安全风险防控方案范文

导语：如何才能写好一篇安全风险防控方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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为切实提高我局对网络舆论的引导能力和处置网络舆情的管控能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，特制定本预案。

一、组织指挥机构与职责

（一）组织体系

成立网络与信息安全领导小组，组长由分管副局长担任（特殊情况由局长担任），成员包括：各股室负责人及联络员等。

（二）工作职责

1．研究制订我局网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策，协调推进我局网络与信息安全应急机制和工作体系建设。

2．研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，检查、指导和督促网络与信息安全应急机制建设。指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。

3．指导应对网络与信息安全突发事件的科学研究、宣传培训，督促应急保障体系建设。

4．及时收集网络与信息安全突发事件相关信息，分析重要信息并提出处置建议。及时向局领导提出启动本预案的建议。

5．负责参与重要信息的研判、网络与信息安全突发事件的调查和总结评估工作，进行应急处置工作。

二、工作原则

（一）居安思危，预防为主。立足安全防护，加强预警，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。

（二）提高素质，快速反应。加强网络安全风险科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，在网络安全风险发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

（三）加强管理，强化责任。建立和完善安全责任制及联动工作机制。加强与相关部门间协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

三、网络安全风险防范工作流程

（一）信息监测与报告

要进一步完善网络安全风险突发事件监测、预测、预警制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对涉军领域网络安全风险的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络安全风险突发事件时，在按规定向有关部门报告的同时，按紧急信息报送的规定及时向局领导汇报。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

（二）预警处理与预警

1．对于可能发生或已经发生的网络安全风险突发事件，系统管理员应立即采取措施控制事态，并第一时间进行风险评估，判定事件等级并预警。必要时应启动相应的预案，同时向信息安全领导小组汇报。

2．领导小组接到汇报后应立即查明事件状态及原因，技术人员应及时对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全警报级别。

（三）风险处置

信息安全领导小组在接到网络与信息安全突发事件发生或可能发生的信息后，应加强与有关方面的联系，掌握最新发展态势，并作好启动本预案的各项准备工作。信息安全领导小组根据网络与信息安全突发事件发展态势，视情况决定是否上报上级领导部门。

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一、指导思想和目标

深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持红线意识、底线思维扎实开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚战，努力实现重大风险全面管控和重大隐患动态清零，坚决遏制较大及以上事故，坚决遏制事故多发势头，坚决稳住安全生产稳定向好态势，坚决防范自然灾害引发重大人员伤亡，力争全县不发生安全生产责任事故，为全县高质量发展提供安全保障。

二、重点内容

按照《县安全生产专项整治三年行动实施计划》相关要求，围绕查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故，突出危险化学品、烟花爆竹、非矿山、工贸行业、交通运输、建筑施工、消防安全、特种设备等重点领域、重点企业、重点环节，着重检查生产经营单位生产经营活动合法合规和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规程，开展安全教育培训情况，安全设施配备与运行管理情况，安全经费投入情况，风险隐患排查治理和应急保障措施落实情况。特别是针对排查出的重大隐患制定清单，切实做到隐患整改“五落实”(措施、责任、资金、时限、预案)，做好重大隐患的整改销号工作，组织对重大风险管控和重大隐患整改效果进行评估（排前面的为牵头部门）。

(一)危险化学品:重点排查、管控、整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器等各领域、各环节的安全风险隐患，固体危险废物收集、贮存处置设施、场所。(责任单位:应急管理局、公安局、市生态环境局分局、住建局、交通运输局、市场监管局、发改局、各乡镇)

(二)烟花爆竹:重点排查、整治非法生产、非法销售、非法储存，“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法违法行为(责任单位:应急管理局、公安局、交通运输局、市场监管局、各乡镇)

(三)非煤矿山:重点排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的设备设施、地下矿山透水、大面积冒顶片帮、提升运输中毒窒息、露天矿山边坡坍塌、易爆物品爆炸等风险隐患。(责任单位:应急管理局、自然资源局、公安局、工信局、各乡镇)

(四)工贸行业:重点排查、管控有限空间、涉爆粉尘等关鍵生产部位、仓储和重大危险源(点)，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫触电和防火、防爆等风险隐患。(责任单位:工信局、商务局、应急管理局、市场监管局、各乡镇)

(五)交通运输:重点排查“两客一危”、校车、农村客运班车及农用车辆、公交、重型载货汽车等重点车辆及所属企业，隧道、桥梁、公路安全生命防护工程，尤其是旅游客运车辆的动态监控和站外拉客行为等风险隐患，严厉打击“三超一疲劳”酒驾醉驾行为以及车辆擅自改装、无资质营运等违规违法行为(责任单位:交通运输局、公安局交警大队、教育局、文旅广体局、农业农村局、各乡镇)

(六)建筑施工:重点排查城乡在建住房厂房、市政工程、农村建房、隧道、桥梁、水利等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行等关键施工环节，严厉打击工程违法分包、施工转包和资质挂靠等行为。(责任单位:住建局、交通运输局、水利局、各乡镇)

(七)消防:重点排査、整治大型商业综合体、高层建筑和文物建筑以及群租房、“三合一”等人员密集场所，电气火灾和电动自行车消防隐患。(责任单位:消防救援大队、公安局、住建局、工信局、民政局、商务局、文旅局、各乡镇)

(八)特种设备:重点排查大型游乐设施和索道、电站、锅炉的压力管道、起重机械等设备设施，学校、医院、宾馆酒店、商场、公园景区、体育场等人员密集场所和在建重点工程乘用电梯。严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为(责任单位:市场监管局、相关部门、各乡镇)

(九)其他行业领域:旅游、水利、电力、民爆、教育、民政、能源、卫生、林业、供销、商务等行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作(责任单位:有关职能部门、各乡镇)

三、时间安排

按照“排査、整改、督査、复查、问责”五步工作法进行推进，将企业自查自改、行业监管、问责、长效机制建设四项重点工作贯穿始终，分3个阶段进行

(一)动员部署阶段(即日起至1月30日)主要工作任务:负有监管职责的部门要依法依规明确本行业(领域)各乡镇重点监管对象，建立重大风险和重大隐患防控体系。全县各部门、各乡镇制定实施方案，结合实际确定监督检点企业名单，设立群众举报电话，广泛进行动员;实行网格化管理，按属地关系和行业管理职能分别明确责任部门和责任人员;积极利用新闻媒体广泛宣传“大排查大管控大整治”行动的重大意义和相关要求，营造浓厚氛围;对之前已发现尚未整改到位的重大隐患进行梳理，列出清单台账。

(二)集中排查整治阶段(2月1日至11月30日)主要工作任务:一是所有生产经营单位组织自查，要做到“六查六看”:查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实;查责任落实，看是否建立企业全员安全责任状;查具体隐患，看是否按照标准规范开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治;查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任;査隐患整改，看已发现的隐患是否整改到位;查隐患上报，看是否按规定向有关部门如实上报了安全隐患台账和整改措施。二是企业对无法立即整改的安全隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题隐患产生的原因，及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是负有安全监管职责的部门和各乡镇对企业风险隐患排查情况进行检查，做到全覆盖，并对排查情况全部如实记录，建立台账对所有重大风险隐患全部拉条挂账，明确整改或管控责任人逐条交办，严格实施闭环管理。各乡镇要对无主的重大风险隐患主动作为，积极协调相关部门进行有效监控和整改。四是由安委会办公室和两办督查室组成督查组对各部门、各乡镇活动开展情况进行督查检查，并将督查检查情况在全县范围进行通报。

(三)督导整改和总结提高阶段(12月1日至12月30日)各负有安全监管职责的部门对发现的重大隐患整改情况进行检査验收，对完成整改的及时销号;对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责;对“大排查大管控大整治”工作开展“回头看”，对行动效果进行核查，并对行动开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制

四、工作措施

(一)严格实施风险隐患公示制度。企业要严格落实风险隐患公示制度，对排查出的风险隐患建立台账清单，经主要负责人签字后，必须在企业和生产车间等醒目区域公示。

(二)严格落实“三个一律”措施。负有安全监管职责的部门要坚决做到“三个一律”:凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿、凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请县政府以关闭、凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。

(三)实施重大隐患挂牌督办。县安委会办公室(县应急管理局)定期调度各行业领域、本地区风险隐患排查治理情况，对跨地区或下级无法协调整改到位的重大隐患要实施挂牌督办，挂牌后仍不能整治到位的，及时报市安委办挂牌督办。

