经济发展的根本意义范文

导语：如何才能写好一篇经济发展的根本意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、强化项目管理是提高企业经济效益的重要保障

1.做好工程投标工作。工程的招投标对施工企业的收入有着举足轻重的作用。在考察工程现场和研究工程的投标邀请书、投标人须知等投标文件后，编制投标文件时，不仅要评估自己的能力，还要对工程的工期、质量、技术、资金、投标额、材料单价和价差、暂估价材料等做深入细致的分析工作，了解工程所在地的气候特点、原材料供应和工程现场三通情况，为下一步的施工组织设计做好充分的思想准备。同时还应对采用的定额及有关规定及包干费、投标费、钢筋调整等详细说明。最终目标是能够合理准确计算投标价，工程投标尽量做到报价接近标价，以便能够以合理的价格中标，便于企业获得合理的利润。、

2.做好合同管理工作。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济有效途径。项目施工合同管理的时间从开始至结束，尤其加强施工过程中的合同管理。总之，成立行为目标，成本控制才有针对性，不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无法谈成本管理了。

3.做好工程索赔工作。重视合同履约过程中的索赔管理，做好索赔的各项基础工作，特别是对那些变更新增工程项目，必须及时取得建设单位书面签认的设计图纸变更，并协商确定价格，以便索要工程款。而在施工管理中，能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约和建筑法规，并具有一定的财会知识，才能全方位地捕捉潜在的索赔机会。

4.制定周密严谨、切实可行的施工组织计划，缩短工期。工程的施工工期拖得越长，则所消耗的人工和机械费用越高，这是工程管理人员所共知的常识。因此，可以首先从施工组织计划着手，以往的工期安排是由横道图来描述的，它的优点是表达方式简单、明了、容易掌握，便于检查和计算资源的需求状况，但横道图存在一个问题，它不能正确反映工程的关键工序，不能全面而准确地反映出各项工作之间的互相制约。因此，现在大型工程均要求采用网络计划，它完全克服了横道图的缺点，能够科学地反映出工程的关键所在，且能够利用计算机根据实际情况进行及时的调整。可以根据网络计划把施工中的有关工作组成一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的互相制约和相互依赖的关系，使工程管理者对关键问题一目了然并予以高度重视，以达到缩短工期的目的。

二、加强成本管理是提高企业经济效益的重中之重

1.分包及人工成本的控制。施工项目季节性、流动性的特点，决定了施工企业人员的流动性。另外由于企业自身专业能力的限制，有可能无法按时完成施工项目，需要采取分包方式。而对于分包工程成本的控制，应以收入来决定支出，以事先确定的责任成本为标底，由几家的分包项目进行招标，一方面增加竞争，另一方面增加透明度，评定后确定最终分包单位。对于分包工程的结算，项目应严格按照分包合同执行，各专业分项工程都需经工程、质量部门验收合格后，由经营部门根据实际完成的工作量进行结算。对于劳务分包单位，应选择实力强、信誉好、工人素质较高的队伍，以减少质量成本的支出；在签订分包合同时，一定要详细、严谨、明确，在实际执行中坚持每月考核评比制度，如发现问题，及时解决，才能真正将奖罚制度贯彻实施。

2.抓好材料管理“降低材料”消耗成本

(1)认真细致做好材料计划。工程材料计划应根据施工图纸计算出材料使用数量，为材料供应提供依据，工程施工所需的材料应根据工程施工需要，用多少进多少，待工程竣工后应场光地净，从而达到最佳的供给状态，这不能不说是降低工程成本的一项措施。

(2)认真做好工程材料的招标采购与供应。主要的大宗材料采用公开对外招标#实行最低价中标原则，这样一可以最大限度的降低材料成本实现最大利润，二可以处理好施工单位与材料供应商之间的关系，杜绝人情价格，以提高施工企业的经济效益工程材料的验收与管理。

(3)加强施工现场材料的验收保管对合理提高材料的利用起着重要的作用。一项工程质量的好坏除了施工工艺外，材料的质量问题也至关重要。由于材料质量问题造成的后果是不可想象的，采购人员必须有较高的业务素质和很强的责任心，严把质量关，杜绝不合格料进入施工现场，建立健全材料管理制度，做好事前控制，避免出现亏料现象，做好防雨、防潮、防盗工作，减少不必要的损失。

3.质量成本的控制和安全费用的控制。首先，目前靠质量信誉占领建筑市场的形势，使质量成本的投入愈加重要，企业必须在项目经理的领导下建成质量进度控制系统，对影响质量和进度的因素进行分析和预测，为企业创造社会价值的同时，减少机会成本的支出。其次，要建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。同时，

确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。

篇2

一,构建社会主义和谐社会必须关注民生

民生问题是最紧要,最根本的问题,要从战略和全局的高度,深刻认识重视和解决民生问题的极端重要性和现实紧迫性.

一是发展经济是关注民生的物质基础.经济发展是途径,改善民生是目标,构建和谐社会是目的,如果不抓住民生这个根本,不积极关注民生,经济发展就会失去实际意义.要实现经济社会又好又快发展,就必须坚持以人为本,以民为本,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享;二是深化改革是重视民生的强大动力.在深化改革中重视民生,能够使广大民众不断地分享改革发展的成果,能够使广大人民群众积极地认同改革,支持改革,参与改革,从而使改革和发展获得一种强大的动力;三是维护公平是保障民生的重要条件.公平与公正是协调社会各阶层相互关系的基本准则,也是社会凝聚力,向心力和感召力的重要源泉.在实现公平公正中解决民生问题,促进社会和谐;四是解决问题是改善民生的有效途径.解决人民群众最关心,最直接,最现实的利益问题是促进社会和谐的切入点,也是构建社会主义和谐社会的重要途径.民生问题连着民心,抓住了民生问题,就抓住了构建和谐社会的关键.改善民生就要从解决民生问题入手.

二,关注民生必须做到富民,安民,为民要切实关注民生,必须善谋富民之策,恪守安民之责,多办为民之事.

首先是在富民之策上关注民生.通过项目建设促进发展,造福于民.一是通过项目建设促进经济发展.二是通过项目建设增加群众就业.实施项目带动战略,吸纳大量的农村富余劳动力,增加了城市人员就业.三是通过项目建设促进社会和谐.我们通过加大交通运输,电力能源,农田水利,科教文卫,城乡公用设施等项目建设,不仅优化了经济发展的环境,也改善了城乡人民群众的生活.

其次,在安民之责上关注民生.坚持从平安建设抓起,让群众安居乐业,促进社会的稳定和谐.一是构建防控体系,强化社会治安综合治理推动和谐.二是创新工作方法,妥善化解各种矛盾维护和谐.科学决策,减少失误,从源头上减少矛盾;在工作中注重把重心和关口前移,有效解决群众反映的实际问题.三是倾听群众呼声,畅通民主渠道促进和谐.畅通社情民意的反映渠道,把决策的过程变为群众意志表达和意见统一的过程.把畅通渠道的过程,变为密切联系群众,促进社会和谐的过程.

最后,是要在为民之事上关注民生.一是以优质的服务赢得民心.在作风建设中,我们注重把干部作风的转变体现在行政效能上,把高效的服务寓于经常性工作中.二是以具体的实事凝聚民心.把关注民生真正变成为群众办实事和好事的具体行动,强化干部的爱心之心,浓化忧民之情,转变工作作风.三是以真实的帮扶温暖民心.加大对低收入阶层和困难群体的生活保障,加大农村扶贫开发力度,密切干群关系,促进社会和谐.

