农村河道生态治理范文

导语：如何才能写好一篇农村河道生态治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、农村水质污染现状

三十多年来，我国经济得到了突飞猛进的发展，给人民生活带来提高的同时，也给我们生活的环境带来了巨大的压力。大气、水、土壤所受的污染程度各不相同，而水污染情况表现最为严重。农村的水质污染状况，由于之前受到的重视程度不够，其污染发展状况越来越严重。

2010年，我们对全国污染源做了第一次普查，结果显示：涉及农村污染源普查对象为2899638个。其中：种植业38239个，畜禽养殖业1963624个，水产养殖业883891个。

农村污染源中主要水污染物排放量：化学需氧量1324.09万吨，总氮270.46万吨，总磷28.47万吨，铜2452.09吨，锌4862.58吨。

种植业主要污染物排放情况：总氮量159.78万吨，总磷量10.87万吨。

畜禽养殖业主要水污染物排放量：化学需氧量1268.26万吨，总氮102.48万吨，总磷16.04万吨，铜2397.23吨，锌4756.94吨。畜禽养殖业粪便产生量2.43亿吨，尿液产生量1.63亿吨。

水产养殖业主要水污染物排放量：化学需氧量55.83万吨，总氮8.21万吨，总磷1.56万吨，铜54.85吨，锌105.63吨。

二、农村水域污染的成因

过去，一直把环保工作重点放在大中城市，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村，致使农村环境问题日益严重，呈现出迅速恶化趋势。具体表现为地表水体富营养化、地下水质逐渐恶化等。据统计，目前全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，农村有近7 亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染。而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。

农村水域污染的成因主要体现在以下几个方面：

（一）农村生活污水

1. 我国人口众多，水、耕地资源匮乏

中国人口占世界人口的比重约为19.85%，而耕地面积只占世界总耕地面积的8.6%，淡水资源仅占全球水资源的6%。由于中国人口众多，对耕地的需求又十分迫切，这样就破坏了原有的自然生态系统，许多河道、湖泊已不复存在。

2. 生活污水的大量排放降低了水体自净能力

随着人口的不断增长，人们对居住区的需求不断增加，致使污染面积不断扩大。在更为广大的农村地区，居民居住分散、环境意识差、财力有限，不可能对生活污水进行统一处理，由于缺乏完善的排水系统及对粪便废水的处理设施，不论传统的旱厕，还是水冲式厕所，都带来了人粪尿对地表水和地下水的大面积污染。生活污水及粪便污水有95%直接排放到地下、田间、河流或者湖泊中，成为水体的污染物，摧毁了原有水域生态系统，降低了水体自净能力，对农村水环境产生了十分严重的污染。

3. 生活垃圾对水体造成严重的污染

随着人们生活水平的提高，农村的生活垃圾不仅有腐烂的秸秆、菜叶、瓜果皮，还有塑料袋、废旧电池、农药瓶等，垃圾中难降解的有机物迅速增加。目前，农村并没有广泛地建立垃圾清运处理系统，这些垃圾不能及时回收和有效处理，只能随意找个空地如公路旁、江河边、沟壑里等倾倒，任其在自然条件下分化和分解，因此，产生的大量酸性和碱性有机污染物及重金属造成地表水和地下水的严重污染。

由于没有合理地利用和管理措施，这些污染物随降雨及农户生活用水排放到河流、湖泊或渗入地下，造成大面积的地表水的富营养化和地下水水质恶化，水体的自净功能及水生态系统生物多样性的结构被破坏。

（二）农牧业的发展

我国农业用水量已占全国总用水量的70%，是我国第一用水大户。而随着人们对农产品的种类及数量需求的不断提高，为了提高粮食产量，提高肉类产品的供应量，农民对农作物追施大量的化肥、农药，对畜禽喂食大量的人工饲料。

1. 农业发展对化肥、农药的依赖

从近年来农业生产本身的发展来看，随着科技的进步，农业生产方式也发生了重大变化，昔日的农家肥等有机肥料被农药、化肥所取代，近20年来，我国化肥的使用量已经超过世界平均使用量的1倍多。目前，我国农业的化肥使用量已经超过每年4000万吨，农药的使用量达每年120万吨以上，其中化肥有50%～70%随农田地表径流和地下径流进入水体，农药的流失率则达到80%～90%。并且，农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势，这不仅带来了土壤的板结、酸化，土质和肥力的恶化，更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化，与此同时，又渗入到地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质，这就是农业面源污染。面源污染是污染地表水和地下饮用水源的最重要的因素，它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引发水环境的全面退化。

2. 畜禽养殖业所产生的大量的养殖废水

农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染，每年全国畜禽粪便排出量是17.3亿吨，而流失率就达到30%～40%。养殖1头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水，1头猪产生的污水相当于8个人产生的废水。并且，近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽的养殖量不断提高，养殖废水量也不断增加。而对养殖废水的处理措施，却停留在原来的水平。据环保部在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施，相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的氮、磷流失。致使河道的水体富营养化严重，甚至发黑发臭。

3. 集约化水产养殖业的发展

集约化水产养殖水体中的有机物主要由残饵及养殖水产品的排泄物分解产生，水体中有机物含量过高时常造成水质恶化。各种水产养殖系统中，以饲料或营养元素的形式投入到养殖水体中的氮和磷，分别只有25%和17.4%左右被转化成鱼肉。水体中氮的负荷就是由鱼类摄食以后的排泄物和没有被消耗的饲料降解造成的。

解决农村的水环境污染问题，要从根本上建立肥料等资源利用方式上的良性循环模式，提高各种资源的利用率，把原本造成水污染的“污染物资源”，再利用为农作物生长的“营养物资源”。

三、水体生态治理理论基础

在自然条件下，水体中主要组成部分为固体无机悬浮物、溶解盐、溶解在水中的气体、有机碎屑、生物群体。以上五项，除第一项外，其余物质都能通过生物的食物链进行循环。在没有外来污染进入时，水体氮、磷等物质在生态系统中的各条食物链、食物网进行转化，并通过不同层次的生物量自身调节达到平衡，并能形成一定的自净功能。

当有超出水体自净能力的污染物进入水体时，水体生态平衡便遭到了破坏，水生动物和高等水生植物数量剧减，营养物质向浮游生物和微生物等生命周期短暂的低等生物方向积累，水体物质循环加快。随着藻类的不断繁殖，水体透明度不断降低，沉水植物因得不到阳光而彻底消失。沉水植物的消失，改变了底栖生物的生活环境，从而也使它们消亡，上游食物链的断裂会使大型水生动物食物减少，也使其数量递减甚至消亡。浮游动物也因缺氧或细菌产生的有毒物质而逐渐死亡。当死亡的生物被微生物分解，营养物质又全部释放到水体当中，这必然进一步导致某种藻类的大爆发，形成“水华”。当水华爆发到极限，便是藻类快速的大量死亡，死亡藻类产生的胶质将尚存活的藻类、细菌及其他悬浮物粘结在一起，形成絮凝体，活藻类光合作用产生的氧气，使絮凝体变轻而飘浮在水面，形成大块片状，覆盖在水体表面，严重影响水体景观。最后藻类的生命也走向终结，并将营养物质交由各种细菌等微生物之间进行循环，水体最终也会变成一潭臭水。

氮和磷是植物生长所需主要营养元素，人类活动对氮、磷循环的影响很大，过多地施用氮肥、磷肥等会使水体和土壤中的氮、磷含量增多，过多的氮、磷流入水体可能造成“水体富营养化”，使藻类过度繁殖，进而导致生态系统被破坏。

根据水体富营养化及水域生态平衡被破坏的原理及过程，我们要保持一个良好的水环境，首先要保持水体的生态平衡，各食物链必须保持完整。将水体中的氮、磷及生物量向高等的水生植物、水生动物上转移，抑制浮游植物的大量繁殖，同时尽量减少氮、磷向河道湖泊的排放。

引起水体富营养化的元素主要是氮和磷。以氮为例：地表中氮的增加来源有两个，一是固氮菌将空气中的氮气转化成生物中的氮，另一种就是人为的化肥生产和使用所造成的。

目前减少化肥的生产是不可能的，而农业种植、畜禽养殖也需要发展，人类的食用也必不可少。在这些环节中，目前我们尚无法通过减少其用量来控制地表中氮素的增加。因此我们只能从生活污水、养殖废水及河道湖泊中采取措施，加强氮素的转化，最终将由化肥生产所固定的氮通过微生态系统的作用，将其变成氮气回到大气中，最终达到大气与地表的氮循环的平衡。

四、农村生活污水生态治理技术与方法

将生活污水及养殖废水都纳入化粪池或沼气池，有利于微生物的硝化和反硝化作用的交替进行。硝化需要有氧的水体环境，大量的生活污水和冲刷的养殖废水都属于富氧水，有利于硝化细菌的生长，经过一段时间以后，氧气减少又有利于反硝化细菌的繁殖。这样不断交替，能去除水中大量的氮素。经化粪池或沼气池处理后的上清液，再通过潜流湿地净化、河道净化、湖泊全生态系统净化处理，最终使净化后的水体可作为生活回用水源。

（一）化粪池、沼气池的选用

化粪池是处理粪便并加以过滤沉淀的设备。其原理是固化物在池底分解，上层的水化物体，进入管道流走，属于初级的过渡性生活污水处理构筑物。生活污水中含有大量粪便、纸屑、病原虫，悬浮物固体浓度为每升100～350毫克，有机物浓度BOD5（五日生化需氧量）在每升100～400毫克之间，其中悬浮性的有机物浓度BOD5为每升50～200毫克。污水进入化粪池经过12～24小时的沉淀，可去除50%～60%的悬浮物，沉淀下来的污泥可作为肥料。

