安全风险分析及防范措施范文

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关键词：电力调度；安全风险；防范措施；研究

Abstract: with the rapid development of China's social and economic large capacity and high pressure electric power in the formation of the system, the development of national economy speed is also in constant speed up. Power has become China's social and economic development and people's production essential to life energy. But we also have to see, electric power management is a very complicated process, will also exists some safety risk, so, how to recognize these risks and make timely prevention measures, is critical. This paper will to power dispatch of the security risk analysis, and based on this, puts forward some prevention measures to the development of the electric power industry in China to make a contribution.

Key words: electric power dispatching; Safety risk; Preventive measures; research

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着社会经济的快速发展，电力系统的运行已经发生了很大的变化，但也存在着一些安全问题。如果电力调度管理不善，就会很容易发生故障，不但会造成用户停电，甚至会使电力系统的安全性受到威胁。如果电力系统的运行不稳定，将会造成电网的瓦解，进而使大面积的停电，给国民经济的发展带来严重的影响。因此，做好电力调度工作，尤其是安全风险的辨识、风险的评估方法以及科学有效的防范措施，成为保证电力系统安全调度的关键所在。

安全风险管理与评估

1、安全风险管理。实际上，安全管理的核心就是风险管理，其支撑理论是上世纪三十年代后出现的。安全风险管理，主要是以系统、工程以及企业的危险隐患为研究对象，在确认危险隐患的过程中，逐渐认识安全事故前因后果，并进行危险源辨识、安全风险分析、安全风险评估以及风险控制等活动，从而实现预防安全事故，保障电力调度安全之目的。一般而言，安全风险管理的内容主要包括：风险识别、分析分析、风险控制上，其目的是尽量减少安全事故的各项损失； 安全风险管理，主要是运用科学的规避、控制、转移和预防措施，来处理可以预见的各类损失，并实施一些有效的控制程序和方法，以减少损失。

2、风险评估。所谓风险评估，主要是指运用一些安全的系统的方法，对电力调度系统的安全性进行定性和定量的分析，从而确认电力调度系统中危险发生的可能性与严重程度。一般而言，在对电力调度系统的安全风险进行评估时，最常用到的I生评价法，即我们常说的格雷厄姆一金尼法，利用该方法进行定性、定量评估和判定安全风险的重大危险性或危险源。通常情况下，运用这种安全风险评估方法，主要包括三种影响因素，它们之间的关系可以通过以下公式表现出来：D=L×C×E。其中，D代表安全风险发展的分值，L代表安全事故发生的可能性，C发生事故可能造成的后果，E代表人体暴露在危险环境之中的程度。一般而言，安全事故发生的可能性（L值）处于0.1 至10之间，人体暴露在危险环境之中的程度（E值）处于0.5至10之间，发生事故所产生的后果（c值）处于1至100之间。

二、电力调度安全风险分析及其防范措施

电力调度人员就是电力系统的指挥者，他们承担着其管辖范围之内的电力供应安全、可靠以及经济之重任。电力调度人员的日常工作就是检查电力系统的运行情况，电力调度指令，如果出现调度误操作和安全事故误处理，则会导致电力设备的严重损坏，甚至是人身伤亡，给社会经济的发展造成严重的损失和社会影响。

调度误操作及其防范措施

据调查显示，电力调度误操作通常是由于工作人员习惯性的违章操作造成的，具体调度人员的安全风险意识以及责任感有待进步的提高。针对实践中出现的各类误操作，可以采取以下几种防范措施：

检修工作票，拟写指令票。为了防范调度误操作，要认真地审核工作票，并填写相关规范、工作内容、时间、设备的命名编号以及特殊说明是否明确、清楚；对于那些合格的工作票而言，应当按照调度规程的规定严格执行工作答复，而那些不规范的工作票要退回去重新填写。拟写指令票时，应当由有资格，并熟悉电力调度运行流程的工作人员来拟写操作指令票。拟写之前应当认真地核对工作申请票、模拟盘等以及现场设备状态。如果涉及到两级以上的调度操作，应当将电力系统的运行方式、设备状态以及开工许可等详细写入调度操作指令票之中。

审核和预发操作指令票。审票调度人员应当是对辖区内的电力系统非常的熟悉，并且调度知识要全面；审核的内容主要包括操作指令的规范性、操作步骤的合理性、调整方式的合理性、调整操作的规范性以及有没有考虑到停电范围等因素的影响。经过审核的电力调度计划工作，调度指令票应当严格按照规定的时间进行提前预发，如果没有按预定的时间发放，那么该调度指令票就会自动作废。无论是网上传票，还是传真传票，都必须经过电话和现场进行预发票内容核对；在预发操作调令时，应当互通单位、岗位和姓名，并且要核对调令票的编号及预发时间，同时还要说明是在预发操作调令。

电力调度操作及善后工作。调度人员应当保持一种良好的精神状态，从思想上重视电力调度操作活动，以防出现误操作问题；电力调度操作过程中，要特别注意作业环境，尽可能地错开用电高峰期，要避开雷、雨等恶劣的天气；电力调度操作之前，调度人员应当熟练掌握电力系统事故应急处理预案，并根据电力系统的情况认真做好危险事故的分析与预想，严格执行操作中的“三核对”规范；操作使的预计时间应当把握好，准时进行操作。在操作过程中，要严格执行发令、录音和汇报制度，并按照调令票的顺序对调度操作进行监督。调令操作执行完以后，调度人员应当明确调令的执行完毕时间，并将调度设备的状态及时地通知相关部门或者检修单位，从而保证相关许可工作的正常开工。

（二）电力调度事故的误处理防范策略

1、事故预防与初步判定。对于调度人员来说，应当根据电力系统的负荷变化、季节气候以及调度现场的设备检修实况，做好事故的预想与危险点的分析工作；调度人员应当全面收集安全事故的信息，准确地掌握电力系统的运行方式，事故发生位置的天气情况，并清楚调度现场的保护、设备、以及安全装置的动作状态，根据实际需要协助相关部门对事故进行调查和处理。

2、事故的处理。根据当前已经掌握的相关信息进行事故分析，准确确定电力系统的运行方式和电网中的解环点；要充分考虑和注意电力调度事故处理过程中因电力系统的运行方式发生变化而引起的电压变化、潮流以及相关设备的运行极限；要严格按照电力调度规程中所规定的电压和频率异常、供电系统的振荡等多种安全故障事故处理原则，对当前一起安全事故进行处理；同时，要使用调度设备双重命名的方式，并使用统一的电力调度术语来规范安全事故处理过程的操作环节；要尽快地将安全故障点进行隔离，尽快消除安全事故的根源。在处理调度安全事故时，应当严格的执行发令、录音、复诵以及汇报制度，认真做好该起事故发生和处理记录。除以上处理措施之外，还要主要调整电力系统的运行方式，以免此类安全事故在此发生或者扩大。对于电力调度人员而言，应当严格按照稳定处理的原则，及时地调整调度安全事故处理之后的电力系统运行方式，从而保持正常的设备可以继续运行，对其他的需用电客户连续的供电；同时，尽快地恢复对已经停电用户的电力供应，尤其是主要保障工厂以及重要需用客户的用电连续性和安全性。

结语：总而言之，电力调度是一个非常复杂的过程，我们只有不断加强思想重视和技术创新，认真做好各项安全风险防范措施，才能保障电力系统的正常运行。

参考文献：

[1]郑宇鹏 刘勇.电力调度安全风险及防范措施[J] .湖北电力，2011（02）.

