安检法规的特点范文

导语：如何才能写好一篇安检法规的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高职;安检;航空法;教学

一、高职民航安检专业法律教学的现状和问题

航空法是目前高职民航安全检查专业的一门专业基础课程。由于它是一门综合性的法律课程，其内容涉及到多个部门法，并包括大量的行政法规、部门规章。高职民航院校的民航安检专业法律教学内容的侧重点也经历了一系列的探索。最早航空法教学侧重讲授行政法、刑法等方面的内容，现在逐渐侧重于航空运输相关的国际公约、国内民事立法及安检业务法规，这一系列的变化的背后原因也在于业内对民航安全检查权的法律性质的讨论仍在不断发展变化。

相应地，现阶段航空法课程在高职实践教学中仍存在以下问题：第一，在民航安检专业的实践教学中未体现出学生学习法律知识所需要达到的能力目标。第二，在民航安检专业专业的法律实践教学中未符合岗位需求，即更多在于介绍法律“是什么”，以理论性、记忆性知识为主。第三，在民航安检专业专业的法律实践教学中未激发学生的兴趣。

二、民航安全检查权的性质决定法律教育的侧重点

我国《宪法》规定“禁止非法搜查公民的身体”，安全检查作为特殊执法行为必须取得国家颁布的法律正式授权才能实施。至今，法律尚没有明确授权民航安检部门实施上述行政执法权力的条款。民航安检工作人员属于民航运输企业的员工，从这个角度说，安检工作人员与民航旅客是平等的民事主体之间的关系。但是，安检工作却是强制性的，除法律另有规定外，旅客是不得拒绝安检的，从这个意义上说，安检的行为又带有一定的“公行为”的色彩。所以，关于民航安全检查权本身的性质到底应当如何界定，在学界仍处于讨论的阶段。

此外，由于安检工作需要一定的体力和耐力，目前民航业的安检工作人员流动性很大，到了一定年龄之后员工由于身体原因无法应付一线高强度的工作量，都必须转岗甚至转行。所以，随着民航业的高速发展，要求高职院校培养出的未来安检工作人员应当具备一定的法律知识，成为综合性的高级安检人才，以适应职业长远发展的需求。

所以，法律教学的侧重点在于使学生厘清安检职权与机场公安行政执法权力的界限，平衡安检的强制性与服务性之间的冲突，在提供安保服务的同时也能应对日益严峻的国内国际反恐局势;同时，培养有法律知识和法律素养的综合型机场工作人才，使学生获得更好的职业发展前景。

三、关于高职民航安检专业法律教学侧重点的建议

如前文所述，航空法与安检法规课程作为高职安全检查专业职业能力的必修课程，在教学中如果仍然侧重于行政法、刑法等公法，则不符合民航安检专业的学生课程的能力目标要求以及就业特点，也不能激发民航安检专业学生的兴趣。教师在课堂教学中必须抓住核心重点，有的放矢。

在课堂内容上，具体包括以下几个方面：第一，自身定位。安检工作人员首先需要明白自身的职权在法律上的性质，明白机场安全检查权不等于行政执法机关的人身检查权力。在对旅客进行安全检查过程中应当体现出服务性的特点，任何时候都不能“过界”，在发现违法情况时应当立即移交机场公安机关处理。第二，机场秩序相关的法律制度。由于机场安检工作岗位包括停机坪护卫、安检通道上的验证、前传、开箱包、人身检查等岗位，在每个岗位上都可能遇到不同的违法违规旅客，例如旅客拦飞机或扰乱机场秩序等“空闹”行为、隐匿携带违禁物品、冒用或者使用假身份证件等情形时有发生，对这类相关行为的定性和法律后果，机场安检工作人员应当熟悉并了解，才能及时对旅客行为进行划分，并根据情况通知机场公安。第三，目前与机场相关的突出社会现象及法律制度。例如航班不正常现象、航班超售现象等，在机场安检通道如果发生旅客问询或者质疑时，能够及时解答或指引旅客到相关单位办理下一步手续。

在课堂形式上，教师可以采取情景式教学方式，将每个法律知识点分为案例导入、案例所涉及的重点法律法规解析、情景模拟三部分。即首先以工作中的现实案例为主线引入，使学生自觉代入未来工作岗位场景并模拟可能发生的各种问题;然后，结合案例中的法律法规进行课堂活动，以情景模拟教学法重现之前讲授的法律法规，总结突发事件处理的操作规章制度，但不再拘泥于法律条文本身“是什么”、“为什么”，而是有侧重点地强调在岗位中安检工作人员应当“怎么做”。通过情景模拟锻炼学生的口才、抗压能力，使学生明白学习航空法、锻炼法律逻辑思维对于自身职业规划和职业发展的重要意义。

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构建安全管理体系煤矿如何加强管理的经验交流

**集团煤电股份有限公司新庄煤矿是一家年产90万吨的地方企业，从建矿时起，就以高起点、高标准严格要求自己，在实践中着力构建适合自身特点的安全管理体系。

一是制度严密。几年来，新庄煤矿的安全管理工作逐渐形成了以矿安委会为领导、安检科具体负责的网络化管理体制。建立了以剿“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)、查隐患为主要职能的监督管理体系。除遵守国家有关矿山安全的法律法规外，还结合自己的实际情况增加了许多安全管理内容，形成了一套科学、全面的安全管理制度。

二是领导重视。新庄煤矿安全工作成绩的取得与矿领导班子的高度重视密不可分。为给全矿的安全工作作一个准确的定位，新庄煤矿不仅确立了“任何时候都不能放松安全，任何地方都不能忽视安全，任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全”的“四个任何”安全工作准则。而且还专门下文，明确规定了副科级以上干部每月都要下井抓“三违”数量。一月一考核，一月一奖惩，完不成抓“三违”指标者取消当月安全抵押奖励；半年累计完不成“三违”指标的取消年终各种奖励；全年累计完不成指标90%者自动离岗。

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关键词：安全工作;群众监督;群防群治

安全工作是施工企业生产的永恒主题。在我们所从事的路、桥、隧等施工过程中，从事一线施工生产人员的主要特点是多以劳务工为主，员工队伍素质参差不齐，且施工生产多在山林，远离城市，造成部分员工安全理念薄弱，加上作业环境分散，施工队伍多，点多面广，致使安全管理难度较大。安全工作涉及施工生产方方面面，关系员工切身利益和企业长远发展。因此，让职工群众积极参与到企业安全生产建设中来，是落实科学发展观的必然要求，也是把安全工作真正落在实处的重要体现。

自公司开展群众安全监督工作以来，项目基层工会虽然都在认真按照集团公司、公司的要求，积极贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规以及上级部门的一系列文件及指示精神，广泛开展了群众安全监督工作，并取得了一定成效，但总体来说，由于项目管理机制各有不同，项目管理能力参差不齐，导致思想观念、工作开展力度等与公司的要求都显得还不相适应，有待进一步提高。在企业管理模式转变，用工方式多样化的情况下，各种矛盾和利益冲突不断，要想真正抓好群众安全监督工作，基层工会还得做好以下几个方面的工作。

