农村发展新思路范文

导语：如何才能写好一篇农村发展新思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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(一)青城镇发展乡村旅游的简要历程

青城镇位于兰州市榆中县最北端的黄河南岸，距离兰州、白银两市分别为90公里和25公里，总面积137平方公里。目前总人口2．05万，下辖l4个村71个村民小组，总耕地面积1．44万亩，人均耕地0．64亩。这里平均海拔1450米，年降雨量300毫米嘲。属于典型的黄河谷地。温和的气候，丰富的物产，深厚的文化底蕴使得青城镇发展高效特色农业及文化旅游具备了得天独厚的优势。20世纪80年代，该镇还是一个经济发展极度落后的小镇。主要表现在两个方面：一方面经济来源单一且少。青城镇人多地少，最主要的经济来源就是种植小麦、玉米等粮食作物和水烟，人均年收入不足500元。由于耕作方式落后，对劳动力的需求量大，只有极少数人在外面搞副业打工。农民们想尽办法精耕细作，依然只能勉强解决温饱问题。另一方面交通不便利，生产、生活成本高。镇内只有两条路通往外界，一条是经山路通往榆中县城，一条经过青城桥通往白银市和兰州市。通往榆中县城的山路狭窄而且多弯道，每天只发两趟车，当天不能往返，一遇到雨雪天气出行相当危险。这种情况一直到20世纪90年代才得到改善。青城镇农民开始学习种植塑料温室大棚，依靠蔬菜的反季节差来提高经济收入，提高土地产出率。刚开始种植的作物主要是黄瓜和西葫芦，到结瓜的时候由菜贩子统一收购，运往周边城市。起初确实让青城的农民经济宽裕了，农户家不仅盖了新房而且还有了存款。但几年后，随着大棚经济的普及以及蔬菜品种、产量等方面的原因，青城镇的农民再次陷入发展困境。寻找一条新的发展思路来解决这种困境，帮助农民增收成为青城镇的当务之急。党的十六大以来，中央着力化解三农问题，促进农业经济的发展和农民增收。其中，发展具有当地特色的现代农业是一个重要突破口。在此背景下，青城镇在整理挖掘当地文化历史资源的基础上，结合“文化古镇”的特殊历史地位，将文化旅游与农业生产结合在一起，推动农村经济发展。乡村旅游在青城镇也慢慢兴起。

(二)青城镇发展乡村旅游的优势条件

1．青城镇丰富的文化资源。“先有狄青城，后有兰州城”17]，青城的历史较兰州市还要久远。历代文人墨客荟萃，创造了灿烂的青城文化，留下了珍贵的历史文化遗产和遗迹。众多的文化古迹。高家祠堂，一座完整保留下来的古代宗祠，已被列为省级文物保护单位；以罗家大院为代表的60多处明清时期的古民居四合院，经补修恢复，目前已是影视剧的重要拍摄基地。此外还有三个县级文物保护单位：青城城隍庙、青城书院和二龙山戏楼。独特的传统民俗文化活动。英雄武鼓、柴山等，是每年春节或者其他重要节日青城镇的拿手节目，尤其是柴山，因其表演难度大，目前会此技艺的艺人已经很少，其娱乐性和刺激性不亚于专业的杂技表演。此外，还有青城村的踩高跷，城河村的抬子、瓦窑村的太平鼓都是世代传承下来的技艺。经久不息的传统民俗艺术。西厢调小曲、剪纸、刺绣等艺术各具特色，独具魅力。最具代表性的是西厢调小曲。清光绪年间由张海润采取王实甫《西厢记》文词，创编了《游寺》、《借厢》、《酬韵》等八折戏，名日《西厢调》。该调音乐唱腔优美动听，剧情简单，出场人物少，容易排练，成为青城最早的小曲。在此前后，青城在外地经商、读书的曲艺爱好者，不时将外地小曲剧目引入青城，使青城小曲得以发展，一时局面大开。因而西厢曲调有越调、风筝调、三朵花、甘凉调等，具有融合秦腔、眉户戏、陇东道情、花儿等的特点阁，独具风格。具有地方风味的饮食。青城镇的长面和糁饭，做工精细，工序繁多，吃后回味无穷。来镇游客或走亲串友的人们，必要尝尝青城的地方饭，离开时还带些家酿的老陈醋。

2．青城镇的农业资源。青城镇的农民长期以来仅从事单一的粮食作物种植，唯一的经济作物就是水烟。秋末将水烟收割后经霜煞卖给镇上的烟厂，经加工后销往福建、四川等地。卖水烟的钱成为一家一年生活开支的活钱。20世纪90年代，当地农民改变种植方式，学习种植塑料温室大棚。初期经济收入明显提高，但是由于长期种植同一种作物，土壤变得僵硬和作物的抗病能力变弱、产量降低等因素使得大棚经济持续走低。直至近几年，调整种植品种，引进了茄王、纤首等新品种，使得茄子成为青城镇最主要的经济作物。同时因地制宜在西葫芦适宜生长的东滩一带种植西葫芦，并且改良耕作技术，推动了日光温室蔬菜产业的发展，使其成为农民增加收入的支柱产业。在高架大棚西瓜产业的发展上，引进了京欣1号、京欣2号、超甜京欣等新品种，抓住市场机遇使其成为青城经济发展的新亮点。在葡萄产业的发展上，引进了红提葡萄、黑玫瑰等新品种，改变了葡萄品种单一老化的现状，提高葡萄的产量和质量，增加了经济效益。在保护特色农产品上，对市场青睐的高架大棚西瓜、日光温室茄子、西葫芦等优良品种进行了商标注册，对全镇蔬菜进行了无公害产地认定，对茄子、西葫芦两个蔬菜品种进行了无公害产品认证，提高了产品在市场上的知名度，保护了群众的切身利益。通过走农业产业化富民的路子，使全镇小麦、玉米等粮食作物的种植面积明显下降，而日光温室、高架大棚瓜果、蔬菜及饲草的种植面积明显加大，全镇粮经饲的比例达2．5：6：1．5，农业结构进一步趋于合理。2007年青城镇荣获中国历史文化名镇后，慕名前来旅游参观的人越来越多，青城镇紧紧抓住这个机遇，将农业发展与文化旅游结合在一起，搞起了乡村旅游。

二、青城镇发展乡村旅游取得的成效

2010年3月，在住房和城乡建设部和国家旅游局刚公布的105个全国特色景观旅游名镇(村)评选结果中，青城古镇成为甘肃省唯一的被授予全国首批旅游名镇称号的村镇。夏秋是旅游的旺季，也正值西瓜、葡萄等瓜果上市的季节。青城镇每年都会举办一次“西瓜文化节”，就青城镇的西瓜品质等向游客和外界进行宣传，让游客们经过亲口品尝来认可青城镇的西瓜品质。2011年青城镇的西瓜价格普遍较其他产地西瓜高出1元，公斤左右。虽然价高，但是青城西瓜仍以其自身皮薄、汁多肉甜、产地近、新鲜程度高等特点迅速占领了市场，受到广大城市居民的青睐。在青城镇东部，有榆中县唯一的千亩水稻田，而且黄河在这里形成了大片的湿地。为了吸引更多的游客，青城镇就势在此打造了一个百亩荷塘，既种植荷花养鱼又为游客提供了一个休闲娱乐的地方。随着乌金峡水电站的即将建成，这里更具有了建设大型湿地公园的优势。随着乡村旅游的兴起，农民增收的途径和方式也变得多样。除了种植温室塑料大棚，不少人家开起了“农家乐”，为游客提供食宿，增加收入，同时也带动了庭院经济的发展。青城镇自古就有在自家小院种植蔬菜和葡萄等作物的习俗。这些蔬菜种植在自家的小院里用农家肥培育，几乎不施农药，既新鲜又安全，人们可以放心食用。在葡萄架下乘凉聊天更是小镇人最喜欢的娱乐活动之一。葡萄收获的季节，除了满足自家食用需求，还可以把富裕出来的葡萄变成商品，获得额外的经济收入，补贴家用。青城镇目前种植庭院葡萄约有上千亩，主要集中在瓦窑村、东滩一带。瓦窑村农户宅基地面积普遍较青城镇其他地方大，因而他们的院子也相对较大，几乎家家在自家的院子里种植葡萄，现已被镇政府规划为“百亩葡萄农庄”。因为土壤和气候、水质等自然条件优越，青城镇的葡萄口感非常好，甜而不酸，在本地及白银市、兰州等地极富盛名。此外，一部分人选择个体蔬菜运输，将名优农产品销往新疆、青海、北京等地；一部分人选择设施养殖等。经济活动多样化，收入也越来越高。

