农村农业发展现状分析范文

导语：如何才能写好一篇农村农业发展现状分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农业机械化；发展；措施；农村建设

农业机械化在新农村建设中的变革农村改革开放以来，我国农业机械化事业适应农村经济体制的深刻变化，在改革中前进，在创新中发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条以“农民自主、政府扶持，市场引导、社会服务，共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农机化发展道路。推进农业机械化，是农业发展中一件带有方向性的大事，是转变农业生产方式的迫切需要，是加快农业现代化进程的必然选择。

1 解决农业和农村问题，促进农业可持续发展

提高农业劳动生产率与发达国家相比，农业机械化整体水平仍处于农业机械化中级阶段的起步阶段。农业生产以传统的生产方式为主，现代化的农业机械装备和技术等生产资料投入少，导致了土地产出率和农业劳动生产率低，农民收入水平低。

促进农村产业结构调整近几年，随着农村产业结构的调整，农村经济取得了快速发展。但是，农村产业结构仍然不能完全适应当前国民经济发展的新要求，主要表现在农业产业结构层次低、产业链不完整、比较效益差等。

促进农村经济可持续发展在农机化发展过程中，农业机械化能够实现节水、节油、节肥、节药和节种，减少对环境的污染，降低农民的生产成本，获得社会.生态和经济效益。

2 农业机械化发展现状及存在问题

农机装备结构不合理，农机工业发展水平较低近几年，农业机械装备发展迅速，依靠科技进步，农机工业取得了较快发展，种类日益增多，质量不断提高。另外，农业机械工业规模较小，产品技术含量低，装备结构不合理，新技术和新设备推广不够。农机装备制造企业自主创新能力不强，产品技术含量较低，满足不了农业生产的要求。

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[关键词]齐齐哈尔市；农村专业合作经济组织；农村

[中图分类号]F327 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）01 — 0078 — 02

随着市场经济的纵深发展，农村专业合作经济组织已成为了联结农户、龙头企业与市场的重要纽带。2012年是联合国确定的“国际合作社年”，研究如何发展壮大农村专业合作经济组织更具有较深层次的意义。齐齐哈尔市是黑龙江省第二大城市，地处松嫩平原中西部，发展农业具有着得天独厚的先决条件。该市是我国农村专业合作经济组织产生较早且数量增长较快的地区之一，同时具有可耕作土地连片、农业机械化程度高等鲜明的地域特点。由于东北地区地理环境及人文环境的相似性，所以研究其农村专业合作经济组织发展问题不仅对黑龙江省其他地市具有借鉴意义，而且对于整个东北地区都具有重要的参考价值。

一、齐齐哈尔市农村专业合作经济组织发展现状及作用分析

（一）数量激增、经营领域扩大

近些年在市政府“创绿色牌、走特色路”等发展农业战略思想的引领下，加快农村组织经营形式创新，已成为农业工作的重中之重。在各级政府部门的大力倡导与支持下截止到2012年6月份齐齐哈尔市农村专业合作经济组织已由2011年底的3610个激增到4128个，经营领域由过去单纯的种植业、养殖业扩大到农机、农产品加工、流通业等。从组织形式看主要有专业合作社和专业协会等；从组织类型上看主要有龙头企业引领、专业大户带动、产销协作、市场集散、综合服务等。

（二）涌现出不少典型

目前一些农村专业合作经济组织由于管理较为规范、经济效益显著已成为当地具有引领作用的典型。如克山县、依安县的农机合作社，克东县、甘南县奶牛合作社等。其中克山县仁发现代农业农机专业合作社的“以土地折价入股、按股返还利润”的合作模式在该省得到推广。2012年5月由黑龙江省农村合作经济组织协会、省供销合作社在全省范围内联合开展了评选表彰百强农民专业合作社活动，克山县昆丰大豆专业合作社、泰来县农人科技种植专业合作社因年营销额大排序分列第一名和第二名，此外讷河市鲁民供销马铃薯粉条专业合作社、富裕县鑫陵玉米种植专业合作社等八家均榜上有名。

（三）对推进农业现代化发展起到良好的作用

1.促进了土地规模经营

大农业的发展需要土地适当规模的集中与经营，这便于科学规划、合理布局，更有利于提升农业机械化水平，提高粮食产能。齐齐哈尔市多数农村专业合作经济组织入股模式为“土地+现金”，这种入股模式促进了土地规模经营。以2011年为例通过农村专业合作社的带动，全市土地规模经营达1260万亩，新增110万亩。

2.有利于农业产业结构的调整

在农民与市场之间农村专业合作组织往往起到桥梁与媒介的作用，通过组织对市场情况的信息反馈，农民能灵活地调整种植和养殖结构，改变了以往农民生产的随意与盲目，有利于规避市场风险。现在齐齐哈尔市依托农村专业合作组织，借助“一村一品”工程努力实现农产品的区域化分布，并且已出现了杜尔门沁和水哈拉肉鸡村、长青獭兔村等一批专业的养殖村及种植村。

3.促进农业生产向规模集约和产业化方向发展

该市农村专业合作经济组织的发展促进了当地农业生产经营的集约化进程。以奶牛养殖为例2011年全市奶牛存栏62万头，增长7.7%，其中规模养殖达21万头，增长了23.1%。生产规模集约则促进了当地农业产业化经营的进程。目前该市一些农村专业合作经济组织对加入的农户实行统一生产管理、统一技术、统一供种供肥供料、统一品牌、统一包装、统一产品购销等措施，这有利于降低成本，而且也方便产品进入市场，减少中间环节，保护农民的利益。

农业生产的规模集约和产业发展催生了订单农业，也使一些村屯成为了龙头企业优质原料基地和大型超市的货源基地。如龙江县广厚乡在16家专业合作社组织下了实现农业产品规模化生产。通过招商，入驻了顺兴米厂、天麟大米加工厂等6家农产品加工企业。这不仅实现了产品就地加工增值、产销结合，同时也使加工企业原料来源及品质得到了保证，以入驻厂商之一的顺兴米业为例，目前年生产经营能力已达到2万吨，所加工生产的绿色大米于2011年进入了清华大学校园。

4.促进了农村劳动力转移和农民增收

农村专业合作经济组织的发展使农民从土地上解放出来，仅2011年全市农村劳动力转移107万人，增长3.9%。同时农村专业合作组织的发展更促进了农民收入的增加，以甘南县巨宝镇金星村农机专业合作社为例，仅经过4年的发展，合作社就已拥有150多万元的资产，年收入实现148万元，累计向社员分配红利42万元。再以甘南县兴久奶牛养殖专业合作社为例，2010年村民人均收入10500元，其中养奶牛收入8200元，占比78.1%。

二、存在的问题及制约因素分析

（一）存在的问题

总体看齐齐哈尔农村专业合作经济组织发展尚处于初级阶段，与发展较好的地区相比较还存在诸多的问题，主要表现在如下几个方面：

1.自身发展层次低

齐齐哈尔市农村专业合作经济组织形式目前仅局限于专业合作社和专业协会，还没有较高层次的股份合作社。目前绝大多数合作经济组织成员参股形式是以土地、牲畜为主，大多数组织合作资本少、规模以小型居多，真正达到规模化经营的少。从合作地域看，多数仅限于自然村屯、乡、县，市级不多，省级鲜见，并且各组织之间缺乏协作与沟通。再从合作内容来看，大多限于技术指导和信息指导，并没有形成产业化经营、商业化发展的模式，如此低层次的发展使其总体综合竞争能力并不强。

2.市场开发层次低

受传统观念及自身能力的影响，目前齐齐哈尔市绝大多数农村专业合作经济组织对农产品生产给予了极大的关注，而在产品的市场营销方面做的并不好。多数农村专业合作经济组织没有长期稳定的客户，也没有其他更好的开拓市场的举措，持货等客现象很常见。连锁式经营、电子商务极不发达。并且其生产始终在初级层次徘徊，所生产的产品大多还停留于“原”字号，精深加工产品少，产品附加值得不到提升，这也影响了其产业商业化的发展。

3.运行机制不完善

虽然近些年市政府比较注重农村专业合作经济组织的规范化建设，并在全市范围内开展了农民专业合作社规范化建设试点示范单位等活动。但目前看该市农村专业合作经济组织运行机制并不完善，在管理上尚处于自发运行阶段，成员之间只是简单的共同生产、共享技术的相互协作关系。绝大多数农村专业合作组织组织机构简单，没有分工明确的机构建制，大小事情只靠组织发起人等几个核心人物定夺，也只靠一纸合作组织章程来约束成员的行为，没有制定出细致的、全方位的管理制度，这使得涉及到财产的管理、利益分配等时往往找不到制度可依。个别合作组织还存在着个别社员或负责人无偿占用公共资产等财务违规得不到及时处理的现象。同时在土地流转方面也存在着口头协议、私下流转的现象，流转程序极不规范。由于该市多数农村专业合作组织目前尚处于政府扶持阶段，所以尚不独立，特别在民主管理方面做的并不好，行使表决权时多数不是依据所持股份比例，往往政府相关部门、组织发起人成为了最终的决策者。在利益分配上该市不少农村专业合作组织往往只按照交易额及出资比例进行初次利润分配，很少实行二次利润的分配。此外不少农村专业合作经济组织公共积累提取比例偏低，许多社盈余公积提取率在5%左右，只有个别社达到10%，如此低的提取比例会影响农村专业合作组织发展的后劲。