(四)实施隐患举报奖励。各部门要按程序兑现隐患举报奖，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产经营行为和重大隐患，要通过电视、网络、公众号、广播、短信推送等方式公开举报电话。企业必须在正门和生产车间等醒目位置公布举报电话，接受职工和人民群众监督。

五、工作要求

(一)抓工作落实。各乡镇、各部门要充分认清当前安全防范工作面临的严峻形势，突出在抓落实上下功夫，主要负责同志要专题研究部署、亲自督促落实，坚持铁腕治安、铁面无私、铁石心肠，着力解决落实态度不坚决、落实作风不扎实、落实能力不适应、落实措施不到位等问题。特别是危险化学品储存企业及矿山、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑工地人员密集场所、消防等行业领城已发现的重大隐患没有整改的必须立即停产整顿，确保整改到位。

(二)抓实企业主体。企业是隐患排查整治的责任主体，要将风险管控、隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程，依法依规依标准进行自查自改，做到风险管控、隐患排查整治常态化、制度化、规范化，做到有效管控化解风险、彻底消除事故隐患。

企业法人和实际控制人是落实企业主体责任的第一责任人，必须认真履行安全责任，组织制定企业安全生产管理制度，组织落实安全教育培训工作，建立健全安全生产管理机构，配齐配足安全生产管理人员，组织落实风险管控和隐患排查治理工作，确保安全生产有效投入，定期组织召开安全专题会议，研究部署安全生产工作，落实解决安全生产重大问题，做到每季度组织召开安委会会议至少1次，每月安排部署安全生产工作至少1次;每月深入生产一线带班检查、指导安全生产工作不少于2次，每周跑现场、进班组、到关鍵岗位检查安全工作至少1次。各负有安全生产监管的部门要通过安全检查、督查，“四不两直”明查暗访等方式，深入各行业领域生产经营单位检查、督促企业依法依规生产，重点检查企业安全风险管控、隐患排查治理工作落实情况，法人和实际控制人落实带班制度，深入生产一线、班组检查、督促安全生产情况，抽考安全生产知识掌握情况。县委、县政府督查室、县安委办要切实加大督导力度，推动部门和乡镇加大监管执法力度和企业主体责任落实。

（三）强化监管执法。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，不能以“放管服”改革和优化发展环境为有限制执法、放松执法，既要避免大帮哄、一阵风，简单化、一刀切”，又要防止监管执法宽松软。持续加大“打非治违”工作力度，对检查发现可能导致重特大事故的隐患和严重违法违规行为，要坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责等执法措施。要组织“专家指导服务团”和“安全执法服务团”指导和帮助基层弥补专业监管能力不足的问题。

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关键词：煤系采空区；瓦斯隧道；安全风险控制

1瓦斯隧道

对瓦斯隧道的迁移深入研究，瓦斯隧道区域地质环境和构造的天然气沿着裂缝形成的隧道，相比于隧道煤系地层和煤层风险会低一些。采用模糊的评价方法，在煤系采空地层对瓦斯隧道进行评估。结果证明，瓦斯隧道需要注意的要点增加。如，总结了矿床是国内外隧道工程，建立了煤系地层隧道，煤系采空地层的隧道需要注意，由于煤系的原因而导致的天然气火灾、爆炸、爆发等，而且还提出了必须把隧道进行强化安全管理、风险管理，对瓦斯隧道产生的伤害得到有效的治疗[1]。应用风险管理理论，采用调查分析对瓦斯隧道进行了模糊安全性评价和风险评价，利用科学技术并成功地应用于隧道之中，隧道瓦斯防治技术的系统是瓦斯隧道建设的一个重要的价值。瓦斯爆炸是煤矿、铁路、公路、地铁施工建设中最严重的灾害之一，它很容易发生灾难性的人员伤亡和经济损失，因此，对瓦斯隧道建设安全是有标准的。分析了巷道的破坏，对隧道施工事故类型，并且对瓦斯隧道进行相应的有效的安全措施为减轻风险[2]。瓦斯爆炸是最严重的灾害之一，加强安全瓦斯隧道的建设是非常重要的。随着西部大开发战略的实施，公路、铁路、水电建设、市政等大型隧道越来越多的需求，通过煤矿采空区煤地质学、天然气，一批城市燃气隧道建设在不断发展，地铁隧道施工是在瓦斯隧道施工中的大项目，如有不当，气体往往可能导致煤气中毒和窒息，直接对人产生巨大危害。在工人隧道建设史上有许多重大瓦斯爆炸发生，这些事故对人们造成巨大的损失，在运输和基础设施发展上，隧道工程产生的气体，而气体瓦斯灾害是威胁隧道施工安全的主要灾害之一。因此，在设计技术研究建设，必须小心。瓦斯灾害是地下铁路、公路和一个最大的灾害在西部地区建设中最后常见的地质灾害，灾害发生时，人员损失很重，给企业带来巨大的经济损失。

2瓦斯隧道危害

在有危害气体的隧道中施工安全管理是软件瓦斯隧道灾害，煤气、岩等化学物质在释放过程中会产生的各种气体，在隧道中其基本成分是甲烷（CH4）、二氧化碳（CO2）和氮气（N2），还有少量的硫化氢（H2S）、一氧化碳（CO）、氢气（H2）、二氧化硫（SO2）和其他烃类气体。这些气体有危害，因此需要注意以下几点：①燃烧的火；②煤矿爆炸，导致致命的气体浓度的增加；③如果空气中氧浓度相应降低。当瓦斯浓度超过40%，就有可能有人窒息的情况发生[3]。在我国快速发展的前提条件之下，中国已经建成了大约100多条的隧道，在这些隧道中，大约有75.8%是瓦斯隧道，其中有22.6%的是公路隧道。比例的气体水平低是高瓦斯煤气站，并且占43.5%的隧道，这些数字对于隧道来说隧道是个极大的危险。发生煤气安全事故的大部分都是瓦斯隧道中的气体造成的。对瓦斯的性质和临界分析，建设天然气是煤（岩）层的有害气体的总称，主要是甲烷（CH4）、二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）和少量的一氧化碳（CO）气体组成。对瓦斯的性质进行了分析，主要体现在两个方面：①气体含量多会造成人员窒息。甲烷是无色无味的，当发生漏气的时候，甲烷气体不断的充满整个空间，这时的隧道，空气中的氧气氧含量降低到一定程度，工作人员因为无法吸收足够的氧气窒息而死；②一定要避免火种，甲烷是易燃气体，遇见火种会燃烧，严重的话会爆炸，甲烷气体在一定条件下，容易发生燃烧引起火灾和爆炸，突然的高温高压气流通过强大的冲击波，爆炸的冲击点的速度向外沿轨道扩散，形成巨大的火花[4]。隧道施工过程中，发生事故的概率往往是比较高的，而且其中较多时因为煤气中毒或窒息而死，甚至还有可能会产生的是瓦斯气体的点燃、煤尘爆炸、煤和天然气等爆炸造成的，除了上述的爆炸事故之外，还有可能出现煤机或压力机的爆发，这对于工程的后期安全开展起到很大的影响作用。瓦斯隧道的特点，隧道与隧道施工的新法律的基本原则，通过人工开挖钻孔爆破方法，爆破后在隧道表面大幅气体泄漏的情况下进行检验，有时由于通风条件不理想，气体浓度会迅速增加，从而造成瓦斯涌出造成瓦斯事故。此外，由于气体在瓦斯隧道的顶端变化，并且隧道的截面面积较大以及隧道模板台车很宽，所以我们需要根据相应的情况，做出对应的解决方法。如果效果不理想，就很容易在一个隧道通过气体收集层减少损失。如果隧道里存在一定浓度的瓦斯与空气，它们相互混合并被点燃火，就会导致火灾或爆炸[5]。

3瓦斯隧道安全风险控制

3.1监测预报

针对大多数瓦斯爆炸案件，从中吸取很多的经验和教训，也找到了这些事故发生的主要的原因。因此，在瓦斯隧道进行施工的过程中，一定要及时、准确地将这些燃气在隧道中的信息进行检测，只有监测好了，才可以保证后期隧道施工的安全进行。根据现有的规格，为监测气体的隧道施工中设计一系列的监测技术方案，建立完善的监测、预警管理系统，形成安全的瓦斯隧道。在隧道施工中安全生产，减少瓦斯隧道灾害所带来的严重后果。

