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派出所业务工作计划十篇

时间：2023-04-09 14:40:35

派出所业务工作计划

派出所业务工作计划篇1

生产管理是电务生产调度指挥系统的核心模块之一。该模块为设备的维修检修、工区的日常维护工作提供合理化管理及支持。生产管理子系统有机结合生产维护过程中的各元素，将数据流闭环流转，实现三表一致，合理自动生成计划、安排派工。计划、任务、派工的数据流转如图2所示。数据流转过程及步骤：系统根据管内设备最后维修时间及维修周期自动生成年计划表，工长可对生成年计划表进行手动调整。其中，设备最近一次检维修时间在系统第一次上线时可由人工输入，后续各次检维修时间都由管理数据流中的派工单完成情况自动回填。在临时任务的下发流转中，系统自动提供责任机构为本工区的任务至工区待派发列表中。问题库子系统数据自动纳入生产管理，系统自动提供问题责任机构至工区待派发列表。工长派工时，根据系统提供的当日该工区可以作业的检维修任务、临时任务、责任问题处理，列表进行任务派发。派工完成作业结束后，工长负责确认完成情况，完成情况数据会自动流转回检维修任务、临时任务、问题库模块，下一次派工时，系统会根据完成情况的回填数据，自动调整待派发任务列表。其中，月表完成情况统计、临时任务完成统计报表、工作日志等报表可自动生成。上述流程在电务生产调度指挥系统中通过信息化手段实现并应用，使得生产管理过程在以下几个方面得到了显著提升。1．年度财务计划（年表）的制定更合理。系统自动生成的年表数据，是管内所有设备严格按检维修时间点作业时，所需花费的工时及劳力的统计。为年度财务计划制定提供了合理的数据。2．月度工作任务制定更合理。每月末系统会自动生成下月月表任务，系统根据当前时间实际完成的任务情况自动调整下月任务计划，为下月计划提供符合实际的更合理的任务安排，也有效防止了人工制定计划时发生漏检、过检的可能。3．工长派工的有效性及效率得到显著提高。系统会自动罗列出每日工区需作业的任务，工长只需根据待派发任务列表进行人员安排，大大降低了工长任务安排的工作量，同时提高了工长任务安排的有效性。4．通过系统卡控，保证了“天窗”及作业派发的一致性。在工长派工时，只有有“天窗”点的站，才能安排设备检修等必须在点内才可作业的任务。5．临时任务、问题库等任务的处理及时性得到提高。通过信息化手段实现了临时任务的下发，问题库问题整改等过程，并与工区派工功能相结合，保证了临时任务、问题库能及时有效的被工长查阅到并安排作业，防止遗忘。6．月度工作情况统计、工区工作日志等报表的自动生成。它能有效减少统计工作量，并提高统计数据的准确性。7．系统提供了上级的有效监督手段。上述所有的操作，包括工区指定年月表、派工安排及完成确认、临时任务发起和下发记录、问题库流转记录等都实时的记录在系统中，系统提供上级对下级数据的查询权限，上级在需要抽查下级工作、了解下级工作完成情况时，可登录系统随时进行监督考核。

2检维修任务管理

2.1检维修任务作业周期初始化电务段维护人员根据电务段的《主要信号设备检修工作周期表》、《信号中修计划表》等文件内容，将管内各设备类型的维修周期和定额工时录入系统中，作为系统的检维修周期字典。检维修类型分为2种：按设备、按任务。按设备作业的检维修，是将作业细分至单个设备，为每个设备安排作业并进行卡控销号；按任务作业的检维修，将作业细分至单项任务，最小责任单位为工区。电务段管理人员可根据作业性质设定作业项类型。2．2年表生成工区编制年表时，可点击“自动生成”按钮，系统会根据数据库自动生成本工区年度计划。生成年度计划后工长可在其基础上进行调整修改，点击提报提交至车间审核。系统提供在线流程审核功能：工长提交车间审核，车间提交段审核，通过后年表生效。年表生成算法的简要说明：根据“设备最后一次检维修日期”，加上“该设备的检维修周期”，计算出本年度内该设备应该作业的所有日期。详细生成算法如下：1．遍历检维修周期表中设定的作业项，取出作业项关联的设备类型及作业周期。2．遍历本工区管辖的车站／区间。3．查找车站／区间设备台账，如果该车站／区间存在“作业项设备类型”的设备，则继续执行，否则忽略该站／区间。4．遍历站／区间的“作业项设备类型”下的设备台账，找出每个设备的最后维修日期。5．如果“最后维修日期＋作业周期”的日期落在本年度内，则在年表对应的月份作业设备数累加1。6．循环处理第5步骤，直到该设备的维修日期大于本年度。2．3月表生成工区编制每月工作计划时，可点击“自动生成”按钮，系统会自动生成下月的工作计划；生成月度计划后，工长可在其基础上进行调整修改。系统提供在线审批流程功能，工长提交车间审核，车间提交段审核，通过后月表生效。月表生成算法与年表类似：获取该工区的年度计划任务，获取该任务中各设备的最后一次维修时间，最后一次维修时间加维修周期落在本月度内的设备，作为本月维修工作。

3临时任务管理

电务生产作业中，除了按周期计划执行的设备定时检维修作业外，还有计划外的临时性任务。例如，年中发起的专项整治活动。电务生产调度指挥系统具备临时性任务管理功能，大致过程如下：①电务段、车间可发起任务，并将任务下发给下级单位；②工区在派工作业时，能自动得到上级下发给自己的任务，进行派工安排；③工区在作业完成时，派工单完成填报后，自动将完成情况回填至临时任务中；④上级单位可查阅具体派工单的实现，也可查阅临时任务各下级单位的完成情况。系统提供临时任务管理的信息化手段，并有效地将临时任务与派工作业相结合，保证临时任务的派发及完成数据的准确性和及时性。

4问题库

问题库模块用于记录、跟踪、流转、处理电务工作中发现的所有待解决的设备问题、管理问题等。问题库数据来源于其他模块：包括干部下现场检查、定期质量检查中发现的问题，段、车间人员也可直接在问题库模块录入发现的问题，并按电务段问题处理流程分派问题至责任机构。问题被流转至工区后，会自动出现在工区待派工列表中。派工完成确认后，同样会将问题克服情况回填至问题库。系统提供了问题库管理的信息化手段，并有效地将问题库与派工作业相结合，保证问题的派发及销号的准确性和及时性。

5派工管理

5．2工作任务派发

工长登录系统后，点击派工界面，系统会自动列出工区管内各个站需要在当日作业的任务，包括：①当日到了检维修周期的任务及设备。例如“1＃道岔”在2014－05－01检修过，检修周期为3个月，系统在2014－08－01之后的派工界面中都会列出“1＃道岔需要检修”，在5日之内“2014－08－01至08－06”会以黄色标记提醒工长尽快安排该设备检修，超过5日后“2014－08－06”之后会以红色闪烁标记提醒安排检修作业。②当日还未完成的临时任务。系统会从临时任务数据库中，将责任工区是本工区，并截止当日仍未完成的临时任务罗列给工长，工长派工可安排人员对临时任务作业。③当日还未完成的问题库问题。系统会从问题库中，将责任工区是本工区，并截止当日仍未销号的问题罗列给工长，工长可安排人员对问题进行克服。在系统提供的任务派发界面上，工长对人员的安排可分成2钟：按组派工、按个人派工。按组派工：每组会设置组长、室外防护员、组员，派工时选择组长进行整组派工。按人派工：派工时可选择个人，并为个人作业配备室外防护员。包保人的信息会自动提示给工长，工长可选择默认由设备包保人作业或另外选择人员作业。

5．2派工单打印

完成工作派发后，可按电务部门要求格式打印每个人的派工单。派工单分为4种格式：①个人派工单，显示个人作业的任务列表及作业员注意事项；②组派工单，显示组作业的任务列表及作业员注意事项；③防护员派工单，显示防护员防护的任务及防护员注意事项；④驻站联络员派工单，显示所在站所有任务及联络员注意事项。派工单注意事项会根据每个人被安排的任务，自动从系统默认注意事项字典中关联至派工单中。

5．3派工完成确认

在每日作业完成后，工区收集所有作业人员的派工单，并把作业任务完成情况填报至系统中。派工作业完成情况确认后，系统会将数据自动回填。①检维修设备及任务回填，例如“1＃道岔”在2014－08－10确认完成检修后，数据将回填至检维修月表完成情况中，并且系统会根据本次回填日期自动安排下次检修作业日期至“2014－11－10”。②临时任务回填，如果是对临时任务派工的完成情况确认，确认情况会回填至临时任务模块。③问题库回填，如果是对问题库派工的完成情况确认，问题库责任人流转会自动完成，并自动流转至验证人处进行验证销号。

6总结

派出所业务工作计划篇2

劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁，是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向要派企业(实际用工单位)给http://付劳务，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业(实际用工单位)之间。

劳动者与其工作的单位不是劳动关系，而是与另一人才中介等专门单位形成劳动关系，再由该人才机构派到用人单位劳动，用人单位与人才机构签订派遣协议。劳务派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课题，是我国劳务经济中比较新的一种形式，也是目前发展很快、问题很多的一种形式。由于派遣单位、用工单位以及劳务工特殊的三方关系，经常导致矛盾冲突，影响劳务工的利益。