[2]张丽.浅谈电力调度安全风险及防范[J].科学与财富，2011（12）.

[3]黄立波.浅议电力调度的安全防范措施 [J] .中华民居，2011（09）.

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【关键词】 电力调度 安全风险 防范措施

1 电力调度运行工作的重要意义

电力调度作为中枢系统，在电网完全运行中的作用显得越来越重要。主要原因体现在：一是社会在不断的发展和进步，各个行业的发展离不开电力的消耗，电力成为生产不可或缺的能源；二是人们的生活离不开电能，随人们生活水平的提高，如电视、空调、洗衣机等高档家用电器的普及和使用，使电力的消耗量逐年增大。为了确保生产生活能够正常的进行，必须要保证电力系统能够正常、稳定的供电。电力调度在确保电力系统正常运行方面显得非常重要，能够对电力的整体调度和管理。随着科学技术的发展，智能技术在电力上的应用，使电力调度的运行逐渐向自动化和智能化方向发展，这就要求电力调度系统的操作需要工作人员具有更高的专业技术水平和创新能力。因此，建立起一支专业能力强、综合素质过硬的电力调度工作队伍，有助于电力电力系统的安全、可靠、稳定运行。

2 电力调度运行中存在的风险因素分析

2.1 电力调度自动化系统中存在的风险因素

电力调度自动化系统中存在的风险因素不容忽视，其主要体现在以下几个方面：（1）电力调度自动化系统自身存在一定的缺陷。例如，系统本身的设计或施工过程中存在的问题，为后来的运行留下了安全隐患；各种无用的告警信息太多，极易造成真实的事故信号被伪信息所淹没，从而给安全监控带来隐患；装置和设备的老化也影响电力调度自动化系统运行的效率和安全可靠性，从而影响正常的电力调度运行工作。（2）环境因素。主要是由于装置和设备的运行环境较差，停电情况下的临时电源主要由UPS提供，而电源的维护管理又较为缺乏，从而给装置和设备的正常运行埋下隐患。同时，由于电力调度自动化系统拥有众多接口，若物理上没有实现可靠的隔离，与MIS的联网是通过服务器双卡或三卡内桥式分段网络来实现，就会留下网络漏洞，极有可能受到病毒和黑客的侵袭。

2.2 电力调度运行管理中存在的风险因素

根据国家相关标准规定，电力调度运行管理中所存在的危险因素主要有指挥错误、操作失误、监护失误、其他错误以及其他行为性危险和有害因素。具体如：（1）在新设备和新模式不断应用的过程中，管理方式却并没有及时随之改变。例如，当无人值班变电站的检修工作对远方实时数据有影响时，检修现场的许可人与调度、集控以及远动人员相互之间没有交流；或调度人员直接在调度端的微机上进行遥控，充当了现场操作人的角色，从而给调度和监控带来了安全隐患。上述问题疏于管理，没有得到足够的重视，疏于现场管理，抱着装置和设备技术先进、性能优良、安全可靠性高的观念，长期不进行数据备份，不制定事故反措。（2）调度人员误下指令、误送电、延误送电。原因主要体现在：调度人员未严格遵守调度规程规范的相关要求，在交接班时没有认真地对系统的运行方式进行了解；当调度任务较为繁重时，拟写调度指令出现了错误；调度人员专业技术素养和心理素质差，对系统运行的状况了解不深刻，对工作程序不了解。

3 电力调度运行安全风险的防范措施

3.1 大力开展对调度人员的培训工作

对电力调度安全的管理从根本上来说就是对人的管理。首先，电力调度部门的管理人员要及时更新观念，提高对新时期电力调度的认识，以建立一支思维活跃、能管善管的安全管理队伍为己任，极力避免新时期的电力调度安全管理工作出现思想上的松解、疏于管理、放任自流以及规程规范难以落实到位等问题；其次，着力点要放在电力调度工作人员身上，要通过大力开展对调度人员的培训工作，来提高其专业技术水平和综合业务能力，特别是要锻炼他们判断和识别电力系统各种故障以及对各种突发事件的应变能力。此外，还要通过调度员岗位责任制的不断落实，来有效提高调度员的安全风险意识。

3.2 加大技术改造的投入

在电力调度自动化系统的日常运行过程中发现隐患和问题，就要迅速作出反应，制定出科学合理的防范措施和处理方案，对隐患和问题予以消除。同时，还要积极通过技术改造来减少电力调度自动化系统自身存在的缺陷，在实践中不断完善新技术，使其逐渐趋于成熟和可靠。对此，首先要严把设备采购的质量关，选用技术成熟、应用较为广泛的产品和设计方案；其次要严把施工管理关，在工程竣工和投运之前还要严把竣工验收关。与此同时，在装置和设备的运行环境方面要做好维护和改善工作，严格执行已制定的设备巡检制度。要及时采取有效猎施来解决运行过程中暴露出来的各种问题，为防止因设备自身缺陷而造成的系统故障，一定要坚决停运并更换那些会影响到系统安全性和可靠性的设备。

3.3 以合理的规章制度来规避风险

（1）建立一套完整而行之有效的监督机制和管理考核制度来保障安全管理工作落到实处。应通过建立健全各种科学合理的规章制度明确安全责任，做到事事有章可循，使“制度就是高压线”的观念深人人心。（2）要明确电力调度工作人员各自的职责，扼杀形式主义，对新模式下出现的任何管理漏洞进行封堵，从而变过去的人为控制为制度控制，以杜绝那种用技术装备代替现场管理的错误思想。 （3）健全和完善相关的规章制度，把一切习惯性违章现象消灭在萌芽中。而在技术措施方面，则要严格遵从“严、细、实”的要求，并严格执行“三票两制”。对于调度指令，要坚持预发制、复诵制、隔班复审以及隔班预告等，要对调度命令票和操作票进行严格而认真的审核，同时还要进行严格考核。要加强电力调度的危险点辨识、分析与预控工作，尽可能实现每项操作都有危险点分析，并制定出切实可行而又行之有效的防范措施，以使危险防范工作落到实处。

4 结语

对电力调度运行工作中存在的安全风险进行有效控制和防范，是电力系统能够安全、可靠、稳定运行的关键所在。而要做好电力调度安全风险的控制与防范工作，第一步就是要大力提高电力调度人员的专业技术水平、综合业务素养、工作责任感和安全防范意识；第二步是要建立和健全相关的安全风险管理制度；最后还要电力调度人员能够熟练地应对各种电力事故，做好事故预案和反措，以保证电力调度工作能够正常而高效地进行。

参考文献：

[1]汪庆.刍议电力调度安全风险控制及防范措施[J].广东科技，2012（10）.