篇3

这一热潮能否持续？回头来看，这些改革措施出台也是形势使然。根据相关数据，深圳今年1月与2月主要经济数据并不乐观，规模工业增加值、销售产值及进出口总额等指标，甚至出现金融危机之后的首度负增长。今年前两个月，深圳的规模工业增加值为730.65亿元，比上年同期减少了3.0个百分点。规模以上工业销售产值为754.43亿元，比去年同期减少了5.4个百分点。

事实上，深圳或者温州，都可视为中国外向型经济的典型样板。在经济放缓情况之下，这些经济体压力可想而知。出口毕竟是其重要增长动力，所谓产业升级也难以短期奏效，以监管松动作为经济增长突围不失为对策之一。

伴随着中国经济转型需要，金融改革深化引发外界诸多关注，不少人士对其缓慢进展表示遗憾；如今，全面金融改革可能面临提速。

事实上，宏观如经济放缓，微观如吴英案，无形之中都使得金融改革从年初开始就处于舆论当口，面临阻力与动力并存的博弈。年初，中央经济工作会议上承诺中国将“稳步推动”汇率和利率改革，再到3月末中国国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，并明确温州市金融综合改革的十二项主要任务；4月，总理表示民营资本进入金融领域就是要打破垄断，并且温州试点的有些成功经验要在全国推广，此后央行行长周小川还展开了温州金融改革调研之旅。

金融试验区应该如何发展？考察当下中国，所谓金融创新，一言以蔽之就是放松管制，中国金融创新往往也就是政策松动，却也往往掣肘于地方竞争与区域平衡。这一思路事实上在官方已经有充分认识，周小川在温州调研即指出温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。

至于金融试验区具体的步调以及路径，可以根据各地的情况再行展开，政策放行是第一要务，其次需要一揽子机制设计加以推动。从深圳情况看，传言年内将试点开展双向跨境贷款与成立深圳前海股权交易所等，无论这些具体利好是否最终在深圳落地，但金融创新措施出台对于深圳无疑意味着更多空间开拓，其探索意义对于深圳乃至全国的金融改革都大有裨益。

更为历史地观察，所谓金融试验区，无非是过去特区的一种新型态，可以称之为现代小岗村。特区大概是最有中国特色一种制度安排，甚至也被视为中国道路的成功因素之一；其体现了自上而下政策意志以及自下而上的改革意愿的集合，折射了规则的弹性与制度的暧昧。

以往特区往往以开放为手段，以制造业为主打，以吸引外资为首要目的；伴随着中国外商直接投资的节节升高以及产业升级换代，资本对于中国来说不再如同往日那般稀缺，取而代之的问题则是，如何避免无效投资？如何合理配置国内资本？如何避免中等收入国家陷阱？

篇4

英国历史上的辉煌和自我中心意识之强，可能“日不落国家”的表述最为经典。今天的英国在国际舞台上似乎总是追随血缘上曾是它的子辈的美国人的左右，让人滋生一种“垂垂老矣”的悲凉。的确，英国在经济社会发展方面，于世界文明发展中已是下午三四点的太阳，虽仍不失绚烂，但正在西下。然而认识如仅停滞于此，并没有触及英国文明的本质。英国对世界产生最大影响，至今仍不失典范意义的，是它的文化，这是英国文明中最有底蕴也是最为内核的构造。由此观照中国的现代化进程，或许比美国更有借鉴意义。

正如我们都已经感受到的，高楼大厦、高速公路、宾馆酒店、高档商场，我们与英国与国际没有太大距离，有的甚至比它更好，如高速公路，江苏已经是世界超一流。仔细反思，我们所最缺的，是文化，是潜在于政策、行为、精神以及社会气质和经济品质背后的那种博大深厚的文化底蕴和文化能力。

一、三个案例

案例一：“伦敦无直道”与“摧枯拉朽”的城市发展

在国际大都市中，伦敦的街道可能最迷宫，即使像我这样多次去过并且逗留过相当长一段时间的人，也经常迷路。原因很清楚：伦敦无直道。

仔细观察便会发现，在英国的城市发展中，原来有比城市扩张更为重要的东西，这就是具有历史价值的古老建筑和艺术作品的保护和传承。在伦敦，乃至整个英国，百年以上的建筑根本不算老，而无所不在的雕塑艺术更是城市中最具灵性的元素。在城市扩张中，遇到古建筑或著名艺术作品，街道都必须绕着走。所以我们才发现，伦敦街道拐弯多，分岔多，歧路多，无规律可言。正因为如此，伦敦，才如此并且永远地“迷人”。文化，是这个城市的最高价值，也是它至高无上的尊贵之处。

回眸我们的城市，洋溢着“现代”气质。鳞次栉比的高楼大厦和体现现代建筑语言的玻璃幕墙处处炫耀着它的年轻，宽阔坦直的大道不仅显示着管理决策者至高无上的权力意志，它的背后更有一股“摧枯拉朽”的气势和“只见新人笑，不见旧人哭”的历史悲凉。我们走向现代化的城市发展，可能付出的最大代价，也许是文化代价。

如此，不禁要问――

一个完全“现代”的城市是否还有历史记忆?如果城市失忆，我们民族的文化香火如何延续，我们的民族精神魂归何处?

我们的现代化，我们的城市发展，再不能以文化牺牲、中断城市记忆为代价了。

案例二：曼联足球场的“座位文化”与“厕所文明”

曼联球场最前排几个区域内的座椅显然比其他区域更宽松，而且这些区域背后有更宽阔的通道和更宽松的座位。我们本能地臆测它是有钱或有权者的“包厢”，讲解员的介绍顿时让不少人面色凝重起来：它是残疾人专座。在这里，任何一个残疾人，只要花上三十镑，就可以在这些最好的位置上看到全年三分之二的职业赛!

如厕才发现，这里的厕所全是三个：男厕、女厕、残疾人厕。在英国，无论大街还是小镇，包括飞机，厕所永远是这三种类型!

再走入场通道，原来，四面都有两种通道：供百分之九十五以上“芸芸众生”用的通道，享有特权的残疾人通道。

在英国，最令人动容的风景，可能还不是伦敦大街和牛津校同的千年、百年的古迹，而是一手摇轮椅、一手喝可乐、嘴里哼着小调的或街头“行走”、或商场“漫步”的残疾人。在这里，残疾人得到的不只是福利，而是尊重，甚至是特权。

回首我们的城市，盲道、厕所中的某个残疾人厕位，不只是摆设，而是“健全的大多数”施舍的一杯嗟来之羹。

必须追问，也令人担忧的是――

在市场经济竞争逻辑蛊惑下，我们是否正在甚至已经陷入奥林匹克式强人逻辑，甚至弱肉强食的生存逻辑之中?

案例三：《泰坦尼克号》智慧

电影《泰坦尼克号》是西方文化产业成功的最具典范意义的作品。一千多个亡灵，不仅让美国人挣破钱袋，不仅给欧美人充分展示浪漫和想像力的机会，更让西方文明在全世界面前赚够了灵魂的敬重――可谓化腐朽为神奇。将文学创作与历史事实沟联于一体的，是同样典型的“西方智慧”，或西方文化智慧。这种智慧一句话概括，就是：“左舷是虚构，右舷是事实”。

以下是社会学家们统计的关于泰坦尼克号沉没时的几组数据――

第一组数据――2208人中，705人获救。

第二组数据――

头等舱：319人，200人生还，幸存率63％；

二等舱：269人，117人生还，幸存率43％；

三等舱：669人，172人生还，幸存率25％；

第三组数据――乘客中，69％的妇女儿童存活，17％的男人生还。

第一组数据表明灾难的灭绝性：遇难者超过68％；

第二组数据说明生死关头，钞票依然是通向天国的门票：头等舱乘客的获救率居然是三等舱的两倍多，这里绝无电影中所虚构的左舷的那种浪漫，只有血淋淋的史实；

第三组数据说明，在最后关头，西方道德观确实发挥了重大作用，妇女儿童的生命被置于优先地位。

重要的是，电影呈现和渲染的，只是左舷的高尚而浪漫的虚构，右舷的事实却随着逝者沉入大海。

然而，如果，不是如果，事实上我们在欣赏这部电影时，已经不仅将左舷当作事实，并且由此滋生对西方文化和西方文明的向往，那么，需要反思的是：在全球化中，我们是否陷入“左舷”一“右舷”的文化盲区?

二、案例求解：我们到底缺什么?

