安全生产法规的主要任务范文

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以十八届三中会全和对安全生产工作一系列重要讲话为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强渔业安全生产宣传工作，全力推进渔业安全文化建设，做到安全生产宣传教育全覆盖。

二、主要任务

（一）宣传安全生产重大决策部署

1．加强政策决策宣传。认真贯彻宣传党和国家、省、市、县政府有关安全生产的方针政策，大力宣传2014年全国、全省、全市、全县安全生产工作（安全生产电视电话）会议及全省、全市、渔业安全生产工作会议精神与有关安全生产工作重大决策部署，宣传安全生产面临的形势和工作的总体部署，提高渔业安全监管法律、政策与措施的知晓率。

2．加强工作任务宣传。深入总结宣传安全生产“党政同竞，一岗双责”和渔业船舶主体责任落实、依法加强监管执法、渔船安全生产隐患排查专项整治和安全生产长效机制建设的经验做法。

（二）宣传安全生产法律法规规章制度

3．加强法规规章制度宣传。通过印发传单、制作宣传手册、宣传专栏和宣传标语等形式，加大以《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省渔业船舶安全生产管理办法》、《省渔业船舶水上突发事件应急预案》、《省渔业船舶救助专项补助暂行办法》为主要内容的法律法规、规章制度的宣传贯彻力度，普及渔业安全生产法律、安全知识，提高渔区群众安全生产法制意识和安全生产意识。

4．加强控制指标实施情况宣传。做好渔业安全生产目标管理责任制控制指标实施情况的通报、年考核，在翌年初表彰上年度渔业安全生产目标管理责任制先进单位和先进工作者，进一步推动渔业安全生产目标管理责任制的落实。

5．加强信息报送力度。相关单位要加强渔业安全生产工作信息的采编力度，提高信息质量，积极向市、县政府安办、市、县农业局网和省海洋与渔业厅、省总队报送工作信息。必须按要求完成投稿任务，信息报送情况列入年度目标责任考核。

（三）宣传安全生产重大专题活动

6．开展“安全生产月”宣传活动。以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，制定“安全生产月”各项活动。在全县渔业行业深入开展宣传咨询日活动，大力宣传安全生产法律法规，向广大渔民提供渔业安全生产政策法规咨询等活动；配合县政府安委会组织开展“安全生产宣传咨询日”活动。

7．开展“防灾减灾日”宣传活动。根据国家减灾委和国家海洋局有关开展“防灾减灾日”工作部署，继续开展形式多样的渔业防灾减灾科普宣传活动，提高公众对渔业灾害的防灾减灾意识，提高群众自救互救能力。

8．开展“打非治违”工作宣传。充分利用平面媒体、互联网、手机短信、户外宣传栏、横幅标语等各种载体，宣传打击非法违法渔业生产经营行为，揭示非法违法行为的性质、危害，营造浓厚氛围，推动“打非治违”工作常态化。

（四）宣传安全生产常识规范规程

9．制作安全生产知识宣传手册。以法制宣传、基本常识、安全技能、渔保政策等内容为重点，制作渔业安全生产知识宣传手册，向广大渔民发放，不断提升从业人员安全素质和防灾避险能力。

10．开展安全教育培训。要结合本地实际加强包括职务船员培训在内的各类渔业安全生产教育培训工作，提升渔业从业人员的安全意识和技能水平，进一步强化法律意识和安全意识，提高从业人员防范事故和应对突发事件的能为，增强做好安全生产工作的自觉性。

11．开展渔业互保政策宣传。要从本地渔业互助保险发展的实际出发，进一步加大宣传力度，将宣传工作做到渔村、渔港、渔船，提高渔民群众的保险意识和全社会对渔业互助保险的认知度，将更多的渔民纳入渔业互助保险保障范围。同时结合渔业安全生产、渔业行政管理和渔业执法等工作，充分利用新闻媒体，多渠道、多屡次、多角度广泛宣传渔业互保化解生产风险的作用，进一步增强渔区广大干部群众的风险防范意识和保险意识，提高渔民入会参保的积极性。

（五）宣传安全生产文化环境建设

12．开展应急预案演练周活动。要结合备汛防台风工作，按照相关预案，积极组织开展渔业防台风应急演练、渔业船舶水上突发事件应急处置演练等活动，提升渔船自救互救和防御台风能力。

三、工作要求

（一）要精心组织。要结合工作实际和市局工作部署，认真谋划，及时部署，制定具有针对性和可操作性的具体实施方案，确保安全生产宣传教育活动落到实处。

（二）要注重实效。要善于总结经验，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众原则，结合自身特点，创新活动形式和内容，增强活动实效。

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为强化安全生产监督管理职能，规范安全生产行政执法行为，落实行政执法检查责任，根据相关法律、法规规定，结合我镇实际，特制定XX镇2020年安全生产行政执法工作计划。