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关键词：电力工程；施工项目；风险分析；防范措施

电力工程施工项目的安全性是现阶段施工过程中需要注意的问题，这对于整体工程质量能够具有一定的影响，所以在具体施工过程中需要明确施工风险因素，并且采取有效的措施避免此类情况的发生，继而促进电力工程能够取得良好的施工效果。笔者以电力工程施工项目风险中的投资风险为切入点，深入分析当前施工过程中需要完善的策略。

1电力工程施工项目投资风险分析

从目前情况分析，电力工程项目施工风险因素相对较多，这其中最为严重的当属投资风险因素，这对于之后的施工进度及竣工具有重要的影响力，并且对最终的使用效能也会造成极大的弊端，所以必须对电力工程项目施工投资风险予以重视，并对其产生的原因进行具体的分析，以寻求最有效的解决措施。根据以往研究可以看出，投资风险主要体现在3个层面：分别是政府政策、经营风险及融资风险。①针对政策风险来说，主要是指影响商业环境的相关政府决策具有不稳定性，这其中主要包含以下内容：规章制度变化、价格控制、国有化威胁等等，政府政策在某种程度上能够起到良好的推动作用，反之则会带来一定的弊端，这种不确定对其施工的影响十分严重，并且对其施工的有效性带来极大的弊端；②经营风险，这主要是与当前市场竞争有着密切的关联，在投资阶段可以说是风险无处不在，在其过程中，市场环境变化、企业内部控制，决策及模式的选择上都会造成影响；③融资风险，就是在施工过程中是否具有充足的资金储备，显然这已经成为现阶段制约工程项目施工的首要危险因素，必须引起重视。

2优化项目施工风险的具体措施

2．1政策风险应对措施。针对上文提到的政策风险因素，首先需要发挥政府的职能作用，为企业的发展推行更为科学合理的有效政策，为电力工程的施工创造良好的大环境，降低政策风险的负面作用，由此能够有效推进项目投资，以增加电力工程项目施工过程中的政策因素的干扰，达到最优质的施工效果。2．2经营风险主要策略。电力企业的发展状况对实际施工会造成极大的影响，没有有效的管理无法达到良好的管理效果，这对实际施工而言会带来巨大的影响。所以针对电力企业发展而言，需要从市场瞬息万变中获取到更多的有价值的信息，并且积极投身于企业内部改革，以完善企业的整体发展方案，这对于企业各项电力工程施工而言是非常有效的措施，并且直接关系到最终的施工质量。因而从整体角度分析，电力企业经营风险中的规避措施就认清在企业发展过程中存在哪些风险因素，在工程施工之前需要考虑各项风险因素，在投资之前，则需要做好详细论证分析，并且予以正确投资决策，同时采取适当经营策略，还有有效的风险规避策略，从根本上避免由此带来的施工风险，提升施工的整体效能。2．3融资风险完善对策。虽然现阶段电力企业呈现出良好的发展趋势，但是在具体应用还存在很多的弊端，必须给予足够的重视，采取积极有效的应对措施，这种融资风险必然会影响到企业未来的发展。所以给予上述状况下，企业必须对其自身发展给予有效的调配，为企业电力工程施工做好充足的准备，具体而言需要适当拓宽融资渠道，在融资方式上则需要不断追求创新，但是必须要是在政策允许的范围之内，融合多种融资方式，这样才能为电力工程施工给予充足的资金保障，从而达到分散风险的目的，合理控制风险，并且能够有效规避风险。

3结束语

总体来说，电力工程施工项目风险是当前制约其发展的主要因素，必须对其进行有效的分析，然后提出针对性的优化措施，以促进电力工程施工能够获得预期的效果。

作者:杨野 单位:国网内蒙古东部电力有限公司

［参考文献］

［1］韩英豪．电力工程项目投资风险分析及其防范措施研究［J］．信息系统工程，2013，（12）：77．

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[关键词]电力施工 工程风险 防范措施 问题和建议

一、电力施工企业在国内工程中常遇的风险及防范措施

电力施工企业在国内工程中常遇的风险会对电力施工企业的生存与发展构成威胁,需有足够的认识,并积极设定和实施有效的风险防范措施。

(一)常遇的风险

1、环境及技术风险。(1)工程发包方的地质资料及地基技术要求与实际不符,留下了事故隐患;(2)设计图纸提供不及时或设计变更影响施工安排,引发一系列问题,延误施工进度;(3)异常天气的出现及不可抗力的自然现象等因素影响,造成工期拖延;(4)工作准备不足,施工现场周边环境存在着人为障碍,影响工程施工正常运行;(5)因发包方未明确采用的标准和规范,又未在施工过程中及时地进行调整和统一,致使工程竣工的验收和结算不能如期进行;(6)在施工过程中出现自身专业外的工程技术问题,需要发包方协调处理时,却因发包方管理工程的技术水平差,未及时得以解决,影响施工进度。

2、项目合作风险。(1)项目本身的策划、位置、环境、设施、相关手续和证件、土地款、工程资金、项目单价、拆迁补偿和技术难度等都是影响项目赢亏的风险因素;(2)有的发包方地方协调能力差,施工手续办理、征地、拆迁及交通疏导等不能得到地方政府的支持和配合,导致工作无法正常展开;(3)作为招标主要依据的招标文件,其设计图纸、投标者须知、工程质量要求、工程量清单及合同条款等也都潜伏着经济风险;(4)包括材料、设备及劳动力市场等要素市场的价格上涨变化,存贷款利率变动、货币贬值等金融市场因素的影响等,都会使工程承包面临风险危机;(5)发包方的供应资金不到位,材料与设备供应不及时或质量不合格等原因使工期延迟,造成经济损失;(6)国家对工资、税率和税种的宏观调控,也会给施工企业带来一定的风险。

3、合同风险。有些存在缺陷的合同中,没有明确的对工程质量、第三方原因造成的工期延误、工程款拖欠、原材料价格上浮等问题的应变条款;也没有风险转移的索赔、担保、保险等相关条款;甚至有些就是含有不合理条款的过于苛刻的单方约束型不公平合同,成为项目施工的风险隐患。

4、施工管理风险。(1)项目经理经营管理素质差,缺乏对施工质量、安全、效率及成本协调控制能力,给项目施工带来亏损风险。频繁更换项目经理也会引起施工成本失控;(2)总包项目的工程规模、综合技术难度较大,设计专业分工较多,在管理上常会忽略一些方面的问题,尤其是生产质量和安全问题,而一旦发生质量问题或安全事故,就会给企业造成直接或间接的经济损失。