以上三个案例提醒我们，在小康和现代化之间，在中国与英国之间，有一道无形的距离，这个距离绝不是GDP所能超越。我的假设是：在小康和现代化之间，我们缺的是文化，尤其缺乏强大而彻底的文化理解力。

第一个案例――

在“伦敦无直道”与“摧枯拉朽”的城市发展之间，表面上是效率优先，是经济发展的浮躁，是政府官员的政绩心态，而更具根本意义的，是今天的人，从政府官员到普通社会成员，对待先人、对待先人所创造的文明成果的文化态度，是今天的人们与作为他们生命根源的先人的生命一体感的文化理解能力的贫困。

“城市”之中，“城”是根本，它由文化锻造和历史积淀而成。对照西方现代化城市，我们今天的城市，往往有“市”无“城”。在所谓“现代”的理解中，城市就是商业圈，商业圈就是欲望的海洋，“掏钱――购物――走人”，成为城市的核心逻辑。于是，城市失去应有的魅力。

一座城市如果缺乏足够的历史遗存，不是过于稚嫩，便是过于肤浅。城市扩张中毁灭文化遗存，就是毁灭文明记忆，由此城市就可能成为植物人。

第二个案例――

对待残疾人的态度，不仅体现政治和政策，更是一种文化。每个理智的国家都会关注残疾人，对残疾人的态度以及作为政策的深刻基础的，是

关于人的生命一体感的文化理解力。

关于人的彻底的文化理解是：我们每个人来到世界，以及生活于世界，都可能具有成为残疾人的风险，虽然概率很小，但却事实地存在。作为社会少数的残疾人，承担“健全的大多数”成为残疾人的全部风险，因此，社会对待他们的态度，不是一般意义上的所谓同情，也不是出于他律的所谓人权，而是感恩，感恩他们为我们所承担的风险。只有在这个基础上，我们对待残疾人的态度，我们的残疾人政策，才可能真正可靠和彻底。

残疾人政策的不到位，不仅是因为经济发展水平，更是文化理解力的贫困。我国残疾人政策与西方社会的最大区别之一，就是残疾人不能“正常”地生活于社会。在由全面小康向现代化迈进中，必须突破这一文化瓶颈。

第三个案例――

《泰坦尼克号》在中国享受的“盛情款待”，相当程度上表明民族的文化一体感，民族文化自觉和文化自信的集体缺失。

回想当年，这部电影流入中国时，不少单位曾经组织观看，原因很简单，也很可以理解，将它当作伦理道德教育的绝好教材!

可是，当国人将虚构的左舷当作事实，并且进而将它等同于西方文明时，结果是什么?

是对西方文明、西方文化的认同，以及因为对现实伦理道德状况的不满意而导致的对民族文化的过度否定!

这一事件给我们提出的忠告有：一、意义追求是文化产业成功的根本，否则文化产业就会“失身”而坠落为文化工业，就是说，成为工业的一部分而没有“文化”可言；二、在全球化背景下，一定要确立民族文化的集体自我意识，或者说所谓“文化自觉”，一个缺乏文化自信的民族，最终在文化上只能“被武装”；三、管理层一定要有足够的文化意识与文化能力，否则会危及民族的文化安全。

三、路在何方?作为一种国家战略的文化

江苏的文化“率先”，应当进行四个方面创新的探索。

(一)理念创新：确立文化建设是一种国家战略的理念。

文化有四大功能，已经形成共识的是两个方面：

1　满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

2　发展经济。

但还有两大功能未有足够认识或阐发，必须进行理念创新。

3　国家战略与国家力量。

20世纪的欧美，是文化觉悟的世纪。觉悟的轨迹，是文化由知识分子的理念，上升为国家战略。20世纪后期，欧美文化国家战略以“全球化”的话语表述。全球化不只是市场经济发展的浪潮，而且同时是一种文化战略，这种文化战略的本质是：“文化帝国主义”。因此，今天中国的文化建设与文化发展，必须立足于国家文化战略，或者将文化作为一种国家文化战略，否则便难以达到应有的高度。

4　提升社会的幸福感。

文化的重要功能之一，是为人的生命过程对付“生存困境”提供“解释系统”，这个“解释系统”创造的是一个意义的世界。当前我国社会发展的一个重大难题，是幸福感与经济发展水平的悖论。这一难题既然是由经济发展带来的，就不可能通过经济发展彻底地解决。提升幸福感的最直接最重要的通道，是发展文化，因为，幸福不仅是富裕的生活，而且是对生活的理解能力。在这个意义上，幸福是一种文化能力。文化，担当也能够担当提升人们幸福感的文明使命。

(二)制度创新：建立一体化文化管理体系

文化发展的整体性创新及其品质，很大程度上取决于能否整合“意识形态”、“文化艺术”、“文化产业”三种文化。必须创新体制，从根本解决问题，建立一种“意识形态一艺术文化――文化产业”一体化的管理体制与管理战略。

走出“专家”思维与“专家”系统。专家为政府的咨询决策作出了很大贡献，但专家的片面性同样给政府决策产生了很多负面影响，尤其在经济至上与政绩取向的文化中。在现代化发展中，江苏应当健全咨询决策系统，形成“生态咨询决策”而不是“专家咨询决策”的系统。

(三)思想创新：消解经济对文化的价值霸权

在文化发展中，经济价值霸权的典型表现，就是“文化搭台，经济唱戏”的口号，它的实质是否“明修栈道，暗渡陈仓”?如是，应当反思的是，我们是否缺乏文化建设的真诚?更严重的后果是，在这种策略和口号下，到处出现伪文化，如伪民俗，伪名胜，伪历史。应该说，这是对文化的践踏和灾难性破坏。因此，必须建立经济一文化“一只手”的理念与体制。因为，如果只将文化当作服从和服务于经济的“精神文明”，如果只将文化当作“软实力”，那么，决策与管理中，永远只能“一手软，一手硬”。文化发展必须与经济发展“一手抓”。

(四)战略创新：强化精英文化与思想文化

篇5

    李叔同对审美教育中德育教育的重视,对当代美术教育的发展和修正对现代美术教育的弊端有指导意义。他对中西美术的态度立足于传统文化对审美教育的重视,对审美教育的提倡是近代早期为数极少的知识精英所意识到的:由于对实用性的过度重视必然会导致急功近利的美术教育,培养以技艺为主的艺术人才,失去了美术教育的根本意义;而对审美教育的强调才是基于美术的本质,是实现美术教育根本目的的保证。李叔同处于浙一师这个自由宽松的教育氛围下,将西方美术中值得学习和借鉴的部分,将美术教育的审美作用充分地运用到教学实践中,强调通过美育教育来培养学生健全的人格。这种教学理念避免了只强调美术实用性所带来的弊端,有利于促进学生德、智、体全面发展和人格的健全,对学生心智的启蒙和精神的净化具有重要的作用,有利于整个民族的长远健康发展。审美教育引导学生发现美、认识美、感受美、创造美,能够陶冶学生的品性。我们的学校应该重视美术教育的重要作用,提高美术教育在现代教学中的地位,从长远出发,以培养学生的综合素养为根本目标,实现学生实际意义上的全面发展。另外,随着经济社会的快速发展,人们对物质和金钱的盲目追求,导致社会功利主义日益严重,社会道德意识淡薄,物质生活与精神生活已经不成正比。社会的大环境要求经济快速发展,任何事情都要服务于这个大局,但快速的经济利益追求,导致社会各方面的拜金主义蔓延,学术界异常浮躁,整个社会存在着一定程度的道德缺失和价值取向扭曲的现象。同样,艺术界也抵制不了这种恶俗的蔓延,非审美的功利思想严重,低俗的作品泛滥,这些都阻碍了艺术的健康发展。这虽然是多方面因素造成的结果,但也暴露出当今审美教育的缺失。如果常此以往,会对提升整个民族的综合素质造成巨大的障碍。因此,我们的精神文明建设与经济发展同步离不开教育的作用,离不开美术教育中的审美教育作用。中国古代的审美教育便是以道德来规范情感表达的,文艺中的审美教育承担着育人和培养民族精神的责任。而近现代的艺术教育家李叔同,美学家王国维、、朱光潜、宗白华等,也强调审美教育的社会功能,如美育的政治和道德教育功能等。但如今,美育所承担的教育功能又开始被忽略,美育缺失所导致的社会问题又开始浮现。所以,我们现在需要学习和总结前人的思想,使我们的文化艺术实现其“成教化,助人伦”的社会功能,以增强民族凝聚力,实现全民族综合素质和文明水平的整体提升。