沼气发酵又叫厌氧消化，是指利用人畜粪便、秸秆、污水等各种有机物在密封的沼气池内，在厌氧条件下，被种类繁多的沼气发酵微生物分解转化，最终产生沼气的过程。在这个过程中微生物是最活跃的因素，它们把各种固体或溶解状态的复杂有机物，按照各自营养需要，进行分解转化，最终生成沼气。沼气可用作燃料和用于照明，用沼气代替汽油、柴油，发动机器的效果也很好。将它作为农村的能源，具有许多优点。例如，修建一个平均每人1～1.5平方米的发酵池，就可以基本解决一年四季的燃柴和照明问题；人、畜的粪便以及各种作物秸秆、杂草等，通过发酵后，既产生了沼气，还可作为肥料，而且由于腐熟程度高使肥效更高，粪便等沼气原料经过发酵后，绝大部分寄生虫卵被杀死，可以改善农村卫生条件，减少疾病的传染。

化粪池和沼气池都有成熟的技术，其具体大小、形状、结构，根据水量的多少、固化物所占的比例等视具体情况而定。

是选用化粪池还是沼气池也要视污水的性质和水量而定。对于一般的单个家庭或小区废水量不大或有机含碳不高的污水，适合用化粪池。而对于量大的畜禽养殖废水或燃料紧张的地区则适合用沼气池。

（二）潜流湿地的构建

潜流湿地是利用土壤、过滤介质、植物、微生物的协同作用，对水体进行净化处理的技术。它的最下层是水体收集管道，上面是各种滤料（碎石沸石、煤渣、活性炭等），再上面是进水管道，管道上覆土壤，在土壤中栽种各种植物或农作物。当经过化粪池处理后的水随管道流入滤料中时，滤料首先截获其中的有机质，微生物再利用这些有机质生长繁殖，而在滤料表面和缝隙中形成一种微生物膜状的群体结构，从而更进一步地把流经水体中的有机质分解成无机物，分解的无机物被栽种在上面的植物吸收，从而达到对水质污染物去除的目的。

篇2

关键词 ：农村；河道；治理；管护；探讨；

中图分类号：S157 文献标识码：A

引言：

河道，不仅承担着行洪、排涝和灌溉的重任，而且在航运、生态、环保等很多领域都发挥着重要的作用。长期以来，农村河道整治一直被忽视，导致农村河道因缺乏治理而淤积严重，脏乱差现象普遍，这与当前我国推进的城镇化进程很不和谐。为进一步缩小城乡差距，同时也为满足广大农民群众日益增长的对生活质量和品味的需求，对农村河道进行整治势在必行。

随着农村经济和社会的发展，农民生活水平的提高，农村河道环境污染和生态破坏情况日趋严重，虽然各级政府对农村河道治理管护都比较重视，但是农村河道整体情况还是不容乐观。多年来，环保、水利、住建部门建设治理的重点是城市河道，对农村河道治理还不够，畜禽养殖污染，农业、生活污染逐渐增多，工业污染向农村加速转移，严重影响农村生产生活环境，危害农村人民的身体健康，制约农村经济发展。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，就没有整个区域的良好环境，必将影响区委、区政府提出“推进富民强区，建设美好海陵”的总体目标的实现。农村河道治理管护工作也是构建社会主和谐社会“人与自然共处”的基本内容。

一、河道整体状况。

海陵区地处江苏省中部地区，是地级泰州市的主城区，地处长江和淮河两大流域的交汇处，以老“328”国道为界，南部属于高沙土地区，属于长江流域，北部属于里下河地区，属于淮河流域，海陵区境内河网密布，错综复杂，夏季易洪，冬季易旱。区域性骨干河道共有七条，形成“三横四竖”的分布状况，三横分别指周山河、老通扬运河和新通扬运河，四竖分别指引江河、南官河、卤汀河、泰东河，总长达到56.3公里，县级河道24条，长118.21公里，乡级河道82条，长162.71公里。多年来，城市河道治理管护成效显著，建成了凤凰河、引江河、周山河等一批旅游景观河道，其中凤凰河被水利部命名为4A级水利风景区，成为居民茶余饭后的好去处，但是农村河道缺乏有效治理管护，“脏、乱、差”现象问题突出，河道淤积、河道侵占、扒翻种植、杂树杂草丛生等现象普遍存在，河道农村河道已经成为环境治理的死角，与城市河道治理管护形成显明的对比。加强农村河道治理管护工作是农村百姓所望，大势所趋，刻不容缓。

二、河道治理管护存在的问题

随着农村经济和社会的发展，人口和村镇建设规模不断扩张，各种污染源点多面广，河道治理管护缺乏统一规划，河道轮浚整治力度不够，河道保洁经费不足，已经严重制约农村可持续发展。本人经过调查总结，目前，河道治理管护主要存在以下问题：一是农村居民的环境意识薄弱。农村居民柴草乱堆、污水乱流、垃圾乱倒、禽粪乱放等问题较多，许多群众对涉及他人的环境违法行为经行举报，而对自身破坏和影响环境的行为缺乏自我约束，不紧影响村容村貌，增加管理难度。如：河道农民垃圾桶就在不远处，但是他就将垃圾随手扔到河中；二是河道岸线没有确权归属。海陵区河道特别是里下河河道，由于历史原因，河道及岸线没有确权归哪个部门管理，很多村组将岸线分田到户，扒翻种植现象遍地多是，从而形成管理真空，增加河道治理管护矛盾。如：东进河是一项惠及百姓的民生工程，由于老百姓扒翻种植、养殖，工程迟迟不得开工；三是污染源较多。农村成为城市垃圾的转移地，加之农药、化肥、地膜的使用，以及生活污水和企业污水排放，对河道形成直接污染，人畜不能直接饮用，农村河道就像一个大染缸，且污染有上升的趋势。是目前河道管护最难以解决的问题。四是市、区两级经费差距带来治理管护上的差距。城市和农村河道治理管护的目标、任务是一致的，城市河道专门成立城区河道管理所，专门成立打捞队伍，城市管理的河道不足农村河道的五分之一 ，花费的经费却大大超过农村河道管理经费，乡镇每年列入的河道疏浚整治经费严重不足，经费问题成为河道治理管护的瓶颈，直接影响河道管理的整体推进。五是重建轻管普遍存在。前几年，各地借着省级河道治理管护验收，大张旗鼓搞了很多、很好的河道生态景观工程，很多河道也疏浚了，绿化了，镇村干部、群众对此也比较积极、赞成河道生态治理。但是，建好了没有人管理，后续管护难以跟上，形成的原因是多方面的。重建轻管的思想尤为突出，没有形成建管并重的意识和管理体制。

篇3

1农村水利河道防洪治理重要性

洪水灾害严重影响着人们的正常生活，属于重大自然灾害，每年很多农村地区会受到洪灾的影响，尤其当前新农村改革不断推进，建筑用地面积开始增加，河流逐渐萎缩，河道水流泛滥，无法顺畅宣泄，增加了洪灾经济损失。人们当前十分关注河道防洪治理问题，相关部门应结合农村当地实际情况，根据降雨量、河流流域等因素，制定科学可行的防洪治理计划，保证农村居民的正常生活，实现人与自然的和谐相处。

2农村水利工程河道防洪现状

2.1河堤护岸与河道建筑物方面

当前部分河道均修建了河道建筑物，建成时间较长，但却并未执行科学可行的管理措施，出现不同程度的质量问题。比如，跨河道桥涵年久失修，发生淤积问题，无法发挥河道防洪排涝作用。同时，在现代化工程建设期间，由于部门疏忽生态管理，也导致河道两侧堤岸植被遭受破坏，雨水长期冲刷堤岸两端的土地，因坍塌引发水土流失问题，无法发挥河堤两岸的防洪排涝作用。

2.2河床泥沙淤积方面

部分农村地区干旱少雨，河道常年发生断流问题，加之没有执行科学有效的河道管理制度，部分居民直接在河道中倾倒、堆放建筑与生活垃圾，致使河道严重受堵，河床被逐步抬高，洪水漫滩，严重威胁了人们的生命财产安全。除此之外，当前社会经济快速发展，人们不断开发河道两侧堤岸，导致河流污染，河道生态环境遭受严重破坏，加之常年雨水冲刷，水土流失，河道中进入大量泥沙，增加了汛期洪涝的破坏力。

2.3河道防洪设计标准低

部分河道区域的防洪标准设计并不符合要求，不利于生态水利的发展。实际施工期间，部分企业会降低设计标准，节省施工材料，无法保证河道的防洪排涝能力，尤其在暴雨天气后，不能顺畅排洪，导致洪水泛滥。

2.4人为因素干扰

当前部分农村地区并未执行完善的河流资源管理机制，居民生态环境保护意识较差，直接削弱了河道的防洪效果。部分区域企业与居民会将生产与生活废水直接排入河道中，引发地下水污染问题，严重干扰了河道下游居民的正常生活。

2.5治理责任划分不明

河道治理工作具备较强的系统性，需要多个部门联合协作，但当前我国并未对河道治理部门详细划分职责范围，各部门对河道治理工作的理解各不相同，无法正确执行规章制度，甚至部分工作人员相互推诿责任，无法保证河道防洪的治理效果。同时，各部门在协同治理河道过程中，由于彼此间的配合度较差，以致责任分工落实不到位，无法提升河道治理效率。河道治理中，污染治理也属于十分关键的环节，河道污染主要因人为引起，包括工业生产企业以及周边居民。由于缺乏健全的管理机制，无法将河道污染问题落实到具体责任人，工作配合度较低，无法保证衔接性，甚至出现管理失位问题，严重影响了水利工程的正常运转[1]。

