劳动教育实施规划十篇

劳动教育实施规划篇1

    现将劳动和社会保障部《关于印发2000年劳动保障普法教育工作要点的通知》（劳社普法办发〔2000〕1号，以下简称《2000年普法要点》）和《关于印发全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见的通知》（劳社普法办发〔2000〕2号，以下简称《“三五”普法总结验收意见》）转发给你们，请结合以下要求一并贯彻执行。

    一、按照《2000年普法要点》的要求，继续抓好《北京市劳动系统开展法制宣传教育第三个五年规划》（京劳法发〔1997〕32号）最后一年普法教育工作的落实，确保“三五”普法教育各项任务的全面完成。

    二、认真搞好本单位“三五”普法规划实施情况的总结。按照《“三五”普法总结验收意见》提出的基本标准、基本方法和基本要求，以及北京市依法治市领导小组《北京市“三五”法制宣传教育总结验收工作意见》（京法治〔2000〕1号）的要求，深入扎实地开展好总结验收工作。全市劳动和社会保障系统“三五”普法总结验收工作安排如下：

    7月底前为各区（县）劳动和社会保障局自查和总结阶段，8月10日前将总结交到市劳动和社会保障局；9月10日前为市局对区、县局的检查验收、评选阶段，具体形式另行通知。市局在9月20日前将全市劳动和社会保障系统“三五”普法教育工作总结报劳动和社会保障部和北京市依法治市领导小组，接受验收检查和评选。

    三、提高对“三五”普法教育总结验收工作意义的认识。普法宣传教育工作是依法治国的重要内容，是实现国家法治的基础工程。对社会开展普法宣传教育可以为劳动和社会保障法律法规的贯彻实施创造良好的法制环境；在劳动和社会保障行政系统内部开展普法宣传教育，是提高工作人员素质，实施依法行政的必由之路。我们已经经历了三个普法五年规划，通过总结，找出经验，找准问题。在此基础上，按照《北京市法制宣传教育工作实施方案（2000?2002）》（京办发〔2000〕25号），制定本单位的普法规划，将普法教育工作进一步推向深入。

    四、加强对“三五”普法总结验收工作的领导。市劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组负责对全系统该项工作的组织，各区（县）劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组或依法行政工作领导小组负责本单位总结验收工作的组织实施，并明确具体承办人，确保总结验收工作取得实效。

      劳动和社会保障部普法办公室关于印发2000年劳动保障普法教育工作要点的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

    现将《2000年劳动保障普法教育工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

    附件：2000年劳动保障普法教育工作要点

    2000年是“三五”法制宣传教育规划实施的最后一年，是为开创二十一世纪普法教育工作新局面打好基础的重要之年。根据全国普法工作的要求，结合劳动保障工作实际，2000年普法教育工作的指导思想是：深入贯彻依法治国方略，自觉服从和服务于改革、开放、稳定的大局，紧紧围绕劳动保障中心工作，坚持开展法制教育与法制实践，切实做好“三五”普法规划的检查验收工作，研究制定下一步规划，全面推进劳动保障依法行政，将普法教育不断纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

    一、围绕劳动保障工作全局继续推进普法教育

    普法教育必须紧紧围绕劳动保障工作的全局来开展。充分发挥普法工作在推进各项劳动保障工作中的宣传、教育、引导、保障作用。

    一是不断强化劳动保障系统广大干部对党和国家实施依法治国基本方略重大意义的认识，增强法律意识，贯彻中央关于从严治政的要求，为推进劳动保障事业的发展创造良好的法治环境。

    二是进一步加强依法治国、依法行政方面的学习，继续开展对干部法律知识和法制观念的培训，不断提高各级干部的法律素质和依法行政的水平。

    三是结合推进各项劳动保障工作，把宣传社会主义市场经济法律知识和劳动保障法律知识放在突出位置，通过开展普法教育，将两个确保、社会保险费扩面征缴、劳动力市场管理等项工作纳入法制化的轨道。

    二、认真做好“三五”普法总结验收工作

    做好“三五”普法教育总结验收是今年普法工作的重点。根据中央文件和全国人大决议精神，以及全国普法办制定的验收指导意见，各级劳动保障部门都要确定相应的验收标准和方案。这次总结验收的基本原则是，谁制定规划，谁组织验收。验收的方法是在自查的基础上，自下而上，逐级验收，有重点地进行抽查。为此要求：

    一要抓好验收的质量。在严格考核验收的基础上，做好“三五”普法的收尾工作。凡是验收不合格的地区，要提出限期整改的要求，进行补课。

    二要做到验收工作不走过场。要认真总结“三五”普法工作中的经验，找出存在的问题，提出今后的改进措施。部里普法办将对各地开展总结验收的情况进行抽查。

    三要按期完成验收工作。各地劳动保障部门要在9月底以前完成本地区的验收工作，并写出总结验收报告及下一步的普法工作建议，上报部普法办。部里将进行评选，为全国普法工作总结表彰做好准备。

    三、研究制定新的普法教育工作规划

    开展普法教育是一项长期的工作，根据中央的要求，在做好“三五”普法总结验收的基础上，要抓紧研究制定今后的普法教育规划。各级劳动保障部门要高度重视新的普法工作规划的制定，从整个劳动保障事业发展的全局来谋划，形成一些前瞻性的思路，使普法工作更好地为推进各项劳动保障工作服务。

