转账结算。总预算会计的各种会计凭证不得用以提取现金。

五、在存款余额内支付，不得透支。

第二十二条有价证券是中央财政以信用方式发行的国家公债。各级财政只能用各项财政结余购买国家指定由地方各级政府购买的有价证券。有价证券应按取得时实际支付的价款记账，购入有价证券（含债券收款单）应视同货币妥善保管。当期取得有价证券的兑付利息及转让有价证券取得的收入与账面成本的差额，记入当期收入。

第二十三条暂付及应收款项属于往来结算中形成的债权。包括在预算执行过程中上下级财政结算形成的债权以及对用款单位借垫款形成的债权。暂付及应收款项应按实际发生数额记账，并应及时清理结算，不得长期挂账。

第二十四条预拨款项是按规定预拨给用款单位的待结算资金，包括预拨经费和基建拨款。

预拨经费是用预算资金预拨给用款单位的款项。凡年度预算执行中总预算会计用预算资金预拨出应在以后各期列支的款项以及会计年度终了前预拨给用款单位的下年度经费款，均应作为预拨经费管理。

基建拨款是预拨给受托经办基本建设支出的专业银行或拨付基本建设财务管理部门的基本建设款项。

各项预拨款项应按实际预拨数额记账。预拨经费（不含预拨下年度经费）应在年终前转列支出或清理收回。基建拨款应按建设单位银行支出数（限额部分）和拨付建设单位数（非限额部分）转列支出账。

对行政事业单位拨款，应按照单位领报关系转拨。凡有上级主管部门的单位，不能作为主管会计单位，直接与各级财政部门发生领报关系。

第二十五条财政周转金放款是直接贷付给用款单位的财政有偿资金。

借出财政周转金是指上级财政部门借给下级财政部门用于周转使用的有偿资金。

财政周转金的贷付、借出和回收，应按实际发生数额记账。

待处理财政周转金是指周转金放款超过约定的还款期限，经审核已成呆账，但尚未按规定程序报批核销的财政周转金。

待处理财政周转金应按实际转入数额记账。

第四章负债

第二十六条负债是一级财政所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务。包括应付及暂收款项、按法定程序及核定的预算举借的债务、借入财政周转金等。

第二十七条应付及暂收款项是在预算执行期间，上下级财政或财政与其他部门结算中形成的债务，包括结算中发生的暂存款、与上级往来款以及收到其他性质不明的款项等。

第二十八条按法定程序及核定的预算举借的债务，是指中央预算按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务以及地方预算根据国家法律或国务院特别规定举借的债务。

第二十九条借入财政周转金是指下级财政部门从上级财政部门借入的用于周转使用的有偿资金。

第三十条各种负债应按实际发生数额和偿还数额记账。

第三十一条各种债务应及时结算。属于应付暂收款及不明性质的款项应及时清理转账。

第五章净资产

第三十二条净资产是指资产减去负债的差额。包括各项结余、预算周转金及财政周转基金等。

第三十三条结余是财政收支的执行结果。财政各项结余包括一般预算结余、基金预算结余和专用基金结余。

各项结余必须分别核算，不得混淆。

第三十四条各项结余应每年结算一次。年终将各项收入与相应的支出冲销后，即成为该项资金的当年结余。当年结余加上年年末滚存结余为本年年末滚存结余。

第三十五条预算周转金是为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金。预算周转金一般用年度预算结余资金设置、补充或由上级财政部门拨入。

第三十六条财政周转基金是财政用于有偿使用的资金，在列报财政支出的同时转入。周转金的利息收入（或占用费收入）按规定扣除必要的业务费用后应用于补充财政周转金。

第六章收入

第三十七条财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级财政的资金来源。收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等。

第三十八条一般预算收入是通过一定的形式和程序，有计划组织的由国家支配，纳入预算管理的资金。预算收入项目的具体划分和内容，按《国家预算收入科目》办理。

各级预算收入的收纳、划分和报解，应通过国家金库，按《中华人民共和国国家金库条例》、《中华人民共和国国家金库条例实施细则》规定办理。

第三十九条一般预算收入一般以本年度缴入基层国库（支金库）的数额为准。

已建乡（镇）国库的地区，乡（镇）财政的本级收入以乡（镇）国库收到数为准。县（含县本级）以上各级财政的各项预算收入（含固定收入与共享收入）仍以缴入基层国库数额为准。

未建乡（镇）国库的地区，乡（镇）财政的本级收入以乡（镇）总预算会计收到县级财政返回数额为准。

第四十条基层国库在年度库款报解整理期内收到经收处报来的上年度收入，记入上年度账。整理期结束后，收到上年度收入一律记入新年度账。

第四十一条基金预算收入是按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金等。

各项基金预算收入以缴入国库数或总预算会计实际收到数额为准。

第四十二条专用基金收入是指总预算会计管理的各项专用基金，如粮食风险基金。专用基金收入以总预算会计实际收到数额为准。

第四十三条资金调拨收入是根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间的调剂所形成的收入。包括补助收入、上解收入和调入资金。

补助收入是上级财政按财政体制规定或因专项需要补助给本级财政的款项。

上解收入是按财政体制规定由下级财政上交给本级财政的款项。

调入资金是为平衡一般预算收支，从预算外资金结余调入预算的资金，以及按规定从其他渠道调入的资金。

乡（镇）财政部门收到由预算外资金财政专户拨付的自筹资金，视同调入资金处理。但乡镇财政的统筹资金不得作为调入资金，调入预算。

资金调拨收入应按上级财政部门的规定或实际发生数额记账。

第四十四条财政周转金收入是指财政部门在办理财政周转金借出或放款业务中收取的资金占用费收入和利息收入。

财政周转金收入按实际收到数额记账。

第四十五条各级总预算会计应加强各项收入的管理，严格会计核算手续。对于各项收入的事务处理必须以审核无误的国库入库凭证、预算收入日报表和其他合法的凭证为依据。发现错误，应在发现错误的月份按《中华人民共和国国家金库条例实施细则》及其他有关规定，及时通知有关单位共同更正。

对于已入库的预算收入和其他财政收入的退库，要严格把关，强化监督。凡不属于国家规定的退库项目，一律不得冲退预算收入。

属于国家规定的退库事项，按财政部规定的退库手续办理审批。

第七章支出

第四十六条财政支出是一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配。包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨支出和财政周转金支出等。

第四十七条一般预算支出是国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。预算支出项目的具体划分和内容，按《国家预算支出科目》规定执行。

第四十八条一般预算支出列报口径如下：

实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出。不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出。

对行政事业单位的非包干性支出和专项支出，平时按财政拨款数列报支出，清理结算收回拨款时，再冲销已列支出。对于收回以前年度已列支出的款项，除财政部门另有规定者外，应冲销当年支出。

除以上两款以外的其他各项支出均以财政拨款数列报支出。

第四十九条凡是预拨以后各期的经费，不得直接按预拨数列作本期支出，应作为预拨款处理。到期后，按第四十八条规定的列报口径转列支出。

第五十条总预算会计按拨款数办理预算支出必须认真做到以下几点：

一、严格执行《中华人民共和国预算法》。办理拨款支出必须以预算为准。预备费的动用必须经同级人民政府批准。

二、对主管部门（主管会计单位）提出的季度分月用款计划及分“款”、“项”填制的“预算经费请拨单”，应认真审核。根据经审核批准的拨款申请，结合库款余存情况按时向用款单位拨款。

三、总预算会计应根据预算管理要求和拨款的实际情况，分“款”、“项”核算、列报当期预算支出。

四、主管会计单位应按计划控制用款，不得随意改变资金用途。“款”、“项”之间如确需调剂，应填制“科目流用申请书”，报经同级财政部门核准后使用。总预算会计凭核定的流用数调整预算支出明细账。

总预算会计不得列报超预算的支出；不得任意调整预算支出科目；未拨付的经费，原则上不得列报当年支出。因特殊情况确需在当年预留的支出，应严格控制，并按规定的审批程序办理。

第五十一条基金预算支出是用基金预算收入安排的支出。基金预算支出的会计事务处理，比照预算支出的有关规定办理。

专用基金支出是用专用基金收入安排的支出。

基金预算支出和专用基金支出应按规定的用途开支，并做到先收后支，量入为出。

第五十二条资金调拨支出是根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间的调剂所形成的支出。资金调拨支出包括补助支出、上解支出、调出资金等等。

补助支出是本级财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级财政的款项及其他转移支付的支出。

上解支出是按财政体制规定由本级财政上交给上级财政的款项。

调出资金是为平衡一般预算收支而从基金预算的地方财政税费附加收入结余中调出，补充预算的资金。

资金调拨支出按上级财政部门的规定或实际发生数额记账。

第五十三条财政周转金支出是指地方财政部门从上级借入财政周转金所支付的占用费以及周转金管理使用过程中按规定开支的相关费用。

财政周转金支出应按实际支付数额记账。

第八章会计科目

第五十四条会计科目是各级总预算会计设置账户、确定核算内容的依据。各级总预算会计必须按以下要求使用会计科目：

一、各级总预算会计应按本制度规定设置会计科目，按本科目使用说明使用。不需要的可以不用，不得擅自更改科目名称。

二、明细科目的设置，除本制度已有规定者外，各级总预算会计可根据需要，自行设置。

三、为便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目和实行会计电算化，本制度统一规定了会计科目编码。各级总预算会计不得随意变更或打乱科目编码。

四、总预算会计在填制会计凭证、登记账簿时，应填列会计科目的名称或者同时填列名称和编码，不得只填编码，不填名称。

五、有关财政周转金的会计核算，可由各级财政的预算部门或专门管理机构按本制度规定的科目办理。

第五十五条各级总预算会计适用的会计科目如下：

会计科目表

序号编码科目名称

一、资产类

1101国库存款

2102其他财政存款

3104有价证券

4105在途款

5111暂付款

6112与下级往来

7121预拨经费

8122基建拨款

9131财政周转金放款

10132借出财政周转金

11133待处理财政周转金

二、负债类

12211暂存款

13212与上级往来

14222借入款

15223借入财政周转金

三、净资产

16301预算结余

17305基金预算结余

18307专用基金结余

19321预算周转金

20322财政周转基金

四、收入类

21401一般预算收入

22405基金预算收入

23407专用基金收入

24411补助收入

25412上解收入

26414调入资金

27425财政周转金收入

五、支出类

28501一般预算支出

29505基金预算支出

30507专用基金支出

31511补助支出

32512上解支出

33514调出资金

34524财政周转金支出

第五十六条会计科目使用说明

一、资产类

第101号科目国库存款

1.本科目核算各级总预算会计在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款。

2.本科目借方，记国库存款增加数；贷方，记国库存款减少数。本科目借方余额，反映国库存款的结存数。

3.总预算会计收到预算收入时，根据国库报来的预算收入日报表入账。收到上级预算补助时，根据国库转来有关结算凭证入账。办理库款支付时，根据支付凭证回单入账。

4.有外币收支业务的总预算会计应按外币的种类设置外币存款明细账。发生外币收支业务时，应根据中国人民银行公布的人民币外汇汇率折合为人民币记账，并登记外国货币金额和折合率。年度终了，应将外币账户余额按照期末国家银行颁布的人民币外汇汇价折合为人民币，作为外币账户期末人民币余额。调整后的各种外币账户人民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损溢列入有关支出科目。

本科目可分一般预算和基金预算存款进行明细核算。

第102号科目其他财政存款

1.本科目核算各级总预算会计未列入“国库存款”科目反映的各项财政性存款。包括财政周转金、未设国库的乡（镇）财政在专业银行的预算资金存款以及部分由财政部指定存入专业银行的专用基金存款等。

2.本科目借方，记其他财政存款增加数；贷方，记其他财政存款减少数。本科目借方余额，反映其他财政存款的实际结存数，其年终余额结转下年。

3.总预算会计应根据经办行报来的收入日报表或银行收款通知入账。

总预算会计支付其他财政存款时，应根据有关支付凭证的回单入账。

4.为便于分类管理，“其他财政存款”总账科目下应按交存地点和资金性质分设明细账。

第104号科目有价证券

1.本科目核算各级政府按国家统一规定用各项财政结余购买有价证券的库存数。

2.购入有价证券，借记本科目，贷记“国库存款”、“其他财政存款”科目；到期兑付有价证券时，其兑付本金部分，借记“国库存款”、“其他财政存款”科目，贷记本科目。利息收入通过有关收入科目核算。

3.本科目借方余额反映有价证券的实际库存数。

4.本科目应按有价证券种类和资金性质设置明细账。

第105号科目在途款

1.本科目核算决算清理期和库款报解整理期内发生的上下年度收入、支出业务及需要通过本科目过渡处理的资金数。

2.决算清理期内收到属于上年度收入时，借记本科目，贷记“一般预算收入”、“补助收入”、“上解收入”等收入科目；收回属于上年度拨款或支出时，借记本科目，贷记“预拨经费”或“一般预算支出”等科目；冲转在途款时，借记“国库存款”科目，贷记本科目。

第111号科目暂付款

1.本科目核算各级财政部门借给所属预算单位或其他单位临时急需的款项。

2.借出时，借记本科目，贷记“国库存款”、“其他财政存款”科目；收回或转作预算支出时，借记“国库存款”、“其他财政存款”或有关支出科目，贷记本科目。

3.本科目应及时清理结算。年终，原则上应无余额。

4.本科目应按资金性质及借款单位名称设置明细账。

第112号科目与下级往来

1.本科目核算与下级财政的往来待结算款项。

2.借给下级财政款时，借记本科目，贷记“国库存款”科目。体制结算中应由下级财政上交的收入数，借记本科目，贷记“上解收入”科目；借款收回、转作补助支出或体制结算应补助下级财政数时，借记“国库存款”、“补助支出”等有关科目，贷记本科目。

3.本科目借方余额，反映下级财政应归还本级财政的款项；本科目贷方余额，反映本级财政欠下级财政的款项。

4.本科目应及时清理结算。应转作补助支出的部分，应在当年结清；其他年终未能结清的余额，结转下年。

5.本科目是往来性质的科目，如发生贷方余额，在编制“资产负债表”时应以负数反映。

6.本科目应按资金性质和下级财政部门名称设置明细账。

第121号科目预拨经费

1.本科目核算财政部门预拨给行政事业单位、尚未列为预算支出的经费。

2.预拨经费时，借记本科目，贷记“国库存款”科目（未设国库的乡（镇）总预算会计，贷记“其他财政存款”科目，下同）；转列支出或收到用款单位交回数时，借记“一般预算支出”、“国库存款”等科目，贷记本科目。

3.本科目借方余额反映尚未转列支出或尚待收回的预拨经费数。

4.本科目应按拨款单位设明细账。

第122号科目基建拨款

1.本科目核算拨付给经办基本建设支出的专业银行或拨付基本建设财务管理部门的基本建设拨款和贷款数。直接拨给建设单位的基本建设资金，不通过本科目核算。

2.拨出款项时，借记本科目，贷记“国库存款”科目；收到基本建设财务管理部门或受委托的专业银行报来拨付建设单位数及缴回财政数时，借记“一般预算支出”、“国库存款”等有关科目，贷记本科目。