(二)常规的风险防范措施

1、风险控制。以避免风险、消灭风险和减少风险三种方式进行风险控制。

2、风险的转移和规避。以向发包方提出损失索赔、担保、工程保险或专业分包形式转移风险。

3、风险的保留。在施工合同中列有风险金条款,作为保留潜在风险的处理基金。这些保留风险是可能遇到的难以避免的风险或可能带来获利的风险。

(三)常规的风险防范措施中存在的问题

1、尽管仔细、全面的解读了合同,并在签订合同时加入了防范风险的相应制约条款,但因没有明确具体的补救额度,在合同履行时仍处于被动,陷入难以解决的法律纠纷中而不能得到及时合理的赔偿,不能有效的转移风险。

2、因对发包方的资质了解不足,致使经济实力弱的发包方,无力支付工程款;有经济实力的发包方不讲诚信,有意拖欠工程款,这就从根本上对风险防范措施实施不利。

3、有的发包方派驻工地的代表或监理素质差,不能及时发现并解决问题,甚至发出错误的指令,导致履约不利,造成难以规避的风险。

4、对于分包方的监管力度不够,造成质量问题,甚至是安全事故,不但没有达到转移风险的目的,反而要承担更大的经济损失。

5、对于施工安全问题的重视不够,盲目依赖工程保险,造成经济损失又难以获得赔偿,没有达到转移风险的目的。

二、电力施工企业国内工程风险防范措施的完善建议

1、加强对发包方资质的了解认证,进行标前风险审评,判断自身承受风险能力,降低因发包方因素造成的经营风险,从根本上减少和避免风险发生。

2、全面细致的研究招标文件,分析工程风险,同时掌握市场相关的价格动态,确保签订施工合同的内容完善,并加强履行合同的管理。还要掌握工程施工的相关法律法规的运用,保证索赔成功,以达到转移风险的目的。

3、加强对风险的预测、识别、评估和科学分析,作出相应的风险控制、防范措施预案。综合利用各种控制风险的措施,合理分担风险,并不断完善处理风险的方法。制定对不同等级风险的控制措施,执行有效的预防、保护及应急措施;采取相应的手段消除、降低、转移风险。

4、加强质量、安全风险的控制能力。变事后查处的被动管理为事前预防的主动管理。建立企业生产质量、安全的自我约束管理和激励机制,根本上保证质量和安全,不留风险隐患。

5、实行项目经理成本管理目标责任制、施工前成本分析预测制、财务审计定期制、项目管理绩效全员考核制等,有效降低效益风险,提高盈利能力。

参考文献:

[1]朱永光.施工企业工程项目施工风险管理及其防范[J].建筑科技与管理;2010;5

[2]李黎.浅析建筑施工合同管理中的风险[J].硅谷,2009;2

[3]王江.工程施工管理中的风险分析与防范对策[J].建筑科学与监理,2009;2

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为响应广东省住房和城乡建设厅转发的《住房和城乡建设部办公厅关于2018年城市轨道交通工程质量安全监督检查有关问题的通报》、广州地铁集团有限公司建设事业总部“关于开展防范高处坠落专项检查的通知”要求，强化企业安全生产意识，防范安全生产事故的发生，我项目部立即对照问题清单深入开展隐患排查，开展全面自查自纠工作，现总结如下：

一、检点

（一）各施工、监理单位节后复工安全教育、安全检查等复工条件开展情况。

（二）各标段施工现场防范高处坠落、高支模、起重吊装等安全情况。

（三）其他危险性较大分部分项工程管理情况。

（四）防汛措施落实情况。

二、整治重点

(一) 落实安全管理责任，夯实安全工作基础

1、 建立健全安全生产领导小组，充分发挥安全小组作用，加强对安全生产工作的领导。

2、深化建筑施工安全生产及消防安全专项整治工作，加强安全生产的监督管理、特别是对大开挖、施工用电，特种机械脚手 架搭设与拆除、渣士车出入、人员密集型场所等关键部位和易发生事故作业的监督管理加强工地办公场所、职工宿舍消防安全管理。

3、各项目部安全第一责任人每月向公司安全科汇报贸彻落实安全生产责任制和完成安全生产目标任务情况。

4、加强应急管理，制定安全生产及消防安全应急预案，扩大应急预案的覆盖面，加强预案演练，全年组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力，努力提高事故损失降到最低限度。

（二) 健全完善安全生产规章制度，逐步推行安全生产规范化、标准化、精细化管理

1、继续修订完善安全管理方面规章制度。

2、做好施工设备、安全工具的定期维护、试验、检验等工作。

3、按照安全设施标准化要求完善生产现场的安全设施、各种安全警示标志。

4、做好安全风险分析工作。加强危险化学品、易燃易爆物品的规范化管理。

(三)开展危险源识别和安全风险分析，加强防范

1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。

2、各部门要定期对所管辖的区域及施工现场进行风险分析，找出危险源、危险点，对照安规及有关规定制订防范措施，并认真组织实施。

（四）岗位安全检查，确保工人安全防护措施到位

1、及时发放现场作业人员的劳动保护用品，现场安全员时刻检查工人穿戴和正确使用情况。

2、坚持做到文明生产，杜绝班前、班中饮酒、串岗现象。工作期间不准赤膊、敞衣、穿短裤、裙子拖鞋、高跟鞋等。

3、检查设备的开关，仪表，防护装置，确保其安全、可靠。

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一、风险管理理论概述

风险管理是对质监部门内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，用最经济合理的方法来综合处理风险，以实现最大安全保障的一种科学管理方法。风险管理是质监管理的有机组成部分，嵌入质监文化和实践中，贯穿于质监部门履行职能的全过程。它由风险辨识、风险分析、风险评估、风险应对等活动组成。风险管理体系不仅适用于企业，对质监部门也同样具有借鉴意义。

根据风险管理原理，所谓质监执法风险，是指质监执法主体及其工作人员在履行职能过程中，因作为或不作为可能使质监管理职能失效，侵犯国家或行政相对人的利益，并造成一定的物质或精神上的损失，应当依法承担相应责任的可能性。质监行政执法风险具有客观性、损害性、可预防性、不确定性，研究执法风险对质监部门来说具有重要的理论和现实意义。

二、质监行政执法风险的识别

执法风险识别是质监风险管理的第一步，也是风险管理的基础。只有在正确识别出自身所面临风险的基础上，质监执法主体才能够主动选择适当有效的方法进行处理。对质监执法主体而言，主要风险环节及表现如下：

1.受理申诉举报环节。风险表现是：不依法受理消费者投诉举报，对消费者的申诉举报互相推诿，泄漏举报人信息等。

2.执法检查环节。风险表现是：检查工作中不亮证，无证执法，多头执法，重复执法，执法扰民，执法态度粗暴，执法方式简单，制作现场检查笔录时弄虚作假，疏忽重大安全隐患等。

