城乡建设与管理范文

导语：如何才能写好一篇城乡建设与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]土地管理 土地资源 城乡建设 规划

中图分类号：Y466 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0173-01

1.城乡规划中土地管理存在问题

1.1 城乡规划建设形式单一

部分城乡规划建设形式单一，不重视土地管理工作，欠缺全面统筹规划，城乡规划建设缺乏地区个性与特性，规划偷工减料，基本上是照搬其他城乡规划的形式，最终影响城乡规划建设质量，欠缺生机活力，还很有可能为日后人们的生活带来诸多不便。

1.2 土地管理与城乡规划不到位

部分城乡规划建设布局混乱，土地管理不到位，规划管理的科学性、合理性不高，城乡规划的许多细节都没有与当地实际情况相一致，只是简单套用常见的城乡规划模式，而且对土地资源管理不善，没有对公共设施服务区、工业区、生活区及商业区进行有效划分，给人们生活带来负面影响[1]，阻碍城乡的统筹发展。

1.3 土地管理与城乡规划衔接不紧密

由于受众多因素影响，导致城乡规划与国民经济规划、土地利用规划、土地管理及生态环境保护规划不协调，各项管理工作衔接不紧密，严重降低整个城乡规划建设质量和土地管理水平，给城乡发展造成不利影响。

2.城乡规划建设中土地管理难点

为有效解决城乡规划建设中土地管理的存在问题，进一步缩小城乡差距，做好城乡发展统筹兼顾，我们必须把握城乡建设中土地管理难点，优化城乡规划建设方案，推动城乡规划建设的可持续发展。

2.1 土地管理不全面

任何一项建设规划都会对环境造成或多或少的污染，因此，在进行详细规划建设时，必须全面考虑对土地资源的破坏程度，尽可能将破坏降到最低。但许多开放商没有对城乡规划建设的影响因素进行全面考虑，只顾虑投入资金大且资金周转期长，在城乡规划建设时常常不顾气候和土地的影响直接开荒，造成土地资源的不合理利用，对该区日后的生态环境造成不利影响。

2.2 土地管理质量低

由于土地管理涉及范围广、影响大，因此在城乡规划建设中，土地管理质量将会直接影响到该地区的生态环境。但部分城乡规划建设开发商在规划城乡建设时，为追求短期经济效益而选择偷工减料，应用不合理的土地管理技术，对土地资源管理不到位，降低土地管理质量，拖慢城乡规划建设步伐。

2.3 政府资源有限

由于我国土地资源的总体管理者是政府，因此每一项城乡规划项目都必须得到政府批准方可实施，对于大型城乡规划建设项目还会适当进行投资，以推动城乡建设的进行。但我国经济水平有限，在管理土地资源的城乡规划建设时，虽持支持态度，但投入资金有限，导致本来预期效果极佳的城乡规划建设项目，因得不到政府资金支持而被延迟或取消[2]。

2.4 城乡规划不稳定

在规划城乡建设项目时，一些项目开发商对土地资源利用的灵活性和稳定性缺乏全面认识，经常在城乡规划建设初步开展时，盲目追求经济效益而随意调整城乡规划，导致城乡规划稳定性一降再降，也破坏了城乡规划的权威性，最终导致土地资源不合理利用现象时有发生。

3.土地管理与城乡规划建设对策

3.1 处理好土地管理与城乡规划建设的关系

土地管理与城乡规划建设存在着相互影响、相互制约的关系，因此，在实际工作中要正确处理好土地管理与城乡规划建设的关系，做到科学合理地规划土地资源，充分开发和利用土地资源，坚持走好可持续发展和土地资源节约路线。对存在的违法占用土地、违法建筑的不良情况要深入探究其形成原因，加强土地资源执法管理工作，促进城乡规划建设顺利进行。

3.2 加强部门协调和沟通

完善的城乡规划建设和土地管理机制是保证城乡协调发展的关键，因此，我们必须逐步健全城乡管理体制，加强各部门间联系与沟通，促进各部门协调和联动，促进城乡发展统筹兼顾。其次，在城乡规划建设和土地管理过程中，应重视环境保护，加强对环境保护设施的规划建设和管理。

此外，由于绿化环境对城乡规划建设有重要作用，兼有保护环境、调节气候、保持生态平衡、美化城乡景观等功能，在城乡规划建设中要重视绿地规划、建设和管理[3]，适当增加各种形式的绿地面积，提高城乡绿地覆盖率，提高土地有效利用率，改善城乡生态环境，对当地经济、社会、环境的可持续发展起重要促进作用。

3.3 优化城乡规划建设

优化城乡规划建设，必须制定科学合理的建设规划，用科学的思想指导土地利用发展，做好城乡规划与土地利用总体规划的有效衔接，转变土地管理方式，全面统筹城乡规划发展，推动经济社会的可持续发展。

（1）加强土地管理规划的整体控制

各类与土地资源利用有关的规划都应与土地利用总体规划相衔接，最终制定的建设用地规模必须与土地利用总体规划安排相符合，不符合土地利用总体规划和年度土地计划安排的土地利用规划，必须及时作出恰当整改，核减用地规模。唯有如此，才能加强土地管理规划的整体控制，落实土地资源的合理规划，优化城乡规划建设。

（2）科学规划城乡建设基础设施

城乡规划应严格遵循合理布局、经济可行、控制时序的原则，加强与交通、能源、水利等基础设施的协调和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费城市土地资源。

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【关键词】城乡规划；土地管理；影响因素；

中图分类号：TU984 文献标识码： A

一、前言

随着城乡建设发展，针对土地的使用状况也慢慢出现了新的矛盾，土地管制机构和城市乡镇策划开发机构要兼顾计划，科学计划，为一起建设美好的生长环境而奋斗，创建合理的管制系统，按照法律法规办事，推动经济建筑的持续前进与改善。

二、关于城乡建设中土地管理环节的分析

伴随我国的城乡规划建设也在迅速发展。在建设现代化乡镇、城市的过程中对土地管理方面的要求也越来越高。土地是非常重要的财产和生产资料，城乡建设的工作之中，少不了土地管理。我们可以由目前仍然存在的城乡建设工作中，与土地管理相关的问题，寻觅出针对土地管理，城乡建设工作有效推行的方法，由此促进社会的经济发展。

城乡建设的工作，主要指的是相关的机关做好整体的布局工作，维护生态平衡和环境保障，有效地使用资源，也是有维护现有政策公平的目的。依照现有法规，城乡建设的工作，主要是以进一步加强城乡建设经济方面的协调发展为其基本的要务，而加速改善科学化的用地，并且改变现有城乡民众生活条件为其目的，整体的工作之中包含了所有的民众生活空间划分。所以由此可知，城乡建设的工作是一个有全局意义的、综合性的工作，与我国的政治经济发展息息相关，也是城乡基础建设的前提。土地，这样一个社会经济进步中不可缺少的部分，也是加速紧急发展的基础，于整体土地管理工作紧密相干。

第一，在城乡建设工作中，因相关因素的影响，而且工作中不能百分百保障顺利进行，由此引发一系列问题，这是极其不利城乡建设工作的顺利开展。实际的工作过程之中，太多的人被利益蒙蔽双眼和大脑，甚至为此不惜一切代价和手段，只是为了满足眼面前自己的私欲，如大肆毫无忌惮地对环境造成污染、给土地造成破坏等。这些对土地资源这种无价之宝来说，影响颇为深远。有些时候，开发商投资的都是巨额资金，再加上资金的周转时间相对较长，这也就会使许多的开发商完全忽视气候因素，地质因素，马上就上手施工，罔顾整体环境需要的适应过程。这样完全不科学，不合理的建设方法，直接导致生态不平衡，从更远来看会破坏我们赖以生存的自然环境，严重影响民众生活。