3.2隧道工程

根据前期的数据统计我们发现，瓦斯隧道中实际的通风效果一般，一般接近于80%或70%的瓦斯爆炸事故是因为瓦斯矿井通风不好的原因造成的。因此，消除气体是减少瓦斯爆炸的主要部分，也是隧道施工的一个重要地方。高瓦斯隧道施工过程是合理的，拥有理想的通风系统，防止瓦斯隧道中甲烷、二氧化碳和其它有害气体积聚，防止瓦斯窒息、燃烧、爆炸事故的发生，有利于建设。天然气领域可以与新闻界相互联系。隧道掘进工作面是必须避免的，并且独立的。

3.3分离气体

将气体从顶板上分离，这样可以有效地防止气体的泄露问题，在隧道突泥中，充分利用好绝缘气体的优良特性，在矿山法隧道开挖中，一般都是使用封闭结构的气体，所以常采用以下三种方式进行气体的封闭：①封闭注浆开挖防线防线低瓦斯量，形成一道防线防御；②如果气体量特别高，则形成两道防线，在第一道防线的基础上进行第二道防线防御；③在瓦斯隧道中对瓦斯气体设立最多的是第三道防线，开挖围岩进行防御。

3.4在隧道中的设备和电源配置问题

在瓦斯的隧道建设过程中，一般是需要电气的照明设备的。这样在产生爆炸等突发状况的过程中，可以有效地进行应急的操作等，在固定固定安装照明、通信、信号等事情的时候，我们要控制电缆并且采用铠装电缆，利用塑料的隔绝性，安装照明变压器、电气开关，利用这些来进行防爆[6]。

3.5发展燃气事故应急预案隧道

瓦斯隧道中有许多不可控因素，一旦发生就会造成严重的大事故，往往造成的事故，会导致巨大的人员伤亡，甚至有些事故在一瞬间发生，没有能够思考解决问题的时间。因此，为了避免大事故发生，做了应急预案，对事故或灾害组织了应急措施，进行了安全风险控制，在瓦斯隧道施工前，根据瓦斯隧道中所发生的重大事故。如，瓦斯窒息事故、瓦斯爆炸等，做出了应急措施。在瓦斯事故发生时，能达到快速的得到救援工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，所有的员工在培训期间进行了多次的应急演练，在第一时间减少伤亡。

3.6提前预测瓦斯隧道的安全性

在瓦斯隧道施工中，应根据地质构造和瓦斯溢出的隧道综合情况，进行分析超前地质预报瓦斯隧道的特点。为确保地质预报的准确性，需要进行试验证明，首先，试验气，根据以往的瓦斯爆炸事故，明确的知道爆炸的主要原因，就是在隧道施工中存在信息遗漏、泄漏等情况。因此，为了确保瓦斯隧道的安全，在隧道施工过程中，会在瓦斯隧道中的气体浓度进行检测；其次，要考虑隧道通风系统可靠性，在相关的不连续通风瓦斯隧道时，隧道内的瓦斯浓度标准溶液不应超过国家标准值，而且稀释烟雾和粉尘，主要目的是必须按照设计和规范进行执行。

3.7瓦斯隧道塌方防治场作业

对于穿越煤层和以及空区的瓦斯隧道而言，由于受到了开采之后的松动干扰和控制，整体的结构比较松散，稳定性能一般比较差，所以极易产生塌方的问题，并且，也十分容易引起塌方事故的发生，造成巨大的灾难。比如，2004年12月7日，在都江堰到汶川某地的隧道，在施工的过程中就突然发生塌方事故，塌方掉落的物体导致了隧道整体的气流无法较好的流通。原本蕴含在岩层中的一些瓦斯就直接流出，遇到火源后就直接产生了爆炸，直接造成了大量的人员伤亡。2005年12月22日，都汶高速公路在进行隧道挖掘的过程中产生了较大的塌方，瓦斯向外涌动后造成了较大威胁，由于某处配电箱的电线短路，从而带来了火花，直接引发了特大级别的瓦斯爆炸事故，一方面造成多人死亡；一方面带来了巨大的经济损失。

4结束语

由此可知，瓦斯隧道一旦发生塌方的事故，那么所带来的危害是巨大的。所以一定要高度重视起瓦斯塌方的事故和问题，尽组最大的可能避免塌方发生。如果发生塌方事故，就需要及时处理，保证后期没有二次塌方事故的发生，最大限度的减少人员的伤亡。

参考文献：

[1]赵阶勇.铁路瓦斯隧道施工特点及问题探讨[J].隧道建设,2011,31,(1):82-87.

[2]莫现叁.跳花坡瓦斯隧道安全设防综合技术研究[J].企业科技与发展,2015,(5):61-64.

[3]汤世良.浅谈瓦斯隧道施工安全监理[J].都市科技与企业,2015,(5):120.

[4]罗太友.公路工程瓦斯隧道施工期安全管理要点[J].黑龙江交通科技,2013,33,(4):139-140.

[5]陈磊.煤矿瓦斯治理技术探讨[J].工程技术研究,2016,(8):37.

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[关键词]铁路维护 风险防控 策略

[中图分类号] U231.94 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）12-0185-02

铁路是一个大联动机，随着铁路建设迅速发展、路网距离不断延伸、新技术新装备的大量运用，铁路维护基础薄弱使安全风险系数急剧增加。铁路施工和维护成了当前和今后铁路安全生产必须认真对待的重要课题。本文结合铁路的发展，从生产维护现场出现的问题分析，探讨铁路生产安全风险防控的策略和研究措施。

一、新时期铁路现场安全作业维护的特点

近年来，铁路现场维修养护科技水平得到快速提高。钢轨强韧度适应了高速、提速、重载线路的需求;除部分山区和道岔、钢梁桥以外，混凝土轨枕已完全替代了传统的木枕结构，客运专线、高速铁路则采用了无砟轨道新技术;提速线路已使用了Ⅱ、Ⅲ型扣件和具有世界先进水平的客运专线Ⅳ、Ⅴ型，WJ-7、8型等扣件;借鉴国外刚度均匀化、动态优化的设计理念，对道岔整体结构进行了优化，达到了世界先进水平;在小半径曲线、桥梁，甚至高寒、高原地段都成功铺设了无缝线路;采用了大型养路机械，走集约化、规模化施工的道路;随着高技术含量的新一代检测设备的完善和应用，检测手段已向着智能化、信息化方向发展;安全防护及检测手段进一步得到了加强。

二、铁路现场生产维护风险因素分析

（一）维修天窗方面的风险

利用天窗在同一区间作业时，施工单位多，主体单位责任不明确、施工负责人落实不具体，生产维护衔接不及时，安全存在很大漏洞和隐患;在营业线施工的某些单位只为赶进度出效益，与施工管理部门没有签订安全协议，或简化维护程序形成潦草协议应付检查，甚至先施工后补协议，天窗维修时间观念认识不足，给安全施工维护造成了极大隐患。

（二）现场防护方面的风险

铁路现场生产维护，根据施工维护等级，应分别设置不同防护条件并指定专人担任施工负责人。比如：办理移动停车信号防护的封锁手续，要求线路开通的条件为限速列车运行的施工，其施工负责人至少由车间主任以上的人员担任;办理移动停车信号防护的封锁手续，要求线路开通的条件为正常列车不限速运行的施工，其施工负责人至少由工长以上的人员担任;办理移动减速信号慢行手续，也需要列车限速防护的施工，其施工责任人至少由主任级的人员担任;工长可以担任设置作业标的防护作业，班长可以担任使用轻型车辆及小车的防护;工长以上的人员可以负责在区间装、卸轨料的作业和砂石料的运输时办理相关减速信号慢行防护手续。而现实情况现场维护中，很多施工未考虑工作内容和影响行车安全的程度，未指定专人担任施工负责人及其防护，有章不循，把关不严，执行不力，从而出现作业规章与实施方面的大风险。

（三）组织与管理方面的风险

施工维护组织计划是以工程技术、装备、员工素质为前提，采取科学的方法、先进的管理、优化的配置、完善的措施、施工技术力量及积累的施工经验为基点，确定施工工期为控制目标，统筹考虑各施工工艺、人员、现场布置的合理优化。而现场中生产维护各管理部门间存在关系不协调、竞争不公平以及诸多不确定性而引起的风险;某些项目经理不是受企业法人委托负责履行合同的乙方人，存在盲目决断现象，缺乏安全维护的计划性，质量难以确保，决策技术出现的失误尤其对维护管理会产生决定性的影响。再有某些施工现场维护存在指挥不当，责任制不落实，分工不明确，各施工管理人员不能步调一致，难尽其所想，急工程之所急，不能科学安排，违背了科学施工原则，使工程施工效果达不到预期目标。