4.资金短缺

目前该市农村专业合作经济组织普遍面临的一大问题就是资金短缺。以2012年为例，在2011年底预计仅市政府农业投资就需要122.4亿元，如此庞大的资金需求使涉农金融机构面临较大压力。现在该市涉农金融机构仍是以农村信用社为主，各金融机构实行了“一个优先，五个倾斜”的农业信贷政策，其中一个倾斜就是向农民专业合作社倾斜。但以农村信用社为例这一倾斜政策只是针对有发展潜力的合作社，对于绝大多数处于成长阶段急需资金扶持的中小社资金短缺问题仍然没有得到解决。

（二）制约因素分析

1.思想认识不到位

经调查现在为数不少的农民及村干部对农村专业合作组织在现代化农业建设中的作用及意义认识模糊。特别是部分农村基层干部，对农村专业合作经济组织的民营性质把握不清，往往存在超越职权粗涉以及职能定位不清的情况。一些农民对农村合作经济组织认识含混，参与热情并不高，只是听说参与合作经济组织有什么优惠条件，才蜂拥而上，之后便将其束之高阁，如此造成该市农村合作经济组织数量增长快、但真正发挥作用的少、总体综合实力差的局面。

2.人才素质低

农村合作经济组织的发起人及参与者大多是农民出身，文化层次低。管理者也从他们之中产生，很难适应规模化的经营管理工作，大多数管理人员不具备现代企业管理知识和理念，更不熟悉市场运行规律和运作机制，导致生产与销售无法以市场为导向合理安排组织，这影响了农民收入的增长，也抑制了农民参与合作经济组织的热情。农村专业合作经济组织要发展就必须储备一批高素质的管理人员、经营人员和专业技术人员，但目前受其自身条件不足的影响，很难有高素质人才充实到组织中来。

3.法规不配套

目前规范我国农村专业经济组织法律法规及规章有《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社财务会计制度》等，从法规的配套程度上看尚不系统，并且由于法律内容本身所具有的原则性和模糊性，加之现行的法律规章个别部分规定过于笼统，使其缺乏实际可操作性。以合作经济组织中个别社员或负责人无偿占用公共资产等财务违规为例，在条文中就找不到相应的处理措施。

4.监管缺失

目前，该市农村合作经济组织存在着严重的无内部控制，或者即使有也形同虚设等问题，内部监控十分不力。再从政府部门监管层面上看也存在监管力度不够的情况，政府对该组织的管理只限于一年之中的偶然的几次检查工作，而且并无监督检查的硬性规定。同时目前尚无规定民间审计要界入该领域。由此可见农村专业合作经济组织存在着严重的监管缺失状态。内部治理结构设置不健全，加之监管缺失，使得农村专业合作经济组织运作不规范等问题时有发生。

5.信贷支持不够

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农业经济是我国经济的重要组成部分，关系着国家的发展稳定。目前，我国的经济发展到了一定的高度，但伴随着一些发展问题需要解决。本文就农业经济的发展现状谈谈一些粗浅的看法，并提出一些解决对策。

关键词：

农业经济；问题；对策

我国是农业大国，农业是我国的基础产业。十明确提出，三农问题是我党工作的重中之重，这折射出我国农业的经济地位和发展前景。改革开放以来，我国经济取得了飞速发展，农业经济也取得了显著的成绩，突破了只为解决吃饭问题的传统农业，逐步创新农业经济模式。

1农业经济发展现状分析

我国农业经济取得了飞速发展，特别是城市化发展进程发展，但在发展过程中也伴随着一系列农业农村经济问题，这些问题一定程度也阻碍着对我国农业经济的发展，经分析主要有如下几个方面：

1.1城乡二元化问题突出

我国现行的户籍管理制度（农村户口和城市户口），这个城乡二元结构一定程度制约着农民的流动。农民既可以从事农业生产，又可以参与城市的发展，但身份定位问题，导致劳动力流动受到影响。此外，由于市场农产品价格低，导致农民都不选择在农村务农，农业经济效益非常低。

1.2现代农业发展起步晚

我国农村生产经营模式比美国等发达国家较为落后，特别是现代农业发展起步较晚，呈现后劲不足情况。整体农业生产集约化程度不够，农业资源最大化利用不够，整体农业的单位面积的生产效率较低，还不能形成大面积、规模化、集约化、机械化的农业经济模式，从而导致农村还是农村或者农村过渡到真正城镇化的步伐缓慢，农业经济受到传统经济的影响还是比较深刻。

1.3农村融资难度大

农村具有丰富的土地、山林、滩涂和水面等资源，部分简单的种植、养殖等投资较少的、经济效益见效快的较容易融资。有些需要投资大、回收期长、见效慢的，但却是长远规划需要的农业项目吸引外资注入投资难度就大，比如：现代农业产业园、贵重苗木、荒山改造等。

1.4农业科技转化和产销对接不够

真正能促进农业成果转化的农业科技技术不多，很多国内农业科技技术只停留在实验室，或者只停留在理论研究，真正具有知识产品的可推广、可复制的农业技术较少，从而导致农业科学技术转化率低，从而导致单位面积农业经济效益不高。此外，由于市场化条件下，农村信息闭塞，廉价的农产品不能很好与需求量大的城市进行信息化的“产销对接”，从而阻碍农业农村经济发展。

2建议与对策

2.1推进户籍制度改革和城镇化进程

加大统筹城乡发展，推进城镇化建设，逐步取消户籍制度，形成城乡一体化。进一步夯实农业经济发展的基础，推进惠农政策落地生根，让农民真正享受与城市居民一样的医疗、教育、科技、文化等权利，让更多的农民参与到国家农业现代化发展的潮流中，真正体会到“当家作主”的感觉，充分发挥他们的聪明才干，为国家现代化建设贡献力量。

2.2加大农业财政投入和社会资本引进力度

在政府层面加大农村基层设施财政资金投入，给予政策支持来完善农村农业公共服务配套，从财政资金和政策推进“两架马车”夯实国家农业农村经济基础，全方位带动农村投资的软环境和硬环境的改善，为引进“金凤凰”铺垫。出台农业农村扶持政策配套政策和具体实施细则，多渠道为农业引进社会资金提供政府信贷担保，真正让有实力的资本进入投资大、回收期长、见效慢的，但却是国家战略需要发展的农业领域。

2.3引进先进农业技术和提高成果转化率

选择性引进生物改良、畜禽良种繁殖等生物技术和“互联网+”及大数据预警预报分析等先进技术进入我国农业领域，走出“实验室”开展农业领域科技立项，引导促进研究成果真正转化，形成倒逼机制，让信息化手段解决“产销对接”难题。从解决温饱问题的根本角度出发，真正让技术革新促进农民全面增收，全方位带动农业农村经济的发展。

3结束语

农业经济是我国经济的重要组成部分，对我国的经济社会发展具有重要意义。本文分析和问题和提出的建议只是从笔者自身思考角度出发，我国农业经济发展的腾飞需要国家政策、财政、社会资金、科技运用等形成合力，我国农业农村经济的发展任重而道远，需要几代人长期不懈的努力和奋斗才能完成。

参考文献：

[1]南养菊.论农业经济结构的优化对策[J].财经界（学术）,2010,0(16):34-34.