    一是制定新的普法教育规划要与立法规划相一致。通过开展普法教育，一方面要促进现有劳动保障法律法规的贯彻实施，另一方面也要为进一步完善劳动保障法律体系建设提出切实可行的措施和办法。

    二是深入开展调查研究，掌握基层实际情况。要结合总结“三五”普法情况，对下一步的普法教育工作思路、主要任务、方法措施等问题进行调研，注意总结和发现“三五”普法教育工作中成功的做法和带有普遍性的问题，使新的规划内容贴近实际，具有实效性、针对性和可操作性。

    三是进一步细化普法教育的具体措施。各地要进一步积极探索普法教育的新方法，采取广大干部和职工群众喜闻乐见的宣传教育形式，广泛开展一些生动活泼、简明易懂、深入浅出的普法教育活动。

    四、进一步加大劳动保障法制宣传教育力度

    各级劳动保障部门法制工作机构要结合各项法制工作的推进，坚持不懈地推进普法教育。同时，要借助社会各方面的力量，加大劳动保障法制宣传教育的力度。

    一是在开展劳动保障监察等项行政执法工作中，要注重以普法教育为主，以行政处罚为辅，促进用人单位全面贯彻执行劳动保障法律法规，依法保障广大劳动者的合法权益。

    二是在开展执法监督工作中，要以普法教育为基础，促进各级劳动保障部门依法建立各项工作制度，加强管理、依法办事，不断提高广大干部依法行政的能力。

    三是要积极与政府有关部门、工青妇组织、大专院校研究机构、各类用人单位和新闻媒体等加强联系，充分运用各种宣传手段，开展劳动保障法律法规咨询服务和宣传教育活动，在全社会营造普及劳动保障法律法规教育的氛围。

    劳动和社会保障部普法办公室关于印发全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

    现将《全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

    附件：全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见

    根据全国“三五”普法教育规划，2000年将进入总结验收阶段。为全面完成劳动保障系统“三五”普法规划确定的各项任务，检验“三五”普法成效，巩固法制宣传教育成果，进一步将普法教育工作不断引入深入，根据《全国“三五”法制宣传教育工作总结验收的意见》，现对劳动保障系统“三五”普法教育工作总结验收提出以下指导意见。

    一、指导思想

    以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，按照全国“三五”普法规划、全国人大决议的总体要求和劳动保障部“三五”普法规划，结合各地实际，注重实效，以总结验收为契机，坚持学法用法相结合，狠抓各项工作的落实，扩大普法教育工作成效，为下一步劳动保障普法教育工作的深入发展打下坚实的基础。

    二、基本原则

    一是突出重点。在总结验收中，既要突出劳动保障“三五”普法规划中确定的重点对象和普法教育中的难点和热点，又要对普法教育的一般情况进行总结，要全面地反映本地区实施“三五”普法教育的总体情况。

    二是条块结合。各级劳动保障部门的“三五”普法验收工作要与本地区组织的总结验收工作相结合，以服从本地的验收安排为主；要主动及时与有关部门沟通，搞好协调，总结验收材料同时报送当地有关部门和上级劳动保障部门。

    三是求真务实。劳动保障“三五”普法验收工作中要坚持实事求是的工作作风，认真总结“三五”普法的实施情况。通过验收检查，对工作中存在的问题不回避，制定整改措施，推动普法教育工作健康发展。

    三、基本内容

    （1）全国劳动保障系统“三五”普法规划的内容；

    （2）各地政府及各地劳动保障部门制定的“三五”普法规划的内容。

    四、基本标准

    （1）对单位的验收标准。领导重视，组织普法工作措施得力，制定有普法教育规划；确定有负责机构，经费和办公条件有保障；加强了干部特别是领导干部学法用法制度化建设，有年度普法计划，普法教材、培训有保证；开展了检查落实，较圆满地完成了“三五”普法知识考核，普法工作取得明显成效。

    （2）对重点对象的验收标准。完成了规定的学习内容，干部特别是领导干部学法工作落到实处；按年度普法计划，参加了规定内容的普法知识考核，有考核成绩记录；通过普法学习，能较熟练地运用与本职工作相关的法律法规开展工作，依法行政和依法履行工作职责的能力有了较大提高。

    五、基本方法

    总结验收按自下而上、分级实施的方法进行，在自查的基础上，上一级普法主管机关验收下一级的实施工作。劳动保障部普法办对各地劳动保障部门进行抽查。具体步骤可分三个阶段：

劳动教育实施规划篇2

关键词：职业院校 劳务派遣 培训

劳务派遣作为市场经济体制下的一种新型人力资源配置方式，在我国向着普遍化和常态化趋势发展，现实中劳务派遣纠纷呈现不断上升趋势，被派遣员工的权益难以保障，参加培训的平等权利难以实现。

《中华人民共和国职业教育法》规定：学校教育和职业培训是构成我国职业教育体系的两大要素，培训是职业教育的必然组成部分。在派遣单位和用工企业不够重视劳务派遣员工培训的现实下，职业院校应为和谐社会建设承担更多责任，在国家政策引导和资金支持下，制定劳务派遣员工培训规划，有目的、有计划地开展劳务派遣员工培训，不断提高其工作生活质量。

一、职业院校开展劳务派遣员工培训的必要性

1.劳务派遣员工培训现状不容乐观

劳务派遣机构作为企业是以利润最大化为目的的，因此其会采取各种措施尽可能减少支出，而用工单位选择劳务派遣用工方式，其出发点就是为了降低成本。同时我国现行有关劳务派遣的法规，如《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等对派遣员工培训的规定又比较笼统，基于成本考虑，派出机构和用工单位势必会尽可能减少培训成本支出。