以下就从用工单位和派遣单位两个角度分析如何加强劳务派遣及用工管理。

一、用工单位加强劳务派遣管理

1.明确劳务派遣管理部门

人力资源处为企业劳务工工作归口管理部门，主要负责制定劳务工管理办法并对执行情况进行监督_核定劳务工计划和劳务费计划，指导用工单位签订和履行《劳务派遣协议》。

用工单位人力资源部门为本用工单位劳务工工作管理部门，主要负责执行企业劳务工管理有关规息根据本用工单位生产经营状况和工作需要编制、申报劳务工计划；依法与劳务公司签订并履行《劳务派遣协议》，做好劳务工的使用管理工作；监督劳务公司依法与劳务工签订劳动合同、发放薪酬和缴纳社会统筹保险等。

2.完善劳务工计划和补充

(1)劳务工计划实行动态管理，分别以年度和月度计划下达。

①年度计划。企业每年底依据劳动定员标准、工作量(生产规模)和人员结构状况等核定下达用工单位次年用工总量计划。考虑用工单位生产特点、岗位类型、岗位人员素质和职工队伍现状等综合因素，核定和单列劳务工年度计划。

②月度计划。企业根据用工单位工作量(生产规模)变化和用工申请，结合劳务工实际调整情况，每月20日前，核定或调整用工单位劳务工月度计划。

(2)用工单位新增产能、新建项目和工作量增加用工，原则上从用工单位内部挖潜解决，内部调剂确有困难的，由企业从其他用工单位对口专业(工种)人员中调剂。对调剂确有难度的一线缺员岗位，经企业批准后可通过适度补充劳务工解决。

(3)用工单位在企业下达的劳务工计划内通过劳务公司采取引进专业对口、符合岗位要求的各类职业技术院校毕业生，以及与职业技术院校合作，在企业待业子女中公开选拔培养后备劳动力等方式补充劳务工。

(4)劳务公司派遣到企业的劳务工须具备以下条件：

①年满18周岁，身体健康，无传染性疾病、心脏病、高血压和其他影响工作的严重疾病或严重的生理和心理缺陷；

⑦具有相应岗位要求的学历、专业和职业技术等级等资格；

④没有违犯国家法律法规的行为，不在刑事、党纪和行政处分期内；

④符合拟派遣工作岗位要求的其他条件。

3.规范劳务派遣协议

(1)根据企业核定下达的劳务工计划，选择资质合法、管理规范、信誉较好的劳务公司，与其协商签订《劳务派遗协议》并报企业备案。《劳务派遣协议》应约定双方的权利和义务、劳务工的岗位和数量、派遣期限、劳动报酬及社会保险费数额与支付方式等。

(2)用工单位应严格履行《劳务派遣协议》约定内容，执行过程中因劳务工派遣岗位、数量、派遣期限、劳动报酬等内容发生变动时，要及时办理《劳务派遣协议》的解除、终止或变更手续。

4.加强劳务工的管理

(1)劳务工上岗前，用工单位应告知劳务工拟从事岗位的工作内容、考核标准和劳动报酬，并对劳务工进行工作岗位所必需的安全技能培训。劳务工取得拟从事工种(岗位)初级及以上职业资格证书和相应安全资格证书后，用工单位方可安排其独立顶岗，并及时将《新增劳务工花名册》和有关证明材料报企业备案。

(2)用工单位受劳务公司委托可负责劳务工的考勤、考核等日常管理工作。

①劳务工执行用工单位同工种(岗位)职工相同的工作和休息、休假制度。

②用工单位与劳务公司结合，定期对劳务工在务工期间的工作能力、表现、业绩、适应性等进行考核，并将考核结果作为调整劳务工劳动报酬和终止、解除或续订《劳务派遣协议》的依据。

③用工单位根据国家规定对劳务工采取相应的安全和职业危害防护措施，组织劳务工进行健康检查和相应的专项职业健康监护体检并为其建立健康档案。

④用工单位对劳务工进行工作岗位所必需的职业道德、岗位技能、安全生产、企业文化等培训。劳务

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工可参加用工单位组织的职业技能鉴定、考核。

⑤劳务工在务工期间发生工伤或患职业病时，用工单位应及时通知劳务公司，并配合劳务公司按国家有关规定处理。国家规定应由用工单位支付的费用，由用工单位承担。

⑥劳务工在务工期间因病或非因工伤亡时，在国家规定的医疗期内，用工单位应根据《劳务派遣协议》约定，按规定标准支付劳务工医疗期内的http://待遇。

⑦用工单位根据生产(工作)需要及劳务工的工作能力和表现，与劳务公司和劳务工本人协商后，可调整劳务工的务工岗位。

(3)劳务工与劳务公司协商一致解除劳动合同或者提前30天通知劳务公司解除劳动合同的，应同时告知用工单位。

5.加强劳务费管理

(1)劳务费是劳务工完成约定工作任务后，用工单位支付给劳务公司的所有费用，包括劳务公司的管理费和劳务工个人收入及相关计提费用。

(2)企业根据劳务工的规模和分布状况，结合市场劳动力价位，及时制(修)订劳务工的劳动报酬指导价位，作为用工单位与劳务公司协商确定劳务费的依据。

(3)根据劳务工年度和月度计划，结合劳动报酬指导价位，企业分类编制下达用工单位的年度和月度劳务费计划。因劳动报酬指导价位的修订、劳动组织形式的改变以及施工环境的变更等情况，将相应调整用工单位劳务费计划。

(4)根据《劳务派遣协议》约定，在企业下达的月度劳务费计划内，用工单位与劳务公司结合，每月25日前编制劳务费结算清单，经企业审核后，及时将当月劳务费通过银行足额支付到劳务公司账户。

二、劳务派遣单位角度加强劳务派遣管理

1.依法参加社会保险

(1)劳务派遣单位和被派遣劳动者必须按照用工单位所在地有关规定，依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

(2)工伤保险、医疗保险坚持缴费与待遇对等的原则。劳务派遣单位招用农民工的，应参加工伤保险和医疗保险，并按规定在上岗前及时缴费。

(3)被派遣劳动者个人应缴纳的社会保险费由劳务派遣单位依法代扣代缴。

(4)用工单位应按照社会保险有关规定和劳务协议的约定，将社会保险费用拨付给劳务派遣单位，由劳务派遣单位依法缴纳社会保险费。

(5)劳务派遣单位未按规定办理社会保险登记或者未依法如实申报、缴纳社会保险费的，依据国务院《社会保险费征缴暂行条例》，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正，逾期不改正的，除补缴欠缴数额外，还要缴纳规定的滞纳金；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。

2.依法支付劳动者工资

(1)劳务派遣单位必须以货币形式按时足额向被派遣劳动者支付工资。工资标准不得低于当地最低工资

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标准，且不得低于用工单位同岗位职工的工资标准。

(2)劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。用工单位必须按照规定支付加班费，提供与工作岗位相关的福利待遇。

(3)对违反工资支付规定，克扣、无故拖欠工http://资的劳务派遣单位或用工单位，应由劳动和社会保障行政部门责令其在规定时间内支付被派遣劳动者应得的劳动报酬及经济补偿金。

3.依法保障被派遣劳动者的职业安全卫生权益

(1)劳务派遣单位和用工单位必须加强对被派遣劳动者安全生产和劳动保护的教育培训，增强被派遣劳动者安全生产意识和自我保护能力，并及时发放符合要求的劳动防护用品。

(2)劳务派遣单位和用工单位必须对从事特种作业人员进行安全生产技术理论和实际操作培训，经考核合格后持《中华人民共和国特种作业人员操作证》上岗。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、海洋渔业、重型装备制造(指修造船、大型起重装备及大型钢结构件生产加工)等高危行业及危险岗位工作的农民工，必须经安全生产知识培训，经考核后持《农民工安全生产培训合格证书》上岗就业。对职业病多发行业和从事可能产生职业危害作业的劳动者要进行定期健康检查，健康检查费用的承担由劳务派遣单位和用工单位在劳务派遣协议中明确。

(3)被派遣劳动者发生工伤事故，用工单位应协助劳务派遣单位按有关规定及时做好工伤申报认定工作，并承担劳务派遣协议约定的费用及其他相关义务。

派出所业务工作计划篇3

关键词:大型事业单位;会计委派制;激励约束机制

大型事业单位会计委派制,是指由大型事业单位(总公司、母公司)向下属企业或子公司委派会计人员,对被委派的会计人员一般由集团进行直接管理的会计委派形式。该形式的委派单位一般是大型事业单位的总公司或母公司,委派会计的来源主要是原单位的会计人员,也可以从其他会计人员中考核选拔。受派单位是大型事业单位的子公司或分公司等,也有非独立核算的部门或单位。被委派人员的工资、奖金与工作成绩和考核结果挂钩。