一、指导思想

牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕全市安全生产工作总体部署，在全镇范围内继续深入开展“有计划，全覆盖，规范化”安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促全镇各生产经营单位落实安全生产主体责任，不断增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进我镇安全生产形势进一步稳定向好。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过强有力的开展计划执法工作，促进全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、中小学校、幼儿园、道路交通、水上安全、建筑施工等重点监管行业领域和生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，杜绝全镇各类安全生产事故的发生。

（二）主要任务

深化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制各类事故发生，深化安全生产监管执法，严厉打击非法违法和违章违规行为，加强安全生产标准化建设，持续抓好重点行业安全专项整治；加强对“三违”行为的查处；大力加强宣传教育营造更加浓郁的安全生产氛围，着力加强安全基础工作，提高本质安全水平；努力构筑“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、执法检查任务

对全镇的危险化学品、职业病危害企业、烟花爆竹经营网点，每年最少开展4次执法检查和2次有针对性的复查，对监管的其他企业每年最少开展2次行政执法检查。

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一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过安全生产监督检查工作任务的落实，规范安全生产监督检查行为，推动生产经营单位认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度和管理体系，促进企业本质安全；通过指导、协调和监督乡镇街、行业主管部门依法履行安全生产监督管理职能，有效遏制各类生产安全事故；通过加大安全生产监督检查力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，促进全区安全生产形势持续稳定向好。

（二）主要任务

1．进一步推进企业主体责任落实。重点打击整治安全隐患不整改、安全责任不落实、安全措施不到位、安全培训不及时或未开展安全培训等违法违规行为，采取法律手段，集中整治一批生产安全事故隐患、严厉打击一批突出违法违规行为、停产整顿一批拒不整改隐患的企业、关闭取缔一批不符合生产安全条件的企业、依法惩治一批非法违法相关责任人，切实发挥监督检查的作用，倒逼企业和相关责任人落实安全生产主体责任。

2．进一步改进监督检查方式。以督促企业严格落实安全生产主体责任为出发点和落脚点，改进监督检查方式，突出监督检点，抓住监督检查关键，继续采取“四不两直”“双随机一公开”明查暗访等方式，有效提高检查成效，做到查一次收效一次、查一次提高一次，促进企业克服麻痹思想、等靠思想，减少隐患常查常改、常改常犯现象，激发企业主动抓安全生产的内生动力。

3．进一步加大监督检查力度。督促企业落实事故隐患分级分类建档管理及安全风险分级管控，并落实事故隐患自查、自报、自改的闭环管理；凡未按照有关法律法规履行安全生产主体责任的企业，将严格实行关闭取缔、上限处罚、停产整顿，追究法律责任“四个一律”的打击治理措施，保持安全生产“打非治违”的高压态势，发挥监督检查的警示震慑作用。

4．进一步提升监督检查的工作效能。科学组织开展监督检查，一是加强安全生产标准化企业的检查指导，充分发挥标准化企业引领带头作用；二是监督检查专家管理，发挥安全生产专家的智力支持和技术支撑作用，形成专家积极参与监督检查活动的良性循环，保证专家检查的责任和效果，全面客观准确地查找问题隐患，提高监督检查工作的专业性和有效性。

5．进一步促进队伍规范化建设。以建设规范化、专业化监督检查队伍为目标，以人员、装备、保障等能力建设为重点，推进实现监督检查工作的信息化、规范化。

二、重点监督检查执法对象

根据我区“三定”方案的规定，我局依照职业范围重点检查生产经营单位18家（其中危险化学品生产企业1家，其他经营单位3家；烟花爆竹批发企业1家，零售经营单位12家；金属制造企业1家），实施重点监督检查对象，原则上每年不少于一次。

三、一般监督检查对象

区应急管理局将依法履行综合监督职能，实施抽查等方式，加强对全区其他企业的一般检查，一般检查的企业为12家（其中粉尘涉爆4家，有限空间4家，使用危化品企业4家），实施一般监督检查对象，原则上每年至少执法检查一次。

四、综合监管事项

充分发挥区安委办的综合协调作用，妥善处理综合监管和行业监管的工作关系，从实际工作需要，适时联系发改、科技经信局、交通运输、市场监管、城管、商务、公安、住建、文旅、交警大队、消防大队等部门，组织开展对城镇燃气、人员密集场所、建筑施工、特种设备及危险货物运输等行业（领域）的监督检查，原则上由行业（领域）主管部门牵头，应急管理部门参与配合。严格按照“三个必须”的原则，形成齐抓共管的合力，着力解决行业领域内存在的源头性、基础性、瓶颈性问题，适时对重大危险源和重大风险隐患进行会诊，进一步健全完善风险管控和安全隐患排查治理制度，努力解决有关行业领域安全生产突出问题。

五、完成区政府和上级安全监管部门规定的监督检查内容

（一）积极开展全区“打非治违”专项行动。

（二）参与区安委办组织开展的综合督查行动。比如全区安全生产大检查、重大节日、重点时期、重要时段，对全区各乡镇街、区直有关各部门、有关重点行业和领域的安全生产工作情况进行专项督查。