3.立案环节。风险表现是：以收代罚，该立案的不立案，超出职权范围立案等。

4.调查环节。风险表现是：实施调查时接受相对人宴请、贿赂，向当事人泄漏案情，恐吓、威胁当事人，做假笔录等。

5.取证环节。风险表现是：采取不争当手段取证，伪造证据，重证人证言轻物证，收集的证据未经过提供人签字和盖章等。

6.采取强制措施环节。风险表现是：滥用强制措施，以扣代查，超过封存扣押物品期限不做出处理决定，对封存扣押物品保管措施不强，随意变卖处理封存扣押物品，罚没物品不上交等。

7.抽样检查环节。风险表现是：实施抽样时不依据抽样标准及法律进行抽样，擅自改变抽样原始状态，更换抽查样品等。

8.案件审理环节。风险表现是：案件审理把关不严，干预执法人员办案，向当事人泄漏案情，不执行案件三级审理机制，没做到查、审、决三分离等。

9.处罚告知决定环节。风险表现是：告知书没有送达当事人，没有告知当事人应享有的权利，对当事人的陈述、申辩不予采纳，滥用自由裁量权，大案小处，小案重罚等。

10.案件执行环节。风险表现是：对行政处罚执行不到位，应当没收的产品没有没收，先收款后办案，收罚款后不开罚没款发票等。

除上述环节存在风险外，执法主体的决策、执法人员的工作作风等都可能引发执法风险。为有效应对风险，需要对执法工作进行全面梳理，尽可能全面、准确地找出风险源。

三、质监行政执法风险分析

风险的产生既有内因，也有外因。随着执法环境的变化和信息技术的飞速发展，执法主体与客体双方始终处于信息不对称状态，执法客体违法手段更加智能化、多样化，执法的复杂性和艰目胜大大增强。而导致执法风险的外部因素很多是客观的，单靠执法主体、执法人员的努力往往成效不佳。因此在分析风险时，应重点放在内因和内在表现上。就目前而言，质监行政执法存在的风险主要有三大类，即行为类风险、诉讼类风险和渎职类风险。

质监执法行为类风险分析。执法作为类风险是质监执法主体在履行职责中应作为而未作为、未完全作为或作为了未赋予的职责职能范围内的管理事务而形成的影响和后果。

质监行政诉讼类风险分析。行政诉讼类风险是指质监执法主体因实施行政执法行为而引起的行政复议撤消、行政诉讼败诉、行政赔偿等后果和影响。从目前的情况看，质监执法案件对法律举证的有效性是当前执法中最为薄弱的环节，一旦发生行政复议和行政诉讼，败诉的概率就会很高。

司法渎职类风险分析。质监渎职类风险主要是指质监执法主体在实施行政执法过程中因主观过失、未履行或未完全履行职责，客观上侵犯国家利益形成国家及其他财产重大损失而可能触犯法律的危险和后果。此类风险的界定以《刑法》中关于渎职犯罪的相关条文和检察机关对渎职犯罪的立案标准为依据。

四、质监行政执法风险评估

风险评估就是量化测评质监执法主体因履行职能、实施行政执法带来的影响或损失的可能程度，也就是将风险分析的结果与质监部门的风险准则比较，或者在各种风险的分析结果之间进行比较，确定风险等级，以便作出风险应对的决策。

风险评估可以用严重度、风险等级进行评价，对执法风险可能带来的不良影响用“严重度”进行评价并赋予分值(得分1—10分)，分值越高则表明风险指数越高。质监执法风险分类及等级见下图：

对质监执法主体进行风险等级评估的同时，应建立执法风险预警系统，将风险评估工作动态跟踪到每一起案件的办理过程，及时评估案件的风险大小。当风险达到一定级别后，发出预警信息，及时通知相关部门和人员介入、引导、干预，制定和实施科学的处置预案，最大限度减少执法风险的发生。

五、质监执法风险应对措施

风险应对是指在确定了执法活动中存在的风险，并分析出风险等级及其影响程度的基础上，根据风险性质和质监执法主体对风险的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分担风险等相应防范计划。积极有效地应对风险，具体应从以下几方面入手：

1.准确查找执法风险点。找准风险点是规避执法风险的基础。每个从事执法工作的人员或多或少都掌握一定的职权，有权利就有风险。执法主体应结合职能和工作环境，开展执法风险点排查，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等。按照“对照岗位职责一梳理岗位职权一找准执法风险一公示接受建议”的程序，进行自我查找，认真查找履行职责过程中可能存在的风险。务必使找出的风险点准确细化、符合实际，尤其是对执法关键环节和重点岗位要进行重点查找。

2.制定风险防范措施。针对排查出的风险点，在每一个执法环节和岗位中应建立防范措施，查漏补缺，建章立制，最大减少执法风险。要按照风险定到岗、制度建到岗、责任落到人的要求，结合工作职责，有针对性地对制定切实可行的防范措施。特别是执法自由裁量权的使用，要制定《行政处罚自由裁量权行使指导规则》和《行政处罚自由裁量权行使指导标准》，通过制度，严格自由裁量权的使用。

3.加强监督检查和沟通。为有效规避风险，要通过调查问卷、案件调查和走访服务对象等形式，广泛开展风险信息的收集工作，深入了解行政相对人和服务对象的利益诉求，将收集到的风险信息，及时反馈到相关部门，第一时间处理矛盾纠纷。同时，要加强与政府、纪检监察、检察、公安、法院等部门的工作联系和信息交流，对质监执法中遇到的困难和问题，共同研究，协商解决，争取相关部门的配合与支持，有机平衡质监执法中多方利益关系，最大程度化解外部质监执法风险，创造良好的执法环境。

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关键词：电费回收 风险分析 防范措施

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）03（b）-0089-02

1 电费回收风险产生的原因

1.1 电力交易的独特性

当前我国供电企业经过近些年的改革逐步实现了缴费的自动化，但是，仍有很多落后的地区实施的是传统的先使用后缴费的方式，电力作为特殊的商品，在收缴电费上存在一定的缺陷，某些人员由于素质问题，没能及时进行电费的缴纳，给电费回收工作带来一定的风险。

1.2 相关法律体系建设存在滞后性

科技的不断发展，我国供电方面的法律已经不能适应当前快速发展的现状，关于电力方面的法律制度体系建设存在严重的滞后性，对于电费拖欠工作不能及时得到处理，严重损害供电企业的合法权益。

1.3 供电企业的收费制度不完善

我国供电企业的电费回收制度相对来说不完善，在电费收取管理上存在着一定的局限性，缺乏有效的统一的管理机制。对于电费回收人员没有进行培训，对于专业技巧以及手段没有严格的规定，同时对于工作人员也没有相应的激励措施鼓励其工作。