第二，城乡建设的工作不断推进，绝对少不了针对土地的管理，这是城乡建设的系统能否得到稳步发展的大前提，因为工作中的土地管理能力匮乏，也因此不能保障城乡建设的完成，而且由此造就一系列的麻烦出现，就现在的情况来看，城乡建设工作中，土地管理十分有难度和挑战，涉及较多的方面，而在这此之中个别的商人为了谋求更高的利益收入，选择省成本但不合规范的方法，由此，使得土地的管理质量下降，也使原先的城乡建设方案达不到原先预期的效果和质量。

第三，就目前的情况来看，我国的城乡建设工作之中，土地的管理，投资和管理通通都是来源于政府，其主要的建设意见亦是作为工作的向导发挥具体的作用。但是，一般政府的投资力度很有限，做不到包揽所有土地建设，完善开发的工作。因此，急迫地需要政府来广泛邀请投资来源，更快地完成项目建设。

第四，城乡规划建设中土地的规划管理缺乏灵活性和稳定性。在不同的时期、不同的环境，土地利用的侧重点是不同的，这需要依据实际情况和对未来的科学预测进行适当地调整，但事实上很多只是在原来的基础上做表面文章，实质上一成不变，与现实脱节。但灵活性不代表可以随意调整，在规划实施过程中需要的是稳定，而这正也是现实中所缺乏的，规划的不稳定既损害了规划的权威性，同时也无法达到保护耕地及发展经济的目的。

三、城乡建设中存在的问题

土地的管理堪称庞杂的工作量，与之紧密相关的方面还远不止一两个，其中涉及和应用的方法手段也很多，在这之中有些开发商为了削减在其成本上的投入，选择廉价但是不合要求的方法，直接使得土地的管理质量下降，也使得原先的城乡建设规划并没有达到预期的效果和质量。

目前，我国的城乡建设工作之中，土地的管理，投资一般还是来源于政府，政府的建设意见也作为主要向导发挥其作用。但是，政府的投资财力往往很有限，很难做到包揽一片土地，做好开发工作。所以，就需要政府去扩展投资的来源，更好地完成项目建设。

根据时代的不同，土地资源的使用范围也不同，这也要按照实际的情况做好调节，不能单单只是在表面加以变化而不动其实质，这是操作和实际的脱节。但是这种变化不是指任意的改变，而是在真正的规划操作之中加以变化，这些也是目前很难去做到的，这些工作的难度和改变不当不仅仅做不到保障城乡经济的发展，也更难维护原有的土地环境。

四、城乡建设工作中，土地管理举措

城乡建设规划，即安排城乡发展建设空间布局，这不仅仅与民众生活息息相关，还和土地的开发运用有关。城镇的综合发展肯定会带来城镇发展和土地之间的冲突。要深刻了解当下社会中存在的违规用地、建造等问题存在的原因，深层次挖掘出在违规用地后面的情况。各级别政府要把握全局，充分了解解决城镇策划以及土地之间冲突的急迫，主动搞好城市策划

第一，土地开发是一项系统性的工程，需要较高的技术支持与人员的专业素质。而构建一支高素质的土地开发专业技术团队是确保土地开发建设工作高效率、高水准完成的必要条件。针对于我国的这种现况，应该通过不断地加强新技术应用培训，来提高专业土地开发管理人员的专业性，以此保障土地开发的科学性与先进性。与此同时建立一套严格的、专业的考核与认证制度，定期地对专业的工作人员做好考评，认证，从而使相关从业人员提高能力与业务水平。

第二，对目前已有的土地规划要综合地、全面根据本地的现实状况，做好最好的规划与开发。进一步分析土地和城乡建设工作存有的矛盾，相应地增加执法检查，充分地认识到这两个工作相结合的重要性，做好相关的工作。实现科学化、合理化地预测对城乡建设工作要做的改变。

第三，加强多种类的投资吸引，进一步扩大投资吸纳，这些都是保障土地管理工作开展的大前提。再来按照每一位投资商需求的不同，完善工作，真正实现融合政商这二者之间投资。

第四，在做土地的管理工作之前，先要安排好实现的编制工作做好，只有事先准备充分，才可以保障现实与城乡建设工作的脱节问题，改变信息的匮乏问题。从而来有效推进土地管理工作到位，所有城乡建设工作顺利的开展。

第五，由现有的系统扩展并且跟进土地的管理工作，让他和城乡建设规划工作紧密的结合起来，不做表面功夫而是追求更深层次的土地资源管理发展。也勿忘根据城乡建设规划案、城乡的交通建设需求作为出发点衡量整体的布局工作，做到按当地情况规划建设顺利开展。

五、结束语

通过以上详细的分析和探讨，我们可以很清楚的得知，伴随着如今的城乡建设规划的工作开展，土地管理的工作直接相关城乡建设发展。城乡的规划工作和城乡土地管理工作同步实现，唯有努力提升服务民众的水平和工作质量，真正的有效解决这两者直接仍然存在的问题，给我们先进的城乡建设的健全发展和完善作出一定的贡献。

参考文献

[1]赵旭晨，林伟明.浅谈城乡规划建设与土地管理[J].华北国土资源，2011（18）：190-192

[2]万星辰，韩阳燕.城乡规划建设与土地管理[J].江西建材.2013（24）：120-122

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一、宁阳县建立城乡统一的建设用地市场的实际情况

1.对城乡统一的建设用地市场内涵的认识

城乡统一的建设用地市场，即对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。

这意味着，需要使用农民集体土地的经营项目，可以在符合规划的条件下，通过有形土地市场，取得农民集体土地使用权；符合规划的集体建设用地直接进入市场的，与城市固有土地一样，价格将由市场决定。这项制度提高了集体土地所有权地位，还原了集体土地所有权，使集体所有权真正成为和国家所有权并立的公有制所有形式之一。

2.宁阳县建立城乡统一的建设用地市场现状

⑴国有建设用地一、二级市场情况。我县2009-2013 年共办理国有存量建设用地出让手续38 宗，面积71.8511 公顷，收取土地出让总价款30180.29万元；办理新增建设用地出让手续169 宗，面积657.3612 公顷，收取土地出让总价款251005.8万元；办理国有建设用地转让手续295 宗，面积361.59 公顷，土地转让金为77593.8万元；办理国有建设用地抵押手续1238 宗，面积1693.41 公顷，贷款额为367991.83万元。

⑵征地制度制约一体化进程。根据现行的土地流程及政策规定，当用地单位确实需要使用农村集体所有的土地时，必须通过国家征收将农村集体所有土地转化为国家所有的土地，之后通过出让等方式取得国有建设用地使用权。因此，征收制度决定了国有建设用地具有凌驾于集体建设用地的产权，集体建设用地基本被排斥在成熟的国有建设用地市场之外，城乡建设用地市场之间缺乏有机联系。

⑶农村集体经营性建设用地流转现状。①配套制度不完善。社会保障体系在农村尚未建立，农民将土地视为安身立命的保障。在没有完善农村社会保障体系的情况下，允许农村土地进入城乡建设用地市场，容易使广大农民存在后顾之忧，不能积极正确的响应政策。

②集体建设用地所有权不明确将影响建设用地市场的进程。目前我县正在进行农村土地确权发证工作，在现实操作中,大部分农民对于土地归谁所有都存在疑惑,村内生产小组与村委会对于农村土地都有一定的管理权和控制权。因此,农村土地的所有权主体极其不明晰,这对于城乡土地市场一体化进程中供给主体的培育极为不利,容易造成利益纠纷。

⑷农村宅基地流转现状。我县进行了新农村社区建设规划，但大部分村庄只注重规划占新区建房而不考虑旧村庄改造。有的经济条件好的到县城、乡镇驻地或新规划社区购房后，村里宅基地仍然闲置占用；部分村民不愿在老地方建房，年复一年，造成村内宅基地空闲闲置。另外由于农村集体土地使用权只能在同村内部转让，在新农村社区建设过程中，用地确权遇到难题。