（三）组织参与生产安全事故调查并完成事故调查处理。

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2018年，XX农机站在镇党委政府正确领导下及市农科局、农机监理站的具体指导帮助下，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，结合XX实际，以促进农民增收和提高农业综合生产能力为目标，积极开展农机优质服务，稳步推进各项农机管理工作，现将2018年工作情况汇报如下：

一、主要目标完成情况

今年，XX农机站在镇党委政府正确领导下，及县农科局、农机监理站的具体指导帮助下，认真贯彻全省农业工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主“，综合治理方针，紧紧围绕加强农机安全监理，推进平安农机创建活动，有效遏制农机重特大事故发生要求，认真落实农机安全生产责任制，进一步加强农机牌证核发的规范管理工作，积极推进“平安农机”创建活动，深入开展元旦、春节及春季农机安全生产隐患排查治理专项行动，促进XX农机安全生产形势继续保持稳定好转态势，保障人民群众的生命财产安全和农机工作的顺利开展。

二、主要工作措施

（一）认真做好2017年工作总结，动员部署2018年农机安全监理及推广工作。认真学习领会市农机监理站提出的一系列指示精神，努力用新理念、新机制指导开展我站的农机安全监理及推广工作。全面总结2017年农机安全监理工作，研究制订2018年农机安全监理工作总体目标、主要任务和具体措施，切实保证农机工作的顺利开展。

（二）落实农机安全生产责任制，明确农机安全监管责任。建立健全农机安全生产责任制，明确农机驾驶人员的安全生产责任和农机安全监理责任，通过与机主签定道路交通安全责任书，让拖拉机所有人保证：驾驶拖拉机时不违法载人；不无证驾驶拖拉机或将拖拉机交给无驾驶证的人员驾驶，不酒后驾驶拖拉机；驾驶拖拉机时，服从公安交通警察和农机部门的管理和指挥；保证严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规。全年与农民机手签订责任书80份,年检拖拉机20台。同时定期组织对村委会落实农机安全监理责任的情况进行监督检查。

（三）加强宣传力度，积极推进 “平安农机”创建工作。建立完善工作制度，认真开展各项工作措施，督促指导各村委会开展“平安农机”创建工作。加大农机安全宣传教育力度，重点开展农机法规、政策、农机具维修、农机具打假等工作宣传，努力配合春耕生产的顺利实施。把农机安全生产法律法规知识传单分发到每位拖拉机驾驶员及农机户手中，上半年利用周四和周日赶集日在西龙街头开展宣传活动，广泛宣传《道路交通安全法》、和农机安全生产的方针、政策，共发放宣传材料600余份教育群众及驾驶人300人次，接受群众咨询60人次。

（四）认真贯彻落实2018年XX省农业机械购置补贴工作。根据省、州、县有关文件精神，积极配合上级部门落实农机购机补贴政策，宣传国家农机购机补贴的有关政策，把农机购机补贴落实到实处，做好拖拉机耕作机械推广工作。为认真贯彻落实党的惠农政策，采取农机补贴，技术培训，做好售后维修服务等发展农机化，激发群众购买农机的积极性。同时，指导部分农机户进行实际操作，在农业生产过程中推广应用农机，用科技来带动农业发展，促进农民增收致富，今年全镇共购果蔬烘干机84台，受益农户83户,补贴金额50.2万元。

2019年工作计划

一、农机安全生产工作：

1、为认真贯彻“以人为本，关爱生命，安全第一，预防为主”的方针继续做好《道路交通安全法》、《云南省道路交通安全条例》等相关法律法规的宣传教育.用一些典型事故范例，以及电视、广播、黑板报、宣传标语等的形式作为宣传材料，进行广泛的农机安全生产的宣传，让广大机手增强安全防范意识，自觉抵制违章行为，减少农机安全事故的发生。2、认真掌握辖区内农机安全情况，继续清理整治无牌无证拖拉机，并积极督促无牌无证拖拉机和无证机手办理牌证手续，使之纳入规范管理。3、积极做好2019年度拖拉机检验工作，确保在8月份农机检验工作的顺利开展。4、力争在9月份办一期拖拉机驾驶证培训，人数10人。        

二、农机购置补贴工作：积极做好2019年度购置补贴宣传工作，从5月底至12月完成农户申请到结账兑付工作，争取全年农机购置补贴资金突破100万元。

三、做好2019年农机月季度及年终各项报表工作。               

四、认真做好2019年XX镇脱贫攻坚各项工作任务。

                     

 

XX镇农机站

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一、指导思想

为认真贯彻落实关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实中央、省、州、县关于安全生产工作的各项决策部署，切实打好安全生产专项整治三年行动的“开局之战”。

二、具体任务

结合工作实际，对各股室、站所、大队以及涉电企业进行集中整治工作。严格按照“安全第一、预防为主”的方针，严格要求排查，解决存在问题，确保林草系统安全无事故发生。同时建立落实风险“常态研判、动态管控”和“每日隐患排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，对安全检查中发现的隐患和问题要现场依法提出处理意见和具体措施，将风险化解在隐患前，消除在萌芽中。