3.本科目借方余额反映尚未列报支出数。

4.本科目应按拨款单位设明细账。

第131号科目财政周转金放款

1.本科目核算财政有偿资金的拨出、贷付及收回情况。

2.将财政周转金贷给用款单位时，借记本科目，贷记“其他财政存款”科目；收回时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目。

3.本科目借方余额，反映总预算会计掌握的财政有偿资金放款数。

4.本科目应按拨（放）款的对象及放款期限设分户明细账。对于周转金放款业务较多的地区，可以由总预算会计或周转金管理机构进行总分类核算，财政业务部门进行明细核算。

第132号科目借出财政周转金

1.本科目核算上级财政部门借给下级财政部门周转金的借出和收回情况。

2.借给下级财政部门周转金时，借记本科目，贷记“其他财政存款”科目；下级财政部门归还时作相反会计分录。

3.本科目借方余额反映借出周转金尚未收回数。

4.本科目应按借款对象设明细账。

第133号科目待处理财政周转金

1.本科目核算经审核已经成为呆账，但尚未按规定程序报批核销的逾期财政周转金转入和核销情况。

2.逾期未还的周转金经批准转入时，借记本科目，贷记“财政周转金贷款”科目；按规定程序报经核销时，借记“财政周转基金”科目，贷记本科目。

3.本科目借方余额反映尚待核销的待处理资金数。

4.本科目应按欠款单位名称设明细账。

二、负债类

第211号科目暂存款

1.本科目核算各级财政临时发生的应付、暂收和收到不明性质的款项。

2.收到暂存款时，借记“国库存款”、“其他财政存款”科目，贷记本科目；冲转退还或转作收入时，借记本科目，贷记“国库存款”、“其他财政存款”或有关收入科目。

3.本科目贷方余额，反映尚未结清的暂存款数额。

4.本科目应按资金性质、债权单位或款项来源设明细账。

第212号科目与上级往来

1.本科目核算与上级财政的往来待结算款项。

2.从上级财政借入款或体制结算中发生应上交上级财政款项时，借记“国库存款”或“上解支出”科目，贷记本科目；归还借款、转作上级补助收入数或体制结算中应由上级补给款项时，借记本科目，贷记“国库存款”、“补助收入”等科目。

3.本科目贷方余额，为本级财政欠上级财政的款项；借方余额，为上级财政欠本级财政的款项。

4.本科目应及时清理结算，年终未能结清的余额，结转下年。

5.本科目是往来性质的科目，如发生借方余额，在编制“资产负债表”时，应以负数反映。

有基金预算往来的地区，可按资金性质分设明细账。

第222号科目借入款

1.本科目核算中央财政和地方财政按照国家法律、国务院规定向社会以发行债券等方式举借的债务。上下级财政之间临时性借垫款，不通过本科目核算。

2.发行债券或举借债务时，借记“国库存款”科目，贷记本科目；到期偿还本金时，借记本科目，贷记“国库存款”科目。

3.本科目贷方余额，反映尚未偿还的债务。

4.本科目应按债券种类或债权人设明细账。

第223号科目借入财政周转金

1.本科目核算地方财政部门向上级财政部门借入有偿使用的财政周转金。

2.借入时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目；还款时，作相反会计分录。

3.本科目贷方余额，反映尚未归还的借入财政周转金数。

三、净资产类

第301号科目预算结余

1.本科目核算各级财政预算收支的年终执行结果。

2.年终转账时，财政部门应将“一般预算收入”、“补助收入——一般预算补助”、“上解收入”、“调入资金”等科目贷方余额转入本科目贷方；将“预算支出”、“补助支出——一般预算补助”、“上解支出”等科目借方余额转入本科目借方。

根据本年预算结余增设周转金时，按增设数借记本科目，贷记“预算周转金”。

3.本科目年终贷方余额，反映本年的预算滚存结余（含有价证券），转入下年度。

第305号科目基金预算结余

1.本科目核算各级财政管理的政府性基金收支的年终执行结果。

2.年终转账时，应将“基金预算收入”、“补助收入——基金预算补助”科目余额转入本科目贷方；将“基金预算支出”、“补助支出——基金预算补助”、“调出资金”科目余额转入本科目借方。

3.本科目年终贷方余额，反映本年基金预算滚存结余，转入下年度。

本科目应根据基金预算科目所列的基金项目逐一反映各项基金的结余。

第307号科目专用基金结余

1.本科目用于核算总预算会计管理的专用基金收支的年终执行结果。

2.年终转账时，将“专用基金收入”科目余额转入本科目，借记“专用基金收入”，贷记本科目；将“专用基金支出”科目余额转入本科目数，借记本科目，贷记“专用基金支出”科目。

3.本科目年终贷方余额，反映本年专用基金的滚存结余，转入下年度。

第321号科目预算周转金

1.本科目核算各级财政设置的用于平衡季节性预算收支差额周转使用的资金。预算周转金应根据《中华人民共和国预算法》要求设置，并不得随意减少。

2.设置和补充预算周转金时，借记“预算结余”科目，贷记本科目。本科目借方一般无发生额。

第322号科目财政周转基金

1.本科目核算各级财政部门设置的有偿使用资金。

2.用预算资金增补有偿使用周转基金时，借记有关预算支出科目，贷记“国库存款”科目；同时借记“其他财政存款”科目，贷记本科目。收回财政周转基金时，借记本科目，贷记有关预算支出科目。用财政周转金收入补充财政周转基金时，借记“财政周转金收入”科目，贷记本科目。

3.本科目贷方余额，反映财政部门财政周转基金总额，年终余额结转下年。

4.本科目可根据实际需要设置相应的明细账。

四、收入类

第401号科目一般预算收入

1.本科目核算各级财政部门组织的纳入预算的各项收入。

2.根据国库报来的预算收入日报表所列当日预算收入数，借记“国库存款”科目，贷记本科目；当日收入数为负数时，以红字记入（采用计算机记账的，用负数反映）。年终结账时，将本科目贷方余额全数转入“预算结余”科目，借记本科目，贷记“预算结余”科目。

3.未设国库的乡（镇）总预算会计根据征收机关（如税务所）报来的预算收入日报表登记预算收入辅助账，待收到县财政返回收入时，再做收入的账务处理。

4.本科目平时贷方余额，反映预算收入累计数。

5.本科目应根据《国家预算收支科目》中的“一般预算收入科目”（不含一般预算调拨收入类）设置相应明细账。

第405号科目基金预算收入

1.本科目核算各级财政部门管理的政府性基金预算收入。

2.取得基金预算收入时，借记“国库存款”科目，贷记本科目。

对于财政部明文规定在指定银行存储的基金，应按规定办理转存手续。基金预算收入在银行的存款利息收入，作为基金预算收入处理。

年终转账时，将本科目贷方余额全数转入“基金预算结余”科目，借记本科目，贷记“基金预算结余”科目。

3.本科目平时贷方余额，反映当年基金预算收入累计数。

4.本科目应按“基金预算收入科目”（不含基金预算调拨收入类）规定设置明细账。

第407号科目专用基金收入

1.本科目核算财政部门按规定设置或取得的专用基金收入。

2.从上级财政部门或通过本级预算支出安排取得专用基金收入时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目；退回专用基金收入时，做相反的会计分录。

3.年终转账时，将本科目余额全部转入“专用基金结余”科目，借记本科目，贷记“专用基金结余”科目。

本科目年终无余额。

第411号科目补助收入

1.本科目核算上级财政部门拨来的补助款。包括：

（1）税收返还收入；

（2）按财政体制规定由上级财政补助的款项；

（3）上级财政对本级的专项补助和临时性补助。

2.收到上级拨入的补助款，借记“国库存款”科目，贷记本科目；从“与上级往来”科目转入本科目时，借记“与上级往来”科目，贷记本科目；退还上级补助，借记本科目，贷记“国库存款”等有关科目。年终本科目贷方余额，应转入“预算结余”科目，借记本科目，贷记“预算结余”科目。

3.本科目平时贷方余额，反映上级补助收入累计数。

4.上级财政的“补助支出”应与所属下级财政的“补助收入”的数额相等。

5.有基金预算补助收入的地区，应将基金预算补助通过明细科目核算。

第412号科目上解收入

1.本科目核算下级财政上缴的预算上解款。包括：

（1）按体制规定由国库在下级预算收入中直接划解给本级财政的款项；

（2）按体制结算后由下级财政补缴给本级财政的款项和各种专项上解款项。

2.收到下级上解款时，借记“国库存款”科目，贷记本科目；收入退还时，作相反的会计分录。年终，本科目贷方余额，应全数转入“预算结余”科目，借记本科目，贷记“预算结余”科目。

3.本科目平时贷方余额，反映下级上解收入累计数。

4.本级财政的“上解收入”应与所属下级财政的“上解支出”的数额相等。

5.本科目应按上解地区设明细账。

第414号科目调入资金

1.本科目核算各级财政部门因平衡一般预算收支从预算外资金结余以及其他渠道调入的资金。

2.调入资金，借记“国库存款”科目，贷记本科目。

3.年终，本科目贷方余额转入“预算结余”科目，借记“调入资金”，贷记“预算结余”科目。

第425号科目财政周转金收入

1.本科目核算财政周转金利息及占用费的收入情况。

2.本科目应设置“利息收入”和“占用费收入”二个明细科目。取得利息收入时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目（利息）；取得占用费收入时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目（占用费）。

3.年终结账时，应将“财政周转金支出”科目余额转入本科目，借记本科目，贷记“财政周转金支出”科目。本科目余额为当年财政周转金收支结余数，应全数转入“财政周转基金”科目，借记本科目，贷记“财政周转基金”科目，结转后，本科目无余额。

五、支出类

第501号科目一般预算支出

1.本科目核算各级总预算会计办理的应由预算资金支付的各项支出。

2.总预算会计办理预算直接支出时，借记本科目，贷记“国库存款”等有关科目；将预拨行政事业单位经费转列支出时，借记本科目，贷记“预拨经费”科目；办理基本建设支出时，实行限额管理的，根据建设银行报来的银行支出数借记本科目，不实行限额管理的，根据拨付用款单位数，借记本科目。支出收回或冲销转账时，借记有关科目，贷记本科目。年终，本科目借方余额应全数转入“预算结余”科目，借记“预算结余”科目，贷记本科目。

3.本科目平时借方余额，反映预算支出累计数。

4.本科目应根据《国家预算收支科目》中的“一般预算支出科目”（不含一般预算调拨支出类）分“款”、“项”设明细账。

第505号科目基金预算支出

1.本科目核算各级财政部门用基金预算收入安排的支出。

2.发生基金预算支出时，借记本科目，贷记“国库存款（其他财政存款）”等有关科目；支出收回或冲销转账时，借记有关科目，贷记本科目。年终，本科目借方余额应全数转入“基金预算结余”科目冲销，借记“基金预算结余”科目，贷记本科目。

3.本科目平时借方余额，反映基金预算支出累计数。

4.本科目根据“基金预算支出科目”（不含基金预算调拨支出类）设置明细账。

第507号科目专用基金支出

1.本科目用于核算各级财政部门用专用基金收入安排的支出。

2.发生专用基金支出时，借记本科目，贷记“国库存款”（对于根据国家规定将基金存在指定银行的，应为“其他财政存款”，下同）科目。支出收回时，做相反的会计分录。

3.年终转账时，将本科目余额全部转入“专用基金结余”科目，借记“专用基金结余”科目，贷记本科目。

4.本科目平时借方余额，反映专用基金支出累计数。

第511号科目补助支出

1.本科目核算本级财政对下级财政的补助支出。包括：

（1）税收返还支出；

（2）按原财政体制结算应补助给下级财政的款项；

（3）专项补助或临时性补助。

2.发生补助支出或从“与下级往来”科目转入时，借记本科目，贷记“国库存款”、“与下级往来”科目；支出退转时，作相反的会计分录。年终，本科目借方余额应转入“预算结余”科目冲销，借记“预算结余”科目，贷记本科目。

3.本科目平时借方余额，反映补助支出累计数。

4.本科目应按补助地区设明细账。

5.用基金预算资金补助下级财政的地区，应分设基金预算补助明细账。

第512号科目上解支出

1.本科目核算解缴上级财政的款项。包括：

（1）按体制由国库在本级预算收入中直接划解给上级财政的款项；

（2）按体制结算补解给上级财政款项和各种专项上解款项。

2.发生上解支出时，借记本科目，贷记“国库存款”等有关科目；支出退转时，借记有关科目，贷记本科目。年终，本科目借方余额转入“预算结余”科目，借记“预算结余”科目，贷记本科目。

3.本科目平时借方余额，反映上解支出累计数。

4.本科目一般可不设明细账。

第514号科目调出资金

1.本科目用于核算各级财政部门从基金预算的地方财政税费附加收入结余中调出，用于平衡预算收支的资金。

2.调出基金预算结余时，借记本科目，贷记“调入资金”科目。凡是一般预算与基金预算分设存款账户的地区，应同时调整国库存款的明细账。

3.年终转账时，应将本科目借方余额转入“基金预算结余”科目，借记“基金预算结余”，贷记本科目。

第524号科目财政周转金支出

1.本科目核算借入上级财政周转金支付的占用费及周转金管理使用过程中按规定开支的相关费用支出情况。

2.本科目应设置“占用费支出”、“业务费支出”等二个明细科目。

“占用费支出”核算因借入上级财政周转金而支付的资金占用费；

“业务费支出”核算委托银行放款支付的手续费以及经财政部门确定的有关费用支出。

3.支付占用费时，借记本科目（占用费支出），贷记“其他财政存款”科目；支付手续费时，借记本科目（手续费支出），贷记“其他财政存款”科目。

4.本科目平时借方余额为已支付的周转金占用费及手续费。

5.年终结账时将本科目借方余额转入“财政周转金收入”科目冲销，借记“财政周转金收入”科目，贷记本科目。年终结账后本科目无余额。

第九章会计结账和结算

第五十七条各级总预算会计应当定期、及时地进行会计结账。结账期限为每月一次。结账的具体方法，按《会计基础工作规范》办理。

第五十八条各级总预算会计，在会计年度结束前，应当全面进行年终清理结算。年终清理结算的主要事项如下：

一、核对年度预算。预算数字是考核决算和办理收支结算的依据，也是进行会计结算的依据。年终前，各级总预算会计，应配合预算管理部门把本级财政总预算与上、下级财政总预算和本级各单位预算之间的全年预算数核对清楚。追加追减、上划下划数字，必须在年度终了前核对完毕。为了便于年终清理，本年预算的追加追减和企事业单位的上划下划，一般截至11月底为止。各项预算拨款，一般截至12月25日为止。

二、清理本年预算收支。凡属本年的一般预算收入，都要认真清理，年终前必须如数缴入国库。督促国库在年终库款报解整理期内，迅速报齐当年的预算收入。应在本年预算支领列报的款项，非特殊原因，应在年终前办理完毕。

清理基金预算收支和专用基金收支。凡属应列入本年的收入，应及时催收，并缴入国库或指定的银行账户。

三、组织征收机关和国库进行年度对账。年度终了后，按照国库制度的规定，支库应设置十天的库款报解整理期（设置决算清理期的年度，库款报解整理期相应顺延）。各经收处12月31日前所收款项均应在“库款报解整理期”内报达支库，列入当年决算。同时，各级国库要按年度决算对账办法编制收入对账单，分送同级财政部门、征收机关核对签章。保证财政收入数字的一致。