二、建立城乡统一的建设用地市场建议

1.健全相关法律制度，使符合条件的农村建设用地进入市场

集体建设用地进入市场首要障碍是现行的土地管理法规，要使城乡建设用地市场健康，有序，规范的发展，必须修改相关的法律条款，为城乡统一建设用地市场提供法律上的保障。根据宪法和土地管理法相关表述，农村建设用地只能在符合规划情况下内部使用，如果外部使用，就必须经过征地。而按现行土地管理法，农民集体所有土地使用权可以参与联营，但不得出让、转让或出租。按物权法、担保法等相关规定，家庭承包土地、宅基地不能用来抵押。债权改变后，不得改变土地用途和所有权。必须推动相关法律的统一，解决土地法规碎片化、矛盾化问题，为城乡统一建设用地市场提供先决条件，使农村建设用地在符合相关规划的条件下进入建设用地市场。

2.制定有效的土地收益分配政策，促进农村社会保障体系的建设

土地收益应当主要归集体所有，政府和土地管理部门作为管理者无权直接分享产权人的处置价款，集体土地所有者的土地收益应当纳入集体资产统一管理，主要用于集体经济组织成员的社会保障和发展生产。在社会保障制度不健全的情况下，农村土地承载着社会保障的功能，因此必然减低农民流转土地的积极性，必然会给城乡统一建设用地市场带来阻力。为了促进建设用地市场的发展，必须相应的构建农村社会保障体系，以此来保证失地农民的最低生活水平。

3.做好集体建设用地市场的确权工作，赋予农民完整的土地产权

明确产权要依靠土地登记确权，实行土地统一登记发证制度。集体所有的土地，依据已确认的所有权、建设用地使用权登记造册，核发土地权利证书，确认所有权及建设用地使用权。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。避免土地流转过程中的权属纠纷，维护合法权益。赋予农民完整的土地权利，包括占有，使用，收益，转让，入股，租凭等。

4.规划建立城乡统一的建设用地市场的试点范围

建立城乡统一的建设用地市场宜先在乡、村庄规划区范围内试点。在城乡统一的建设用地市场中，城镇土地市场和农村土地市场具有同等重要的地位。通过农村建设用地入市，土地使用者可在土地市场中任意选取能满足自身需要的城镇土地或农村建设用地，实现城镇土地市场与农村建设用地市场的协调统一。

5.严格控制集体建设用地流转后的用途

应严禁使用集体建设用地用于商品住宅开发，用于商品住宅开发的必须征为国有。如果允许使用集体建设用地进行商品住宅开发，难以实现控制房地产开发总量的要求，同时由于产权形式复杂，也难以保证商品住宅交易的安全，让小产权房入市有机可乘。

6.保障农户宅基地用益物权，完善农村宅基地制度

完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。

在宅基地的分配上，对扩展边界内的城郊、近郊农村居民点用地，不再进行单宗分散的宅基地分配，鼓励集中建设公寓式住宅或有特色的农民新居。对扩展边界外的村庄，严格执行一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地。经济条件较好、土地资源供求矛盾突出的地方，允许村集体组织对新申请宅基地的住户开展宅基地有偿使用试点。在基础管理工作上，要依法加快宅基地确权登记发证，妥善处理宅基地争议。积极建立农村宅基地动态管理信息系统，实现宅基地动态信息查询和管理。

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关键词：建设工程；监理；工程项目；管理

中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1673-1069（2016）10-57-2

1建筑工程监理以及工程项目管理的重要意义

建筑工程跟其他建设工程的特点都一样,施工工期比较长,而且整个工程的施工量也特别大,参与整个建筑工程的环节非常多,这就给工程管理带来了许多的难度。同时建筑工程又跟其他的制造企业有非常明显的差别,没有具体的标准流程,如果在建设过程中不能很好地制定建筑工程的管理以及监理制度就会给建筑工程的质量造成影响。建筑工程的监理以及工程项目的管理就是针对工程施工过程进行以及整体工程进行监督和管理的第三方管理部门,通过监理和管理人员的控制,可以在一定程度上减少现场工作人员消极工作的情况,监督并管理现场工作人员按照标准施工规范进行项目建设,提高项目质量。

2两者之间存在的差异工程项目管理与建设工程

2.1两者在法律地位方面的差异

工程监理在我国的建设领域占据着非常重要的位置，在我国的《建筑法》中确定了工程监理的法律地位，规定了在大中型项目开发中必须要实施监理，但是在我国的相关法律法规中却没有对工程项目管理进行法律限制，没有明确的法律规定需要强制性的执行，因此，在法律地位上，工程监理与工程项目管理存在着差异。

2.2两者在服务对象方面的差异

工程监理代表的仅是建设单位，因此在进行问题的处理时通常会坚持一致的原则及方法，但是工程项目管理所服务的对象较多，可以是施工单位、设计机构、建设方、业主方等等，因此在进行问题的处理时需要根据具体情况来确定相应的原则及方法。2.3两者在业务范围方面的差异现阶段我国工程监理重点是对施工阶段进行监管，虽然也包括了对工程设计、招标、维修等方面的监管，但是并不明显。而项目管理则涵盖了多方面的业务范围，除了对决策、设计、招标以及施工阶段的管理外，还涵盖了材料管理、承包项目管理以及金融管理等。

3建筑工程监理以及项目管理工作中存在的问题

3.1法律法规不完善

当前我国在针对工程建设相关的法律法规建设还不够全面，与建设工程的相关规章制度还不够具体、不充分，不能与实际的施工工程相联系。在工程建设施工进行监督管理过程中，由于规章制度不是非常完善，因此在施工的过程中不能很好地进行监督工作以及项目的管理工作，进而影响施工的质量。

3.2监理以及管理机制不科学

当前我国建筑市场较西方发达国家相比还处于初期的阶段，在工程施工的监理以及项目管理过程中不能够有效地进行工作效率的提升，管理机制还不是非常的科学和完善，施工过程中随意性较大，管理还不够规范、准确。在工程建设施工的监理工作以及项目管理的过程中，不能够由工程实际进行有效地结合，只是根据参考的资料进行工程的监理和项目的管理，不能有效的将工作落实到实处。

3.3监督管理信息不流畅

在施工工程建设的现场监督管理过程中，对于信息的传递不能够及时、实时的进行传递，管理信息不能及时有效的传递到各个施工工作人员身上，对于现场施工监理的管理工作是一个很大的阻碍。

3.4缺乏规范性的指导工作

在建筑工程的施工过程中，大多数工作人员在监理以及项目管理的过程中，都不能够规范的进行工程的管理和现场的监理工作，进而影响其工作的实施效果，导致工程建设施工质量受到一定的影响。相关的监督管理人员发现现场施工人员存在不规范的施工操作时，往往只是进行口头上的教育，没有进一步的惩罚措施，施工人员在进行同样的施工操作时又会犯错误。因此作为建筑工程监理以及项目管理人员要对工程施工人员在施工过程中的违规操作进行及时的纠正和处理，避免导致严重的工程事故，而影响了工程的施工进度。

4建设工程监理与工程项目管理接轨措施

4.1完善相应的法律法规

法律法规是制约所有活动的重要准则，所有的活动都要在法律的规定下才能进行。建筑企业要想顺利的完成工程建设项目也要遵循相应的法律法规，要根据法律的规定来完成相应的工作。而且要想将建设工程监理与工程项目管理相互融合，首先也要进行相关法律法规的建设，建设工程监理以及项目管理工作人员要遵循相应的行业法律法规，来开展工程建设项目的监督以及管理工作。作为制定法律法规的政策部门，要不断的完善工程建设监理以及项目管理的法律法规，避免出现一些漏洞给相关的人员工作带来不利的因素。对于工作人员来说，要不断地学习工程监理以及项目管理的法律法规，提高工作的准确性。作为相应的管理部门来说，要制定一套完善的管理流程和制度，规范工作人员的工作，提高建筑工程的建设质量。