三、整治重点

（一）林业和草原局集中整治重点

要进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实担负起防范化解安全风险的政治责任，将林业草原安全风险管控和森林草原防灭火隐患排查治理情况纳入整治重点，同时搞好森林草原安全生产检查和护林防火等工作，确保风险得到有效管控，隐患得到全面治理，重点问题得到解决。

一是加强领导，明确责任。为切实加强对安全生产工作的领导，成立以局长为组长，副局长、工会主席为副组长，局属各股室、站所、大队、办公室负责人为成员的安全生产领导小组，领导小组下设办公室，由办公室负责人郑强华兼任办公室主任，杨秀蓉负责处理日常安全生产工作，使安全生产工作有人抓、有人管。

二是精准管控，强化安排。加强单位内部安全管理制度的检查，对各股室、乡镇林业站、检查站的值班制度、安全巡逻制度、防火用火制度和重大事故及时报告进行了详细的检查。做到安全防范摸清风险底数，加强监督检查，科学确定风险等级，汇总风险数据并作出相应的整治措施，付之行动。

三是强化督促指导，增强防范意识。定期组织专业队伍对单位辖区内的安全生产状况进行整体评估，关键环节开展解剖式安全检查，并对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”推动形成隐患排查治理常态机制。深入开展“安全生产”为主题的活动，使安全理念、安全常识进机关、进林区、进家园，增强全民的安全防范意识。

四是强化执法力度，严肃事故调查。将按照安全生产整治三年行动要求，持续深入开展安全生产“打非治违”，对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查。

四、工作安排

将严格按照此次全县的安全生产“排险除患”集中整治行动的时间安排，从2020年7月至12月底，分三个阶段进行。

（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）

结合实际制定的“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。认真开展自查纠纷，对林业和草原局的每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。

（二）集中整治，巩固成效阶段（9月1日至11月30日）

采取“四不两直”、“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）、突击检查、明察暗访和回头检查等多种方式，对自查纠纷情况进行全面整治，贯彻落实风险辨识全面、风险可控受控、每日开展隐患排查、隐患动态清零以及严格把控管制措施的落实。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制为重点。

（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）

组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排除整治、责任落实、长效机制等情况开展“回头看”，层层传输压力、层层落实责任、确保集中政治取得显著效果。

五、工作要求

（一）强化组织领导，周密安排部署。

高度重视此次的安全生产“排险除患”整治工作，坚决把思想和行动统一到省、州、县行动部署上来，组织领导责任落实明确，局长亲自部署，副局长、工会主席具体负责，局属各股室、站所、大队、办公室等职能部门分头落实，结合实际，按照制定的工作方案，落实工作责任。深入开展自查纠纷，全面辨识掌控风险，排查整治安全隐患，严防各类事故发生。

（二）严格把控，务实工作绩效。

为了保证安全生产“排险除患”集中整治工作全面进行到底，开展了安全生产大检查活动，局机关组成安全生产自查工作组对林草局机关、各站所大队开展安全生产检查。检查主要通过森林草原防火巡查、现场隐患排除、查阅资料、台账登记及演练等主方面开展。严格按照把控要求，切实履行责任，不走过场形式，全方位进行整改，确保安全生产工作落实到实处。

（三）加大监管力度，严格责任追究。

安全生产“排险除患”集中整治工作将继续以“牢牢守住安全生产这条底线”的总体要求，全面落实安全生产责任制度，要求各股室、站所、大队要高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加大监管力度，切实把安全工作摆在重中之重的位置。

（四）加大宣传力度，增强防范意识

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一、指导思想

以国务院《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）为依据，严格落实基层政府的监管责任，加强相关监管部门的联合执法，强化对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管，集中力量打击烟花爆竹私产、私销、私储和私运等违法违规行为，规范我省烟花爆竹生产经营活动安全管理秩序。

二、主要任务

1、排查、取缔非法生产经营烟花爆竹的窝点。各地要加大对非法生产经营的打击力度，始终保持严打严控的高压态势，一经发现，要彻查流通渠道和源头，坚决予以取缔。

2、建立联合会议制度，加强相关部门的联合执法检查，规范烟花爆竹生产经营市场秩序。要加大宣传力度，督促生产经营单位守法，自觉遵守烟花爆竹生产经营安全管理规定，维护市场秩序；坚决查缴非法烟花爆竹产品，依法严肃查处违法经营行为。

3、加强基层监管力量。要重点落实县（市、区）、乡（镇）两级人民政府的安全监管责任，加强基层监管力量，把打击非法生产经营烟花爆竹工作落到实处、落到基层。要对打击非法生产经营烟花爆竹行为不力的，严肃追究责任；构成渎职犯罪的，依法追究刑事责任。