三、青城镇的乡村旅游目前存在的问题及建议乡村旅游在青城镇已初具规模，发展势头良好，但也存在一些亟待解决的问题。

(一)基础设施落后

基础设施是乡村旅游的重要载体，包括道路、水电及日常生活设施等。2008年，连接镇内出行重要通道的青城桥由于超期、超负荷使用，存在重大的安全隐患而被禁止车辆通行后，出行难题一直未被解决。绕道通行给青城镇的农产品运输及旅游造成了很大的影响。农产品运输成本大大提高，肥料、煤炭、草帘子等生产生活物资的成本因此也增加不少。青城镇是文化古镇，城河村等主要旅游景区的道路都是青石板铺成的仿古街道，为防止大型车辆损坏路面，在进出口都设置了限制路障。不少来青城镇的游客反映，因为道路不畅，车子经常被路障刮花，既影响了他们前来旅游的心情，也造成了他们财物上的损失。另外，镇内居民用电线路、用水管道等设计不合理，水管等产品质量不合格，造成了部分村子经常断电、断水的现象，甚至是水管破裂泡塌农民房屋现象的出现，严重影响了农民的生产和生活质量。公厕等公共服务设施缺乏也使得前来旅游的游客极不方便。

(二)传统民俗文化的传承出现了危机

民俗文化是农业旅游的灵魂_101。深厚的文化底蕴让青城镇重放光彩，很多人慕名而来只为一睹其风采。然而，由于诸多的主客观因素让现今的青城民俗文化在传承上出现了一些严重的问题。一是优秀的西厢小调曲艺表演者和剪纸、刺绣手工艺者的传承之间出现了一个断层；二是保存下来的可供参考的文献资料、音像资料都相当少，大部分只能靠手工艺和曲艺老艺人言传口教，很大程度上影响了这些传统民俗文化的传承；三是这些民俗文化只是逢年过节时演出，难以获得大的繁荣发展；四是现代人对于传统文化的兴致不高，接受这些文化的能力也较差。在调研的过程中，不论是当地群众还是慕名而来的游客均反映精通这些传统曲艺和手工艺艺人太少了，只是几张老面孔。现在的年轻一代不是在外求学、工作，就是搞经济创收，传统民俗文化该如何传承下去根本无人问津。

(三)优质农产品的产销、保鲜服务体系不健全

青城镇的西瓜、葡萄、茄子等蔬菜品质毋庸置疑，但在生产中仍存在着诸多问题。部分农民为求眼前利益以次充好，使得青城镇的农产品声誉受到影响，间接影响了农产品的价格；西瓜皮薄虽好但也不利于长途运输，稍有碰撞就破裂了，使得运输的成本和最终的销售价格提高了；葡萄保鲜期短，不利于保存，如长时间遇到阴雨天气，销售就会大打折扣。仅仅靠乡村旅游来销售农产品还是有限的，如何构建健全的产销、保险服务体系，保证农产品的种植效益成为当务之急。针对上述问题，我们提出如下建议：

(1)完善基础设施建设。针对出行难的问题，当地政府应发挥主导作用，积极筹资，整修、拓宽道路，修建公用停车场。同时，对镇内的道路进行整体规划，科学设计和规范水电线路的埋放，严把质量关。在旅游景点集中区规划修建公厕等公共服务设施，解决游客的后顾之忧。

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[关键词]发展；问题；农村电子商务；对策

一、我国农村经济发展存在的问题

中国是一个历史悠久的农业大国，农业在中国是传统行业，具有地域性强、季节性强、产品标准化程度低且具有较大的自然风险和市场风险。当前，我国农村经济的发展存在诸多的问题：（1）农村农产品产量递增趋势并不理想，农产品产量时高时低很不稳定，使得农民收入无法得到保证。由于农产品受自然环境影响大，部分地区遭受到洪涝、旱灾等自然灾害，致使农产品产量下降。同时近年来农产品低价运行，价格频繁波动，甚至出现了增产减收等不良趋势。（2）农产品技术含量较低，农民不能保证产量和质量。加上市场竞争不规范，产品进入市场组织化程度低，严重影响了农村产业的收入与效益。（3）我国农村资源丰富，但农村人口多，人均占有资源相对比较少。按照我国现有的生产技术水平和人均资源占有量，合理的农业劳动力数量较少必然就催生了农村的剩余劳动力。另外，由于生产力逐步发展，农业生产技术进一步提高，农业所需的劳动量持续减少，不利于提高农业劳动生产率。（4）农村地区由于交通不够发达等原因，信息化基础设施薄弱，生产过程中企业信息传递速度缓慢，而且信息准确性差造成了农业市场信息不对称的现象。农民只能靠长期经验来进行生产，农业市场出现了供大于求的现象，直接导致了农业产品过剩从而给农民造成了不必要的损失。（5）我国农产品流通环节长、交易成本高、供需链严重割裂、交易链及其通路较为复杂且透明度不高；市场信息化硬件建设落后，大部分市场没有配备信息设备，信息资源不能共享。（6）农业发展中，农村人口文化素质较低，实际化操作技术人员缺乏，使得农业生产具有一定的盲目性，给农业生产带来不必要损失。

二、发展农村电子商务的优势

随着我国农业生产模式的变化发展，农产品市场的对外开放，电子商务已在农业生产中迅速发展。农业开始应用电子商务帮助农民适应市场的变化，为农业产业化服务。电子商务能够缩短生产和消费的距离、降低交易成本、减少库存、增加商业机会，能够有效地克服农业产业化经营中的不利因素，对我国农业产业化具有极大的促进作用。具体表现为：（1）通过增加不同的交易方式，开扩农产品销售渠道，促使农民收入增加。通过农业电子商务网上销售系统买卖双方可不用谋面跨越地区进行交易，打破了传统交易中信息传递以交流的时空限制，使交易双方的选择性扩展到最大。（2）降低成本，提高工作效率。在农村发展电子商务生产者和消费者可直接通过电子商务进行网上自主交流，减少不必要的中间环节带来的损失。缩短了小农户与大市场之间的距离，与传统营销相比，成本降低、环节减少、交易速度加快从而节省了费用而且提高了工作效率。（3）消息的畅通减少了生产的盲目性，促进农民合理生产。农业电子商务跨越了时间和地域性的界限，通过供需双方的需求沟通可以使农产品生产者及时了解市场需求。根据需求合理生产。电子商务在农业上的应用为农户和企业及时地提供了全方位的市场信息，使农业的生产行为变得智能快捷。（4）实现农产品流通的规模化。在农业生产中采用电子商务提供网络交易平台，能够将少量的、单独的农产品交易规模化、组织化。农民将农产品委托给配送中心统一配送进行统一销售。买卖双方地位平等，双方利益都得到充分保证。另外，配送中心将农产品进行质检，采取明码标价，从而保证了流通中农产品的质量。（5）电子商务使农村的教育和培训变得更方便和广泛以及具有针对性。信息的畅通使农户了解到最新的生产技术和市场发展动态，不断提高农民的科技文化素质，有利于最新的生产技术在农村的迅速传播。