三、铁路生产维护安全风险防控策略

（一）施工作业防控策略

1.施工现场组织机构。生产维护工程实行项目经理负责制，项目经理是受企业法人委托负责履行合同的乙方人，对项目目标全面负责，项目经理下设各职能小组，实行分工负责制。

2.质量保证体系。铁路生产维护建立以项目工程技术负责制的质量管理体系，由项目经理部总工程师、工程师分别对整个工程及各工段的施工质量进行管理。各工程队、工段的施工质量管理由各工程队长、技术员对所管辖范围负责。全员质量岗位责任制是新时期铁路生产维护质量管理的创新管理形式，工程质量的好与坏分别和每个人的责权利挂钩。

3.工程期限保证措施。一是按照工程合同限定的工期和质量要求，科学地制订具体施工维修计划，明确实施工程方案、关键技术路线、时间工期及质量控制点，严格要求开工及完工时间限定，把任务落实到各施工工程队，责任到人。二是工力、机械合理配备与布局，根据施工任务，配足优势力量，投入优良设备，安全、及时、高效地按工程所需及时跟进，把施工目标任务层层分解到班组、个人。三是统筹各分项工程的实施，围绕测量、试验、检查、监理、签认等各项工序交接。

（二）安全管理技术措施

1.严格操作规程和安全规程，保障施工人员的作业和人身安全以及附近居民的人身财产安全，确保工程安全优质。针对特殊工程、特殊时间、特殊地段、特殊岗位，建立定期安全检查和督查制度，突出重点部位、重点设备、重点岗位，宣传、悬挂及设置安全标志，在主要施工部位、作业地点等处突出悬挂安全标语的安全警示牌，严禁擅自拆除和损坏。

2.铁路生产维护必须纳入月度施工计划和维修天窗计划，并在车站办理相关登记手续;施工前必须对全体施工人员（含劳务工）进行安全预想、安全教育和技术交底;安全防护员必须经过安全培训考试合格持证上岗;施工前，认真核定具体方案，做好各项安全准备工作，机具、材料、备品齐全完好，人员分工合理就位，调度命令执行无差错，防护进路正确无误;施工中，严格作业方案流程，不简化程序、不偷工减料、不弄虚作假，把关进度、质量和安全，监督施工安全人员要以身作则，严格落实各项安全措施;线路开通前，反复进行质量检查，确认线路设备工程达标，具备列车运行条件，方可放行列车运行，并做好安全记录;列车通过后，及时进行维护的修正状态，确认工程线路、桥隧维护等设备工程质量达标并做好记录。

（三）行车安全防护方案

1.区间线路上维护施工，采用移动停车信号进行设置防护，派驻车站联络员，抄送且确认关于施工封锁区间的调度命令，通知传达现场施工负责人;现场防护员根据施工负责人的通知，按程序在施工地点设置移动停车信号;然后准确施工开始命令。需要移动停车信号防护撤除时，由现场施工负责人和单位监督人员联合检查，共同确认线路具备列车放行条件;再及时通知现场防护员撤除移动停车信号;最后确报车站开通列车线路。

2.线路发生故障，危及行车安全时，在故障地点设置停车信号防护，通知车站要使用无线列调通信设备，遇雾、暴风雨（雪）等恶劣天气或夜间t望困难情况下，还应点燃火炬进行特别防护。对不知来车方向时，站在故障地点，时刻注意倾听和t望，一旦发现来车，须急速奔向列车方向，用信号旗（灯）及时显示停车信号，并迅速在规定的位置放置响墩防护，确保列车在线路故障点前停车。如需要点燃第二支火炬，主要是考虑遇雾、暴风雨（雪）等恶劣天气或夜间t望困难情况的来车条件。对于站内线路、道岔发生故障防护时，须立即汇报车站值班员采取停车信号防护措施，确保机车、车辆在故障地点前停车。

（四）生产维护组织与管理

1.高标准管理，科学养护，是确保设备质量良好稳定的前提。推进维修管理体制的规范化和科学化;贯彻“检重于修”的维修理念，推行“精确修”、“准确修”;加强客运专线维修管理;促进非提速线路的设备质量和保安能力明显提高;注重重载线路的养护维修;开展钢轨打磨工艺研究，提高钢轨修理质量。

2.全方位检测，科学分析，是确保指导安全生产管理的手段。建立健全设备质量检查监控体系和设备质量分析机制;进一步完善轨道管理项目评价标准和评价体系;开展基床及路基防护设施状态评估工作;做好客专线路及路基沉降观测工作。

3.各环节卡控，重抓落实，是确保电气化安全生产有序可控的条件。成立电气化施工安全监察专业队伍;做好季节性安全保障工作;全面做好铁路防洪各项工作;大力开展生产维护专项整治活动;继续强化道口立交安全管理;加强客专防灾安全监控系统的运用管理;注重电气化铁路维护及防护，防止伤害，严格《电气化铁路电气安全规则》，确保电气化安全生产维护有序可控。

4.配管修并重，创新发展，是提高生产装备运用水平的关键。继续推进高铁装备规划的实施;做好合同设备交付工作;加快新设备的投入运用，保证技术和技能队伍稳定;做好辅属专用设备装备工作;大力完善轨道车管理工作。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 孟宪珠.运输安全环境概论[M].北京：中国铁道出版社，1994.

[2] 郝瀛.铁道工程[M].北京：中国铁道出版社，2000：404-406.

[3] 刘光武.广州地铁开展安全风险管理的探索与实践[J].都市快轨交通，2007（5）.

篇5

1计算机安全防范的意义

在计算机应用过程，需要为其构建一个安全的环境才能保证相关工作的质量。计算机在使用过程中，应该积极的明确计算机的安全管理理念，掌握一定的计算机安全知识，能够实现自我对计算机的安全进行防护，保证计算机使用的有效性。如果计算机能够安全运行，就能够保证一些重要使用数据的安全性；在实际的应用过程中，如果不法分子对计算机进行恶意攻击，就会对计算机系统造成不同程度的破坏，使得一些机密数据出现泄漏现象或者导致个人隐私泄漏，都会造成严重的损失，因此，积极加强对计算机网络安全防护具有重要意义。

2计算机系统网络的信息安全防范现状分析

2.1网络信息安全现状

在发展过程中，已经越来越重视网络的安全问题，并且已经针对其中的安全问题，构建了一些完善的防御系统，例如：防火墙墙、漏洞扫描、IDS等，能够实现对网路外部存在的危害源的全面监控，一定程度上提高了网络的信息安全。但是人们对计算机网络终端的安全意识较为薄弱，并不具备完善的安全措施，十分容易出现安全问题，对事业单位的发展造成了严重的危害，不利于事业的单位的持续发展。

2.2计算机病毒分析

所谓的计算机病毒主要指的是在计算机工作过程中，隐藏在某种介质中渗透到计算机中，能够改写磁盘的相关内容，就会导致计算机不能正常工作，对相关的数据进行破坏，甚至会导致数据泄露，严重影响了信息安全。通常来说，计算机病毒的类型主要包括了引导型病毒、文件型病毒、混合型病毒、宏病毒等。

3计算机系统网络的信息安全防范存在的问题

3.1人为因素分析

计算信息安全对于计算机的使用者至关重要，但是，通常都是由于一些人为因素导致计算机的数据信息安全出现问题，严重影响了人们工作的开展。就现阶段来说，计算机技术已经融入到人们的日常生活工作中，成为了人们工作中不可或缺的一部分。但是一些不法分子为了牟取自身利益，通过计算机对相关的系统以及数据安全进行破坏，甚至有一些人将一些恶意的木马以及病毒植入到计算机，给人们带来了严重的经济损失。

3.2非人为因素

在计算机使用过程中，除了人为因素，还包括了非人为因素。所谓的非人为因素主要指的是计算机自身存在的问题，例如：硬件故障、软件故障。硬件故障主要指的是电磁波会对信息的安全造成干扰，因此，在此种状况下，应该做好相应的防护措施，能够减少故障所带来的损失。

4加强计算机网络安全的措施

4.1加强对网络技术的研究

在网络安全管理工作开展过程，积极对网络技术进行研究是保证网络安全的基础。因此，应该积极加大对网络技术的研究投入，加强对网络安全的控制，才能从根本上保证网络的安全性。其次，还有积极构建完善的网络安全防护体系，保证计算机的使用安全。总的来说，可以通过构建虚拟的局域网，将其范分为各个部分，然后在采用区域网络实体利用隧道技术连接成各虚拟的独立网络，对计算机数据进行加密，采用虚拟的方式相应的数据进行传输，从而能够有效的防止信息被窃取。