2.党和国家对职业培训的高度重视

党的十六届六中全会将“健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，使人人有知识、个个有技能”作为构建和谐社会的具体任务目标。党的十报告提出 “加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”。因此，针对目前劳务派遣员工的培训现状，国家有必要进一步通过加强立法等措施，全面保障派遣员工包括接受教育与培训在内的各种劳动权益。

3.职业培训是职业教育的必然组成部分

《中华人民共和国职业教育法》规定：我国职业教育包括职业准备教育和就业培训、岗位培训、晋级、转业及再就业培训等各种职业培训，二者是构成职业教育体系的两大要素。职业院校通过实施劳务派遣员工职业培训，可不断提高其劳动技能，更好地维护他们的权益。

同时，开展培训也是职业院校自身改革发展的需要，在服务社会的同时，也必然会促进学校自身的发展。

4.开展劳务派遣员工培训是职业院校的使命

随着我国劳务派遣用工制度的发展，做好其培训工作，对实现派遣员工有序流动和合理配置，增强就业稳定性和提高就业质量都具有十分重要的意义。

职业院校应承担更多社会责任，在国家政策引导和资金支持下，制定劳务派遣员工培训规划，有目的、有计划地开展培训，不断提高其工作生活质量。

二、职业院校开展劳务派遣员工培训的可行性

1.良好的教育培训资源体系

职业院校拥有丰富的职业教育资源及完善的办学场所、良好的培训师资，具备制定科学培训方案和开展技术教育的能力。只要措施有力，职业院校完全可以把培训做大做好。

2.教育服务的公益性

教育具有公益性和普惠性。在开展培训时，应注意合理配置教育资源，适当向劳务派遣员工倾斜，这也是职业教育济贫性质的应有之意。

3.教学资源齐备，具有管理与服务优势

特别是与社会培训机构比较，职业院校教学组织完善、教学资源齐备，培训师资稳定可靠，目的性和计划性强，在教学管理过程、后勤服务保障方面都具有良好的性价比。

职业院校虽然具有一定的先天优势，但不等于其开展劳务派遣员工的必然成功，学校必须在培训需求调研、培训内容的选择、培训师资的确定等方面做好充分准备，才有可能不断提高培训效果，确保派遣人员学有所获。

三、劳务派遣员工培训系统设计

职业培训系统是由培训计划、培训实施、培训评估三个相互独立又相互关联的子系统组成的一个母系统，如图1所示。

1.培训计划阶段

（1）培训目标及其确定。培训目标是培训方案的核心内容，要有实用性，同时能够对受训人员起到引导发展的作用。

从劳务派遣员工情况分析，其培训的目的可涵盖以下几方面：第一，提升劳动技能；第二，培养维护自身权益意识与能力；第三，获取学习新知识、掌握新技能的自我发展能力；第四，职业态度和敬业精神的养成。

（2）培训需求的确定。培训目标来源于培训需求，培训需求是特定工作的实际需求与任职者现有能力水平之间的差距，即培训需求=理想的工作绩效-实际工作绩效。

差距导致低效率，只有找出存在绩效所在，才能确定可否通过培训消除差距，提高员工生产率。结合劳务派遣员工来看，可从组织战略要求、工作任务需要及个人技能水平三方面进行分析。对派遣人员来说，我们应重点做好员工个人分析，通过分析其年龄、知识结构及能力现状，寻找到其工作中的薄弱环节，这样才有可能开展有针对性的培训。

2.培训实施阶段

（1）培训课程。课程在职业培训中具有核心地位，是职业教育培训的“心脏”。课程建设应满足劳务派遣人员提高技能的需要，与生产实践紧密相关。职业院校要与企业密切合作，将传统的教学计划与课程 “解构拆包”，根据职业与岗位具体要求，进行“重构建包”，制定出适合派遣员工培训需要的“培训包”（培训课程），从根本上保证培训目的的实现。

（2）培训师资。教师是实施职业培训的关键资源。培训师资应能够根据经济、技术发展，结合员工具体需要，掌握并运用现代培训理念和手段，成为学习资源的设计者和提供者、学习过程的咨询者和参谋、学习内容的导航者、学习绩效的评估者。

（3）培训对象。劳务派遣培训的对象为成人，而成人培训的效果在很大程度上取决于成人学习的特点。所以为保证培训质量，提高培训的效果，我们必须认真研究分析成人学习特点，努力营造开放的、宽松的学习环境，正确引导派遣员工运用既有知识与经验去体会、掌握新知识与技能。

（4）实训条件。派遣员工培训的功能实现离不开良好的实训环境，这就需要职业院校动态关注实践教学条件，加大对实践教学设施与设备的投入，制定与岗位群、技能群相适应的实践教学体系，充分实现提升派遣员工技能的宗旨。

3.培训评估阶段

广义的培训评估，是指对培训实施全过程和效果的综合评价，但培训最终效果评价，是培训评估中最为重要的部分，目的在于使各方了解培训预期目标的实现程度，为后续培训的制定与实施等提供有力的支持。

培训效果评估，一般可按照“柯氏（kirpatrick）四层次模式”逐层递进进行，以帮助培训实施方发现培训目标及实施过程的不足及偏差，提高培训质量。

在效果评估的同时，还应进行培训成本效益分析，这是检验培训成果的有效途径，也对制定后续培训方案有重要的参考价值。

参考文献：

[1]刘春生，徐长发.职业教育学[M].北京：教育科学出版社，2002.