四、清理核对当年拨款支出。各级总预算会计对本级各单位的拨款支出应与单位的拨款收入核对清楚。对于当年安排的非包干使用的拨款，其结余部分应根据具体情况处理。属于单位正常周转占用的资金，可仍作为预算支出处理；属于应收回的拨款，应及时收回，并按收回数相应冲减预算支出。属于预拨下年度的经费，不得列入当年预算支出。

五、清理往来款项。各级财政的暂收、暂付等各种往来款项，要在年度终了前认真清理结算，做到人欠收回，欠人归还。应转作各项收入或各项支出的款项，要及时转入本年有关收支账。

六、清理财政周转金收支。各级财政预算部门或周转金管理机构应对财政周转金收支款项、上下级财政之间的财政周转金借入借出款项进行清理。同时对于各项财政周转金贷放款进行清理。财政周转金明细账由财政业务部门核算的，各预算部门或周转金管理机构应与业务部门的明细账进行核对，做到账账相符。

七、进行年终财政结算。各级财政要在年终清理的基础上，结清上下级财政总预算之间的预算调拨收支和往来款项。要按照财政管理体制的规定，计算出全年应补助、应上解和应返还数额，与年度预算执行过程中已补助、已上解和已返还数额进行比较，结合借垫款项，计算出全年最后应补或应退数额，填制“年终财政决算结算单”，经核对无误后，作为年终财政结算凭证，据以入账。

第五十九条各级总预算会计，对年终决算清理期内发生的会计事项，应当划清会计年度。属于清理上年度的会计事项，记入上年度账内；属于新年度的会计事项，记入新账。要防止错记漏记。

第六十条经过年终清理和结算，把各项结算收支记入旧账后，即可办理年终结账。年终结账工作一般分为年终转账、结清旧账和记入新账三个环节，依次作账。

一、年终转账。计算出各账户12月份合计数和全年累计数，结出12月末余额，编制结账前的“资产负债表”。再将应对冲转账的各个收入、支出账户余额，填制12月份的记账凭证（凭证按12月份连续编号，填制实际处理日期），分别转入“预算结余”、“基金预算结余”和“专用基金结余”科目冲销。将当年“财政周转金支出”转入“财政周转金收入”科目冲销，并将财政周转金收支相抵后的余额转入“财政周转基金”。

二、结清旧账。将各个收入和支出账户的借方、贷方结出全年总计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清。

对年终有余额的账户，在“摘要”栏内注明“结转下年”字样，表示转入新账。

三、记入新账。根据本年度各个总账账户和明细账户年终转账后的余额编制年终决算“资产负债表”和有关明细表（不编记账凭证），将表列各账户的余额直接记入新年度有关总账和明细账各账户预留空行的余额栏内，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样，以区别新年度发生数。

决算经本级人民代表大会常务委员会（或人民代表大会）审查批准后，如需更正原报决算草案收入、支出数字时，则要相应调整旧账，重新办理结账和记入新账。

第十章会计报表的编审

第六十一条总预算会计报表是各级预算收支执行情况及其结果的定期书面报告，是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要资料，也是编制下年度预算的基础。

各级总预算会计必须定期编制和汇总预算会计报表。

第六十二条总预算会计报表有资产负债表、预算执行情况表、财政周转金收支情况表、财政周转金设放情况表、预算执行情况说明书及其他附表等。其他附表有基本数字表、行政事业单位收支汇总表以及所附会计报表。报表格式及说明详见本制度附件三。

各级总预算会计报表按旬、按月、按年编报。旬报、月报和年报的报送期限及编报内容应根据上级财政部门具体要求和本行政区域预算管理的需要办理。

第六十三条各级总预算会计报表要做到数字正确，报送及时，内容完整。

一、各级总预算会计要加强日常会计核算工作，督促有关单位及时记账、结账。所有预算会计单位都应在规定的期限内报出报表，以便主管部门和财政部门及时汇总。

二、总预算会计报表的数字，必须根据核对无误的账户记录汇总。切实做到账表相符，有根有据。不能估列代编，更不能弄虚作假。

三、总预算会计报表要严格按照统一规定的种类、格式、内容、计算方法和编制口径填制，以保证全国统一汇总和分析。汇总报表的单位，要把所属单位的报表汇集齐全，防止漏报。

第六十四条总预算会计的年报，即各级政府决算，反映着年度预算收支的最终结果。各级总预算会计在财政部门首长的领导下，参与或具体负责组织下列决算草案编审工作：

一、参与组织制定决算草案编审办法。根据上级财政部门的统一要求和本行政区域预算管理的需要，提出年终收支清理、数字编列口径、决算审查和组织领导等具体要求，并对财政结算、结余处理等具体问题规定处理办法。参与组织制定本级单位决算草案编审办法。

二、参与制发或根据上级财政部门的要求结合本行政区域的具体情况转（制）发本行政区域财政总决算统一表格和本级单位决算统一表格。协同财务部门设计基本数字表及其他附表。

三、办理全年各项收支、预拨款项、往来款项等会计对账、结账工作。

四、对下级财政部门和同级单位预算主管部门布置决算草案编审工作，并督促检查其及时汇总报送决算。

五、审查、汇总所属财政决算草案收支各表，并负责全部决算草案的审查汇总工作。

六、编写决算说明书，向上级财政部门汇报决算编审工作情况，进行上下级财政之间的财政体制结算以及财政总决算的文件归档工作。

第六十五条各级财政部门应将汇总编制的本级决算草案及时报本级政府审定。各级财政部门应按照上级财政部门规定的时限和份数，将经本级人民政府审定的本行政区域决算草案逐级及时报送备案。计划单列城市的会计报表和年度财政决算在报送省级财政部门的同时，直接报送财政部。

第十一章会计电算化

第六十六条为了保证总预算会计电算化核算的准确、安全，省级（含省本级）以上财政部门必须制订相应的会计电算化管理办法并严格执行。省以下各级财政部门应相应制定有关具体实施办法。

第六十七条随着计算机在会计领域的开发和运用，各级总预算会计人员要熟练掌握计算机在会计上的运用，实现会计操作技术的现代化。

第六十八条总预算会计电算化软件，必须符合本制度规定的核算方法，并经财政部鉴定通过后，才能投入使用。

第十二章会计监督

第六十九条各级总预算会计应加强各项财政性资金的核算管理与会计监督。严格依法办事，对于不合法的会计事项，应及时予以纠正或及时向领导反映。

行政一周工作总结篇2

关键词：经济周期 就业 GDP增长率

经济周期与就业变化

（一）改革开放以来我国的经济周期

按照“谷—谷”法划分，将中国改革开放（1978年）至2012年的经济波动周期进行划分，结果表1所示。

从周期长度看，改革开放以来中国经济周期平均每6.4 年发生一次，前三个周期时间较短，此后的周期长度逐渐拉长。从波动位势看，第二个周期波动位势最大，近两个周期的波动位势都在10%以上，这表明我国的经济增长水平明显提高。从波动幅度看，第三个周期的波动幅度最大，其他周期变化不大，最近三次周期的波动幅度逐渐变小。总的来说，中国经济周期波动较大，但存在一定的规律性，整体上呈收敛态势。

（二）改革开放以来的就业增长率与GDP增长率

1.就业增长率。改革开放以来我国的就业增长率（%）如图1所示。

2.GDP增长率。改革开放以来我国的GDP增长率（%）如图2所示。

通过比较图1和图2可以看出，GDP增长率与就业增长率的变化并不一致，整体上就业周期要滞后于经济周期，这是由于劳动要素从产出波动到就业的传导会经历一定的时滞。处于萧条时期的失业者虽然能很快实现再就业，但这种再就业很不稳定，很容易陷入再次失业，而使真正找到工作的时间延后，这中间的时间差造成了就业的时滞。在现实的劳动力市场上，确实有部分就业者抱有骑驴找马的心态，一旦有了更好的工作立即更换，这样其实加剧了就业的波动性。因此，随着时间的推移，产出波动对就业波动的传导能力会发生变化，在每一轮周期中就业波动与经济波动的数量关系也就不是一一对应的。

经济周期与就业增长机制分析

（一）影响就业增长的主要因素分析

影响就业增长的因素有很多，本文主要分析经济增长、技术进步、教育对就业增长的影响。

1.经济增长与就业增长。改革开放以来我国的经济增长率一直保持比较高的水平，变化幅度较大，相比之下就业的增长率波动不大，总体上呈下降趋势。1992年以来，我国经济增长和就业增长之间具有一定的顺周期关系。这种顺周期关系也意味着两者共同影响因素的作用力加大了。我国是发展中的大国，也是人口大国，依靠必要的经济增长来解决部分就业问题，无疑是经济工作中的重点之一。理论上，经济增长是就业增长的基础和条件，但经济体、历史时期、政策的不同也会使经济增长所带来的就业效应产生差别。这取决于宏观经济环境及由此所决定的经济增长方式。我国当前正处在经济发展方式转型、体制转轨以及经济结构调整不断加速的特殊时期，经济增长对就业的扩张效应要受到经济系统之外的很多因素制约，这便是宏观经济因素对就业的影响。

2.技术进步与就业增长。技术进步会从一个部门率先开始，该部门应用新的技术降低成本，增加利润，带动经济发展。这个主导部门会影响与其相关的其他部门，带动其他部门的增长，各部门之间的相互作用使主导部门不断更替。在这一过程中，技术进步是关键，历史上的每一次科技革命都证明了技术进步是一个国家经济进步的不竭动力。社会分工的深化、产业结构的调整、就业数量的增长都与技术进步息息相关，技术进步通过带动经济发展起到了促进就业的作用。此外，技术进步还改变了就业模式，互联网与电脑的广泛应用使就业时间与就业空间发生了巨大转变，越来越灵活的就业模式被应用于更多领域，购物、缴费都可以足不出户的完成，为人们的生活带来了便利。

3.教育与就业增长。经济全球化、信息全球化的时代已经到来，脑力劳动创造的价值超过了体力劳动，社会对脑力劳动的需求越来越大，这样的时代背景给劳动者指明了新的方向，即提高劳动素质才能找到价值更大的工作。而提高劳动者素质的一个重要途径就是教育和培训，只有当教育培养的劳动力在数量结构和质量结构上与经济发展创造的就业岗位的数量需求和质量需求基本吻合时，就业才能处于良性发展状态，对教育的投入可以缓解高技术劳动者供不应求、低技能劳动者供大于求的结构性失业。教育不仅可以提高全社会的劳动生产率，还可以帮助人们树立起正确的职业观。因此，应调整教育结构以适应第三产业的发展，积极创造条件以培养复合型人才。

（二）经济周期波动与就业的关系

经济周期与就业增长的关系可以通过总量关系和产业结构两方面来进行分析。

1.总量关系。经典理论将失业主要分为三种类型：摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。我国人口基数大，新增待业人口多，就业总量一直处在供大于求的状况。摩擦性失业和周期性失业的人数和范围无法解释我国严重的失业情况。王诚（2000）认为，我国的失业特征是总量性失业，亦即“由于总供给和总需求的非充分就业均衡所引发的失业”。总量性失业是一种长期失业，劳动力人口增加后不会在短期内减少，总量性失业也是一种非自愿失业，在劳动力过剩的情况下，雇佣者会优先录用有资格、有经验、高技能的劳动者，激烈的竞争造就了一部分愿意接受现行工资水平但找不到工作的劳动力，还有不愿意接受更低工资水平的待业者。我国目前的失业情况是由于总量性失业、结构性失业的根源没有得到解决，这是一种长期现象，这类失业在不同经济周期中一直存在。

2.产业结构。产业结构是指国民经济总量中各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。自新中国成立以来，我国的三次产业结构变化向着更为合理的方向发展。第一产业的比重逐年下降，第二产业、第三产业比重逐年上升。第一产业中的农业、林业、牧业、渔业产值的比例关系逐渐趋于合理。国民经济总量的增长主要由第二产业和第三产业带动。第二产业是我国经济最重要的支撑，制造业能够吸纳大量就业人口。而我国目前第三产业的就业人数比例太低，远远低于发达国家，扩大第三产业的就业，可以缓解当前的就业压力。从长期看来，我国的产业结构与经济增长之间具有共同的变动趋势。经济增长是社会资源配置是否合理的体现，而产业结构在一定程度上决定了各种资源的配置效率，合理的产业结构对经济增长有促进作用。

优化调整产业结构的目的之一，就是劳动力在产业之间的转移。随着现代产业的发展和产业结构的优化升级，劳动力的就业结构必然发生相应的变化。一方面，现代农业的发展使得生产率大大提高，富余劳动力转入第二产业和第三产业，而新兴工业的迅速发展又使部分富余劳动力进入第三产业，现代服务业的崛起吸纳了大批富余劳动力。另一方面，产业间的收入差异、工作环境和社会地位的差距，对就业人员有着不同吸引力，从而产生不同的就业导向，形成不同的就业结构。因此，加速调整产业结构是促进就业的主要途径之一。

我国经济周期中的就业政策演变

由于经济周期中就业波动存在滞后现象，我国的就业政策有其自身独有的特征，按照不同的时代背景及经济状况，我国就业政策的演变可以分为以下几个阶段：

（一）改革开放初期的就业政策

20世纪70年代末，我国步入改革开放的新时代，劳动就业制度与其他经济体制一起，开始冲破计划经济体制的牢笼。改革开放初期，就业政策的制定首先考虑到安置带来的待业人口，然后由外到内地促进创新，逐渐形成多元化的就业模式，对新增劳资关系实行双向选择，全面促使劳动力的合理流动，最终做到剥离企业富余人员。1980年中共中央召开全国劳动就业工作会议，提出了“三结合”就业方针以解决就业问题。1993年，党的十四届三中全会决定，培育市场体系的重点是金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场，要把开发利用和合理配置人力资源作为发展劳动力市场的出发点。自此，劳动制度发生了根本性变革，就业政策与劳动制度同步，企业雇佣行为逐步市场化。

（二）市场经济初期的就业政策

1994到1999年，我国处于社会主义市场经济初期，政府在就业工作上面临的压力主要来自下岗职工和失业职工的再就业。全国城镇登记失业人口和登记失业率达到改革以来的第三次高峰，下岗职工的数量迅速增加，年均增长率超过40%，城镇实际失业人口和失业率达到新中国成立以来的最高水平，且隐性失业率极高。面对这样的局面，我国政府采取了一系列措施以促进就业，包括“再就业工程”的实施，“三条保障线”的建立，加强职业技能培训，实行劳动预备制度等。这些政策多是临时性的，用以缓解当时的就业压力。