    二、对当今美术教育改革发展的思考

    当今美术教育发展已由传统精英教育为主向现代大众化教育为主转变,但大众化教育不应该只是“量”的增长,因为一定“量”的积累并不意味着“质”的提升,只会表现出一定程度上“质”的变化。

    1.文化素养的缺失

    如今,美术教育对学生综合文化素养的忽视,必然会影响学生在专业领域的长足发展。因为任何一种门类的学习都不是孤立的存在,更不是单纯技艺的培养,它需要各方面知识的扩充和积淀。综合文化素养是艺术素养的基石,随着专业学习的不断深入,文化素养的不足必将成为制约学生专业学习深化和提升的障碍。长此以往,综合文化素养的降低必然会影响美术界的整体水平,进而影响中国美术的创新与发展。

篇6

贵阳市中医学院第二附属医院物价科，贵州贵阳 550000

[摘要] 目的 探讨如何让医院适应新医疗服务价格政策。方法 将《医疗服务项目价格》作为研究的参考依据，并提出相应的政策更快的适应新的医疗服务价格。结果 通过《医疗服务项目价格》的颁布，成本意识由38%增至82%，成本核算由62.75%增至89.78%，成本支出由47.23%降低至12.84%，卫生资源使用率由57.83%增至92.26%,医院收费中存在的政府摸不清、医院说不清、患者问不清、价格查不清的一系列问题得以解决。结论 通过对《医疗服务项目价格》的了解分析，提出更符合市场要求的收费标准、医疗服务价格，使医疗服务具有足够的竞争力。在新医疗服务价格调整之后，患者在门诊方面，药费、检查费、劳务费三方面均有所下降，在医院方面，药费与检查费有所下降，只有劳务费略有提高，从整体上看，欣医疗服务价格调整之后，医院中存在的许多和医疗价格有直接关系的问题得到有效改善，不合理收费得到了较为有效的控制。

[

关键词 ] 适应；新的医疗服务价格；政策

[中图分类号] R19[文献标识码] A[文章编号] 1672-5654（2014）07（b）-0056-02

为了使医疗机构中提到的补偿机制更加全面，应该站在患者合法权益与医疗机构合法权益的角度分析，编制更适合市场行情的医疗服务价格。《医疗服务价格》制定、开展已经取得了满意效果[1]。怎样让医疗机构更快的适应新的医疗服务价格政策是本组研究的重点。怎样把新的医疗服务价格顺利落实，并确保医疗机构能够正常运行，以利于医疗机构朝着高效低耗、科学的现代管理模式的方向长远发展。把患者看成医疗服务的中心，把市场需求看成发展的导向，改进就诊条件，给予舒适的医疗服务，缩减医疗服务成本，以便合理性缩减患者的医疗费用，使医疗机构趋于有利的方向发展。为了促进医疗服务价格体制的不断完善和医疗服务质量的提升，我们通过一系列研究活动，对医疗服务价格政策的适应性办法进行相关研究。

1研究背景与方法

1.1研究背景

将2012年11月—2013年11月期间《医疗服务价格》[2]实施情况作为研究的参考资料，同时提出相对应的政策，以便更快的适应新的医疗服务价格。目前，医院医疗成本管理方面存在以下几个问题：

①医疗服务价格标准与实际运行成本之间存在较大的差距。我国现行的医疗服务价格的制定是由政府进行确定和控制，其重点通常停留在医疗服务项目方面，却忽略了与之相关的卫生行业内其他材料的价格变化，而医院的医疗服务价格在市场经济条件下需要不断的调整，所以在很多医疗服务项目的支出方面便出现了入不敷出的现象，这使得医院的服务质量受到较大的影响，同时也损害了医院的形象。②地区和医院等级之间存在的差异被忽略，因此容易造成医疗服务价格的设置存在较大差异。在不同的地区、不同等级的医院中，医疗服务的价格也存在着较大的差异，而且与当地的经济发展形势息息相关，政府在制定医疗服务价格时，如果忽略了这种差异性的存在，便容易造成不合理的现象。同时在手术标准、手术器械等方面的收费标准不一致，也是导致地区医疗服务价格差异的原因。③护理价值得不到充分体现。随着医疗体制改革的不断深化，整体护理观已经成为当前护理工作的首要原则与执行标准，整体护理要求实现患者生理、心理、社会以及精神等方面的全面护理。但是由于受到各种条件的限制，在护理项目的核算收费方面存在较多的问题，使得全面护理无法有效实现，导致医疗成本的虚增，进而造成医疗服务价格收支失衡。

通过调查2012年12月—2013年8月到我院就诊患者在药费、检查费、技术劳务费等方面的开销发现，上述资金开销的数值均明显小于实行新医疗服务价格政策之前的医院收费。通过总结上述方面医疗记录单的形式，进行调查分析。

1.2方法

以《医疗服务项目价格》为依据，通过对我院现存在的具体问题，提出针对性的解决方法如下。

①培养院内工作人员成本意识：传统医院的医疗收费指随着医疗成本的改变而随之发生改变，不管医疗服务价格高低，患者都要担负医疗成本。患者在疾病诊断、治疗的过程中，担负的直接支出，都将通过自立名目的方式收费，获取补偿[3]。因为医疗卫生事业的改革、发展，医院经济体制表现了更强的独立性，市场竞争力不断增强，尤其是新的医疗服务价格的颁布实施，对医院缩减医疗成本提出了严格要求，而且使医疗服务质量水平、医疗效率得以显著提高。②增强成本核算，控制成本支出：成本高低能用来衡量医院医疗耗费程度、补偿费用，充分表明医院经营管理的效益水平，便于医院的经营决策[4-5]。由此便要求医院应该适应变革，并且鞥能够在激烈的竞争中具有独特优势，所以一定要重视成本核算，不断完善适合生存、发展的经营效益。③改变对各科室综合目标考核期间的核算方式增强成本核算：医院应该采取相应的整改以往考核、工作人员收入的合理调配方法。其中，医疗产生的卫生材料费用、水电损耗费用，应该和收益计划相结合制定相应的指标。在工作过程中，员工如果有节约的表现，可以根据具体情况给予一定的奖励。反之如果有浪费，需要给予惩罚。并且每个科室在治疗过程中，必须强化自身成本管理，保证资源最大化利用，从而节省医疗成本[6]，产生更大的收益。

1.3 研究资料

根据我国《医疗服务项目价格》中的相关规定，在以下三个方面有着较大的价格调整：一是规范医疗服务价格项目的编码、名称及服务内容；二是改革医疗服务价格管理形式；三是对不同地区医疗服务收费标准进行结构性调整。

1.4评价标准

将《医疗服务项目价格》未实施前2011年院内成本意识、成本核算、成本支出以及卫生资源使用率作为对照标准进行对比分析，评价实施后的效果情况。

1.5统计方法

通过spss 11.0统计学软件对数据进行统计分析，计数资料用率表示，使用χ2检验，P<0.05时，差异有统计学意义。

2结果

通过《医疗服务项目价格》的颁布，新的医疗服务价格的实施，通过我院财务科会计汇总报表得知，成本意识由38%增至82%，成本核算由62.75%增至89.78%，成本支出由47.23%降低至12.84%。通过后勤部调查统计实施前后卫生资源使用数据发现，卫生资源使用率由57.83%增至92.26%。

在《医疗服务项目价格》颁布之后，我院经营模式得到完善，合法经营及合理收费的理念有所改变。与此同时，对门诊费用与住院费用方面也产生了较大的影响，调整后发生了较大的变化，如表1所示。

经计算，P值为0.01。通过表1 可以看出，医疗服务价格进行调整之后，门诊费用和住院费用都产生了较大的变化，这也充分说明医疗服务价格调整对医院经济效益产生了较大的影响。