[2]张小建.大力推进校企合作 加速培养高技能人才 开创职业培训新局面[R].在校企合作培养高技能人才工作视频会议上的报告，2007-3-9.

劳动教育实施规划篇3

【关键词】新时代；劳动教育教师；专业特质

新时代背景下，要落实劳动教育，充分发挥其树德、增智、强体、育美的综合育人价值，促进学生全面发展，关键在于教师。劳动教育教师只有具备良好的专业特质，才能胜任劳动教育教学工作，真正实现劳动教育的综合育人价值。

一、新时代劳动教育教师专业特质的内涵

从事不同行业的人，有着不同的专业特质。所谓特质是指一种可表现于许多环境的、相对持久的、一致而稳定的思想、情感和动作的特点，它反映了一个人的性格特点和行为倾向，具有抽象性、稳定性、相对性和结构层次性等特征［1］。新时代劳动教育教师的专业特质就是指劳动教育教师所具有的稳定、持久而独立于情境的心理特征［2］。新时代劳动教育教师只有具备从事劳动教育教学工作所必需的、特有的品质，才能胜任劳动教育教学工作，在工作中有所作为。

二、新时代劳动教育教师专业特质的主要表现

新时代劳动教育教师的专业特质是由教育对象、教育内容和新时代对劳动教育的要求所决定的。根据劳动教育教师应具备的特点和符合的要求，笔者认为新时代劳动教育教师应具备的专业特质主要有高尚的职业道德、丰富的专业知识、过硬的专业能力和强烈的学习意识，以下展开具体论述。

（一）高尚的职业道德

职业道德是教师从事教育教学工作所应遵循的基本规范。教育是塑造学生灵魂的事业，教师只有具备高尚的职业道德才能更好地培育学生。劳动教育教师的职业道德规范主要表现如下。1爱岗敬业能够充分认识新时代劳动教育的综合育人价值，高度认同劳动教育教师职业，热爱劳动教育教学工作，对工作认真负责，兢兢业业。2关爱学生具有高度的工作责任心和社会责任感，全身心关心爱护每一名学生，尊重学生的独立人格和个体差异，相信学生的潜能，努力促进学生全面而有个性的发展。3育人为本，因材施教牢记新时代劳动教育的根本任务，努力培养学生形成马克思主义劳动价值观，促进学生德智体美劳全面发展。能遵循教育规律和学生身心发展规律，努力为每一名学生提供合适的教育。

（二）丰富的专业知识

教师的专业知识是教师专业发展的重要组成部分，是支持教师教育教学工作的基础。教育最终的目的是为了促进学生的发展。教师的专业知识水平不仅影响着教育教学工作的开展，而且影响着学生的学习［3］。劳动教育教师要具备的专业知识主要有以下几点。

1扎实的教育知识

劳动教育教师的教育知识指教师在从事教育教学过程中所具有的教育学和心理学知识，是开展劳动教育教学工作的基础和前提。教师要熟练掌握教育教学基本原理，特别是要把握好知、情、意、行相统一的马克思主义劳动价值观形成规律，按照教育教学规律开展教学活动，还要准确把握学生的身心发展规律，采取合理的教学方法和手段，做到因材施教。

2精深的学科知识

劳动教育学科知识主要指劳动教育教学的概念、原理、理论、方法等方面的知识。具体包括劳动教育的历史发展、劳动教育的性质和基本理念、劳动教育的目标和内容、劳动教育的形式与方法、劳动教育的途径与评价、劳动教育与其他学科之间的关系，以及劳动的相关知识等。它是教师进行正常教学、保证教学质量的基础，教师要精准掌握劳动教育相关学科知识。

3丰富的学科教学知识

学科教学知识是教师运用学科知识进行教学活动的载体和基础，具有实践性、工作性、情境性、隐蔽性、综合性的特点，是教师专业知识最核心的表现。劳动教育教师要从劳动教育的目标、内容、实施、评价等方面系统把握新时代劳动教育的本质要求，掌握劳动教育课程开发的方法和教学策略，充分了解学生劳动教育的认知特点，然后将这些学科知识、教育教学方法知识及学生知识加以内化，融合于自己的思考中，运用于教学中，不断优化教学。

（三）过硬的专业能力

1课程规划设计能力

劳动教育课程教学不像其他学科教学那样，有课程标准、教学用书、教学参考书等可以依据和参考。也就是说，劳动教育课程没有具体的体系化或校本化的目标和内容设计，它只有《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）作为指导。那么如何确定校本化的劳动教育课程目标、课程结构、课程内容、实施模式和评价策略？这就需要劳动教育教师进行规划和设计。劳动教育课程规划能力就是教师在《纲要》指导下，基于学校办学理念和育人目标，以及对学生学习需求和可以得到的校内外课程资源分析，构建具有学校特色的劳动教育课程体系的能力。其既包括对学校劳动教育课程体系的规划设计，也包括对学年（学期）课程和具体劳动项目的规划设计。课程规划设计能力要求教师做到以下几点：一是能准确把握学校的办学理念和育人目标；二是能准确了解学生的年龄特点、劳动素养现状及需求，并能对校内外劳动教育课程资源进行价值分析，做到充分利用；三是能确立校本化的劳动教育目标，包括学校目标、学期目标、主题目标、活动目标等；四是能构建基于目标的课程内容体系，做到科学安排、有所侧重、因地制宜、凸显特色；五是能探索出适合学校实际、满足学生需求的课程实施和评价模式。