4.2加强对加密技术的利用

在实际的计算机信息数据安全中，存储加密技术和传输加密技术是整个加密技术的重要构成部分。所谓的存储加密技术主要指的是在计算机信息储存过程中，对数据信息的安全进行控制，依据不同的加密方式，能够将其分为密文存储和存取控制；其中密文存储通过相应的加密模块或者一些加密算法进行转换而实实现；存取控制主要是通过对权限的合法性进行区别，从而进行限制。在实际的应用过程中，不管采取哪一种方式都能够达到良好的效果。所谓的传输加密技术主要指的是对信息加密技术进行处理，从而保证信息在传输数据中的安全。通常来说，传输加密技术能够分为线路加密和端-端加密两种类。线路加密技术是对信息的不同的传输线路进行加密，从而保证信息的安全。端-端加密是在信息传输开始之前就应该对其进行加密，通过信息数据包，将数据以不能阅读或者不能识别等形式进行传输，当传输工作完成以后在对数据进行解密。另外，在计算机信息数据安全管理工作中，密钥管理加密技术以及确认技术也能够对信息数据的安全进行控制。一般来说，密钥管理加密技术具有良好的安全性能，密钥的媒体有半导体存储器、磁卡或者磁盘等，并且其安全管理环节涉及密钥的产生、保存以及销毁等环节，因此，在实际的工作过程中，相关工作人员应该对密钥进行控制，从而那能够保证数据的安全。所谓的确认加密技术主要指的是工作人员通过对计算机信息技术数据共享范围进行控制，从而达到保证信息数据安全的目的，并且还能有效防止他人篡改或者伪造。信息安全确认系统包括：身份确认、消息确认、数字签字等，此种方式一定程度上保证计算机信息的安全。

4.3加强对杀毒软件的应用

在对计算机使用过程中，首先，应该从自身提高计算机安全防护意识，可以自主安装一些杀毒软件，积极对计算机中存在的安全隐患进行查杀。例如：瑞星杀毒软件，它的主要以瑞星云安全为基础进行设计一款杀毒软件，能够实现对电脑外部所有病毒的预防，它主要采用全新引擎对木马进行扫描，然后在结合云技术对相应的文件进行分析，不仅能够确定相应的病毒，还能在第一时间内提供相应的处理措施。另外，在实际的工作过程中，工作人员还应该在局域网中划分VLAN，将业务专网与行政专网隔离，还应该积极设置防病毒服务器等措施；在防毒服务器设置过程中，确定一个计算机作为主机，选择一些网络版的杀毒软件，将其和电脑终端进行连接，然后在局域网内所有的电脑上安装该杀毒软件的客户端，就能够实现对局域网内所有电脑的统一监控，从而保证数据信息的安全。

5总结

综上所述，在计算机网络技术应用过程中，积极对其中存在的安全问题进行研究具有重要意义，能够保证数据信息的安全。在实际工作过程中，应该对其中存在的问题进行研究，从不同层面出发，制定完善措施，才能达到事半功倍的效果。

参考文献

[1]闫雨石.计算机网络系统应用的安全维护分析[J].吉林广播电视大学学报，2015，（11）：73-74.

[2]白箫扬，李波.计算机网络应用中的安全性评估与建议[J].信息化建设，2015，（12）：92.

[3]舒翔.计算机网络应用中的安全性评估与建议[J].科技传播，2015，（20）：89-89，100.

[4]樊博.计算机网络应用中的安全性研究[J].科教导刊-电子版（上旬），2016，（2）：153-153.

篇6

为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在太原市文湃苑小区3#楼项目部施工现场范围内推行双重预防机制，现结合太原市文湃苑小区3#楼施工现场实际情况，制定本实施方案。

一、基本思路

坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整体防控能力，夯实遏制较大以上的安全事故的基础。

二、工作目标

全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。

三、实施步骤

（一）

准备阶段2020年9月—10月

1、成立双重预防机制推进小组。

组长：张杰

副组长：林元宏

组员：黄华

周孝富

牟顺意

陈德强

刘月娥

项目负责人负责制定双重机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作。

小组成员根据自身专业特点，负责对应双重预防机制建设工作。

各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总实施方案，牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度

双重预防机制推进小组成员及职责表

职

务

姓

名

职责分工

联系电话

组

长

张

杰

主持全面工作，明确工作目标，实施内容，督促各单位建设工作

18281351888

副组长

林元宏

负责牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，督促工作进度

18835124270

组

员

陈德强

负责施工现场生产安全后勤材料保障

13990037422

组

员

黄

华

负责施工现场安全隐患的排查和记录，落实整改责任人，督促整改

13388336320

组

员

牟顺意

施工现场质量巡查监督，并如实记录

18708303909

组

员

周孝富

施工现场技术指导并监督

18681319060

组

员

刘月娥

现场资料搜集整理

19935142778

2、开展全员培训。

对全体人员开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识、具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。

（二）风险评估阶段2020年9月—12月

1、合理划分风险单元。

各施工班组根据本班组的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、调试，作业人员安全防护用品是否按照规定进行操作、佩戴。

2、全面辨识各类风险。

发动全体人员围绕物的不安全状态，人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。

3、开展风险评估分级。

在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低级风险四级，分别采用红橙黄蓝四种颜色标识。

4、制定风险管控措施。

针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。

（三）风险管控阶段2020年9月开始

1、实施风险分级管控。

明确各等级风险管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。

2强化检查督促落实。

项目部对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。

3、加强变更风险管控。

凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开展全面的风险辨识，完善风险管控措施。凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定并完善。凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制的各个环节。

4、开展公示教育。

根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全风险四色图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施工安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于施工人员随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

（四）深化隐患排查治理2020年9月开始

1、编制隐患排查清单。

各单位针对每一风险装订符合实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容。

2实施隐患排查治理。

按照公司隐患排查治理制度和办法，开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。

3隐患排查治理公示。

对每次排查出的隐患治理情况进行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重视。

项目部将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。

(二)强化宣传培训。

施工现场管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。

(三)督促工作进度。

施工现场管理人员根据施工现场实际情况，制定工作计划，明确各项任务负责人，完成期限。

四川明昊建设集团有限公司

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【关键词】高层房屋；施工安全；风险控制

1.高层房屋建筑工程施工安全风险概述

高层房屋建筑工程施工安全风险即高层房屋在施工期间出现安全事故的可能性。目前，学术界对风险的定义主要为两种，其一是“具有不确定性的未来损失”，其二是“因特定因素造成的差异性结果”。虽然对风险的定义尚未完全统一，但是从上述定义中不难看出，风险具有不确定性、造成损失的可能性。因此，高层房屋建筑施工安全风险可视为在施工期间发生的可能造成人员伤亡事故及经济损失的不确定性[1]。

2.安全风险识别分析

2.1安全风险识别的基础资料

可靠的数据是进行有效安全风险识别的基础。全面、系统的数据可以确保风险安全识别的准确性。需要注意的是，在数据收集时，容易出现将无关的项目加入安全风险识别的范围，导致安全风险评估的可靠性大打折扣[2]。施工安全风险识别的基础资料主要包括：

（1）政府颁布的相关法规、标准。为了保证建筑施工的安全性，政府会出台一系列具有强制性的规定或标准。这些规定对施工过程中存在的安全风险因素进行了全面概括。在高层房屋建筑工程施工前应对建筑项目中存在的风险因素是否存在于相关规定中进行有效核实。

（2）同类建筑项目已经发生的施工安全事故。绝大多数施工安全事故发生是因为忽视了对相关风险因素的监控所造成。对已经发生的施工安全事故进行分析，能够及时发现在施工过程中应当着重关注的风险因素，降低当前建筑项目出现安全事故的可能性。

（3）自然环境。自然环境也是造成施工安全事故发生的重要原因。大风、冰雹、高温、低温等极端天气会极大提施工安全事故的发生率。

2.2高层房屋建筑工程施工安全事故概述

2015年我国共发生442起房屋建筑施工安全事故，其中高处坠落事故235起，占总数的53.17%；物体打击事故66起，占总数的14.93%；坍塌事故59起，占总数的13.35%；起重伤害事故32起，占总数的7.24%；机械伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故50起，占总数的11.31%。与2014年相比，虽然2015年我国房屋建筑安全事故的发生数有所下降，但建筑施工安全风险仍然是全社会关注的焦点问题之一。

2.3安全风险因素的识别对象

（1）人为因素。施工人员是高层房屋建筑项目的直接参与者。因此，人为因素是最主要的安全风险因素。在高层房屋建筑工程施工安全风险管理中，需要从人为因素角度出发，发现施工过程中可能存在的安全隐患[3]。