3农村水利河道防洪治理原则

首先是统筹规划原则，工作人员应统筹设计河道防洪流程，提高河道的防洪能力。同时，还应根据社会发展情况与河流生态情况，合理规划河道各个部位，有效利用水资源，全面开发利用河道潜在功能。实际治理工作中，相关部门还应合理设置河道建筑物位置，保证科学调度，优化整体布局，全面强化各种水涝灾害的防护力度。其次是以人为本的原则，在河道治理过程中应做到以人为本，保证河道沿岸居民的生命财产安全，保证河道洪水出口的通畅性。同时，相关部门还应建立完善的河道管理机制，合理设计河道流向位置，严厉打击违规操作行为，保证河道断面宽度的合理性，有效发挥河道防洪作用。再次是环保原则，整治河道过程中，还应注意保护周边的生态环境，结合实际情况制定可行的整治方案，合理选择环保材料，强化噪音控制，避免干扰周围居民的正常生活，实现人与自然的和谐相处。最后应实现上下游联动，采用多种治理措施。上游河道来水来沙条件直接影响着下游河道的冲淤形态，当上游河道修建水库工程时，会直接影响下游河床，此时应改善河道的水文条件与来水来沙过程。但上游水库建设与下游河道整治并不同步时，上游水库建设会改变下游河道冲淤情况，以往淤积的河床变形会发生较大改变，河床也会出现冲刷变形，河滩变形增大，影响原河道整治工程的边界条件。由此，在整治河道时应实现上下游联动，由整体到局部进行综合整治，实现蓄、泄、分、疏并举。

4农村水利工程河道防洪治理措施

4.1优化河道整治方案

农村水利工程河道治理中，当地部门应结合实际情况选择合理的整治方案。一是顺直型整治方案，适用于山溪性多沙、冲积扇上游顺直以及河势不稳定的河道，或者联合采用卡口与顺直型整治方案。此种方案可以同时保护两岸，对大中小洪水以及河势变化的适应性较强，安全较高，且增加护岸长度，但会花费较多费用。二是卡口整治方案，游荡性河道采用微弯型整治方案时，工程量较大，因此下游游荡型河道无引水需求、防洪标准较低时可以采用卡口治理方案，可以根据不同河段水流与河床条件灵活布置透水丁坝与建筑物位置。实际治理期间，可以利用丁坝群与束水堤形成卡口，在保护本段河床稳定性的基础上，固定下游河床。除此之外，河床一侧基岩或者公路桥布置控导建筑物时也可以采用卡口方案[2]。

4.2强化清淤治理力度

为了保证河道的防洪排涝效果，相关水利部门应根据当地实际情况设立完善的管理机制，明确河道管理人员的职责范围，主动积极开展河道整治工作，提高河道维护管理水平。在河道整治过程中，管理人员应明确河道淤泥情况，制定可行的整治方案，以全面清除河床淤泥。除此之外，还应建立科学的河道防洪标准，定期安排专业人员及时清除河床中的生活垃圾，避免河道断流问题。若淤泥不具备污染性，可以填埋，以免污染周边的河道环境。若河道断面问题较为严重，管理人员还应利用专门机械设备疏通挖掘，不断扩大河道断面面积，保证清淤工作的顺利进行，增强河道的防洪与排洪能力。

4.3合理选择河道断面

为了保证河道防洪要求，应设计合理的行洪断面，满足管理要求。且相关部门还应定期监测枯水期河道水面宽度与水深度，以达到防洪排涝的需求。同时，相关工作人员还应优化整体河道堤岸景观，利用复式断面降低水流冲刷力，以免河道河床中发生淤泥。河滩与河床均属于复式河流断面，设计人员应保证同步发挥河床水与滩地行洪作用，为当地居民提供安全的生活环境，保持视觉美感。

4.4完善地下排水系统

为了保证污水管网的安全运行，相关部门应完善农村污水排放系统，避免渗水、漏水。同时，还应有效收集生活与生产污水，建立污水处理厂，分区修缮以往的排水管网，降低污水治理难度。同时，还应分别处理雨水与污水，在地下建立雨水与污水分流管道，在保证雨水质量的基础上，降低居民饮用水被污染的几率。

4.5强化河道堤岸防护

一旦发生洪涝灾害，洪水将会直接冲击堤岸，因此应严格落实河道堤岸的防护工作，保证稳定性。施工人员应选择合理坡式护岸方式，并利用混凝土与合金钢丝制作混凝土预制件，保证护岸效果。同时，也可以设置墙式堤岸，利用合金钢丝石笼挡墙或者浆砌石等材料，进行刚性护岸。除此之外，还可以引入生物护岸方式，将稻草当做护岸材料，铺设于堤岸表面，以免水土流失。也可以人工制作沙滩与卵石河床，以达到预期的防洪效果。

4.6提高河道设计标准

各个地区应结合当地实际情况建设排水管网系统，有效保证河道的防洪效果，提高河道排洪防涝性。在治理河道过程中，工作人员应确定防洪工作重点，做好统筹规划，并设定较高的设计标准，根据最大洪水位设定完善的应急预案，以合理应对汛期突发性洪水。除此之外，相关工作人员还应定期检查巡视河岸堤防，及时发现问题及时解决，真正将责任落实到个人，增强管理人员的责任意识，通过共同协作提高河道的防洪功能[3]。

4.7完善防洪排涝体系

工作人员应根据汛期特点与河道基本防治标准，制定合理的洪水排水管网系统，有效治理不符合标准的河道。实际工作中，还应根据防洪排涝系统合理布局整体防洪工作，保证河流、河道的协调性。之后根据河网的具体特点，重点防御存在企业的区域。汛期前，工作人员应全面检查流域网，分段包干完成防汛任务，通过由下至上的层层落实，保证河道护岸工作的高效完成。除此之外，相关部门也应完善法律法规，为实际防护工作提供参考依据。河道具备防洪排涝的作用，相关部门应优化防洪体系，强化河道防洪治理工作，以全面提高抗洪能力，保护周围居民的生命财产安全，为水利工程的生态建设打下坚实基础。

参考文献

[1]王斯黎.浅析河道防洪生态治理设计与布局[J].长江技术经济，2020（7）：3-4.

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关键词：河道现状治理方案东丽区

Abstract: analysis DongLiOu river channel existence situation, puts forward the necessity and the urgency of the comprehensive management.

Keywords: river DongLiOu treatment plan to present situation

中图分类号：TV85文献标识码：A 文章编号：

随着滨海新区纳入国家发展战略，东丽区已有225km2被列入滨海新区，空港加工区、空客A320项目、泰达西区、高新技术产业园区、华明家园、军粮城镇等各大型项目及园区纷纷落户东丽，原来的农田成为工业及城市建设用地，硬地面积剧增，径流系数增大，径流量提高，打乱了原有的乡村骨干渠系，部分渠道被侵占、填垫，严重威胁着人民的生命财产安全。因此，急需对现状骨干河道具体情况进行详细调查研究，制定合理的改造治理方案，保护河道的正常防洪排水功能，全面提升人居生活环境，确保我区经济社会健康和谐发展。

一、河道基本情况

东丽区属天津市新四区之一，境内河网水系发达、沟渠纵横，除有海河、金钟河、新开河、永定新河4条60.45km长一级河道，东减河、西减河、东河、西河、月牙河、新地河6条88.9km长二级河道流经本区外，还有北塘排水河、外环河和排咸河、二线河、六线河、凌淀子干渠、南排干、四号桥小河、务本河、赵家河等众多的骨干河道以及255km防渗渠道及输水管道，这些各级河道和沟渠构成了东丽区较完备的河渠灌排蓄水体系。

二、存在问题

1.骨干河道淤积严重

近年来，由于上游来水偏少，不能对河道淤积形成有效冲刷，致使各二级河道及骨干河道淤积逐年增加，河底高程普遍抬高，河道过流能力严重不足。每到汛期，大量涝水积聚于河道内无法顺畅下泄，河道水位急剧上涨，局部与堤防低矮处齐平，且河道水位随河底淤积逐年增高，几乎每年都有漫溢险情的发生。

2．骨干河道污染普遍

目前骨干河道污染状况也很严重。20世纪50～60年代，区域内污水排放量较少，地表水质总体尚好，随着工农业生产的发展和人口的增加，用水量和排污量逐年增加，水污染问题逐渐突出。到70年代末，已有部分河道受到不同程度污染，水污染开始显现。80年代后，随着工农业迅速发展，工矿企业废水和城镇生活污水大量增加。近20多年来，区域内水污染已由局部发展到全区，由下游蔓延到上游，由城市扩展到农村，由地表延伸到地下。

造成河道污染的主要原因有以下几点：各类建设小区、企事业单位以及各村村民生活污水及工业污水排放量大大增加，且绝大部分没有经过处理就直接排入沟渠，加剧了河渠水质的恶化；加之各类生活垃圾随意向坑塘、沟、河倾倒，导致水质污染加剧。另外除汛期降水有少量补充外，全区既无来水更换水质，又无排水出路，各级河渠的水缺乏流动更换，水质严重恶化。

三、实施综合治理的必要性和紧迫性

1．河道淤积对防汛排涝及蓄水抗旱的影响

由于受河道淤积的影响，现状河道的泄水能力最大不超过原设计流量的30～50%，蓄水量最大不超过原设计的40～60%，形成“涝不能及时排，蓄水不能用”的局面，严重危及河道两岸广大群众的生命和财产安全，影响河道两岸工业、农业和养殖业的发展。

2. 水环境污染对农村生态环境的影响

党的十六大报告创造性地提出了“生态文明”这一重要目标，全面建设小康社会，不仅仅是经济方面的发展，更要注意人口、资源与环境的协调发展。

随着生活水平和生活质量的提高，人民对环境改善的要求越来越高。当前我区水污染、河湖萎缩、地下水大量超采、水土流失严重等水生态环境问题已成为和谐社会的焦点问题，这些直接影响着我区的环境，也给我区招商引资工作带来了不利影响。同时我区经济发展迅速，使城市河湖环境用水要求不断提高，河流的水功能恢复日益受到社会各界的关注，恢复水生态环境对水利的支撑和保障作用提出了很高的要求。