（三）现阶段的就业政策

自2000年以来，我国的就业政策目标逐渐清晰。2002年，党的十六大第一次明确把社会就业比较充分作为全面建设小康社会的一个重要目标，正是在这样的背景下，积极的就业政策正式出台，主要包括通过经济增长带动就业的宏观经济政策、对下岗职工再就业的扶持政策、合理匹配劳动力与就业需求的劳动力市场政策、减少失业的宏观调控政策以及社会保障政策。2008年的全球金融危机给我国的就业带来冲击，中央提出了实施“更加积极的就业政策”。我国自实施积极就业政策以来采取的具体办法，主要包括职业培训、岗位创造、中小企业扶持、创业扶持、创业培训、资金扶持、开展创业援助、开发公益性就业机会、改善创业环境、残疾人就业保障、积极解决高校毕业生就业和农民工就业问题等。近几年，国内外经济环境导致我国的就业形势依旧不乐观，实施更加积极的就业政策，加快产业结构调整仍是合理配置劳动力资源的有效途径。

结论

中国的经济周期波动受经济增长、技术变革、政策变动等因素的影响很大。本文对中国经济周期波动和就业问题进行了理论和机制分析，在此基础上得出结论： 总体上看，就业周期与经济周期是大致对应的，但就业周期有滞后性。我国的就业形势面临诸多压力，实施更加积极的就业政策是扩大就业的根本举措，提升劳动者素质，加快产业结构调整，是应对失业问题的长期解决之道。把握我国所处的经济周期对就业政策的制定有积极作用。

参考文献：

1.张玉茹，王朝明.中国经济周期波动与就业问题研究[D].西南财经大学，2009

2.李瑞娟，夏青，蒋志华.改革开放以来中国经济周期波动态势分析[J].经济研究导刊，2010（16）

行政一周工作总结篇3

第二条行政执法的组织领导

为确保行政执法监督检查制度的落实成立督查领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由综合科负责执法巡查信息汇总，法制督查纪检员负责执法巡查督察工作。

第三条行政执法依据、职责分工和管理区域划分

市公用事业监察大队受市公用事业局委托，依据《城市燃气管理办法》、《市燃气管理条例》、《市城市供水管理办法》、《市城市饮用水二次供水管理办法》、《城市公共汽电车客运管理办法》、《市城市灯饰管理办法》、《市城市道路照明设施管理办法》等相关规定开展公用行业行政执法工作。

市公用事业监察大队两个执法中队按照职责分工开展行政执法巡查工作。

1.燃气管理科负责燃气市场监督管理工作。配合公用监察科完成公用事业监督监察工作。

2.公用监察科负责公用事业监督监察，包括城市供水、二次供水、城市公共交通、城市道路照明和灯饰等方面的行政执法工作，配合燃气管理科完成燃气市场监督管理工作。

3.法规纪检室负责政策法规研究、法制培训、行政执法监督、法制审核、行政执法文书管理、执法案卷评查、党风廉政建设和行政执法机构绩效考核工作。

第四条行政执法里程、覆盖面和执法密度

各中队按照管理区域和职责分工划分，开展所管理辖区内公用行业监管和燃气企业安全检查，依法查处违法行为。保障燃气市场正常供应和安全使用，保障水质符合国家规定的标准，保障城市道路照明设施的正常运行和规范城市公共汽电车客运市场秩序。

1、执法巡查里程

市公用事业监察大队每日执法巡查里程平均不少于60公里，每个中队每周巡查里程不少于60公里，每周执法检查里程不少于200公里，每月执法检查里程不少于900公里，全年执法检查里程不少于12000公里。

2、执法覆盖面

新奥华油燃气有限公司所属储罐站及管网覆盖范围内所有燃气设施；新奥液化气有限公司所属储罐站，瓶装供应站；安燃燃气有限公司等6个燃气企业。城市区内各居民密集区、商业繁华区域、城市主次干道所属公用行业安全状况等。

市水务集团有限公司所属供水厂、客户服务中心、营业所、1117公里供水管网、二次供水设施。

市公共交通集团有限公司所属公交分公司、公交场站、公交调度室、1172台营运车辆、72条营运线路。

市城市照明灯饰管理处所属东城、西城、新区路灯维护所，各种照明灯饰110000多盏，照明线路1280千米，箱（台）式变压器395台，装灯道路455条。

3、执法密度

市公用事业监察大队每周开展巡查工作不少于3天，每天不少于7.5小时，每季度开展巡查工作不少于40天，全年开展巡查工作不少于170天。

在“春节”“五一劳动节”“国庆节”等国家法定节日前对各燃气企业储罐站、瓶装供应站开展重点巡查，节前两周内开展全面巡查1次。对城市繁华区域，人口密集区燃气市场秩序每月巡查一遍。

在“牡丹花会”“河洛文化旅游节”期间对重要道路、广场城市灯饰照明设施每周巡查一遍。对重要公交线路、站点、调度室每周巡查一遍。

市公用事业监察大队对所属管辖区域内公用行业执法实现全覆盖。

第五条认真落实执法巡查制度，确保执法效果

1．市公用事业监察大队所属各中队要认真落实执法巡查制度，严格按照服务标准体系，查处违法行为时严格落实行政处罚裁量标准，以人为本文明执法，树立文明执法形象。

2．认真填报执法检查记录，各中队中队长或内勤人员要认真、及时、准确、填写执法检查记录。记录内容包括检查人员，检查时间，检查情况，巡查里程等内容。

3．做好检查信息汇总工作，各中队每周初五将本周检查情况汇总报综合科，综合科负责执法巡查月报汇总工作，中队半年和年终时分别进行总结。

4．公用事业行政执法督察领导小组每月对执法巡查情况进行总结讲评，及时总结经验查找不足，逐步提高执法巡查的科学性合理性。

行政一周工作总结篇4

一、中国的经济周期波动状况

经济周期是国民经济扩张与收缩、波峰与波谷不断交替的运动，具体包括复苏、繁荣、衰退和萧条四个阶段，用以反映国民经济在动态的增长中运行的起伏状态。它通常分为古典型周期和增长型周期两类。古典型周期是指经济总量水平的周期波动，也就是产量绝对值指标的波动；而增长型周期是指依经济增长率上升或下降而定义的经济周期波动，表现为增长态势下速度的加快与放慢。

经济周期按时间长度可分为四种类型：（1）短周期，即基钦周期，平均长度约40个月（3－5年）。（2）中周期，即朱格拉周期，平均长度8－10年。（3）中长周期，即库兹涅茨周期，平均长度15－25年。（4）长周期，即康德拉耶夫周期，平均长度50年左右。

新中国建立以后，1949－1952年为国民经济恢复时期，真正大规模的经济建设是自1953年开始的，因此我们在这里仅对1953年以来我国国民经济发展实际情况进行分析，详见表1。

表11953—2000年中国经济增长率（％）

年份增长率年份增长率年份增长率年份增长率年份增长率

195314196310.719738.3198310.9199313.5

19545.8196416.519741.1198415.2199412.6

19556.4196517.019758.3198513.5199510.2

195614.1196617.01976-2.719868.819969.6

19574.51967-7.219777.8198711.619978.8

195822.01968-6.5197811.7198811.319987.8

19598.2196919.319797.619894.119997.1

1960-1.4197023.219807.819903.820008.0

1961-29.719717.019815.219919.2

1962-6.519722.919829.1199214.2

资料来源：根据《中国统计年鉴（1993）》、《中国统计年鉴（2000）》整理

根据表1数据，用动态曲线来表示，有如下图1：

附图

图1改革前后经济发展波动状态的比较

从图1可以看出，建国以来我国的经济周期波动分为两个阶段，第一阶段是从1953年到1976年，第二阶段从1977年到2000年。下面对改革前后这两个阶段我国经济周期波动的状态进行对比分析：

第一，从波动的深度看，改革前五个周期波动以古典型为主，波谷平均值为－6.4％，总的呈现为古典型；改革后四个周期的深度平均为6.2％，波动转变为增长型。谷位的上升表明，我国经济的增长增强了抗衰退力。

第二，从波动的高度看，改革前各周期以高峰型为主，波峰平均值达16.9％，总的呈现为高峰型（波峰年份经济增长率大于或等于15％即为高峰型）；改革后波峰平均值为13.2％，总的呈现为中峰型（10％－15％）。峰位的下降表明，我国经济的增长在一定程度上减少了扩张的盲目性。

第三，从波动的幅度看，改革前各周期平均波动幅度为23.4％，为强幅型；改革后平均振幅是6.95％为中幅型。波峰的显著下降表明，我国经济增长的稳定性在增强。

第四，从波动的平均位势看，改革前波位平均为5.8％，属中位型；改革后平均波位是9.3％，属高位型。波位的上升表明我国经济在克服“大起大落”中，总体增长水平有了显著提高。

第五，从波动的扩张长度看，改革前各周期的扩张长度平均为2.2年，改革后为2.5年，表明我国经济的增长在扩张期有了更强的持续性。

根据以上定量分析与比较，可把改革前波动状态的特征概括为：谷位深、峰位高、振幅大、平均位势低、扩张长度短，即“大起大落”；而改革后则可概括为：谷位上升、峰位下降、振幅减小、平均位势提高、扩张长度延长，即在增长中逐步走向稳定。改革前后的变化可以总概为：由“大起大落”型转向“高位—平缓”型，这就充分表明，我国经济的周期波动在改革后已进入了一个新阶段。［1］

二、中国经济周期波动的原因分析

在西方经济理论中，关于经济周期的解释多种多样，它们从不同方面对经济周期性波动的原因做出了说明。传统的经济周期理论认为经济中存在引起波动的内在力量；实际的经济周期理论认为波动不过是随机的和未预期到大冲击的结果；货币主义者和新古典经济学家把波动主要归结为错误导向的货币政策的结果；而新凯恩斯主义者把波动看作来源于经济内部和外部的各种原因，不过他们认为现代经济的内在特征扩大了一些这样的干扰，并使其作用持续存在。［2］

应该说，经济周期的形成是各种因素共同作用的结果，单纯地强调起源动力而忽略系统影响，强调冲击因素而忽略传导机制，是无助于正确理解经济周期波动的。因此，我们必须把经济周期波动的因素区分为内生和外生两种，从内在传导机制和外在冲击两方面进行系统分析。

内在传导机制是指经济系统内部结构特性所导致的对冲击的反应。这是一种内部缓冲机制或自我调节机制，反映了经济周期的“内生性”。一般来看，经济周期波动是大工业生产与大规模投资相互推动机制和供求约束机制这两种互为因果、相互作用的过程。大工业的巨大扩张能力是形成经济周期波动的物质前提，它与大规模投资紧密相连。一方面，它既为大规模投资的进行提供了必要的物质基础，其建立与发展又反映了大规模投资的结果；另一方面，大规模投资所产生的巨大需求又是引起大工业生产急剧扩张的重要动因。因此，大工业生产和大规模投资两者的相互作用，是形成经济周期波动的首要原因。同时，经济周期波动还与大工业的扩张力所遇阻力密切相关，这种阻力是由供求平衡状况形成的，或来自市场需求约束方面，或来自资源供给约束方面。因此，供求平衡约束是形成经济周期波动的另一个物质性的原因。

外在冲击机制，是指系统外的冲击通过系统内部传导而

发生的经济活动，对来源于外生变量的自发性变化，可以是随机的或是周期的。外在冲击主要包括：货币供给性冲击；以投资和消费、财政和货币需求性的实际需求冲击；由于农业重大自然灾害或石油供应等而导致的实际供给冲击；体制变动冲击；国际政治和经济冲击等。

外在冲击是经济周期波动的初始原因，内在传导则是系统内部对冲击的自我响应和调整。几乎所有的外在冲击都要通过内在机制而最终对经济过程产生影响，因此，引起经济周期的基本原因来自于经济体系内所特有的推动力和抑制力。内在传导机制决定着经济波动的周期性和持续性，决定着经济周期的基本形态，而外在冲击只是通过内在传导机制对其产生叠加影响，使基本波型发生变形。经济的周期波动是经济内在的传导机制和外在冲击共同发生作用的结果。

我国经济发展水平落后，农业成分比重大，长期实行高度集中的计划经济，因此，我国经济周期波动有其特殊原因及传导机制。

1、固定资产投资的周期波动是造成国民经济周期波动最直接的内在原因之一。从周期波动看，我国的固定资产投资波动与经济波动有显著的相关性。投资波动决定着经济波动，并大于经济波动幅度。固定资产投资对经济波动的作用主要是通过乘数——加速数机制而形成，同时又受供求机制约束。在扩张期投资的急剧扩张带动着工业生产的急剧扩张，引起需求的急剧膨胀，带动社会各种需求连锁地旺盛起来，从而进一步带动工业生产以及整个社会生产的急剧扩张。经济扩张最终会受到供求约束，从而依照扩张时的传导链条，相应导致直接需求和间接需求的萎缩，国民经济增长也就出现了波动。在传统计划经济体制下，中国经济增长基本上是粗放式的，固定资产投资成为决定投资波动的主要方面，一直是政府调控宏观经济的主要工具。而政府部门的投资直接服从于政治目标，往往会作出扩张经济和投资规模的决策。因此，政府投资的波动一直是我国经济波动的主要震源。随着政府调控政策工具的增多以及决策的科学化，波动周期明显变长，波动幅度相应减小，这就反映了我国经济增长方式正在转变。

2、农业波动是经济周期波动的基础。这是由我国农业经济占很大比重和二元经济结构的现状决定的，农业对经济波动虽不构成最直接和最显著的影响，但却对经济增长具有最根本性的影响。工业波动是最易觉察也最易被认可的波动，但它仅是一种表层的波动。既然国民经济各部门是有机联系的，经济发展由农业而至工业是其一般规律，那么，农业就不可能独立于经济循环之外，它离工业波动愈远，对经济波动的影响就愈深刻，从而也就愈难以纠正。我国农业生产，尤其是粮食产量增长率的波动，往往导致随后的经济增长波动。它的波动幅度虽然没有社会总产值波动大，但它往往是后者波动的先导，有着明显的“超前性”和“扩张性”，比后者先行1—3年。农业波动对国民经济周期波动作用的传导机制是：农业波动影响投资波动，投资波动影响工业波动进而对国民经济波动构成影响。农业波动对投资及工业的影响是通过粮食、原材料、劳动力、市场这四条渠道进行传递的：粮食可储存性较强，对投资的当期影响较小，滞后期一般为1—2年；原材料对投资的影响，虽不象粮食那样直接，但对以农产品为原材料的轻工业部门构成威胁；当农业景气时，农民会自动将资金和劳动力转移至工业或其他非农产业部门，从而促进经济繁荣，反之，作用则相反；农业波动将直接影响占人口绝大多数的农业人口的收入水平，从而影响到消费品市场，特别是工业品市场的购买力。

3、产业结构的变化是经济周期波动的重要因素。第一、二、三次产业增长率的波动，构成整个经济增长率的波动。一定时期内各次产业在整个经济中的比重变化，决定着该时期经济周期波动的基本状态特征。一般来说，第一产业波动幅度较小，但易受自然条件影响，很不稳定；第二产业波动幅度较大，经济的周期波动本来就源于现代机器大工业；第三产业波动幅度较小，又不易受自然条件影响，较为稳定。我国产业结构的独特性表现为：农业基础脆弱，后劲不足；工业结构向加工工业倾斜，生产能力大量闲置，而基础工业发展缓慢；第三产业严重滞后。产业结构的不合理加大了供求约束的作用，结果造成经济波动的扩张期不能持久，很快就因“瓶颈”部门制约而进入收缩阶段。