2课程实施能力

课程目标的达成关键在于课程的有效实施。课程实施能力是指教师在《纲要》指导下，将劳动教育的相关要求付诸行动，并在实现教学目标的过程中表现出来的个性心理特征。劳动教育教师的课程实施能力主要包括组织协调能力和活动指导能力。组织协调能力是劳动教育教师应具备的一项重要能力，因为劳动教育的有效实施需要教师精心组织活动和及时协调各种关系。这就要求教师做到以下几点：一是能创设有效情境，调动学生参与劳动的积极性和主动性；二是能及时发现学生劳动中存在的问题，组织学生有序有效开展劳动；三是能及时协调学科间、校内校外间，以及家庭、学校、社会间的关系，确保劳动教育顺利进行。活动指导能力是指教师在学生劳动中，能对学生的劳动知识、劳动技能、劳动习惯等及时给予指导，促进学生劳动素养的发展。教师的有效指导是实现劳动教育目标的重要保证。活动指导能力要求教师做到以下几点：一是能熟练掌握各种劳动技能，即教师要通过多种方式认真学习和熟练掌握劳动知识和劳动技能，做劳动教育的行家里手；二是能引导学生主动探究，培养学生自主学习的能力；三是能及时发现学生在劳动实践中存在的问题，并及时恰当地给予指导和帮助；四是能指导学生及时进行交流反思，提高学生的反思能力。

3劳动实践能力

劳动实践能力主要指教师在指导学生开展劳动教育活动中所表现出来的劳动素养。从一定程度上讲，教师的劳动实践能力决定了学生劳动素养的高低。教师的劳动实践能力主要表现在：一是能清晰地讲解劳动的意义、价值，以及劳动的知识技能；二是能正确、规范地使用劳动工具；三是能熟练掌握劳动技能，即能熟练掌握所指导的劳动项目的流程和技能；四是示范操作要科学规范，即能按照技术规范和流程进行示范操作，做到科学规范。

4课程评价能力

课程评价能力是指劳动教育教师对学生的学习状况和教师自身课程实施情况的诊断评价能力，包括综合评价学生的能力和自我评价与改进的能力。劳动教育教师综合评价学生的能力包括对学生的学习现状、学习与发展结果的诊断评价能力。教师要能利用多种方式、渠道收集评价信息，对评价信息进行科学分析，帮助学生找到解决问题的方法；能客观公正地评价学生，发挥评价的育人导向和反馈改进作用；能做到过程性评价和结果性评价有机结合。自我评价与改进的能力是指教师对劳动教育课程的实施情况进行自我认识和反思，从而实现自我素质的提高和专业自主能力的发展。教师要能制订出具体明确的、可操作性强的自我评价指标体系；能通过多种途径收集诊断信息，进行综合分析；能充分利用自我评价结果不断改进教学，促进自身专业成长。

5课程资源开发能力

课程资源开发能力是指劳动教育教师在校本化的劳动教育目标指导下，在分析学生年龄特点和需求基础上，对校内外劳动教育课程资源进行分析、开发和利用的能力。劳动教育课程不同于其他学科课程，它没有现成的教学内容，它的课程资源广泛存在于学校、家庭和社会之中，需要教师善于发现和开发劳动教育课程资源。因此，教师要具有课程资源开发意识，及时发现课程资源，并能合理利用，使之成为促进学生劳动素养发展的重要条件。

6教育科研能力

教育科研能力是指劳动教育课程教师在劳动教育教学中发现问题、分析问题、解决问题、深化课程实施和实现自身专业成长所表现出来的能力。教育科研能力是劳动教育教师专业能力的核心，是教师实现自身专业成长的关键能力。教师要能善于发现课程实施中亟待解决的问题，并及时将问题转化为要研究的课题；能对研究课题进行规划，制订科学合理的研究方案；能进行文献综述与分析，找到已有成果的优点与不足；能在劳动教育教学实践中利用科学研究方法进行深入研究，并整理分析信息得出研究结论，找到解决问题的方法和策略，从而达到改进教学、促进自身专业成长的目的。

（四）强烈的学习意识

长期以来，由于多种原因，劳动教育没有得到应有的重视，劳动教育的独特育人价值在一定程度上被忽视，劳动教育正被淡化、弱化。劳动教育教师不愿从事劳动教育教学工作，对劳动教育教学工作思考得少、研究得少，教师队伍整体素质不高，专业水平低。而新时代劳动教育对劳动教育教师提出了更高要求，这样就形成了劳动教育教师专业水平不高与新时代劳动教育对教师的高要求之间的矛盾。为了全面落实新时代劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展，劳动教育教师应具有强烈的学习意识，养成终身学习的习惯，把学习当作一种不懈的精神追求和行为习惯［4］。劳动教育教师要认真学习关于加强新时代劳动教育的各种指导文件，深刻领会文件精神，准确把握新时代劳动教育的性质、理念、目标、内容、实施策略、评价方式等，积极探索全面落实新时代劳动教育的路径和方法；要紧跟科技发展和产业变革，准确把握新时代劳动工具、劳动技术、劳动形态的新变化，创新劳动教育内容、途径、方式，增强劳动教育的时代性；要认真学习教育教学理论和心理学理论等，不断优化知识结构，提高文化素养，努力做终身学习的典范。总的来说，劳动教育教师要肩负起新时代劳动教育赋予的使命，就要具备高尚的职业道德、丰富的专业知识、过硬的专业能力和强烈的学习意识。这就是新时代劳动教育教师应具备的专业特质。