1.4 供电企业对市场风险缺乏预测

电力市场竞争机制不能适应当前高速发展的社会，市场经济的不断深入发展，企业在竞争中难免会出现企业的消亡以及出现，对于企业破产等现象等，对于电力回收工作中容易产生坏账现象，因此，供电企业在破产企业中有一定的风险性，存在这种风险性主要是由于供电企业对于当前市场竞争机制的风险缺乏一定的风险预测性，对于市场的风险预警与防范体系没有完善的措施，因此，监理健全市场风险预警机制对于电力回收风险具有积极的作用。

2 电费回收风险的有效防范措施

2.1 加大相关电力知识的宣传

电力作为一种特殊的商品，关乎国家的经济安全。用户在使用电力的同时具有相应的缴纳电费的义务。对于电费缴纳不及时的现象，是一种有违市场经济原则的行为，同时也是一种违法行为，因此，在日常工作中，需要对广大的电力用户进行按时缴纳电费的意识的培养宣传。供电企业可以通过政府相关部门或者媒体进行用电政策的宣传以及对于拖欠电费的危害。此外，可以建立信息公布平台进行最新电价政策的公示，增强缴纳电费的透明度，为电费回收提供良好的基础。

2.2 促进电费回收制度的完善

电费回收工作哟中会受到多方面的影响，例如产业结构的调整、国家经济政策的调整以及不规范市场行为等，供电企业在进行管理中需要对不断根据经济政策完善电费回收制度，不断改善当前的电力经营环境，降低电力回收的风险，有效地提升电力工作中的效率。不断加强对市场的调查，具体情况具体分析，针对不同的用户进行不同的政策，建立健全现代电费收缴制度的建设，在进行电费收缴过程中不断结合经济措施和法律措施；加强诚信服务的建设，建立完善的电费回收责任考核制度；运用激励约束机制，把电费的回收责任落实到个人身上，并提供奖励政策，提高员工的积极性，保证电费的有效回收。

2.3 推广使用预交费电表，改变传统缴费方式

对于传统的先用后缴的收费方式，可以采用预付费装置进行改革，这样可以从根本上有效地遏制电费回收的困难局面。当前，我国部分地区的电费收缴困难就是由于电费的回收模式引起的，推广预交电费可以从根本上对电费回收困难的现象进行有效的改善，供电企业采用先进的现代化科技手段，以网络为中心，建立多维体缴费机制，并不断进行宣传推广，利用现代化技术不断实施多种形式的电费催缴方式。

2.4 增强对市场前景的预测和回收风险的反映机制

对于一些企业用电客户来说，要对客户的用电资质进行严格的把关检查，并强制实施电费预交机制；对于用电客户的后续服务，应不断进行沟通，了解其用电情况和电费缴纳情况，及时了解客户的需求，对用户的用电情况进行详细地调查和现状的了解，避免出现用电失信的现象的产生，对于某些流动性较强的用电客户，要建立专门的具有针对性的服务进行此类用户的电费收缴工作，并对其提供优质服务，对于经常出现拖欠电费的用户需要采取适当的强制性措施进行电费的催缴，以维持供电企业的正当合法权益。

2.5 强化服务能力，提高服务质量

在进行电费催缴的过程中，会出现一些不可避免的矛盾，这就需要电力公司相关工作人员要采取正确的方式进行处理，在进行具体工作中，要保持优质服务的态度，对用电客户进行理论的讲解，维持供电与用电客户之间的和谐关系，因此，这就需要相关的单位对工作人员进行业务培训，不但要提升其工作技巧，更应当完善其自身素质，维持双方的和谐，积极提供优质服务。

3 结语

综上所述，市场经济的不断发展，供电企业的电费回收工作中出现了一系列的问题和电费回收风险，作为电力企业，要采取积极的措施进行问题的解决和风险的降低，做好电费回收工作。供电企业的电费回收工作是一项长期的艰巨任务，需要全体人员共同努力，不断改善电费回收的环境，采用灵活的手段进行电费回收管理，减低电费回收风险，实现供电企业效益的最大化。

参考文献

[1] 钟佩恩.电费回收风险分析与防范措施探讨[J].科技与企业，2015（5）：63.

[2] 潘晓艳.供电企业电费回收风险防范和管理[J].科技与创新，2015（5）：51-53.

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[4] 蔺海霞.浅析电费回收存在的风险及应对措施[J].经营管理者，2015（32）：67.

[5] 陈臻栋.浅析“大营销”体系下电费回收风险的防范措施[J].技术与市场，2015（12）：270-272.

[6] 陈利文，谭维.浅谈供电所电费回收风险管控[J].机电信息，2015（33）：168-169.

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关键词：建筑工程；风险控制；管理决策；安全；施工

 

1 建筑工程施工项目安全风险识别 

 

建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。 

下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因： 

1.1 事故的直接原因 

参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB6442-1986)的规定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。 

(1)物或环境的不安全状态具体包括以下方面： 

①安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 

②机械设备、设施、工具等有缺陷； 

③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等； 

⑤恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。 

(2)人的不安全行为主要包括以下方面： 

①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告； 

②造成安全装置失效； 

③使用不安全设备； 

④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当； 

⑤手代替工具操作： 

⑥冒险进入危险场所： 

⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)； 

⑧在起吊物下作业、停留； 

⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作； 

⑩有分散注意力行为； 

⑧在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用； 

⑩对易燃、易爆等危险物品处理错误等。 

1.2 事故的间接原因 

依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因： 

①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题； 

②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识； 

③劳动组织不合理； 

④对现场工作缺乏安全检查或指导错误； 

⑤没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实； 

⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。 

工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。 

 

2 建筑工程施工安全风险分析与评估 

 

建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。 

工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性： 

首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。

步骤如下： 

第一步：确定每个安全风险造成伤害的可能程度，伤害程度可分为1，2，3级，1级为轻微事故(如所有损失工作日不到3日的事故，假设为1分)，2级为严重事故(如使工人3天或者更长时间不能工作的事故，假设为2分)，3级为重大事故(如死亡和重伤事故，假设为3分)。 

第二步：确定每个安全风险的等级值，按发生可能性很大、较大、中等、较小、很小这五个等级，分别以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。 

第三步：将每项安全风险造成伤害的可能程度与等级值相乘，求出该项安全风险的得分，求出所有得分后进行比较，就可以得出各项安全风险的相对重要程度，即可确定哪些是需要更多资源投入的高风险领域，以方便选择合适的安全风险控制措施。 

 

3 建筑工程施工安全风险控制与管理决策 

 

在对建筑工程施工安全风险进行识别、分析与评估的基础上，工程管理者所要做的是根据安全风险的性质及潜在影响，选择行之有效的安全风险防范措施，将安全风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失，增加收益。