一、转变管理观念，从强化制度执行入手，认真做好培训工作

目前个别项目上对开展群安员工作认识不到位，轻视群众作用的发挥。安全工作涉及项目管理的方方面面，工作在一线的广大员工是安全工作的直接受益者，群安工作也不是某一个部门、某一个人的事情，需要从上至下认真对待，群安员工作不能以应付上级检查为目的。群安工作各项管理制度制定的有，但是在执行上总是有着千差万别。要彻底转变观念，严格执行群安员制度，认真抓群众安全监督工作，为项目施工安全生产构筑一道坚实的群防基础。强化过程执行力度，群安员制度最基本的就是工作制度、学习制度、奖罚制度等方面。制定的工作制度一定要切合项目实际，可操作性要强，做到细而严。要求群安员必须在每天生产开工前、过程中、结束时向安检部门汇报排查隐患活动、认真填写现场隐患处理记录等，按时参加生产交班会议，与安检部门认真研究安全生产问题，明确日常监督检点，工会及安检部门做好日常安全监督检查和不定期组织群安员集中学习活动等。做好群安员的培训工作，明确群安员的工作职责与制度，重点学习《群安员信息搜集处理反馈制度》、《群安员隐患调查处理制度》、《群安员工作制度》等基本知识等等。为了充分调动群安员工作积极性，工会应严格按月按季对群安员进行考核，评选出星级群安员，给予一定的津贴补助。对于过程考核连续优秀的，可在职称晋升的优先考虑。同时对于考核不及格，不符合在群安员岗位工作的人员，坚决给予处罚或撤消其资格的处理。只要真正完善和执行好了各项制度，群安员工作在项目的安全生产过程中就会取到事半功倍的效果。

二、转变工作作风，提高群安员队伍建设，有效发挥监督职能

要把思想觉悟高、责任心强、有一定的安全生产经验、敢于坚持原则的员工选拔到群安员队伍中来，实现项目生产工序全面覆盖。在开展群众安全监督检查工作中，项目主要领导、各个系统部门、分队及协作队伍一定要高度重视，工会组织严肃工作作风，安检部门严格日常工作检查，通过强有力的制度执行，使群安员能充分发挥出其应有的履职能力。安检部门要积极主动指导群安员工作，深入施工生产一线，督促做好“三查”、“三落实”工作，制定整改措施，切实加以整改。必须要求每名群安员，在施工生产过程中认真填写隐患排查记录，及时上报隐患情况并督促解决，使查隐患，堵漏洞不流于形式，让安全生产真真正正落在实处。基层工会应充分发挥工会工作优势，对员工基本情况进行深入了解，帮助有问题家庭，并在能力允许的情况下尽可能帮助解决职工家庭存在的实际困难，为员工分忧解难，使员工能够安安心心工作。基层工会还需要组织好、调动好群安员的工作和热情，让他们在工作中坚持严把安全关，高标准，严要求，在保证安全生产的同时不断加强自身学习，提高业务水平，树立牢固的安全生产观念，确实发挥好群安员在安全生产中的监督、防范作用。

三、做好宣传教育，突出营造群防群治安全氛围

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一、当前煤矿企业职业安全健康管理中存在的不足

1、管理法不够健全。煤矿企业职业危害的预防和救治主要有卫生部负责督查、鉴定并制定相关法律规范，依照相关规定，煤矿企业需要将符合国家标准或者行业标准的劳动防护品发放给企业职工，然而实际上安监部门却缺少相应的检查实施细则以及处罚违规的细则，对职业安全健康的相关管理法不够健全[1]。

2、执法队伍素质不高。作为一项技术性较强的业务工作，职业安全监管主要对工矿商贸作业场所的职业卫生情况进行监督检查，然而该方面的技术人才比较缺乏，并且各级政府投入职业安全监管的人力财力不够，导致安检工作很难达到目标要求。

3、工会制度不够完善。与国外专职工会人员由税收支付资金来开展工会工作不同，在国内，由企业直接向工会提供资金，因而，这种不够完善的投资制度，使得工会在充分发挥劳动保护监督检查方面存在一定的难度。

此外，职业安全监督管理工作缺乏有效的信息沟通，同样影响其监管职能的有效发挥。

二、建立煤矿企业企业安全健康管理体系的要求及具体措施

1、建立煤矿企业职业安全健康管理体系的具体要求。首先，作为煤矿企业管理的一部分，职业安全健康管理应当与煤矿企业管理的总体方针及目标一致，并且需要遵循相关的管理法规，将煤矿企业资源加以充分利用，有效达到保护企业职工以及相关人员的安全健康的效果[2]。

其次，作为煤矿企业，应当依据企业自身特点，对职业安全健康管理体系范围加以合理确定，例如，可以选择煤矿企业这一整体或者几个相对独立的矿井系统作为对象，将煤层中具有煤与瓦斯突出的区域以及具有突水危险的煤层等可能引起重大事故产生的环境，作为安检的重点。

再次，在建立煤矿企业职业安全健康管理体系的文件化范围时，应当将其系统的复杂程度与企业生产特点保持一致，特别是需要将可能导致重大事故产生的工况考虑在内，从而有效规避重大危害，切实保护企业职工的安全健康[3]。

最后，煤矿企业职业安全健康体系的建立，还应充分考虑生产作业中可能存在的危险因素如碰、砸等以及容易发生的重大事故如通风系统、瓦斯爆炸等。此外，还应将生产系统的完善以及事故救援等问题考虑在内。

2、在煤矿企业建立职业安全健康管理的具体方法。煤矿企业要想建立职业安全健康管理体系，应当对其建立依据、目的、职责分工、评审等加以明确规定[4]。第一，为了让所有企业员工对安全健康管理体系的管理模式均持认可的态度，煤矿企业应当定期组织员工进行学习和培训，令员工充分认识到职业安全健康管理体系的实施在企业以及个人中的重要作用。

第二，为了给职业安全健康管理体系建立、实施以及建立持续改进绩效基准，应当利用初始评审初步评价现有职业安全健康管理体系以及与之相关的管理制度[5]。

第三，利用初始评审的结果，对职业安全健康方针目标及管理方案进行确立，并根据该体系的标准合理分配管理者的职能，同时对该体系的文件结构、准备资源以及文件清单等加以有效确定，完成体系的整体策划。

第四，依照该煤矿企业的特点，将建立的职业安全健康管理体系标准的策划、目标、具体实施以及相关评审等以文件的形式加以存储，根据管理体系标准，从而实现煤矿企业对各种职业安全健康危害的有效预防和规避，使得煤矿企业职业安全管理变得更加规范[6]。

第五，煤矿企业各个生产部分及职工的生产活动，均需依据该管理体系标准要求进行，同时将职业安全健康管理体系在煤矿企业中试行，对该体系的规划以及相关文件的合理有效性进行检验和评审[7]。

第六，利用职业安全健康管理体系的绩效审核，实现对该体系有效运行的评审，检查该职业安全健康管理体系是否与预期目标一致，以便能对不符合管理体系的事故事件及时进行预防和纠正，从而进一步完善煤矿企业职业安全健康管理体系。

三、煤矿企业职业安全健康管理体系的运行实践

1、进一步明确企业各领导阶层的职责。依照先关法律法规要求，由煤矿企业供应相应的资源，在煤矿企业设置安全生产管理部门，并配置相应的管理人员，同时以最高管理层几名人员做代表，结合现行管理实际，专门负责职业安全健康管理体系的构建、实践以及定期的绩效审核，以组织机构图及职能分配表作为基础，对各单位要遵循的职业安全健康法律要求进行全面落实。

2、定期对职工人员做安全管理培训。煤矿企业应当坚持以“安全第一、预防为主”的指导思想，让职工充分认识到在工作中潜在的危险及伤害，定期组织员工进行煤矿生产特点、工作环境潜在的危害、事故发生后的自救方式等安全管理内容的培训，认真评估各岗位人员的技能并进行相应的选拔，提高其安全意识。通过安全管理培训，让员工掌握煤矿企业中瓦斯爆炸、突水危险、机械振动以及电器等常识性的伤害[8]。