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关键词：设施农业；发展问题；发展策略

引言

在我国经济发展的特殊时期，国家正在全面推进社会主义新农村建设，大连农业发展应该紧跟国家的步伐，实现持续对农业发展的。同时，大连还应该根据其农业发展现状将设施农业的经验融入到市场经济的环境中来，进而使得设施农业能够进入市场经济体系中。设施农业是我国经济发展体系中一个十分重要的角色，因此大连地区应该讲设施农业的稳定发展作为主要目的，大力推动设施农业综合生产能力的提高。

1. 设施农业在农业发展中的作用

设施农业是一种封闭式的农业生态系统，其主要是通过建立温室、大鹏等形式来人工控制气候，使得作物能够生长。人工制造形成的封闭空间不会受到任何来自外界自然环境的天气的影响，同时人工控制还能够自由调节控制、阳光、资金以及劳动力等要素。设施农业是一种现代化的农业生产方式，是人类为了实现高效农业生产而创造的技术[1]。设施农业利用温室中的人工控制温度与湿度能够有效的延长农作物的生长期，显著提升农作物的产量与品质。建造温室的过程中同时也大量提升了太阳能、土壤的利用率，同时，延长生长期意味着产量大幅度提高。例如，在温室中栽培的黄瓜相对普通环境下生长的黄瓜，其产量达到20倍左右。又例如，美国科学家开发的番茄种植技术，大大缩短了番茄成熟期，一般情况下需要五个月成长，而在该技术下番茄成熟只需要两个月。作物成熟时期缩短意味着产量大面积提高。设施农业能够有效提升农作物产量，提供稳定的农作物产量，最大程度的满足人们对农产品的需求[2]。

2.大连设施农业发展现状分析

2.1设施农业建设设备简易。目前大连地区设施农业建设大都是停留在设备简易的状态，设施的科技含量不高，生产效率也相对更低。有的设备仅仅能够起到简单的防雨、保温作用，抵抗自然灾害的能力十分低下。同时，设施农业的机械化程度较低，农作物生产依然是以人力劳作为主。

2.2设施设备整体技术水平有限。大连地区农业技术服务部门的职能没有得到充分发挥。基层农业技术服务体系十分欠缺，农业技术推广难度大。全市农业部门技术人员的专业知识有限，更新频率慢，真实技术不高，实际指导能力较弱，有很多农业实际问题无法妥善解决[3]。

2.3产业后续管理薄弱。农作物生产规模有限，选择品种也十分凌乱。农民大多数没有规划组织意识，随意性较强，没有统一的管理。相关政府部门在进行设施农业推广的过程中存在重建设、轻管理，重生产、轻市场的情况。

2.4农民群众意识不足。有一部分农民已经习惯了传统化的种植，对于新型的生产方式无力接受。由于设施农业在推广初期阶段资金投入较大，部分农民担心种植失败，无法收回成本，不愿意发展设施农业。

3.推进设施农业发展的对策建议

3.1进一步强化政府推动力。政府在推广设施农业的过程中起到了至关重要的积极作用。因此要进一步推动大连地区的设施农业发展就必须重视政府的推动力。首先，各级政府要完善发展规划。各级政府在推动设施农业规模化生产的过程中应该秉持着农业发展的内在规律，全方位考虑到设施农业的产业化、标准化特点来进行规划组织。在关注实用型设施建设的时候，需要根据设施的特点来进行难度层次划分，使得设施农业的整体规划更加科学。摸索全市统一设施、技术的标准，进而加快设施农业标准化的脚步。在制定相关规划的同时，主动听取群众意见，全方位提升规划的效果。其次，各级政府各个部门之间要开展协调的工作配合[4]。由于设施农业推广实施需要涉及到各个民生部门，例如农业、金融、财政等。因此政府应该尽快建立起部门协调配合体系与信息共享平台，让各个部门能够在第一时间掌握设施农业的发展进度，进而能够尽力解决设施农业在推广过程中的问题。最后，政府部门要积极推动土地流转工作的开展。政府可以通过补贴流转价款、提供再就业岗位、推行养老保险制度来吸引农民能够自愿流转土地。

3.2完善设施农业基础建设。建立全市统一农业设备与技术标准。转变以小区建设规模进行资金扶持的行为，实现技术标准与标准区域相结合的方式，如果小区没有达到设备与技术的相应标准则不予进行资金扶持。同时，政府可以转变补贴方式，选择使用温室与大棚净面积数据为准来发放补贴。实行旧棚改造计划，妥善的利用已有的资源来进行改造，减少不必要的资金投入。大力推广农用机械设备，例如眷恋掉撞击、秧苗移栽机等，降低人工劳作强度。

3.3强化市场体系建设

3.3.1探索设施农业产业化发展多元化资本支持。吸引多元化资本进入设施农业的发展过程。民营资本、国外资本等融入设施农业发展过程不单单能够解决设施农业的资金需求，同时还能够推动设施农业常用革新。

3.3.2规范创新农资市场机制。强化基层政府部门只能，明确政府相关部门对农资流通的监督管理机制。对不合法的农资经营活动进行打压，给农民构建和谐的销售环境。积极引导农产品销售市场转向现代企业管理制度方向发展。对目前现有的批发市场价进行改组，实现农产品批发市场的重组。

3.3.3完善农产品销售规划。完成农产品销售规划，冲破陈旧的摊位制模式，积极参与、配送、连锁等销售形势，丰富市场交易模式。更加可以顺应当前电子商务的发展热潮，探索网络交易等符合市场运作的交易形式。强化机制机制创新，向农户方向产、市场销售稳的方向努力、重点支持农产品的冷藏、储存、运输等销售环节。参考竞价拍卖、直供送货等现代化交易方式，让优质、无机、绿色的果蔬能够直接进入超市卖场。

3.4大力支持品牌建设。大连市要充分重视设施农业的开展，积极主动的进行农产品国际国内质量产品标准认证，注册商标，打造知名品牌。严格按照无公害产品的规定与商品质量标准来进行生产流程，制定标准的产品生产技术[5]。积极进行果蔬产品绿色认证，全方位提升蔬菜产品的质量。定期组织蔬果农产品博览会或展销会，推广当地无公害、绿色、知名品牌的果蔬，提高市场占有率。

3.5增强科研投入。完善农业科技管理体系，建立农业资金的正常运作。将科研投入资金进行合理的规划与安排，降低各个部门之间由于重复只能而造成的资金浪费问题。重新调整科研结构，加大科研投入，吸引专业的优秀人才参与到设施农业推广中来。

4. 结束语

从目前的发展阶段来看，大连地区的设施农业正在处于现代农业的关键转型时期，其在深入发展过程中必然受到资源与环境的限制，而在市场竞争方面也必然受到国内的压力，因此其必须要在经营发展过程中尽快实现增长方式的转变，将农业地域与作物结构进行进一步的优化，实现资源高效配置，将设施农业的进步与发展真正落实到发展观下，最终实现设施农业的稳步发展，提高农业生产率，改善农村经济。（作者单位：大连海洋大学）

参考文献：

[1]黄学群 ， 崔凯 ， 李瑾.天津郊区设施农业（种植业）发展现状与对策研究[J].天津农业科学， 2015， （02）：33-39.

[2]徐娥.巴彦淖尔市设施农业发展现状与对策[J].内蒙古农业科技， 2014， （05）：114-115+134.

[3]成小虎.海门工业园区生态休闲农业发展现状与对策研究[J].安徽农学通报， 2014， （18）：133-135+138.

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【关键词】农村金融 现状分析 黑龙江省

农村金融是现代农业经济的核心，在我国，农村金融一般是指在县及县以下地区提供的各种金融服务，包括存款、贷款、期货、证券、保险、汇兑等，在资源配置和资金服务方面发挥着不可替代的作用，农村金融的发展状况直接影响到农村经济的发展以及全社会的经济发展和社会稳定。

黑龙江省是我国重要的商品粮生产基地，近年来，农业生产飞速发展，据2010年《黑龙江金融运行报告》的统计数据，全年粮食播种面积达到1002.6亿斤，畜牧业的全年总产值达到965.8亿元，但作为农业经济的核心农村金融发展水平相对于全国金融业发展平均水平是滞后的，农村经济的发展因为贷款难问题而表现出缓慢的发展态势。

一、黑龙江省农村金融发展现状

黑龙江省作为粮食大省，农业经济的发展举足轻重，农村金融的发展状况势必影响到黑龙江省农业经济的发展。

（一）黑龙江省农村金融需求状况

黑龙江省农村金融需求主要由农户、乡镇企业和农业产业化组织金融需求三部分。农户以个体生产生活救金融需求和专业规模化生产和工商业贷款需求为主，乡镇企业包括种养大户、个体工商户，其金融需求主要为扶持性融资，农业产业化组织主要为专业化、技能化和规模化的产业金融需求。通过调查发现，目前用于农户住房条件改善、农村基础设施建设以及农业生产规模化的种养，农业机械用具更新等资金需求逐年加大，但是贷款需求满足率相对较低。

以黑龙江省春耕资金需求为例，2005年，春耕资金需求为240亿，金融机构能满足220亿的资金需求，缺口为20亿，缺口率为8%；而2009年，春耕资金缺口率达9%，高达35亿。春耕资金的不足影响了农业经济的发展，使得农田减产，农民收入减少，收入减少又对第二年的春耕造成影响，陷入贫困僵局。