（2）物料使用。高层房屋建筑工程施工离不开物料。物料使用的各个环节都存在一定的安全风险。因此，必须加强物料放置、使用、废弃物处理等各个环节的安全识别工作。

（3）机械设备。高层房屋建筑项目对机械设备的需求量较大，不同规格、型号的机械设备，在使用过程中存在不同的安全风险。因此，为了降低施工过程中安全事故的发生率，必须对各项机械设备中潜在的安全风险进行系统的识别。

（4）施工方法。随着科技的不断发展，新的建筑施工方法层出不穷并被广泛应用于实际中。但高层房屋建筑项目具有一定的特殊性，各种施工工艺、技术在使用时的不确定性会大幅度增加，造成安全事故的发生率上升。为了确保项目的安全性，需要对施工方法的安全风险识别工作给予重点重视。

3.安全风险控制管理策略分析

3.1完善安全管理制度

（1）落实施工安全责任制。施工安全责任必须逐层落实，上级管理人员不定期对下级执行情况进行检查，下级负责人及时将安全风险应对措施的执行情况向上级进行反馈，将施工安全责任落实到每一位项目参与者，确保施工安全风险监控。

（2）制定专项安全技术方案。对存在严重安全隐患的作业项目，必须制定具有针对性的安全技术方案，且方案一经审批必须严格执行，不得擅自更改。同时应加强相应的安全检查工作，防止方案成为“一纸空文”。

3.2优化安全技术

（1）根据施工作业的不同，需制定相应的安全技术措施。施工方的安全技术水平与安全风险控制有着紧密的联系，安全技术水平不过关很会对施工人员的生命安全带来极大的风险。因此，施工方必须对相安全技术措施严格把关，并对技术人员及施工人员的职业素质、专业技术能力进行培训和考核。

（2）采用最新的安全监控技术。安全检查是监控施工安全风险因素的重要手段。在过去，由于技术等方面的限制，安全检查往往存在一定漏洞，无法实现持续监控。随着科技的发展，在建筑项目施工中采用视频监控、电子感应警报等新型安全监控技术，可以对安全敏感区进行全程监控，最大限度减少安全风险盲点。

3.3构建安全风险管控体系

高层房屋项目施工安全风险控制需要政府安全主管部门、施工监理以及社会共同参与。政府安全部门在审查安全技术措施、身体施工方案等环节中起到了宏观控制作用；施工监理则能确保施工安全措施落到实处，并对措施整改进行监督。同时，社会监督也能在一定程度上督促项目负责人，避免安全责任事故发生。

3.4充分做好应急预案

安全风险识别工作无法从根本上杜绝安全事故的发生。这就需要事前制定完善的应急预案，将安全事故造成的损失降到最低。应急预案的内容应当包括以下几个方面的内容：（1）根据不同的施工安全风险采取相应的预防措施；（2）制定安全事故补救措施；（3）对施工人员进行应急知识培训；（4）确立应急预案的运行机制。

3.5加强施工现场管理工作 安全管理是高层房屋建筑工程中最重要的环节，其内容包括对施工人员的管理、对施工材料的管理以及安全管理制度三个方面的内容。若施工管理人员忽视了安全管理观念，没有将对人、物的安全管理规范落实到施工当中，很可能造成施工人员轻视施工安全事项，造成安全事故频发。加强施工现场管理工作具体内容有：（1）对施工现场设备的配件、性能等进行全面检查。（2）落实施工设备备案制度，对设备的维修、保养、故障等进行准确记录，保证机械设备安全运行。（3）定期对施工现场的电气、电路设施进行检查。（4）对施工现场的架子平台、高空吊装等进行专项防爆、防塌检查。（5）挑选一批具有高度责任心和安全意识的施工人员对施工现场的安全管理情况进行监督，为施工现场提供必要的安全信息。

3.6完善安全管理环节工作与风险转移工作

在高层房屋建筑工程施工过程中，安全管理缓解工作的内容有：（1）加强施工工序与施工技术的规范性管理。（2）在开始施工前制定相应的规范与制度，营造有序的施工环境，一方面起到未雨绸缪的效果，另一方面在发生安全问题时，能够根据事先制定的规范进行处理，将损失降到最低。风险转移工作的内容包括保险与担保两个方面。保险是施工方对施工过程中可能出现的安全事故进行投保，通过保险理赔的方式转移施工风险。担保是第三方根据公开、公正、自由协商的原则，对施工过程中可能发生的安全风险进行担保。风险转移是高层房屋建筑工程施工安全风险管理的重要措施。

3.7加强对施工人员的培训

施工人员是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在实际工作当中，特种作业人员无证上岗、施工人员安全意识淡薄、高空作业知识空白等现象极为普遍。因此为了降低施工安全风险，保障施工人员的人身安全，施工方必须重视对施工人员的培训，具体内容有：（1）定期对施工人员的安全意识与专业技能进行培训，全面提高施工人员的综合素质。（2）严格检查高空特种岗位施工人员的上岗证，防止出现无证上岗、伪造上岗证、上岗证超期限的现象。（3）在施工开始前，对施工人员的身体素质及心理状态进行检查，避免患有恐高症、心脏病等不适合高空作业的人员参与施工。

4.结语

高层房屋建设项目具有工程规模大、施工周期长、技术复杂性强等特点，基于这些特点会造成施工安全风险上升。因此，需要对施工安全风险采取有效的措施进行控制和管理，降低安全事故发生率，避免出现不要的损失，让建筑企业获得更高的经济、社会效益。

参考文献

[1]李雄.探讨高层房屋建筑工程施工安全风险管理[J].四川建材，2014，06：178-179.

[2]宫光成.高层房屋建筑工程施工安全风险管理探讨[J].低碳世界，2014，21：246-247.

[3]康玉燕.高层房屋建筑工程施工安全风险管理研究[J].通讯世界，2014，22：226-227.

篇8

关键词：高层房屋建筑；工程施工；安全管理；风险因素

伴随着经济的不断发展，城市化进程的发展也得到了显著的提高，鉴于土地资源的宝贵性，高层房屋建筑适时出现，在一定程度上缓解了土地资源紧缺的难题。但是，高层房屋建筑不仅层数多、工序复杂，而且对施工技术也是有着很高的要求的。与此同时，这种建筑工程往往都是任务重、时间长、资本高的大型工程，这在一定程度上给建筑施工埋下了安全隐患。因此，降低或者避免高层建筑的施工安全风险系数，是一项很值得深思和探讨的课题。

一、解析高层房屋建筑工程施工安全风险

众所周知，高层房屋建筑工程在施工的过程中是存在着很多风险因素的，这些风险因素不仅形式多样且彼此之间错综交叉，严重的威胁到了高层房屋建筑施工的安全。

（一）高空坠落

高层房屋建筑施工中，会涉及到高空作业，而所谓的高空作业，指的就是在超过基准面两米的高度范围内进行施工作业。通常情况下，这样的高空作业在高层房屋建筑中是十分常见的，并且从事这种施工作业的工作人员流动性非常大。与此同时，这种施工环境多数的情况下都比较恶劣，在实际的施工中，还会涉及到临时设备繁多、工种不佳以及操作量大、施工人员冗杂的特点，诸多因素，带来了高空坠落事故的频繁发生。

（二）高空坠物

一般来说，绝大多数的高层房屋建筑施工过程都是在高空当中进行的，这样的施工条件，就必须使得大量的施工材料、设备、零件以及工具等运输到高空之中才能保证施工作业的正常进行，因此，在实际的施工过程中，由于施工人员的麻痹大意，经常会出现一些施工物件从高空坠落的情况，从而导致施工人员出现伤亡或者更大的安全事故的出现，现将高空坠物容易引发安全事故的情况做如下总结：

1、砖瓦或者木块以及其他施工零件从高空坠落，砸伤建筑物下层的施工人员。

2、诸多如起重器等施工设备在进行拆装或者吊装的工作时，不慎将吊起的物料散落到下层，因而砸伤下层施工人员

3、在实际的施工中，一些容易出现问题或者已经老化的设备仍在持续不断的使用，这些设备因为太长时间没有进行维修或者保养，很容易在施工过程中造成设备的零部件脱落或者施工材料掉落而导致作业人员的伤亡。