3．实施河道综合治理是津滨新城区发展的客观需要

虽然经过多年的水利建设，我区已逐步形成了比较完整的河网排水体系，在河道综合治理方面取得了显著的成绩。但由于存在的诸多问题，使现有体系尚不能满足21世纪的社会、经济、环境可持续发展战略对排水安全、水生态和水环境的要求。一旦发生洪涝，区域将受到严重威胁，将造成巨大的损失。

同时，我区部分区域已划为滨海新区的重要组成部分。根据天津市滨海新区城市总体规划，东丽区内规划有滨海新区的临空产业区、TEDA西区、滨海高新技术产业园区、东丽湖休闲度假区以及海河下游现代冶金工业区等重点建设区和功能区，东丽区承担着上述重点建设区和功能区的排水任务。实施河道综合治理是津滨新城区发展的客观需要，直接关系到滨海新区“生态型新城区”的目标的实现。

四、骨干河道治理方案

做好我区农村骨干河道综合治理工作，对我区城区和农田排涝安全以及区内水环境的影响至关重要，是关系到我区乃至滨海新区和天津市的安定和发展战略大局的重要任务，具有重要的战略意义。为确保河道排水安全，保证人民群众的正常生产和生活，恢复良好的生态环境，加快东丽区的快速发展，必须抓紧建立健全东丽区农村排水系统、修复和治理农村周边水环境，通过改善区内农田水利设施、连通渠道水系、稳定农村水体面积、对河道清淤整治等水环境综合整治工程来改善东丽区的农村水环境，从而使东丽区成为排水安全、无水环境污染的新农村是建设社会主义新农村的重要基础设施任务。

1、河网水系总体布置

规划河网水系根据东丽区河网水系现状及其存在的问题，结合区域发展战略，考虑临空产业区、TEDA西区、滨海高新技术产业园区、东丽湖休闲度假区以及海河下游现代冶金工业区等产业功能区在河网、生态等方面的整体规划及其实施安排，规划首先对现有骨干河道进行清淤治污等方面的整治，对具备连通条件的河道实施沟通，形成满足排水安全要求的人水和谐的河网体系。

根据区域经济发展需要和经济实力，选择直管的农村骨干河道以及涉及卫星城、中心城镇、主要交通干道周围的农村骨干河道进行治理，规划本次农村骨干河道治理的范围是：二线河、六线河、南排干、排咸河、四号桥小河、务本河、赵家河，规划治理河长为38.57km。

由于各农村骨干河道开挖断面的土质自上而下基本上为粘土及淤泥质粘土，淤泥质粘土抗剪强度低，易冲刷，长期运行，造成河道严重淤积，过流断面减小，从而对河道排水造成影响，因此本次规划需对区内7条骨干河道进行有计划、有步骤的系统清淤。

2、桥闸涵等建筑物整修工程

各河道上桥闸涵等建筑物大部分建于上世纪七十年代，由于维护不善、年久失修、老化严重等各种原因，很多建筑物均存在安全隐患。规划根据各条河道设计规模及各建筑物现状情况，对已经没有使用功能的桥闸涵等建筑物予以拆除，对有局部损坏的进行维修，并根据发展需要扩建部分建筑物。规划骨干河道上需整修扩建闸12座、涵40座。

五、骨干河道治理保障措施

一是加强领导，提高认识。骨干河道治理是农村中心工作之一，是解决民生问题的重要举措之一，事关解决好“三农”问题全局，应引起全区各级领导干部的重视。

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杭州市水资源资产化保护的实践

建设天蓝地绿水清的美丽杭州是民之所呼、民之所求。杭州历届市委、市政府历来高度重视生态文明和环境保护，从确立环境立市战略，到建设生态型城市，再到打造美丽杭州，扎实推进各项水污染防治工作。2011年以来，杭州推出了历史上规模最大的综合性、系统性、战略性生态保护工程——“三江两岸”生态景观保护与建设工程，实现了在经济保持较快增速的情况下，水环境质量稳中趋好。

切实加强饮用水源保护。按照合格规范饮用水源地的标准要求，扎实开展饮用水源整治。截至2012年，全市饮用水源一、二级保护区内的排污口已基本清除，钱塘江饮用水水源保护区内的砂石码头已全部拆除，千岛湖周边地区大力开展了水环境综合整治。将污染源整治的重点延伸到农业农村面源和水产养殖等方面。着力加强饮用水源安全防范，全市县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%。建立健全生态补偿机制，从2006年到2012年7年间，杭州市财政共转移支付上游县（市）生态补偿资金4？郾5亿元。

深入实施工业污染整治。根据全省两轮“811”确定的水污染防治方面阶段性要求和目标，自2011年以来，杭州累计关停“三江两岸”沿岸污染企业476家，关停砂石码头93个，完成27个码头的改造、26公里江堤的修复、86？郾8公里的绿道建设，废弃矿山治理和绿色矿山创建总体形象进度达到三年总进度的70%。探索实行了空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”，专家评价和公众评议“两评结合”的环境准入制度，全面开展了铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等重污染高耗能行业的整治提升。

加快完善环保基础设施。县级城市污水处理厂实现全覆盖。截至2012年底，全市有89？郾8%的建制镇建成了污水处理设施。加快建设生活垃圾无害化处置设施，生活垃圾无害化处理率达到96？郾2%。2010年以来，富阳、建德和桐庐完成188个村的生活污水处理设施建设。其中桐庐县已在全县183个行政村中实现生活污水处理设施的全覆盖。

大力推进农业农村污染治理。2010年来，杭州市开展以农村生活污水治理、生活垃圾资源化减量化、立体绿化和水体生态修复项目为主的农村环境连片整治工作。积极推广测土配方施肥，钱塘江流域累计推广测土配方施肥面积1900万亩，实施农药减量控害增效面积710万亩。深入开展“千万工程”、农村环境“五整治一提高”等工程，截至2012年底，钱塘江流域开展生活污水治理的行政村覆盖面达68%。

积极开展河道内源污染治理。大力开展万里清水河道建设，努力恢复河道生态系统和自净能力。城市河道采取“截污、清淤、配水、生态修复和长效管理”多管齐下措施，对杭州市绕城公路内400余条（520个河段）、共计1009公里，水域面积26？郾01平方公里的城市河道实现全覆盖巡查监管和保洁养护。推进农村河道环境综合整治，着力改善河道水环境质量，打造一批“水清、流畅、岸绿、景美”的生态河道。

杭州水污染防治存在的突出问题

杭州市水资源资产化的保护和污染防治工作取得了积极进展，但水环境达标率仍然处于较低水平，水环境改善的基础相对脆弱，污染反弹现象仍然存在，水污染防治工作面临的形势依然严峻，在我省加快推进生态文明建设的大背景下，水污染防治工作要求将更高，我们的整治任务也将更加艰巨。

水环境形势依然严峻。一是局部水域污染仍然严重。以氨氮、总磷为主要超标指标的污染特征仍然没有改变。2012年杭州市市控以上断面由56个调整为47个，45个市控以上断面达到功能区要求，达标率为95？郾7%；超标断面2个，分别为富春江的窄溪断面和浦阳江的浦阳江出口断面，有毒有害有机化学物质污染问题已日显突出。二是污染事故呈高发态势。2011年接连发生了一系列环境安全事件，6月4日，新安江的苯酚运输交通事故，导致桐庐、富阳两地停水事件；几乎同时又爆发了苕溪饮用水源污染引发的余杭区部分地区的大面积停水事件。主因是饮用水源上游分布着众多的化工企业，有大量有毒有害物品的运输、生产、存放、处置，在监管、应急处置等方面又存在漏洞，存在着巨大的环境安全风险隐患。

区域性、结构性问题仍然突出。长期以来，以“高投入、高消耗、高排放、低效益”为主要特征的粗放型经济增长方式尚未根本改变，结构性污染问题突出。萧绍印染化工业、富阳造纸业、临安化工业、河道垃圾倾倒、平原河网淤积、湖库蓝藻暴发隐患等等都是严重影响当地水环境质量改善和社会和谐稳定的重大问题，迫切需要花大力气解决。建德市医化行业企业38家，产值184亿，占工业总产值的65？郾9%，但废水量占工业总排放量的74？郾1%。富阳有237家造纸企业，产品结构和污染治理水平也较低，是影响杭州市饮用水源水质的重要因素。

各项污染防治工作仍存在差距。一是环境基础设施问题。部分县（市）基础设施运行市场化机制建设相对滞后，建设运行资金缺乏保障，污水处理厂的配套管网工程、中水回用工程、污泥处置工程建设仍普遍滞后，处理效率无法正常发挥，早期建设的污水处理厂，普遍缺乏脱氮除磷设施。二是农业面源污染问题。随着新农村的建设和农家肥的淡出，农业面源污染问题越来越突出，化肥农药流失、种植业废弃物、养殖业排泄物和农村生活污水的污染负荷已占全部污染负荷的1/3以上。三是河道内源污染问题。一方面，由于农村捻河泥的做法已成历史，河道疏浚又主要针对主干河道，广大平原河网支流、农村河道淤积严重，河道保洁也存在不足，许多水面淤积厚度普遍已达1？郾2米以上，一些河浜已经沼泽化。另一方面，水域正在被不断蚕食，土地开发、耕地整理、河道裁弯取直，河道自然淤积等等，都使湿地面积快速减少，河道内源污染已成为水环境质量改善的重要制约因素。四是饮用水源安全问题。湖库型饮用水源富营养化趋势明显，由于渔业养殖捕捞管理不够科学，水生态系统相对脆弱，存在藻类增殖爆发的可能，对湖库生态安全和城乡居民饮水安全构成重大威胁。此外，杭州饮用水源保护区范围内尚存在各类污染企业、加油站和违法设施，严重威胁着饮用水源安全。

分析杭州市水环境质量改善上的困难，究其原因，有先天自然地理的因素，也有后天产业结构历史遗留问题的因素，有城市化快速推进带来的问题，也有包括水源地规划在内的空间布局规划上的问题，有城市管理的短板问题，也有农村生态保护的滞后问题。