三、发展我国农村电子商务存在的问题

1．新运营模式与传统农业模式的磨合。电子商务是一种新的运营模式，与传统农业模式相结合必然要经历一段磨合期。例如：传统的农业交易方式主要是一对一的现货交易，所以在现代化的大宗农产品交易市场并不普及期货交易，远期合约交易的形式更少。但农业电子商务的发展需要不断扩建农产品信息网络从而实现网络营销和网上支付等交易方式。这需要不断完善和发展新的交易模式从而促进农村电子商务的发展。另外，与传统农产品营销模式相比，电子商务中生产者与消费者之间如何建立相互信任问题也变得非常重要。

2．新运营模式面临安全隐患。电子商务交易中的安全主要分为网路安全和信用安全。现代电子商务主要通过因特网或企业之间的专用网路实现，而网络中交易存在安全问题，网路经常会受到各种病毒、木马程序的攻击。同时，电子支付手段的发展并不成熟，信用机制和约束机制也处于发展完善阶段，这些安全问题都是影响农村电子商务发展的长期问题。

3．新运营模式地区分布不均衡、涉农网站不多。根据CNNIC调查结果表明：农业网站集中在大城市和东部发达地区而中部和西部地区用户很少。这些地区发展相对落后，技术水平低，所以对信息和技术的需求更加重要。同时农业网站存在着以农业商务内容为主的纯农网站较少，利用率低，较多的农业网站缺乏专业性和实用性，多数网站的设计和内容雷同，没有特色。地区分布的不均导致了网站不能提供全面的、周到的、符合目标需要的服务。

4．新运营模式缺乏应用人才。农民的文化素质较低，对新技术没有足够的信心。常出现“不懂电脑，不信任电脑、不知作何而用”。这些都是导致农民不上网的主要因素，严重阻碍了电子商务在农村的发展。而且在电子商务发展中实际技术人员缺乏，科研人员大多数集中在各大高等院校并且只局限于科学和教研很少愿意到农村地区服务，使得发展农村电子商务的发展中实际操作人员缺乏。

5．新运营模式基础设施薄弱。我国农业大型数据库的建立在近几年才有所正规，这说明了原有的基础工作比较薄弱。我国农村网络通信设备的现状及在网络技术、网络信息内容、资费水平、通讯速度、安全保障条件等方面都难以适应农村电子商务高速发展的要求。

四、解决对策

1．加快基础设施建设，不断完善新运营模式。电子商务作为一种新的运营模式，在与传统农业模式的磨合中，需要不断完善和发展。先进的计算机网络基础设施是发展农村电子商务的前提。在基础设施的建设上农村要加快信息化建设的步伐，配备必需的网络设施。另外，国家和地方政府在农业信息化和电子商务开展方面起着非常关键的作用。首先，政府机构要在政策上和资金上给予农村电子商务大力支持，积极参与，加大投资力度，合理引导资金注入，这样可以提高投资效率，建设更加方便、快捷、安全的信息网络，为农村电子商务的发展提供一个良好的环境。其次，政府要积极引进专业人士进行培训，根据市场信息合理化进行生产。由于我国农民文化素质水平相对较低，尤其是偏远、贫困的地区农民缺乏基本的文化知识，这严重阻碍了电子商务在农村的发展。这就需要政府在加强农村教育的同时要积极引进专业人士现场进行培训。指导农民如何认识、使用计算机；同时进一步了解如何使用电子电子商务、如何在网上进行交易。这是发展农村电子商务的必要步骤。

2．建立规模化的农产品物流配送体系。我国农产品种类繁多、生产单位小、组织化程度低、法制不健全，这些都增大了物流难度。因此，我们需要认真研究农产品的配送问题，建设合理地现代化配送体系。利用先进的网络通信手段，发展传统农产品的流通模式，优化资源配置，降低流通成本，并大力发展第三方物流规范配送体系，充分利用全社会的物流设施，鼓励兼并、重组、联合优先进行技术改造。同时，农产品的物流配送产业还应吸引外资投资，通过竞争降低经营成本，同时带来先进的技术水平和经营管理水平，加快产业发展。这些是发展农村电子商务的前提和保证。

3．完善和加强农村电子商务法律体系。发展农村电子商务要建立健全的电子商务法律法规，加强市场监督，改善信用环境。加强农村网上市场的监督机制，保证网上交易渠道的正规化。我认为国家急需制定有关电子商务的法律法规。例如：买卖双方身份论证方法、电子支付系统安全措施、信息秘密规定、知识产权侵犯处理规定等。另外各地司法部门应加大网络犯罪侦查，严厉打击电子商务领域犯罪，保证电子商务活动得以正常进行。为农村电子商务的发展营造一个透明的、和谐的法律环境。

五、总结与展望

电子商务不仅能引导农民合理化进行生产，从而扩展农产品市场、提高农村产业知名度还可以推广新型农业生产技术、提高农村生产的创新能力，从而带动生产力的发展。随着电子商务的不断深入发展帮助了农民有效捕捉市场信息，进而对农产品生产、销售、贮存、加工的动态分析，推动农村经济的稳定发展。电子商务不仅是一种工具，更是一种新型的商业模式，它能促进农村经济发展。相信在不久的将来，电子商务将成为农业生产生活中必不可少的重要组成部分。

参考文献

[1]张琪．农村经济发展存在问题及对策[J]．中国电子科技集团第十三研究所．石家庄

[2]魏霜．浅谈电子商务在我国农业中的应用[J]．商场现代化．2007，3（下旬刊）

[3]黄志宏，刘超．我国农业电子商务应用的问题及对策[J]．集团经济研究．2006，10（上旬刊）

[4]尹重阳．电子商务实践应用现状[J]．科技信息．2008（20）

[5]赵俊杰．对我国农业电子商务发展的几点思考[J]．经济问题探索．2005（1）

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1．1从事农业生产的人员对高等教育的要求

在新农村建设过程中，为了推进农业产业化经营，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，做到农业可持续发展，就必须要有专业的人才来完成。而这些从事农业生产的人员对高等教育提出了新的要求。目前，我国从事农业生产的人员文化程度普遍不高。截止2010年末，在54874万农业从业人员中，按文化程度分，文盲占10．5％，小学占51．1％，初中占35．1％，高中占5．1％，大专及以上只占0．2％。绝大多数农民对农业科技的接收能力不高，很难看懂农业科技书籍，导致农民不能有效地掌握科学种田的知识和技能，严重束缚了我国农业生产力水平的提高和农村社会经济的进一步发展。进入新世纪，发达国家平均每10000农业人口中占有农业大学的在校生美国为300多人，法国为200多人，日本为100多人，西班牙也达到了50多人，我国目前仅为5人。由此可见，我国培养农业后备技术人才的学校高等教育仍有待提高。根据国际通常的惯例，从事农业工作的技术人员高、中、低3个级别应该保持在6：74：20左右的水平。而目前我国的比例则为8：37：56左右的水平，截止2010年末，全国共有农业技术人员400万人，其中按职称分高、中、初级农业技术人员分别为22万、76万和189万人，也充分说明了我国农业从业人员的职业素质尚待提高。每个农业人员能够养活的人口数发达国家一般为50～80人，而我国仅为4～8人，说明我国农业生产的效率还有待提高，这就需要高等教育对农业从业人员的大力支持。因此，在新农村建设过程中发展现代农业就必须加强农业高等教育，提高农业从业人员的素质教育和科技教育，才能提高农业生产的效率。