4、从事高空作业的施工人员在实际的施工中随意抛弃的施工材料或者其他物件而造成的施工人员伤亡的重大事故。

二、针对施工安全风险管理提出的有效策略

鉴于目前高层房屋建筑施工中存在的一系列风险问题以及安全隐患，采取相应的解决措施和应对策略是十分有必要的。

（一）不断提高施工人员综合素质和专项技能

纵观整个施工建设的过程，施工人员是最为活跃的主要因素之一，同时也是对施工安全影响最大的重要原因。通过大量的走访调查，在高层房屋建筑的实际施工中，很多施工人员都是无证上岗，毫无安全意识可言，而且也缺乏必要的高空作业常识，所以，为了保障施工的顺利进行，必须做好以下几方面：

1、在施工开始之前，负责高层房屋建筑的管理部门以及技术部门必须组织一些有针对性的且专业性较强的高层房屋建筑施工的安全意识和专业知识的培训与指导，并且必须动员所有的施工人员都要积极的参与进来。

2、合理优化配置经验丰富的高空作业施工人员和刚入门学习这项作业的施工人员之间的分工协作。这样的做法，对自身只具有高空作业理论却没有实践经验的施工人员向经验丰富的施工人员学习是很有帮助的。

3、高层建筑施工之中，建筑物往往都具有层数多、难度大等特点，因此极容易出现安全事故，特别是高空作业的施工人员，其自身的安全受到了严重的威胁，因此，在施工工作开始之前，一定要确保这些岗位的施工人员上岗证是否真实或者是否超过了期限。

4、为了保障高层房屋建筑施工中的稳定性和安全性，对工作人员进行心理及心理健康的检查是很有必要的，尤其是对一些患有恐高症或者心脏病等施工人员，要避免其从事高空安全的作业。

（二）确保机械设备的安全性与稳定性

我们都知道，高层房屋建筑施工中涉及到的设备以及材料等都比较多，其中严重影响安全问题的主要因素就是机械设备在进行装卸以及运输工作时的安全性和稳定性。为了保证施工项目可以得到安全有序的进行，必须做好相应的风险防范工作。

1、在高层房屋建筑施工的过程中，常见的主要问题之一就是没有严格按照机械设备自身要求的装卸标准进行装卸作业的操作，重点需要指出的是在进行脚手板和搭设脚手架的工作时，是必须要明确按照施工设计方案中具体施工条件的要求进行科学合理的搭建。当对这些施工辅助工具进行拆除的工作时，也应该做好全面的保护工作。不仅要注意使用之中的安全可靠，还要避免搭设及拆除过程中出现安全事故。

2、在实际的高空建筑施工项目中，运输机械有着十分重要的作用。因此，在开始施工之前，一定要严格按照行业标准或者其他的相关规定对运输机械进行安全检查。因为运输机械的性能，将直接影响到其在施工中是否可以得到安全的应用。所以，在实际施工中，保证所用的进入现场的机械设备都是安全且合格的，这样一来，就会在一定程度上避免安全事故的产生。

3、在高层房屋建筑施工中，由于垂直运输、塔吊等机械设备始终处于持续的作业之中，因此它们很容易出现由发热、磨损等故障，甚至会影响到机械设备的正常使用。因此，在施工过程中，一定要注意经常给机械设备进行保养、维修以及检查，保证其在使用过程中始终可以保持良好的运做状态。只有这样，高层房屋建筑的安全施工才能有所保障，从而减少不必要的资金投入。

结语：

总而言之，经济的发展，势必会拉动高层房屋建筑的不断增加，而作为施工管理重点内容之一的安全风险管理，必须要引起人们足够的重视。在实际的施工中，相关部门一定要严抓管理方面的安全，切实的掌握和了解施工中存在的风险因素，及时的发现问题，并做好强有力的应对措施去尽量避免风险或者将风险彻底排除。只有这样，才能保证给项目施工营造一个安全的施工环境，使高层房屋建筑工程施工安全的管理成效得以不断的提高。也只有这样，土地资源才能得到合理的开发和利用，才能更好的促进国民经济的持续、快速、健康发展。

参考文献：

[1]夏世龙.高层房屋建筑施工安全风险管理[J].管理观察，2014（05）.

[2]梁青槐，贾俊峰.基于工程保险的土建工程施工安全风险管理模式探究[J].中国安全科学学报，2005（06）.

篇9

关键词：双线区段 接发列车 改方 安全风险控制

中图分类号：U292 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（a）-0058-01

双线反方向接发列车，因其作业过程复杂，出现频率很低，导致作业人员业务不熟，成为铁路运输组织工作中的高风险安全关键环节，为让车站接发列车有关人员充分理解和掌握其作业中的种种流程和注意环节，确保操作中的绝对安全，现将双线双向（反方向大区间）接发列车相关技术基本特点和安全风险防控措施归纳如下。

1 双线自动闭塞区段设备特征

1.1 自动闭塞

行车基本闭塞法分为：自动闭塞、自动站间闭塞和半自动闭塞。

自动闭塞是指利用通过信号机把区间划分为若干个装设轨道电路的闭塞分区，通过轨道电路将列车和通过信号机的显示联系起来，使信号机的显示随着列车运行位置而自动变换的一种闭塞方式。

1.2 双线自动闭塞设备

双线自动闭塞设备，一般系按规定方向设置仅供单方向运行列车的自动闭塞，当办理反方向行车或改按单线行车时，须停用基本闭塞法，改用电话闭塞法行车。若其拥有反向大区间闭塞设备，当办理反方向行车或改按单线行车时，可使用该基本闭塞设备按大区间（一般为站间）办理行车。

1.3 双线双向（反向大区间）自动闭塞区段的两种行车办法

（1）区间正方向（左侧行车）自动闭塞运行，属于正常情况。

（2）区间反方向运行，按大区间（一般为站间）单方向自动闭塞。接车端有反方向进站信号机，出站信号机可以向反方向区间开放出站信号。这属于设备正常功能，但却是非正常情况下的行车。

开放反向出站信号前提是：确认区间空闲、获得调度命令、“改方”操作（启动反方向接发列车功能）。其操作特征是：两站同时接收调度命令，反向发车站操作设备改方，开放出站信号，发车；反向接车站，开放反方向进站信号，接车。

需要补充的是，“改方”功能对办理反方向发车进路进行限制，在按下“改方”按钮前，即使由于错按信号按钮，反排进路，该进路也不会成立，只有按下“改方”按钮后，再顺序点击反方向发车进路的始终端按钮，反方向发车进路才能办理，因此，“改方”按钮功能在防止误操作信号，确保行车安全中有着非常重要的作用。

2 双线双向（反向大区间）自动闭塞区段车站接发列车方向

2.1 双线双向（反向大区间）自动闭塞区段的列车运行正方向

在双线双向区段，规定“左侧行车”为列车运行的正方向。因为机车司机位置在驾驶室的左侧，为便于司机观察信号，信号机正常情况下是设置在线路的左侧。

2.2 双线双向（反向大区间）自动闭塞区段的车站接发列车方向

（1）双线双向（反向大区间）自动闭塞区段的车站，共有8个接发列车方向。

上行线：正接，正发；反接，反发。

下行线：正接，正发；反接，反发。

（2）双线双向（反向大区间）自动闭塞区段的车站，共有8种其列车进路情况。

上行线：正接、正发；正接、反发；反接、正发；反接、反发。

下行线：正接、正发；正接、反发；反接、正发；反接、反发。

现以甲站、乙站为例，如图1所示。

3 双线双向（反向大区间）自动闭塞区段反方向接发列车程序

3.1 双线“直接办理”反方向接发列车

双线“直接办理”反方向接发列车，是指双线自动闭塞区段车站，在行车设备正常或不正常条件下，根据列车调度员命令，改变列车区间固定运行方向的接发列车作业。

3.2 办理程序

现以乙站向甲站改变“下行线”运行方向为例，阐述“改方”作业程序。

（1）获得乙、甲间改变下行线接发列车运行方向的调度命令。

①双线反方向行车的调度命令格式（不用字句抹消）：自接令时（次列车到站）起，准许XX次、XX次……在乙站至甲站间利用下行线反方向运行。（运行至XXkmXXm至XXkmXXm处限速km/h。）