3、建立合理的管理体系文件。结合煤矿企业实际情况，建立相应的安全健康关系体系文件，如重大职业安全健康危险清单、相应的防控措施、关键岗位职责、体系框架的指导文书等。煤矿企业还应有效策划对危害的辨识以及风险的控制与评价等，建立相应的管理程序，实现对瓦斯通风、粉尘、火灾以及水害等的有效控制。此外，为了最大限度地减少井下瓦斯爆炸以及火灾等事故，该管理体系还应建立相应的应急预案和相应措施，有效规避煤矿企业潜在的危险。

4、对职业安全健康管理体系的绩效评审。依据法律规定，对瓦斯报警设备、粉尘浓度以及通风设备等检验频次需要依照监测计划进行，监管人员通过有效的程序，对风险危害进行调查和评价，找出发生此类危险的根本原因。同时为了检验职业安全健康管理体系能否切实实现安全健康管理的效果，煤矿企业还应挑选相关人员，建立一个内部职业安全健康管理审核方案，定期对该管理体系绩效进行评审。

结束语

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开展岗位大练兵活动是人民法院司法警察队伍主动适应现代社会发展和现代司法警察工作的迫切需要，是不断提高司法警察队伍整体素质的重要举措，为新形势下的司法警察队伍正规化建设创建了新的载体和平台。要真正用岗位大练兵的成效来树立良好形象，提高整体素质，推动各项司法警察工作的发展，就要把岗位大练兵工作融入到司法警察工作、队伍建设，保障审执工作和服务群众中去，让人民群众实实在在地感到，通过大练兵司法警察队伍的形象和作用及工作水平都有了大提高。 一 将岗位大练兵意识贯穿到工作中。 岗位大练兵不仅在练兵场上练，而且应当与各项工作相结合。在实际工作中，每一名法警都要把练兵意识贯穿各项工作始终，要对照岗位练兵标准和目标，寻找自己在基本理论、基本法律法规、基本业务、技能、基本战术、体能等方面的薄弱环节，采取针对性的练兵措施，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，全面提高自身素质。要做大练兵的有心人，时时处处体现练兵意识，每一次安检，每一次押解，每一次值庭，都要做到严格规范，要坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保练必有成。 二 将岗位大练兵成效在实战中检验。 为确保岗位大练兵取得实效，我院制定了大练兵的考核评定奖惩制度，把练兵活动的绩效作为考核的重要内容，把法警参加练兵竞赛的情况作为晋升、年度考评、立功受奖的重要依据。作为一种管理手段，很有必要。但更应当在实战中检验练兵成效，鼓励法警将训练中学到的技能知识和本领，积极自觉地运用于实战中，而不是练一套干一套，训练和实战“两张皮”，切忌训练时热火朝天，实战中依然遵循老路子、老经验。要大力表彰将练兵成果应用于安检、值庭，押解，看管，应急处突等实战过程中涌现出来的先进人物，要坚持开门练兵，将大练兵的成果以汇报表演、演练等形式向人民群众和法官展示，要以内强素质，外树形象和维护社会稳定等方面的实际成绩向人民群众和组织汇报，将大练兵的成效交给人民群众去评判，只有人民群众的认可，以及安全的诉讼环境才是大练兵成效最好的体现。 三 将岗位大练兵内容融入到实战中。

这次岗位大练兵的一个重要特点是面向基层、面向实战，对司法警察来说，本职岗位就是练兵的场所，押解值庭就是练兵的过程。要坚持练为战、战中练，把练兵融于日常工作之中。我们基层大队要把实战警务摆到突出位置，有针对性地开展实用法律法规和执法程序教育，同时借鉴公安机关的训练内容应着力开展警械使用、计算机应用、徒手攻防、搜身带离、现场急救等单兵技能训练，切实解决自身素质不适应的问题。同时，结合实战开展协助执行，拘传、拘留，以及处置各类突发事件、群体性事件和暴力恐怖事件的研究，完善各类预案，对每一个实战过程要进行总结、分析、研究，查找不足，有针对性地进行训练，在下一次实战中再检验、再提高。四 将岗位大练兵作风延伸到队伍管理中，形成长效机制。 我们在岗位大练兵活动中，要练成纪律严明、顽强拼搏、不怕吃苦的良好作风，要积极将大练兵活动中所形成的良好作风向队伍管理扩展延伸，形成长效机制，成为今后工作的一项固定内容，并紧密结合司法警察警示教育活动的初期成果适时开展纪律整顿和作风建设。将司法警察岗位大练兵活动与促进执法办案紧密结合起来，为审判工作和法院安全提供坚强有力的保证。为人民群众和法官创造安全优良的诉讼环境。通过这次大练兵活动，真正使我们大队成为一支“关键时刻豁得出来，危急关头冲得上去”的队伍！

 

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新窑公司自2003年入组华煤集团以来，通过统盘规划、加大投入、生产改造、强化管理，迅速实现了装备现代化、管理规范化、效益递进化的骄人业绩，但是由于受到技能素质、传统观念、人文环境等因素制约，以人为本的本质安全型矿井建设任务十分艰巨。因此，集团公司开展文化建设年、推进“聚力”企业文化塑造工程大环境，促使企业迈上科学发展、安全发展、和谐发展的同时，新窑公司党委结合实际，探索实践，走出了安全文化如何渗透到安全生产各岗位中的新途径。

岗位文化（重点是岗位安全文化），是通过岗位载体文化提示“手指口述”指令，用严格的制度改变岗位人员操作行为，通过安全常识教育考核机制促进职工技能提升；是企业文化建设的细化和延伸。

一、推进岗位安全文化的作用和意义

1、岗位安全文化体现企业长远发展

岗位安全文化的作用主要是通过岗位安全文化的建设，使广大职工了解什么是正确、合理的安全意识、态度、信念、道德、理想、目标、行为准则等，给企业在生产经营和日常生活中提供正确的指导思想和精神力量，使职工都能成为生产和生活的安全因素，使安全成为企业和职工的行为取向。企业的高效健康发展包含了人的全面发展。企业之间的竞争，归根结底是人才的竞争。企业要进一步发展，就应当认识到健康、幸福、高效的职工队伍是企业的最大财富。企业就必须关心职工生活中的焦点、热点问题，帮助职工解决实际问题，和职工进行交流沟通，使职工自主的在企业内自然成长发展，培养职工的自我发展空间。所以，岗位安全文化建设中，关注职工的全面发展是关键，是企业长远发展的一种体现。

2、岗位安全文化具有特殊的“治理”功能

岗位安全文化给职工提供了适应企业发展的新观念和新意识，使其对安全的价值和作用有了正确认识和理解，从而用新的意识和新的观点指导自身的活动，使安全的行为更有效地推动安全生产和保护自己。安全是职工最基本的需求，并受到国家法律保护，社会和企业有了正确的岗位安全文化机制和强大的安全文化氛围，人的安全价值得到了最大限度的尊重和保护，职工的劳动安全和劳动保护取得了合法地位，在这样的条件下，人的安全行为和活动将会从被动消极的状态变成一种自觉、积极的行动，从而对人的安全行为起到激励和推动作用。岗位安全文化的宣传和教育，将会使职工加深对安全规章的理解和认识，从而对职工生产过程的安全操作起到保障安全的规范作用或具有自觉的约束功能。

3、岗位安全文化是预防管理“掉链子”的有效途径

在煤矿企业中，每一个生产岗位上的职工都对安全生产负有一定责任，整个矿井就像一台机器，每一个职工就好比机器上的一个零件，哪一个零件出了故障，都有可能使机器停止运转。事实上，大部分事故都是少数安全素质不强的职工酿成的，也恰恰是这少数人，对安全教育更为漠视、反感、无所谓，成为事故的不安全因素，成为事故的隐患所在。所以岗位安全文化应强调全员参与，横向到边，纵向到底，不留死角，要注重全体职工安全素质的提高，抓影响职工队伍安全素质的“软肋”。