1．2现代农民工对子女接受高等教育的要求

近十年来，我国经济水平迅速发展，人们在提高物质水平的同时，对精神文明也有了新的要求，广大农民要求其子女接受现代高等教育已经越来越成为广泛的共识。但由于受传统思想的影响、地域的限制、经济的制约等因素，农民子女接受高等教育的机会仍存在不均等的现象。这既不利于农民子女文化素质的提高，更不利于建设社会主义新农村人才的培养。未来社会主义新农村建设需要更多有文化的农民参与，而农民子女是新农村建设的未来生力军，是农村知识分子的重要组成部分。他们若接受了更高程度的教育，将所掌握的文化科学知识运用到新农村建设当中去，其作用与效果将十分明显。2008年我国高等教育的入学率已经达到70％，标志着我国开始步人了发达国家高等教育大众化阶段。但由于我国人口众多，我国基础教育资源配置不均，高考分数划线不实行统一协调，东西部地区经济发展不平衡，农村家庭思想上对高等教育的重视程度不一以及近几年大学毕业生就业难等负面因素的影响，致使我国农民子女接受高等教育的数量与农村总人口数不成正比，农民工子女受教育年限普遍要比城市居民子女低2～3年。但相比于每年普通高中在校学生人数和高中毕业学生人数，我国高等教育的招生人数仍显不足，在中西部地区尤为明显。高考录取率一般在66％～72％，每年还有30％左右的高中毕业生无法接受高等教育。偏远山区农民子女的辍学现象非常严重。由于我国农村基础教育与城市基础教育的差异较大，导致较多农民工子女市区接受高等教育的机会。由于客观原因与高等教育失之交臂的农村高中毕业生成为了新农村建设的主力军之一。因此，要建设有中国特色的社会主义新农村，要发挥农民工子女在新农村建设中的作用，就必须要加强教育与培训力度，让他们有机会接受高等教育，为社会主义新农村建设培养后继农民。

1．3新生代农民提高个人素质对高等教育的要求

新生代农民的个人素质主要表现在农民文化素质、科技素质、经营管理素质、思想道德素质和身体素质等。在新农村建设过程中，要想提高新生代农民的个人素质，势必离不开高等教育的支持和帮助，这主要体现在新生代农民的受教育程度。而目前我国大部分农民的受教育程度普遍不高，改革开放以来，随着我国东部农村地区义务教育的逐步普及，农村劳动力受教育程度有了较大幅度的提高，但中西部地区农村中的农民文化程度还有待提高。截止2010年底，我国统计资料显示，全国农民具有高中以上文化程度的占6％，94％为初中以下文化程度，其中还有一大部分是从未受过任何教育。而发达国家农业劳动力的平均文化程度一般在10年以上。由于未接受高等教育的培养，我国大部分农民市场意识淡薄，不懂市场经济运行的规律，信息接收与反馈能力差，适应社会化大生产的经营、管理、组织、协调等能力不强，缺少科学管理方法，从而影响了他们人生观和价值观的取向。绝大多数农民由于没有接受过有关农业经营管理的教育或培训，就无法了解农业经营管理的基本知识，因而他们在市场经济大潮中就会感到茫然和困惑，缺乏适应市场竞争的胆识与谋略。由此，在社会主义新农村建设的过程中，～定要重视对新生代农民的受教育工作。

1．4广大农村基层干部对高等教育的要求

要建设好社会主义新农村，一定要有好的领导干部队伍，要有好的领导干部队伍，就离不开高等教育的指导作用。农村干部主要包括乡镇政府干部、农业干部、乡村基层干部等，农村干部处在农村建设工作的第一线，是我国人才队伍的重要组成部分，是社会主义新农村建设的具体组织者和管理者。因此，他们整体素质的高低直接影响着我国新农村建设的顺利实施和进程。目前，我国农村干部总体受高等教育程度普遍不高，大部分农村干部对自身受高等教育重视程度不高，这就影响到其工作中的实际表现，主要体现在政策水平偏低，对党的农村建设政策学习不够、领会不深、落实不到位，最终很有可能导致群众产生抵触情绪，影响干群关系。另外，大部分农村干部由于所学专业有限，自身科技能力不高，缺乏应有的农业科技知识，在推广应用新技术、新产品以及进行产业结构调整上起不到相应的指导工作。从知识结构来看，很多农村干部任职前没有接受过系统的知识培训，缺乏岗位所需的法律、经济等基本理论知识，缺乏带领群众发家致富的本领。截止2009年底，全国农业系统共有农业行政管理人才80．4万人，农业专业技术人才205．1万人，农业经营管理人才150．4万人，农村实用人才779．0万人，具有高级工以上资格的技术工人58．5万人，虽然受高等教育人数较过去有了大幅度提高，但相比于我国现代化农业生产的需要，接受过高等教育的农业干部队伍人数仍然较少，尤其是创新型、实用型人才严重短缺。在新农村建设中，农村干部是新农村建设政策的具体实施者，承担着一定的农村基层工作任务，其素质关系到农村的稳定、农村建设的顺利开展。因此，在社会主义新农村建设的过程中，必须加大重视农村干部的教育与培训，提高他们的综合素质，增强他们为农民群众服务的意识和本领，这就为高等教育在新农村建设中提出了更高的要求。

2新农村建设的过程中我国高等教育的发展路径

为了改变过去我国高等教育重城市轻农村的现象，就必须加强新农村高等教育的发展。在社会主义新农村建设当中，高等教育应整合资源，完善自身建设，面向农村，服务农村，提高农村人口文化素质，改善农村高等教育落后状况，为新农村建设培养各种高素质人才。

2．1制定适合培养新农村建设人才的招生政策

在新农村建设过程中，我国高等院校应该利用各种条件加大对农村地区生源的招生数，也可以展开单独招生、对口招生等方式，从中等学校和职业中学中招收部分优秀学生继续深造，加强高等教育同中等职业教育的联系，促进中等职业教育与普通农业高等教育的有效沟通与衔接。在招生策略上，学生来源应该更加广泛，加大对农村地区的招生规模，尤其是要加大中西部地区的招生规模。还可以展开多种形式的办学模式，如农村地区可以和一些高校联合举办农村干部大专班、专业证书班、农业项目带头人学习班等。农村职业教育可以以就业为导向，采取灵活的教学和学籍管理制度，半工半读、城乡分段和职前职后分段完成学业。另外，还可以借鉴国外成功的经验来发展我国农村高等教育，一些国家对农村高等教育采取了地区性大学、专业学院、职业学院和社区学院以及远程教育来大力发展农村高等教育，并且取得较好的效果。因此，我国也完全可以采取面向农村各县各镇乡，将全日制、非全日制以及学历教育、非学历教育等多教育种形式进行综合运用。从教育管理模式来看，可以采取弹性、开放式和灵活的教育方法。

2．2创新适合培养新农村建设人才的教学方法与手段

培养新农村建设的人才应该根据我国广大农村地区的特点，农村高等教育应采取灵活多变的教学方法与手段。在进行农业技术讲解时，可以采用小班式的方式教授易被广大农民掌握的农业生产技术，在讲解农业经济管理理论知识时，应重点加大实际案例的分析与应用，让广大农民树立市场经济的意识，把握市场最新的节奏，避免因增收而卖不出价钱和市场行情火爆而缺少产品的供给。另外，可以吸取高等农业院校的教学与科研成果，推进整个农业教育教学内容和手段的更新，培养适合社会主义新农村建设的后备人才。