参考文献：

［1］成有信．十国师范教育和教师［M］．北京：人民教育出版社，1990．

［2］顾明远．教育大辞典（增订合编本）（下）［M］．上海：上海教育出版社，1998．

［3］教育部教师工作司．中学教师专业标准（试行）解读［M］．北京：北京师范大学出版社，2013．

劳动教育实施规划篇4

关键词：劳动实践 教学 管理

加强中小学劳动实践场所建设是为了进一步贯彻教育与生产劳动相结合方针，使之成为培养学生劳动观念、劳动技能和创新精神的重要途径。开展劳动实践是建设有中国特色社会主义教育体系的重要组成部分，是实施素质教育的有效载体，只有扎实有效地开展中小学劳动实践课程，才能培养出德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。然而，在实际工作中，中小学劳动实践课还没有得到应有的重视。主要存在认识不足、教材内容与实际需要脱节、忽视培养学生操作能力、教学设备条件差等问题。因此，为了贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》的精神，全面提高教育质量，必须从以下几个方面入手，切实加强中小学劳动实践课的教学与管理。

1 充分认识新形势下中小学校开展劳动实践课的重要意义

进入二十一世纪，我国综合国力不断增强，国家对教育投入不断加大，国家要求将教育经费的投入增加到GDP的4%，这必然给我们教育环境带来深刻的变化。在基础教育改革方面，随着课程改革的不断深入，培养学生综合素质需要各种教育手段的综合运用和各种教育资源全方位配合，因此，开辟多种育人场所成为基础教育不可缺少的重要组成部分。充分发挥劳动实践的育人功能，培养学生的综合素质，促进学生的全面发展，是时展的要求。因此，我们应充分认识新时期开展劳动实践的重要意义。

第一，开展劳动实践是贯彻落实国家教育规划纲要的内在要求。《纲要》明确提出：“坚持以人为本，全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力”。劳动实践以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，有利于增强学生的劳动观念、劳动意识和劳动技能，有利于培养学生艰苦奋斗的精神和热爱劳动人民的情感，有利于学生学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事，是实施素质教育的重要途径之一。第二，开展劳动实践是基础教育课程改革的迫切需要。新修订的《义务教育阶段新课程标准》，紧扣国家教育规划纲要要求，进一步突出了德育的时代特征，坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入学校课程之中；体现了能力为重的要求，特别提出培养学生的创新能力、学习能力和动手实践能力，注重知行结合，鼓励学生走进大自然，进入社会，使学生亲身体验各学科产生的过程。学校现有劳动实践基地（场所）为综合实践课、劳动技术课等课程教学提供了实践场所，为促进教育与生产劳动相结合提供了有效载体。实践证明，开展劳动实践，是推进基础教育课程改革不可缺少的重要内容。第三，开展劳动实践是促进义务教育均衡发展和教育公平的重要举措。我国经济发展还很不平衡，地区差异、城乡差异比较突出。解决农村中小学在校学生生活困难、保证农村学生健康成长，是摆在我们面前的一个重要问题。劳动实践被实践证明能为教育教学、师生生活提供服务和保障，为贫困家庭学生完成学业提供资助，为寄宿学生提供蔬菜副食等生活必需品，推动农村义务教育学校营养改善计划的实施，保证学生健康成长。劳动实践还能为地方经济建设培养适用人才，为农村经济和社会发展发挥重要作用，对于缩小城乡教育差距、推进农村教育的发展、促进区域均衡、实现教育公平和社会和谐具有重要的现实意义。

2 集合各种资源，抓好劳动实践课程的教材开发

实施新课程标准后，学生实践活动已是一门不可或缺的必修课。学生在学校课程中获得的知识、技能不但可以在实践课程中得到综合运用，而且也是学校课程的拓展和延伸。应着力推行新课程改革，具体做到了“三个结合”和“三个到位”。一是坚持“土”“洋”结合，做到课程落实到位。二是坚持“手”“脑”结合，做到实践指导到位。三是坚持“学”“用”结合，做到考核评价到位。各级教育行政部门应按照《教育改革和发展规划纲要》和新课程标准的要求，指导学校做好劳动实践活动教材开发，并加强管理，督促学校实施和运用。各级各类学校要结合当地实际和本校特色，结合新课程标准和劳动实践活动开展，设计符合素质教育理念和学生成长需求、充满活力、特色鲜明的校本教材内容。在校本教材课程实施过程中要积极听取学校、家长意见，充分整合学校、家长资源，可以邀请家长中的行业能手指导学生开展劳动实践活动。

3 以操作训练为中心，改革中小学劳动实践课的教学方法

中小学劳动实践课是一门以培养学生的基本劳动技能为主要任务的课程，其特点主要在于它的实践性、基础性和通用性。它不同于以传授知识为主的一般的文化课，主要是通过中小学生劳动实践来培养动手能力；虽然它也有传授生产技术基本知识的任务，但那是为技能训练服务的。它也不同于以培养学生劳动观念、劳动态度和劳动习惯的一般劳动课，而是使学生通过劳动过程把书本知识和实际劳动结合起来，掌握基本的生产知识和使用简单劳动工具的技巧。它更不同于为从事某种职业所进行的专门技术培训，而是给学生打下从事生产劳动的一般基础；即使在实际教学中把某一职业技术项目作为教学内容，也不能以这个职业的需要为目标，而应该使之成为培养学生通用技术的“载体”。因此，中小学劳动实践课必须以操作训练为中心，采用“手脑并用，操作为主”的教学方法，绝不能把它变成劳动知识课。为了保证中小学劳动实践课的教学质量，还应该建立考核评价制度。考核内容既要包括中小学劳动实践，也要包括劳动态度；既要注重平时考查，也要重视中小学劳动实践竞赛成绩。