如何解决安全生产中存在的种种问题，需要我们肩负起责任，关注细节安全。关注细节安全，不仅是企业如何做好安全工作的前提和基础，也是每一名干部职工自觉增强安全意识的具体表现。安全工作无小事，要树立起发现隐患、遏制隐患的责任意识，达到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”的目的。

二、如何让岗位安全文化渗透到安全生产工作中

安全文化是人类在长期的生产和生活中创造出来的精神成果，它能使企业领导和职工都纳入集体安全情绪的环境氛围中，产生有约束力的安全控制机制，使企业成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体。如果把安全文化比做企业发展的生命线，那么岗位安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全的灵魂。新窑公司党委在去年大力推进企业文化建设的基础上，2008年又提出了岗位安全文化建设。围绕推进岗位安全文化，重点从以下五个方面进行岗位安全文化向安全管理渗透。

第一、加强安全思想教育是岗位安全文化向安全管理渗透的前提

安全生产是企业管理的一个重要组成部份，在企业生产经营活动中，要积极营造和谐的安全文化氛围，才能更好地使职工树立安全意识，才能增强企业的凝聚力和向心力。人是安全生产中最重要的因素，是决定性的因素，执行各种规章制度的主体是人，并且在于人的执行力度，在于人的责任心。安全文化的培养，要从思想观念和意识着手。只有安全思想教育跟上去了，各岗位安全文化向安全管理的渗透才能变为可能。

一是关心和维护职工的生命权，是各级组织义不容辞的责任，安全生产具有广泛的群众性，离不开每个职工的积极参与和努力。因此，必须提高全员对安全生产管理的认识，要广泛宣传安全的重要性，宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣扬安全生产中的经验和吸取发生事故的教训，使广大职工从思想上有安全意识，时时紧绷安全这根弦，不断增强自我安全保护和遵守安全生产法律法规的自觉性。

二是经常开展反事故演习和事故预想，根据本工作范围及所辖设备，对一些易出故障设备或运行方式做出事故预想，并制定出相关的措施及处理方案，从而提高职工分析事故和处理事故的能力，将事故控制在萌芽状态。安全文化建设既要开展一些丰富多彩的活动来营造浓厚的氛围，更要注重开展能真正打动职工心灵，引起心理共鸣的深层次活动。常揭历史伤疤，重温事故案例，现身说法，用发生在职工身边的事来教育职工，这些活动可以让更多的职工了解不曾了解的历史，触及他们的灵魂，反思过去，牢记教训，警钟长鸣。

三是党政工团对安全生产要发挥其各自的优势，齐抓共管。要使安全生产人性化，让安全辐射到生活、工作的各个方面，营造人人遵章守纪氛围。首先从自己做起，严格执行安全法律法规，发现有作业人员违章操作，主动制止纠正，对新进矿职工严格按作业标准进行培训，做到一丝不苟，在整个生产过程中，形成强大的安全文化场，形成自觉维护职工的身体健康和生命安全的安全氛围。其次是抓重点人物，实施个别教育。针对不同时期职工的不同行为及特点，建立健全职工安全档案，对症下药，预先防范。采取“教、帮、调、疏、约、交、敲”的办法，即：对有技术而冒险蛮干的人在“教”字上下功夫，向他们进行职业责任和纪律的教育，并将工作细心、遵章守纪的人调到这些人身边起潜移默化的教育作用；对技术差的人在“帮”字上花气力，传授技术，帮助提高；对责任心不强而屡教不改的人采取“调”的办法，调离重要岗位，安排到一般岗位，或实行矿内待岗；对带思想情绪上班的人在“疏”字上做文章，摸清思想根源，作好疏导工作；对请假后未销假而上班的人员采取“约”的办法，不履行销假手续不准上班；对回家刚归队的人采取“交”的办法，先熟悉《作业规程》，向他们交清现场情况后再下井，对图省事，盲目蛮干的人采取“敲”的办法，班前班后敲警钟，让他们严格按章作业。

第二、坚持强化现场管理是岗位安全文化向安全管理渗透的基础

矿井是否具备安全条件，首先表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。职工在煤矿生产过程中不仅要同井下自然环境和机械设备等作斗争，而且还要同个别职工的不良行为作斗争。因此，必须加强现场管理，抓好井下环境建设，确保机械设备安全运行。同时要加强职工的行为控制，健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中，没有违章的条件。

一是以安检队伍建设为切入点，使安检部门成为安全生产高效运转的驱动器。要提高安检人员的政治地位和经济待遇，对矿科级管理人员和专职安检人员确定反“三违”和查处“隐患”量化标准，要实行安检员工资与安全指标挂钩，赋予安检人员对副队级以下现场管理人员必要的摘帽子、减票子权力，每季度对安检人员进行专项考核奖罚，使安检人员有地位、有待遇，对现场安全动态起到有力地督查防范作用，同时严格落实科级干部早、中、夜三班检查的安全专盯。对隐患点或重点工程蹲点跟班，矿级领导要双休日检查或值班，消除时间段上的检查空档。

二是搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，确保作业环境整洁、安全。规范岗位作业标准化，预防“人”的不安全因素，使职工干标准活、放心活。

三是开展好班组安全建设，夯实安全基础。使各种安全管理制度、安全操作规程，落实到班组、个人的各项生产工序和工作过程中，把班组作为安全生产和确保职工人身安全的第一道防线。

四是把精细化管理体现在各生产环节的落实上。以落实各工种“手指口述”指令为契机，对事故易发的岗位营造温馨提示牌20多处，大力倡导细节带来平安，细节决定生死，细节主导发展。实行全员、全方位、全过程“上标准岗，干标准活”为目的的教育、执行、检查、考核“四位一体”安全管理，坚持以人为本，规范操作行为，细化管理过程，形成从上自下政令畅通，落实到位，考核严细，目标明确的精细化管理格局。如大型设备的斜坡运输都实行各环节之间监督签字制度；绞车基础开挖固定都实行验收签字制度；设备检修入井前也实行验收签字制度；电气设备开启要落实准可制度；每项新开工程开工前有设计、有标准、有措施、有指导人，规程措施未落实签字不开工。火工产品领、用、退必须“三对口”，一切按制度操作，避免随意性。

第三、加强制度建设是岗位安全文化向安全管理渗透的根本

人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是搞好煤矿安全生产的有效途径。

一是完善安全生产管理机制。将制度装订成册，下发到科室、区队、班组，将工种岗位责任制、安全奖罚制度等装档上墙，将“三违”内容分订成册，下发到每个职工经常学习，严格执行。让职工明白什么是对的，什么是错的，应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使职工真正地懂得违章的危害及严重后果，提高职工的安全意识和技术素质。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种职工的安全责任制，培育严谨的工作作风，干部要以身作则，职工忠于职守。要求职工做到的，干部首先做到；职工违章受处罚，有关干部加倍受罚。用安全生产制度来引导、规范职工的行为，通过长期开展“反习惯性违章”、“签订安全联保责任书”等活动，进行全员、全方位、全过程的安全生产管理，并且充分发挥安全生产第一责任人、安全监督职能部门及安检员、群监青岗员安全管理网络作用。

二是建立健全安全考核激励机制。对各级安全生产管理人员，要规定下井检查次数，实行安全信息反馈落实制度，凡是井下发生事故或工程质量问题，首先追究管理人员是否查出隐患并反馈落实，否则追究安全责任。对基层干部，坚决落实井下跟班制度，要求与职工同上同下，现场交接班。并严格落实跟班队干现场第一安全责任人职责，侧重抓安全隐患的排查和违章行为的纠正，工资收益要与安全效果挂钩；班长侧重于劳动分工和现场劳动组织，使队干、职工相互制约，相互促进。