2．3创新适应新农村建设人才需要的课程与专业

新农村建设的高等教育由于所针对的人群不同，课程专业和普通高校所设置的课程专业也不一样，因此要针对中国农村的特色和广大农民的实际情况，多开设一些贴近广大农民生活的课程，要突出农村和农业特色的专业性、地方性，根据农村经济发展的需要，不断拓宽学科专业领域，调整课程设置和专业结构，使广大农民接受高等教育后能掌握一些农业生产中必备的技术，对广大农民起到指导性的作用，满足农村多样化的高等教育需求，同时也服务于社会主义新农村建设。

2．4加大对农村高等教育的资金投入

在新农村建设过程中，高等教育教育离不开来自于政府、企事业单位、社会及个人的帮助与支持。政府必须尽可能地发挥其模范表率的作用，加大对农村高等教育的财政投入，每年的财政收入中至少有一部分用于对农村高等教育的资金支持。作为各级企业，有其是扎根于农村的乡镇企业，更应该要对农村高等教育给予足够的重视与扶持，企业可以从单位获得的利润中拿出一部分，作为职工的福利用于对该企业职工的再培训，这样既提高了企业职工的个人素质和技术能力，还有利于企业长期的发展与规划。作为生活在农村的农民个人来讲，也应该转变自身观念，在增加个人财富、改变物质生活的同时，也要建立长远的目标，要改变过去物质丰裕、知识贫乏的现象，加大对个人再接受高等教育的资金投入，树立自觉参加农村高等教育的新观念。

2．5推广普及农村高等教育的终身制

为了推进新农村建设的延续性，就一定要加大新农村建设过程中高等教育的普及。因此，应该要对农村高等教育的终身制加以重视，可以加快农村成人教育和继续教育的发展速度。我国农村高等教育经过几十年的发展，已初步形成了具有中国特色的农村高等教育体系。要鼓励农民通过多种形式和渠道参与终身学习，加强学校教育和继续教育相互结合，进一步发展成人教育，增加多层次的农村教育培训网络，尽可能实现覆盖广的局面。开展创建学习型企业、学习型组织、学习型社区和学习型农村高等教育的活动，有其是在发挥新农村建设中社区的作用，加强农村从业人员的教育与培训。积极发展多样化的高中后和大学后的继续教育，统筹各级各类资源，充分发挥普通民办高校、成人高等学校、广播电视大学和自学考试的作用，积极推进农村社区教育，形成终身学习的公共资源平台。大力发展现代远程教育，探索开放式的继续教育新模式，为农村终身教育体系的构建奠定坚实的基础，推动农村终身高等教育体系的构建和发展。

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关键词：群众文化；农村；和谐；建设；发展

中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1005—5312（2012）27—0286—01

一、既需要“输血”投入也需要自身“造血”功能

不断提升农民道德意识和不断提高农民的文化素质水平，是加快发展新农村文化建设的出发点与目标。实际工作中，我们应当注重如下两个方面：

1、关于农村基层文化建设工作，经常会遇到经费不足、文化设施老化，或者不配套、公共文化使用资源偏少等问题，直接影响到了农民对文化成果的享用。目前有些农村文化阵地不是建不起来得问题，而是缺少文化设施的建设以及合理使用。一些乡镇文化站建时很壮观，但由于补助措施不配套，缺乏一定的环境条件以及图书和活动器材等，导致“空壳文化站”的形成。此类状况必然会给农村文化建设发展带来直接的影响。因此，强化对农村文化建设的“输血”投入，是激活农村基层文化园地的首要必需条件。只有不断强化农村公共设施体系建设，才能有效地提升了农民文化生活的质量。

2、新农村文化建设一定要具备自身不断“造血”功能，而此“造血”功能就源于不断强大的新农村集体经济。农民不仅是农村先进文化的享用受益者，而且也更应当是演好农村文化建设这台戏的主角。身为一个农村基层文化工作者，要结合本地文化建设状况的实际特点，大胆创新，探索出一条适合新形势下本地区的“种”文化活动之路，以进一步提高本地区农民自主创作文化热情，切实让那些农民喜爱的文化迅速在农村生根发芽。同时大力组织农民开展送文化下乡到村落、田头演出的文化交流活动。配合乡镇党委深入搞好“好婆媳”、“好丈夫”、“好邻居”、“文明村镇”、“五好家庭”等创建农村精神文明评比活动。

二、把建设经济与建设文化这两项任务拧成“一股绳”

突出表现在一些农村基层工作者观念上面的问题有很多，由于它们平时对农村文化建设的思想缺乏深刻认识，往往只在抓经济工作方面下功夫，狭隘地以为，搞农村文化活动，只要是能唱两句、跳两部、拉两曲，就可以了不用太上心，致使发展先进文化只是写在纸上、挂在嘴上、粘在墙上、附在文件上的形式动作。加之过去就存有许多的落后文化，尤其是在农村个别偏远的不发达的山区；抑或也有少数富裕地区的农民，尽管口袋富裕，而头袋却仍然贫乏，如果对这些落后的农村文化不施以整改，不但会损害农民的精神利益，对整个社会的和谐发展也是极其不利的。因此，农村基层文化工作者应对此引起高度重视，改变思想摸清思路集中在引导和转变农民思想观念上下功夫，例如在农民身上存在的那些陈旧的生产观、人才观、生活观、生育观、盖房观、婚丧观等。

三、坚持“种文化”与“送文化”两条腿走路的办法

近几年来，农村受多元社会文化思想影响，呈现现代与传统、先进与落后相互交织的局面，导致一些农民道德意识下滑，人生价值取向错位，拜金理念至上、集体主义思想意识淡化，迷信、参与黄赌毒等现象出现。这就需要我们基层文化工作者为农民提供什么样的文化提出了深入探讨问题，因此，在“种文化”与“送文化”中一定要尊重农民的意愿及文化享有权，改变农村文化过去那种热在县里、冷在乡里、僵在村里的窘迫现状。坚持“送文化”与“种文化”并举的原则。实践表明，一个文化骨干是能够带动全村的文体活动，而若对这些文化骨干进行关注与扶持，就会产生延伸辐射作用。因此，提高基层文化工作者以及民间文化骨干素质，是新农村文化建设创新群众文化新途径的重要环节。

四、“统筹发展”和“长效机制”协调推进

应当把新农村文化建设工作放入县、乡全局战略发展规划的范畴里，同时制定出科学严谨的考评考核监督机制。促使新农村文化建设工作与其他涉及经济、政治、稳定和党建领域的思想道德活动一同以制度的形式实施规范，然后经过广大农民讨论认可后出台具有可操作性的具体制度，并且严格把持住制度的执行与农村生产经济挂钩这一制度建设的特色。促使新农村文化建设逐步走上规范化的发展轨道。

总之，以社会主义新时期先进的思想文化去创新农村思想文化阵地，一定要坚持正确的思想态度对待目前发展中的多元文化。只有大力营造新农村文化和谐格局，才能凝聚农村社会各方的力量，最终促进和加快新农村经济建设的进程。

参考文献：

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建设新农村,要在科学发展观的指导下探索新思路。

探索新思路,就是在体制创新和工作方法创新方面探出一条新路子。新农村建设不能单纯地等同于农业生产建设,也不简单等同于改善村容村貌,更不能热衷于立招牌搞花架子。新农村建设,是在科学发展观指导下追求经济建设、民主建设、文化建设、社会建设的全面进步与全面发展。我们要围绕全面进步与全面发展的目标,在体制创新和工作方法创新方面探出一条新路子。农民和农村干部永远是农村建设的主力军。建设新农村,最重要的就是充分发挥农民和农村干部的自主性与创造性。我们要围绕解放农村生产力、充分发挥农民和农村干部历史主体作用,在体制创新和工作方法创新方面探出一条新路子。建设新农村,需要消除城乡二元结构,实现城乡统筹发展。我们要围绕工业反哺农业、城市支持农村、全社会都为建设新农村贡献力量,在体制创新和工作方法创新方面探出一条新路子。