（二）黑龙江省农村金融供给状况

黑龙江省农村地区主要的金融机构如表1-1所示。

表1-1 黑龙江省农村地区主要的金融机构

性

质 机

构

[1]政策性金融 农业发展银行

合作性金融 黑龙江农村信用社

商业性金融 农业银行、邮政储蓄银行、哈尔滨银行、龙江银行

农村新型机构 村镇银行（东宁远东村镇银行、润生村镇银行、巴彦融兴村镇银行、依安国民村镇银行、双城惠民村镇银行、延寿融兴村镇银行）

小额贷款公司

资金互助社

近年来，随着锦州银行、昆仑银行等银行的进入，城乡布局更为完善，龙江银行新设29家面向“三农”和中小企业的分支机构，以村镇银行、贷款公司和农村资金互助社为主的新型农村金融机构快速发展，全省基本实现了乡镇金融服务网点的全覆盖，资产总额明显增加。金融机构在农垦地区、粮食主产区建立分支机构，网点迅速增加，见表1-2。2009年末，我省共有县及县以下金融机构网点3094个，与2004年末相比，县及县以下网点增加了近千个。虽说网点增加了，但是很多金融机构在农村地区不发放贷款，仅仅是为了吸收存款，2009年，黑龙江省共有邮政储蓄银行1575家，只有269家在农村地区发放贷款，从贷款结构来看，农信社和农业发展银行是贷款发放的主力军。

银行业金融机构各项存款余额10784.76亿元，农村地区存款2636.91亿元，比重为20%；各项贷款余额6145.99亿元，其中在农村地区贷款1435.12亿元，比重为23%；远远低于城市地区。

表1-2 2009、2010 年黑龙江省银行业金融机构情况

2010 2009

机构类别 机构个数（个） 从业人数（人） 资产总额（亿元） 机构个数（个） 从业人数（人） 资产总额（亿元）

大型商业银行 2031 56135 7753 2032 55757 7111

政策性银行 90 2514 2238 91 2582 1857

股份制商业银行 67 2140 1229 54 2060 1091

城市商业银行 290 5102 2154 227 5241 1242

城市信用社 0 0 0 0 0 0

农村合作机构 1945 23224 1481 1999 23972 1331

财务公司 8 1528 40 2 38 26

邮政储蓄 1579 13500 1419 1570 14343 1296

外资银行 4 42 14 2 42 16

农村新型机构 13 325 19 4 109 5

合计 6027 104510 16437 5981 104144 13975

资料来源：2009、2010年《黑龙江省金融运行报告》

二、黑龙江省农村金融发展问题分析

（一）农村金融产品单一同质化严重

金融产品主要包括银行、证券和保险。目前，农村金融市场主要是银行业务，且局限于存贷款业务，甚少涉及中间业务，证券和保险等相关业务更是基本处于缺位状态，闲散资金投资渠道单一，多半就是存入银行，很少进行股票、国债和基金等投资。针对于贷款业务，农村金融的产品主要是小额短期贷款，主要用于解决资金的短期需求，不同生产类型的农户对资金的需求是不同的，仅提供小额贷款时不能很好地满足农村多元化的信贷需求的，而且农业耕种往往要历经很长时间，农民的收入也受到一些不确定因素的影响，若借款人没有连续性的还款能力，就会产生风险。

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【关键词】农村金融 广西 现状 对策

近年来，广西为加快新农村建设，积极鼓励各种大型金融机构扩展了涉农金融业务，同时成立一些新型农村金融结构。现有金融体系一定程度上满足了社会主义新农村建设不同层次的资金需要，但是依然存在多方面的问题。本文通过研究广西农村金融现状，以探讨如何在广大农村地区形成覆盖全面、治理灵活、种类多样、服务高效的金融服务格局，实现城乡协调可持续发展。

一、广西农村金融发展现状

随着田东县等14个县（市、区）农村金融改革试点工作的有序推进，农村金融改革试点工作取得了初步成效，明显提高了金融服务县域经济发展和“三农”的能力。2011年，涉农新增贷款占全自治区新增贷款的40%，银行业金融机构涉农贷款增速达18%左右，高于全自治区贷款增速5个百分点。广西采取引导和支持涉农金融机构设立分支机构，创新农村新型金融组织等方式，着力构建起以农业银行、农村信用合作社、农业发展银行、邮政储蓄银行、村镇银行、农村资金互助社等为主体的农村金融体系。同时鼓励农村金融机构创新符合农村经济发展需求特点的金融产品和服务，初步规范和创新了农户评级授信、涉农担保信用制度及担保资产评估、管理、处置的操作流程。同时在政府配套政策的扶持下，大力发展政策性保险及商业保险，目前主要以甘蔗、香蕉、芒果、森林以及能繁母猪、奶牛和养鸡为标的开展农业保险试点。

二、广西农村金融存在的主要问题

近年来，广西初步形成了分工、合作又适度竞争的农村金融体系。但是广西农业发展资金筹措困难的问题仍然较为普遍，农业贷款及农业投资比例及农村金融发展创新不足、资金外流的“虹吸现象”仍然阻碍农村经济的可持续发展。

（一）农村金融服务体系存在问题

现有农村金融机构经营管理普遍存在问题。政策性银行在经营管理上缺乏灵活性，难以发挥作为政策性银行的功能以满足农产品经济主体日益多元化对金融创新的要求。近些年，国有银行进行商业化改造，为防范金融风险及追逐利益，大面积抛弃了运营成本高、盈利较差的农村市场。一方面表现为国有商业银行对部分县域存款达不到经营要求的分支机构进行了整合与撤销，营业网点数量逐年下降，以至于平均113个行政村才拥有一个网点。另一方面信贷收缩，信贷投入正在退出农村。2008年邮政储蓄银行开办农村小额无抵押贷款业务，但贷款额度较小，同时存在转移农村资金的问题。相对而言，农村信用社在新农村建设发挥了金融主力军作用，但其经营管理、资金实力，服务及业务品种等方面尚不能与农村经济发展的实际需求相适应。同时农村信用社改革中过于强调商业化，无法实现服务三农的宗旨。从2008年开始广西先后在田东县等14个县（市、区）进行农村金融改革试点工作，但是由于在成立的初期，总体数量仍然有限，服务地域范围较窄，金融产品创新不足，其金融服务的能力有限。

（二）农村存贷比例偏低

随着农村经济发展及农村金融改革的深化，为广西农村金融机构发展负债业务创造了良好的环境。2002年～2010年，同期涉农金融机构存款由22.37%上升到37.3%，而同期广西国有商业银行县域存款市场占有率由77.71%下降到57.7%，贷款市场占有率则由75.28%下降到50.3%。由此可见资金实力的增长，并没有带动农村信贷投放的增加，存贷比例偏低等农村资金运用问题比较突出。近年来在流动性过剩、农村有效信贷需求不足的背景下，商业性金融在农村市场定位上强调负债业务发展，其机构网点基本把农村存款资金转移到收益率较高，资本充足的经济较发达的地区，农村资金“虹吸现象”突出，对农村金融供给形成一个很大的缺口。

（三）农村金融创新不足，无法适应农村经济发展

第一，没有规范和完善适合“三农”特点的信贷管理机制。过于繁琐的农业信贷申请程序不符合农村经济“点多、面广、小额、流动”的资金需求特点。第二，农村信贷资金投放范围较窄，大部分仍局限于经济发展

较好的地区或者一些龙头企业，已远远不能满足农村社会发展和农业产业化的小规模资金需求；第三，农村金融服务产品创新不足。目前以提供存、贷、汇业务为主的广西农村金融机构的信贷产品期限、额度、品种等基本与目前广西农业周期性发展的需求不相适应。第四，新型农村金融组织及政策性农业保险试点工作刚刚起步，农村企业、个人融资模式及融资工具急需开发与推广。第五，信贷、证券、保险的联动机制不完善，各个金融业务只是在业务范围内发展，没有形成良好的互动。

三、广西农村金融存在问题的原因分析

目前相对薄弱的农村经济基础，滞后的农村金融生态环境建设以及不完善的金融配套政策等问题很难承载信贷资金的投入。

（一）农村经济基础薄弱，信贷资金承载力不强

广西农村经济发展中既有总量问题，也有结构性问题，各地农业也存在资源禀赋、发展现状等不和谐因素。广西农业人均耕地水平低于全国，而且发展相对分散，农村经济基础相对薄弱。再者中央惠农政策以及农产品价格上涨无法弥补农资价格的大幅上涨，农民增收仍然困难。受农村经济薄弱的制约，农村金融在发展过程中，面临着资金运作成本高、客户信用风险大等诸多问题，无法使资金有效地配置，从而制约农村资金回流以及农村金融发展。

（二）财政投入比例相对偏低，对商业金融的吸引力不足

广西地区农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强。在投资理念以及农业对地方财税贡献度低等多方面因素影响下，长期以来地方财政对农村的直接投入偏低、投入方向不对，扶持力度不够。而且国家对广西农业投资补助资金到位缓慢，农业固定资产投资占全社会固定资产投资比重较低，支持和保护农业发展的长效机制不完善。与此同时广西财政对农村金融在税收、贴息等方面缺乏补偿机制，在政策上没有解决农村金融供给高成本、低收益的问题。