杭州市水资源资产化

保护的深思考

现在全国大部分城市都面临着雾霾压城、垃圾围城和水质型缺水等种种环境问题的挑战。杭州近年来也频遭饮水安全的困扰，城市内河、农村河道的水质改善工作也陷入瓶颈，与广大群众的期待更有很大距离，城市的水环境满意度有待进一步提高。我们要从杭州的城市禀赋和未来发展，以及对历史对人民负责的高度，充分认识到“清水治污”的重要性，统观全局、突出重点，有步骤地、长短结合地、有针对性地采取有效措施。

狠抓源头保护。钱塘江、运河和苕溪是杭州水系的主干管、主动脉，正本清源，方能清流千里。近年来，杭州提出保护“六条生态带”、“三江两岸”，就是立足于统筹城乡，在全市域层面上做强生态屏障和保护母亲河，正所谓大河有水小河满。钱塘江方面，继续攻坚“三江两岸”生态保护和环境整治，扎实完成六大主题29项工程，确保三年初见成效的目标。苕溪方面，按照整治方案，开展苕溪沿线500米范围内各类污染源的排查，加强沿线产业结构调整和“退二进三”力度，强化污染整治，推进上下游联防联控。运河方面，结合申遗工作，提高沿线生活污水纳管率，加强沿岸三改一拆工作，完善运河流域治理考核机制，确保水清、流畅、岸绿、景美。

狠抓管网系统。地下管网系统是静脉工程、地下工程，虽然看不到，却至关重要。完善城市污水处理规划，加强截污纳管工作，加大中水回用力度，市区绕城以内的污水管网要做到全覆盖。加快污水处理设施建设及污水厂提标改造，主城区推进七格污水处理厂提标工程、再生水利用工程及配套污泥处理设施建设，现有全部污水处理厂分阶段实施提标改造，规模以上污水厂均要按Ⅰ级A标准排放。强化对污水处理厂等环保基础设施的建设和管理，保证污水处理厂及其管网的正常运行，确保达标排放。对于农村污水治理，开展农村截污净水行动。建立长效管理制度和考核机制，对治理资金要加强重点保障，探索采取“以奖代补”的形式安排。

狠抓河道监管。内河水质，“既要输血，又要造血”。加强雨污分流、截污纳管、提高自净能力。综合运用截污纳管、污水设施建设、清淤疏浚、引水配水、生态治理、综合养护管理等手段，实现区域河道联网成片。尽快打通一批断头河，治理一批黑臭河道，落实配水设施，拓展配水范围，积极开展适用性的生态修复。做好河道保洁和长效管理工作，建立城市河道轮浚机制，加大清淤疏浚污泥去向的管理，杜绝二次污染。抓好船舶污染防治。进一步完善垃圾收集、处理的工作机制，攻克垃圾入河、垃圾围城的顽疾。加大对危险废物违法行为的打击力度，推进建设第二固体废物填埋场、生活垃圾焚烧项目和填埋场渗滤液提标工程建设。对于污水排放企业，必须提高监测监察频次，监督达标排放，严厉打击违法排污、偷排漏排等环境违法行为。

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【关键词】相关对策；生态管理；城镇河道

城乡河道的生态治理范围非常广、非常复杂、建设规模较大，具有重要意义。河道在地区的经济发展当中是一个重要的环节，在城市和农村的河流生态保护当中，具有非常重要的作用。目前，对着社会经济机构的不断变换，城乡的经济建设也在不断的向前发展着，但是造成一系列问题的出现，例如，河流污染、水质变差等。给人们的生活质量带来非常严重的影响，有些大城市经常出现缺水现象，部分农村导致河流污染等。所以，城乡当中对河道的生态治理开始变得十分重要。本文笔者对一些城乡河道当中存在的问题进行分析研究，现将一些经验报道如下。

1.一般资料

二十世纪六十年代之前，城乡的河水、湖泊的生态环境保持的非常好，但目前，随着社会经济的不断向前发展，城镇建设也在大规模的建设当中，这就导致周围的河流、湖泊等造成了严重的污染，工业当中排除的废气、废物使河流当中水含氧量开始明显降低，河水浑浊、河里的生物、植物都明显减少。部分城乡开始采用水污染综合指数评价来进行对河道水质的判断，当中发现存在大部分河道水都是普通景观用水，污染严重的会出现无用脏水。

部分城乡面对河流的污染，实施相关管理和治理河道工作。在对河道建设当中采用全面的生态治理，对河道周围以及两岸进行全面治理，对能够使河道的生态功能得以改善，以及防洪、泄洪等功能的发挥进行了一系列的举措。在对湿地地区的河道治理采用目前最为先进的修复技术，在处理后的湿地河床当中栽入一些水生动植物，在河道当中栽入水草、微生物、河虾、鱼等，同时还有更多的动植物，形成一个很好的生态循环系统，充分发挥了净化空气、水质、等全面功能。但现在部分城乡河道当中的水质仍然存在普通用水和景观用水，其存在的问题依然没有得到有效的解决。

2.存在的问题和困难

2.1上游河道当中水质污染严重、水动力严重不足，使河道本身的净化能力明显下降

河流上游当中的水利工程建设，把当地的降雨量采用变化脉冲方式进行截留；根据防洪、泄洪的需要，在水利建设工程当中排泄大量河水；当中还要对污水进行处理，每日经过污水管网排除了很多的污水；同时地面下降、河流淤积，造成河道当中的水动力明显不足，使河道本身的净化能力得以降低。其中当地重工业、农业、河道污水的超标给予排放以及水库对其进行截留导致当地的水流量明显降低。上述原因是导致当地水质长时间不能够达标的关键因素。从国家、省控制的交界处当中的水断面自动站监测当中表明，部分城市的水质大多数都存在普通景观用水和没有用的脏水，导致河道当中生态系统治理造成非常大的困难。

2.2农业水质污染，以及重工业和生活污水的超标排放，造成当地没有办法单一的使用生态治理方式来进行对河道的治理

通常农业地区的污染来自于当地的家禽养殖造成的污染。当地人们的环保意识相对匮乏，其设施没有进行完善，监督措施力度不够，家禽养殖造成的污染、污水还在河道当中出现。对沼气池的沼液、沼渣以及相关维护等全面运用的机制现还在进一步研究当中，还没有建立一个完整的运作机制。与此同时，农药、肥料的大量使用造成非常多的磷、氮排进河道当中，导致河道整个水体的富营养化。城镇日常生活污水的排放也没有一个完整的排污系统，造成雨水和河道污水排入到河流当中等情况出现。还有一些私营单位和家庭作坊给当地的水质出现一定程度的污染。一些地方已经没有办法采用单一的生态方式来对河道进行治理。

2.3河道的生态性匮乏，水生植物种类缺少，治理不完善

现如今，对城市河道的治理当中一般采取浆砌石或混凝土护坡覆盖到河坡，对河道两岸、水中的生物生态交换系统影响非常大。对水生植物的选择上品种较为单一，种类较少，只对挺水植物和浮游生物的运用非常多，没有把沉水植物运用到其中，因此没有形成一个良好的生态循环系统。管理水生植物的措施没有进行完善，对城乡河道生态的不良影响非常大。

3.相关治理建议

3.1完善整个制度，了解对河道生态治理的核心和任务

根据“十二五”当中的对城乡河道的生态治理方案一定要明确，要合理的增加政府财政的投入。懂得管理水生植物的核心，制定出一个相关的管理措施。要对水生植物、动物的数量要进行合理的放养和管理。如在城市当中湖泊浅水区域当中要种植一些有欣赏作用和净化水质功能的水生植物，采用植入水生植物还可以创造经济效益还能反映出当地文化的作用。

3.2综合管理，使河道生态治理能够稳步前进

首先要运用系统性原则，河道的形成是一个天然循环和各种天然力全面作用的过程，在对其进行生态治理当中，要保证全方位的协调工作，例如保持水土、两岸沿线协调、合理调整水资源等相关工作。还有就是根据景观生态学原理，打造出一个天然河道，增强景观特殊性，要保证其个性，形成一个良好生态系统循环。最后还要保持天然的形态，要尽量使用自然材料，打造出一个天然景观，不要铺张浪费。要将自然、文化景观有效的结合在一起，使其能够延续历史文化，打造城乡新面貌。

3.3结合实际情况，来治理乡村河道的生态治理

要做好对河道的淤积清扫的工作。清除河道淤积是整个生态治理的关键核心内容。一定要保证其政府财政的投入，采取合理、科学的清除淤积技术和高度重视去除河道淤泥的相关措施。

要高度关注河道生态治疗的使用。首先要保持施工的稳定性，同时要具有其可渗透性，保证河流两岸的水气的调整、交换功能。在实施过程当中要对水位变化非常大的外河使用低顶结构工程，在坡上植入草皮等相关绿化措施。对水位变化不明显的河道，使用植入植物和木桩来进行预防。在预防边坡当中要选择生长速度快、抗自然灾害性强、覆盖面积广等作用的植物做为相关预防措施。还有根据当地的天气变化来选择预防边坡的工作，其中包括耐寒、耐热等野生水植物。还有就是要重视预防边坡植物的多样化，按照当地自然情况进行一个合理的设计，实现一个具有环境作用、生态习性、景观欣赏等方面有效的结合在一起的治理效果。

3.4采用多种方法，做好去污工作

去污工作在治理水污染当中的一个重要环节，首先要增加政府财政的投入，使其污水系统得以改善。要建立一个完整的去污系统。对老城区的污水处理系统要全面进行维修和改造。要做好雨水和污水的分流，要尽量收集城市当中的生活污水，提高河道当中水质质量。要增加城市污水处理设备的运行相关管理。要对污水设备进行维修和保护，制定出一个监督、处理等一系列的规章制度，要做好对污水源头的监测工作。要制定一个完整的排污许可证制度，对大型企业排放的污水量给予严格的控制，还要让企业尽量做到废水利用，保证合理的使用水资源。

综上所述，河道对城乡的经济发展以及防洪防汛工作起着至关重要的作用，要加强对水资源的管理工作，还有就是要转变管理模式，变为一种生态型管理模式以及当地基础设施的建设，要让整个区域适应当地的气候变化，形成一个良好的生态系统循环，做好相关协调工作，同时还要注意河道两岸、水资源、生态环境的安全，使人类和大自然能够和谐相处。

参考文献：

[1]李水根，施雪良.嘉兴市城乡河道生态治理问题与对策[J].水生态修复与景区建设，2011，20.