1大型事业单位会计委派制存在的问题

1.1委派会计的职能不完善、不规范

作为委派主体的委派对象,委派会计人员不仅代表了委派主体的利益,为之负责监督受派单位的经济活动,而且还负担着为受派单位的经营出谋划策,制定财务收支计划、成本费用计划等的重任。将监督和服务两种职能统一于委派会计一个人身上,这是值得商榷的。监督和服务两种职能使委派会计具有双重身份,一重是上级单位的派出代表,行使监督职能;另一重是受派单位的财务人员,行使服务职能。两个职能难以协调,如果委派会计侧重于监督职能的行使,那么在制定受派单位的财务计划时,难免会对一些有一定风险,资金占用较大的项目表示否定。但是这些具有一定风险的项目往往同时具有很高的投资回报率,很有可能使受派单位开拓业务范围,增加新的收入渠道。一旦委派会计出于监督职能的考虑,拒绝执行风险较大的项目,那么将有可能使受派单位失去一次很好的业务拓展机会。另一方面,如果委派会计侧重于服务职能,则同受派单位的内部会计没有什么区别,本身所具有的监督职能也形同虚设,甚至同受派单位合谋舞弊,造成更加严重的腐败问题。因为各地对委派会计的监督职能做出了硬性的规定,因此前一种情况发生的可能性更大。

1.2激励约束机制不完善、不规范

委派会计作为上级单位的委派对象,已不同于一般的会计人员,他们一般都具有较高的业务素质和工作经验,除了核算和监督职能外,还具有制定财务计划,参与受派单位的重要决策的制定和执行,还有的具有对受派单位一般财务人员的人事任免权力。可以这样说,委派会计在某种意义上己成为受派单位的经理阶层的一员,因此不能用一般的激励约束机制去管理委派会计人员。

1.3对外部监督力量排斥,造成资源的严重浪费

我国的会计监督体系包括四个方面,即司法监督、政府监督、社会监督和企业内部监督。其中司法监督是司法机关对财经法律法规的执行情况进行监督;政府监督是政府有关部门如财政部门对会计行为的约束和规范;社会监督是会计执业人员和会计自律性组织维护会计秩序,是指注册会计师为主体的监督;企业内部监督是企业内部的会计人员在企业管理层的授意下,对企业财务状况和资金使用情况的监督。现阶段我国的会计委派制中,主要是国家机关,如国有资产管理部门对国有企业派驻会计人员,监督国有资产的运营情况,这种监督方式人为地把政府监督和企业内部监督变相地整合在委派会计人员身上,寄希望于委派会计能够解决会计信息失真等一系列问题。但是这不仅会造成对其他外部监督力量的排斥,而且使原有的会计监督体系变得混乱。

1.4引起委派会计和受派单位的合谋问题,产生新型腐败现象

由委派单位对受派单位进行直接的监督比起委派会计进入受派单位进行监督的成本要高出很多,因此委派会计和委派单位实际上是一种委托关系。根据“经济人”假设,委派会计人员是以个人利益最大化为目标的,他的目标与委托人,也就是委派单位期望的目标有所差别。委派会计为了自身效用最大化的目标去追逐更高的经济或者地位上的利益,这种行为在他人对他的监督概率很小,而效用值很大的情况下极有可能发生。委派会计与受派单位是一种监督和被监督的关系,但是这种关系是不太稳定的,也就是说在一定情况下,合谋的行为可能会出现。如果委派单位对委派会计的再监督力度不够,或者对出现合谋行为的处罚不够严厉,受派单位完全可以和委派会计结成统一战线,前提是对受派单位弄虚作假的罚款要小于对两者合谋罚款以及对委派会计奖励的总额。现阶段我国大多数会计委派制试点工作都把委派会计的工资福利待遇与受派单位脱钩,由委派单位统一发放管理。这虽然能够保持委派会计的独立性,但是大锅饭形式的机制对委派会计的激励是远远不够的,而且委派会计大多具有较高的业务水平,他们不会满足于普通的激励机制,如果委派单位的物质或者精神奖励不能满足委派会计的需求,他们难免会转向其他方面的效用去寻求心理上的平衡。合谋是一种新型的腐败,它比原有的腐败威胁更大,破坏程度更深,这都源自于对委派会计人员的激励约束机制的不完善。

2大型事业单位会计委派制的解决对策

2.1明确职责权限,协调各方面的关系

会计委派人员的职责权限应视被委派单位的具体情况和会计委派人员的岗位的重要性而定。委派会计人员的工作权限应该明确,就大型事业单位而言,应该限制委派会计人员的核算、管理、决策等职能(但这不表明否决委派会计人员的参与经营决策的职能),把重点放在监督单位领导是否玩忽职守、贪污舞弊,放在监督单位的财务收支是否合理合法,放在监督单位是否提供了真实可靠的会计信息,放在监督单位是否实现了投资决策的保值增值等目标上。不同层次的会计监管人员应侧重不同的目标,对于企业内部委派的会计人员应侧重于财经纪律监督和经营核算水平的提高。大型事业单位的财务总监、会计主管或会计机构负责人以及一般会计委派人员应有着不同的职责和权限。

在明确各部分会计人员的职责的基础上,还应理顺各方关系。各方面的关系是指委派主体、委派会计和受派单位之间的关系。委派主体应明确制定委派会计人员的各项管理制度,负责他们的聘用、上岗、考评等工作;委派会计人员应摆正自身的位置,不要凌驾于受派单位之上,认真负责做好本职工作,服务于受派单位的经济活动;受派单位应为委派会计人员提供良好的工作环境,配合他们进行工作,所有重大经济活动都应通知委派会计参加。如果这三方面的关系处理不好,有可能会出现委派会计工作消极怠工,产生道德风险问题,受派单位架空委派会计,工作积极性降低或者受派单位和委派会计的合谋等问题。

2.2选择合适的委派方式和范围

实行会计委派制,应该根据不同情况采用不同的形式。如果不加区分客观实际,而盲目跟风,即使采取了会计委派形式,也可能会带来截然相反的实际效果,反而会挫伤某些部门的积极性或者损害了国家利益。由此在组织形式上应针对不同规模类型的企事业单位区别委派会计人员。也就是说,无论采取哪种形式,一定要根据受派单位的具体情况,实事求是,具体问题具体分析,不要盲目跟从。

对于国有大中型事业单位,可以向其派遣财务总监,这是考虑到更好地维护国家这个大股东的权益。在这种情况下,国家委派的财务总监代表国有股东监督总经理等管理层的经营活动。也可以委派财务班子,或实行分级委派,即政府向大型事业单位或主管部门派财务班子,大型事业单位或业务主管部门再向所属的单位派财会人员。这样做,可以保证单位会计机构的稳定和日常会计工作的连续性。

2.3完善制度建设

会计委派制是一项系统工程,需要建立、健全一系列配套制度,由于我国各地的发展不平衡,因此全国各地不同区域的会计委派制具体方式各具特色,各地只有结合自己的特点积极探索,不断创新才能建立起适合自己具体情况的委派制度,才能推进会计委派制实施和企业本身的发展。当然,对会计委派人员加强管理,应该建立一些基本制度,以逐步完善会计委派制。

2.3.1建立委派会计的档案管理制度

对所有委派会计人员的档案应分职务、分层次统一管理,对他们的档案应统一式样,统一编号。要开发全国通用的委派会计人员档案管理的系统软件,形成全国性的委派会计人才市场。通过该档案管理软件进行委派会计人才的信息统计、信息查询和信息分析。

2.3.2建立委派会计的任职和职务升迁制度

委派会计的任职由会计主管机构考核,由会计委派机构认定,且必须得到企业财产所有者的同意,但最好也使企业经营管理者满意。而关于委派会计的升迁,主要由会计主管机构根据业绩和工作年限向财产所有者推荐,最终由企业财产所有者决定。

2.3.3建立委派会计的考评轮岗制度

在考核方面,很多单位制定了按照“德、能、勤、绩”四个方面对委派会计人员进行考核,但是这四个方面的各自权重有些没有确定,或者平均划分。在考核过程中存在着很大的领导主观判断,没有客观的数据作根据,因此委派会计对于考核结果在很大程度上认为没有说服力,不令人信服。

会计委派制是国家为充分发挥会计职能作用,维护正常的经济秩序而做出的一项重要举措,会计委派制不是包治百病的灵丹妙药,它只能在一定范围内解决会计信息不实的问题,从而实现会计监督的职能作用。

参考文献

[1]季永佩.对行政事业单位会计委派制的思考[J].财会研究,2008,(10):45-46.