②恢复双线正方向行车的调度命令格式：

自接令时（XX次XX到站后）起，恢复甲站至 乙站双线正方向行车。

（2）确认站间区间空闲。

（3）乙站电话通知甲站，需改变下行线运行方向，并按规定办理登销记（填写运统-46）。

（4）乙站再次确认下行线区间空闲、“监督区间”表示灯红灯灭灯后，按压“改方”按钮，输入有效口令后，控显器X进站咽喉上显示白色“X改方”字样，改方成功。

（5）乙站往X进站口正常办理一条发车进路，甲站SF进站口发车箭头改为接车箭头。在此过程中，区间每个闭塞分区的红光带会逐段顺序点亮再顺序熄灭，区间通过信号机灯光熄灭，反方向出站信号机开放，即可使方向电路自动改变运行方向。红光带显示的时间长短与两站间闭塞分区数量有关，一般在2min左右，是正常现象。运行方向改变过、信号开放后，两站的区间方向箭头同时点亮红色。

（6）乙站指示列车发车。

（7）甲站按规定时机开放下行线反方向进站信号，接车。

（8）若需恢复正方向行车时，乙站在确认列车出站后，再次点击“改方”按钮，恢复“改方”按钮弹起状态。归纳起来，其“改方”程序是：站间空闲，获取命令；通知邻站，点压改方；办理进路，方向改变；信号开放，发出列车。

参考文献

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关键词：一体化；风险分析；安全管理

作者简介：纪会争（1974-），男，河北文安人，廊坊供电公司，高级工程师，注册安全工程师；王宏（1974-），男，内蒙古杭锦后旗人，廊坊供电公司，高级工程师，注册安全工程师。（河北?廊坊?065000）

中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一体化改革

廊坊电网2010年12月进行了集中监控改革，变电运行管理模式由改革前的集控站（包括监控班和操作队）和常规站（有人值班变电站）相结合的模式，变为改革后的“集控班+运维操作班”的集控一体化的变电管理模式。全区主网82座变电站全部采用无人值班方式，由集控班集中监控。集控班承担全区所有变电站监视、控制和特殊情况下紧急遥控操作等职责（目前，集控班与地区调度同台办公，已初步具备调控一体化条件）。运行维护班则负责所辖变电站倒闸操作、事故处理、巡视以及其它日常管理工作。运维操作班设三个类型组：第一类型组为应急巡视组，采用24小时值班方式，负责所辖变电站的夜巡及应急处置；第二类型组为正常巡视组，上白班，负责所辖变电站有计划的白天巡视、变电设备运行维护及应急处置；第三类型组为计划操作组，负责所辖变电站有计划的操作、变电设备运行维护及应急处置。

集控一体化改革，完成了技术进步和管理提升，提高了日常工作效率和事故处理效率。利用自动化、信息化、可视化等技术实现对区域内变电设备的集中监控、绩效分析和风险预控，逐步提升了变电运行科技含量。进行集约化管理，减少了变电运行人员数量需求，降低了运维成本，更加有利于人力资源的优化和统筹调配。

二、安全风险分析

1.提高整体安全管理水平关键在于人员素质

变电运行部现有职工296人，肩负着廊坊地区主网变电站的运行与维护工作。变电运行人员除承担传统的运行管理工作之外，逐步增加部分设备的试验维护工作。同时，变电站数量逐年增加（2011年与2010年相比数量增加10%），在未来几年内随着运维一体化的深入、调控一体化改革，工作中会不断出现新的安全问题，不断面临新的安全风险。在运行人员总体数量不会增加的前提下，对运行人员的个人素质提出了更高要求，包括在工作态度作风、主动学习意愿和能力、工作技能和业务水平等方面，必须跟得上安全管理和运行的要求。

2.班组层面的安全管理工作仍然是重点

改革既是对机构和人员的重组，也是对班组工作任务、工作流程、管理机制的再造。在改革前后的相当长一段时间内，机构变动对班组人员的心理影响和班组管理的波动是必然存在的，改革是把双刃剑，带来进步发展的同时，细节处理不当，就可能在局部引起工作的失误。同时，变电运行部班组由改革前的23个改为改革后的10个。单班组人数增多，其中3个班组人数突破50人，单个班组人员数量居公司班组之首，比如大屯运维班共有人员61人，其中运行人员53人、司机8人。人数众多的班组之间如果在工作计划、人员管理、车辆调配等方面工作不到位，就会形成混乱局面，在某个现场或某个环节就会出现问题，形成隐患。比如集控班是新成立的班，目前负责地区变电站的日常监控、单一开关操作工作。遥控操作断路器时，如果断路器发生故障造成爆炸，当现场该断路器附近有运行巡视或检修人员时，就会危及现场的人员安全。避免事故的有效途径就是建立监控人员与现场运行、检修人员的有效沟通机制，消除安全隐患。

3.设备升级改造过程中的安全风险

刀闸电动化改造，是其中一项重要工作。为实现对刀闸的远方遥控操作，对变电站老旧刀闸进行电动化升级改造。改造过程中，涉及变电站数量多，且许多站是重载，存在一定的安全风险。一是倒闸操作。由于现场改造使部分五防锁具漏锁或五防系统与实际设备不一致而又未发现，造成倒闸操作过程中五防失效。二是特殊运行方式。由于改造，母线频繁停电，单电源或单母线长期运行，外来或内部的事故引发停电，易造成违反《电力安全事故应急处置和调查处理条理》的事件发生。三是外部因素。外来施工队伍和频繁使用的大型机械设备在现场存在安全隐患。

4.交通安全压力增加

部分运维班巡视人员和操作人员每天从市区出发，相比以前从驻地站出发，无论在车辆的数量，还是在行驶距离的里程上，都成倍增加。尤其是倒闸操作停电开始时间一般安排在清晨，送电也一般在检修工作完成后的傍晚，运行及管理人员在规定的操作时间前到达变电站。起早贪黑，车辆交通存在的安全风险是必须注意的。

三、集控一体化改革后一年多的安全管理工作实践

1.认真总结、不断改进，加强对班组的管控

通过集控一体化及之前的机构改革，车间一级的生产管理逐步扁平化，减少了对班组管理的部门和层级，与以前相比，更加强调班组工作的主动性，而班组必须不断加强自身对工作的布置、执行和落实。针对集控一体化改革在工作流程、资源配备等方面需要改进的地方，举行了公司、运行部到班组各级层面的9次集控一体化改革总结会议，认真总结梳理存在的工作亮点和问题，群策群力、务实工作，对亮点和经验，互相学习、取长补短；对问题和不足，共同研究、不断改进。通过有形的流程梳理、培训教育、安全管理等工作，积极提升安全管理水平和积极发挥班组的整体合力，努力在班组建设和管理工作的制度化、规范化、精细化上下工夫，切实实现对班组安全工作的全面管控，达到改革的目的。

2.到岗到位履行监督职责

全面落实各级人员安全生产责任制，继续将安全管理重心下移，重点放在倒闸操作现场和变电站日常管理检查上。严格执行管理人员到岗到位制度，做到所有现场都在控。对现场发现的苗头问题深入分析和研究，属于运维班管理的，督促运维班落实整改；属于个性问题的，要求运行人员现场整改；总结到岗到位的经验和不足，将到岗到位反馈表提出的问题及班站整改措施作为运行部月度安全例会一项重点内容，对整改情况进行绩效考核，使到岗到位实现闭环管理。同时，认真听取一线人员的意见和建议，对工作流程细节和运行管理环节进行优化和改进。

3.安全培训管理工作注重实效

2011年，以开展月考为主线，按照考试与培训相结合的模式，开展了针对变电运行人员的月度培训和月度考试工作，实现培训的目的。月度培训由运行部兼职教师和技术负责人为运行人员进行专题讲座，内容紧密联系生产运行。每月的抽考工作，选取12%的运行人员参加。考试内容包括安全规程、事故处理、日常工作、电工基础等，对不及格者给予罚款，考试结果与班组绩效工资挂钩。同时，利用SG186培训系统，每月对全体运行人员进行在线普考，主要内容有《安规》、紧急救护法等。通过提高考试的频次，达到提高班组培训实效和员工自学的目的。通过绩效、奖罚等考核手段传递培训压力，从根本上加强和提高教育培训的实效，增强员工尤其是青年员工的学习动力。

4.变电运行应急管理

变电运行人员第一时间面对变电站的突发事件，安全风险概率远远高于其他专业。一是电网停电事故。梳理各种运行方式下事故停电的应急预案和工作流程，确保协助调度及时恢复负荷或切除故障，保证电网安全。二是设备爆炸火灾事故。及时、正确、有效地判断事故苗头或已发生的设备问题。提升应急处置能力，加强应急管理工作，编制和完善《10（35）千伏高压室电气火灾现场应急处置方案》、《触电伤亡事故现场处置方案》等应急预案，提高可操作性，防止一旦发生安全事故时出现错误判断，处置失当或惊慌失措，使小事故变成大事故，给设备和人员安全带来更大的危害。