（三）农村担保机制不完善，金融发展受抵押担保瓶颈制约

一是农村资源担保的法律支持缺位，农村物权流转法规不健全，农村土地、沿海滩涂以及农作物收益权等资源的担保价值无法得到充分发挥。农村信用手段缺失，使农民的资金需求无法转化为现实金融需求；二是农业贷款担保机构缺位，使银行信贷供给与农户、涉农企业间缺乏对接枢纽；三是农业保险发展滞后，由于农业投资风险大，因此农业保险业务单一，且服务领域窄，服务网点缺乏。但由于缺乏配套政策支持，农贷风险补偿机制及巨灾风险分散机制在广西尚处于起步阶段。

四、解决农村金融问题的路径探讨

针对广西农村金融目前存在的问题，以下从四个方面进行探讨：

（一）建立适合农村经济发展状况的金融体系

广西政府应积极完善农村金融服务体系，组成一个多方位、多层次、多渠道的金融体系来支持农村经济的发展。人民银行应运用货币政策如放宽利率管制、降低存款准备金率等引导金融机构加大对农村经济的支持力度。农业发展银行应主导为农业生产有关的活动提供信贷资金和服务，并且通过信贷活动，调节农业生产规模和发展方向，使其在市场经济条件下引导农村资源配置。深化农村信用合作社体制改革，完善其内部管理体制，对其提供优惠政策，为其经营和发展创造宽松的环境，使农村信用社能够更好地解决“三农”发展的资金供给问题。同时广西政府应鼓励各类金融机构配合协作，引导和推动多种形式的农村金融组织发展，如近些年成立的村镇银行、农村资金互助社等；另外，广西政府应大力发展农业保险，加快农业保险经营体制的改革，配合信贷制度为“三农”发展提供多方位的风险保障。

（二）鼓励农村金融产品创新

广西政府应引导和鼓励农村金融机构加快农村金融创新，建立灵活高效，服务多样化、特色化的农村金融经营格局。一方面针对不同的群体进行农村产品和服务方式的创新。例如扶贫贴息贷款、农户小额信贷、农业科技贷款、农业生产资料贷款等，同时建立小额信贷担保基金，完善担保流程，丰富贷款抵质押形式，探索实行农村集体用地、林地、宅基地以及多种动产抵押、质押形式。另一方面加快农村金融机构业务转型，加大中间业务拓展力度，通过多种形式的表外业务发展，有效增加农村社会信用总量，在提升农村金融服务同时，实现自身盈利增长方式的转变。

（三）加大相关配套政策支持力

为满足农村金融需求，广西政府必须出台相关的财政政策，完善农村财政投入机制，强化信贷政策的指导和引导作用，积极运用发放支农再贷款、减少存款准备金等手段，提升农村金融主体支农的实力。同时建立财政贴息、政策补贴和税收减免等制度，以补偿商业信贷成本高的不足，吸引信贷资金回流农村。在政府主导下，完善农村担保体系：政府可以出资建立农业信用担保机构，也可以进行财政扶持商业性担保机构开展农业担保业务。充分发挥农村经济主体间信息公开、监督便利的优势，通过农村合作组织及行业协会担保或组织会员互保的方式提高融资担保能力。同时广西应加强农业保险的政策扶持力度，成立政策性农业保险公司，主要负责农业险种的创新，风险的掌控，向商业保险公司及信贷机构提供保险或再保险等，利用财政杠杆作用，鼓励和支持商业性保险公司介入农业生产等高风险领域。

（四）加快农村金融生态环境建设

建设良好的农村金融生态环境，是吸引信贷资金回流农村，解决农村金融供给不足的根本途径。一是发挥政府在金融生态环境建设中的主导作用，大力加强法制建设，巩固农村金融运行的制度基础。二是改进对农村金融组织的管制方式，建立一个安全、公平、有序、竞争的金融市场，防范金融风险，引导金融组织健康有序的发展。三是完善市场准入机制和退出机制，针对不同金融机构服务对象的特点，适当放宽注册资金和资产规模的大小，逐步放松业务及贷款利率限制。同时建立和完善金融机构市场退出机制，维护金融体系的稳定，保护存款人的利益。四是建立农村金融突发性支付风险处置机制，完善保险制度，通过市场化的风险补偿机制，合理分摊信贷机构产生的存款与财产损失。五是建立健全农村信用体系。政府加快出台征信资料开放的法律，积极倡导宣传诚信意识，完善信贷信息共享机制，大力培植“信用村”、“信用互助组”等信用主体，加强信贷政策与社会信用建设的结合。

参考文献

[1]黄良波.西农村金融供给问题研究[j].广西金融研究，2008第1期.

[2]李梦茹.谈广西农村金融改革工作成效及发展思路[j].湖北经济学院学报，2010第12期.

[3]刘明显.于广西农村金融体系构建的思考[j].特区经济，2006年12月.

[4]姜霞.西新农村建设的金融支持探究[j].经济研究，2011年第1期.

[5]黄予慧.西农村金融发展现状与展望[j].农村经济与科技，2012年第23卷第07期.

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[关键词]农村金融 发展现状 问题对策 未来趋势

一、我国农村金融发展现状及其存在的缺陷和问题

目前,我国农村金融的需求呈现了新的特征。首先,从融资总量上看,融资需求规模扩大。由于务工收入和国家有关惠农政策的实施,当前单户传统农业、家庭承包型农业生产资金已趋于饱和。但随着农业产业结构的调整和生产技术的换代升级,当前农村资金需求总量仍然不断扩大。除去农民自筹和信用社贷款外,财政投入和农村积累远不能满足其需求。从现实情况看,农民缺乏可抵押、质押的物品来进行有效的融资。其次,从金融服务对象上看,不同服务对象的金融需求表现出不同的特征。随着传统耕作方式的逐渐改变,用在纯农业的投入一般农民都能自己解决,而家庭规模经营和个体工商户资金需求量大,超出了小额信用贷款的范畴,但经营者又不能提供足额有效的抵押担保。对于乡镇企业和一些民营中小企业而言,由于经营风险大,加上信息不对称,其资金短缺问题非常突出。再次,从财政融资角度看,财政支农趋于弱化;从财政融资的历史角度和财政支农来看,一方面财政对农业的投入能力十分有限,与发达国家相比差距很大,另一方面由于乡镇财政供养人口过多,而地方财政收入有限。

经过20多年的农村金融体制改革,我国已形成了以商业性、政策性、合作性金融机构为主体、多种农村金融机构并存的格局。同时,各地涌现的民间资金互助社、小额贷款公司以及中外资的贷款公司等各种农村金融机构逐步产生和发展,灵活多样地发挥着作用。股份制改造、上市融资等改革议程纷纷列上了各金融机构的改革进程表。但农村金融中存在的一些深层次问题不是短期内就能消除的。

1.农村金融服务功能整体弱化。农村资金向城市逆向流动,导致城乡差距越拉越大。农村金融服务整体上不能满足“三农”的要求。过去农村的融资渠道有四大商业银行、农村信用社、合作基金会等多个渠道,现在多数地区对农户、个体工商户和中小企业贷款基本上只剩农村信用社这一渠道。农村商业性金融机构撤并、重组,形成了农村金融服务的盲区。农村资金大量外流,影响农村资金的整体供应。

2.政策性农村金融机构支农职能发挥不充分。支持“三农”除需要财政资金的投入以外,政策性金融机构应当发挥其特有的扶持功能。但从目前的实际情况看,政策性金融功能缺位,制约了金融支农作用的有效发挥。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构,基本上只负责粮棉油收购资金的发放和管理,其他政策性业务,如支持农业开发、农业产业化和农村基础设施建设等功能并没有有效运作起来,对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收的作用乏力。

3.农村政策性金融支农力度不足。当前农村政策性金融机构资金来源不足,大多数由政府全部或部分出资,而且在运营中多靠政府扶持。支农力度不够,在支持农业基础设施建设和农业经济活动等方面作用较少,对农户、个体工商户、涉农民营企业支持也有限。

4.农村小额信用贷款发放难。在社会主义新农村建设中,小额农户贷款对于急需脱贫致富的农民群众无疑是雪中送炭,但农村金融机构却很难发放。主要原因,一是一些农民信用观念淡薄,逃废债务等违规行为时有发生;二是小额农贷业务量超常,放贷成本高;三是清收手段脆弱,致使很难使用依法、强制扣款、变卖资产等手段清收贷款;四是农民风险防范能力弱,受社会、自然、市场条件的影响很大,小额农贷风险很大。