4.2建立健全施工监理机制

建筑工程项目通常来说具有较长的施工工期，较大的工作量，因此施工监理的工作任务也比较重。这就要求根据工程实际健全施工监理机制，通过相应的监理机制安排好监理工作人员的工作任务。通过有效地安排监理部门各部分人员的工作职责，将工程项目监理工作落实到每一个建设环节中，确保每个监理工作人员能够按照标准的规范进行相应的监督管理工作。通过完善工程建设项目的监理机制，监理工作人员要根据规范的工程建设安排进行相应的工作，保证建设项目的顺利进行。为了能够更好的帮助施工监理工作有效的开展，需要安排一个负责人将监理人员的工作做好监督，完善监督质量。

4.3国家政策的倾斜与扶持

项目管理服务能够为国家创造更多的经济效益，提高就业率，因此，建设工程监理与项目管理接轨，需要国家给予相应的政策扶持，国家应采取积极的态度，制定相关政策来促进工程监理与项目管理的接轨速度，促进我国建筑咨询行业的迅速发展。

4.4提高监理工作以及项目管理工作人员的管理水平

作为监督工作以及工程建设项目管理工作的主体，相关的工作人员要不断地进行自我学习，提高工作的有效性。进行建设项目工作时，由于工程工序相对来说有效复杂，就需要将每个阶段进行有效地控制，完善监理以及项目管理工作力度。建筑工程监督以及项目管理工作开展时，工作人员要持续地完善自身管理水平，提高整体项目管理措施，将建设施工项目的各个环节都进行有效地监督。工作人员的管理水平是影响工程建设质量的重要方式，因此要求相关的工作人员不断地完善自我的管理水平，提高其工作的质量。工作人员在进行项目施工的具体工作中，通过不断地学习将各项专业知识进行有效地掌握，完善工程建设项目的工作。还有就是，相关管理部门要建立完善赏罚机制，通过对工作人员工作进行评价，对于工作优秀的人员要进行适当的奖励，同时要对工作过程中出现重大失误的进行惩罚，全面提高项目监理以及管理的各项工作。

5结语

综上所述，目前在大多数建设工程中，监理以及项目管理工作的结合已经有了广泛的应用，因此，相关的监理部门的责任就会越来越重，而且其也在以后的发展中起着非常重要的作用。

参考文献

[1]黄健文.工程项目管理与工程监理的比较研究[J].城市道桥与防洪，2012（05）：205-209+17.

[2]沈志伟.分析工程监理与项目管理接轨[J].建筑知识，2015（12）：120.

[3]陈统.探讨工程监理和项目管理接轨[J].中华民居(下旬刊)，2013（05）：202-203.

[4]许景彬.建筑工程监理工作中存在的问题及相关对策探讨[J].江西建材，2016(06).

[5]汪繁荣，符玉红.工程监理专业如何适应行业发展的需要[J].长江工程职业技术学院学报，2016(01).

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价值工程的创始人迈尔斯经过实践和研究发现，欲生产出价值高的产品，如果不改变原来的设计方案，就不可能大幅度地降低产品的成本，这是因为产品的成本绝大部分是在设计阶段确定的，尽管如此，就其效益和效果来说，价值工程研究还是越早越好，即设计阶段比招标阶段好，招投标阶段比施工阶段好，扩初设计阶段比施工图设计阶段好，等等。越在项目的早期采取措施，项目节约的可能性越大;随着时间的推移，实施设计变更所花费的成本越来越大。工程设计阶段是具体确定项目功能与费用的对立统一的过程，一般分为初步设计与施工图设计两个阶段，工程设计基本上决定了工程建设的规模、标准及功能，形成了设计概算费用，确定了投资的最高限额，这一阶段对工程造价的影响程度达70%以上，在此阶段运用价值工程的原理和方法，在保证功能的前提下，优化功能结构，力求降低费用，是提高工程价值的关键阶段。建设工程招投标阶段是项目业主运用价值工程实现功能、取得效益的决定阶段，无论是采取勘察设计、工程施工和设备材料分别招投标，还是采取某种形式的建设项目总承包招投标方式，项目业主通过合理界定功能和费用关系，运用竞争择优的手段，借助价值优化判断，选择优秀的项目服务商、承包商、供应商、运营商，通过合同明确价值优化的目标，是项目应用价值工程的重中之重。影响建设项目投资的因素有很多，从参与项目实施和运营的有关各方来说，不同单位和人员的影响程度是不同的。影响程度最大的是业主方的要求、标准、设计准则以及设计和咨询工程师的经验、能力等，且这些影响也主要体现在项目的前期和设计阶段，随着时间的推移，各方面的影响程度都会大大降低。

2以开发商为主导地位的项目成本控制

VE以“降低对象最低寿命周期成本、可靠地实现使用者所需功能、获得最佳的综合效益为目的”。由于价值工程是一项集体参与的创造和决策过程，涉及顾客、建筑设计人员、监理人员、供货商、咨询专家和承包商等参与者。如果要让各参与方建立在以项目为中心的基础上，从效益最优化出发，综合发挥参与方人力、技术和管理的作用，就必须综合运用现代管理技术、信息技术。实现企业经营全过程中的信息流、物流、资金流的有机集成和优化运行以实现质量、成本、进度达到总体最优。因此，房地产开发商应以占据主导地位的身份，以价值工程为核心，贯穿到项目开发建设的各个阶段，引导各参与方建立起一个项目管理成本控制平台。在进行房地产项目全寿命周期成本管理中，首先须针对项目进行阶段性划分，然后在不同阶段针对不同的参与方用价值工程方法进行协同化管理。

2.1业主与项目管理公司共同管理模式

在该模式中业主聘请既懂技术、又善管理的项目管理公司，站在同一立场上由始至终、统揽全局协调各参与方工作。以更好地对项目进行不同阶段成本集成化管理。这符合政府实施的“代建制”模式，也是和国际化接轨的一种模式。业主职能由管理具体项目向提高企业竞争战略选择能力、财务管理与资本运作能力、人力资源管理能力、品牌管理和创新能力、以及监管项目管理单位执行合同、负责组织竣工验收和移交方向转变。而项目管理公司则依靠专业人士，实行社会化管理。将有效地提高建设水平，降低管理成本，提高业主投资项目实施情况透明度，方便监督管理。而且容易解决外行业主、分散管理、重复设置机构等问题。符合专业化的现代生产发展规律要求，有利于房地产开发企业核心竞争力的培育。

2.2顾客参与的成本管理

从图4可以看出，该模式的成本管理顾客也参与进来。在日益激烈的市场全球化竞争中，顾客的个性化需求明显上升，卖方市场逐渐地向买方市场转变。房地产开发商也须将顾客意愿考虑到项目之中，顾客的参与应在设计阶段以前，通过对顾客的调查，了解顾客对功能的要求。如地段选择、社区规划、户型设计、装修标准、生活配套等方面的需求，尽量在设计时最大限度地满足顾客要求并将成本控制在较合理范围内。即依照价值工程实现高“性价比”。这不仅是项目成功的关键，而且决定着项目未来效益，只有如此才能真正达到“双赢”的局面。