3讨论

本文通过实际检验的方式，论证了《医疗服务项目价格》颁布前以及颁布后我院经营模式的异同，并且同时SPSS 11.0统计学软件对相应数据进行计算发现，《医疗服务项目价格》颁布之后，门诊药费、检查费、技术劳务费以及住院期间的药费、检查费和技术劳务费都得到了不同程度的削减，其中住院的技术劳务费有所增加。通过实际统计与调查发现，在实行新医疗服务价格政策之后，药费由原先的9.34元变为7.12元，门诊费从6.5元转为3.3元，技术劳务费从1.8元变为0.9元。这仅仅是门诊上的转变，在住院方面的转变更为明显。通过这新医疗服务价格调整后的费用变化我们可以发现，新医疗服务价格的施行，可以从根本上减少医疗环节以及医疗过程中不必要费用的支出。在门诊与住院双方面的结果上进行比较，我们可以发现，在药费与检查费都有所减少，只是住院方面的技术劳务费有所提升，从整体上对患者是有益的。

①通过《医疗服务项目价格》的颁布，关于医院收费中存在的政府摸不清、医院说不清、患者问不清、价格查不清的一系列问题得以解决。医院必须明确收费，以便患者可明确查询所承担的收费项目。新的医疗服务价格的贯彻落实，卫生资源使用率提高了32.6%，可以纠正医院中存在的不良风气 ，充分说明了新的医疗服务价格对医院体制的改善，经济效益的改进具有十分重要的意义。

②针对医疗服务价格改革策略的有效实施，必须要从两方面考虑：第一是促进医疗服务价格补偿机制的不断完善。以相关的经济规律为基础，通过科学的补偿机制确保医院各项医疗服务活动的有序开展，从而促进医院活力的增强。在医疗服务价格调整方面，要确保其与当前市场经济发展形势相适应，避免以往医疗服务价格管制体系过于死板的特点，使其能够随着市场经济的发展而不断进行调整，从而使其与当前的市场发展需求相适应，根据医疗市场的价格变动实施相应的公示，从而保证其获得有效执行。第二要加强政府对医疗服务价格管理体制的管理和监督。不是放松政府对医疗服务市场的监管力度，而是改变政府管理方式，有直接控制医疗服务机构的经营服务活动向以多种手段调控医疗服务市场转化。改革以后，医院将在国家政策法规允许的范围内自主决定服务价格，而政府主管部门应以“裁判员”的身份监督医疗市场的运行，并重点对医院服务行为、服务质量、服务价格、信息披露及相关政策法规的执行情况进行适度管制和监督，对医疗服务市场进行必要的宏观调控，从而保证医疗服务市场公平、有序、健康发展。

③想要彻底完善价格效率功能，就必须对价格单位进行简化处理，以便监督及操作。对收费项目实行定价、调价以及相关价格管理，在实际工作过程中很难控制。在进行价格定位时，要考虑到当地医疗服务项目场所的层次，对差别进行定价处理，并且在定价过程中要考虑到当地政府的财政补贴，保证卫生价格合理化。

通过上述方式对医疗服务价格政策适应性办法进行整改，采用改变对各科室综合目标考核期间的核算、增强成本核算、控制成本支出培养院内工作人员成本意识等诸多方式来完善新医疗服务价格政策，与常规完善方式相比，可操作性较高，而且整体实行过程比较简单。经笔者实际检验证明，上述方式在我院运行过程中没有产生任何负面影响，并且从根本上提升了价格政策的实用性，值得临床推广。

[

参考文献]

[1]刘小鲁.管制、市场结构与中国医药分离的改革绩效[J].世界经济，2011(12):53-57.

[2]徐力新,梁允萍.探索医疗服务价格体系调整的新思路:医疗服务价格与医疗费用的关系剖析[J].中国卫生经济,2011，10(12):55-56.

[3]邹俐爱.新医药价格政策对医院经营管理影响分析[J].中国卫生经济,2012，12(2):78-80.

[4]娄淮建,陈翥.浅析医疗服务价格政策存在的问题及对策[J].卫生经济研究,2012，2(12):121-122.

[5]厉李.我国药品费用的影响因素与控制机制研究[D].沈阳药科大学：药事管理,2012:56-58.

篇7

吸纳民间资本意义重大

从国家推动民间资本进入垄断行业的时机和背景看，一方面，当前我国内外需疲软，经济增速持续放缓，政府有必要加大投资等方面的政策刺激力度。比如铁路、交通等领域，尚未消化完4万亿元经济刺激政策时期所产生的资金压力，那么现阶段就有必要加快引导民营资本进入实体经济，利用充裕的民间资本推动基础设施、交通等领域的建设，拉动内需，稳定经济增长。

另一方面，从长期看，中国经济经过多年的高速发展，结构矛盾越来越突出，城乡发展不均衡、产业发展不均衡、区域发展不均衡等都需要通过改革的方式来加以解决。民间资本具有高效的特点，通过改革的方式引入，有助于打破银行、电信、交通等行业的垄断局面，提高竞争力度，提高服务质量和创新水平，优化市场资源配置，这将进一步释放中国经济增长的潜力。

国外经验也表明，引入民间资本、降低垄断对于经济发展具有积极意义。20世纪80年代，英国进行了为期10年的国有企业改革，涉及能源、公用事业等，旨在放松管制，鼓励市场竞争。事实证明，通过引入民间资本打破垄断，帮助英国摆脱了经济困境，提高了经济增速。与之相类似，20世纪70年代，美国里根政府为治理经济滞胀，实施了包括降低税率、减少政府对经济的直接干预、放松行业管制及放松金融管制等措施，使得美国经济进入了二战后第二个经济景气长周期。

重点领域进展“相对缓慢”

国家统计局公布的数据显示，1-4月，中国固定资产投资（不含农户）62716亿元，同比增长25.4%，比1-3月快0.4个百分点。1-4月民间投资占整个投资的比重达到57.7%，增长速度32.4%。同时期，国有和国有控股的公司比重是35.1%，增长速度是16.6%，民间投资增长速度加快推动了我国固定资产投资快速增长，这与“新36条”带来的推动作用是分不开的。

据了解，“新36条”颁布后，各地相继采取了落实相关政策的措施，目前有11个省区市出台了民间投资综合性配套政策。但是，在相关政策措施逐步得到落实的情况下，民间投资虽然保持良好的增长势头，但民间投资在一些存在行业垄断的重点领域进展甚微。

“新36条”的重点任务就是要消除民间资本进入垄断行业存在的障碍，但根据去年年底各地向国务院报送的情况来看，工作进展不平衡，特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展，与国务院文件的要求相比，相对缓慢。

民间资本为何难以进入垄断行业

就目前中国的现实来看，民间资本进入垄断行业的春天并没有到来。首先，各部委公布的民营企业准入实施细则，较之前确实有所改进，诸如铁道部明确铁路线路建设、铁路工程设计等领域全面向民间资本开放。但整体看，现在公布的实施细则还是粗线条的，很多问题还没有明确，很多操作层面的细节还有待进一步解决。

其次，打破垄断必然引起既有利益集团的排斥。长期以来，铁路、能源、电信、金融等都被国企垄断，这些国企由此获得了垄断利润。打破现有垄断行业格局，必然引起既得利益集团的抵触，它们有可能通过其他途径和方式阻碍民营企业的进入或者经营。这就需要政策层面对民间资本予以更强有力的支持和保护。

再次，准入只是开始，获得公平待遇和竞争环境才是根本。国企以国家支持为依托，在订单获取、融资便利性、市场控制能力等方面都为民营企业所不及，而这些又都关系着民营企业进入垄断行业的可持续发展。显然，现有的实施细则对此依然无能为力，如何营造公平的竞争环境仍是亟待破解的关键性问题。

最后，在没有看到明确的利益吸引以及关键领域的改革成效前，民营企业进入意愿可能不强。在经历了多次垄断行业改革后，民营企业已不会再被口号似的召唤所打动，民营资本高效运营的特性决定其对于具体收益水平、发展的可持续性高度关注。这就需要国家在关键领域推进更有诚意、更富成效的变革，比如民营银行的成立等，就是比较典型的举措和有指标性意义的案例。