派出所业务工作计划篇4

1大型事业单位会计委派制存在的问题

1.1委派会计的职能不完善、不规范

1.2激励约束机制不完善、不规范

1.3对外部监督力量排斥,造成资源的严重浪费

1.4引起委派会计和受派单位的合谋问题,产生新型腐败现象

2大型事业单位会计委派制的解决对策

2.1明确职责权限,协调各方面的关系

2.2选择合适的委派方式和范围

2.3完善制度建设

2.3.1建立委派会计的档案管理制度

2.3.2建立委派会计的任职和职务升迁制度

2.3.3建立委派会计的考评轮岗制度

派出所业务工作计划篇5

关键词：会计委派制；企业集团；责权划分；约束机制

一、X集团实行会计委派实践情况

随着X集团的不断发展壮大，覆盖地域也日趋广阔化，特别是内部组织结构的多层次化和复杂化，从财务管理角度看，所导致的直接后果便是母公司对下属各子公司的财务监控和管理不力甚至失控，这种状况在根本上制约着X集团的健康发展。2011年，X集团为了实现规模化可复制发展，确保X集团管理的集中、统一和有效，增强X集团对下属子公司工作的管控力度，开始会计委派制的实践。X集团派遣委派岗位人员赴子公司主持财务工作。委派财务人员属于X集团财务部人员编制，由X集团财务部直属管理。

会计委派人员由X集团统一招聘、培训、任命、调动、奖惩。具体如下：

1.会计委派人员由X集团统一签订劳动合同。

2.会计委派人员社会保险在接受单位所在地缴纳。因社会保险缴纳连续性需要，须在X集团缴纳的，则经向X集团申请后，社会保险关系可放在X集团。

3.委派人员的薪资、福利标准由X集团统一确定，每月由X集团签字审核后在接受单位发放。委派人员年终效益奖根据所在区域或项目的经营或管理情况结合其本人工作业绩在X集团发放，成本列入接受单位。

4.委派人员的岗位职责、考核细则由X集团相关部门制定，各子公司不得干涉委派人员独立行使职权。X集团每月对其派遣的人员进行工作考核。所有的考核结果报集团公司备案。

5.委派人员的工作要求、业务指导由X集团负责；X集团公司定期和不定期对所有委派人员的工作进行检查，召开委派人员座谈会，解决相关问题。委派人员每学期应提交工作总结给X集团相关部门。接受单位负责委派人员日常考勤及每月工作评议。对委派人员工作有异议的，可向X集团人力资源部申诉，建议人员变更。

6.因委派岗位工作量不饱和的，接受单位和X集团共同商讨确定其整体工作内容及薪资标准，接受单位负责对其委派业务以外的工作进行布置、考核和奖惩。

7.X集团公司根据实际情况，每年对每个岗位的委派人员实行一定比例的人员调动。

二、X集团会计委派执行过程中的问题

1.会计委派制管理机构问题

X集团公司在委派人员的管理上未设立专门的机构，就由集团财务部和人事部共同管理。一方面财务部只是集团公司的一个部门，集团财务部负责人无法在权限上和子公司负责人抗衡；另一方面，委派到子公司的财务人员虽然名义上属于集团，但是由于集团财务人事部门平时忙于自身业务，很难做到对于委派人员进行跟踪管理，难以全面了解财务人员的工作效果，对他们的考核仍然局限于财务审计和听取子公司意见。和委派前相比，管理力度没有明显增加，委派人员缺乏归属感和使命感。

2.会计委派人员的职责定位问题

X集团各子公司的总会计师只是停留在记帐、报表数据的分析上，很少参与企业的经营管理，总是游离在企业经营之外，难以发现企业管理问题的本质，这与财务人员本身的业务素质、执业能力有关，而经营者忌讳财务人员参与到经营管理中也是一个重要原因。财务人员参与经营和决策少，不能正确判断经理人的职业行为，很难去约束和监督分子公司管理层的工作，弱化了财务监督职能。

3.集团和子公司的权责利问题

X集团在实施会计委派的过程中，由于无法准确定位X集团和子公司的权责利关系，造成权责不清、互相扯皮的现象。表现在：

（1）子公司管理与财务管理的界限划分不清，是否但凡涉及财务问题一律提交总部，要求由集团总部予以拍板？由于立场不同决策思考角度不同，但是决策带来的利益或者成本却都由子公司承担。

（2）委派人员在子公司“存活度”不高，甚至出现接二连三人员流失。

（3）子公司对于缺岗财务负责人的招聘不积极配合还诸多挑剔，人员缺岗期出现的财务问题责任不清。

（4）集团财务部受命对企业的经营活动进行全面监督，要对监管资产的保值增值、会计资料的真实性负监督责任。在责权利的分配中，责任明显大于权力和利益，无力对于集团上下所有的财务管控问题兜底。

自从实施会计委派制后，集团财务部为了加强管控疲于奔命，不断扩编甚至到子公司顶岗，集团平台管理成本不断上升。而子公司由于财务人员不稳定，管理效率低下，上下扯皮内耗严重影响公司正常经营。

4.内审工作的独立性问题

由于X集团公司在委派人员的管理上未设立专门的机构，就由集团财务部兼任，集团财务部同时承担内审的职责。在实施日常内审时，发现的问题越多，就说明会计委派管控的力度越弱，而且发现的很多问题是由于子公司内部管理不当引发的财务问题，并非集团财务部可以解决的，比如合同问题、人员配备问题、内控实施问题等，最后的结果就是内审流于形式，机制上无法正常开展审计工作。

5.未建立有效的会计委派考核激励机制

财务负责人委派制产生了新的委托关系，不能想当然地假设财务财务负责人是完全的利他主义者，可以及时地掌握信息并反馈给委托人。目前，由于各子公司之间的情况千差万别，委派人员需要哪些权利以及权限规定多大难以把握，不能采用统一的标准进行规范。X集团在制度设计和执行过程中由于无法准确界定会计委派制下子公司负责人、子公司财务负责人、集团公司财务部的岗位职责，对被委派财务负责人再监督的相关规定存在有效评价标准的缺失，很容易挫伤会计人员的积极性，不利于会计监督工作的持续开展。

三、完善会计委派制度的对策建议

1.会计委派制管理机构应归属集团董事会

为了保证会计委派制的有效实施，建议由集团董事会成立专门的管理机构，对口管理会计委派人。董事会可以赋予该管理机构一定的人事权和财务管理权，帮助委派人员维护正常财务监督的工作环境。

2.委派财务总监并处理好委派财务总监和被监管单位权责划分问题

对于委派人员在子公司的身份、定位，集团应该在制度上给予明确。为了突出委派监督职能，保证工作独立性，笔者建议委派财务总监比较合适。首先，总会计师及其他财务人员依然归企业任用和管理，职能和地位没有改变，企业负责人的合法职权也未受到影响和削弱。财务总监只对任用财务人员的合法性、公正性进行监督。其次，委派财务总监是由集团公司董事会聘任和派驻的企业高管，对董事会负责，在子公司中财务总监并不完全接受总经理的领导，其职责主要是以资产所有者代表的身份监督企业的全部生产经营活动，其监督活动是全方位和全过程的，可以名正言顺参与子公司的生产经营决策、长期投资决策、财务成果分配决策，组织和指导企业开展全面经济核算活动。

会计委派制必须处理好委派财务总监和被监管单位权责划分问题，具体包括：

（1）财务总监和总经理的权责关系

财务总监的职能仅仅定位于“监督”是远远不够的，更科学的定位应当是“监督并决策”。首先应扩大财务总监的权限范围，财务总监可参与公司重大决策活动，使财务总监委派制度成为集团公司决策机制的重要组成部分。另一方面财务总监对子公司的管理直接参与很容易导致权责不清，因此必须划清财务总监和总经理的权责，切断出问题时互相推诿的后路，从而促进责任的履行。

（2）财务总监和总会计师两权分离

有些地方在委派了财务总监后不设置总会计师岗位，让财务总监直接替代企业的财务负责人管理企业财会工作。倘若如此，则财务总监既是经营者的监督者，又是经营者的助手；既要代表出资方，又要代表经营者，这必然使财务总监无所适从。因此笔者建议大型集团公司不宜将二者相互取代，应建立以财务总监委派制与总会计师双轨运行的机制

（3）财务总监和审计人员双轨运行

内部审计制度是以财务监督为核心，通过查帐，对企业贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规情况、国有资产保值增值情况、主要领导人员的经营业绩等进行监督。可以看出，内部审计制度与财务总监委派制有着共同的目的和使命，会计委派制度实际上是内审制度的延续。内审制度属于事后控制，但是会计委派制度属于过程控制。笔者认为，大型集团公司不宜将二者相互取代，应建立以会计委派制与内部审计制度双轨运行的机制。

3.调动委派人员积极性与建立约束机制

在委派下，要想让会计人员真正发挥如实传递会计信息的职能，就要合理解决他们的工资、资金和福利待遇问题。另外由于委派者远离会计人员，不可能详细掌握他们的情况，这就需要建立相应的约束机制和监督体系。按照被委派财务负责人职责履行情况，对其工作业绩和工作能力作出鉴定，被委派财务负责人的考核情况纳入人事档案管理，作为其续聘、解聘、奖励重要依据。除物质奖励外，对表现突出被委派财务，还应采取评优表彰、职务晋升等精神奖励。

4.健全企业内控配套措施

违反财经法纪，会计秩序混乱，会计信息失真等问题，只是事物的表面现象，其本质是企业内部控制制度失效。而导致企业内部控制制度失效的更深层次的原因是企业内部管控问题。要加强企业会计控制，前提是必须尽力完善企业内部控制制度，正确理解内控与管理的关系，进一步认识并高度重视内控在管理活动中的重要地位，在企业中大力提倡和营造一种"控制文化"，使建立健全内部控制成为企业管理者的内在要求，这一措施应与一些相关措施配套进行，如建立有效的公司负责人的考核激励机制，进一步加强预算管理，健全和有效执行内部审批制度、内部牵制制度和内部审计制度等。单独改革会计人员的管理体制，会流于形式，是不足取的。

参考文献：

[1]李玲：《对企业进行会计委派制的思考》.财会研究.2008年第17期.

[2]王吉鹏：《集团财务管控》中信出版社，2008年6月第一版.

[3]何民：《对完善企业集团内部会计委派制的探讨》.技术经济与管理研究 2009年第1期.