2.3设计方参与的成本管理

房地产开发企业应积极参与设计方案的拟定，参与设计过程，改变目前许多开发公司将设计任务交给设计院就完事的状况。这样，才能从开发企业角度、提高建筑物价值角度考虑设计方案合理性和经济性。而控制项目成本的关键在于设计阶段，设计上的浪费是最大的浪费，设计上的节约是最大的节约。工程项目设计是从初步设想到逐步成熟的过程，分为方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。在不同阶段，VE活动对象和侧重点有所不同。①方案设计阶段:主要确定建筑物形式、控制尺寸及总体布置方案。在此阶段可以应用VE进行设计方案比选，主要采用设计招标及设计方案竞标来实现。与此同时，还要综合考虑顾客的偏好以及企业本身对项目的定位;②初步设计阶段:主要考虑设计是否满足使用者要求和工程项目功能要求。此阶段应用VE，进行方案创造，然后优选以求价值最大化方案。方案创造时应进行功能分析，要正确识别方案功能，确保必要功能，消除不必要功能和过剩功能。如果并不是客户需要的商品房必要功能，可以考虑减少这些不必要功能，降低成本。在方案优选时，应选择价值系数最大的方案;③施工图设计阶段:主要对使用者的要求及工程项目的功能要求量化，因此在施工图设计阶段应用VE主要是对细部建筑方案优选和材料优选，以确保方案价值的最大化。

2.4施工方与设计方的相互协调的模式

在该模式中，贯穿了应用VE思想和方法，并运用于关键的、有增值潜力的活动当中。决策阶段和实施阶段中的设计准备阶段和设计阶段决定了项目范围、组成和结构形式，对整个项目建设有决定性作用，因为此时项目还没有完全定型，可优化的空间大，应用VE的成效也高。实施阶段中的施工阶段是项目具体建设阶段，包含许多活动，投入最多、经历时间也长，虽然实施阶段各项活动己在规划设计阶段确定，但在实际操作中仍存在需要改进之处，还能反馈于规划设计的改进，这也为VE创造了应用空间。如何发挥设计单位创造性并吸取施工单位现场实践经验，以更好实现为顾客提供高“性价比”商品，在施工前期需要项目管理单位进行集成化考虑，在施工过程中则需要项目管理单位协调好双方工作，尽量在施工前改进不完善的设计，确保项目顺利地实施。同时设计单位应吸取和总结经验，尽量避免再一次出现类似失误。

2.5施工方在施工过程的成本管理

开发项目施工阶段应用VE主要是施工方案的选择，同一项目建设可以有多种施工方案，通过VE技术对各种施工方案进行技术上和经济上对比分析，如分析施工要艺、作业方法、机械设备等，能够选择出工程成本较低、综合效果好的方案。同时，许多物料可以通过保证必要功能、降低费用来提高价值。降低费用途径主要有两方面，一是加强管理，合理利用资源，减少浪费，从而降低费用;二是寻求费用低的、能满足功能的替代物料，这样项目的开发建设可以节约大量的资金。

2.6供货商的积极参与

在该模式中还有与供应商的合作参与，建筑材料费用通常要占工程造价的50%～70%。是构成建筑物的物质基础，建筑材料性能、质量直接影响工程质量和造价。但人们往往习惯于高质量的建筑结构和建筑材料必须由高费用来换取，容易出现功能过剩和浪费。VE则充分考虑技术的适用性、工程的安全性以及工程的经济性，认为满足一定的工程功能要求的材料不是唯一的，实际上应有多种替代方案。在众多方案比较中，一定可以找到一种既可以满足功能要求又能使费用较小的方案。因此，在工程选材中应用VE分析技术，具体研究对象的功能要求，科学地选择既满足功能要求同时费用又相对低廉的材料，提高工程的价值。使工程质量的提高和工程成本的降低有机结合起来，把优选工程材料作为VE活动对象，并且与材料供应商建立良好的合作参与关系，将材料工艺要求、安全保证、增加美观、节能和生态环保等功能作为评价对象，选择合适的材料。而由于供应商对新材料的了解甚多，应鼓励让供应商多为项目材料的选择提供建议，同时也应使供应商获得相应的节约额共享报酬。

3结论

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关键词：工程建设 监理 项目管理

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理，工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

1当前监理工作存在的主要问题

1.1工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着，监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”工程建设中的监理工程师也就是质量检验员．。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及，，正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策，正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

1.2工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成，，业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解．，对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。

1.3工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一，过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来，，有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员，因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

2工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化．专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的，。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情，。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展，。

3加强监理提高工程管理质量的措施

3.1建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫．。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

3.2建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范，项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3.3努力开拓市场

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关键词：建筑；设计；过程；管理；控制

中图分类号： S611 文献标识码： A

引言

建筑工程的核心内容是工程设计的质量，只有做好了前期设计，才能更好的提高工程质量，保证工程的竣工。建筑工程设计质量关系到整个建筑的质量，是建筑发挥其经济社会效益的前提，建筑设计不只是一个技术问题，也是一个管理问题，只有从这两方面出发，才能提高设计质量，保证建筑施工质量。

一、建筑设计项目管理阶段存在问题

1、设计和投资控制的结合不够，成本控制观念淡漠

一直以来，在建设工程设计领域，设计和经济的脱节是一种普遍现象。一提到设计，大家必然归为设计人员的职责；一提造价，就只认定为造价人员的职责。在实际工作中，一般是设计人员先根据甲方的设计任务进行现场勘察，择最优方案设计，其后的某一阶段再向造价人员提供部分资料以便其估价。因此造价人员往往对工程概况和地块现状了解很少，难以将实际中各类影响因素全面考虑。

2、职责分工不清，管理和考核标准不一

一个完善的设计管理制度，应是标准化和可操作性强的，主要包括：项目品质管理制度、费用管理制度、设计阶段造价管理制度、进度管理制度、设计变更管理制度等。通过制度的建立，来规范设计人员和设计流程，提高总体工作效率。在设计过程中，为促进设计人员的工作积极性及评定其的业绩，设计院也会出台相应的考核标准。然而在现实生活中，由于时间紧任务重等多方面原因，真正做到细化和遵从考核和管理制度的很少，而制度的标准化实施又往往和项目负责人的把控能力、设计过程中的现实状况相关。

3、设计进度难以控制，设计变更效率较低

建筑工程设计是团体智慧作业，当遇到多项目同时运作的情况，设计进度把控人员需要极大的细心、经验和决断力来确保效率与成果的平衡，计划细化到每个设计师时又容易出现个体拖延整体的情况，控制设计进度的难度可想而知。

建筑设计行业随市场经济大潮渐渐进入买方市场，设计院为了持续发展一般会积极答应甲方的修改意见。而甲方有可能因为缺乏专业能力、政府职能部门意见、工作准备不足等因素，随意地更改设计方向。在设计成果被甲方完全认可之前，又需要难以估计的多次表更，改图、审图再改图的循环过程往往耗费大量时间成本，影响后续项目设计的进度。

二、建筑设计项目管理的优化

1、工程设计品质管理

设计品质的好坏在微观上是见仁见智的，然而在宏观上，判别设计品质好坏的确有其基础标准如下：第一，设计产品是否符合业主要求及国家有关法规要求；第二，在满足法规和功能的前提条件下，工程造价是否合理。第三，设计本身是否兼具创造性和可控性。因此，工程设计的品质管理也应充分考虑这三个标准。

工程造价方面，依据每个项目的投资概算确设计中造价控制程度，通过技术、经济等措施相结合的方式来优化方案，，达到控制项目造价的目的。对多专业设计的工程，要增加相关专业的配合条款，以满足施工服务需要；制定合同时，应限定设计阶段控制造价的条款，完善设计变更修改的费用条款，增加与质量造价相结合的收费条款，这样才能确保所设计项目的合理性和经济性良好受控。

设计质量方面，国外发展成熟的建筑师事务所非常注重设计的细节，亦有经验可供国内设计院借鉴，同我们的项目负责人制度相似，国外市场多实行建筑师负责制，客户均可通过法律手段追究建筑师造成的损失，因此每个事务所都需建立完整可行的质量控制体系。如在美国，当负责审图的建筑师发现某处错误，都会在图纸上用某色的荧光笔标记，改图的设计师每改完一处图纸错误，会用另一种颜色的荧光笔标记，存有疑虑的错误则不动，图纸改动完成后将原图与新图一并交还审图建筑师对照审图。这种看似原始简单的方法，严格执行之下却可以减少审图改图中的工作重复率，进一步加快变更图纸的速度，同时使改图过程清晰可查，为未来可能的复核提供原始图纸资料。