民间资本进入垄断行业路在何方

改革开放以来，中国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，是中国坚持的一项政策。

对于如何继续落实“新36条”、鼓励和引导民间投资进入部分垄断行业，全国工商联有关负责人建议，要调整投资主体的结构，能够发挥民间资本投资积极性的项目和领域，就让民间资本充分投入进去，引导民间资本向下沉。应当出台一系列优惠政策鼓励成立基金，这样既可以汇集民间资金扩大资本实力，也可以分散风险，减少盲目投资。

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关键词：环境保护；城市规划；园林绿化；城市园林

1 城市园林绿化的意义

我国城市绿化覆盖面积能够逐步达标很大程度来源于国家对于植被绿化的政策，从封山育林到工业园区，再到城市园林绿化，国家正是通过以法律的约束、政策的引导、资金的支持给予园林绿化保航。城市园林绿化的根本意义是以我国传统园林为基础，结合现代社会发展需要，以城市为中心，满足现代人群的生活需求建造的一种城市型园林结构，其对空气质量、生活环境、污染缓解都起到了非常关键的作用。城市园林绿化情况也是一个发达国家城市规划的象征。

2 城市园林再绿化

我国目前城市绿化状况良好，大部分城市均达到了城市园林绿化的要求，但是随着园林绿化的进行，其绿化重心也在发生偏移，这种偏移也是国家结合城市发展现状做出的调整。随着中国城市规模的扩大化，城市园林再绿化意义非凡。

2.1 发展特色文化氛围，再生民族特色景观

我国现有很多历史悠久的皇家园林、自然园林，笔者认为发展特色文化氛围，再生民族特色景观是城市园林再绿化重要的工作之一。社会经济的增长伴随着人们对于文化生活的需求，“回归自然”是当下比较流行的生活目标，而对具有悠久历史的皇家园林规模绿化就显得顺其自然。近年来北京发展自然园林绿化工作在全国处于领先地位，其对颐和园、圆明园、鹰山森林公园、世界公园等地区的园林绿化程度非常出色。我国很多地区都留有具有民族特色的园林景观，所以在城市园林再绿化过程中，这些地点就要充分学习北京对于城市绿化的各项成功案例，进而着手于具有地方特色的绿化工作，这对促进特色文化氛围，再生民族特色景观起到了关键的作用。

2.2 结合现有城市绿化，开展新型绿化模式

城市园林绿化不是简单的植被绿化，还要应用到很多先进的绿化知识，所以培养园林绿化人才是当务之急。在部分发达国家，园林绿化基本自动化，不仅减少了人力投入、经济投入，还大幅度提高了绿化效果。我们要虚心学习国外高新绿化科技，结合我国城市现有规划情况，加以创新改进，在现有的绿化程度上，加以运用。各地方要紧密贯彻国家对于城市绿化方针，积极投入到园林绿化行业中来，创造新型的绿化产业，并策划出专业长久的绿化规划，将责任落实到各公园、街道、景点、地产商，以新模式带动城市园林再绿化。

2.3 以城市绿化为中心，开创绿化新城市

随着城市经济不断扩大，城市影响范围也逐渐扩大，郊区、县城、城乡这些地点将是城市影响扩大波及到的地点，所以在城市绿化工作稳步前进的形式下，扩大绿化范围将势在必行。以城市园林绿化为中心，根据不同郊区、城乡规模进行一定程度的园林绿化，重点对于人群密集地点，工业厂区周围，污染严重或者污染不严重的河流周边，急需的植被绿化地点，开放型旅游区周边进行规划型园林绿化。其要引进城市园林绿化的成功先例，然后结合当地基本情况设定详尽的绿化规划，进而实施园林绿化工作。

2.4 落实绿化工作责任，促进绿化形式发展

城市园林再绿化是一个持久、艰苦的战斗，相关部门在响应国家号召的同时，需要的是积极发动群众，宣传城市园林绿化的重要性，积极促进人们投身于园林绿化行业中来，大力开展公众植树造林工作，倡导保护环境，绿化园林对于人们生存的意义，让人们从内心深处认识到园林绿化对于提高生活质量，促进身心健康的重要性。并且在园林绿化过程中，要严格以国家指标为核心，以国家相关绿化保护法律为约束，以促进人们群众生活质量为目的执行标准进行工作。将责任人人化，从而促进绿化形式地快速发展。

3 园林再绿化的平衡性发展

城市园林再绿化看似一个新型的课题，但是它的需求程度对促进社会和谐稳定有着深远的意义。这项工作需要我们每个人切身实际的投身到绿化园林，保护环境的大潮中去，更需要每个基层班子人员、园林绿化人员的激情和热血，这是一场持久战，更是一场全民投入的战役。

参考文献

1 杨文悦.城市发展，规划在前，环保为先[M].园林，2001

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关键词：激励；制度；产品；变迁；制度变迁理论

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13016603

现如今，经济学在很大程度上已然成为了研究激励问题的学科，而激励机制的合理运用，不仅对于个人、企业甚至于国家都是至关重要的。经济学家在不断地观察和探索中发现金融制度的产生和发展正是为了解决社会存在的激励问题，换句话说，制度，无论是社会制度还是金融制度都构成了人们在政治、经济或者金融方面发生交换的激励结构。但是，纵观整个经济发展过程，制度的存在并不是一成不变的，随着具体社会形势的改变，制度结构应该做出相应的调整，本文主要在阐述制度是什么，受什么因素影响的条件下，结合诺斯的制度变迁理论来详细概括制度变迁的过程和方式。下面，我们从激励机制说起，进而延伸到制度对激励及相关问题的约束作用。

1激励的内涵与实质

所谓激励，也称为动机的激发与强化，是使人产生内在动力并朝着所预期的目标前进的一个管理过程。同时，激励的核心环节与首要前提是行为动因的激发，因为人的行为积极性不是空穴来风，可以说会来自不同的动因，比如需要满足，信仰追求等。基于以上的分析，在日常的管理经营的过程中，会出现努力工作的激励，提高产品质量水平的激励以及如何进行投资和储蓄以及两者之间合理配比的激励等等。为保证激励的及时性、确定性和可靠性，自然而然的就需要设计制度来辅助其发挥作用，因此，如何用恰当的制度设计给经济主体提供正当的激励，俨然已经成为当代经济研究和重视的一个核心问题。在这样的背景和发展模式需求下，从激励的内涵与实质出发，自然引发关于制度及其理论的研究和讨论，关乎这些方面的讨论，不仅能对激励机制的存在与进步产生影响，更大程度上能够对经济发展的模式和趋势产生影响。

2制度的含义及属性

2.1制度的概念及分类

（1）制度的概念：制度，是社会各领域都普遍存在的一种概念，在制度的引领和安排下，理性的经济人各司其职，其最普遍的含义是要求大家共同遵守和践行的办事规程、行为参考或行动准则，是为实现某种特定功能和目标的社会组织乃至于整个社会的一系列规范体系。

（2）制度的分类：就制度的构成来讲，主要可以分为正式制度和非正式的制度，制度可以由人们有意识地设计出来，也可能是逐步演化而自发形成的，这两种不同表现形式的制度供给方式有不同的特点，由设计创造而形成的制度是正式制度，通过逐步演化而形成的是非正式制度。

2.2制度的产品属性

制度本身是一种产品，我们可以将之视为一种公共产品，能够体现产品的共性，其中很关键的一点就是制度（产品）的需求与供给问题：

（1）制度的供给及约束条件：所谓的制度供给，普遍意义上就是指作为主体的政府提供的一种正式的规则，供给者在既定的主观偏好、理性水平、利益结构、技术条件、制度环境等的约束下，通过既定的程序和渠道进行正式的规则创新和设立的过程。从某种简单意义上来说，制度的供给主要依赖于两个大方面的因素：知识基础、创新成本，在当社会的科学技术和法律环境发生改善的情况下，制度作为一种产品，其相应的供给曲线就会向右移动。

（2）制度的需求：这里的制度需求也是制度变迁的一个非常重要的方面，在现实社会中，随着外界环境的不断的无序变动或者经济参与者自身理性程度的提高，人们会不断提出对新的制度的需求，以此来适应社会或者经济发展的不同阶段，这便自然而然的形成了制度需求，以实现目标收益的增加。