4、外贸依存度的变化。外贸对宏观经济的影响往往是与大规模投资和生产的扩张相互发生作用。由于中国的经济扩张主要不是受需求约束，而是受供给约束，因此，当投资需求大大提高，生产迅速扩张导致社会总供给不足时，短期内最有效缓解“瓶颈”产品短缺的办法就是进口，从而相应延长了经济波动的扩张期。改革开放以来，我国进出口规模显著扩大，外贸依存度显著上升，使我国调节经济波动的能力有所增强，从而使经济波动有所减缓。可以预见，随着加入WTO后我国外贸依存度的进一步上升，世界经济周期波动将更直接影响我国的进出口变动，从而进一步影响到我国的经济波动。

5、人为因素对经济波动的影响。这里主要指经济政策、经济体制等因素。与市场经济国家相比，中国经济周期性波动受政府方面影响更大，因而，与其说是一种经济周期，不如说是一种政治周期。改革前，我国宏观调控的指导思想是，不断地追求和推动经济的粗放型、外延型的超高速扩张，势必人为地造成“大起大落”；改革后宏观调控指导思想发生了转变，加强了“逆周期”调节，从而使经济波动趋于平缓。

三、中国经济周期波动的宏观调控

依据引起经济波动的不同因素，周期理论将经济周期的生成原因分为外生理论和内生理论。按照这种划分，所有关于非经济的原因都属于外生原因，如自然条件、科技进步等；所有与经济运行本身相关的原因都属于内生原因，如供求对比，结构矛盾等。然而，这种划分又不是绝对的，很多因素是介于二者之间的，因而具有双重意义，如货币供给，信用扩张等，它们既可以作为外生变量影响经济过程，又可以作为经济运行的结果而表现为内生变量。［3］

经济的周期性波动，是一种不以人的意志为转移的客观规律，它是超越经济制度和体制的。因而，对经济周期波动的调控并不等于能够根本消除它。一定的经济政策只能影响周期波动，即放大或缩小其波动幅度，减缓周期频率，抑制周期波动的“负效应”，保证经济稳定增长。但我们如果依照人为因素影响的大小，将经济波动区分为非自然波动和自然波动，则经济波动不可消除的意义在于由非自然波动向自然波动的转移，通过有弹性的宏观经济政策和体制调整而抑制大起大落的经济震荡和非自然的经济波动，以减少它对社会经济活动发生的灾害性影响。［4］

“十五”期间，为保证缓升缓降新态势的实现，宏观调控应着重把握以下几个方面的关系，或者说应做到以下几个方面的结合：

1、整个周期内的财政、货币政策与年度间的微调政策相结合。“十五”计划规定：近期要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。这是针对国民经济在2000年虽然出现了重要转机，但经济发展中还存在一些制约因素，经济回升的基础还不牢固这一实际情况的。一是社会有效需求持续增长的机制尚未形成，致使需求不足的矛盾没有得到根本解决；二是对经济结构进行战略性调整，需要政府发挥积极的作用，如实施西部大开发战略、扶持贫困地区发展、提高公共服务水平等，都需要国家的财力支持；三是国际经济发展的不确定性增强，保持充足的国内需求是保持经济持续增长的必然选择。在各年度之间，根据经济波动的客观态势，需要相应地进行一些微调。特别是扩张初期，要避免采取“一哄而上”和“一刀切”的全面放松政策。

2、控制需求面政策与改善供给面政策相结合，或者说，总量控制政策与结构调整政策相结合，短期调控政策与中长期发展政策相结合。这也是世界上各主要国家自70年代以来政府宏观调控政策的发展趋向。控制需求面的政策，也就是控制需求总量的政策，这主要是为了平抑经济波动而实行的一种短期性调控政策。改善供给面的政策，是调整与优化产业结构、提高经济增长实力的政策，这主要是属于经济的中长期发展政策。只有将这两种政策相互衔接、协调与结合，才有利于经济的高效与稳定的运行。

产业结构的调整有两种类型：一种是适应性调整，另一种是根本性调整。所谓“适应性调整”是指，在经济周期波动的收缩阶段，由于压缩了总需求，而使农业、交通运输、能源、重要原材料等“瓶颈”部门的制约有所缓解。这种适应性调整只具有暂时性的、短期性的意义。而一到下一轮经济周期的扩张阶段，这些部门就又会显现出“瓶颈”状态而使整个经济的扩张难以为继。所谓“根本性调整”是指，经过持续的努力，从根本上彻底改变这些部门所处的“瓶颈”状况，使它们不再成为整个国民经济发展的硬制约。目前，经过几年来经济增长率的回落而出现的交通运输、能源、重要原材料等“瓶颈”制约的有所缓解，只是一种适应性调整。而过去，每当适应性调整取得一定成效时，往往就认为产业结构调整差不多了，可以放松一下了，可以把力量用到“全面大干快上”了。岂不知，这种调整只是短期性的适应性调整。在新一轮经济周期到来时，我们一定要抓住产业结构的根本性调整不放。

3、保持经济的稳定增长与有效的价格政策相结合。虽然价格政策总体上属于微观政策，但当发生通货膨胀或通货紧缩时，政府管理的商品和服务的价格，其涨落方向的价格总水平也有一定的影响。“九五”期间，价格政策在配合财政、货币政策抑制通货膨胀和遏制通货紧缩方面都发挥了积极的作用。“十五”期间，要根据价格总水平的变动，灵活调整价格政策方向。适当放慢服务价格调整的节奏，注意监控区域性价格过高上涨，警惕和防止通货膨胀。继续采取降价促销的价格政策，通过降低部分政府管理的商品和服务价格，促进需求增长。调整价格结构，疏导价格矛盾，促进经济结构战略性调整。

4、宏观改革政策与微观改革政策相结合。近几年来，宏观方面的改革取得了较大的进展，而国有企业微观方面的改革却相对滞后。国有企业的活力问题还没有得到明显的解决。国有企业这一重要的微观基础不稳、不活，将会严重影响整个经济的稳定与增长。［5］

“十五”期间是我国经济和社会发展重要时期，恰当地把握宏观调控政策的力度，并根据宏观经济的运行态势，进行适时适度的调节，对于保持国民经济持续快速健康发展十分重要。从国内来看，在社会主义市场经济体制初步建立后，市场在配置资源方面将发挥更为明显的基础性作用，经济的市场化程度会进一步提高；从国际来看，世界经济发展的进程中仍存在许多不确定性因素，特别是我国加入世界贸易组织后，对外开放将进入新的阶段，国内经济进一步融入国际经济之中。在这种形势下，国内外经济市场环境的变化对我国经济的影响程度会进一步加深。因此为保持经济稳定发展，宏观经济政策必须根据各方面的情况，适时灵活地调整。这也是近些年国家宏观调控实践得出的基本经验。从其他国家经济发展的经验看，依据经济运行态势和市场环境的变化，适时适度地调整经济政策的取向和力度，也是政府调控经济的一般要求。

【参考文献】

［1］韩秀云.宏观经济分析［M］.北京：中国财政经济出版社，1998。

［2］［美］杰弗里·萨克斯.全球视角的宏观经济学［M］.上海：上海人民出版社，1997.750—787。

［3］孙可娜.中国经济周期波动问题研究［M］.天津：天津人民出版社，1995.368。

行政一周工作总结篇5

此案由海口市检察院侦查终结，交由海口市美兰区检察院提起公诉。2003年12月1日，海口市美兰区人民法院对此案作出一审判决：被告单位海南省工商经济检查总队单位成立，判处被告人（单位负责人）周锦国有期徒刑7个月，判处被告单位海南省工商经济检查总队罚金1万元。

利令智昏 违章行事乱纲纪

2003年2月，海口。

一起不寻常的举报线索引起了人们的关注。

2003年春节刚过，海南省检察院接到一封举报信，称海南省工商经济检查总队队长周锦国有经济问题，涉嫌贪污犯罪。依据案件管辖，举报线索很快转给了海口市检察院审查。

是年3月7日，初查工作紧锣密鼓地开始了，结果发现海南省工商局旗下的省工商经济检查总队有涉嫌单位受贿的犯罪事实。对于这样一起海南首例涉嫌单位受贿案，海口市检察院果断决定：立案侦查。2003年6月9日，海南省工商经济检查总队直接主管人，犯罪嫌疑人周锦国被决定逮捕。

紧接着办案人员，询问经济检查总队的有关人员，提取海南省工商局有关财务管理规定、扣押财物管理规定后得知，原来，被告单位海南省工商经济检查总队是海南省工商行政管理局下属并受其委托具体从事工商行政执法工作的正处级事业单位，人员经费及公用经费按规定，从罚没款的提留部分中解决。

经济检查总队的工作任务和职责范围是依法查处海南省内制售假冒伪劣商品、不正当竞争、行业垄断、商标侵权、虚假广告宣传、侵害消费者权益、非法传销等违反工商行政管理法律法规的案件。

与此同时，海南省工商局对系统资金管理也有明确规定：所有资金收支活动都要通过银行结算办理，本系统各独立核算单位不得私设“小金库”。省工商局对局下属单位财务监督管理也有规定：局机关下属单位均属财务独立核算单位，单位的负责人为单位财务责任人；各单位只限设一个基本户，多头设户以“小金库”论处，所有资金的收支要纳入财务会计账目内核算反映，不准搞账外账，各单位的收费收入和经费收入要合法，资金来源要正当。

然而，以周锦国为队长的海南工商经济检查总队，为了小集体的经济利益，反其道则行，利令智昏，将海南省工商局的有关规定置之度外，干起了执法犯法乱纲纪的勾当。办案人员发现，海南省工商经济检查总队在周锦国任队长期间，2000年9月至2002年9月，私设账外账，利用行政执法之便，多次非法收受被查处单位和个人财物，对给予财物的被查处单位和个人的行为是否违法、是否应立案查处等未依法进行调查处理，或已作出处罚决定而不严格执法，所收受的款项主要从账外账上收支，用于其单位发放补助、招待费、办公费用等支出。

据统计：在周锦国任经济检查总队队长的两年中，先后多次向所辖的67家单位及16名个人收受“赞助款”，总共74万余元。不过法院依据辩护人的意见，依据被告单位是依法成立的行政执法单位，其人员经费及公用经费财政却不予拨款解决，只从财政返还的罚没款的提留中解决，致使被告单位的人员经费及公用经费不足，是造成被告单位受贿的一个重要原因，鉴于此，予以从轻处罚。

最终认定海南工商经济检查总队利用行政执法之便，多次非法收取被查处单位和个人的财物折合人民币25.9万元。

玩弄权术 利用特权狂敛财

有道是，权力一旦和金钱结为孪生兄弟，权力就堕落了。

按说国家对工商行政执法有明确的规定，但在现实生活中，有时法规只是一纸空文，并无实质的权威。一些人奉为神圣不可侵犯的，不是国家法规和国家利益，而是执法人员手中的权力。在他们的心目中，工商执法的“现管”远远大于国家制定颁布的工商行政法。违法后罚与不罚，罚多罚少，只是工商执法人员一句话的问题。

请看事实：那是2000年11月，海南省工商经济检查总队在市场执法检查中，以海口旺达汽车配件总汇销售的商品没有商标、是假冒商品为由，当场扣押了一批汽车配件商品，并要求交4万元保证金听候处理，否则查封商行不让营业。情急之下，这家商行老板向朋友借了4万元交给省工商经济检查总队，要求从宽处理，经检总队只是在扣押清单上注明旺达汽配4万元，而没有给当事人开收款收据。之后经检总队的执法人员见商行老板态度尚好，随即把扣押的违规物品全部归还并收回扣押清单，所收的4万元，作赞助款记入经检总队账外账收支，而对旺达汽配商行的违规行为以罚代处不了了之了。

2001年8月的一天，海南省工商经济检查总队在查处工商违法事件的过程中，以涉嫌销售“三无”产品及标价不明为由查扣琼海市伟华贸易有限公司约20余万元的摄像机、手表等商品及现金2.5万余元，执法人员声称需罚款10万至20万元。2001年9月，琼海伟华贸易有限公司老板王文伟找到总队长周锦国，提出“赞助”6万元给经检总队，并恳求手下留情日后再行感谢。周锦国满心欢喜，当即同意。王文伟凑够6万元交给经检总队，之后，经检总队对该公司的工商违法行为不作出处罚决定，所扣的违规商品也全部退还给当事人，所收取琼海伟华贸易有限公司的6万元作为赞助费记入账外账，后来此款转经检总队的行政账户开支。

凡此种种，不一而足。就这样，周锦国领导下的海南省工商经济检查总队名曰执法，实则是在亵渎法律，利用特权捞钱财，助长了违法经营商家的气焰。难怪群众议论：让这样的工商经济检查总队来规范市场秩序，只能起到助纣为虐的作用。

只罚不打 假劣商品尚猖狂

很显然，因为海南省工商经济检查总队有行政罚款权在手，几乎天天跟钱财打交道，如果仅仅按照各种规定规规矩矩开票罚款，捞到的“油水”自然是有限的。再说，打击假冒伪劣商品，只是喊喊而已，不可真打，要是打光了，还要我们经济检查总队干什么？只要对方暗地里“上贡”，上得多，上得足，作奸犯科也就睁一眼闭一眼算了。该处罚的不处罚，早处罚的晚处罚，甚至通风报信，也是可以的。

2000年10月，海南绿岛农资有限公司将一批俄罗斯生产的化肥掺进挪威生产的“海德鲁”牌化肥。并以“海德鲁”牌硫酸钾复合肥的名义进行销售。谁料，没过几日，被海南省工商经济检查总队、省生产资料公司联合执法时查获。

对于这样的一起坑农害民、以次充好的化肥案，海南省工商行政管理局自是严肃作出处理，及时下达工商行政处罚决定书，对海南绿岛农资有限公司处以罚款16万余元，并没收660袋硫酸钾复合肥。

绿岛农资有限公司接到处罚决定，便找人开始活动，要求从轻处罚，总队长周锦国灵机一动，想出一个两全齐美的金点子。他提出，缴纳罚款10万元，并送给经检总队3万元作为赞助费即可了结此案。两项相加不过13万元，总的算来少花3万余元，如此好事，何乐不为，于是，绿岛农资有限公司欣然同意。之后，及时缴纳了罚款，并遵照旨意，孝敬了总队3万元。

据知情者披露，被没收的掺杂的化肥，几经周折，又落到了农村市场，后来又流落到农民手里。难怪这假冒伪劣商品屡打屡有，打而不死，原是打假者扮演了假冒伪劣商品的保护伞。

对违法经营的单位如此执法，对个体违法经营，也是大开绿灯。

2001年1月海南省工商经检总队到海南省粮食饲料公司位于东方洋的第五仓库进行工商执法检查，查获租用仓库的个体户陈平昌销售过期大米80多吨，价值10多万元人民币，对违规商品全部就地封存，经检总队声称要对其罚款10万元人民币，否则封存的大米将被拍卖。陈平昌要求经检总队从宽处理，经检总队的人要求陈平昌给经检总队赞助6万元，这事就算了结，不再处理。陈平昌将6万元交到省工商经检总队。经检总队将陈平昌的6万元以赞助款记入行政账户收支。之后，经检总队对陈平昌销售过期大米的工商违法一事不再作任何处理。