4、加大宣传教育力度。各市要利用新闻媒体和宣传工具，采取多种形式，宣传烟花爆竹安全管理的法律法规和政策，提高广大群众对非法生产经营烟花爆竹产品违法性、危险性的认识。各级相关监管部门要向社会公布举报电话，奖励举报人员和查缴取得实绩的人员。

三、工作要求

各市要加强领导，明确责任，分工协作，形成合力。要落实责任制，把监管责任落实到乡镇（街道）、村组（社区）。

各市要建立由安监、公安、工商、质监、交通等部门参加的烟花爆竹安全监管联席会议制度。定时分析情况，研究并解决监管中的问题。

安监部门要负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全条件审查和许可证的发放工作，组织查处不具备安全基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处私产、私售烟花爆竹和转让、买卖、出租、出借、伪造《烟花爆竹安全生产许可证》和《烟花爆竹经营许可证》，组织查处烟花爆竹安全生产事故。

公安部门要负责烟花爆竹公共安全管理，负责对运输、安全燃放方案的管理，组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

工商行政管理部门要负责烟花爆竹生产经营企业的登记管理工作，严厉打击和查处有照无证及超范围生产经营行为。

质量技术监督部门要负责烟花爆竹的产品质量安全管理工作，定期组织抽检烟花爆竹，对不合格的产品一律不得进入市场销售，严厉查处假冒伪劣产品和用氯酸钾生产制造的烟花爆竹产品。

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一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

安全生产执法监察工作以科学发展观为指导，坚持安全发展、以人为本的理念，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《省安全生产条例》等法律、行政法规、部门规章，以落实政府和企业两个主体责任为重点，以隐患排查治理和打非、治违为总抓手，严厉查处各类安全生产违法行为，通过强化培训，规范机制，创新模式等手段，不断提升全县安全生产监管人员的执法监察水平，为全县安全生产形势稳定做出应有的贡献。

（二）工作目标和主要任务

按照分级负责、属地管理的原则，年内完成以下工作目标：

1、执法监察的对象

（1）直接监管的重点行业（领域）：非煤矿山企业、危险化学品生产（使用、储存）企业、烟花爆竹批发企业；

（2）其他直接监管的生产经营单位：危险化学品经营企业（社会加油站）、烟花爆竹零售（长年点）；

（3）对其他一般工业企业及镇、历山街道办、县经济开发区监管企业进行抽查；

（4）近年来发生生产安全事故的企业；

（5）其它企业。

2、执法监察的频率

（1）非煤矿山：县域内取得《安全生产许可证》的非煤矿山企业共29家，尾矿库3个。对华联矿业有限公司及构成重大危险源的尾矿库每季度监察1次，其他非煤矿山每半年监察1次。

（2）危险化学品单位：取得《安全生产许可证》的危险化学品生产（储存）单位共4家（其中联合化工公司3处储罐区构成重大危险源），使用危险化学品生产的单位共5家（其中药玻公司1处液化气储罐区、瑞丰高材公司2处储罐区构成重大危险源），对构成重大危险源的危险化学品单位每季度监察1次，其他危险化学品单位每半年监察1次。

（3）烟花爆竹批发单位：1家（成品仓库构成重大危险源），每季度监察1次。

（4）经营危险化学品的社会加油站共40家（中石油、中石化加油站不计入监察计划），烟花爆竹零售（长年点）共9家，年内监察1次。

上述88家生产经营单位为必查单位，共监察149次，做到凡下达《责令限期整改指令书》的单位必须复查，复查率100%。

（5）对其他一般工业企业及镇、历山街道办、县经济开发区监管企业全年计划抽查30家（重点抽查网套厂、冶金、建材及规模以上企业），复查率100%。

（6）以下单位适当增加执法次数：当年或者上年发生生产安全事故的；有新建、改建、扩建工业生产建设项目或者生产经营单位发生合并、改制、转行等变化的；安全生产管理工作薄弱或者安全设施投入不足的。

3、行政许可

配合市局认真抓好安全生产行政许可的申报工作。

4、安全生产宣传教育培训

6月份组织开展全县安全生产月活动；配合安全生产教育培训机构做好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训工作；监督和协助企业做好从业人员安全教育培训工作。

5、开展执法监察队伍标准化建设

为切实加强我县安全生产执法监察队伍建设，不断规范行政执法行为，提高执法监察水平，提升执法队伍形象，根据省安监局《关于在全省安监系统开展执法监察队伍标准化建设活动的通知》（鲁安监发[2011]77号）文件要求，在县安全生产监察大队开展执法监察队伍标准化建设活动，力争年内通过省、市验收，取得省局统一颁发的奖牌。

6、安全生产执法人员培训教育

深入开展安全生产执法人员业务技能和执法实践培训教育，年内对各镇、历山街道办安办、县经济开发区安监局执法人员开展执法实践培训，轮流直接参与县大队的执法活动，切实提高执法水平和业务素质。具体培训教育计划另行通知。