4 为实践内容服务，加强中小学劳动实践基地的建设

党中央对未成年人的思想道德和素质教育及其场所建设高度重视，在《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中共中央中发[2004]8号）、《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》文件中强调：要加强未成年人活动场所的建设、使用和管理，从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。学校劳动实践基地是我国教育改革与发展过程中所产生的事物，它与早期的学工、学农、学军基地有很大的不同，对于学校劳动实践基地的建设工作，既要有实事求是的科学态度，更要有敢为人先，勇于探索的创新精神。

4.1 整合资源，合理规划劳动实践基地建设。摸清本地情况，整合有利资源为劳动实践基地建设服务。面向未来，对全区学校劳动实践基地建设从指导思想、目标任务、功能定位、建设方式、管理模式和工作措施等方面进行合理规划。

4.2 均衡发展，创新城乡中小学劳动实践基地建设。城市因人口集聚而学生集中，缺乏实践机会、缺乏劳动环境和远离大自然是城市学生与生俱来的不足。因此，在城区建设相当规模和数量的中小学劳动实践基地，有计划地、定期地、成批安排城市学生到基地参加实践活动显得尤为重要。然而城区往往用地紧张，加之财力所限，如果每个基地都从征地拆迁搞起，难度太大，应充分利用现有的教育资源和社会资源。为此，城区中小学素质教育实践基地除了有条件的独立新建之外，可分别采用联办和自办扩租两种类型。很多农村学校有初具规模的劳动实践基地，但是大多限于种养方面的劳动实践，只要在原有的基础上提质改造就会完善基地的功能，满足学生的多样性实践活动。

4.3 加强管理，创新基地的运行机制建设。一是明确分工，协同作战。要使劳动实践基地运作好，充分发挥其育人功能，各有关方面要各负其责，密切配合。在教育行政部门的统一领导下，劳动实践管理机构负责基地的建设与运作管理；教育科研机构负责实践教材的研究和编写；教学和学生管理机构与学校负责组织和安排学生进基地。中小学校要根据教育行政部门的统筹安排，结合推进新一轮课程改革，把实践活动排入课程表，切实保证活动时间，并做好具体组织工作。要把学校组织学生参加实践活动以及学生参加实践活动的情况，作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。二是制度规范，高质运行。劳动实践基地要从各个方面制订和完善规章制度，包括管理人员、教师岗位责任制度、财务管理制度、实践训练工作规程、安全防范管理制度、生活管理制度、食堂卫生管理制度等等。通过这些制度来规范实践活动的开展，不断提高基地的运行水平。要明确责任，落实措施，特别注重安全管理工作。要深化内部改革，增强自身活力，充分发挥基地教育资源的作用。

5 以人为本，加强中小学劳动实践基地的教师队伍建设

要加强劳动实践基地工作队伍建设，建立科学合理的队伍结构。精心选拔热爱素质教育事业、思想素质好、懂业务、会管理的人才充实到基地的领导岗位，提高劳动实践基地的管理水平。要把劳动实践基地教师的继续教育纳入教师岗位培训计划，培养双师型教师，不断提高他们自身的综合素质。素质教育实践基地教师的专业技术职务评聘、工资福利待遇与其他系列教师同等对待，使他们留得住、有奔头、无后顾之忧、能焕发出高昂的工作热情。

参考文献：

[1]李虎.谈在大学生中开设劳动实践课的必要性[J].衡水师专学报，2001（01）.

[2]祝美荣.心灵的塑造 希望的放飞――一次劳动实践课实践与反思[J].新课程研究（基础教育），2006（02）.

劳动教育实施规划篇5

一、全面贯彻落实党的十七大精神，立足劳动保障事业大局，全面推动普法工作

(一)把认真学习贯彻党的十七大精神作为法制宣传教育工作的首要政治任务抓好抓实。党的十七大报告通篇充满了法治精神，加强法制宣传教育工作，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现和有效措施。我局将按照党的十七大对普法工作的要求，立足依法治国基本方略和劳动保障事业发展大局，深入开展法制宣传教育工作，把党的十七大精神落实在法制宣传教育工作的各方面、全过程。

(二)加大对《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》（以下简称“三法”）等与人民群众密切相关的法律法规的宣传。今年是“三法”全面实施的第一年，要在去年普法工作的基础上，继续采取多种形式进行广泛宣传，进一步提高全社会对“三法”重要意义的认识。对“三法”实施中反映出的问题，有针对性地做好回应和解释工作，及时消除误解和疑虑。紧密结合劳动保障法制建设的进程，统筹安排，科学谋划，突出重点，着力推动劳动保障法律法规的贯彻实施，增强全社会劳动保障法律意识，维护劳动保障法律权威。

(三)加大对劳动保障民生工程政策法规的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。围绕劳动保障中心，抓住阶段性工作重点，进一步加大对城镇居民医疗保险参保等民生工程政策法规的宣传，为做到应保参保、应保尽保提供政策保障和法律氛围，切实把民生工程落到实处。