笔者将建筑工程施工中常用的安全风险控制措施总结为：风险回避、风险缓解、风险转移和风险自留。 

3.1 风险回避 

风险回避是指当项目的安全风险发生可能性较大和损失较严重时，主动放弃项目或变更项目计划从而消除安全风险或安全风险产生的条件，以避免产生风险损失的方法。对潜在损失大，概率大的灾难性安全风险一般采取回避对策。风险回避可以在某安全风险发生之前，完全彻底地消除其可能造成的损失，而不仅仅是减少损失的影响程度。风险回避是一种最彻底的消除风险影响的控制技术，而其它控制技术只能减少风险发生的概率和损失的严重程度。 

风险回避虽然能有效地消除风险源，彻底消除某些安全风险造成的损失和可能造成的恐惧心理，但不可否认它是一种消极的风险应对措施，因为在回避了风险的同时，也回避了可能的获利机会，从而影响建筑企业的生存和发展。 

3.2 风险缓解 

风险缓解是指采取措施降低安全风险发生的概率或减少风险损失的严重性，或同时降低安全风险发生的概率和后果。风险缓解的措施主要有以下几种： 

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关键词：水利水电工程风险；发展性；客观性

1水利水电工程风险问题

累积性和发展性是水利水电工程风险的重要特征，在工程的各个阶段都存在风险，对水利水电工程的安全造成威胁。如果没能及时发现和识别风险，进而采取有效措施加以控制、转移或者规避，风险就会不断累积，一旦被某种外因诱发，风险就会放大，并逐渐显现出来，当发展到一定程度时，甚至会引发不可估量、难以控制的重大事故。水利水电工程风险管理是一个系统的工程，受到多种因素的影响，社会因素和自然因素都会对其产生作用。同时水利水电工程管理又是一个动态的管理过程，在工程的各个阶段、各个环节，都要进行风险的识别、评估、控制和决策。水利水电工程的风险管理水平，体现了水利水电事业发展的水平，是水利水电工程正常、安全运行的重要保障。随着水利水电工程建设规模和数量的增加，加强水利水电风险管理变得尤为重要，并日益受到人们的普遍重视。

2水利水电工程风险因素及处理措施

在水利水电工程的不同阶段，对于风险设计的内容应把握其好重点，所采取的处理措施也需要相应地改变。风险识别是工程规划阶段的主要工作内容，其重心在于风险的避让。风险分析是可行性研究阶段的主要工作内容，其重心在于风险的防范。风险监测是施工阶段的主要工作内容，其重心在于风险的控制。风险管理则是水利水电工程运行阶段的重要工作内容，其重心体现在应急预案的制定上，其目的在于尽量减少损失。

2.1在规划选址阶段，识别风险，采取避让措施

巨型滑坡体和活动断裂是规划选址阶段风险的主要来源。规划选址一旦出现失误，特别是在活断层上建坝，会带来巨大的风险，采取任何措施都无法挽回和弥补。在进行选址时，对于库岸滑坡引起的超标准洪水，应能够准确地识别，还应该注意到库内巨型、大型滑坡还会导致库中坝的形成。此外，如果某一河段存在地质风险，同样不能建坝，应避开滑坡体，并远离活动断裂。实际上，地形和地质条件是较为复杂的，有时又难以避开这类河段，在这种情况下，应避免设置高坝大库，并且注意对于当地的山体水文地质条件，不能改变过大，从而减低风险，减小地质灾害发生的概率。

2.2在可行性研究设计阶段，分析风险，采取防范措施

在这一阶段，应科学地分析可能存在的风险，评估风险级别。为防范风险，应选择合理的枢纽布置格局，以及适宜的坝型。对于建筑物的结构设计加以优化。在可行性研究设计阶段，为有效控制风险，还应制定可靠的设计指标。提高风险管理水平，编制合理的运行调度方式，从而提高工程的抗风险能力。

2.3在工程施工阶段，监测风险，采取保障措施

风险控制是施工阶段的主要工作内容，通过有效的控制，确保工程质量，施工安全，并且在保证质量的前提下，尽量降低成本、缩短工期。在设计阶段，会对工程可能存在的各种风险进行预估，并制定相应的防范措施，而施工阶段的主要任务，就是落实一系列防范措施，对风险进行有效的控制。施工质量和施工安全是水利水电工程顺利进行的关键，然而很多施工单位对于质量和安全较为忽视，盲目追求施工进度，导致水利水电工程存在较大的风险。风险来源于两个方面，即主观意识引起的，以及客观存在的。在可行性研究阶段，会对地质条件进行勘测预测。在工程开挖后，有可能发现实际的地质条件与预测不符，这就是所谓的客观风险。此外，有些建设单位为简化操作，忽视支护的作用，由此而产生了主观的风险。在施工阶段，应根据当地实际的地质条件，采取动态设计的方式，对于设计方案进行调整和改进，从而尽量降低风险。

2.4在工程运行阶段，管理风险，制定应急预案

在水利水电工程运行阶段，一些在建设期没能避免和彻底控制的风险因素，在这一阶段会逐渐显现，并且在工程运行的初期尤为明显。即使是设计完美、规划合理，具有优良施工质量的工程，在运行阶段同样需要做好保养和维护工作。由此可见，在水利水电工程运行的全过程，应将风险管理贯穿始终。明确责任的主体是大坝风险管理的要务，并应建立和完善风险责任制。水利水电工程是关系到国计民生的重要工程，其存在的风险不仅对工程安全构成威胁，而且对人们的财产和生命安全造成巨大威胁。因此，应进一步完善风险责任制，明晰责任的划分，将责任落实到各部门、落实到个人，并建立责任追究制度。从制度上，为避免风险和降低风险带来的损失提供保障，建立风险等级报告制度，并制定科学合理的应急预案。应急预案要注重实用性和基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、保障措施的可行性。报告制度中要明确各类事故的报告主体、程序和时限，说明水库基本情况，发生事故的时间、地点、原因和发展趋势、危害程度、威胁对象以及拟采取的措施及落实情况。

3对安全、质量和进度的讨论

在规划选址阶段和可行性研究阶段，需要分别进行风险识别和风险分析，而识别和分析质量的高低则取决于对于风险的认识程度，采用技术的先进性、合理性，以及实践的能力。目前，随着经济的发展和社会的进步，我国在科技方面也取得了很大的成果，技术水平显著提高。如果能够在规划和设计阶段严格按照基本的建设程序进行，做好咨询和审查工作，确保勘察设计的质量，基本上可以将风险有效控制。而施工阶段则容易受到考核指标、行政干预，以及领导意识等非技术因素的影响，并成为风险的主要来源。因此，在施工期间，应协调好施工质量、安全和进度之间的矛盾。

4结束语

水利水电工程的风险是客观的、普遍存在的，但采取适当措施，也是完全可以防范的。在一定条件下，能够避免风险的发生或最大限度地降低风险损失。水利水电工程的风险因素包括自然风险和社会风险。自然属性的风险水平在一定程度上是不变的，取决于工程技术水平和工程措施的有效性；社会属性的风险水平是发展变化的，非技术手段能够控制或降低，只有国家主管部门、大坝建设管理者制定并执行更加科学严格的管理措施，才能控制、降低和转移大坝所带来的风险，维护国家安全和社会稳定。

参考文献

[1]李雷，王仁钟，盛金保.大坝风险评价与风险管理[M].北京：中国水利水电出版社，2006.