派出所业务工作计划篇6

关键词：建筑施工企业；会计；委派制

一、建筑施工企业的特点

1.产品形态和功能的多样化。

2.产品生产的周期长。

3.产品地点的不固定性。

二、建筑施工企业的会计管理方式

1.集权式管理。采用本部集中管理的企业公司就只有一个账套，所有项目的账务都在公司同一账套中处理，各项目的部门只负责编制项目成本报表并对项目成本进行分析。

集权式的优点是公司总部可以随时掌握公司各项目的成本情况，并对各项目的成本实行实时监控和动态管理，有利于公司加强财务管理。适用于公司本部及附近项目较多的企业。缺点是对外地项目的核算资料可能不及时，不能及时准确地反映公司财务状况，不利于企业的税收筹划。

2.分权式管理。分权式管理是公司各项目单独开设账套。每个独立的项目都设有单独的银行账号并单独进行相关的账务处理，编制财务会计报表。最后由公司总部汇总各项目的财务报表。分权式的优点是减轻了公司总部的核算工作，有利于各项目部门及时准确的反映其财务状况，有利于公司的税收筹划。缺点是容易造成项目经理权力过大，滋生腐败。

三、实行会计委派制的必要性

建筑施工企业一般都有十几个分公司、项目部，集团公司提供资质，为工程的安全、质量、业主投诉等负责，靠收取分公司、项目部的管理费生存。集团公司是企业法人，分公司不具有法人资格及相应的民事权利，集团公司是法律责任的最终承担者，加强企业内部管理，就必须提高分公司、项目部的会计核算质量，提高企业会计信息的准确性。集团公司有必要对分公司的资金使用进行控制，如果分公司、项目部不能做到工程款专款专用，出现债务纠纷等等问题，所有的法律责任都会转嫁给集团公司。集团公司需要从源头上抓起，把每一项工程控制到位，进行成本核算、成本控制。一方面为项目经理把关，另一方面要保证工程款不能被分公司、项目部所挪用，这样才能降低企业的财务风险。为及时、准确的了解分公司、项目部的财务运行情况，在企业内部实行会计委派制就显得非常必要了，只有会计人员代表集团公司更好地履行财务核算、财务监督的职责.才能提高企业会计信息的准确性。

四、会计委派制中存在的问题

会计委派制的本意是加强对分公司、项目部的财务监督，使总公司能够降低财务风险，可真正实行起来难度大，效果也不如想象中的那么理想，主要体现在以下几个方面：

1.工程款给项目经理挪用。由于委派会计对工程成本控制不到位，项目经理把原本属于此项工程的工程款挪用到别的地方，造成工程到期无法完工，最终只能由总公司出资金把工程完成。

2.债务诉讼案件多。项目经理以公司名义向供应商赊欠材料款，把债务留给总公司。诉讼案件多对于总公司不仅要支付许多意想不到的法院执行款，而且负面影响也很大，名誉受损；总公司的账户常常被法院冻结，造成财务工作不顺畅。易受分公司经理、项目部经理控制。

3.委派会计既受总公司的领导，同时也受分公司经理的领导，跟分公司经理接触的多，如果不能跟分公司经理处理好关系，在分公司也很难开展工作。

4.总公司对委派会计管理力度不够。对分公司经理、项目部经理的管理力度不够，造成有许多分公司经理、项目部经理拖欠总公司的管理费，借款可以逾期不还，没有制约分公司、项目部经理的有效制度。对委派会计的管理力度不够，委派会计不执行公司财务制度，没有明确的奖惩制度。

五、会计委派制的改进措施

1.选拔委派人员。上级主管单位在确定委派人员时，必须严格选拔，防止如何走后门进来的人员作为委派人员。在选拔时，可以实行公开考试，在考试合格的基础上，进行政治思想调查，最后发放任职资格证书。只有获取了任职资格证书的人员才有资格做会计委派人员。

2.提高委派人员的奖金待遇。委派人员的工资可以分为两个部分，一部分是基本工资，基本工资低于其他员工的标准；而另一部是是奖金，奖金的发放要与会计人员的业绩考核挂钩。只要委派人员称心称职的工作，都可以拿到比较高的奖金。

3.委派人员工作职责。工作职责包括以下几个方面：一是遵守财经法规；二是按会计制度要求搞好会计核算，保证会计信息质量；三是搞好财务管理，制定本单位的财务收支计划，为单位领导决策服务，当好参谋；四是按时准确提供财务信息和各种款项的上交工作。会计人员在工作中必须注意工作方法，对违规违纪行为要耐心劝阻。劝阻无力要向委派单位报告。

4.委派人员的考核。要定期对委派人员进行考核。由委派人员管理机构制定科学的考核办法，对委派人员进行定期考核，可分为日常考核和年度考核，日常考核有报表是否按规定及时上报，管理费是否按照汇人工程款及时扣缴，向总公司借款到期是否及时归还。年度考核根据会计人员的日常考核情况形成书面考核结论，对委派人员的工作业绩做出定性评价，并以此作为对其奖惩、续聘和解聘的依据。

5.采取轮换委派人员。一个人在一个地方呆久了，通常会犯错。所以，对于委派到各单位的财务会计人员在考虑业务连续性的前提下，必须进行定期轮换或不定期的调整。有些问题通过会计人员的轮换能够发现，这也是保证会计委派制富有生命力的关键所在。

参考文献：

派出所业务工作计划篇7

[关键词] 快递；路线；选择；龙洞

【中图分类号】 TP3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-378-1

一、电子商务下的快递行业及其派送环节

（一）电子商务下快递行业的现状

近年来，电子商务由于本身的便捷性、灵活性、经济性等的因素，使其一直保持着迅猛的发展势头。消费者已逐渐形成了网络购物的习惯。电子商务的发展仍呈现增长势头，所以在未来一段时间内，电子商务仍会是快递行业发展的强劲动力，拉动快递行业的发展。

（二）快递服务过程中的派送环节

快递行业的服务过程大致可以分为：快件收寄、快件处理、快件运输、快件处理、快件派送，这五个步骤。在电子商务交易过程中，快递派送是电商企业唯一面对消费者的企业形象的体现环节。但是，快递行业服务水平普遍较低，严重影响了电子商务的购物体验。

二、龙洞高校快递派送的模式

龙洞区域内及其周围分布多所高校，形成龙洞内“高校多”的特点。为龙洞带来了大量与网上购物有关的业务，与网上购物直接相关的快递行业也就因此变得业务繁多。在销售旺季，广东工业大学、广东金融学院等几所学生规模较大的高校，一天的派件总量甚至超过一千件。主要快递公司有申通快递、圆通快递、中通快递、韵达快递、顺丰快递等。

三、VRP模型与节约算法

（一）多回路运输问题及VRP模型

多回路运输问题是一种在现实中非常普遍的配送问题，其别对于有大量服务对象的实体。解决多回路问题的核心是对车辆进行合理的安排调度。关于这一问题，Dantzig和Ramser在1950年首次提出了一个相当成功的模型――VRP（Vehicle Routing Problem，车辆路径问题）模型。

（二）VRP模型的多种解决方法

1995年，Fisher将车辆路径问题的求解算法分成三个阶段。第一阶段是从1960年到1970年的简单启发式算法；第二阶段是从1970年到1980年的以数学规划为主的启发式算法；第三阶段是从1990年至今的人工智能算法、智能优化算法等。

四、节约算法在龙洞高校派送的应用

（一）用节约算法计算龙洞高校快递派送的路线

在龙洞，快递公司对学校的派件量在一个范围内变化，可以近似的把快件派送量作为固定值。在符合节约算法的应用条件下，以圆通快递对龙洞部分学校的快递派送进行节约算法计算，作为模拟对象进行计算。

（二）节约算法的派送路线安排对比实际路线安排

龙洞快递派送的模式为分地点分任务，由于学校是快件派送量大、地点固定的派送点，所以快递公司实行分配固定任务的管理方式。只要求派送员完成规定派送点的工作，不同派送点间的工作不存在合作关系。

实际的路线安排方式，8所学校的快递派送任务至少需要8名派送员进行派送工作，而节约算法进行安排的派送路线至少只需4名派送员进行工作。这样可以提高了整个派送过程的经济效益，而且在应对某个派送点突发的派件量激增的情况，也可以在一定程度下进行派送间的合作。

快递公司执行直接、简化的派送管理，但派送路径安排不合理，路线行径距离长。节约算法下的路线安排需要根据实际情况做出适当的调整，但可以直接缩短派送路线的行径距离，提高派送员的工作效率。

（三）节约算法的改进和派送路线的安排

节约算法在计算上不允许派送量的分割，而在路线进行调整的判断条件则是在连接派送点后派送量之和是否超过派送的定额。这样可能会出现的情况是安排的路线派送量未超过额定派送量，但连接任何其它的派送点都会超过额定量，这会使路线安排的效率受到影响。

（四）改进节约算法的派送路线安排的实际应用

龙洞现在快递派送模式的其中一个特点就是管理直接简单，快递派送工作人员只须完成自己的工作任务，但在派送过程中可能遇到的问题却不一定有很好的解决方法。以圆通快递在广东金融学院的快件派送为例，在大量的快件派送过程中，时常出现的问题是客户未能及时取件。具体的安排情况：首先为客户发送快件派送信息，询问是否可以及时取件，对不能及时取件的客户安排为稍后的时间进行派送。这样，派送的任务就会减少。然后，确定各派送点可以被准时派送的派送量，并以改进后的节约算法进行派送路线的安排。最后，安排下一个时间段的派送计划。

结束语：电子商务的发展，要求需提高其服务水平。快递派送作为电商企业唯一面对消费者的企业形象的体现环节，仍有很大的改善空间。本论文针对派送路线选择问题的研究，以龙洞高校快递派送为模型，利用节约算法研究其派送路线的安排。

参考文献：

[1]何炳华.物流系统规划设计与软件应用[M].清华大学出版社北京交通大学出版社，2012.131-136.