改革后的农村信用社是农村金融的主力军,但改革仍不彻底。

二、中国农村金融未来改革发展趋势

1.发挥商业银行的金融支持作用。作为我国商业银行在农村领域的主要力量,应当将农业银行定位于服务农业的专业银行。一是分拆机构,形成集团控股模式,巩固和稳定县域农业银行分支机构,以资本为纽带发挥系统优势,给予县级金融机构更大的自,扩大基层机构的信贷权限,增强其融资功能。二是明确要求其在农村吸收资金的60%用于发放农业贷款。三是充分考虑不同地区间的差异性,制定更加符合基层实际的信贷管理方案和信贷政策。四是按照城乡统筹发展的要求,在防范风险的前提下,重点支持农业经济组织、龙头企业和农业产业化经营等新型发展模式,逐步提高涉农贷款的总量和占比。

2.建立农业保险体系,增强农业抵抗自然灾害和市场波动的能力。一是经营农业保险基础较好的地区,设立专业性农业保险公司;二是在地方财力允许的情况下,尝试设立由地方财政出资的政策性农业保险公司;三是与地方政府签订协议,由商业保险公司代办农业险;四是继续引进经营农业险的外资或合资保险公司。在积极试点的基础上,全面推广农业政策性、专业性保险业务,建立覆盖农村的政策性保险和商业性保险相辅相成的农村保险体系。

3.建立农村融资信用担保机构,完善担保体系。各级政府要积极推进和组织建立中小企业信用担保体系,推动对中小企业的信用担保,为企业融资创造条件。建立担保基金补偿机制,增强担保公司资金实力,要在财政支出中按比例提取启动资金,建立市、县、乡多层次的信用担保机构,由财政、银行、企业、社会共同出资建立中小企业担保基金。大力发展企业间互和民营商业性担保机构,扩大担保覆盖面,分散和化解风险的贷款信用担保体系。探索贷款抵押新方式,可以试行农村房屋、集体土地使用权的抵押方式,以缓解贷款抵押难问题。

参考文献:

[1]刘颖.金融危机背景下金融创新与监管的法治对策[J].北华大学学报,2009(4):27-30.

[2]周正庆.深化金融改革促进经济发展[M].北京:中国金融出版社,2003.

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[关键词]农业多功能性 旅游农业 对策

旅游农业是指把农业和旅游业结合在一起,充分利用农业设备、生产场地、农业产品、农业经营活动、农业景观和农村空间,经过规划设计,发挥农业与农村休闲旅游功能,吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物,从而促进农村发展的一种新型农业经营形态。

旅游农业要面向农业旅游的市场需要,发挥农业的旅游功能。农业的旅游包涵休闲功能,但不仅仅局限休闲功能。

一、农业多功能性与旅游农业

1.农业多功能性

多功能农业是指农业不仅具有传统的粮食生产功能,还要为其他目标如生态保护、社会公平等目标做出贡献。我们认为,随着生产的发展,贵州的农业在国民经济中的份额逐年下降,但农业在该省的经济社会发展仍然占有十分重要的地位;其农业不仅具有传统的粮食生产功能,而且在新时期解决三农问题方面,能够促进农村社会公平公正稳定,改善区域直至全国大流域生态环境,维系农村传统文化和价值观念,保留民族特色等诸多方面都有不可替代的独特作用。

2.旅游农业

旅游农业的内涵,是指旅游农业这一概念所具有的,并反映旅游农业特有属性的认识内容。据此,我们可以把旅游农业作如下表述:旅游农业是以农业为载体溉有农业生产功能,又有旅游活动功能的新型产业。旅游农业具有如下几个特有属性。

(1)具有农业和旅游业的产业兼容性

农业属于第一产业,旅游业属于第三产业,本来两者各有天地,互不相融。但旅游农业的出现,无论是其项目设置、设施装备,或是环境条件、经营管理等方面,都是农业与旅游业的相互兼容,并以此而区别于一般的乡村农业。

(2)具有田园风光和旅游景点的呼应性

旅游农业充分发挥一般农业田园风光的优势,因地制宜地加以艺术化改造,如绿化美化,地形改造,并适当设置雅致、简朴、自然的景点和实用、配套的设施,使田园风光得到点缀而增辉,旅游功能也因此而强化。

(3)具有生产功能和旅游功能的耦合性

旅游农业是两种功能的耦合,既具有生产功能,又具有旅游功能,即在向社会提供物质产品的同时,以其特有的田园风光、民俗风情让人们感受返朴归真、回归自然的乐趣,并达到体验生活、增长见识和措情益智、陶冶情操的效果。

(4)具有生产活动和旅游活动的统一性

农业是以种养业为主的物质生产活动,旅游业是以观光、休闲为主的精神文化活动。这两种活动过程,在过去,一般都是分别在不同的场所展开的。旅游农业则是同时在同一场所使两种活动过程协调一致。

(5)具有物质价值和文化价值的互补性

农业追求的是物质生产价值,旅游业追求的是精神文化价值,两者的效益是通过各自的价值得到体现的。旅游农业则可以实现两种价值的互补,即旅游农业一方面以其可观赏性和可参与性使农业的附加值得到提高;另一方面又以其生产性和文化性使旅游业价值获得支撑和延伸。

二、贵州旅游农业发展现状分析

1.贵州发展旅游农业的背景

从资源禀赋上看,贵州是自然与人文合璧的结合。占全省面积92.5%的山地、丘陵和占73%的喀斯特地貌,使贵州成为名副其实的“绿色喀斯特王国”。各民族的生活方式与生产方式中蕴藏着久远的历史传统与多样性的原生态文化、堪称“文化千岛”。贵州的自然与文化保持着较好的原生状态,这使得贵州具有给游客创造与众不同的全新体验的资源条件。

从现实来看,贵州是中国少数民族主要的聚居区之一,以农业经济为主,工业化程度较低,是中国最欠发达的省份之一。通过旅游农业的发展,可以促进整个经济社会实现跨越式发展。

2.贵州发展乡村旅游的现状

根据2007年8月贵州省旅游局组织乡村旅游典型村寨调研各地州提供的《贵州省各市、州(地)乡村旅游发展现状调查表》(以下简称《地州表6》)、《典型村寨的入户调查表》的数据,目前贵州省乡村旅游的发展现状如下:

据统计到2006年底

――全省开展乡村旅游经营村寨数共计575个;

――开展乡村旅游经营户数达6184个;

――开展乡村旅游经营直接从业人数60998人次;

――开展乡村旅游经营脱贫人口数175097人;

――乡村旅游人员培训已达70878人次;占旅游从业人员比例平均达56.7%;

――政府用于村寨交通基建投资的金额达25.9亿元;

――全省乡村旅游共接待游客达1617万多人次,其中境外游客达9万多人次;

――乡村旅游总收入达近63.38亿元(十五期间我省旅游总收入为47.3亿元);

――乡村旅游人均收入达2070元。

其中,黔东南、遵义地区以及黔南地区分列乡村旅游总收入的前三名,各区收入分别为:47.89亿、10亿、2.5亿。

表1 2006年各地州市开展乡村旅游具体情况表

三、贵州旅游农业可持续发展中存在的问题

我省的旅游经营者已经比较敏锐地注意到乡村旅游的发展空间,但自发增长期的乡村旅游还存在很多问题。

1.各自为政的现象严重,品牌效应差

我省在旅游农业的开发过程中,很多都是农民一家一户在实践中去摸索经验,主要属于自发的、分散的、粗放的小农个体经营形式,其产业意义不大。没有把旅游接待地能够吸引游客的农家风味、人居环境、服务水平等放在重要位置。

2.项目缺乏规划和策划,盲目性过高

出于资金缺乏,没有对旅游资源进行充分的论证规划和策划就匆忙上马,开发中只重视规模,粗制滥造,许多旅游农业开发存在较大的盲目性,急功近利。倡导和实施旅游业可持续发展不仅是必须的,而且是迫切需要的。

3.管理不够规范,服务水平不高

农业旅游的规章制度和管理机制不健全,农业部门、旅游部门与其他相关部门在管理上还不够协调。旅游区的道路建设、配套设施建设、管理服务用房等用地结构和布局还比较散乱,没有统一的标准和要求,各行其是。游客的餐饮、住宿、娱乐、安全、卫生等方面还不规范。

4.科学规划重视不够,同质化严重

目前,我省旅游农业基本上是以乡村企业、农民自主建设开发为主,缺少整体规划和科学论证,项目设计雷同,布局不尽合理,功能不配套,市场定位不明,简单仿效,粗放经营,在开发建设上随意性较大,存在着一定无序性和盲目性。

5.产业化层次低

第一,对农业的旅游资源保护不够。旅游产品大都以农家乐之类为主,产品化程度低。

第二,市场是区域性周边市场,市场定位还存在相当大差距。以自驾旅游市场为主体的农业旅游的局限性必然影响旅游农业产品的销售。

第三,作为旅游产业良性循环机制有待形成。

6.环境保护意识不强,原生态破坏严重

我省在开发乡村旅游的过程中,由于一些地方官员和开发商的急功近利,甚至还有贫困地区人民渴望通过旅游改善生活而盲目开发,普遍缺乏科学的规划与管理,开发旅游的积极性和热情就变成了一种破坏力。