（3）制度供给和需求的关系：制度的供给与需求理论同市场上的其他产品是一致的，当其供给和需求水平基本处于均衡状态时，制度是稳定的。但当现存的制度因其落后或者局限性不能适应当前经济发展的实际情况时，即经济发展实际所需要的制度水平尚未被个人或者组织创造出来时，就会出现供给需求不匹配的情形，为顺应发展的实际，新制度产生，旧制度随之消失，也就是实际意义上的制度变迁。

2.3制度的变迁主体（分类）及过程

从制度变迁整个过程来看，制度变迁与技术进步具有相似性，大致会经历“制度均衡――制度非均衡――新制度均衡”的转变过程，变迁的根本在于其行为主体都是追求利润最大化的组织单位。只有在利润大于成本的驱动下，旧制度才会逐步向新制度变迁。可以说，制度变迁的发起者必然是制度创新者，其主体可能是个人、政府或者非政府的盈利和非盈利组织。根据发起者的不同，也可以把制度变迁划分为“诱致性的制度变迁”和“强制性的制度变迁”两大类，“诱致性的制度变迁”是一种“自下而上”的制度变迁，由个人或组织受新制度获利机会的驱使，自发倡导、组织和实现的变迁，而“强制性的制度变迁”是指由政府用法律或某些强制手段来实行新制度，其具有垄断性、强制性、公共性和目标多元性。制度就是在这样一种大环境和主体引导下，不断顺应发展实际，不断自我完善。

3制度变迁理论的内涵

3.1诺斯之前的制度变迁理论

在引入诺斯的制度变迁理论之前，我们首先分析一下有关制度变迁的其他理论。第一，克拉斯勒的断续平衡理论，主要思想是指制度的变迁时期可以分为制度的稳定时期和制度的变化时期，制度在经历一段长时间的稳定状态之后，会在某一时期内被动摇或打断，从而产生突然性的制度变迁，这个特指的某一时期，一般是指与制度断裂直接相关的重要的历史或经济事件，从而引起制度不再适合当前经济发展的实际，发生其功能的转化或变迁。第二，伊格玛特的否决点论，可以说，否决点的出现对于特殊环境之中的制度变迁的方式和可能性提供了重要意义，这里所谓的否决点，就是指在制定政策的过程中，某项特定的立法不再仅由政府单一的力量决定和把握，在一定程度和情况下，一定的行为体联盟可以阻止其发生。也就是说，否决点是与决策权力的分散程度相联系的，可能的否决点越多，制度权力就越分散，从而影响和制约政策结果的形成。

3.2诺斯理论的发展过程及理论体系

3.2.1诺斯理论的发展历程

制度变迁理论的发展过程中，对其贡献最大的就是诺斯，在他的理论成果中，不仅有对前人理论的运用、发展和加以说明，更重要的是在他的理论成果中，把问题之间的相互联系作为重点，找到不同理论和影响因素之间的共通之处，从而更好地解释制度变迁的路径、规模及发展方式。在了解并意识到新古典经济增长模型有其不完善之处以后，诺斯认为制度因素也应被看作是影响经济发展的一个重要的方面，从各国不同但相通的经济发展实际来看，制度因素确实是影响经济和政治发展的一个重要的方面。因此，诺斯在分析阐述了不同制度变革如何导致不同的经济绩效之后，完成了对制度变迁理论的完整构建。

3.2.2诺斯的理论体系

诺斯提出了制度变迁的三大基石：在一个体制中激励个人和集团的产权，同理论界定实施产权的国家理论，影响人们对“客观”存在变化的不同反应的意识形态理论。具体来讲，第一个重要的方面是诺斯认为三大基石中影响最为重大的产权理论。对于产权理论的发展过程而言，科斯可以说是现代产权理论的奠基者，从科斯理论的发展过程中可以看到，界定产权是必然的趋势和结果。他从企业的定义入手，研究企业存在的原因和意义，阐述了交易费用（交易费用是经济制度的运行费用，这些持续运行的费用，以及制度中与政治组织有关的，构成交易费用的基本要素）的地位及作用，明确阐述使得交易费用达到最低是企业和社会经济发展的一个共同目标，并解释在现存技术、信息成本和未来不确定因素的约束下，解决问题的成本最小的产权形式将是有效率的，而一切有效率情形的产生基础都是产权的明确界定。在科斯理论的基础上，诺斯依据发展的实际将产权理论与制度变迁相结合，认为：

（1）传统意义上认为充分竞争是创造有效率市场的前提条件，防止垄断，让市场机制以及价格机制充分发挥作用。但是在诺斯的理论认知中，他认为构建有效率的市场的前提是充分界定和行使产权，通过进行一定程度上的产权创新，调整产权结构，从而使市场的作用发挥得更加充分。

（2）企业或者是某个经济体盈利的基础是在社会经济发展的过程中，不断进行技术改造和创新，使得产品的功能和特点顺从社会发展的趋势和方向。但是获得知识和技术方面的盈利性的前提是在知识和创新方面获得明确的产权，因此产权理论在推动技术进步和发展的过程中也起了非常重要的作用。

第二个重要的方面是诺斯制度变迁中的国家理论。“界定实施产权的国家理论”是诺斯理论中十分重要的一个方面，鉴于国家的特殊性质和地位，其会成为产权结构的决定因素，因此国家理论是根本性的。当然，诺斯在意识到国家的重要地位及作用的过程中，又提出了一个明确的悖论“国家的存在是经济增长的关键，又是人为经济衰退的根源”，也可以将其概括为“博弈”的基本准则，国家的目的有两个：一是降低交易费用使得社会的产出达到最大化的要求，从而使生产者盈利达到较大的水平，使得国家的税收达到最大化；二是充分界定产权结构合作与竞争的基本准则，使得统治者的租金最大化。从根本意义上来讲，这两种目的之间是存在冲突的，如何解决两种冲突之间的关键，也需要国家理论的进一步创新和发展。

诺斯典型理论中的最后一个方面主要是指制度变迁中的意识形态理论。

①意识形态是降低交易成本的一种制度安排，在明确的意识形态的驱使下，一方面，使得社会交易的程序明确而简化，降低了交易成本。另一方面，认为在明确界定了产权的基础上，任何程度上利用别人的产权都应当给予其一定的报酬，但是社会上“搭便车”的现象仍然存在，国家立法也无法从本质上改变这种社会形态，因此必须要从意识形态上进行约束，使人们明确意识到产权与报酬的关系，不能因为搭便车现象的普遍存在而影响当前制度的影响力和价值，从而导致无益的制度变迁的发生。

②社会规则的执行与实施需要共同的维护，单纯利己思想的存在不利于整个社会的进步以及制度的实施。人们能够不计较个人利益而去服从社会规则，就是在意识形态的指导下进行的活动。从而使制度的实施更加到位，制度的变迁更加有效。概括来讲，虽然诺斯的理论体系有其中心论点的概括，但是其理论也并非是一成不变，其在行为假定、交易费用、组织因素和适应性学习方面对制度的研究仍处于不断变迁之中，从均衡分析到演变分析，从收益成本分析到适应性学习分析，必将会使制度的变迁更加顺应社会经济发展的显示，从而产生更大的效力。

3.3诺斯的其他观点及后期影响

我们还必须提及诺斯的路径依赖及其相关问题的研究，诺斯认为，报酬递增和自我强化的机制在制度的变迁过程中起着非常重要的作用，换句话说就是制度变迁在确定了某一个具体方向和路径之后，它的既定方向会在以后的发展和进步过程中得到不断地自我强化。在这种具体的模式和方向下，经济和政治的变迁可能会呈现出两种截然不同的极端结果，因此路径依赖现象的存在也会对制度变迁的效率及方向产生较大的影响。后期某些学派提出的制度粘性（制度的发展是一个长时间积累的过程，其具有一定程度上的稳定性，即一旦形成不易发生改变）也与路径依赖的具体实际息息相关。