派出所业务工作计划篇8

关键词：集团公司委派财务负责人管理作用定位素养技巧建议

一、集团委派财务负责人在集团公司财务管理工作中的重要作用

集团委派财务负责人在集团公司的财务管理工作中发挥着十分重要的作用，主要表现在以下几个方面，一方面，通过集团委派财务负责人能够加强母公司和子公司的财务沟通和联系，协同一致，提高集团公司财务委派工作的工作效率和工作质量，减少集团公司不必要的财务和资金的损失；从另一方面来看，高素质的集团委派财务负责人能够在提高集团公司财务管理能力的同时促进集团公司其他相关工作的顺利开展和运作，进一步能够提高集团公司的核心竞争力，对于集团公司的可持续发展和进步有着十分重要的作用。

二、集团公司财务委派负责人的自身定位

由于集团公司的委派财务负责人是由集团的母公司委派到子公司的，所以集团公司财务委派负责人从工作内容来看具有双重身份，既要实现委派管理目的又要与业务单位的良好沟通，确保财务垂直管理顺畅、高效；及时反应重大问题并有提供可行性建议；与业务和上级财务之间实现同步良好沟通目标。一方面集团公司委派财务负责人受母公司的管理，站在集团的层面受集团公司的委派监督指导子公司的业务、财管管理，另一方面集团公司委派财务负责人不是高高在上，深入子公司业务一线，为子公司的业务服务，起到保驾护航的作用。

三、集团公司委派负责人所应具备的基本素养

作为集团委派财务负责人要想在子公司和母公司之间发挥自己应有的作用，就必须具备一些基本的职业道德和职业素养，还要有较强的专业知识和专业技能，具体来说，作为集团委派财务负责人必须具备独立思考的能力、具有对企业长远的规划的高瞻远瞩、对会计法和税法有系统的认识、有良好的沟通能力和理解能力、有良好的心理素质和较高的情商、有良好的分析判断能力还要有较强的责任意识和创新能力等，只有专业知识较强、专业技能过硬、综合素质较强的集团委派财务负责人才能顺利的应对现阶段复杂的社会经济活动给其带来的风险和挑战，进而实现其应发挥的作用。

四、现阶段集团委派财务负责人工作中的技巧

随着现阶段经济活动的日益复杂化和多样化，在给集团委派财务负责人相关的工作提供了更多的机遇的同时也给财务委派负责人提出了新的要求和挑战，集团公司财务委派负责人只有在充分的掌握了工作技巧的同时提高自身的综合素质，才能从根本上提高财务委派工作的工作效率和工作质量，进而达到事倍功半的效果，促进集团公司的可持续发展，笔者通过相关的调查研究和工作经验总结出以下几点工作技巧。

（一）增强委派财务负责人的业务能力

增强委派财务负责人的业务能力是提高委派财务负责人工作效率的根本技巧，这就要求委派财务负责人加强对财务会计理论知识、各项财经法律、法规和国家统一的会计制度的学习，对新事物新观点的学习，丰富自己的实战经验，脚踏实地，在实践中去磨练、在磨练中积累相关的工作经验。

（二）提高委派财务负责人自身的财务分析和判断的能力

提高委派财务负责人工作效率和工作质量的有一个有效的技巧就是提高自身的财务分析和判断的能力，包括对市场经济的发展趋势以及市场环境变化的分析判断能力，积累相关的工作经验，一是能够准确的传达母公司的财务指示，为集团公司的财务决策提供真实可靠的决策依据，二是对子公司的重点项目、重要事项等进行独立的研判分析，形成项目的可行性分析报告，包括项目调研、财务测算、资金筹措、税收筹划等论证，为项目决策提供依据

（三）加强委派财务负责人的财务规划能力

规划能力来源于渊博的知识和丰富的实践，委派财务负责人掌握与运用正确的计划方法，可有效提高计划的有效性和可实现性。委派财务负责人是财务预算的牵头人和组织者，根据集团相关的战略目标，结合集团发展的实际能对派驻单位的战略目标、经营规划、经营目标，财务能力、等从资产、负债、收入、成本、费用、利润、现金流量等进行全面预算，加强与集团公司各个相关部门的沟通和交流，这是提高集团委派财务负责人工作能力的又一重要技巧和方法。

五、对委派财务负责人开展工作的建议

（一）提高综合素质是强化财务委派负责人开展管理工作的基础

提高委派负责人的综合素质是提高集团公司委派财务负责人管理工作的基础和关键，提高委派委派负责人的综合素质能够从根本上减少、逆向选择等风险的发生，在提高委派负责人综合素质的基础上进一步提高相关管理人员的综合素质，这样就能够进一步加强委派负责人管理工作的工作效率和工作质量，这就要求不断的提高相关工作人员的职业道德和职业素养，鼓励其树立终身学习的意识，加强其责任意识，这样能够在实现相关工作人员的自身价值的基础上提高集团公司委派财务负责人管理工作的工作效率和工作质量。

（二）不忘初衷是委派财务负责人开展管理工作的本质

要想从根本上实现委派财务负责人应有的作用，促进集团公司和子公司的可持续发展和进步，本质工作就是不能忘记委派制本身的初衷，在工作中相关的财务委派负责人不是纯粹去监管、汇报，而是需要考虑委派的目的，切实的考虑到集团公司和子公司的实际运营情况，有自己的想法和规范，在工作中要与集团公司好子公司协同一致，切实的为集团公司和子公司的服务，以实现公司更快更好的发展为原则。

（三）与时俱进，加强创新意识和学习能力是提高委派财务负责人素养、技能的重要手段，从而强化委派财务负责人的管理能力

现代社会瞬息万变，是知识经济的时代，所以与时俱进是委派财务负责人必须努力的方向，不断锻炼内功，既要专注专业领域，又要创新思维，加强对新领域、新事物、新技能的学习、接受新思想、新观点，学习，充分利用现代科技，掌握现代知识、方法，了解和把握国家相关的政策法规，在顺利的应对现代复杂的社会经济活动的前提下实现自身价值，提高公司的竞争力。

（四）柔性管理是强化委派财务负责人管理工作的重要方式

众所周知，相关的制度规范是刚性的，委派财务负责人在开展管理过程中药坚持原则，贯彻落实集团公司以及其他相关制度，但是为了切实的强化财务委派负责人管理工作就需要将相关的工作柔性的开展和运行，讲究方式方法，有效的提高相关工作人员的工作热情和工作积极性，这就要求公司要换位思考，为员工提供自主的工作环境，建立健全相关的绩效评估体系，开展多样化的激励机制，从而有效的提高财务委派负责人的工作质量和工作积极性，为委派财务负责人财务管理提供良好的环境。

（五）加强沟通是强化财务委派负责人管理工作的重要方法

委派财务负责人是集团公司委派委财务负责人管理得以正确贯彻、落实、开展的关键，是集团公司和子公司开展业务良性互动的桥梁，因此通过委派财务负责人加强子公司和母公司的沟通，在管理过程中要换位思考，站在双方的角度，从有利于目标实现的角度出发，实现集团与子公司的协同一致；既要讲究沟通技巧，加快财务信息的交流，促进集团领导财务评价和决策工作的顺利开展和运行；同时要充分的利用多种、现代的信息技术来进行沟通和联系，在提高集团子公司和母公司沟通和交流的基础上，减少集团公司委派财务负责人管理工作中的损失和风险，进一步有利于促进集团公司的可持续发展和进步。

四、结束语

通过上述对现阶段集团委派财务负责人开展财务管理工作的探讨发现，近年来，集团公司实施委派财务负责人管理的过程中，委派财务负责人自生起到了重要的桥梁作用。因此本文就委派财务负责人对委派制目的、作用的认识、自身的定位、自生的职业、专业素养、实际工作开展中的技巧进行了阐述，同时结合现代的社会环境以及自身发展和运行对如何开展管理工作提出了一些实际操作建议，使得委派财务负责人在整个委派财务负责人管理制度实施中发挥更大的作用，确保目标的实现。

参考文献：

[1]邱金春.推行集团企业财务负责人委派制的探析[J].企业研究，2014

派出所业务工作计划篇9

在我国，会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。在湖北、上海等地的操作中，会计委派制又有财务总监制、主管会计委派制、会计人员委派制等不同方式。

赞同会计委派制的学者，从不同方面总结、归纳了它的成效（如郜进兴，1999；潘爱、杨佩礼，1999）。从总体上讲，目前学者们对会计委派制利弊得失的分析，大多是就事论事——规范财务秩序、防范会计信息失真、减少国有资产流失。也有学者从委托的角度探讨了会计委派制的规范化问题，并提出了解决上述难题的对策思路。我们认为，学者们研究解决上述问题是非常必要的。但是，我们亦认为，当设计一种制度时，应同时考虑以下问题：这种制度是否能从根本上解决问题，还是权宜之计？实施制度的成本有多高？当我们深入分析这些问题时，就会发现，目前的会计委派制存在四个悖论。