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关键词：中小河道；治理；标准化；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

水是生命之源，是一座城市健康、快速发展的重要保证，所以河道管理人员需要对其进行更加有效可行的管理，不仅要合理开发河道内的水资源，还需要提高水资源的利用率，促进水资源的全面发展，实现水与人的和谐共处。

一、加强河道治理的重要性

河道在广义上是指河水流经的路线，狭义上是指可以让大型船只通过的河水流经路线，也就是我们日常所说的可以通航的水路。河流的河道经过长年累月的形成已经形成了自己所固定的流经区域和流经规律。但是原来固有的河道无法满足现代科技的发展和人们生存发展的需求。

我国在20世纪的建设社会主义初级发展阶段时已经意识到了这个问题，开始大规模的修建河道，以此满足工业和农业的发展。可是，毕竟在上个世纪修建的河道，科学技术没有运用到位，也没有人可以超前的意识到河道建设和生态水利的关系。所以，现代的河道建设不仅要满足工业、农业的发展，还要兼顾到林业、畜牧业、渔业等等一切可以用到水利行业的发展。现代河道建设成功后，也要加强河道的日常治理工作。

如果只是单纯的建设了河道而没有在日常治理河道上下功夫，新建的河道就会像年久失修的机器，功能大打折扣。所以，为了减少不必要资源的再一次投入，最大效率的利用河道，让河道可以为人们服务的更多更好。

二、河道治理中存在的主要问题

（一）河道的水环境污染严重

城镇化的脚步不断推进，城镇向周边扩展的半径不断加大，而且人们都有近水的倾向，使得原本离城镇有一定距离的河道，随着城镇的发展，变成了城中河，密集的人口对河道的影响日益严重，很多农村在经济的浪潮中，也大办工业，一些工业污水及生活污水处理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蚀，河道水体的自然净化功能退化。目前，多数农村的河道水质都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、杂物等长期积聚，水质严重变差，很多河道达到了干涸的程度，已无水可流。

（二）水资源有限，调水困难

我国人口众多，并且淡水资源的占有量较少，这就使得水资源的人均占有量也较低。在境外引水工作还没有落实的情况下，一定区域范围内的水资源也有限，实现河网水体的调水设想，是一项十分艰难的工作。

（三）经验不足

随着我国人口的增长和工业的发展，河道中的污水也在不断增加，由于我国的技术和经验有限，所以现阶段我国污水处理的能力还不能满足城市发展的需求，河道也成为主要的纳污场所。

在河道治理过程中，要想做好截污工作，就应该找好污水的去向，这就需要建设好完善的污水处理和配套设施。但从现实情况来看，污水处理厂的兴建，不仅需要投入大量的资金，还需要有较长的施工时间，并且城区的管网改造问题也会存在一定的难度。

农业也是造成河道水质污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理，就应该不断推广节水灌溉技术，通过减少农药和化肥的使用量，和增加对畜禽养殖的控制来实现控制污染的目的，但这一过程也需要经历较长一段时期。

三、河道治理工程标准化管理的措施

（一）河道污染治理

随着我国经济的快速发展、城市化进程的不断推进，大量的工业废水和生活污水排入内河，河道淤积、水体自净能力减弱，造成河道内水体污染严重，部分河道甚至出现黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水体污染，优化河道生态环境，消除污染给人们日常生活和生产带来的危害，造就良好的生存环境。河道污染治理从技术层面上包括水质净化技术、生态修复技术及生物酶技术等。

1.水质净化技术主要分为河道曝气充氧技术、水上浮岛净化技术、重污染底泥疏浚技术以及砾石接触氧化技术。这些技术应根据污染类型有针对性地使用。虽然技术方法不同，但各有优势，都可以净化河道水质、改善河道污染状况。

2.生态修复技术包含3个层面：一是在河道两岸发展植被，包括种植乔木、灌木、岸边种植草坪，在河道底部边种植芦苇、菖蒲等水生植物，形成良好的绿色生态系统；二是水生植物净化技术，就是充分利用水生植物的自然净化功能在一定水域范围内种植合适的挺水植物、沉水植物、附着植物等，构建健康的水生植物系统，增强河道水体的自净能力；三是在河水质量得到改善的情况下，利用水生动物修复技术，放养一定数量的、适合区域河道生长的鱼类、虾类、浮游动物等，建立和谐、稳定的水生动物生态系统。

3.生物酶技术是一种符合环保要求、发展前景广阔的绿色生产工艺，具有无毒害、用量少、可生物降解废水、省时省工等优势，在治理河道水体污染方面具有很大的作用，有利于生态环保，在国内外的一些河道已经得到了实际应用。

（二）进行科学合理的规划

针对现阶段我国河道过程中存在的问题，必须要对河道治理工作和水环境保护工作作出科学合理的规划，在规划中应该对传统思想中的单一防洪的规划方式进行变更，在规划股过程中要将城镇建设问题纳入到考虑的范围内，坚持人与自然协调发展的原则，并以生态型、前瞻性和高起点为目标，保证安全、环境和资源能够有效结合，这样才能形成畅通的水系河网，从而为城市水环境的建设提供有利的条件，也能够使河道的经济、生态和社会效益得到最大程度的发挥。

（三）做好截污纳管工作

在河道整治过程中，最主要的工作就是控制好污染源，在截污的过程中，应该投入足够的人力、物力和财力，将沿岸直排河道中的生活污水进行截流处理，并将其统一归入到市政污水管网中，并由污水处理厂进行统一处理，在达到排放标准之后，才能够进行排放。

在一些没有统一纳管条件的乡村地区，要想做好河道的截污治理工作，就应该建立其简易的污水处理中心，在对污水进行初步处理以后，才可以排入河道。

对于畜禽养殖地区来说，也应该做好污染控制工作，这样才能保证截污纳管工作的全面性。

（四）搞活水体，做好河道管理工作

水体搞活的关键工作就是对水环境进行治理，也就是突出水体流体的重要性。在搞活河网水体的过程汇总，应该不断增强水体本身的自净能力，保证生态环境的良性发展。

在河道整治规划内需要使用科学的调水方式，保证水利工程的建设能够实现水资源的合理配置，切实考虑到人们在利用水资源方面的要求，将需求总量中考虑环境用水量问题，这样才能为河网内的水体流动提供重要的水源。

（五）依法治水

目前，我国颁布了一系列有关水资源管理和利用的法律和法规，我国水资源法律法规也形成了一套基本框架，为依法治水提供了相关的法律依据。同时，相关的法律法规，也需要将水资源的管理权力与其他部门，例如：水资源利用部门、水资源开发部门、水资源保护部门等工作划分开来，形成一个专门的水资源管理部门。这样可以从法律层面上解决了“多龙管理”的现状。这些法律法规体现了我国社会可持续发展的需求，适应了我国所面临的水资源紧缺难题和生态环境破坏的难题。

（六）加强河道管理队伍的建设

还要加强对河道管理人员的培训，不断的提高河道管理人员的工作水平和业务水平，提高河道管理队伍依法工作的能力，将河道的管理与建设提高到一个新的水平。河道管理具有比较明显的行政性质，河道管理的负责人员需要接受相关部门的各种检查与审批，保证河道管理工作保持其应有的公共管理职能。此外，还需要按照水资源管理体制的要求，实现对工作人员的定岗、定编等管理工作。

结束语

随着社会的发展，人们以及政府部门对于河道治理工程越来越重视。在河道治理方面要不断地利用现有的新技术，针对治理过程中的特殊情况等，采取相应的措施进行治理，从而实现河道水生态环境的良性循环。加强河道治理工程的管理，相关管理部门既要做到合理利用相应的治理技术，又要依法管理，建立有效的监督机构，从而保证河道治理工程能够安全有效的完成，切实将对生态环境造成的危害降到最低，保障社会经济稳步健康发展。

参考文献：

[1]孔祥磊.黄河山东段河道治理与工程质量控制研究[D].山东大学,2012.