探索农村发展的新思路,当前可做的工作很多。在发展的宗旨方面,要注重在实践中切实做到以人为本,使农民的生活质量与农业发展得到同步提高。在具体的工作中,既要注重全面发展,又要突出重点。我们要牢牢抓住发展经济这个最根本的环节,积极探索内源式发展农业的新路子,以此来推动新农村建设的顺利开展,进一步解放和发展农村生产力。在组织农村生产方面,要坚持产业化经营、标准化生产、社会化服务的方向,加快农业和农村经济结构战略性调整;要大力发展现代农业,推进农业科技进步,做强特色优势产业,不断壮大劳务经济。在壮大农村经济实力方面,要积极发展外向型农业,加快发展农村的二、三产业和乡镇企业、民营企业,拓宽农民增收渠道。在更好地开发市场方面,要加快农业综合开发,规划建设一批具有影响力和牵动力的农业项目,加快推进优质农产品生产基地和优势农业产业开发带建设;要培育壮大农产品加工销售龙头企业,完善农副产品和农村要素市场体系,积极发展以农机合作社等为重点的各类新型合作组织,提高农村经济市场化程度。

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面对新形势新任务的要求，农村基层组织建设普遍存在五个方面的问题，即基层干部队伍整体素质和作风状况难以适应时代的要求；缺乏必要的工作手段和相应的服务本领；乡村负债严重，难以偿还；依法行政落实困难；村干部队伍后继乏人难以稳定；集体经济脆弱，影响党支部作用发挥。面对这些问题，我们应该紧紧围绕发展是第一要务，从三个方面入手，在探索农村基层组织“让干部经常受教育、让农民长期得实惠”的有效机制上下功夫。

第一、抓住根本点，积极探索农村经济发展的新路子。解决“三农”问题的核心是发展农村经济，也是加强农村基层组织建设的根本点和落脚点。为此，我们要努力做好以下几方面的工作：一是在谋划发展上有新思路。思路决定出路。要加快推进农村经济的发展，就必须树立起以工业化思维谋化农业发展的新思路。要紧紧围绕结构调整，立足乡情，发挥本地的资源优势，并努力把“资源型”调整为“发展型”，以实现农村经济长久高效发展。二是在助农增收上应有新手段。要在农村党员和干部中大力开展“双带”活动，鼓励他们敢闯、敢试、敢冒风险，带头富起来，要靠这种奉献精神，影响和带动广大群众达到共同致富的目的。要通过党员电化教育这一科技媒介和农民致富“联姻”，焕发组织工作的潜能和活力同时落实农民民利的问题。三是在经营方式上应有新途径。目前的农村经济，相当多的地方还是单家独户经营，经受不住市场风险，也不便推广先进技术。应该积极倡导、鼓励和支持先富起来的党员和乡村干部带头领办、创办合作经济组织，把单家独户集合起来，转化为集体优势，搞出集体的特色和品牌，走集约化发展的新路子。同时紧紧围绕当地的主导产业，着力培育一批农村经纪人队伍，充分发挥他们在发展农村经济上的抖动作用。

第二，抓住关键点，探索加强农村基层干部队伍建设新机制。农村费改税后，村级组织“几个班子，一套人马”的实际情况，要求我们在加强村级干部的选任上，重点培养那些素质较高、在带领村民致富过程中能较好发挥带头、引导、示范作用的优秀村级后备干部，解决村干部后纪乏人的问题。二是在乡村干部的教育上，要采取阵地培训和实践锻炼相结合、外出参观和学历教育相结合等多种方式，着力提高乡村干部的综合素质。尤其要搞好乡村干部的技能培训，多讲农村衫科技、涉农法律和WTO等方面的知识，提高其素质，使其真正成为学科学、用科学、发展农村经济的带头人。三是在激励措施上要注意从政治、经济、生活等方面关心基层干部特别是村干部，让他们感到政治上有奔头，经济上有想头，生活上有靠头，尽可能地调动他们的工作积极性。

第三、抓住着力点，积极探索农村工作的新方法。要用制度将农村“三个代表”重要思想学习教育活动中的好经验巩固下来，促进乡村干部工作作风的转变。同时要切实解决乡村干部“硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用”的被动局面。一是应着力解决“两个问题”，即示范引导、说服教育、提供服务和依法办事的积极性引导好、保护好、发挥好，就能赢得群众的衷心拥护支持；我们的基层组织才会有最稳固的、扎实的群众基础；我们的基层组织建设工作才能不断地上台阶、上水平。

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关键词：小型农村水利；建设；思路

中图分类号：TV 文献标识码： A

引言

农田水利基本建设在改革开放以前，主体就是、生产大队、生产队等集体，其责任都是明确的。近年来，各地小型农村水利改革蓬勃发展，取得了一定的成效，创造了许多新的经验。推动改革发展，使农村水利建设与管理的政策逐步完善，走上法制化、正规化轨道，是小型农村水利建设的新思路。

一、小型农村水利的性质与特点

1、小型农村水利的性质

农村水利工程建设不仅可以提高农作物抵抗自然灾害的能力，对农业经济的快速发展，更可以促进我国其他行业发展的基础，提高农民生活水平。农村水利工程建设是农村基础设施建设的重要组成部分，体现出水利建设在农村的基础性、公益性特点。农民是农村水利工程建设和使用这些设施的主体。所以在进行水利工程建设中，应该根据地区的生活水平及实际需要进行合作建造水利社会，并尊重农民的意愿。我国经济快速发展，国家对农村水利建设也提供大量资金。所以水利工程建设应该根据市场经济发展要求，减轻农民的用水负担，核算成本、降低费用。

2、小型农村水利的特点

我国对小型水利工程有一个明确的标准是灌溉面积为一万亩，排涝面积为三万亩，渠道流量为一立方米每秒。农村小型水利工程的种类和功能是多种多样的，并非单一的，基本可以分为蓄水池、水库等储水设施，渠道、管道等输水设施，拦河坝、引水闸等引水设施。这些设施对于农村小型水利工程建设来说，是重要的组成部分，不仅可以保证农村农田需要用的水，更能保护村镇居民引水正常的基本设施。目前通过调查得出，在我国大约有两万处农村小型水利工程建设项目，这些水利工程有效地保证了我国农业经济的正常发展。

对于目前的情况来看，我国小型农业水利工程具有一些特点：一是为了加强政府的宏观调控，需要更好地发展农业小型水利建设。二是这些水利工程建设与农民的参与息息相关。三是这些农业小型水利工程地位是非常重要的，在农业经济发展中起到了很大的促进作用。四是这些水利工程在小型农村中属于基础设施建设，需要政府的大力扶持。目前大多数的水利设施建设基本都是无人看管的状态，有很多闲置的农田；随着使用年限的增长，水利设施会出现老化现象。所以除了农民应该自觉维护水利工程建设之外，政府也应该加强农村水利设施建设与管理。

二、形式灵活多样加强经营管理

1、用水合作组织聘用“能人”经营管理

目前，人们对组织管理相关知识还不是很了解，导致农村水利事业发展比较缓慢，为了更好地发展用水合作组织，我们可以聘用专业的管理人才来负责组织的经营管理。组织内部人员应该对受聘者进行监督，并对工作给予一定的报酬，使受聘者更加认真地完成经营工作。

2、用水合作组织自己直接经营管理

这种方法适用各类农村水利工程。应当成为当前农村水利管理制度改革的主要方式，并为以后加以提倡。目前全国近80％的工程仍实行所谓的乡村“集体”管理，应当逐步规范为用水合作组织自主经营管理。