悖论一：财务总监的经济利益与所在企业脱钩与难以发挥监督积极性的矛盾。

按照目前的制度，国有企业有关主管部门（如产权机构）向企业派出的财务总监，与所在企业的经济利益完全脱钩。监督的动机来自于一定的利益刺激，否则，便没有监督的积极性。作为所有者的股东有监督的积极性，因为他们的利益与被监督企业的收益及其管理者的管理成效有直接的关系；作为社会监督机构的会计师事务所有监督的积极性，因为他们要对被监督企业的财务收支和经营状况作出独立、客观和公正的评价，并且，其评价结论直接、间接影响其经济利益，会计师事务所和注册会计师还要对其评价、鉴证结论承担连带责任。在目前的会计委派制下，财务总监的经济利益与所在企业完全脱钩，使他不具备股东的监督资格，因而他不会有监督积极性。财务总监是财政部门派出的代表国家监督国有资产运行效率的人员，有的还具有公务员身份，而不是像注册会计师那样的专职监督人员。目前的制度还缺乏将财务总监的经济利益与其对监督企业的评价结论是否独立、客观、公正直接或间接挂钩的机制，更谈不上更他承担什么连带责任。因此，财务总监不会有像注册会计师一样的监督积极性。针对以上情况，我们可以在制度上从两方面采取措施提高财务总监的监督积极性：使财务总监具备股东的身份，或者增大财务总监的风险，使其逐渐成为像注册会计师一样的专职监督人员。但是，这样做的结果将使财务总监处于非常“尴尬”的位置。这就是本文所说的会计委派制的第一个悖论——将财务总监的经济利益与企业经营状况直接挂钩，以提高其监督的积极性。但是，这与派出财务总监的初衷即使财务总监的利益与所在企业脱钩，防止他与企业“合谋”是矛盾的。使财务总监成为注册会计师之类的人员，又会产生以下两个新的矛盾：一是在现有的专职注册会计师监督体系之外，又设一个专职的财务总监监督体系，此两者在职能上交叉、重复，就难免使财务总监给人以多余之感。二是一旦财务总监独立、成为专职监督人员，那么，他代表国家利益的地位又会大打折扣。这与派出财务总监的出发点也是矛盾的。

悖论二：利用注册会计师加强对财务总监的外部监督与监督难以到位的矛盾。

从委托理论的角度讲，财务总监处于人的位置，按照目前的做法，其委托人分别是财政部门、国企的产权管理部门。根据委托的要求，为维护委托人的利益，对人实施监督是非常必要的。因此，在人们提出实行会计委派制的同时，对财务总监的监督问题就要作相应的设计。否则，仅仅靠财务总监的觉悟、自觉性，甚至是良心，会计委派制肯定会流于形式，不会有任何实效。但是，在现有的制度里，对财务总监的监督制度的设计和安排，是不多的。在有限的对财务总监监督问题的研究中，有人提出了对财务总监进行再监督的观点：要充分发挥注册会计师的独特作用。明确审计责任与财务总监责任，加强注册会计师对财务总监督工作的检验，以充分发挥注册会计师“经济警察”的社会职能。但是，这会引起本文所说的第二个悖论——在我国，在注册会计师监督体系之外又设置一套会计委派制监督体系，其原因在于人们对有些注册会计师已不“信任”，他们监督不力的问题已引起了社会各界的广泛关注。许多经注册会计师审计过的企业，也有会计信息失真问题。在这样的背景下，注册会计师对财务总监工作的检验，又有多高的可信度呢？当然，人们可以采取许多特别措施监督财务总监。但一种制度的实施成本太高，是不可取的。可能有人会说，随着法制的完善和经济转轨的完成，注册会计师监督的有效性、可信度肯定会提高，他们对财务总监工作检验的可信度也会提高。但是，在注册会计师的外部监督到位后，财务总监的监督又有多大的必要性呢？

悖论三：以财务总监所在企业的经营绩效考核其监督成效，与他的地位应独立于被监督企业的矛盾。

笔者认为，对财务总监业绩的考核，是评价其监督成效的关键；能否设计出有效的制度来考核财务总监的业绩，是会计委派制能否继续推行的重要决定因素。应该说，现行制度对财务总监业绩考核的设计是没有到位的。有人认为，可以依靠股票市场上股东“用脚投票”的机制以及竞争性劳动力市场所产生的压力，来对财务总监的业绩进行评价。企业财务状况恶化，甚至出现企业面临破产的可能性，企业的股价会持续下跌。这些信息使财务总监在劳动力市场上的信誉受损，难以找到满意的工作，个人利益会受到危害。应该说，依靠证券市场的“用脚投票”机制实施外部监督，具有很强的客观性。但是，笔者认为，这一机制用于考核财务总监的业绩，是万万行不通的。我们知道，影响股价的因素可以分为系统性和非系统性两大类。前者是整体的宏观环境变化对股市的影响，它导致的股价波动与财务总监的利益挂钩是不恰当的。而非系统性因素是指单个公司的经营管理政策、人事变动、投资决策、技术改造方案等对股价的影响。这类因素导致的股价波动也不应当记在财务总监的“账上”。因为，记在他“账上”的结果，必须导致他为了提高股价，而非常关心所在企业的生产经营活动。这样的关心，有可能使财务总监代表所有者利益、独立于被监督企业的地位不复存在，出现损害所有者利益、与所在企业合谋的道德风险将是非常自然的结果。这样，引出我们关于会计委派制的第三个悖论——不用一定方法考评财务总监的监督业绩，他便没有工作压力和监督积极性；而将其业绩与所在企业的经营绩效挂钩，又会使他与企业合谋，失去代表所有者利益、独立于被监督企业的地位。

悖论四：财务总监约束、防范的职能，与为企业服务、出谋划策职能难以统一的矛盾。

笔者认为，一种监督制度，应有两方面的积极效应：一是约束、防范、消除损害有关当事人利益的不良行为；二是从维护有关当事人和自身利益的角度，为被监督人出谋划策，如帮助其作出更为科学、合理的决策，使被监督人的收益更大，或者最大化。应该说，目前的会计委派制在第一个方面对财务总监作出了硬性要求，使约束、防范成为财务总监应当履行的职责，而在第二个方面，则没有作出硬性规定，这使得服务、出谋划策至多成为财务总监的权利，而不是责任。有些财务总监出于良心、觉悟可能为企业出谋划策。但是，如果不从制度上解决问题，良心、觉悟产生的为企业服务与出谋划策的积极性，不会有长久的刺激力。从制度上解决这个问题的最有效办法，就是将财务总监的经济利益与他为企业出谋划策的实际成效挂钩。但是，这又会产生本文所说的第四个悖论——不将财务总监的利益与财务总监为企业出谋划策的成效挂钩，难以提高其积极性；而一旦挂钩，他又会与企业合谋，做假账、设小金库，造成国有资产流失等问题，会在财务总监的“监督”下愈演愈烈。

二、结论及对策

从上面的分析中，我们可以看出，会计委派制所产生的四个悖论，实质上限定了它的使用空间和时间范围。这些问题不解决，会计委派制就不会有实质性成效。而在目前的委派制框架下，这些问题是不能解决的。因此，会计委派制只能作为国家监督国企的一种权宜之计，或者说是目前在对国企监督乏力、而又没有其他办法的情况下的一种治标不治本的无可奈何的选择。

那么，怎样解决这些问题呢？我们的原则是，当一种制度存在替代品时，人们应选择符合多数人习惯的制度，而不应另外再创造一种新制度。会计委派制存在很多替代品，它们是我国发展市场经济所不能回避的重大课题。因此，解决这些问题才是治理会计信息失真、防止国有资产流失等现象的根本出路。为此，我们应采取以下对策：

第一，严格执行《会计法》。新《会计法》强化了单位主要负责人的会计责任，这对约束企业单位的不良会计行为，肯定会起到一定的作用。

第二，深化国有企业的产权制度改革。国企会计信息失真与国企的所有者监督不力有直接关系。而这又源于国企产权改革不到位、目前产权主体不明和利益不清，所有者代表（如代表国家的董事、国有资产的投资机制等）没有监督的积极性和压力。因此，改革国企的产权制度，是医治会计信息失真的一剂良方，只是它见效的时间要长一些。

第三，强化社会中介机构，如会计师事务所的监督职能。在我国，会计师事务所与其委托人的合谋有愈演愈烈之势。从强化对会计师事务所的监管力度入手，使其逐步恢复应有的独立、客观、公正立场，是解决企业会计信息失真问题的基本途径。

「参考文献

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[3]潘爱、杨佩礼：《初探会计委派制的基本模式》，《四川会计》，1999年第11期。

[4]王海燕：《从产权经济学角度看财务总监问题》，《江苏财经高等专科学校学报》，1999年第3期。

派出所业务工作计划篇10

关键词：会计委派制；国有资产；监督

现阶段，我国国有企业会计监督力量弱化，信息虚假，财务收支混乱，使国家蒙受巨大的经济损失，为了使国有资产保值、增值，理好国有企业会计工作秩序，规范国家财经纪律，建立和完善良好的主义市场经济秩序，全国许多省、市、地区相继在国有企业展开以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革，经过几年的国有企业的试点和，会计委派制取得了一定的成效，引起了各级党政部门和社会各界的普遍关注。