二、执法监察的依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中华人民共和国职业病防治法》

（三）《中华人民共和国矿山安全法》；

（四）《生产安全事故报告和调查处理条例》；

（五）《危险化学品安全管理条例》；

（六）《烟花爆竹安全管理条例》；

（七）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；

（八）《国务院关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》；

（九）《安全生产违法行为行政处罚办法》；

（十）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》；

（十一）《省安全生产条例》；

（十二）省、市、县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》；

（十三）《省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》；

（十四）《省人民政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》；

（十五）《省安全生产行政执法监察工作指导意见》；

（十六）其他有关规定。

三、执法监察工作的原则

执法监察工作坚持依法行政、计划监察、实事求是、量力而行、突出重点、与时俱进的原则，按照安全生产法律、法规和县政府赋予的安全生产监督管理职责，重点对非煤矿山开采、危险化学品生产经营、烟花爆竹批发（零售）经营和其他工商贸企业实施安全生产行政执法监察，做到不缺项、不漏项、不错位。并考虑到安全生产的突发性特点，留有阶段性的工作时间，合理确定执法监察的对象与频率。

四、执法监察的主要内容

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）的要求，对监察对象围绕以下内容开展执法检查：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

五、执法监察工作要求

1、年度内首次执法检查的企业，根据企业性质，必须认真填写《市危险化学品企业安全生产执法监察表》、《市非煤矿山行业安全生产执法监察表》、《市烟花爆竹经营企业安全生产执法监察表》、《市一般工业企业等行业安全生产执法监察表》，并按要求及时做好执法监察信息上传工作。《执法监察表》中列出的问题须与《现场检查记录》、《责令限期整改指令书》中的问题一致；

2、必须由两人或两人以上进行检查，并将检查内容告知被检查单位；

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调研小组的主要任务是：考察中国职业安全健康监察服务的能力，对监察采取预防性方法提供技术建议；提高和加强安全卫生监察的效率和效果的方法；提出加强中国职业安全健康监察制度的建议，特别是关注能力建设。

中国近些年的经济快速发展给社会经济带来了许多变化——劳动力迅速从农业转向非农工作，多种就业和用工形式出现，高危行业从境外转到国内、从城镇和沿海地区向农村和内陆转移、中小企业的蓬勃发展以及新技术、新工艺和新材料的不断涌现——这些变化给职业安全健康监察工作带来了极大挑战。调研小组注意到中国政府高度重视依法改进职业安全健康工作，并正在做出努力完善职业安全健康法律法规。这无疑对开展监察工作是至关重要的。

目前，20多个省、市已将职业安全健康的行政管理和监督执法（监察）分离开来，建立了专门的执法机构，并开始重视这些机构的能力建设。尽管安全生产管理机构已经延伸到社区，但是基层的监察人员缺乏和执法能力不强的问题有待解决。

调研小组也注意到政府各种监察机构之间以及监察机构与社会伙伴之间的协调与合作仍是监察服务所面临的挑战之一。

调研小组对改进中国职业安全健康监察工作提出了全面的建议，鉴于篇幅有限，现重点介绍以下几点。

需要整体性的方法

应当制订一部新的综合性职业安全健康法律，规定用人单位、雇主、雇员，以及作为自然人的第三方的权利和义务，努力消除工作场所对健康和安全不利的因素和条件。此外，应分别出台相应的法律法规来规定执法监察机构的职能和责任，包括在预防、控制职业病危害方面的职能和责任。应强调在工作场所开展职业安全与职业健康一体化的监察与服务。鉴于很多省市均已建立监察执法机构，建议国家安全生产监督管理总局建立专门的“职业安全健康监察局”，制定执法政策、规划，对执法工作进行监督、指导、协调和组织、推动监察机构和人员的能力建设。

针对小企业的执法策略

国家的法律、法规和标准必须对所有用人单位一视同仁，但是对于面临诸多困境的中小型企业和实力较强的大型用人单位，法律的应用、监督和执行方式可能会有所不同。应采用在大多数工业化国家所采用的一种较好的做法，即借鉴国际上“监察与服务兼用”的做法，考虑采用更策略的执法方法。应当特别关注如何处理目前高风险性工作向小企业转移这一挑战，并建立机制和项目，帮助中小企业改进工作条件，控制职业危害，促进他们的健康、可持续发展，为社会创造更多就业岗位。

雇主责任

《安全生产法》和《职业病防治法》规定了“生产经营单位主要负责人”的法律责任，但未强调雇主作为自然人和法人的责任。若法律弱化雇主责任，允许由很多不同的人承担，这会给执法机构带来巨大的负担，不利于落实“企业主体责任”，更严格地说是“雇主主体责任”。法律框架不应该给雇主留下任何将其民事责任或者刑事责任推卸给任何其他机构和其他人的空间。应该将单位法人，作为“自然人”在伤害预防和控制方面的责任纳入法律。