三是建立一套完善的安全生产奖励办法。严格执行重奖重罚原则，形成一个从上到下的安全预防体系，在管理上堵塞安全漏洞，防止事故的发生。

第四、提高职工整体素质是岗位安全文化向安全管理渗透的关键

人是企业财富的创造者，是企业发展的动力和源泉。只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。煤矿企业发生的各类安全事故，大多数是职工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的，因此，煤矿安全文化建设，要在提高职工队伍的素质上下功夫。

一是加强职工技能技术培训。在技术培训上，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，落实具体的安全教育培训计划。新窑公司扎实开展了“每日一题、每周一课、每月一测、每季一考、每年一赛”的安全教育培训机制，把职工整体考试结果与工资分配挂起钩来，与先进单位的评选挂起钩来，并坚持“五个结合”，即：脱产培训与业余培训相结合，全员培训与导师带徒相结合，理论学习与实践操作相结合，事故案例与规程学习相结合，安全意识教育与安全技能培训相结合。安全教育成效凸显，理论知识考试成绩逐次提升，“三违”现象明显减少，安全生产保障性明显提高，在今年集团公司职工职业技能大赛中获得了团体第三名的好成绩。对安全不放心人及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教。通过各种培训，切实增强职工学习的针对性、主动性和实效性，提高职工的自保互保能力，从而使职工能够干标准活、干放心活。

二是加强安全宣传，向职工灌输 “安全就是效益、安全创造效益”、“安全光荣，违章可耻”、 “安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观。树立“不作没有把握的事”、“为亡羊先补牢”的安全理念，增强职工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。

三是注重职工安全素质的整体提高。各级领导既是安全文化建设的组织者，同时也是被教育者，因而要在安全素质的培养上，抓住整体，不能以点带面，这就需要各级组织要积极抓好职工的安全素质教育，实现安全培训目标、内容、形式上的创新，逐步建立安全人才培训管理体系，全面提高职工队伍的整体安全素质。

第五、开展丰富多彩的文化生活是岗位安全文化向安全管理渗透的载体

企业要增强凝聚力，要靠经济效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强职工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。主要通过以下形式来实现，开展认同性活动，娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、横幅、提合理化建议；举办安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览；建立安全生产光荣榜和“三违”事故亮相台进行荣辱引导，采取安全形势报告教育、安全

录像教育、自主保安教育，吸取教训，提高职工安全应变能力；评选工人明星；开展安全技能竞赛活动，实行安全考核等。利用广播、板报、橱窗等宣传工具从正反两方面向职工灌输安全生产信息和知识；靠家属协管会引导、组织家属向丈夫班前吹好安全嘱托风，班后进行安全询查风，到井口向职工送鞋垫、红腰带等安全礼品，寄托亲人们的嘱托和期望，造安全声势，敲安全警钟；组织公伤职工现身说法，使遵章守纪变为职工的自觉行动，做到安全生产警钟长鸣，发挥安全第二道防线的作用，推进岗位安全文化建设。

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【关键词】建筑工程；水电工程；施工管理

水电工程的施工具有一些不确定的危险因素，在进行施工管理的时候，一定要注意安全措施做得是否到位。水电施工不仅仅会给我国的财产带来巨大的威胁，也会给人们的人身以及财产安全造成伤害。水电工程是否安全施工，一直是广大人民群众关注的焦点。水电工程施工部门要密切注意施工动向，明确不安全因素的来源，制定相应的应对策略，及时进行监控，以防止灾难的发生。

1 水电工程施工和管理的重要性

水电工程的施工过程很复杂，而且在施工的时候会发生各种各样的危险，由于参与施工的工作人员很多，需要使用大量的机械设备，工序复杂。在施工过程中，还会有许多具有危险性的工作，比如高空操作。由以上的这些因素，我们可以很容易地看出在水电施工过程中安全的重要性。对于一个企业来说，安全管理的好坏能够反映其管理水平的高低，还能反映其文明程度的高低。为了能够安全生产，企业必须遵守时时刻刻以安全管理为首位，预防安全事故的发生。水电工程施工过程中的安全事故有三个明显的特征：第一，事故发生的概率高，事故造成的危害范围广、损失大；第二，水电工程的施工过程中，由于操作人员的违章行为导致的事故发生的次数比较多；第三，特殊工作事故发生的次数最多，比如爆破、电工作业等。

正是由于这些原因，才使得水电施工管理具有如此重要的地位，企业只有做好管理工作，避免安全事故的发生，保障工作人员的人身安全，保证不会造成重大的事故，不会给社会带来损失，使水电施工安全进行，才能够获得更大的经济效益，才能够使企业更上一层楼。

2 保证安全施工的具体措施

2.1 提出建立工程落实安全生产责任制

为了确保水电工程施工过程的安全，施工企业要建立并且落实安全生产责任制。生产的安全需要有一定的制度来进行保障和促进。这类制度的制定是水电施工企业通过参考相应的法律条例以及法规，还有企业内部的规章制度，根据企业本身的施工特点，针对性制定的。其中规定了对安全生产负责的有关规章制度。

制度包括以下五条：第一，明确保证安全生产所遵守的要求，这些要求可以在很大程度上降低事故发生的频率，这些要求都是以往事故的教训或者是必须遵守的原则，在施工的过程中遵循这种要求，就可以避免一些悲剧的发生，降低许多技术性的失误，减少企业的损失；第二，明确管理程序，在施工的过程中，需要企业中的相关部门派出工作人员对施工的各个方面进行检查，并做好防范工作，不定时的检查，可以排除施工过程中的隐患，避免事故的发生；第三，明确每个员工的安全责任，把每个岗位的管理负责人确定下来，由他负责；第四，企业对每个员工进行培训，提高他们的生产安全意识，提高他们的警惕性，也做好安全知识的普及；第五，确定生产责任人，明确生产过程中出现的问题该由谁负责，这样就会调动员工的积极性，不会在出现问题之后，推三阻四，找不到人来承担。

2.2 坚持安全检查制度

安全检查工作是水电工程能否圆满完成的关键，在工作中多少会有一些疏漏，安检工作就相当于查漏补缺，找出存在的问题，并且及时地解决或者预防，从而把事故扼杀在摇篮中。安检工作能够评价分析某个潜在的问题，在进行安检工作之前，需要对施工过程有一个全面的了解，找出其中蕴含的潜在威胁，明确安检的主要目标，并做出详细的计划，然后深入施工场地，对存在隐患的地方进行反复的勘察，仔细地询问有关负责人，最后得出相应的

结论。

安检工作的最终目的就是消除隐患，所以在进行安检工作的同时，就对出现的问题进行整改。企业在每个月末都要做一次安检报告，并仔细地分析，对安检工作有一个动态的掌握。每个月的安检工作会让员工提高警惕性，时刻注意着安全生产，安全施工，把安全放在第一位，也会让岗位的领导者提高安全意识，把安全放在日常工作的首位，加强对施工的监控，减少悲剧的发生，保障企业以及员工的财产安全，使企业获得更多的效益，所以，企业必须坚持安全检查工作的进行。

2.3 做好宣传教育培训工作

安全生产在水电工程施工过程中是重中之重，必须时时刻刻保持安全意识，预防灾难的发生。在企业事故中，70%的事故是因为安全问题导致的，其中包括员工意识薄弱，相关操作技术掌握不足，员工的自我保护意识低下，违章操作多，还有企业对员工的管理不足，使得他们记录松弛。