2、工程设计人员管理

设计院的核心是人，项目负责人是工程设计能否顺利进行的关键。他身兼工程设计项目的策划、组织，实施数植。工程设计的全过程都需要他的把关，设计的质量也由他负责。前期方案阶段，项目负责人首先要组织各工种讨论和理解设计任务书和甲方意图，得出详细的设计大纲，并组织方案论证、图纸评审、实际验证等工作。图纸完成后，项目负责人还应检查设计成果的完整性，设计成果是否满足方案设计、扩初设计阶段中的功能要求；施工图阶段，项目负责人要确保甲方及政府部门的评审意见逐条得到落实，特别是对建筑抗震设计规范、混凝土结构设计规范、高层建筑混凝土结构技术规程、建筑桩基技术规范中强制性条文的执行情况必须重点检查，以确保施工图审图的顺利通过。施工图交付甲方后，负责人要调配各工种做好现场施工的配合，才能保证工程质量得到有效控制。设计项目管理过程中，为促进设计管理人员的工作积极性，也为更好地评定设计管理人员的工作业绩，还应建立设计管理人员的考核制度。并且各项目的人员配备应量才定岗、明确职责，以防人才浪费和岗位缺失，提高工程设计效率和突发事件的应对能力，尽量减少非正常干扰对工程设计的影响。

三、设计过程的控制

1、进度控制

设计进度是项目总进度的重要组成部分，为避免脱节问题出现，必须建立设计进度满足实体施工需求的管理思路。为了保证设计的顺利开展，应简化工作流程、减少组织之间干扰，提高组织效率；提高业主决策效率，及时为设计提供相关条件；将设备材料的确定纳入设计过程；调整各专项设计的时间安排，做到专项设计与相应工程施工相搭接；采用标准设计，提高设计的进度和质量。

2、造价控制

设计是造价控制的源头，设计阶段的投资控制对最终工程造价的影响占到80%，因此应在设计阶段加强投资控制。项目管理者应根据项目定位和总体估算，编制科学的设计概算，控制各专业工程的设计标准，要求设计单位将造价严格控制在设计概算范围内。

为了保证项目在设计阶段造价得到有效的控制，可以使用价值工程原理，充分进行方案的技术经济分析和比选，优化需求设计；在设计方案的选择中引人竞争机制，通过方案竟赛获得更好的设计；在满足功能需求的前提下，优化设备和重大材料的选择；通过实施设计优化程序，达到设计文件的优化。

3、质量控制

优秀的设计至少应有三个特征:一是满足业主的功能使用需求；二是具有“可建造性”；三是符合行业规范的要求。设计的质量不仅直接关系到项目实体的质量，还关系到的项目实施过程的顺利性。为了保证设计质量，应保证设计单位有充分的时间进行完善设计；建立完善的质量保证体系，设计基本结束后，组织相关单位进行“四查四定”，即查设计漏项、查各专业冲突和协调、查是否满足功能需求、查“可建造性”；四定即定任务、定责任人、定措施和定工期。

结束语

综上所述，建筑设计项目管理是一个动态的始终贯穿于项目执行的过程。甲方对于设计成果的满意程度，取决于设计全过程的管理，建筑设计中的项目管理，同工程管理一样要有赖于完善的管理体系以及合理的组织架构。除设计质量、进度本身的优化管理外，还应优化用人激励机制、整合人力、物力、知识资源。

参考文献

[1]阎长俊，奕世红.项目建设的风险管理及其分析方法[N].沈阳建筑大学学报，2012(21):26-29.

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【关键词】建设工程；施工项目管理；质量管理

1引言

市场竞争的加剧，使建筑企业获得的经济效益受到了冲击，越来越多的建筑企业意识到工程施工项目管理的重要性，并不断强化建设工程施工项目的管理，以达到提高经济效益的目的，施工项目管理也成为当前建筑行业提高竞争力的重要手段。本文主要从建设工程施工项目的质量管理、安全管理、成本管理与现场管理展开探析。

2质量管理

建设工程施工项目管理的一项重要内容就是工程质量管理。质量是建筑企业立足的根本，建筑企业要严把质量关卡，把质量上升到企业的发展战略地位。建筑行业涉及的范围广且工作内容复杂，给项目造成了一定困难，这就要求施工企业的质量管理工作要根据实际情况发展做出相应的调整，以满足工程对质量的要求。施工项目的质量管理集技术、经济等为一体，具有综合性质。施工项目的质量管理首先要展开施工计划的编制实施、质量保证、质量控制，并建立健全质量管理体系，使其对质量管理工作进行有效控制[1]；其次，建筑企业要强化内部人员的质量管理意识，提高员工对质量管理在企业发展中的认识。项目施工过程中要定期开展检查工作，并将质量管理工作贯穿于施工全过程。质量管理的重点还在于人才队伍的建设。质量管理人员的素质对于整个工程的质量起着重要的作用，是建设出高质量工程的关键。因此，施工企业要加大人才队伍建设，提高工作人员对质量管理的认识，并提高人员的质量管理水平。一些建筑企业由于对质量管理缺乏一定的认识，导致质量管理队伍人才的凋零，无法发挥出质量管理人才队伍的作用，不仅导致工程质量不过关，而且给企业造成了很大的损失。质量管理还在于施工质量与技术的提高，施工企业要不断提高施工技术，使用高质量的建筑材料，使工程的各方面都能跟上时展需求。

3安全管理

建设施工项目自身有很大的安全隐患，属于高危行业。因此，施工企业要加大施工工程项目的安全管理工作，保证施工过程的安全。建设施工工程项目的安全管理首先要规范施工流程与操作标准，并建立有效的安全管理制度。设立专门的安全员岗位，负责施工过程的安全督促工作，落实安全管理制度的各项内容，并根据实际情况建立完善的安全施工管理体系，设置专门的职位，任用的工作人员要有很强的责任心、一定的职业操守与职业道德，同时还要有一定的管理技能，以及较强的事件处理能力，能够处理好施工过程出现的问题以及各种突发事件。“细”和“严”是工程安全管理的关键点，因此，工程项目的安全管理要全方位展开，做到一丝不苟，并且严格控制安全管理工作，规范建设与操作流程。由于建设工程的主要施工人员都是学历不高的农民工，他们缺乏安全管理与生产意识，而且对安全生产的理解有一定难度，这就要求施工企业展开安全生产教育，提高他们的安全生产意识，规范自身行为，使工人自觉地投入到安全生产工作中。施工企业的安全生产部门要发挥安全管理的教育作用，定期开展安全生产教育工作，给施工工人和监理人员开展安全知识培训，切实提高他们的安全意识，为施工项目的安全管理提供保障[2]。施工企业还要加大安全技术的投入，做好紧急预案，一旦发生安全事故，能够在第一时间进行处理，最大限度地降低因安全事故带来的人员伤亡与企业损失。

4成本管理

施工企业在施工前需要对工程进行成本预算，包括工程涉及的自然环境、经济水平、施工水平等。工程预算要根据工程设计进行，因此，合理的工程设计是各环节衔接的关键，要对关键程序与工程做出优先安排，以保证施工进度。材料费用在整个工程成本预算中所占比例最大，也是工程是否盈利的关键因素。施工企业在一项工程开始建设前，要进行材料采购，所选材料一定要与施工标准相符合，根据成本预算计算出需要的材料数量，并在预算范围内购进性价比较高的施工材料，避免出现材料购进过多造成的资源浪费。购进材料后要做好材料的储存工作，避免外部因素造成材料浪费。同时，保证使用的材料质量在标准范围内，把好质量关卡。另外，人工成本也是施工成本预算的重要部分，施工企业要控制好人工成本，选择具有一定施工水平的施工人员，并开展相关培训，规范工人招聘行为，尽量避免招聘短期工人，保证工程的正常开展。施工工程企业要设立相关项目管理部门，进行人力资源管理。根据人力需求招聘所需人员，并进行上岗培训，同时定期开展考核工作，以保持工人的技术水平与成本控制意识。对于员工的考核需要实施合理的奖励制度，将考核结果与奖励制度相结合，根据考核结果设置合理的奖金数量，并与员工的薪酬相关联，深刻树立员工的成本控制意识，将成本控制落实到细节中[3]。