四、贵州旅游农业可持续发展的对策建议

针对我省旅游农业中普遍存在的问题,我们应充分地意识到积极发展旅游农业,在为游客提供一种深度文化体验的全新旅游产品的同时,又极大地加快了广大农村群众脱贫致富的步伐。因此,只有进一步完善旅游农业的开发措施,创新发展模式,才能实现旅游农业的可持续发展。

1.整合资源,挖掘内涵,突出特色,培育品牌

我省旅游农业资源十分丰富,在开发过程中要突破区域局限,突出特色,多方位、深层次地开发产品,深刻挖掘旅游农业资源的文化内涵,增强产品吸引力和竞争力,努力做到“人无我有,人有我优”根据现有资源分布情况和农业的季节性特征,开发不同主题的旅游产品,构建旅游农业品牌。

2.长远规划,科学策划,增强乡村旅游的文化内涵

在我省的旅游农业开发中,要通过系统规划,有机整合乡村旅游资源,认真科学地策划好旅游开发项目;在乡村旅游产品项目的开发和设计中,要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做文章,使乡村旅游产品具有较高的文化品味和艺术格调,成为展现当地社会生活与旅游文化的一个窗口。

3.加大资金投入,完善旅游设施

目前,旅游农业开发建设资金主要依靠政府组织投入,经济实力不强。在旅游农业发展中,应拓宽资本投入渠道,形成政府投入、群众投入、社会投入相结合的投资主体多元化的新格局。引进先进的旅游农业开发、管理和服务方式,提高其竞争力。要加强旅游农业地基础设施与旅游设施建设,营造良好环境,解决好交通、食宿、卫生等问题,以便开展“一条龙”服务,延长游客停留时间,获得经济效益。

4.挖掘亮点,坚持“特色”开发之路

乡村旅游的开发与建设,应坚持特色原则,将“特色”作为乡村旅游资源的“卖点”,避免随波逐流,千景一面。目前,贵州省一些著名的乡村旅游景点,例如贵阳市小河金山生态农业观光园、花溪区的镇山村、乌当区香纸沟等,正是由于突出了“特色”,吸引了大批游客,取得了良好的经济效益。

5.发掘农业资源的多功能,加大产业化层次

农业产业功能。这是从农业的一般功能来说的。农业为游客提供体验、休闲平台,同时,提供优质、绿色、生态、安全、健康的农产品,满足游客对休闲食品、安全食品的需要。

休闲游憩。乡村多宁静,空气好,民风纯朴,对休闲养生是极好的去处。同时,游客在休闲过程中,观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动和服务于一体。起到修身、养生、静心、养神的最佳效果。

观光学习。游客通过对旅游农业产品的了解,充分了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农业景观的户外体验。与此同时,游客的参与加深了对环境保护的认同,可以保护和改善生态环境,维护自然景观生态。

体验养生。休闲农业区具有优美的自然环境,新鲜的空气,宁静的空间,生生不息的动植物,遍地绿色的草木,以及随处的鸟语花香,是最适合调剂身心及养生保健的场所。

6.努力实现旅游农业可持续发展

发展旅游农业,不仅能为游客提供新的活动空间,还能保护农村生态环境,转变传统农业生产格局,提高农产品市场竞争力,获得旅游业和农业的双重效益。旅游农业的基础是农业体系内部功能的良性循环和生态合理性。在旅游农业开发过程中,要注意保护生态环境,保护人文旅游资源的文化特征,坚持走生态效益型道路,重视经济、社会、生态三大效益相结合,实现旅游农业可持续发展。开发与保护相结合,走可持续发展的道路。

近几年来,城乡经济的发展和人民生活水平的提高,使人们提高生活质量、改善农村环境、发展旅游产业的需求日益增强,这为旅游农业发展提供了良好的客源条件。我省丰富的旅游农业资源又为发展旅游农业提供了优越的基础条件。由此可见,我省旅游农业开发潜力很大,必将蓬勃发展,成为一项生命力强大的新型产业。

参考文献:

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【关键词】:农业；区域发展；推广工作；现状

中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0288-01

一、农业区域发展的意义

农业区域发展原则是以现状分析为规划基础，市场需求的趋势和社会经济发展为背景，以农业资源潜力分析为依据，定位发展思路和农业结构调整为重点，包含主导产业和辅助产业的配置，制定合理的措施和目标，对一个区域农业发展与农业资源开发起到指导作用，并在发展推广中滚动补充和完善规划，具体作用可以体现以下几个方面：

1、提高农业的生产效益

一个区域或一个集体、一个农户的农业金融资源有限，充分提高资金的使用效率，使投入产出比例提高，是农业发展和农业项目推广必须解决的一个问题，通过农业区域发展建设，可以择优选出一些项目、一些领域，然后进一步进行可行性研究，按照项目申报、审批程序立项，按相关实施方案组织实施完成，可以显著提高农业投入效益的作用。

2、更好的开发利用农业资源

农业区域发展实质上是对农业资源的进一步开发和更深层次提高技术含量的再开发。我国农业资源十分丰富，但许多资源并没有得到开发或资源没有合理进行开发，农业区域发展规划就是要寻找新的农业资源点进行科学开发，制定开发项目，并筹备资金，组织实施，使农业资源重新科学分配，促进农业区域分工和专业化、规模化农业的发展。

二、 如何提高农业区域发展的作用

1、合理规划农业区域布局

区域规划要以增加农民收人和提升区域核心竞争力为中心，应用对比优势理论，以特色农产品的区域布局和大宗农产品区域布局这两条发展方向进行农业区域规划研究。理论上区域核心竞争力和研究农产品布局之间的关系，研讨农业区域核心竞争力的内涵和意义，解析农业区域核心的构成要素，研究构建农业区域核心综合评价模型和测度指标体系，为农业区域核心的培育、强化和识别提高科学化、合理化的基础。

2、建立区域协调发展机制

取消区域间非公平发展政策。其重点是建立区域间公平竞争机制，取消经济特区的不平等政策，建立统一市场体系和贸易体系，给予中西部地区“公平待遇”，建立平等互利规则，形成区域技术、商品、劳动力和资源等区域之间的平等交换。例如：取消农产品消费城市补助等。建立在国家控制下的统一市场体系与合理的资源转化、流动、交易等区域格局。

3、实行中西部农村基础设施优先建设战略

合理处理中西部生态建设发展和其他基础建设的关系，将植被建设与农村镇、村、田、路、水、电等统一安排，重点发展推广基本交通、水利、农田、信息、科技能力、市场体系和农村教育等。

三、 如何推广农业区域发展

农业推广是以农村社会为推广范围，以农民为对象的农家或家庭农场为中心，以农民实际需求为推广内容，最终目标为改善农民生活质量的农村社会教育。现代的农业推广教育是将实用的农业信息传递给人们，而且帮助人们获得必要的知识、技能和认知观点，以便有效的利用这些信息技术的一种学习过程。

面对新形势下农业推广工作出现的一些新问题和新情况，我们如何抓住机遇，使农业推广作用起到良好的作用，是摆在我们农业推广机构和每个工作人员面前的新难题。下面根据笔者的研究，得出以下结论：其一，建设多元化的农业推广体系，以创新工作机制、优化机构设置、明确公益职能、加强基层力量为工作重点。建设适应现代农业发展的高效、专业、务实的农业技术推广体系。其二，搞好宣传，培养农民的推广意识。农业区域推广部门是推广主体，而另一主体就是农民，时常被忽略了，确切的说他们是推广工作的直接实践者和参与者。其三，加强培训学习，提高推广队伍建设。在项目推广中，首先要对推广人员进行系统培训学习，使其首先了解推广信息的意义、作用、方法等，实际推广时能讲解、能解决生产中遇到的实际问题，从而赢得群众的信任和支持。

四、总结

以上是笔者从实践出发对当今农业区域发展与推广工作等问题等相关知识进行了粗略的分析和研究。随着农业市场化和现代化，农业各区域发展对资金的依赖性日益增加，农业建设资金获取难问题成为阻碍农业持续增长的瓶颈。笔者认为：在建设小康社会过程中，要逐步建立完善的农业信贷市场体系，使农业政策性信贷为辅助。统一合理的农业信贷发放体系，将是促进今后区域农业，特别是特殊区域农业发展的重要途径。

参考文献：

[1]骆文杰.农业区域发展学科建设问题[N].浙江农业出版社.2006(4)

[2]邵秋丽.浅谈新时期如何做好农业技术推广工作[C].中国农业技术.2005(12)