[2]周建平，杜效鹄.工程风险问题及大坝设计中的风险分析[C]//水利水电工程风险分析及可靠度设计研讨会论文集，北京：中国水利水电出版社，2009：67-74.

[3]李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].华北电力大学（北京），2011.

[4]刘光华.中小型水利水电工程施工风险管理研究及应用[D].重庆交通大学，2013.

[5]潘旭能.浅谈水利水电工程项目风险管理[J].水利水电工程造价，2009（2）.

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关键词：企业会计电算化 风险 防范

一、对电算化在会计行业中存在风险进行研究的必要性

（一）对财务信息的真实可靠性起到保障性作用

电算化技术已成为现代企业进行财务管理的主要组成部分以及重要技术手段，它极大地弥补了传统会计中一些的不足和缺点，使得会计管理变得更加快捷、简化。而会计工作者在电算化技术的辅助下，作为企业重要数据的财务信息，其被恶意非法篡改的风险降低，弥补和减少了会计记账的缺点，以及因人为所致的，不必要错误的减少，最终进一步增强企业会计账目信息的真实可靠性，更加便于会计部门对资料的管理和整理，工作的量和强度都大幅降低，效率大大提高，这些都是电算化所带来的优势以及优点，但任何事物都有着其两面性，会计电算化也有着其自身存在着的，无法克服的劣势和不足，如，会计信息被私自修改却不会留下任何证据痕迹等。因此，在会计电算化越来越被普及的今天，进一步加强对会计电算化风险的研究是尤为必要的。

（二）对企业的财产安全起到保护作用

财务是企业的经济命脉，对企业的发展具有无可取代的地位和作用，而会计电算化在企业中的广泛运用，给企业带来了内部以及网络入侵等外部双方面的威胁。因此，企业在会计部门设立监督机构也就尤为重要。对于财务部门以及其人员的监督，可以通过专门的监督机构，实现对财产安全的管理监督。但对于外部，通过网络，电脑入侵、病毒植入等方式，对企业财产安全带来不可预料和不可预期的风险威胁，极易导致企业财务信息内容被窃取或泄露，因此，做好对企业财产安全中的会计电算化风险分析也就尤为必要，是对财物安全的有效保护。

二、会计电算化在企业财务运用中存在的风险分析

（一）企业所使用的会计软件自身所存在的风险

当前企业财务中所使用的会计电算化软件，主要通过市场购买和自主研发两种模式所得。尽管通过市场购房买方式的企业，对电算化软件选取的都是当时市场最为先进的软件，但所选软件是否与自己企业特点、与企业自身财务会计系统都能匹配，却不能完全预期。这不仅无法充分发挥出软件的最佳效用，甚至还会给企业会计的安全带来一些隐患。而对于企业自主研发的会计电算化软件来说，软件的开发基本都遵循着生命周期法，但由于给企业进行研发的人员并不能完全明晰企业的具体需求，以及研发人员自身可能的考虑不周，这都使得即使自己研发的财会电算化软件也无可避免的存在着误差和漏洞，存在安全隐患的同时，也给不法分子带来了可乘之机。

（二）企业在对会计电算化软件进行系统维护过程中存在的风险

对于企业正在运行使用中的会计电算化系统，不仅要从完善性、正确性和适应性方面进行维护，且这些维护应当是满足企业在业务以及工作上的发展变化要求，并要对已有的软件功能不断进行开发、改善以及完善。这些过程中都难免会出现相应的难题和风险。

（三）企业在实际的业务操作中存在的风险

会计电算化将传统手工核算取代，但多数的企业却并没有真正从管理的层面把该工作通过制度等方式加以规范细化，也因此，其发展速度整体落后于会计电算化。而制度上的漏洞为违法犯罪提供了可乘之机――窃取企业机密密码，借助越权操作，达到非法将企业财产私吞归为己有的目的。企业的会计软件都有设有其相对完整的密码保护程序、审批和授权的软件功能，有助于企业信息和系统的有效保护，但在实际运用过程中，为方便财务部门人员资源共享，往往将系统密码公开，这给企业财务带来了潜在的风险。

三、就企业中会计电算化存在方的风险的防范举措

（一）企业软件无论是自我研发还是市场购置，都应当增强对其管理

会计电算化以来，大多数企业系统所使用的会计软件都是从市场购买得到，只有极少数大型企业，其所使用的系统软件是通过联合研发或自主研发所得到。由于各企业间的不同特点，其要所选购的软件都需要从自身的特点出发，而致使市场软件无法也没有统一的可循标准。因此，企业软件的稳定成熟程度，成为直接关系和影响企业数据安全的关键。这就需要企业的财务部门对于选购的软件系统，进行严格的评审和检测，确认其是否与自己企业特点相符合，最后编制下发详尽的操作说明，并对操作的人员进行培训，切实保障软件的可行性和安全性。如果是企业研发的软件，首先要经过系统科学的分析及调研，再将研发规范制定出来，各项数据要经由相关部门鉴定评审，必须经过一段时间的试验及测试，以避免因疏忽所导致的偏差。

（二）加强对企业会计部门人员的培训，提高其操作技术水平

会计电算化部门的操作这又是相应的会计人员，因此，他们对软件使用的熟练程度，技术水平和业务专业素质都直接关系到电算化软件的风险系数。因此，一方面企业应当制定并不断加强和完善财务部门电算化软件的操作规范以及流程，落实责任意识；另一方面还应定期对操作人员进行软件技术以及操作上的培训，提高其职业水平和道德修养，从而从根本上杜绝内部财务人员利用岗位进行违法活动的产生，解决电算化可能存在的风险问题。

（三）重视会计电算化制度的同步建设，建立不断完善的管理制度

企业的会计电算化的管理制度应当跟得上会计电算化的发展速度，重视管理对保障会计电算化实际安全运行的重大作用，这能极大确保会计核算操作的准确性、安全性、及时性，整体提高了会计电算化的水平。迅猛发展的信息技术，会计电算化制度以及管理的完善能够给企业在安全保密、档案管理、人员管理和各项操作上都能起到很好的保证作用，而且在宏观管理制度上也逐步形成了安全电子交易规范和安全超文本传输协议等制度，使得网上行为得以有效规范，在一定程度上控制了网络犯罪和黑客攻击等。良好而与时俱进的管理制度能够更好地完善企业的发展，促进企业良性有序的可持续发展。

参考文献：

[1]王逸远.企业会计电算化风险及防范措施[J].现代企业， 2012，（9）：67-68

[2]李丽梅.企业会计电算化风险与防范探讨[J].行政事业资产与 财务，2014，（3）：21-22