三、加强宏观调控，履行政府职责

推动农村水利的蓬勃发展和事业健康。需要抓住三个关键：；一是加强政府引导扶持，提供必要的公共服务和公共产品，做好服务监督，为体制与机制改革创造有利的环境条件，二是灵活运用市场机制，加强经营管理，解决运行机制不活的问题，三是发挥农民群众主体作用，解决体制不顺的问题，三者缺一不可。第四，通过完善和建立基层技术推广服务体系，提供工程建设与管理中的技术指导、培训、信息、科普宣传等服务；第五，提供资金、材料设备等扶持，包括正常情况下的资金补助和发生特大自然灾害时的补助；第六，对农村水利经营管理、农村水资源开发利用等进行监督，防止无偿平调农民投工，防止农民集资、政府补助经费和收取的水费被截留挪用，防止垄断公共资源、侵害农民利益等违法情况发生。

四、明晰所有权，组建用水合作组织

1、实行“自建、自用、自有、自管”体制

在农户自用的微型工程中，一些地方农民为了更好地促进当地农业发展，自发建造微型蓄引提工程，作为政府应该给予技术和资金支持。并且能够肯定这些工程为农民的自己私有工程，受到国家法律的保护。一些水利工程除了可以满足自身的用水需求外，对于多余的水，可以在平等互惠的前提下，在农户之间调剂缺余，保证水资源的充分利用。

2、推行多种形式的农民用水合作组织管理体制

农村水利工程是保证大多数农民用水权益的一项基础工程建设。为了保证受益农户人数，应该建设一些跨县、跨村的小型水利工程，充分利用水利工程基础设施。这种体制取得的效果还是十分显著的，我国很多地区都已经开始实行了。这种体制有其自身的特点：一是用水合作的组织应该有科学的合作组织章程，通过民众选举出负责人，遇到事情时采取民主协商方式决定，然后执行解决办法；二是由于这些水利工程建设是跨村、跨县的，这样就可以有效地减少了私人以水费名义滥收费用现象；三是兴办水利工程需要众多农民共同努力来完成，每个成员都应该尽自己的一份力量；四是合作组织应该进行注册，受到法律保护；五是这些水利工程是很多用水主体组成的，也就形成了以用水为目的的利益共同，同时也体现出了水利工程的公益性。

3、按“股份合作制”企业体制运作

经营性的小型农村供水工程，以向乡村果园、企业、养殖场、种植场供水为主，兼有村民生活供水任务的农村供水工程，应参照“股份合作制”企业办法组建企业法人实体，实行企业内劳动者合作经营、平等持股，所有者与劳动者相结合，股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下，所有者的责、权、利十分明确，产权清晰，有较强的内在经营活力。可以吸收有钱的“大户”投资入股，并给予合理投资回报，来解决建设资金不足的问题，但要防止出现“水霸”垄断乡、村公共供水设施或利用公共水资源牟取暴利的情况。从扶持农村供水基础设施建设出发，地方政府也可酌情对工程建设给予补助，这部分资金形成的股权应为政府所有，政府通过持股参与监督企业经营管理。

五、明晰产权，推行企业体制运作模式

不同类型工程，具体来说应该实行不同管理体制。尤其是跨乡或跨村的小型公共工程，应当按渠系、水系范围，组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。这种体制有以下特点:

5.1、合作组织必须要按法律规定注册登记，受到法律的保护，成为有法人地位的服务实体，能独立承担民事责任。

5.2、它不按村、乡行政区划分组建，如果符合水利建设和管理的特殊要求，可以避开乡、村借水费名义搭车收费或截留挪用等问题。

5.3、机制灵活。在合作办水利的情况下，就要有力的出力，有设备的出设备，有钱的出钱，同时可以以资换工，以工换水，以物换工，以工换工，每个成员的权利和责任，以及应尽义务都严格按章程办事。

5.4、合作组织有章程。民主选举负责人时，可以在内部采用民主协商方法决定成员出工、出资分摊以及水费计收等大事。

5.5、明确用水户是受益主体、所有者主体、建设主体和投入主体，形成了以用水合作组织为纽带的利益共同体。

结束语

我国小型农村水利改革应当概括为建设与管理制度改革，需要在目前的基础上更进一步提高建设，推动小型农村水利建设的新思路，着力统筹，综合运用一切可能因素，全方位促使和推动小型农村水利事业的水利发展。

参考文献

[1]芦和丽. 论小型农村水利建设的新思路[J].黑龙江科技信息,2013.

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坚持全面发展，积极探索新思路。大力加强农村精神文明建设，全面提高农民素质，是推进新农村建设的基础性工作。按照科学发展观的要求，农村精神文明建设应与物质文明建设、政治文明建设、和谐社会建设同步推进，使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一是树立全面发展的新观念。推进农村精神文明建设，责任在县，基础在乡镇，组织实施在村。应始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把农村精神文明建设摆在更加突出的位置，做到精神文明建设与物质文明建设、政治文明建设、和谐社会建设同部署、同落实、同检查。二是探索全面发展的新思路。应结合农村经济社会发展的实际，不断创新内容、创新形式、创新手段，努力把农村精神文明建设提高到一个新水平。党政主要负责同志应亲自抓政策制定和工作部署，亲自进村入户抓示范引导，认真研究解决重点、难点问题。

坚持以人为本，努力培育新农民。以人为本是科学发展观的核心，是农村精神文明建设必须坚持的重要原则。应把以人为本的理念落实到农村精神文明建设的各个方面，不断提高农民群众的文明素质，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。首先，提高农民群众的思想水平。通过开展形势和政策教育，引导广大农民群众深刻认识建设新农村的重大意义，树立与社会主义市场经济相适应的思想观念，在新农村建设中充分发挥主体作用和创造精神。其次，提高农民群众的道德素质。通过开展各种群众性精神文明创建活动，在农村大力弘扬社会主义荣辱观，引导农民群众自觉践行公民基本道德规范，树立文明新风尚。通过开展普法教育，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，增强依法行使权利的能力和履行义务的自觉性。第三，提高农民群众的科技文化素质。高度重视发展农村科技和教育事业，大力加强农村基础教育，积极发展农村职业教育和成人教育，为农民群众提供多种形式的技能培训，不断提高其综合素质。

坚持重在建设，加快发展先进文化。加强农村精神文明建设，应加大对农村文化建设的投入，提高农村公共文化服务能力，大力繁荣发展社会主义先进文化，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。应着眼于统筹城乡文化发展，坚持工作重心下移、文化资源下移、文化服务下移，努力为农民群众提供多方面、多层次、多样化的文化产品和文化服务；激发农村自身的文化活力，让农民群众成为农村文化的主角，丰富农村文化活动；鼓励和支持文化企业、文艺院团送文化产品到农村，每年推出一批反映农村生活、农民喜闻乐见的优秀文艺作品，丰富农村文化产品；开展“民间艺术之乡”、“特色艺术之乡”创建活动，挖掘和传承特色民间文化，发展农村特色文化；推进广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程，完善农村公共文化设施建设；加强农村文化队伍建设，形成一支贴近农民群众、长期扎根农村的乡村文化队伍。

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关键词：农村小学；教学；现状；数学教学；新思路

农村小学尤其是边远农牧地区的小学，由于受到当地地理环境、经济发展等诸多因素的影响，学校的教育理念、教学方法等相对滞后，学校管理水平停滞不前，软件、硬件等教学设施难以完全配套，制约了学校教育教学的有效展开。而且，教育投入不足，教师待遇较低，优秀教师难以引入，已在岗的教师也不安心，影响农村小学长远发展。另外，农村小学的学生，由于从小受到的启蒙教育少，生源质量参差不齐，影响教学活动的有效推进。针对当前农村小学教学的这种状况，数学教学必须要有新的思路、新的方法加以应对。