不安全的威胁来自外在的环境、物体，更重要的是来自于人，所以宣传安全，对员工进行教育是很重要的工作。首先，要提高员工的综合素质，包括专业操作相关机械，掌握过硬的技术知识，还要培养他们时刻记着安全操作，加强安全意识，增强判断安全潜在问题的能力，其次，还要设置奖惩制度，增强员工的安全积极性。

企业的安全教育工作要时刻充斥在员工的生活当中，使他们牢记安全。具体的安全教育活动可以包括每月一次的活动和每周一次的活动。在月活动中，企业要大力地开展宣传活动，及时进行安全检查，对一个月的安全工作做一个总结，积累经验，并且在安全活动大会上表扬先进，对上一个月的安全检查措施作出调整，促进安检的制度化和常规化。在每个月的安全活动中都要提出一个新的主题，比如减少违规操作，杜绝事故发生。在每个周的安全活动中，检查违规违纪的行为和施工时的安全潜在威胁因子，并且对习惯性犯错的地方进行重点的监督。安全负责人以及现场监督人员都要在每个周结束的时候开一次总结会议，以促进安全的制度化。

2.4 抓好临时用电的安全管理

水电工程的管理是个非常复杂和存在巨大潜在威胁的难题，必须要时刻谨记用水用电安全。在水电施工现场少不了电的使用，各种机械设备、操作工具、施工场地的照明系统以及有关电气设备的安装。电给人们的生活以及生产带来了很大的便利，也给人们带来了很大的危害。合理用电，才能保证施工的安全。

加大对施工现场用电的管理，可以采取以下措施：第一，施工场地仅仅安排一条电路，进行统一的管理，严格禁止乱扯电线，严禁多头取电等，对临时用电进行仔细的安排与计划，使电路明朗，不要复杂纷乱，这样做，即使出现了事故，也好在第一时间做出急救的措施。第二，进行漏电保护。

水电工程是否能够安全地进行实施，关系到广大群众与社会的切身利益。企业做好防范措施，避免严重事故的发生，不断地完善安全管理制度，并且监督其落实到每一处，对企业员工加强教育以及技术的指导，将潜在的安全因素降到最低，以获得最大的经济效益。

【参考文献】

[1] 冯玉林.住宅建筑水电工程安装节能措施探析[J].中华民居（下旬刊），2013，（4）：301-302.

[2]周建成，孙承彦.浅谈小型水利水电工程建筑的施工技术及其管理措施[J].中国科技信息，2012，（4）：49.

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一、安全生产工作完成基本情况

半年以来，我局安全生产领导小组积极贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产的工作决定》，市安监局和各乡镇场、站所同心协力、齐抓共管，大力开展安全生产教育，营造“以人为本”、“安全第一”、“珍惜生命、关注安全”的社会氛围，狠抓事故隐患，经过努力，在具体安全生产工作生产工作中我们比往年有所进步，取得良好成绩，对各乡镇场、乡镇企业进行安全检查次数比往年增加，进行大的安全检查次数已达6次，不定期检查已达4次，根据安监局的要求，对乡镇企业进行安全检查时，认真对各乡镇企业职工进行安全生产教育，组织了两次大的安全生产宣传活动。

第一次到各乡镇场木材加工企业进行安全检查及安全教育，并发放了安全宣传材料；

第二次根据州、市安监部门的要求，xx年6月4日参加了“安全生产月”活动，并在我局安全领导小组的组织下，选派4名人员到秦疆大厦前布置了安全咨询台，并发放了800份安全宣传单，圆满完成了上级部门和xx市安监局安排的“安全月”活动的各项工作任务，

通过以上活动，企业接受了深刻的安全教育，从而营造一种“人人抓安全，人人寻隐患”的氛围，在具体工作中，对高铖企业和木材加工业，、氧气制造的企业进行突出安全隐患检查，累计安全生产检查，并已进行安全教育企业有38家，共发现安全隐患27处，我们对所查企业的安全隐患部分进行拍照，专门设立安全生产档案，专人专管安全资料，针对以上安全隐患问题，提出整改的企业进行复查，在复查中，发现未按整改的我们将配合安监局进行检查，并进行处罚。3月份我办配合安监局对托乡木材加工厂进行安全检查，发现10处安全隐患，给予6天时间整改，到期后我们复查时又发现8处安全隐患没有整改。安检人员根据《安全法》有关规定，对木材厂下发处罚单，处罚5000元整，并让木材厂3日之内执行。

由于采取以上有力措施，顺利开展了安全生产检查工作，确保xx市乡镇企业的正常运转，保证了企业厂长与企业职工的切身利益。

二、xx年下半年安全生产工作奋斗目标

1、上半年乡镇企业安全生产工作取得了较好的成绩，为使乡镇企业安全生产工作能在上半年的基础上，全年争取达到不发生事故的目标，以市委、政府安全生产工作会议精神为重点，统一思想，提高认识，推进安全文化建设，强化全民安全意识，努力营造日益浓厚的“关爱生命，关注安全”的舆论。

2、继续坚持与安全检查、林管、林业派出所等部门全力开展乡镇企业安全监督检查

3、加强深入基层，完善安监职能，确保不出事故，努力争取达到“安全事故为零”的目标。

4、为认真落实安全生产培训工作，制定长期计划，对各乡镇场企管站专业安全人员进行安全培训。

5、坚持年终考核与安全检查，安全视如草芥作，相互联在一起进行考评。树立先进典型和经验，进行表扬奖励。

6、认真贯彻安全生产的方针，政策和法规，安全生产是国家生产建设的一贯方针，安全为

了生产，生产必须安全，所以，企业必须认真贯彻，执行安全生产的各项法规、法令和方针政策。

7、改善安全生产辅助设施

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【关键词】电力工程；安全管理；措施

1电力工程安全管理的重要性

对于电力企业而言，其管理水平深刻的反映了其实力，同时也反映出其市场开发的深度。只有市场开发够广泛和深入，企业才具备发展的空间;就其施工安全管理而言，它是电力企业管理极为重要的组成部分，为提高该项管理工作，需要做好成本控制工作，从而提高企业的经济效益。其次，要组建完善的项目管理组织机构，该项工作由项目经理主持完成，并且需要得到企业的支持。在外包施工环节同样需要进行安全管理，要不断加强对工作人员安全意识的培养及安全技能的培训。在外包队进入项目建设时，要进行必要的资格审核和安全承载力核查，并且对其身体进行严格检查。

2电力工程中的安全问题

由于当前的电力施工工程项目数量多，施工人员数量及其技能水平有限，常常出现抢工期的现象，这就不可避免的导致工作不细致，存在安全隐患。对存在的主要问题进行梳理归纳，主要体现在以下几点:(1)工作人员技能水平有限。当前很多电力施工人员并非电气专业出生，很多都是其他专业转行而来，没有接受过系统的专业培训，安全意识不够;在实际工作中对于项目的施工无法做到科学合理，当出现电力施工安全问题时也不知道如何应对。这极大的增加了施工过程的危险度。(2)工作中安全措施不够。在电力工程作业中，需要布置安全网以及安全带。在进行高空作业以及在大型设备上工作时，该项布置更显重要，它能够有效降低出现安全问题后的伤亡损失。但是在实际工作中发现，很多施工单位为了节省时间和成本，并没有做好该项工作。(3)工程项目本身存在的安全问题。近年来，超高压和特高压工程发展迅速，很多变电站选址在江下或是地下，另外普遍使用电缆;与传统工程相比，这些新的工程项目难度系数加大，安全隐患也增多。(4)管理工作不完善。在电力系统内部，安全事故频发，对出现的事故进行总结，最重要的原因是安全管理工作不完善，安全意识淡薄。尽管电力企业不断加强对安全意识的培训，相继颁发了相关的管理措施及规范;但是在工作现场，很多企业没有将安全放在第一位，为了追逐经济利益常常出现违章工作，没有将相关的管理措施和规范贯彻到底。