危险识别、风险评估与控制的系统性方法

作为对现有法规的补充，应当考虑依照国际上的最佳实践和国际劳工组织职业安全健康管理体系指南，在职业安全健康法律中，应明确雇主在持续开展危险源辨识、风险评估和风险控制的法律责任和应遵循的理念与方法。此外，还应当考虑发挥各级职业安全健康监察员在执法中就此向雇主宣传、建议和监督的作用。

监察员的责任

职业安全健康监察方面的法律或法规应当包括监察员可能采取的所有行动，以及监察员在何种情况下可以采取哪种行动。监察员必须正确履行其职责，而雇主不能将其责任转嫁给监察员。此外，应培训监察员学习如何使用他们的自由裁量权（国际劳工组织《1947年劳动监察公约》规定：应由劳动监察员酌定是否发出警告和劝诫或建议）。

监察员的资质和能力建设

解决职业安全健康问题复杂性的一个可能且十分有效的应对方式是，在每个安全生产监督管理局的监察队伍中，配备较高资质的监察员。合格的安全工程师、职业病医生、工业卫生专家，以及社会工作学者和社会心理专家，应当在所有监察员中占相当的比例。

另一个建议是，建立监察员资质技术职称制度。该制度有利于监察员的专业化、职业化发展，满足对高风险的企业开展监察的需要。监察员的技术资质是促进和保持监察队伍行动的独立性以及不同行政级别的职业安全健康监察队伍行动一致性的关键因素。

职业安全健康监察的现代化

职业安全健康监察员的主要任务是按照监察计划和工作需要到企业开展日常监察服务。监察员每年监察企业的数量一般是衡量其绩效的标准，但无论标准定得高与低，在现有条件下，一名监察员一年当中最多能够服务的企业数量也是有限的。另外，法律要求两名监察员要同时执法以及其它监察手段的限制，比如是否配备足够的交通工具，也会影响对企业开展监察服务的数量。因此，必须要依靠现代化的信息网络技术，建立企业信息数据库，帮助确定优先干预的企业和行业，实现监察工作流程的信息化、标准化和规范化，以提高效率和监察效果。

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根据年初制定的安全生产管理目标，结合服装加工生产实际，通过开展各项安全生产活动，狠抓制度的落实，建立了安全生产长效机制，确保全年安全生产无事故。现将2020年安全生产工作情况总结如下：

一、提高思想认识，积极开展安全生产工作

以科学发展观为指导，贯彻落实全省安全生产工作会议精神，以《安全生产法》等法律法规为依据，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出重点，狠抓落实，务求实效。车间结合实际，制定了安全生产工作责任目标，明确任务，责任到人，层层签订安全生产责任书，扎扎实实开展安全生产工作，增强全体职工的安全生产意识和责任，加强对职工的管理和教育，提高职工安全生产的自我保护意识，消除各种事故隐患，确保不发生安全生产事故。

二、主要做法

（一）建立健全了安全生产责任体系。建立了主要领导负总责，分管领导具体负责的自上而下的安全生产责任体系，明确了兼职安全员，各班组明确了安全员，加强对日常安全工作的检查，强化安全制度的落实。安全员负责每天对车间主要安全隐患部位进行检查，对安全制度的落实情况进行督导，及时解决工作中出现的问题。车间安全员在车间主任的领导下，负责排查各种安全隐患，督促职工落实安全制度和各种设备操作规程。

（二）加强车间安全生产的制度化建设。车间在严格落实公司有关安全生产规定的基础上，结合本行业的特点，制定了《燃油锅炉操作规程》、《生产现场劳动纪律》、《火种管理规定》、《自动电热蒸汽发生器安全操作规程》等安全生产制度，进一步明确了各种生产操作程序、办法和违章的标准、界限以及违章处罚办法，从制度上杜绝安全生产事故的发生。建立健全了安全生产日检查、周例会、月分析制度，加强生产现场的日常检查，落实安全生产危险部位的分析排查办法，明确危险部位的责任人，制定了各种隐患的整改措施。

（三）积极开展各项安全生产活动。6月份，车间以“安全发展，预防为主”开展了2010年“安全生产月”活动。7月份，夏季来临，天气炎热，为了做好防暑降温工作，防止职工中暑事件的发生，车间开展了夏季防暑降温活动。8月份，组织学习省局通报，做好用电安全的通知要求，迅速将通知的内容传达到了每名职工，并对用电安全工作进行了认真的研究，制定了具体的用电安全工作措施。9-10月份，开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项整治活动，有效遏制和防范车间安全生产事故的发生。11月份，时值火灾事故的易发期，防控难度大，消防安全工作形势严峻，针对冬季火灾易发、高发特点，我们结合服装加工生产实际，采取切实可行的措施，开展了消防安全专项活动。车间自2010年5月10日至10月31日全范围开展了治理危险化学品的专项活动，坚决杜绝危险化学品引发的安全生产事故。

（四）强化了安全生产现场管理。车间要求劳动现场管理人员要进一步加强对重点机械设备的监控,针对钉扣机的特性，车间领导积极想办法，改进防护装置，并立即安装到位，杜绝了安全事故的发生。坚持每周对机械操作人员进行一次全面排查，发现不适合的及时调整。建立并落实“收工后30分钟回头看”消防巡查制度。