[3]杨洪涛.改革开放以来中国农业发展史[C].农民之家.2009(10)

篇10

【关键词】 城乡居民 收入差距 现状分析 问题剖析对策研究

一、引言

众所周知，城乡居民收入差距过大不仅影响农业发展、农民增收及农村繁荣，而且对国民经济的有序、稳健、可持续发展有着极坏的负面影响，因此如何有效缩小城乡居民收入差距成为学术界与实务都异常关系的命题。党的十报告明确指出，解决城乡收入差距问题是全面建成小康社会，实现社会主义社会共同富裕的基础和前提。自20世纪80年代以来，国内外学者围绕城乡居民收入差距这一主题的研究成果颇丰，但国外研究往往缺乏对中国“二元经济体制”的充分考虑，而国内的研究视角往往较为单一。本文以发展经济学为理论基础，探究我国城乡居民收入差距的现状，重点分析造成我国居民收入差距较大且扩大趋势明显的主要原因，并基于我国宏微观经济发展现状与国外缩小城乡居民收入差距的经验，提出相关的对策建议，以期缩小我国城乡居民收入差距，为构建高效、和谐、可持续发展的良好经济居民贡献力量，具有较大的理论价值与较强的现实意义。

二、我国城乡居民收入差距的现状分析

基于现有学者的研究与已有数据的分析，近年来我国的城乡居民收入差距呈现了一个“U”字形发展特征。自2002年以来，我国城乡居民收入比一直在3倍以上，峰值为2007年的3.33倍，但是这种情况在2010以后开始有了好转，2010年城乡收入差距下降到3.23倍，2011年再次下降到3.13倍。2012年，农村居民收入再次“跑赢”城镇居民，我国在缩小城镇居民收入方面开始出现一定的政策实效。2013年，城镇居民人均可支配收入26955元，村居民人均纯收入8896元，城乡收入比为3.03：1，相比与2010-2012三年的水平又有所降低。但是，必须要提出的是，当前我国城乡居民收入的实际差距远远超过数据上的倍数，因为城镇居民所享有的隐利也是其收入的重要组成部分，在这个角度看，现有城乡居民收入差距的统计数字不能充分反应出城乡居民收入差距的真实水平。

随着我国经济进入新常态，我国城乡居民收入差距的现状与趋势仍将不容乐观。据国家统计局的数据显示，2015年全国居民人均可支配收入21966元，比上年增长8.9%，扣除价格因素，实际增长7.4%，全国居民人均可支配收入中位数为19281元，其中：城镇居民人均可支配收入中位数为29129元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入11422元，比上年增长8.9%，扣除价格因素，实际增长7.5%。由此可见，我国城乡居民收入差距较大，农村居民人均可支配收入不及城镇居民人均可支配收入的一半，且连全国的平均水平也不能达到，甚至比全国居民人均可支配收入中位值还存在将近8000元的差距，中国缩小城乡居民收入差距的任务任重而道远。

三、我国城乡居民收入差距的原因探究

（一）城乡二元经济体制长期存在，农村居民难以享受改革开放的成果

毫无疑义，我国城乡经济是一个典型的二元经济结构，农村经济在本质上仍然是一个自给自足的“现代小农经济”，其商业化程度偏低，农村居民的就业数量与质量难以和城镇居民相比，由此造成了城乡居民收入的持续扩大。在这里要特别提出来的是，在20世纪中后期至21世纪初期，我国“优先发展重工业”的发展战略，使得农村不断给城市工业化的建设提供物质支持，这无疑在社会资源分配上存在不均衡，加之户籍制度的限制，人口的自由流动受到抑制，农村居民难以真正享受改革开放带来的成果，农村居民无论在收入绝对数还是相对数都不及城镇居民。

（二）第一产业生产效率相对降低，农村居民实际收入难以快速的提升

第一产业的农业生产效率偏低已成为不争的事实，这是造成农村居民实际收入难以快速提升的关键性原因。在此过程中，由于农业国民经济的拉动作用不明显，对地方财政的贡献度偏低，因此在财政支出上农村、农业以及农民难以获得支持，相反会造成地方财政支出的城市偏向。虽然每年中央1号文件都关注农村问题，但是由于三农发展的涉及面广、涉及人数多、发展速度慢、改造周期长，农村居民实际收入的高速增长并未得到真正的实现。可以预见，随着我国现代化、工业化、信息化的进一步发展，农村的生产效率在相对视域下会更低，农村居民收入的增速会进一步低于城镇居民，即使农民居民向城市转移变为农民工，但其仍不能真正改变农民作为弱势群体这一基础性难题。

（三）城乡金融服务水平差距扩大，三农问题解决缺乏充足的资金支持

资本逐利是亘古不变的真理，农村金融服务水平远逊于城镇这是我国城乡居民收入差距的又一主因。金融是区域经济实现可持续发展的重要支撑，但自改革开放以来，我国农村的金融资源就逐步的向城市转移，具体表现为：第一，商业银行在农村的全面撤退，虽然邮储与中国农业银行仍布局有网点，但是基本不会支持农村经济建设而贷款，主要的目的还是吸取农村的闲散资金，最终的投向还是城镇；第二，农村多层次金融服务体系尚未建成，农村的闲散资金往往容易被一些不法分子通过非法集资手段榨取，而急需资金发展的乡镇企业和生产农户却难以获得资金。可以毫不过分的说，当前的农村金融体系由一个“输血器”角色逐步转换为“吸血器”角色，这不利于农村经济的良性循环发展。

四、缩小我国城乡居民收入差距的对策研究

城乡居民收入差距是每一个国家在经济转型发展过程中都必须面临的问题，欧美、亚洲等发达国家也出现过城乡居民收入差距过大的问题。文章充分考虑了我国宏微观经济发展现状与趋势，结合国外缩小城乡居民收入差距的经验，提出相关的对策建议。

（一）完善农村的基础设施建设，为农村经济的腾飞奠定基础

增加农村的基础投资，为农村经济发展奠定扎实的硬件基础，极力的促进农村市场化改革和推进农村城镇化建设，以期用市场化的手段与模式来促进农村经济资源的优化配置，最终提升农村生产效率，以达到农民收入快速提高的根本目的。第一，加大对农村各类交通、农田水利等方面的基础设施建设，为农村吸引外部项目资金奠定基础，对于一些沿海或者沿河的农村，还要加大对运河或者港口等基础设施的建设，加大对农村的基础性投资，营造农村经济发展的良好环境；第二，对于农村的产业园区建设也要提上日程，这是乡镇企业做大、做强、做稳的重要举措，这是真正繁荣农村经济、增加农民收入、保护农村环境的有效措施；第三，要加大对农村的教育投入，要不断的提升农村居民的知识水平，以期促进其收入能力的提升。

（二）全面推动农业生产模式改革，为现代农业的发展营造条件

如上所述，当前农村还是以第一产业为主，可以预见未来这种产业结构仍然不会轻易改变，因此在缩小城乡收入差距的问题上，我们应该考虑的是如何促进第一产业市场效率的提升。要想真正的提升农业生产的效率，必须全面推动农业生产模式改革，为现代农业的发展营造条件。首先，要全面完善财政支农体系，加大各级政府财政支农的投入是缩小城乡居民收入差距的重要手段；其次，要加快农村土地流转，以期促进规模化、集约化、产业化农业生产模式的普及推广，真正提升农业生产效率；最后，要不断将新技术、新工艺、新设备引入农业生产，通过提升农业生产的科技含量来提高农业生产的基础效率。

（三）加速构建新型农村金融服务体系，为农民收入的快速增加提供支撑

完善的农村金融服务体系是农村经济腾飞的重要保障，是农民收入快速提升的有力支撑。第一，以拓展农村增信方式为农村金融改革的基本前提，以解决当前农村增信方式严重不足的问题，争取在最短时间内满足农村生产主体的合理需求；第二，以服务三农稳健发展为农村金融改革的核心要点，通过金融服务支持将分散生产的广大农民与农业产业化大市场联系起来，使涉农企业和农民结成经济利益共同体，为农村实现产供销一体化经营模式奠定基础，考虑到农业市场回报率较低、回报周期长的特点，相关部门可以设置较高的利率补贴，最大幅度的减少涉农企业的经营压力，并且适当延长涉农企业的借贷周期，以确保其生产的稳定性和有效性。

【参考文献】

[1] 韩其恒，李俊青.二元经济下的中国城乡收入差距的动态演化研究[J].金融研究.2011（08）.

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[3] 王珏，宋文飞，韩先锋.中国地区农业全要素生产率及其影响因素的空间计量分析――基于1992～2007年省域空间面板数据[J].中国农村经济.2010（08）.

[4] 陈斌开，张鹏飞，杨汝岱.政府教育投入、人力资本投资与中国城乡收入差距[J].管理世界.2010（01）.