常言道：拿人钱财，替人消灾。这80多吨保质期已过的大米陈平昌照售不误，送出的6万元，也不能白送，最终还得从80吨大米里赚回来。

多花钱买过期大米的，不是消费者，还能是谁呀？人们心里明白，是谁在损害消费者的利益，是商家？不！是管商家的经济检查总队。

大案告破 从严执法乃根本

这起发生在海南省行政执法队伍中的腐败大案在社会上反映强烈，造成了恶劣的影响，毫无疑问，看到这样行政执法单位的腐败大案，老百姓心里是非常愤怒的。这是因为在强调依法治国的今天，人们越来越把实现社会公平正义的美好愿望，寄托在神圣的法律和法律者身上。执法队伍出现这样的腐败现象，对老百姓的期望绝不仅仅是一种打击。加之，近年来党中央一再要求要依法行政，公正司法，对司法和行政执法队伍的检查和整顿一直抓得很紧。在这样严肃政纪的廉政风暴面前，依然有人照贪不误，疯狂敛财，怎不令老百姓为他们的利令智昏痛恨于心？

翻阅这起单位受贿案的卷宗，记载着这样的详情，海南省工商局对系统资金管理有明确规定：各独立核算单位只限设一个基本账户，不得私设“小金库”，严格执行收支两条线管理，所有资金的收支要纳入财务会计内核算反映，不准搞账外账，各单位的收费收入要合法，各独立核算单位负责人为单位财务责任人。然而，事实上海南省工商经济检查总队在周锦国任队长期间，私设账外账，在工商行政的执法过程中，多次非法收受被查处企业和个体经营户财物。所收受的款项从账外账上收支，由此看出，发案原因之所在。

人们知道，法律要发挥匡扶正义、制裁邪恶的作用，必须有强大的执行力度，有条文规定没有执行行为，或者执行不彻底，法律要么是废纸一堆，要么无关痛痒。像海南省工商经济检查总队是法律规定的直接执行者。现在的问题是，像省工商经济检查总队单位受贿案，说到底是不严格执法所致。正所谓己不正焉能正人，进而才有了“糖衣炮弹”的攻击，单位执法人员不同程度地陷进去了，把非法弄来的钱作为单位发放补助、招待费、办公费等支出，几乎是人人得利。一得利，你好我好大家都好，至于老百姓饱受假冒伪劣商品之苦，市场竞争不公平导致外来投资商望而却步的恶果，那就一概不管了。

行政一周工作总结篇6

为隆重纪念建党x周年，扎实推进党的基层组织和党员队伍建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。现结合“七一”有关活动的安排以及xx的实际情况，特制定此方案：

一、指导思想和目的意义

纪念建党x周年，以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加速振兴、构建和谐xx为主线，围绕加强党的建设，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，深入推进固本强基工程，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力把xxx广大党员干部和群众的思想道德建设、精神文明建设和作风建设提高到一个新水平，向建党 x周年献礼，以实际行动迎接党的十七大召开。

二、活动安排

（一）以纪念建党x周年为契机，6月上旬积极参与区委组织部、宣传部“喜迎十七大 建和谐xx——xx党建谱新篇”图片展，展示xx党组织和广大党员朝气蓬勃、积极向上的精神风貌。

（二）在建党x周年来临之际，xx向辖内党建联席会成员单位和xx党（总）支部党员发出“以适应新时期、新情况为出发点，抓好基层党建工作；以做好迎接创卫工作为契机，发挥辖区内党员的带头作用”的倡议，号召全体党员立足本职工作，牢记党的宗旨，更好地发挥党员先锋模范作用。

（三）围绕建党x周年，聘请省委（或市委）党校专家到我街讲授一节党课。

（四）xx各党（总）支部要做好今年支部发展党员和预备党员转正的有关工作，严格按照的规定和程序做好发展党员的政审、公示及预备党员转正公示等有关手续。（六月中旬完成）

（五）重点指导xx社区和xx社区完善“三三制”楼组党建工作的组织结构，全面开展社区楼组党建工作，以党员、党小组、党支部、党总支部为结构，以点带面，带动社区的全面发展。

（六）以xx社区为试点，成立xx社区流动党员党支部。狠抓社区流动党员管理与服务工作，本着“有利于党员的合理流动，有利于党组织的管理，有利于党员发挥作用”的工作原则，充分发挥社区党组织的凝聚力、战斗力和辐射力，充分运用信息网络手段，推进流动党员的信息网络化管理与服务。

（七）深入推进非公有经济组织的党建工作。认真抓好xx社区非公有经济组织党建工作，筹备成立龙口地区非公有经济组织联合支部。

（八）开展各类慰问活动。（六月中旬进行）对各党（总）支部的特困党员、伤病残党员进行摸查，并在“七一”前夕由各党（总）支部首先进行慰问。请各党（总）支部报有代表性的特困党员名单由xx进行慰问。（6月15日前将名单上报至党政办公室）。

（九）为表彰先进，树立典型，加强党的先进性建设，进一步调动xx广大党员的积极性，在“七一”前夕召开庆祝建党x周年暨表彰先进大会，并同时举行新党员入党宣誓仪式。在xx开展评选表彰优秀共产党员、先进党组织的活动。6月下旬召开表彰大会（具体表彰名额和有关要求附后）。

（十）向各党（总）支部下拨“七一”活动经费，各党（总）支部结合本支部实际情况，组织开展“七一”庆祝中国共产党成立x周年活动。（6月15日前将活动计划上报至党政办）。

三、具体要求

（一）此次活动，各党（总）支部要坚持隆重热烈、注重实效、勤俭节约的原则，防止铺张浪费和搞形式主义。

（二）各党（总）支部要按照宣传教育的内容，认真组织广大党员学习，要注意重点学习，全面加强新时期党的先进性建设，进一步提高广大党员的思想政治素质和理论水平。

行政一周工作总结篇7

一、以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面提升素质

自办公室开展先进性教育活动以来，秘书科按照办公室先教办的部署，组织自学和几次集中学习活动，秘书科的党员同志都能够积极主动地参加，并认认真真地学习，取得了较好的效果。在突发事件的面前，秘书科的全体同志更能够冲在最前线，发挥了先锋模范作用，充分体现了秘书科是一支有创造力、凝聚力、战斗力的队伍。

强化精品意识，提高常务会议等会议质量。一是会议前准备充分。市政府常务会议、市长办公会议的议题能够在会前进行收集，并根据议题的缓急及沟通情况列出议题送审单，供领导审定；议题确定后能够立即通知有关部门准备书面汇报材料，并按要求，提前发到领导和有关部门负责人手中，供领导在会前进行审阅，从而缩短了会议时间；同时，按照领导要求，严格规范了参会人员，并将参会人员名单及时送秘书长审定，减少陪会人员，此项工作得到了有关部门的好评。二是会议后及时起草纪要。市政府常务会议、市长办公会议，秘书科都能够安排专人纪录并起草会议纪要，确保会议纪要在会后2日内起草完毕，按文件审批程序送审。三是为会议提供周到的服务。会前能够与有关秘书和领导沟通，确定参加市政府常务会议和业务会议领导名单后，安排好会议室，并安排好服务人员做好会议前设备调试、会中服务工作，确保会议能够正常运行。

及时、科学、合理地做好市政府月周工作调度。在每周、月末，及时征求各位领导下周、月.的重点工作，并根据工作的缓急程度科学合理地进行安排，并能够及时与市委办进行沟通协调，排出月周工作安排表，保证了月周工作安排及时合理。同时，将每周的工作安排表发到各县（市）区政府和市政府有关部门，方便各地区、各部门合理安排工作。

二、搞好沟通协调，组织好各类大型会议、调研及接待活动

一是做好事前组织协调。积极主动同有关部门进行沟通协调，拟定缜密的方案，按照送审程序报审后，分管主任带领提前检查会场和查验线路，并组织科内认真研究，逐项落实，做到了严谨细致，努力避免出现纰漏。二是做到事中跟踪服务。每项工作科内都指派专人负责，全程服务，及时处理了会议和活动中发生的应急情况，以及领导临时交办的事项。三是做好事后总结工作。事后，科内组织对本次工作进行认真总结，汲取经验和教训。同时对各种方案及相关资料的进行归档。:

二是树立服务理念，做好各项工作。我科直接为市政府领导、副秘书长及办公室领导服务，因服务对象多、涉及事情杂，稍有疏忽和遗漏，将直接影响市政府及办公室工作。为此，科内每名同志都以一点也不能错、错一点也不行的标准，严格要求自己，确保各项工作落到实处。全科同志特别是秘书能够树立全新服务理念，想领导之所想，急领导之所急，不但要做日常事务，更重要的是参与政务，真正发挥参谋和助手作用。

三、经过实践，我科摸索如下工作经验：

一是“一二一”制度。“一”是一个例会，即每周一例会制度，研究部署一周工作；“二”是二个明确，即按照全市、每周工作安排表，各项活动明确责任人员、明确工作时限；“一”是一个倒查，即倒查每项活动中的每个环节是否还存在纰漏，使错误降到最低。

行政一周工作总结篇8

“播种希望 放飞梦想——__春季开学典礼‘幸福启航’”这则新闻报道，在__教育要闻当天时，浏览量突破__多人次，现在总浏览次数达到__人次。许多领导和其他学校老师都说道，活动有特色，新闻很有感染力。

__区教育局党委委员、教研室主任__，__检查指导工作时就说道：“学校以‘播种希望 放飞梦想’为主题的开学典礼，活动有特色，内容很新颖，具有很强的教育意思，同时新闻报道及时，有诗意，引来很多人的关注”。

一个活动何以吸引众多眼球，一则新闻何以引人“围而观之”。

带着疑问和好奇，记者走进__，寻找这一“奇特现象”背后地因为、所以……

这里的老师这样说——

“每天的《日清周结制》，检查项目多、涉及内容广：坐班情况、值班情况、两操检查 、卫生清扫，一周下来，做得好和不好的，只要看它，就一目了然了！”

“通过检查，总结反馈，将一周所有发生的事情，以简报的形式反馈到各办公室，张榜公布，拿出来晒一晒，让好坏大家都知道”。

“谁家没有个轻重缓急的事呀，有什么急事，只要打个电话，请个迟到假，做个记录，也就行啦，而这种迟到假三次才与绩效挂钩！”

“以前搞什么活动，校长都要亲自过问，部门工作放不开手，自从学校实行《行政汇报制》，给管理‘分家’，让重心下移，现在可好了，各部门处理事情的权限大了，工作主动性强，开展活动就怕搞不好，没有新意，各部门都在争先进位，生怕落后了”。

【日清周结制】

制度就是一面镜子 好与不好 大家都能知道

随着采访的深入，记者听得最多最熟悉的一个词就是“日清周结制”。 在和该校胡静校长谈心时，记者终于知其所以然。

“日清周结”本来是企业高层CEO的一种管理模式，该校将这种新的管理模式引入到学校，结合学校实情，经过“改良”，探索出学校管理新途径。

所谓“日清”，即“日事日清”。《日清周结制》，从学生进校、师生仪表、晨读、午休、课堂、课间、学生值勤、两操、课外活动、送路队、清校，到教师出勤、门卫值班、卫生等，学校一天中的所有大事小情都有详尽的记录。

在采访的过程中，记者发现，该校的每个办公室的墙上都有个透明的公示栏，里面放着每周工作简报，详细地记录了上周所发生的事情，好的和不好的，大家一目了然，而每周的工作安排时刻提醒着大家每天该干什么。

“现在可好了，只要通过日清周结，就能很已快地了解学校近期所发生的事情，有时学生忘记清扫卫生，简报上就有记录，时刻提醒着我们”三年级班主任洪慧琴老师主动地和记者聊道。

“刚开始，大家对《日清周结》的公示，很有抵触，不愿意将自已不好的一面曝光在大家面前，觉得很没面子，通过一年多的实行，大家反而觉得这是一件好事，它就像一面镜子，时刻要注意自已的行为”六（2）班班主任很自豪地说道。

“是呀，在第一次实行《日清周结制》，自已因为课间值班没及时到岗，被通报了，心里很不高兴，为此还和办公室汪主任理论了一通。现在想来，觉得有点后悔，因为自已课间本来就没去，而且安全值班本来就一件很严肃的事”这是六（1）班徐旺老师跟记者谈心时说道。

胡静校长告诉记者，“日清”实际上是一种地毯式的管理。每天，学校都由两名中层干部、4名值班教师和3名学生组成值班小组，对学校进行全天候的检查和管理。下午学生放学后，值勤小组及时汇总检查情况、填写《日清检查记录表》。每周一由学校办公室负责汇总上周发生的大事和存在的主要问题，提出改进意见，并统计成《周工作简报》印发给各办公室，这便是“周结”。一开始很多老师不理解这种过于精细的管理方式，甚至出现抵触情绪。胡校长力排众议，以非凡的魄力坚持实行这一制度。她深知，良好而持久的执行力是一项管理制度成功的关键。

可喜的是，教师们对于“日清周结”制度由最初的不理解、抵触已经变成了现在的自然接受、高度关注。胡静校长深有感触地说：“‘日清周结’，它就像一面镜子，时刻提醒老师们自我约束。督查中，做到“事事、时时、处处有人管，人人用心管”，有助于学生好习惯的养成、责任感的培养，最终营造华三 教育管理新氛围。

【行政汇报制】

给管理“分个家” 争先进位 工作有了创造性

在采访过程中，记者意外地发现，该校的每周行政例会，出现一个特别现象：只听中层说，不见校长讲，只见部门“指手画脚”，校长总是默默地记录着，整个会议就好像是为各部门在开演讲会。

在全国上下深入学习“十”精神，严格执行中央八项规定，结合迎江区“ 学习贯彻十精神，推进新一轮教育改革”主题教育实践活动的同时，该校行政管理又推出了一项新举措——《行政汇报制》。

开学以来，通过三周的试行，部门工作有了明显的变化，改变了过去那种一开会就是校长说，一提问题就是避而不讲。各部门只顾一味的记录，会结束了，笑而忘之，一切又丢在脑后了，这种推磨式的管理，工作缺乏主动性，做事效率不高。

记者在和该校行政人员谈心时得知，《行政汇报制》是通过各部门自主总结回顾上周工作，反思工作中不足，提出整改措施，汇报布置下步工作，大大地提高了工作的主动性和积极性。相对过去的“一言堂”，有事听校长说，变为“有事我来说”，给学校管理“分个家”，改变管理方式，下移管理重心，创造性地开展工作，工作有了主自权，大家干劲大，工作效果也明显了。

“行政汇报制”。从活动策划到组织落实，实行“流水线”式生产。

据悉，华三小春季开学典礼——幸福启航，这项活动就是该校德育办一手实施的。酝酿活动方案，提交行政会讨论，德育办要拿出科学和新颖的活动方案，说服每个人，而行政例会关心更多的是这个方案的可行性和新颖性。一旦实施，德育办就成了活动“领导部门”，其它部门唯一能做的就是极力配合好德育办认真落实“开学典礼”各项准备工作：材料购买、场地划分、人员安排都有明细的分工，确保活动的成功，有/！/实效性。