3电力工程安全管理措施

3．1积极预防，防微杜渐

谈到生产，必然会涉及到安全，要以正确的态度对待安全问题。就电力工程项目而言，在进行施工之前，应该对工作中的所有危险点有清晰的认识，针对每一个危险点都制定详细的安全措施，并且将这些措施落实到位;要实现管理人员以及施工人员对于安全问题的可控和在控。在施工前，要充分落实好安全责任，这对于避免安全事故的发生有积极作用。要树立预防为主的观念，对此，各级工作人员都应该进行相应的安全培训，保证所有参加施工工作的人员具有较高的安全意识，并具备足够的专业技术。另外，还应该针对可能出现的事故进行应急预案的制定，事先进行必要的安全保护措施;一旦事故发生，启动应急预案，可以将事故造成的伤亡降到最低。对于安全监理人员而言，要对施工现场进行深入了解和检查，找到存在的隐患点及漏洞，要严禁违章操作。最后，要对各项规章制度的执行进行严格控制。平时做好安全检查，定期开展安全网例会和分析会［1］。

3．2遵守安全生产规章制度

在电力工程施工过程中，首先要熟知相关的法律法规，工作人员要进行相关规章制度的学习，如:相关的建设规程、工作条例、法律法规等等;工作时要严格执行国家标准。另外，所有的施工单位都应该获取相关资质，具备要求的证件;要充分保障工作人员的权利，明确他们的义务，从而防范安全事故。在工作现场出现安全事故的重要原因之一是施工单位没有彻底贯彻执行应有的管理措施及规章制度;值得注意的是，安全管理工作不是口头说说，不是表面功夫，一旦没有落到实处将会买下隐患的种子。对此，要充分健全规章制度及操作规程，并且严格执行;具体而言，即是:要详细认真的制定作业指导书及相应的技术方案，针对违规现象应该有对应的惩罚措施，出现违章坚决追究责任等。

3．3建立生产责任制

要建立健全安全生产责任制，并将各项任务进行细分，层层划分，每一级都应该明确对应的责任人，各个部门的权利和义务也应该泾渭分明。在施工现场，应该做到每一个人都明确自己的安全职责，每一个岗位都对应有相应的义务;此外，作为项目的负责人，项目经理应该对整个工程进行全面负责。

3．4设置安全管理机构

在工作现场，项目经理应该在开工之前与相关人员签订安全生产责任书，与保险公司签订合同;此外，要做好技术交底工作，就安全管理专门设置足够的工程师，机具管理上要设置安检员。负责安全的工程师要做好安全台账工作，组织好事故处理工作。安检员要对每天所使用的工器具进行详细检查，暂时不用的也要进行妥善保管。

4结语

科学技术在不断发展，各项体制改革也在不断深入。为适应新局面，电力企业在不断探索改革之路，相应的工程施工数量不断增多。为保证施工的安全管理，首先要对安全生产的规律有清晰的认识，对相应的安全防范措施及技术方法有研究;其次要善于运用新技术和新工具改善施工作业环境，提高生产效率。就我国而言，当前的电力建设水平还远远落后于国外的先进水平，需要人们投入更多的精力和资金;在已有有效的管理方法的前提下，不断探索新的管理办法，提高施工安全可靠性。

参考文献:

［1］崔国卫，李继光．电力工程施工安全管理对策分析［J］．中华民居，2011(11):11～13．

［2］刘金慧，金月新．施工安全管理在电力工程中的应用分析［J］．计算机光盘软件与应用，2010(20):29～31．

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【关键词】燃气安全；事故分析；安全对策

安全问题是一个社会问题，各国均十分重视 燃气属易燃 、易爆和压力输送气体。随着城市燃气的发展 、供气范围的不断扩大、用户数的增加，安全问题也 日益突出.事故屡有发生 世界各国虽不断有燃气爆炸、中毒等伤亡事故的报导 .但程度上有很大的差异，差异的程度与安全体系是否完善有关。

事故的不断发生.使我们必须重视燃气行业的安全问题，但安全与事故是不同的概念。事故是不安全因素造成的最后结果，但不是唯一的结果。安全有更广泛的含义。对城市燃气来说，一个完善的供气系统，首先能保证长期的连续供气.满足各类用户的需要，安全供气由许多环节来保证.任一环节出现问题均会出现不良的后果。安全事故的损失会影响到企业的经济效益.因此 ，安全生产就是企业的效益。由此可知燃气安全体系建设的重要性。城市燃气属于城市的生命线工程、安全体系的建设是一个系统工程 ，涉及技术、管理和法律等诸多方面，其中包括：标准、技术法规、安全评估等。

一、事故状况的分析

我国的燃气事故是较多的.但缺乏完整的统计资料 国际上许多发达国家的燃气伤亡事故每年均有年报资料发表.燃气的安全事故有两个类别一是对行业职工安全健康的统计资料.二是造成社会伤亡事故的统计资料。事故有两种类型，即易发事故与偶发事故。易发事故常处于被监控的状态.偶发事故也称为突发事故.造成的影响面较大，是造成伤亡的主要原因。当然 ，易发事故管理不善，积累到一定程度后也会导致偶发事故

由表1可知 .美国燃气部门的职工死亡率每年均有波动.1985年为每1O万职工死亡人数5.78人，与商业、服务业和制造业相类似。

对社会造成的伤亡人数则可见日本的统计资料（表 2）。由表 2可知 ，在日本 ，燃气对社会造成的事故主要为烟气中毒。

工程上.各国均十分重视管网系统中所发生的事故，为此，国际燃气联盟（IGU）的配气委员会曾作过专门的调查研究.目的是使各国燃气公司的易发事故与偶发事故之比的信息更具有可比性。并在事故分析中注意到以下两点 ：

二、 对策措施

1 合理规划设计燃气管线和设置安全警示标志燃气管线的规划设计阶段需要进行大量的调查，对拟铺设的管线进行详细的描述，避免潜在的麻烦。总体规划时，应该依照国家和地区的长期发展计划选择管线和直径，所选择的路线要求综合考虑经济、安全。

（1）每一失误原因所起的作用。

（2）通过比较年度事故的数据.可判断不同配气管网的性能和可靠性。从各国连续5年的调查资料来看.可得以下几点结论 ：

（1）易发事故数和偶发事故数显示出明显的两极分化。各公司汇总的比例为 99.9/0.10（易发事故数/偶发事故 ）。这说明，只有 1/1000的易发事故可能转变为偶发事故。造成人员的伤亡和财产的损失对易发事故的监控十分严格。

（2）低比例说明燃气的漏泄一般不会或很少转化为偶发事故。偶发事故都有偶发事故的诱因，再加上燃气的漏泄而导致的。

（3）事故的原因分析可见表 3 。

由表 3可知，多数的易发事故是由灰铁管的机械接口和青铅麻丝接口（54%）以及钢管的腐蚀（17%）所引起的。而多数偶发事故由第三方作业（47%），施工活动（18%）和灰铁管断裂（10%）所造成的。

分析也同时说明：

（1）非焊接接口（螺纹连接）由易发事故转变成偶发事故的可能性很小，仅3%。

（2）靠近管线的第三方作业带来的破坏情况.虽在易发事故统计中不占重要地位，但却是各国燃气公司反馈信息中的普遍现象。不论管网的结构和所用材料、压力范围如何均是如此。这表明燃气公司协调各方面的关系以保证燃气系统的安全十分重要。