一、农村小学教学的特殊性

（一）教学方法滞后。一方面，由于农村小学处于边远地区，受地理条件限制，各种教学交流活动少，导致教育思想、教学方法滞后。另一方面，如笔者所在地区属农牧区，即使一些较先进的教学方式方法，由于条件限制，也不适合农牧区小学的教学实际，制约小学教学的改进。再者，农村小学的学生由于从小受到的启蒙教育少，生源质量参差不齐，使得教学方法难以顺利实施。

（二）学校的硬件设施不能满足教学需求。当前，农村学校的硬件设施虽然得到了一定的改善，但是与城市学校在很大程度上的差别，与需求相比，还差得比较远。比如现代化的教学设备、所需的教学仪器、图书资料、学生活动场地等跟不上，满足不了快速发展的教育教学需求。

（三）地方财政投入有限，教师待遇较差。由于农村小学所处的地区地理、交通、经济及社会生活环境相对较差，地方财政用于补充基础教育的经济实力极为有限，农村教师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，对优秀教师缺乏吸引力，师资力量得不到有效补充。同时，由于待遇较差影响在职教师安心教学，导致教师数量不够、整体实力不强、教学水平偏低、教学效率不高。

（四）教育管理失衡，教师压力大。农村教育主管部门的管理励机制不灵活，增大了教师的工作压力，从而参与业务进修及教研教改工作的积极性不高，造成部分农村教师观念保守、思想落后、知识老化，难以满足现代社会对农村基础教育的客观要求，严重影响着农村小学教育教学质量和教学水平的提高。

二、农村小学数学教学新思路

（一）因地制宜，切实注重数学基础教学

1、踏踏实实从低年级抓起。因为农村小学数学教学受客观因素影响多，所以教师要从主观因素方面着力，摒弃与城市小学教学攀比的心态，踏踏实实从低、中年级阶段数学教学抓起，把低、中年级的数学基础打牢、打好。这样才有可能在高年级阶段进一步提高数学教学质量，降低教学难度。

2、踏踏实实教好每一堂课

（1）提高小学数学教学的有效性。将每一堂课都作为一个新起点，踏踏实实教好每一堂课。教师应将更多的精力投入到课程教案的设计、教学方法的揣摩、课堂讲授的精彩上来，通过课堂有效施教，能有效帮助学生完成学习任务，获得预期的进步和发展，实现教学目标和学生的全面发展。

（2）培养学生学习数学的好习惯。农村小学生与其他小学生一样，感觉数学课程“枯燥”、“难学”、“繁琐”，对学习数学产生为难情绪。教师在教学过程中要把握农村小学生心理、生理特点，丰富有效的教学方法，充分利用学生看得见、感受得到的事物或情景，通过让学生试一试、做一做来启发学生的想象力和对新鲜事物的感知欲望，激发他们的学习兴趣，在此基础上引导他们养成良好的学习习惯。

（二）数学教学与农村生活结合

数学源自于生活，数学也可以应用于生活。因此要让数学教学回归现实世界，回归学生的生活，从学生熟悉的生活现实出发，使生活材料数学化。这样可以使数学课堂教学突破教材限制，延续到室外、校外，农田、牧场，使课堂变得博大、丰富、生动，给学生创造创新思维提供广阔的天地。

（三）在创新教学方式下功夫

1、针对学生差异，分层教学。农村小学生受各种因素影响，层次各异，因此要承认学生的个体差异，允许不同层次的学生学习难度不同、深度各异的数学知识，允许学生以不同速度、不同方法学习数学，实行同班异步教学。在教学上，保证大部分做到会学、学会、会用的同时，还要耐心辅导学习后进生。对待学习后进生，不能产生后进心理，不但要平等对待，而且还要在教学中的每一个环节都时刻关注他们，给他们多创造机会以逐步增强自信心，克服学习中的困难。

2、课堂教学要体现的情趣性。数学教学的任务不仅要使学生获得知识和发展能力，而且要关注学生数学学习的过程，特别是应该充分重视学生在数学学习的情感投入，学生怎样投入于学习，甚至比学习何种数学知识更为重要。在教学过程中不断给学生以“有趣”和“生动”的表象，有利于培养学生的创新精神，充分调动学生学习的积极性主动性。

3、教学过程中要落实学生的主体性。就是在教学过程中把学生真正看成是学习的主体，充分发挥学生的能动性、创造性、主动性。

三、结语

虽然农村小学数学教学受到诸多因素的影响，但是作为一名教师，必须树立责任心和使命感，排除外界因素干扰，因地制宜，不搞攀比，从抓好数学基础教学着手，将数学教学与农村生活结合，立足于创新教学方式，踏踏实实地教好每一堂数学课，努力将每一个农村小学生的数学教会、教好。

参考文献：

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农村孩子受到经济条件和生活空间的限制，坐井观天，要更高层次地激发他们的思维几乎是不可能的。但校园网络却弥补了农村孩子的不足，给他们插上了科技创新的翅膀。近年来，我校组织各班“尖子生”到互联网上搜寻小发明、小创造、小制作作品以及喜欢的科幻绘画，并推荐到同伴中，各自把网页或作品收藏起来，老师在校园局域网加以超链接，更多的学生共享了资源。在广泛涉猎的基础上，指导教师引导学生分析优秀作品的创意、创新点、发明点，并联系学生生活实际，指导学生创新的思路和方法。网络既开阔了学生视野，又激发了学生创新的热情。

二、有线电视使学生走到创新前沿

1999年，在镇广播电视站的支持下，我校建立了校园有线电视网络，各班各办公室既可以收看外部输入的电视节目，又可以收看学校自办的节目。学校科技办以此为载体，把历届全国科技创新大赛作品放到自办节目栏目，每周组织学生收看。与此同时，学校科技总辅导员针对作品进行讲解，分析作品的创新思路，并提出启发性的问题让学生思考。各班辅导员承接总辅导员的思路，联系学生实际，组织讨论，或一个作品的创新点，或一个作品的发明思路，或如何改进一个作品……把观看与讨论紧密结合起来，不仅让学生了解了前沿的科技发展动态，普及了科技知识，更教给学生思维创新的方法。

三、多媒体点燃学生科技创新的火花

有线电视使全校师生同时受益，形成全面开花的氛围，这是不够的。各班科技辅导员组织的多种活动，培养了许多活动积极分子。多媒体教室成了积极分子创新的天堂，他们齐聚到多媒体教室，参加科技创新专题培训。辅导教师把精典的发明创新作品一件件投影到大屏幕上，师生共同分析作品产生的起因、加工的经过、创新点、成功的秘诀以及如何改进。剖析中，辅导员特别强调创新发明的背景和方法，更联系到学生的实际生活，以此激发学生创新的灵感。辅导中，教师特别关注学生的表情和言谈，一旦有人发表“奇谈怪论”，创新发明辅导就成功了一大步。教师立即抓住千载难逢的机遇，让表演者尽情地说，甚至在计算机上演示，让“听众”不断地批评、建议、争论，一场哄吵背后就孕育着一个作品的诞生。辅导教师还特意把搜集到的学生创新设计用Power-Piont、Flash等制作成演示文稿或动画片，组织学生直观感受。

四、视频展示充分调动学生的创造个性

每次集中培训，准备期间，部分学生平时积累的创新思路或简单作品都会被辅导员发掘出来，一到培训就派上用场。培训时，发明者或绘制者就有机会上台利用视频展示台把作品展示出来，一边展示，一边谈创新思路、创新点，还请场下的师生提改进建议，一来二去，简单的作品又获得了创新的源泉和动力。更重要的是，在培养学生创新思维的同时，既使讲解者获得了成功感，又能激发学生的创新热情，教师很容易从中获取新的创新信息加以拓展；既充分张扬了学生的个性，又培训了学生团结协作的精神。