5现场管理

施工现场管理也是建设工程施工项目管理的一个重点。工程开始前要制定详细的施工方案，施工进度就取决于编制好的施工方案，而施工方案又是现场管理的依据。施工进度除了以施工方案为依据，还会受到环境等因素的影响，造成实际施工进度与计划进度之间的差异，这就需要对影响实际施工进度的因素进行排查，并及时解决，以保证实际施工进度与计划施工进度相一致。进度的管理需要从施工开始贯穿到末尾，制定出分段完成时间，控制好实际施工进度。施工进度控制对于工期来说非常重要，只有控制好施工进度，才能保证工程在规定日期内完工，反之将会严重影响工程的顺利完工，造成人力、物力、财力资源的浪费，加大施工企业的建设成本。另外，工程开始前，需要工作人员详细了解签订的合同文件，明确工程完成的期限及其他要求，并对施工现场做出认真分析，以确保能够及时解决工程施工期间出现的各种问题。工作人员根据施工企业的实际情况、施工能力与施工现场的环境等因素做出综合分析，制定具体的与实际更加贴近的工作计划，在工程施工期间加大对项目管理的监督，促进各项管理条例的真正落实，发挥好现场管理的重要作用，在保证工程质量的前提下，加快推进施工进度，保证工程在规定期限内完成。

6结语

建筑企业能够保持平稳发展的一项重要内容就是工程项目管理的存在，通过有效的项目管理对工程以及企业的各种资源进行整合利用，充分发挥企业的优势条件，降低企业的运行成本，使企业能够有更多的资金投入到工程的质量建设中，并保证获得合理的经济利益，还要不断创新与改进项目管理体系及各项制度，使项目管理随着时代的发展而进步，成为建筑企业发展的强大推动力。

【参考文献】

【1】刘昌凡.浅析建筑工程施工项目管理对策研究[J].建筑知识（学术刊）,2013（3）:106-107.

【2】刘剑.浅析建设工程施工项目管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(1)：15-18.

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【关键词】建设工程；安全；管理

1、前言

安全生产是企业可持续发展的重要保证，是企业在市场竞争中取胜的基本条件。安全生产管理是整个工程的前提，是一个复杂的系统问题，涉及面很广，要以“安全第一、预防为主”的思想，落实责任，层层监督，把安全措施落实到实处，才能预防和控制伤亡事故发生和财产损失，实现安全生产的目标。

2、项目工程施工安全管理的思路

建设工程施工现场安全管理的总体思路：应从安全管理体系的建立、运行、内部审核及管理评审与完善等多方面展开。

2.1　安全管理体系的建立

2.1.1　建立项目安全管理组织机构，明确各岗位人员

各岗位人员必须为在岗在编人员，主要的安全管理岗位人员必须持证上岗，配置数量必须符合工程规模要求。安全管理组织机构图必须上墙。

2.1.2　安全生产管理目标责任书及指标分解

企业与项目经理部签订安全生产管理目标责任书。项目经理部根据安全生产管理目标责任书约定，明确项目安全管理责任目标、指标，并进行分解细化，形成安全管理职责分工表，将安全管理内容和目标指标落实到具体岗位具体人负责。

2.1.3　建立安全管理制度及制定安全管理各项措施

（1）建立公司、分公司、项目经理部各级部门、岗位人员安全生产责任制，各级安全生产责任制必须职责清楚，责任明确。制定管理人员考核细则及方法，制定安全奖罚办法及制度。

（2）建立安全教育与培训制度，以及特种作业管理制度；编制各工种的安全技术操作规程。建立安全技术交底制度、班组安全活动制度、施工机具安全管理制度、工伤事故报告制度、卫生与消防管理制度、安全检查制度和隐患整改制度等。

（3）制定“四个措施、一个要求、一个规定”。“四个措施”即防火措施、施工现场急救措施、施工不扰民措施、“三宝”和“四口”防护措施；“一个要求”即用电安全基本要求；“一个规定”即施工现场治安管理规定。

（4）建立安全管理台账，包括工伤事故台账、安全标志牌总平面布置图及台账、特种作业人员台账（附身份证及上岗证复印件）、工人进退场及三级教育台账。

2.1.4　针对重大危险源制订必要的安全管理方案

制订施工组织设计方案、临时用电施工组织设计方案，设计外架施工方案、基坑支护及基础施工方案、模板工程施工方案、塔吊或物料提升机等安装与拆卸方案，以及其他安全管理专项方案。

2.2　安全管理体系的运行

安全管理体系建立以后，要重点抓好体系的运行。根据管理体系文件的要求或规定，落实管理责任人、实施责任人等，确保安全管理体系有效运行。

2.2.1　通过各类检查推动安全管理体系运行

公司每季度、分公司每月进行一次安全大检查。项目经理部要进行安全周检查，全面进行质量、安全、文明施工的综合治理检查，检查内容须囊括安全生产管理体系的所有内容，根据检查结果，下发整改通知书，落实整改责任人，并由专人跟踪验证。安全员坚持日检制度。每逢国家法定节假日，项目经理部应组织一次全面检查，元旦、春节、“五一”、国庆等节日，分公司组织一次节前安全大检查。遇到强台风、暴雨等较大的自然灾害时，分公司领导要组织有关职能科室人员到受灾点进行安全检查，及时处理隐患，尽快恢复生产。施工现场所搭设的脚手架、井字架、塔吊及施工电梯、其他设备安装等，在投入使用前必须经过检查验收，发现问题及时处理，确认合格后，办理验收签字手续方能使用。

（1）脚手架的验收：由施工员负责组织搭设架子，队长、兼职质安员、项目专职质安员参加验收，验收结论由施工员填写，质安员核认。验收包括架体材料、脚手板、安全网的质保资料及表观质量是否符合安全性能的要求，搭设是否符合规范和施工方案的要求。

（2）井字架的验收：由安装单位自检合格并出具所有质量安全保证资料、井架验收单后，由施工员负责组织搭设井字架的队组长和兼职质安员、专职质安员和操作卷扬机机械工、电工共同参加检查，检查架体、牵引系统和电气线路，无问题后方可使用。

（3）塔吊及施工电梯安装验收：由设备安装单位自检验收合格后，报使用单位复验。使用单位项目经理部应向公司报验，公司安全部门应组织专业技术人员进行现场验收，验收合格后方可投入使用。

（4）其他设备安装验收：由项目设备员及安装施工员组织验收或试运行。验收合格、试运行正常后方可投入使用。

2.2.2　通过培训、教育、交底、实施、检查、整改、验收等程序，落实安全防护措施，保证安全施工与防护

（1）工人进场后须按管理体系文件的要求接受三级安全教育后方可上岗工作。每个分部分项工程（措施）施工前，主管施工员必须对操作工人进行书面及口头的安全技术交底，确保每个操作工人均领会交底内容。