（五）积极开展安全生产知识教育培训，加强安全意识，提高安全技能。车间通过举办讲座、组织观看影像等形式，开展安全知识教育和培训活动，普及生产、生活中的安全知识、急救知识。

（六）坚持开展应急预案演练，提高事故应急处置能力。车间组织开展了应急预案演练，增强全体职工应对突发重大事故的处置能力和应急知识，提高了整体反应能力，当事故或灾害不可能完全避免时，能有效抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果。

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一、要正确认识安全生产面临的严峻形势。

街道安全生产工作在同志们努力下，今年上半年。取得了明显成效。街道各有关部门、企业安全生产工作成绩也比较明显，组织的安全生产月活动、安全生产大检查以及安全生产专项整治工作，总体进展都比较顺利，取得了一定的成效，尤其对重大隐患的整改也抓得比较紧，全街道安全生产形势总体上保持了平稳的态势。但是对取得的成绩切不可高估，对面临的安全生产形势要始终保持一个清醒的认识。一是应看到当前存在安全问题仍很突出，上半年事故次数、死亡人数、受伤人数及直接经济损失均明显上升，安全生产形势依然严峻。今年上半年发生事故起，死亡人，受伤人，特别是近两月来连续发生几起重大事件，已给我街道的安全生产工作敲响了警钟，二是当前我街道安全生产工作中存在问题还很多，安全管理比较薄弱，对安全生产的投入不足，机制没有跟上，从业人员的素质有待提高，这些问题需要多年的努力才能逐步解决。对于目前的安全形势绝对不能盲目乐观，希望大家对街道的安全形势要始终保持清醒的认识，始终不放松安全生产工作。

二、要深入分析安全生产存在问题。

企业安全防范体系不健全。部分企业负责人思想上存在麻痹松懈思想和侥幸心理，⒈安全生产观念淡薄。安全生产意识不强，工作劲头不足。不少企业内部严格来说安全规章不健全，厂部与班组、班组与职工的综合协调机制尚未形成，安全预警救援机制建立不完备，监督检查机制不健全，一旦发生事故势必手忙脚乱，难于对付。

操作人员素质不高。不少企业对街道安全培训不予理睬，⒉安全培训工作未落实。参加安全教育的企业瘳瘳无几，街道发送的安全生产法”认真学习的也不多；企业操作人员业务素质高的不多，安全意识淡薄，自我防范能力差，有的操作证早就过期，有的根本没有；企业安全生产无专人负责，临时调配的人员技术水平又显然跟不上去，甚至一些企业内部经常发生违章指挥、违章操作的现象。

安全措施不到位。有很多企业重效益、轻安全，⒊安全生产责任心不强。安全生产工作流于形式，没有真正从实效上下功夫，从机制上下功夫、从长效上下功夫。安全基础设施建设滞后。有的企业灭火器械不多，品种不齐，企业职工又大多不会使用；还有的企业灭火机药效早已过期，成了应付检查的摆设”一些企业电线老化，线路零乱，开关闸刀残缺不齐。企业简易升降机设备老化，露天安装、没有防护门，没有警告牌的大有存在诸多安全隐患，稍有不慎，后果令人堪忧。

三、要全面落实安全生产整改措施。

防范胜于救灾，⒈充分认识安全生产工作的重要性。隐患险于明火。责任重于泰山。安全生产工作是一项极具经济意义的工作。安全无小事，一旦发生安全事故，或造成人员伤亡，或造成财产损失，甚至两者兼而有之。不少企业就因为一次安全事故的发生，其损失比全年利润还多。更有甚者，一次事故，甚至能拖垮一个企业。大家要认识到安全事故出不起，前几起安全事故血的教训需要我认真吸取，各部门、各企业必须高度统一思想认识，切实加强领导，重视安全工作，真正摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系。加快经济发展的同时，把抓好安全生产作为提高经济增长质量和效益的一个重要举措来抓，作为保稳定、促发展的一个重要环节来抓。

切实落实安全生产责任制，⒉提高企业安全生产主体责任意识。各企业负责人要深入贯彻《安全生产法》继续推行注册安全主任制度。不断完善企业安全生产设施、安全生产应急预案和安全生产长效机制。始终坚持“安全第一，预防为主”生产工作方针。加强企业各级人员多种形式的技术培训，努力使他达到专业化，提高危险防范能力。各企业要深入开展安全生产自检活动，对检查中发现的问题和事故隐患，必须确保整改到位，对一些老旧隐患设备要坚决予以更换。下一步，企业要建立提取安全费用制度，提取的安全费用，主要用于安全设施及安全生产技术措施落实经费，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控等。要依法加大生产经营单位对伤亡事故的赔偿，建立自觉防范伤亡的机制。另外，还要实行企业安全生产风险抵押金制度，对特定企业收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生安全事故的转作抢险救灾和善后处理资金。