1会计委派制

会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能对企业事业等单位的总会计师、财务总监、会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度，在现阶段，对国有企业进行会计委派，亦即是由国家资产管理机构向国有企业派驻会计人员，委派人员代表国家资产管理机构对国有企业的各项经营进行监督，确保国有资产保值、增值，他们的各种人事考核、任免、奖惩、工资和福利待遇均由委派机构按不同形式进行管理[1].从的国有独资、股份等企业的会计委派形式来看，主要有2种国有企业的会计委派模式：

1.1国有大中型企业财务总监委派制

这种委派方式是指国家以所有者身份凭借其对国有企业的绝对控股或控制地位，向国有企业国有控股企业和国有占主导地位的企业直接派出财务总监的一种管理制度，是我国国有企业改革实践中起来的用以强化出资人财务监督的公司治理结构的创新措施。委派对象为国有和国有控股企业的财务总监，委派部门为财政或财政与国资局（国资公司）联合委派，财务总监以国有股东代表人身份进入监事会、向出资人负责，独立行使财务管理监督权，并列席公司董事会。财务总监的工资、津贴及奖金纳入财政预算，设立工资基金专户，由财政部门统一管理和发放。

1.2国有企业主管会计委派制

委派对象主要是财会负责人，主管会计，有的还包括出纳，委派部门是财政和主管部门，一般由政府发文，财政委派，管理体制是按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法，对会计人员的人事档案，职务任免晋升，工作调动统筹实行统一管理。现在一般中小城市都采用这种方式向中、小型国有企业委派。

2会计委派制在我国国有企业中的实施及成效

2.1在对国有企业实施会计委派过程中，向国有企业委派财务总监是广大大中型国有企业集团的主要做法。

深圳在全国率先进行国有资产管理体制改革，为保证国有资产的安全性，采取向国有大型企业委派财务总监。它的具体做法是国有资产管理委员会代表政府组建国有资产经营公司，由国有资产经营公司经市国有资产管理委员会同意向国有企业委派财务总监。国有资产经营公司对财务总监通过公开招聘和考核来选择，财务总监进入公司董事会。并且还对财务总监的任职资格做了严格的要求，、业务素质俱全，还要具备财会专业大学本科以上学历，8年以上的财务管理工作经验并担任一定的领导职务。通过这种方式，完善了深圳国有资产的管理模式，通过层层授权建立责任制度，解决国有资产“责任缺位”问题，体现了在市场经济条件下政府管理所有权，放开经营权，行使宏观调控权的改革要求，保证了国有资产的安全和增值。

财务总监制的主要成效是：财务总监在人事关系上、经济上独立于企业，具有独立性，能较好地服务于产权所有者，财务总监根据授权能对企业实施财务监督，参与企业经营决策，其监督贯穿于企业经营活动和财务收支的全过程，这种包括事前、事中、事后的动态监督，并寓于管理和服务中，从而在很大程度上解决了企业会计信息失真的问题，使得出资人的财务监督更加及时有效，并促进了企业经营管理水平的提高，对违法违规的行为起到了较好的监督作用，防止了国有资产的流失，同时委派财务总监的做法不到企业按照现行《会计法》、《公司法》自主经营，企业的一切合法权益得到保护。

2.2对国有中小型企业委派会计负责人，这一方式在全国试行范围较广，这里以湖北的做法为例。

湖北对国有企业委派的会计人员主要是财务负责人、会计主管人员，有的还包括出纳。委派部门主要为财政部门与企业主管部门。管理体制按照“统一管理，统一委派，分职任免”的，并对委派人员的晋升，工作调动，考核等实施统一的管理。据统计荆门市2001年1-8月，通过委派会计审核不合理开支690份，金额108.4万元，审核不合理预算支出560余万元，抵制“三乱”380多次，金额63.6万元。湖北松滋市一灯泡厂委派人员查出销售科71万元的体外循环资金，其中31万被个人挪用[4].主要成效是摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立，稳定了会计队伍，会计人员的地位和待遇有所提高，有利于充分发挥会计人员的职能作用，强化会计监督职能，保证企业财务活动的合法性，增强了会计人员职业责任感和监督意识，对维护财经纪律和保证会计信息质量发挥了很大作用。同时，委派单位领导遵守财经纪律意识明显增强，向企业乱收乱摊派行为得到遏制。

3会计委派制在实行中存在的问题

通过上面不同形式的会计委派制的实践都可以从不同的方面验证会计委派制的可行性与必要性。但通过比较与实践过程的，也出现了很多不足与需要完善的地方。

3.1思想认识不统一

（l）对实行会计委派制，很多地方有抵触情绪。一旦会计委派制全面推开，已经从原有体制缺陷中获利的阶层必定会设置种种障碍，维护其已经获得的不正当利益，阻碍会计委派制的实行。（2）对委派会计的性质认识不清，有些单位把会计委派制当作政府的一种纯粹干预。

3.2法规和制度建设不规范

（l）现有的法律法规中对会计委派制的依据不足。（2）缺乏统一的管理制度，近几年，各地为了保证这一制度的顺利实施，有的规定对国家机关、事业单位、国有企业委派，有的规定对所有的单位的会计人员实行统管统派，制度五花八门，难以进行宏观的统一管理。（3）委派缺乏统一的管理机构。有的是会计局，有的是财政部门，还有的是由几个部门联合管理，甚至成立临时小组等。（4）委派人员的职责范围缺乏统一规定。第五，委派人员的考核制度、管理制度有待规范。

3.3酉己套措施滞后

（l）委派人员的身份定位不明确。（2）委派的工资福利待遇悬而未决。各个地方发放制度不统一，会计人员的工作积极性。（3）委派人员的素质函待加强，合格的委派人员应具有较强的素质，要通晓国家政策和法规，掌握会计和审计的专业知识，熟悉的生产特点和工艺流程。但是现有的委派人员对于上述知识的掌握参差不齐，需要加强委派人员的后续。

4完善会计委派制若干看法

4.1加强对会计委派制的宣传，提高各级领导对会计委派制的重视程度

会计委派制是一项庞大的系统工程，政策性强，涉及范围广，影响力大，是和人事制度的一项重大改革，仅靠财政部门的努力并不能创造实施会计委派制的必要条件，诸如有关实行会计委派制的许多立法，部门之间权力划分与协调配合问题，委派会计的地位及待遇问题等等，要解决这些问题就必须通过持续不断的宣传，引起各级领导，尤其是高层领导人的充分重视，既要解决宏观的协调问题，又要解决具体单位领导的支持与配合问题。

4.2建立和完善会计委派制相关的保障体系

（1）要修订与之相关的《公司法》、《企业法》等财经法规，对有关职责权限进行明确的界定和划分，明确会计职权，明确委派会计人员具有管理和监督的双重身份。

（2）《会计法》要明确允许各级财政部门制定灵活多样，切实可行的会计管理模式。在财经法规中突出会计工作的重要地位，实行政企分开，政府更应该通过对会计人员的规范化、制度化、法制化的统管统派，以消除会计信息失真的现象，遏制由会计行为所滋生的各种奢侈浪费及腐败行为，使会计改革及会计操作步入良性运作的轨道。

4.3加强对委派会计的管理、明确会计职权，确保依法成立委派会计的专门管理机构

对委派会计的管理，各试点地区基本上处于各行其是的状态，或管理混乱，或管理失控。究其原因，除了缺乏管理经验外，没有专门的委派会计管理机构是重要原因之一。建议各地应根据本地实际情况，尽快成立会计管理局，管理区域会计人员的应聘、委派事宜。具体是制定应聘、委派计划，办理与各单位申请聘用会计人员的协约书，约定会计人员工作范围、和各自的权利义务以及应承担的责任；规划会计人员的培训、与预测供求情况，负责考核会计人员的业务素质和思想素质；认定会计人员的上岗资格、颁发相关证件等工作。

4.4健立健全委派会计再监督制度，尤其是加强社会监督机制

会计委派制这种全新的会计管理模式，不失为解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措，但不是医治会计信息失真的灵丹妙药，因此要加强会计监督体制的建设。

（1）加强会计监督体系建设。完善国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的会计监督体系，要尽快加大国家监督的力度，严惩违法者，同时加强注册会计师的执业监督，使社会监督真正成为维护社会主义市场经济秩序的“经济警察”。

（2）建立委派会计人员的激励机制，把会计人员的工作成果与经济利益挂钩，形成对会计人员可靠利益保障机制，充分调动会计人员的监督积极性。

5结论

会计委派制在现阶段是规范我国国有企业会计工作秩序的有效手段，是改革旧的国有企业会计人员管理体制，建立一个有效的适应企业发展的会计监督体系。从而从根本上克服以往会计管理体制中的种种弊病，强化对国有资产的监督与管理，全面改善我国国有企业会计信息大面积失真，促进社会主义市场经济秩序发展。我国国有企业应该大力推行会计委派制，虽然在试行过程中有许多不足之处，但经过不断地探索与完善，相信会计委派制在现阶段在改善我国国有企业财务管理混乱，会计信息失真有积极意义。

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[3]王殿龙。会计委派制理论与实务[M].北京：新华出版社，2001.2.

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