（2）施工员、班组长应监督操作工人按照安全技术交底内容及施工方案中规定的安全操作要求进行施工，确保施工作业的安全。

（3）对安全防护措施，如临边防护、四口防护措施等，应由项目施工员检查合格后，由安全员负责验收。验收不合格的须按整改通知单进行整改，复验合格后方可投入使用。

2.2.3　对作业队组实施安全奖惩措施

由安全员收集工人安全违例证据，根据《质量安全奖罚办法》对责任队组下发处罚通知书进行处罚；对于安全防护措施、消防等达不到要求或破损等，责任方不按整改通知单要求按时整改的，项目经理部对责任方（劳务分包方）进行经济处罚、停工整改；对不服从项目经理部安全管理的施工人员、施工队组或劳务分包方，如屡教不改，项目经理部应对其进行清退处理；对严格遵守安全操作规程、安全防护到位的队组进行物质和精神奖励；对管理人员加强考核，提高管理人员对安全管理的积极性和主动性，有效推动体系的运行。

2.3　安全管理体系的内部审核

对于管理体系是否有效运行，应通过内部审核来进行检查取证并作出评价。内部管理体系审核周期，对企业而言一般为半年或一年一次，而对项目经理部而言，应按每季或每月一次较为合适，内审具体操作要点如下：

（1）公司每半年或一年组织一次内部安全管理体系审核，项目经理部应每月或每季度组织一次安全管理体系审核。

（2）内部审核应按照公司内部管理体系审核的有关程序或办法执行。

（3）对体系运行过程中存在的不符合项，开具正式的不合格报告，由项目经理落实整改。

2.4　安全管理体系的管理评审与完善

项目经理部安全管理体系的运行是否有效，体系需作出何种调整或完善，通过管理评审完成。项目经理部应半年召开一次管理评审会议，根据评审结果，对管理体系的运行作出准确的评价。对体系需要调整和完善的，通过管理评审会议作出最终决定。

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随着国家经济的高速发展，能源工业占有重要地位的石油化工行业得到了迅猛的发展。化工建设项目具有一定的特殊性，主要表现在项目施工，对于周边地区带的影响巨大、施工周期较长、投资较大、技术含量较高。同时，由于投产后所涉及的产品，是易燃、易爆物品，并且在石油石化行业生产过程中，多数工艺流程均在高温、高压的条件下，所以装置建成后可靠性和施工质量稳定性要求格外高。在石化建设施工过程中，施工现场作业交叉进行，涉及专业领域较多，日常管理事务也较多。所以对于参加项目施工的作业人员、管理人员及相关其他人员要求也先对较高。

一、当前化工建设项目质量问题的主要表现

1.没有形成健全的管理体系，各级组织有名无实。

在一些建设单位中，质量体系不够健全，没有明确标准，控制程序不清控制措施不到位，没有可操作性，实际内容较少。有一些单位更把系当做挡箭牌，其实是虚设的、无实际意义的，根本不能落实相关责任。

2.缺少相对专业的质量管理人员。

化工建设项目相对其他建设项目较复杂，所涵盖的专业较多，如：环境保护，化学工程，热力学，机械机电，结构力学，土建工程，电气仪表，计算机等。所以，项目质量管理应该从了解这些知识的相关技术人员来制定相关技术质量标准，要一些工程管理经验多、责任心强的专业人员来担任。

3.不正当竞争使工程质量达不到要求。

首先，有部分企业使用一些不正当的，如使用低于成本价的方式来获取总承包资格。还有部分地方政府在个别时候搞地方保护主义，用各种限制来组织外面的企业来参与本地的竞争。还有个别的业主在工程中明知故犯，不能够按照规定执行或变相的提出各种要求。

4.在工程设计阶段就没有把好质量关。

设计成为工程成败的第一道关，能否采用合理的工艺，能否在工程设计中考虑质量因素，将决定工程是否先天不足，也决定项目能否正常运行的关键。在总承包过程中，有些企业并不具备设计资质或是设计经验不足，结果就外请人员来组成设计队伍或干脆转包给其他单位。

5.在监管环节中工程监理不能到位。

受业主方委托，能够代表国家对对建设工程进行监督，指导其进行质量控制，培训专业人员进行工程监理。其责任是根据国家规定和行业标准，对工程承包方工程从技术和控制角度，进质量监督和管理.

二、化工建设项目质量管理全过程控制措施

1.在设计、采购、施工和投料试车阶段的质量控制

1.1设计阶段质量控制

1.1.1设计质量主要由公司总部的专业设计室控制，各专业设有质检员对设计过程文件进行检查，设计室的设计行为由公司的设计部、技术质量安全部进行监控。

1.1.2设计经理对项目的设计质量进行全面的协调，及时协调解决设计问题。

1.1.3质量经理收集、整理设计质量问题及解决办法，并通过月度质量报表报给公司总部。

1.2采购阶段质量控制

对于关键设备（列出设备名称），委托有资质的第三方进行监造。第三方根据采购合同编制关键设备监造计划，编制关键设备监造报告，单台设备出厂评估报告和监造合同执行总结，总承包现场管理人员不定期到制造厂检查监造师的资质和数量以及监造计划的执行情况。

1.3施工和投料试车阶段质量控制

在施工和投料试车阶段工序交接有检查，质量预控有对策，施工有措施，措施有交底，图纸会审有记录，材料配件有证书，隐蔽工程有复验，设计变更有手续，质量处理有复查，材料代用的审批，成品保护有措施，行使质检有否决（施工过程中如发现质量异常、隐蔽项目未验收、擅自变更设计图纸、擅自代换或使用不合格材料、无证上岗未经资质审查的操作人员等，均应对质量预以否决），质量文件有档案（凡是与质量有关的技术文件、材料合格证明、试验检验报告、施工记录、隐蔽工程记录、设计变更记录、调试试压运行记录、电机单试、联动试车记录、竣工图等，按规范要求都应编目建档）。

2.施工过程的质量控制

2.1审核有关技术资料文件、报告或报表。

2.2对施工全过程进行全面检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果，实现有效的质量监督。

2.3对关键部位和重要工序的施工过程进行旁站监理。

2.4应采用必要的检查、量测、试验、观察等手段以验证和判定工程质量。

2.5应把好分项、分部工程的质量关，对于质量检查、判定不合格的，没有达到规定的标准的部分，应监督承包单位进行返修、加固或补强，凡上道工序质量不合格或未进行验收不予签认的，不得进行下道工序施工。

2.6严格执行施工试验，进场材料复试、监理抽检试验及现场有见证取样送检制度。

2.7对不合格的分包单位及不称职的承包单位人员建议予以撤换。

2.8预防为主，对影响工程质量的人、机、料、法、环等因素进行全面质量控制，并作到控制在先，避免造成工程质量事故。

2.9做好技术交底、设计交底和图纸会审。强化过程控制，加强工序管理。

3.特殊过程及关键工序质量控制措施

3.1做好设计交底和图纸会审工作，使施工管理人员理解设计意图以及设计对施工技术和质量的要求。以设计文件、图纸、工程洽商、施工及验收技术规范、规程，工程质量验评标准等为依据，项目管理、施工承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准。

3.2专业工程师对进入现场的原材料、构配件、成品、半成品质量进行检查，合格后进行标识，检查不合格的通知质量工程师确认后，由采购经理协调解决。严格要求承包单位执行材料试验、设备检验及施工试验制度。坚持不合格的建设材料、建设构配件和设备不准使用于工程。

3.3专业工程师组织对隐蔽工程进行检查验收。坚持本道工序未经验收或质量不合格不得进入下一道工序。

结语

石油化工建设有助于我国经济的发展，石油化工管理直接关系到石油化工的建设质量。因此，在我国在石油化工建设管理方面加大力度。在多年的石油化工建设过程中，发现石化管理方面还存在许多问题，有效解决问题是建设成功的关键，所以，在建设过程中项目管理必须得到重视。

参考文献：

[1]逯怀斌.石油化工企业工程建设项目管理[J].当代化工，2010.

[2]肖杰磊.浅谈石油化工企业工程建设项目管理[J].中国化工贸易，2012.

[3]蔡晶.分析石油化工企业工程建设项目的管理[J].中国石油和化工标准与质量，2012.