在研究了各同所反映的信息后可得以下量化数据 ：

（1）配气干管易发事故的范围为0.02次/km至0.4次/km，平均值为0.14次/km。显然，低指标是指已广泛使用聚乙烯管和钢管的系统，或对灰铁管的更新已达到先进水平的系统。

（2）配气干管偶发事故的范围为0.04次/1000km至0.8次/1 O00km，平均值为0.15次/1O00km。

（3）由第三方作业引起的易发事故范围为0.06 次/lOkm至 0.7次/lOkm.平均值为 0.1次/1Okm 。

（4）由第三方作业引起的偶发事故范围为0.01次/1O00km 至 0.4次/1O00km，平均值为 0.07次/1O00km。

（5）钢管腐蚀引起的易发事故范围为0.01次/km至 0.3次/km.平均值为 0.04次/km ，指数值规律与中间值不一致 ，这与钢管使用年限、防腐的质量及阴极保护系统的有效性有关。

（6）灰铁管按长度分析引起的易发事故的范围为0.03次/km至 3次/km.平均值为1.19次/km。显然.数据的分散性与系统的凋整和更新情况有关，接口的状况决定于加固、修复和路面的交通情况。

（7）对工作压力影响的调查表明，低压系统的易发事故/偶发事故值较大，因为，低压系统常置于拥挤的地区。第三方作业会产生很高的危险性。在有些地方，与灰铁管和的旧钢管较多也有关系。根据对易发事故/偶发事故的分析资料，燃气公司可制定相应的对策和运行程序，但上述分析资料还是相当粗略的。各燃气公司对事故的调查与分析应有更深入的研究。

三、对策措施

1、合理规划设计燃气管线和设置安全警示标志燃气管线的规划设计阶段需要进行大量的调查，对拟铺设的管线进行详细的描述，避免潜在的麻烦。总体规划时，应该依照国家和地区的长期发展计划选择管线和直径，所选择的路线要求综合考虑经济、安全。管线的投资建造要进行可行性和风险评估。压力管线系统的总体设计首先要考虑：合理选择管径、管厚和设置泵站，尽量选择适于环境的高质量钢管，运用先进的焊接工艺和密封技术减少能耗和泄漏事故；确保泵以及其他设备正常工作且高效运行，采用可靠、先进的监控系统和安全防范措施。同时要设置安全警示标志：按照燃气设计规范，设置燃气管道设施永久性安全警示标志；对易遭受车辆或者其他外力碰撞的燃气管道设施采用相应保护措施，并设置安全警示标志；在燃气管道设施的安全保护范围和安全控制范围内设置安全提示，注明哪些是禁止行为，哪些是限制行为，对在燃气管道设施安全保护范围和安全控制范围内从事可能影响燃气管道设施安全作业的，管道企业应指派专门的技术人员到场提供安全保护指导。

2、建立完善管理制度，增强管道巡检力量 结合燃气管道特点和实际，制订完善管道设施安全管理制度，对高压天然气管线要制订相应的巡检制度、操作规程等；同时要根据燃气管道发展情况，不断加强管道设施安检人员的培训，及时增加补充安检人员，通过增加巡检力量和提高安检人员的技术水平，增加安检频率，使隐患能够在较短的时间内被发现并得到及时排除，确保管道设施的安全运行。

3、及时主动通报情况，建立联动工作机制燃气企业要经常对管线开展检查工作，对于管道设施中存在的不安全隐患，燃气企业要及时主动地向有部门反映，取得政府的配合支持；政府相关部门要建立联动机制，协同工作，清理燃气管道被占压的工作，量多面广，要承担着大量解释、协调工作；当可能涉及到当地居民时，更要坚持“以人为本”和构建“和谐社会”的原则，由环保、公安、城管、财政等有关部门以及当地政府根据各自的行政职能和管理权限，在具体的清理过程中各司其职，形成合力，为推进不安全隐患的清理工作的顺利开展提供有力的保障。

4、 改造阀室，增强 防盗能力，针对不法分子对燃气管道阀室进行偷盗的不安全隐患，燃气企业和管理部门应多检查，并向公安部门介绍和通报相关情况，配合公安机关立案侦查；同时，对阀室从技防、物防、宣传等方面加强安全防范措施，不采用有经济价值的门窗，通过增加一定量的通气孔来保障阀室内空气流通，安装防盗铁门，设置门禁系统与调度中心联网，并在阀室的墙上印制统一的安全警告标语等。

5、 加强立法和宣传，做到有法可依 立法部门应根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《石油天然气管道保护条例》的规定，制定适合本地区的燃气管道设施保护的法律法规，使燃气管道设施保护走上有法可依，违法必纠的轨道。燃气企业要组织职工对相关法律法规进行学习，自觉遵守，不断提高职工依法施工，依法管理，依法保护管道设施的能力；同时组织人员配合政府做好管道设施保护的宣传活动，向广大群众宣传管道设施保护常识，增强保护燃气管道设施的自觉性；燃气管理部门加强执法检查，对违规施工单位加强教育并依法进行处理；公安部门应依法打击各类违法犯罪分子。

四、建立完善的事故应急救援体系

燃气管道泄漏往往会造成重大人员伤亡事故，如1984年6月9日墨西哥比亚埃尔莫萨东部约14.5 km的农业区附近发生天然气管道爆炸事故，造成6人死亡，44人受伤；1992年3月15日，美国田纳西州田纳科的4条天然气管道中的2条发生爆炸，火焰高达61m ，3家住宅被烧毁，至少5人受。针对这种情况，燃气企业应建立完善的应急救援体系，对燃气突发事故的等级、处置程序、应急指挥、组织保障、信息传递、物资调运、善后处理、信息等明确规定，并定期进行演练，确保应急救援工作有条不紊、快速及时进行 。

（1）发现险情。巡查人员、现场人员、安全监控系统报警值班人员确认。

（2）报警。拨打“l19”火灾电话报警，报警人员要讲清着火地址、门牌号、燃烧性质、目前状况及本人姓名、联系电话等；报警完毕后，即向本单位的最高行政领导或总值班报告；单位最高行政领导接到报告后，必须及时召集本单位的有关人员到火灾现场。

（3）成立临时救灾指挥部 。由单位的最高行政领导和有关人员（安保、工程技术及事发部门等负责人选择合适部位成立临时救灾指挥部，最高行政领导为指挥部指挥。

（4）通报。根据“救人第一和准确、迅速，集中兵力打歼灭战”的指导思想，充分利用本单位现有的一切宣传工具（广播、音响设备或大声呼喊等），向周围或受威胁人员发出通报和警告信号；通报内容有：火灾情况稳定人员情绪、引导人员疏散 。

（5）疏散和救护 。划定安全 区，根据事故特点和周围情况 ，确定人员疏散集结的安全 ；明确分工 ，由本单位义务消防人员引导和护送被 困人员 向安全 区疏散在疏散路线上应设立哨位向被困人员指明方向。

（6）设置警戒 。当发生泄漏事故 ，警戒组应 以拟定计划的人员设置警戒标志和岗哨，杜绝一切火源（包括手机），禁止无关人员和车辆进入。

（7）现场抢险。严格按照有关抢险要求，穿着、携 带器具有序展开。

（8）灭火抢险指挥组职责。组织侦察火情、掌握火 势发展情况、确定火场主要方面；及时向救灾指挥部汇 报火情或泄漏情况；指挥切断电源，根据情况，实施应 急措施 ；指挥参战人员实施堵漏或灭火、疏散、抢救伤 员等措施 ；公安消防到场后 ，协同组织灭火抢救 。

五、结论

总之。城市燃气安全管理是一项长期而艰苦的工作。只要我们在实践中不断探索和总结经验，使之逐步向规范化、科学化、制度化方向发展。确保安全稳定供气。就能有效杜绝各类燃气事故的发生。

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