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一、总体目标

根据市委、市政府对直湖港流域水环境综合整治工作的任务要求，进一步明确目标责任，切实加强组织领导，采取扎实有效措施，削减内外源水污染负荷，逐步恢复水体自净能力，促进直湖港水质不断好转。

二、重点工作

通过近几年的不懈努力，直湖港段水质逐年好转，但由于存在上游来水影响、排水不畅、环境污染负荷仍较重、部分地区污染治理不到位等问题，距离整治目标尚有一定差距。针对以上问题，2010年，区直湖港流域水环境综合整治各项任务按时序推进到位，已完成5个项目，投资9654万元，完成计划投资6470万元的149.2%；2011年度计划完成5大工程、共12个项目，计划投资6860万元；2012年度计划完成5大工程、共10个项目，计划投资6915万元（具体工程项目见附件2）。

（一）产业结构优化调整工程

根据国家及省、市产业政策，结合区城市化建设推进要求，组织实施直湖港流域工业布局和产业结构优化调整工程，推进淘汰落后产能，全面关停、淘汰违法违规落后企业，落实沿河有关企业向工业集中区搬迁工作。2010年，完成“三高两低”企业整治10家，区政府补贴80万元。2011年计划实施“三高两低”企业整治8家，区政府补贴60万元；2012年计划实施“三高两低”企业整治6家，区政府补贴45万元（具体企业名单见附件3）。

（二）工业点源污染治理工程

目前，我区直湖港流域已建成钱惠污水处理有限公司、环保水务有限公司（洛社厂、杨市厂）、永达污水处理有限公司（杨市电镀园）和阳山镇陆区污水处理有限公司等5家污水处理厂，均已正常运行并达到国家一级A排放标准。工业点源污染治理工作重点是：大力推进清洁生产审核、循环试点示范企业和生态型工业园区建设；进一步加大控源截污力度，对片区内工业企业的排放冷却水、冶金酸洗循环终水等工业废水按照“零排放”要求进行重点治理；加强对沿河工业污染源监管和限期治理力度，严肃查处各类偷排、超标排放等环境违法行为，巩固和提升河道治理成果；加强各污水处理厂的能力建设和运维管理，确保尾水达标排放和污泥安全处置。

1．节水型企业创建。2010年，完成创建节水型企业5家，投资200万元；2011年计划投资30万元，完成创建节水型企业1家（市城市职业技术学院）；2012年计划再投资30万元，完成创建节水型企业1家。

2．工业企业清洁生产审核。为在生产过程的各个环节控制污染物排放，减轻末端治理的压力，根据省规划要求，在2012年之前完成实施清洁生产审核企业36家。截至2010年底已累计完成34家。2011年计划完成6家，投资1000万元；2012年计划再完成6家，投资1000万元（具体企业名单见附件3）。

3．工业企业污水综合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿线所有直排口封堵，完成省规划要求的88家企业限期治理任务，并对其中70余家企业进行了回头看；完成13家工业企业提标改造，投资650万元；将11家企业原直排污水接入市政污水管网，投资550万元；对年排放化学需氧量5吨以上的19家工业企业排污口全部安装自动监控装置，投资100万元。2011年计划投资1000万元，完成32家工业企业生产废水综合治理，确保排水达标区污水管网覆盖范围内，水质、水量符合接管条件的重点污染企业的生产废水接管率和集中处理率达到90%（具体企业名单见附件4）。排水达标区污水管网覆盖范围内157家工业企业生活污水全部实现接管（具体企业名单见附件5）；2012年计划完成162家工业企业污水综合治理，确保排水达标区污水管网覆盖范围内，水质、水量符合接管条件的所有工业企业的污水接管率和集中处理率达到90%。

（三）生活污染治理工程

据统计，截至2010年底，区直湖港流域生活污水未治理村庄约500余个，核定桃林产业主导自然村208个，剩余需治理村庄约300个，计划通过“推进城市化建设，做好直湖港流域边远村庄搬迁工作”的基础上，开展排水达标区建设和农村散式生活污水处理工程建设，彻底解决农村生活污染问题。

1．边远村庄搬迁整治。2011年，区直湖港流域计划完成搬迁村庄100个；2012年计划完成搬迁村庄100个。

2．排水达标区建设。根据《区控源截污暨排水达标区创建工作实施方案》要求，2011年上半年完成片区内集镇建成区全部75个块区的建设，完成村庄生活污水接管13个（具体名单见附件6），预计五月底前完成。为进一步扩大管网覆盖范围，推进排水达标区建设向直湖港及其主要支流河道两侧偏远地区延伸，确保流域内村镇及工业企业生活污水应接尽接。2011年下半年，计划完成64个拓展片区建设；2012年计划再完成65个拓展片区建设。

3．边远村庄生活污水点源处理。2010年，按照“因地制宜，分类处理”的原则，采取微动力、少管网、低成本、易维护的生态处理模式，完成农村分散式生活污水处理工程56处，投资1294万元。2011年计划投资1125万元，完成农村分散式生活污水处理工程38处（具体名单见附件7）；2012年，结合片区内排水达标区建设及搬迁整治工作，完成片区内农村生活污水治理全覆盖。

（四）农业生产污染治理工程

1．种植业污染控制工程。一是调整优化种植业结构和布局。进一步缩减粮油作物比重，扩大经济林果等经济作物比重，控制区域内高耗肥作物总量。二是推广作物测土配方施肥技术。根据不同的作物种类，全面推广测土配方施肥技术，严格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等经济作物专用有机肥、配方肥的研发。三是大力推广有机肥。改善用肥结构，大力推广使用农家肥、商品有机肥等有机肥料，严格控制化肥的用量。2010年完成节水高效灌溉2800亩，推广商品有机肥4000吨、2万亩次；土壤取样化验400个，测土配方施肥57237亩，病虫害综合防治57237亩，投资1640万元。2011年计划完成测土配方施肥5万亩，推广商品有机肥4000吨，病虫害综合防治5万亩，实施范围：洛社镇京杭运河以南、阳山镇、钱桥街道。到2012年，实现种植业氨氮、总磷排放总量在2009年基础上削减30%。

2．尾水综合循环利用工程。规模养殖场（户）实施养殖尾水循环利用工程，池塘尾水全部排入生态沟、渠中，通过人工种植的各种水生植物、湿地实现土壤拦截、沉淀，经过一定净化后再经进水渠注入池塘，达到循环利用的目的，使养殖尾水不排入外河。2010年投资30万元，完成1家尾水综合循环利用工程示范；2011年计划完成阳山镇尹城水产养殖场尾水综合循环利用工程建设（建设面积850亩），投资210万元；2012年计划再完成1家尾水综合循环利用工程，投资30万元，水产规模养殖50%实现尾水处理或循环利用。

3．畜禽养殖污染控制工程。片区内现有畜禽规模养殖户83户，其中生猪77户、家禽6户，已进行全面整治。2010年完成关闭规模养殖场2家，8家规模养殖场实现废弃物综合治理，投资30万元。2011年计划完成2个生态健康养殖示范点建设，分别为洛社镇保健村的奔马养殖场（存栏生猪400头）、阳山镇尹城村臧岳清养猪场（存栏生猪184头），启动关闭市南洋农畜业有限公司，2012年关闭到位。2012年继续加强对直湖港流域所有畜禽养殖场（户）的监管、督查，杜绝偷排污水现象；80%畜禽规模养殖场（户）污染完成治理整改；畜禽粪尿综合利用率达85%。

（五）河道内源污染治理

1．河道生态清淤。推进实施直湖港及支流河道轮浚工作，有效降低河道内源污染负荷，确保规划区内河道畅通，恢复和提高直湖港及其河网的引排能力，并使水体充分交换，增强水体，复氧能力和自净能力。2011年计划实施支河轮浚机制，清淤6条，完成土方9万方，投资50万元。2012年继续实施支河轮浚机制，计划7条河道疏浚，逐步恢复水体自净能力。

2．河岸带植被修复。全面推进直湖港及支流河道两侧河岸带植被修复及生态护坡建设工程。对直湖港、锡溧运河河岸带两侧50米范围建设生态防护林带，强化绿化和环境功能；对直湖港支流河网岸线进行生态化改造，通过堤防改造、植物配置，提高水陆交换能力，基本恢复河道景观功能和生态功能。2010年完成生态防护林建设350亩，投资180万元。2011年计划投资75万元，在洛社镇冯巷浜、桃园村，钱桥街道洋溪河，建设生态防护林50亩。2012年计划投资150万元，在直湖港两侧因地制宜，营建水源净化林200亩。

3．河道生态修复。2011年计划实施支河生态修复3000平方米，投资200万元。重点实施钱桥街道的井亭河、洋溪河、大张巷河和阳山镇的察亭浜等河道生态修复工程。2012年计划继续实施直湖港及其支河生态修复，逐步恢复直湖港流域水体自净能力。

4．新沟河排水通道畅通工程。抓紧衔接并落实新沟河拓浚延伸及河道生态修复工程，2011年做好工程的前期准备工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。为切实加强对区直湖港流域水环境综合治理工作的组织领导，区政府专门成立以分管副区长为组长、相关职能部门分管领导为成员的综合整治工作领导小组（见附件1）。洛社镇、钱桥街道和阳山镇要高度重视，继续把直湖港流域水环境综合整治作为重要工作内容，进一步完善工作机制，制订具体实施方案，落实各项重点工作，明确目标、时限及责任人，限期完成。

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关键词:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右，这些地区山溪性河流众多，形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛，河流源短流急、水位暴涨暴落，台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁，严重影响生命财产安全和经济社会发展。

为进一步完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究，并提出对策措施，为科学治理小流域提供参考。

2、小流域概况

鄞州区境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形态呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48km2，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州区内流域面积大于20km2的小流域共10条，分布人口81464人，耕地51472亩，其中横溪小流域已经完成综合治理建设，东钱湖地区上游溪道合并为1个小流域。

3、存在主要问题

由于各乡镇经济社会发展水平不同，到目前为止，全区小流域治理进度和标准存在较大差异。总体上讲，全区80%以上小流域的过乡镇、村庄段都进行了简单的治理，但是防洪标准较低，除部分乡镇段防洪标准达到10年一遇以上外，一般仅能满足2~5年的防洪标准。目前，小流域现状主要存在以下问题：

3.1防洪标准较低

小流域整体防洪标准较低，一般在二~五年一遇，有的仅为两年一遇以下的防洪标准，防御山洪灾害的能力很低。主要表现在：

防洪堤标准低、不连续。现有河道防洪堤高度不够，基本上为村镇自发修建，大多数堤防只修建于村镇附近，并且堤身单薄，遭遇洪水时易损毁。

溪河蜿蜒曲折，排水不畅。由于缺少全面统一的科学治理，部分溪道淤积，部分河段冲刷严重，受水流顶冲影响，弯曲河段遇大洪水时易漫顶溃堤。

许多小流域上游虽建有山塘水库，但众多水库、山塘年久失修，存在安全隐患，一旦遇到大洪水，容易出现溢流堰毁坏，下泄流量急剧增加，给下游造成威胁。同时，由于一些水库溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建设标准低，也易形成洪灾。