结合社会经济发展的大环境而言，各学派和制度体认为经济增长的因素可以分为劳动力、资本和技术水平，不同的因素在不同的方面和不同的程度上对经济的发展起到不同的影响，但是从微观层面上来看，每个方面都与制度因素间存在着较为密切的关系，都对制度的发展和变迁有一定程度上的影响。除去市场中微观因素对于制度变迁的影响，在宏观层面上，决定制度变迁路径的力量主要来源于不完全市场和报酬递增两个大的方面。一方面，由于市场的波动性和复杂性，原有的制度路线和变动方向往往会因为某一个特定情况的发生而改变。另一方面主要是报酬递增的影响，报酬递增是每一个“经济人”追求的目标和方向，其也会决定制度变迁的方向。

4制度变迁与激励机制的相互作用关系

概括来说，制度的出现就是为了解决激励问题，但制度本身的实施又会引起新的激励问题的产生，一方面，制度本身存在一定程度的激励问题。另一方面，激励问题的解决，使得制度的发展顺应经济发展的规律，从而使得金融活动的规模不断扩大，必然会导致新的激励问题的产生。如此循环往复的过程，制度通过确立较为合理的“激励结构”，限制和引导各行为主体的选择，同时在这个过程中，不断解决信息问题。使得经济在这个过程中不断进步与发展。

总之，无论制度变迁史基于怎样的背景产生的，其理论的重点都是要顺应经济发展的背景和趋势，我们要用客观的标准去评价和选择，使得制度更好地为经济的发展起到辅助作用。同时制度必将越来越成为经济发展过程中的一个重要因素，更加重视制度的作用，然后更好的为社会进步发挥激励作用。

参考文献

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【关键词】现代企业管理；成本会计；问题对策

随着市场经济发展和竞争程度的不断加剧，要求现代企业加强成本管理，以最少的成本，取得一定的经济效益，使资源利用效率最高，经济效益最大，现代企业的成本管理要从过去单纯的事后反映发展到事前的预测、事中的控制和事后的分析；要从过去只计量、反映和控制产品制造成本发展到更重要的加强设计成本和市场成本的控制；要既注意制造成本控制，又注重期间费用管理；另外，企业的所有人员都参与成本管理。总之，现代企业的成本管理是全过程、全方位、全员成本管理。

1.对我国企业成本管理存在问题分析

1.1我国企业及相关人员的成本意识淡化，成本管理观念落后

在科学技术发展突飞猛进的今天，企业应更多地依靠技术的投入 ，即靠现代成本管理中的相对降低成本，提高成本效益。而目前，很多企业从领导至职工对成本的关注程度较弱，没有认识到成本是反映企业生产技术、管理工作质量的综合指标，没有认识到降低成本是提高经济效益、增强企业竞争能力的关键，这种意识和观念急需转变。

1.2当前众多企业的成本管理范畴狭窄

当前企业在成本管理中往往只注重生产成本的管理，而对企业的供应与销售环节考虑不多，对于企业外部的价值链更是视而不见，这样只考察产品的制造成本会造成企业投资、生产决策的严重失误。企业的任何一种产品从引进到获利，其成本绝不能仅仅理解为制造成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等等。

1.3很多企业成本信息不能满足企业管理的需要

目前企业乱挤、乱摊成本或不计、少计成本的现象普遍存在，使得产品成本不能真实地反映企业的耗费水平。成本信息与企业经济责任制脱节。现行成本核算制度是以产品为成本计算对象归集生产费用和计算产品实际成本的，它只提品成本，不能反映企业内部各单位、各部门乃至个人的成本责任，企业不能依据成本信息评价内部各单位的工作业绩。

1.4企业成本控制不力

当前，企业自身缺乏成本意识，相当一部分企业没有明确的成本目标，即使进行控制亦无控制的标准和依据。有些企业虽然确定了成本目标，但缺乏落实目标的具体措施，其目标徒有其名，未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力，造成了企业物耗上升，费用增加，跑、冒、滴、漏损失浪费严重。造成这些问题的原因，既有市场、法制不健全，价格机制混乱等外部问题，又有企业内部的原因，特别是企业内部成本责任制不健全，企业内部没有明确的成本责任，各部门及职工个人的责任或业绩评价没有关系，企业职工对成本管理既无压力又无动力。

2.强化现代企业成本管理的主要对策

2.1强化成本意识

使人们从思想上真正认识到成本的作用及降低成本的意义。将减少损失浪费、控制成本当作自己应该做的事情。树立正确的成本观，即成本节约观和成本效益观。加强成本管理不是指单纯的成本绝对额的减少，而是在尽可能节约开支，减少损失和浪费的同时，应尽可能地提高所得与所费的比率，即成本产出率。要更新传统观念，树立现代成本管理意识。只有树立现代成本管理观念，才能使企业具有竞争力在市场竞争中立于不败之地。

2.2扩大成本控制范围到整个企业

在市场经济环境下，企业的一切生产经营活动都要以市场为导向，产品的成本只有接受市场的检验，并低于市场的价格，成本所代表的效率才能转化为效益。相应的企业成本应是产品从决策、投资、生产再到销售的整个过程。成本控制应该从整个生产周期去考虑，这样根据企业具体情况才能实施真正有效的成本控制，降低企业成本。要对成本进行有效的控制，应要求企业各个部门的协调和共同的努力。

（1）首先要筛选可行方案进行产品生产的事前控制。设计阶段对产品的成本、费用的控制将对以后批量生产时的产品制造成本起决定性作用，将长期地对生产成本产生潜在的影响；其属于成本控制中的事前控制，也是成本管理的重中之重。企业设计新产品时必须坚持从实际出发，设计好的产品；应当从企业和用户的最大价值出发，以最低的成本，实现产品必要的功能。

（2）完善产品生产阶段的成本控制。直接材料成本是产品成本的重要组成部分，敏感系数较高。直接材料成本的高低取决于材料价格的高低和材料消耗量的多少，以及产品材料定额准确与否与控制管理水平的高低。要努力降低材料的采购成本。首先，要建立一支高素质的采购队伍，设立专门机构对采购价格进行审核，制定计划价格，将实际价格与计划价格进行对比分析，以考核采购人员工作成效。 努力降低材料消耗量。在保证生产的前提下，控制材料的采购批量，合理地分期、分批采购。

（3）做好产品销售阶段费用的控制。企业的另一个成本控制的重要环节，也是极容易被遗忘的环节就是销售环节的成本控制。为在销售环节恰到好处地既减少费用支出，又能充分调动销售人员的积极性，使产品始终有一个畅通的销路；并且货款能及时收回，切实可行的办法就是对销售部门实行多层次承包。这是一个既体现激励机制，又体现约束机制的承包方案，不但使销售费用始终处于可控状态，同时也可以使企业的利益得到保证。

2.3企业要将时间作为企业成本控制的一个重要因素

很多行业的各项技术的发展变革速度已经加快，产品的生命周期变得很短。在竞争激烈的市场上，要获得更多的市场份额，就要尽快抢占市场。企业管理人员必须能够对市场的变化作出快速反应。投入更多的成本用于缩短设计、开发的生产时间以缩短产品上市的时间是必要的。

2.4努力实现从成本节约到成本避免

现代企业需要寻求新的降低成本的方法，从根本上避免不必要成本的发生。成本避免的思想根本在于从管理的角度去探索成本降低的潜力，认为事前预防重于事后调整，避免不必要的成本发生。这种高级形态的成本降低需要企业在产品的开发、设计阶段，通过重组生产流程，来避免不必要的生产环节，达到成本控制的目的。

综上所述，随着我国加入和经济全球化的加快，市场竞争也愈演愈烈，如何寻求更好的成本管理办法对企业的生存发展起着至关重要的作用。市场经济的发展要求其加强成本管理，提高企业经济效益和竞争能力。因此，企业应充分认识到成本管理完全是企业自己的事，企业必须自己主动地加强成本管理，这是市场经济的客观需要，若企业不遵循这一客观需要，企业就可能被社会所淘汰。 [科]

【参考文献】

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[2]陈浩.试论企业全面成本管理.上海财税，2009，（3）.

[3]于昕.我国成本会计的新特点及其对成本管理的推动[J].上海财会，2008，（7）.

[4]林琴.浅谈企业成本管理的企业化和市场化[J].会计通讯，2009，（3）.