记者在浏览迎江教育要闻栏目时，“播种希望 放飞梦想”这则开学典礼新闻一天浏览量就达到180多人次，现在总浏览次数达到391人次。还听说，局机关各部门领导有的特意打电话告诉胡静校长，称赞活动有特色，内容很新颖，新闻写得很有诗意。

迎江区法制办主任，该校主题实践活动联系人之一罗传伟主任高兴地说道， “我分管理体育工作，才发现胡王莹老师新闻写得这么好，我一打开新就被内容和活动图片深深地吸引，浏览了好多次”。

“自从本学期实行《行政汇报制》以来，学校各部门工作主动性强了，都能创造性地开展活动，更可喜的是，每个部门都能及时地对自已的工作进行反思，自发地进行自我批评，”该校杨金明副校长一边高兴地说，一边将一封部门工作简报递给记者。

这是该校办公室的一周工作汇报，从工作简报上看，有两个地方立刻引起了记者的注意：落实较好的工作 ：安全责任书的签定，让老师知晓安全责任重于泰山，安全工作重在预防，切勿掉以轻心！并将学校春季传染病预防晨午检、场地消毒工作布置与每个班主任；工作不足之处：开学事多，在工作安排上还不够细致，工作计划性不是很强，工作交叉之处有盲点，如：有些新闻报道办公室没有及时落实，财产登记没有完成。办公室已于上周对每日工作进行排序，按“今日重点工作、今日常规工作、今日临时工作”，对每日工作进行认真梳理，做好工作落实，提升工作效率。

行政一周工作总结篇9

加强周日考试制度，及时有效的发现学生的弱势，为任课教师提供可靠的数据进行培优补差工作，尤其是纠错本的坚持使同学们可以集中有效的纠正自己知识点上的不足之处。以下为大家整理的教导处学期总结汇报资料，提供参考，欢迎你的阅读。

教导处学期总结汇报一

在总校领导正确带领下，我们政教处教育工作抓住新课改实施的契机，加师德和班主任队伍、团队学生会工作，探索性的开展新课改环境下的学生德育工作，有效地利用各种教育手段，因地制宜，在括宽了德育工作领域的同时，又突出德育工作的主动性、针对性和实效性，努力创建各种活动来丰富校园文化生活，积极为学生的健康成长创造良好的环境，为创建周边名校做好毕业班应有的各项工作，并取得了显著的成效。现将一年来的教政工作总结如下：

一、抓好政治思想工作。

当代的中学生成长在改革开放的年代，学到了不少新知识，也受到某些方面的不良影响，因此对学生的思想教育工作就显得尤为重要，只有狠抓学生的思想教育工作，才能使学生能够自觉遵守学校的各项规章制度，做到有令要有禁，做到一切行动听指挥，并能从小树立远大的理想，端正的学习态度，给学生创造一个良好的学习环境，学生才能井然有序的搞好学习，去年学校“分年级管理”给政教工作提出了新的要求，尤其是我们毕业班更为重要，因此我根据要求及时调整工作思路，调整计划，加大工作力度，采取前有利的措施收效明显。我部学生精神面貌发生了翻天覆地的变化，违纪学生明显减少，打架斗殴的现象得到了有效的控制，违纪可耻，守纪光荣，已成为学生的自觉行动。所有这些关键是班主任老师对学生思想工作做得好，有超前意识，把工作做到前头，把问题消灭在萌芽状态。再就是：做好了后进学生转化工作是降低学生违纪的方式。这就是如何解决好管理与被管理这一对矛盾，学生违纪并不是就可以采取打、骂、讽刺、挖苦等手段残酷对待，虽然违纪了，他们也是人，需要帮助，需要伸出温暖的手拉以下、帮一把，他们也由人格也有尊严，这就需要我们在做违纪学生的思想工作时，必须严肃指出问题的危害性，让他们自觉自愿改正，这也是我在工作中得到的一些启示。

二、紧跟学校要求，开展切实有效的各项评比活动。

我们学校为了创建周边名校，在管理上大胆采用了“分年级管理”的模式，极大的提高了竞争性，纪律、卫生、活动等评比开展的轰轰烈烈，师生们更是激情高涨，每周的学校简报上的数据成为我们工作和奋斗的目标，一学期我们利用这个有效的方式使我们的各项工作紧张有序的开展，得到总部领导的好评。

三、做好学升学工作，积极为学生创造学习氛围。具体我们做了以下工作：

1、加强周日考试制度，及时有效的发现学生的弱势，为任课教师提供可靠的数据进行培优补差工作，尤其是纠错本的坚持使同学们可以集中有效的纠正自己知识点上的不足之处。

2、做好学生综合素质评定的工作的素材积累工作。开学初各班下发印制好的评比统计表，并张贴在显要位置接受监督，严格按照各班悬挂的评定标准计分。这一举措极大的提高了学生们的学习、活动等积极性，起到了不小的作用。

3、充分利用学生会干部的检查和监督作用。开学初我把学生会干部分为纪律和卫生两组，分别做好我部的常规管理工作。工作中涌现出了周蕙、郭喜鹏、杜昊和韩爽等优秀干部，每天都能够坚守在自己的工作岗位上，有力的协助了老师的工作，为我部学生的稳定和发展做出了不小的贡献。

4、重视校园文化生活建设。通过板报的举办，为学生展示才华搭建平台;通过参加学校组织的春季运动会，增强学生的体质;通过每周例会通报好人好事，提高学生的思想品质;积极参与感恩和献爱心活动等。以上活动涌现出书写能手陈桃;体育健将王海滨、王锐、程龙等;拾金不昧的段佚蓓、许宏涛等;每周有家长反应孩子的懂事、为二外重病的兰倩倩踊跃捐款。

5、重视和家长的沟通。认真周密的组织了两次家长会，有效的做到了社会、学校、家庭三位一体的沟通，为我们创建名校，得到了有力的良好的外部环境。

6、加强“两操一活动”的开展，为今年学生的体育中招考试做好平时的锻炼，每天班主任亲自跟操，课外活动时间组织老师到操场带领学生有目的的进行锻炼，在中招体育考试中取得了良好的成绩。

7、重视卫生防疫工作，注意及时做好疾病预防工作，“水痘”、“流感”发生期间，我们成立专门领导小组，开展大力宣传科学防患知识，建立晨报制度，做好预防预案，经常进行全校性消毒，利用早操集会时间向学生宣传有关卫生防疫知识等。

8、当然也出现了不和谐的现象：徐世元和王挺无故殴打倪秋雨、张坤和魏承奎吸烟并私自外出等。

在新的一年里，我们将努力加强政教工作，加快向创建“一年起步、两年腾飞、三年创周边地区名校”迈进的步伐!

教导处学期总结汇报二

在本年度中，为贯彻落实《中学生行为规范》和《中学生守则》，我校政教处以科学发展观为指导，坚持德育工作的针对性、实效性，强化德育常规管理工作考评，把学生素质的可持续性发展作为德育追求方向，基本完成了校委会下达的各项德育任务，班主任队伍建设也不断得到提高，现将一年工作作如下总结：

一、主要做法和取得的成效

1、思想统一，提升管理育人意识。德育工作要有品味首先思想意识要有品味。不少班主任认为把学生管理停留在面上，不注重不思考如何促进班级德育工作的深入，因此在本学期政教工作布明确提出本学期的工作重点是面对全校德育状况、重在落实，以宿舍管理、日常卫生考勤课间操管理工作为切入点，让大家多一份思考、多一份理性、多一份反思，通过思想层面的探究，去注重德育品味。将班级管理量化与班主任津贴挂钩，增强班主任管理意识，提升班主任管理水平，另一方面我们注重班级常规管理的细节，目的是使大家认识到思想层面的提升最终是落实到一个个班级管理细节的中。只有将两着有机的融合在一起的意识到位，学校德育工作品位才会提升。本学期要求每一个班主任都要写《班主任工作经验交流报告》，并组织好交流座谈会。

2、完善制度，强化德育常规工作考评，管理操作人性化。这一年里，学校完善了《班主任工作量化管理细则》，目的就是落实班级常规管理工作，提高工作质量和效率。每月公布量化考评分数，我们将班主任津贴按成绩按月及时发放。为了落实《细则》，政教处、团委、学生会坚持一日五查(包括查迟到早退、两操、课间卫生、包干区卫生情况、宿舍卫生纪律)。在一日五查中开学初重点在宿舍管理、迟到早退，学期中在广播操，一周重点升旗仪式，每周中在清洁大扫除，政教处轮流值班检查宿舍纪律，不厌其烦的在广播操时间一遍又一遍的纠正学生们的动作，针对学校卫生状况，清洁卫生日日查，周一重点查，在检查中说明清洁标准，通过重点工作的督促，以上工作有了质的变化(这些工作的落实政教处付出大量心血)，常规管理的氛围由此营造，在每周班主任会上都总结上周工作的成绩和不足，布置下周工作重点。我们始终认为制度检查虽是无情的、但它毕竟只是手段，在实际操作要人性化作到以人为本，从而使班主任老师从理智和感情上都能接受，最终达成思路和目标行为一致才能构筑德育工作和谐氛围。政教处摆正位置加强服务意识，积极反馈、将检查中存在的问题及时和班主任沟通，作到当天当时的情况班主任和班干部及时了解以便改进，在每月的总分通报后，我们又主动和名次摆尾、有想法的班主任交流，指出问题，谈出意见，并通过劳动给予补偿。机动灵活的管理方法促进管理工作的和谐氛围。

3、坚持将日常行为教育和德育活动相结合，使学生在德育实践中培养良好的道德行为习惯。德育教育不通过活动的开展是无法实施的。校园中学生的性别不同、年龄不同，为了让不同的学生在学校里充分体验成功，彰显个性，体现自身价值，我们举行了两次大型文艺汇演，班级篮球比赛、演讲比赛、体操比赛、创新作品大赛、教职工学生书法展览等活动。使学生在活动充分展示，从而提高他们的德育认识，逐步内化为良好的行为习惯，我们注重每周的升旗仪式，通过每周选派一个班级秀的学生作国旗下讲话，塑造学生主人翁意识，作到了溶入心灵，润物无声的作用。同时我们还加强学生干部的培养，每月对学生会干部、班长和卫生委员培训，提高他们的管理能力和素质，在学校组织的各类活动中尽快成长，形成自我教育、自我管理的局面。

4、警校结合齐抓共管法制安全教育。本年度在安全工作中我们强调落实班主任管理安全责任事故一票否决制，加强安全教育管理，开学初同班主任和学生签定安全协议，每周开设一节安全课，每学期请派出所领导、法院领导、交警队领导到学校作法制和安全教育报告，我们还随时对学生进行安全知识和安全防范意识的教育，全年度学生安全无事故。我们学校加强了与派出所的联系，共同使学校周边安全环境得到保护，为校园的安全、稳定提供了有力保障。

二、存在的问题

1、班主任老师对德育探索的动力不足(德育观念、德育内容、德育目的、师生关系等)。

2、课任教师在课堂中德育的渗透问题(与班主任形成合力不足)。

3、因有校园外住宿学生，存在安全隐患。

4、网吧、游戏机室等活动猖獗，以会员、免费等方式吸引学生，对学生身心健康和学校管理带来严重危害。

三、今后设想

1、以人为本，继续加强班主任和学生的德育教育工作，积极开展师生德育活动。

2、进一步加强安全教育工作，落实学校封闭式管理，杜绝安全隐患，切实保障学生安全。

3、加强学生法制教育，创建文明平安校园。

4、学校管理与家庭教育相结合，进一步加强问题学生的德育工作。

5、搞好周边环境治理，加强思想教育，采取强有力的措施，杜绝学生在校期间出入网吧、游戏机室。

教导处学期总结汇报三

本学期，政教处紧紧围绕学校工作重点，在学校领导正确指导下，努力与各部门密切合作，为学生营造了一个更加舒适、温馨、安全的学习、生活环境，让学生吃在学校解食忧，住在学校受关爱，学在学校长知识，乐在学校感幸福，开展道德讲堂。

一、政教工作放首位

本学期学校通过开展不同形式的活动，促进学生逐步形成积极、健康的人生观、价值观和世界观。

本学期开展了《感恩教育》、《消防安全知识》、《道路交通知识》和《学法、用法》等主题班会;宣传道德教育及“9+3”等主题黑板报评比;普法宣传手抄表等活动;“道德故事、道德感悟、道德格言”等心得体会或征文活动，并结合时事对学生进行爱国主义、奉献爱心、责任、安全等专题教育。

开展“五、四”运动、“爱护校园环境卫生”、‘6、26’禁毒.普法宣传，开展“道德讲堂”、“未成年人思想道德建设”等讲座，开展“三字经“，经典诵读及英文朗读活动，培养学生热爱祖国语言文字的意识及朗读能力，帮助学生构建崇尚文学的生活氛围;开展“三生”教育，组织参加各种安全宣传、教育及演练，进行乘车安全教育，培养安全意识。

二、学生养成教育常抓不懈

1、本学期加强对学生迟到现象和课间纪律的管理。学期开学初，协助值班领导，政教处工作人员每天早自习(早晨7：30)之前便到教学楼前进行监督，对经常迟到的一小部分学生进行思想教育，使其明白上课迟到对自己学习的影响，有些学生向政教处保证自己今后不再迟到，并且其在今后的学习中得到了很大的提高。利用课间，政教处人员经常在走廊、校园内检查和督促，使学生在走廊、校园大声喧哗、打闹的现象得到了进一步改善，保证了良好的学习氛围。

2、本学期加大了对学生违规违纪现象的管理，对于经常爱打架，翻围墙，抽烟酗酒，及违法课堂、违法宿舍，违法学校管理规定的一小部分学生，严要求，严批评，严教育，严处理。通过政教处、班主任作思想工作，并与学生家长取得联系，进行多方教育，使本学期学生违规违纪现象逐步减少，从源头杜绝学生犯罪，学校教学工作得于正常开展得于保障。

3、本学期对校园清洁卫生下大功夫。一所学校，其校园日常清洁卫生直接影响到一个学校的整体风貌，为此，学校特派专人进行卫生管理监督。值班领导、政教处，卫生管理监督员，班主任形成一条管理流。强化惩罚力度，学生与学生，老师与老师，学生与老师相互监督，每天一大扫一小扫，狠抓落实，切实管理，使我校校园清洁卫生得到了进一步的改善。

4、继续充分利用“大课间操”的作用。政教处协同值班领导积极组织体育教师配合班主任，使学生整队集合做到快、静、齐，做操动作标准、整齐、优美，通过上好“大课间操”，使学生身体得到锻炼。并且本学期将原来的两次“第三套广播体操”的第二次更换成了“百人兔子舞”，这给我校大课间注入了新的特色，也增强了学生的组织性、纪律性，使大课间操成为了学校的一个亮点。

5、加强行为规范教育。为了改掉我校学生的一些不良行为，切实培养学生的良好行为习惯，开展“日行一善，日集一语”活动。班主任每天利用多余的时间检查学生的学习、生活完成情况，并做好监督工作。