3.2环境脏、乱、差

山区小流域非村庄段一般地面植被较好，山泉错落，水质较好，但穿镇过村段沿岸倾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水体悬浮物、COD污染物严重超标，部分河道水质发生恶化，臭味较浓，呈黑色混浊状态，河中生物濒临绝迹。

3.3溪道大量被填被占

随着经济社会的发展和大规模的村镇建设，各地填溪、堵溪、缩窄溪道等现象普遍，造成河床淤积，行洪断面越来越小，洪水出路变窄，洪水漫堤，形成洪灾。部分滩地上乱搭、违建房屋现象严重，严重影响河道行洪。

同时，由于缺少系统的规划，各村镇修建防洪堤时未考虑河道的行洪能力，仅根据自身条件与利益修筑堤防，加剧了河道岸线的曲折程度和局部冲淤变化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州区小流域大多缺少有效的管理制度和办法。小流域管理范围不明确，堤防建设标准不一，人类不合理的涉河活动没有受到应有的制约，造成河道缩窄，溪流淤积，水环境恶化。

4、治理标准及对策措施

4.1 治理标准

根据《防洪标准》（GB50201-94），当防护区人口

防洪堤：保护农田达到5年一遇防洪标准，保护村庄达到10～20年一遇防洪标准，保护乡(镇)达到20～50年一遇防洪标准，保护县城达到50年一遇防洪标准。

4.2 对策措施

山区小流域治理需要综合考虑不同保护对象的防洪要求，根据山区洪水和溪道的特点、防治现状及其要求，因地制宜的采取拦挡、疏浚、排导与加固措施，进行综合治理。

4.2.1拦蓄措施

对不同类型的山区河道，根据特点与需要，在上游修建或扩建水库，拦蓄洪水。对已建水库针对20年一遇的洪水进行优化调度研究，充分利用水库的防洪库容，减少下游小流域洪水灾害。

4.2.2河道整治工程

对于淤塞的河段，通过疏挖和清障等，扩大行洪断面；对于岸坡垮塌严重的堤防采取护岸措施，同时清除各类阻水建筑物，确保河道行洪顺畅。

4.2.3堤防工程

根据流域防洪总体规划，在规划布置防洪堤的两岸修建防洪堤，堤防标准根据保护对象的重要性确定。堤防工程是小流域治理的重点。

4.2.4排洪渠修筑

为防治山丘区坡水危害农田和居民，应结合防洪工程，可以修建排洪渠，将洪水撇出农田区和居民区。

5、建议

5.1根据规划，分期实施方案应坚持以下原则：“先突出、后一般”的原则，“先乡镇、后村庄”的原则，“先众多、后稀少”的原则，“先附近、后周边”的原则。

5.2以点带面。小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在统一规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点，试点成功后逐步推开小流域治理。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，并将综合治理试点项目明确各自的工作重点，各司其责，加强协调，形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

5.3强化管理。要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。

5.4加大投入。小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、 “强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。

参考文献

1、宁波市山区小流域治理规划，[R]，宁波市水利水电规划设计研究院2007.7。

篇10

随着城镇规模的扩大、经济的快速发展、人口的迅速增加以及面源污染的比重增大，上海市水环境治理仍然面临严峻的挑战。目前影响上海市河道水环境质量的污染源主要来自以下4个方面。一是上游来水。根据计算分析，全市省际边界流域来水中CODCr和NH3-N污染物通量分别为27.55万t/a和1.96万t/a，而全市太湖流域CODCr和NH3-N的入河量分别为29.52万t/a和2.38万t/a，两者基本相当。二是直排水体污染源。2013年，全市城镇污水产生量为635.05万m3/d，城镇污水处理率为87.7%，每天仍有约78.3万m3的城镇污水直接排入水体（12.3%）。通过实施建成区直排污染源截污纳管攻坚战，将截除7724个污染源38.39万m3/d的污水，约占现存污水量的一半。同时，郊区现有非保留工业区企业约12000家，农村分散小企业约15000家，很多属于小作坊生产，混杂在各个角落，加上数量众多的畜禽场、垃圾临时堆场以及农村生活污水直接排入河道，均对河道水质有较大影响。从全市入河污染源构成来看，全市污染源CODCr和NH3-N入河量分别为41.22万t/a和4.73万t/a，点源CODCr和NH3-N负荷量占总量的比例分别为46.18%和65.14%，点源和面源的污染负荷基本相当。三是雨水泵站放江。根据对全市雨污混接情况的判断，全市雨污混接量在20%左右。根据徐汇田林地区漕河泾排水系统雨污混接调查，其混接量为35%，其中14个主要混接点占全部混接点数量的5%，混接量可占全部混接量的71%。另据松江区水务局开展的雨水泵站截流工程设计分析，旱天截流量约占小区污水的1/3。虽然漕河泾地区因新港箱涵的影响导致混接量偏大，但从现状分析，全市目前的污水混接量比原来预计的还要大。2013年，中心城区泵站全年放江量为37225.12万m3（102万m3/d），其中旱流放江量为6169.25万m3（17万m3/d）。另外，四大污水处理厂尚有约40万m3/d的雨天溢流量。经初步估算，全市放江的污水量约占全市污水量的10%左右，有很大一部分比例是向长江排放。四是面源污染。根据上海市水资源保护规划分析，全市面源污染以地表径流污染最为严重，其中COD地表径流贡献率最高，达到40%；其他还有农业面源、水产养殖等污染源。综上分析，上海市水环境污染状况的基本格局是：

①上游来水和本地污染负荷基本相当，点源负荷和面源负荷基本相当，未纳管的直排污染源和泵站放江的污染负荷基本相当。

②中心城区雨水泵站放江是目前中心城区河道水质不稳定的主要因素（占中心城区入河污水量的60%，且为短时高强度排放），禽畜污染、雨污混接、分散企业和面源污染是郊区河道水质不佳的主要影响因素。

③河道的阶段性黑臭、城乡接合部的河道脏乱、突发性的河道污染等成为多渠道社会投诉的主要焦点（2013年上海市水务局共接到1186例涉河问题投诉，其中涉及水质污染的827例）。

④全市水功能区水质达标率（2013年）为30%，其中太湖流域为15.6%。扣除上游来水影响后全市为43.3%，其中太湖流域为33.3%。与国家要求的2015年53%的水功能区达标率相距甚远。

二、治理思路和对策

在基本实现水环境初步治理的基础上，应形成全面推进新一轮水环境深化治理的总体思路，从而为“十三五”水务规划、水污染防治行动计划和上海市第六轮环保三年行动计划提供指导。在指导思想上，必须牢牢把握提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，打破思维定势，冲破利益藩篱，创新工作模式，引进科技手段，形成工作合力，推进环境提升；在技术路线上，必须牢牢把握上海水务长期实践形成的行之有效的综合治理方法，即截污治污，沟通水系，调活水体，改善水质，营造水景；在工作目标上，牢牢把握最严格水资源管理制度考核的总体要求，以水功能区水质达标为目标，深化流域和上海两个方面的改善途径，研究每个水功能区的现状和问题以及达标的时限和措施，进而实现河道水质改善从感官判断向水质指标考核转变。

①基本完成建成区截污纳管工作，研究推进郊区分散污染源的治理。7724个建成区的污染源在2015年要基本完成治理，最晚要在2016年完成。郊区198、195区域的污染源治理是影响郊区水质的重要因素，同时部分区县的禽畜污染也是下一阶段需要大力治理的。

②基本解决市政雨水泵站污水旱天放江现象。中心城区加快推进市排水公司所属的42座泵站旱流污水截流和改造工程的实施，确保旱天不放江，雨天少放江；郊区要明确提出市政泵站的旱天泵站截流工作的指导性意见，可参照松江区泵站内部截流、管道截流和雨水排放口截流的经验，实施相关的小型工程改造。

③加快解决市民反映强烈的污染河道问题。重点梳理城乡接合部地区脏乱河道、市民反映强烈的反复黑臭河道和经常保洁不到位的河道。对由于污水系统影响或者地区开发滞后等地区的污染河道，近期主要通过河道保洁减轻河道脏乱差的现象，远期要结合地区开发实施整治。

④实施区域联片的水生态文明治理区域。加快河道水系建设，结合新城、新镇和新农村建设，服务区域经济发展、居民人居环境和生态农业需求，集中连片推进河道生态治理。建议以水生态文明乡镇为切入点，扎实建设一批生态河道治理区域，形成河道生态治理的示范区和实践区。

⑤有效转变引清调水的工作思路和调度方式。进一步优化完善分片和小区域水资源引清调度方式，在原有自然引排基本饱和的条件下，调整为在巩固自然引排的基础上，强化动力引排的作业。要以水功能区水质达标为目标，在研究水质条件和引排能力的基础上，用足规划的设计泵站，如果不够可加大引排的动力规模。

⑥进一步建立完善中心城区雨水泵站和河道水闸的联调功能。中心城区的市政泵站一级排水与水利片二级水闸翻水关系密切，要在原来防汛联系的基础上，密切日常的联络机制，市排水公司要将泵站的运行纳入水务APP系统，使各水闸能及时了解泵站运行动态以实施联调，将污水团第一时间向外排放。在此基础上，要研究泵站的管理机制，只有将职责下放给区县，才能责权利相统一，切实联动运行。

⑦解剖分析逐个水功能区水质达标的措施。在推动面上水环境质量改善的同时，要以国家确定的水功能区达标时间节点为目标，分析研究每个水功能区达标的措施。要开展每个水功能区周边环境调查，分析影响水功能区水质达标的主要因素，有针对性提出达标治理措施。

⑧积极研究并倡导开展低影响开发的新理念。要推广“绿色基础设施”建设，研究“绿色路面”的改造问题，着力从源头上控制城市地表径流，有效削减城市面源污染。