三、加强了班主任、班干部及学生会干部的培养和管理。

1、我们继续根据学校制定的《班主任工作考核细则》和《班级评比量化细则》，对班级进行评比。每学期考评优秀的班级直接对班主任进行奖励，考核结果向全校公示，以鼓励先进，督促不足，同时让全校师生监督，真正体现公平、公正、公开的原则。在期末，根据每个班级本学期的总分进行学校文明班级的评选，使评比工作有据可查，真正地让事实说话。

2、本学期继续对班主任进行了培训，尤其对特岗班主任教师，分别从师德修养、班主任工作艺术、个别问题学生的转化、班干部的使用、青春期的教育、管理的艺术等方面进行知识培训，切实提高班主任的整体素质。

3、定期召开班主任会议，加强领导与班主任之间的沟通，发现问题及时解决。通过班主任会既解决了实际问题，总结了前段工作，同进又及时安排部署下一步的工作，使班主任工作更加的富有成效。

四、加强后进生转化工作。

开展家长会，家访，和家长随时沟通，加强学校与家庭间的联系，共同促进学生在德、智、体、美、劳全面的发展。

行政一周工作总结篇10

关键词：周恩来；周恩来精神；中国共产党

周恩来精神是以周恩来为代表的中国共产党人在长期执政的历史条件下形成的以为人民服务为价值核心的马克思主义政治道德品质。周恩来精神完美地实现了共产主义远大理想同脚踏实地的工作作风的结合、对上负责同对下负责的结合、高度原则性同高度灵活性的结合，这“三个结合”既体现着无产阶级革命精神的一般要求，同时又传承着中华民族的一切优秀品质和美德，对于当代中国共产党的先进性建设和“以人为本”科学发展观的实践具有极其重要的价值。

一、立党为公、执政为民：周恩来精神的当代道德价值

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。马克思、恩格斯所指出的共产党人的这一特点在中国共产党的历史进程中被凝结为一种道德精神，即为党为民、鞠躬尽瘁、顾全大局、任劳任怨、无私奉献的周恩来精神。

新中国成立后，周恩来始终把立党为公、执政为民作为自己的执政理念和根本宗旨。1949年12月，他就以政府总理身份郑重宣布：“生产是我们新中国的基本任务”。之所以必须如此，是因为“增加生产对于我们全体人民，对于我们国家，是具有决定意义的。只有生产不断地增加，不断地扩大，才能逐步地克服我们人民的贫困，才能巩固我们革命的胜利，才能有我们将来的幸福”。1954年9月在一届人大《政府工作报告》中，周恩来更明确地指出：“我们的一切工作都是为了人民的。我们的经济工作和财政工作直接地或者间接地都是为着人民的物质生活和文化生活的改善。”“逐步改善人民的物质生活和文化生活，是我们的经常性和根本性的任务”。在26年3个月又7天的总理任职内，周恩来一直坚守这一执政理念和根本宗旨，其突出表现是忘我工作、无私奉献。在这方面他的努力是常人难以想像的，达到了一种最高境界——无我。据当年的卫士长成元功回忆，为了新中国走向世界，1955年“亚非会议的7天里，周总理总共只睡了13个小时的觉”。从现在公布的周恩来工作台历可知，他经常连续工作23小时、26小时，1967年他曾创下连续工作84小时的记录。由于他长期苦撑危局，积劳成疾，在1972年5月常规检查中，确诊为膀胱癌。但他没有住院治疗，一直带病工作到1974年5月31日。仅1974年1月1日到5月31日的五个月中，除了到医院检查病情和病重休息外，周恩来抱病工作共计139天。在这139天中，一天工作不足14小时的只有9天，工作14到18小时的有74天，工作18到24小时的共44天，有一次甚至连续工作30个小时。从1974年6月1日住院到1976年1月8日逝世，周恩来在医院动过10次大手术，6次小手术，平均每40天就要动一次手术。在这样的情况下，他肉体上忍受着病魔缠身的巨大疼痛，精神上忍受着“四人帮”明枪对准邓小平、暗箭射向自己的莫大折磨，还得找同志谈话，接见外宾，处理日常工作。为了四届人大的顺利召开，为了国家权力掌握在党的健康力量手中，他置大手术后的身体极度虚弱于不顾，飞赴长沙，向毛泽东力荐邓小平出任国务院第一副总理，挫败了江青一伙的“组阁”图谋。在这一年半住院的日子里，他同中央负责同志谈话161次，与中央部门及其他有关方面负责同志谈话55次，接见外宾63次，在接见外宾之间或之后与陪同人员谈话17次，在医院召开会议20次，离开医院外出参加会议20次，外出看望人或找人谈话7次。1975年12月中旬，周恩来已经不能进食，只能靠输液和鼻饲维持生命。就在这生命的最后二十几天，他惦念的还是国家的统一大业。12月20日，他体温达38，7摄氏度，躺在病榻上，吊着输液瓶约见中共中央对台工作领导小组办公室主任罗青长谈台湾问题，嘱咐不要忘记对人民做过有益事情的人。谈话中，周恩来两次被病痛折磨得说不出话来，只好抱歉地说：“我实在太疲倦，让我休息10分钟再谈。”最后不得不终止谈话。

1981年中共中央在《关于建国以来若干历史问题的决议》中评价周恩来说：“周恩来同志对党和人民无限忠诚，鞠躬尽瘁。他在‘文化大革命’中处于非常困难的地位。他顾全大局，任劳任怨，为继续进行党和国家的正常工作，为尽量减少‘文化大革命’所造成的损失，为保护大批的党内外干部，作了坚持不懈的努力，费尽了心血”。邓小平在评价周恩来时也说：“周总理是一生勤勤恳恳任劳任怨工作的人。他一天工作的时间总超过十二小时，有时在十六小时以上，一生如此。”“为党为民、任劳任怨、勤勤恳恳、无私奉献”，是党对周恩来的准确评价。这种评价既是对周恩来作为一个具体历史人物的“盖棺论定”，同时也是对周恩来背后的精神世界和道德境界的挖掘。应该说，后者的意义远远超过了前者。胡锦涛在评价周恩来时说：“周恩来同志一生心底无私，严以律己，廉洁奉公，是共产党人立党为公、执政为民的典范。”周恩来精神彰显出一种强烈的道德价值力量。党执政的时间越长，越是深刻地认识到立党为公、执政为民是执政的中国共产党的道德生命线。

1990年3月，在东欧已经剧变、苏联即将解体的背景下，党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》清醒地指出：“我们党执政以后，有了更多更好的为人民服务的条件。由于地位的变化，现在又实行改革开放，发展商品经济，如果不能正确地运用权力，如果不能自觉抵制资产阶级和其他剥削阶级腐朽思想的侵蚀，就会滋长脱离群众的危险”。党的“十六大”以来，以胡锦涛为总书记的党中央创造性地提出党的先进性建设，并把立党为公、执政为民上升到执政理念的高度。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，总结了55年来党执政的六条经验，其中第四条就是“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党与人民群众的血肉联系”。党的“十七大”指出，必须要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，使党“成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。把立党为公、执政为民上升到党的先进性建设的核心内涵和党的执政理念的高度是在新的历史条件下对周恩来精神道德价值的挖掘、继承和发展。

二、以民为本、关注民生：周恩来精神的当代政治价值

青年时代，周恩来就视人民“为国家之主人”，认为“共和国之主权在全体国民”。新中国成立后，周恩来为民、亲民、爱民的理念一以贯之。他把人民的生命安危，温饱冷暖时时刻刻挂在心头，萦绕于怀。1963年5月29日，周恩来在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上指出，党的干部要“以人民的疾苦为忧，以世界的前途为念。这样，我们的政治责任感就会加强，精神境界就会高尚”。这是周恩来对党的干部的要求，他自己更是这方面的典范和化身。

周恩来以民为本、关注民生的事迹不胜枚举。比如，“大跃进”期间，出现了新中国成立后从未有过的经济困难，而以粮食短缺最为严重，在安徽、甘肃等省的农村饿死了不少人。周恩来的心情十分沉重，为了筹措救命粮，他耗费了巨大的心血。在1960－1962年间周恩来的工作台历上，记载着他为当时困扰全党和全国人民的粮食问题辛勤操劳的情景：从1960年6月至1962年9月的两年零四个月的时间里，他关于粮食问题的谈话就达115次，他及时审阅粮食报表，精心计算粮食安排。周恩来办公室退给粮食部办公厅的32张报表中，周恩来的笔迹竟有994处之多。仅在《1962年至1963年粮食生产产量和征购的估算》这张表上，周恩来用红蓝铅笔作标记145处，调整和修改数字40处，在表格边上计算6处，批注数字70处，批注文字7处。周恩来还多次出京调查粮食情况，解决粮食调拨问题，比如，他亲自找江西省委书记借粮说：你们已经对中央作出了巨大贡献，现在还要你们再调出两亿斤。你们这两亿斤粮食要救活多少人啊!时任粮食部部长的陈国栋回忆说：“三年困难时期，总理直接抓粮食工作，为几亿人的吃饭问题，付出了很多心血。”中央文献研究室研究员方留碧专门研究国民经济调整时期的周恩来，他通过详尽的资料分析得出结论：“周恩来是全国解决粮食问题的总指挥。他了解实情，统筹全局，果断决策，使我们的国家和人民比较顺利地渡过了难关。”

1966年3月8日，河北邢台发生大地震。第二天周恩来就赶到地震灾区。余震频繁，安全没有保障，地方和军队领导劝他不要去重灾区。周恩来态度非常坚决：我来干什么?那里太危险，群众住在那里，就不危险吗?执意要到重灾区，亲自察看群众受灾情况。为了尽快赶到重灾区，他取近道直奔隆尧县震中地带。他看到伤亡群众不少，许多群众没有得到安置，痛心地说：我这个总理没有当好哇!他不顾连续余震，冒着风雪，逐村逐队慰问。他发表讲话时，坚持让群众背风听，自己迎风讲，鼓励群众克服困难，互相帮助，发展生产，重建家园。他到临时搭建的简易病房看望受伤群众，一次又一次地俯身问候躺在地铺上的伤员，仔细察看伤情。他接连慰问了140多名伤病员，感动得在场的人无不热泪盈眶。

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周恩来心系人民健康，尤其关心工矿、农村和边远地区人民的健康。他强调：卫生要面向基层，面向农村，为大多数人服务。60年代中期，在他的关怀下，北京组织了一批去西北农村和流行病高发区服务的医疗队。他指示到河南林县食道癌高发区的小分队说：癌症的发病因素很多，要有严格的科学态度，防止片面性和表面性。70年代初，全国防治气管炎工作会议在北京召开，周恩来五次接见与会代表并发表讲话：慢性气管炎的防治工作要抓好，这是关系到人民群众健康的大事，要一抓到底。他赞成对肿瘤发病状况和地区分布进行详细调查，要求画一个分布图，作一个大沙盘以便有针对性的防治。1975年2月，在周恩来接受大手术前，偶然的话题使他听到了云南的个旧锡矿工人肺癌发病率较高，在手术台上他把肿瘤医院院长叫到跟前，要求马上派人到矿区了解情况。就在他辞世前的11个小时，即1976年1月7日晚11时，弥留之际的周恩来从昏迷中醒来，认出了主治大夫吴阶平，用极其微弱的声音说：“我这里没有什么事了，你还是去照顾别的生病的同志，那里更需要你们”。这是周恩来生前留下的最后三句话。

周恩来精神是以民为本、关注民生的马克思主义执政党政治品质的具体表现，对于当代中国的发展具有重要的政治价值。首先，周恩来精神中的民本理论和实践为以人为本的科学发展观的形成提供了重要的实践依据和理论基础。党的“十七大”报告第一次把以改善民生为重点的社会建设作为一个独立的问题提了出来，指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设”。这样一种社会正是周恩来一生为之追求的，一定意义上说这是周恩来精神的政治价值在当代中国社会发展进程中的政治凸显。其次，周恩来的民本风范为各级领导干部全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，立了一根标杆，“集中体现了中国共产党人的高风亮节，在中国人民心中矗立起一座不朽的丰碑”。党的“十六大”以来，胡锦涛总书记、温家宝总理亲民、爱民的作风深得人民的爱戴，受到国际舆论的称赞。应当说，这是中央带头对周恩来精神的弘扬和践行。

三、实事求是、开拓创新：周恩来精神的当代文化价值

实事求是、开拓创新是马克思主义理论的本质要求，是党的思想路线的核心内容，同时也是周恩来精神内在的理论支撑和文化价值。

周恩来一生都注重实践、倡导开拓创新的精神。早在旅日期间的1918年2月11日，周恩来就在日记中写道：“我平生最烦急的是平常人立了志向不去实行”，接着就写下了他在新的一年的奋斗目标和行事准则：“第一，想要想比现在还新的思想；第二，做要做现在最新的事情；第三，学要学离现在最新的学问。思想要自由，做事要实在，学问要真切。”对这三条的重要性他还在旁作注：“有如三宝。”1943年周恩来在《怎样做一个好的领导者》的报告中强调“要有学习的精神”，“要估计环境及其变动，并找出此地此时的特点。”而要在工作中做到开拓创新，必须要立足于实事求是，“是则是，非则非”。正是由于长期重视实事求是，建国后面对“冒进”、“大跃进”及“文化大革命”等曲折、偏差和全局性错误，周恩来能始终如一地坚持实事求是的原则并与之进行力所能及的斗争。1956年，为了保证建设事业健康发展，在反冒进问题上周恩来同毛泽东有了一次面对面的争执。4月下旬，毛泽东在颐年堂政治局会议上提出追加1956年基本建设预算20个亿，受到与会者多数的反对。在会上周恩来发言最多，认为追加基建预算将造成物资供应紧张，增加城市人口，更会带来一系列困难。毛泽东坚持己见，宣布散会。会后，周恩来单独找毛泽东谈话，表明自己的坚决态度，说我作为总理从良心上不能同意这个决定。为了找到更有说服力的证据说服毛泽东，周恩来赴鞍钢、太钢等大型企业作深入的调查研究，发现国民经济“不平衡”的问题相当突出，回京后主持出台了中央和国务院一系列更坚决的反冒进措施。1961年，在总结“大跃进”的教训时，周恩来尖锐地指出：“这几年来，我们调查研究较少，实事求是也差，因而‘五风’刮起来就不容易一下子得到纠正”。他特别具有启发性地要求人们，尤其是各级领导干部：“要说真话，鼓真劲，做实事，收实效。这四句话归纳起来就是：实事求是”。

胡锦涛在评价周恩来时指出：“周恩来同志始终实事求是、严谨细致，集中表现为他求真务实的精神。周恩来同志坚持解放思想、实事求是，坚持理论联系实际，坚持用科学的世界观和方法论指导实际工作。”胡锦涛所说的这“三个坚持”鲜明地概括出了周恩来精神的科学性和实践性，也反映出注重实践、实事求是、开拓创新作为周恩来精神的重要内容对于当代中国的发展所具有的重要理论价值。党的“十七大”郑重向全党指出：“要加倍珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰险开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于改革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代马克思主义放射出更加灿烂的真理光辉。”从一定意义上说，这里折射出了在新的历史和新的理论高度上对注重实践、实事求是和开拓创新的周恩来精神的承接，或者说体现出一种新时期的周恩来精神。