二、紧紧围绕三个重点对象，提高普法工作的针对性，进一步推动“五五”普法规划深入开展

(一)加强对全系统工作人员的法制宣传教育，以提高全系统工作人员依法行政能力和水平。把普法培训作为系统干部培训的一项必备的重要内容，围绕宪法、行政法、劳动保障法律制度以及国务院全面推进依法行政的相关规定等重点，开展全系统干部普法培训。巩固领导干部带头学法制度，建立健全劳动保障监察、争议仲裁、以及行政审批、行政许可等岗位人员的法律培训和考核制度。加强对乡镇街道社区劳动保障工作人员的法律知识培训。要按照理论联系实际、学用结合的要求，牢固树立起在宪法和法律范围内活动的观念，正确行使人民赋予的权利，做到依法行政。

(二)加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，以树立守法诚信的良好形象。结合开展企业劳动保障守法诚信制度建设，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争的能力，提高他们的劳动保障权利义务意识，构建和谐劳动关系。

(三)加强对劳动者特别是农民工的法制宣传教育，以提高劳动维权意识和能力。要将法制宣传教育作为统筹城乡就业的一项重要内容，融入服务、培训、维权“三位一体”的工作模式中去。要通过各种普法宣传形式，引导劳动者正确理解法律规定，履行法律规定的各项义务，自觉守法，以理性合法的方式反映诉求，依法维护自身合法权益。

三、结合开展“法律六进”活动，不断推动普法方式创新，提高普法工作的实效性

(一)深入开展“法律六进”活动。结合实际，创造性地开展劳动保障法制宣传教育工作进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动，研究分析全社会对劳动保障法制宣传教育的客观需求，及时推广“法律六进”活动的新形式、新方法，推动“法律六进”活动的深入开展。

(二)整合普法资源，创新普法宣传形式。搭建劳动保障法律服务工作平台，整合劳动保障部门各业务机构以及工会、妇联、青年团等普法资源，共同参与到劳动保障普法工作来。要针对不同人群的特点和需求，充分利用报刊、广播、电视、网络以及手机短信等现代传媒，丰富宣传内容，扩大普法覆盖面。

四、加强组织领导，提升工作指导水平，全面落实“五五”普法规划

劳动教育实施规划篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展“十二五”规划的总体部署，以建立和谐劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，深入地开展劳动保障法制宣传教育，坚持法制教育与道德教育相结合，坚持围绕劳动保障中心工作，全面推进依法行政工作，为建设和谐营造良好的劳动保障法制环境。

二、目标任务

“六五”劳动保障法制宣传教育工作的主要目标是：以全面推进依法行政为出发点，紧紧围绕劳动保障的中心工作，逐步提高劳动保障部门依法行政能力和水平，形成用人单位自觉遵守劳动法律法规、规范劳动保障管理，劳动者依法维护合法权益的良好氛围。

三、重点对象与普法要求

在注重向社会广泛开展舆论宣传教育的同时，主要针对各级劳动保障系统公务人员、用人单位、劳动者（特别是流动就业人员）为劳动保障普法教育的重点对象。其主要任务如下：

（一）劳动保障系统工作人员。劳动保障系统公务人员要加强法制学习，参加劳动保障法律法规知识轮训教育，提高依法行政能力和劳动保障法律素质，建立劳动保障法制部门工作规则，将工作职责、业务流程、工作方式、业务学习等规范化、制度化。

（二）用人单位。加强对各用人单位的劳动保障法制宣传教育，指导和帮助用人单位正确落实劳动保障法律法规，规范劳动保障管理，加强政策引导和宣传，筑起维权防线。要加大宣传力度，分期分批对企业经营管理人员进行学法培训，促进企业提高劳动用工管理水平。

（三）劳动者。有效地保护劳动者的利益，这是巩固和发展用人单位与劳动者之间的劳动关系，促进经济建设发展和社会和谐的重要内容。要对广大劳动者特别是外来务工人员的守法和维权开展各种形式的普法活动，并通过以案释法提高劳动者依法维护自身权益的意识和素质，进一步引导进城务工人员树立法律意识和法制观念。要积极开展劳动保障法律服务，有效防范和化解矛盾纠纷，实现法制教育经常化、制度化、规范化。同时对各类就业群体和企业离退休人员结合其特点开展普法宣传活动

四、工作步骤和安排

“六五”劳动保障普法规划从开始，到2014年结束。分三个阶段实施：

1、宣传发动阶段

抓好工作部署、制定方案工作，为落实今后几年的工作打好基础。建立健全普法工作机构。

“六五”劳动保障普法规划方案：

一、根据“六五”普法的要求，结合我市劳动保障工作实际，劳动保障系统“六五”普法的学习内容如下：

(一)学习劳动保障法律、法规和规章。主要包括：《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》、《劳动力市场管理规定》、《失业保险金申领发放办法》等。

(二)学习与劳动保障依法行政工作有关的法律、法规和规章。主要包括：《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国家公务员暂行条例》、《劳动保障行政复议办法》、《社会保险行政争议处理办法》等。

(三)学习劳动保障地方性法规和政府规章。主要包括：《自治区企业职工工伤保险试行办法》、《自治区实施办法》、《自治区劳动和社会保障监察条例》等。

二、年内组织一次对劳动监察、劳动争议案例的研讨活动，做到法 律教育与法制实践相结合，通过案例分析推动学法工作的开展。

三、按上级统一部署安排好公务员“5+”培训。及时抓好《公务员法》配套法规的学习宣传工作。

四、开展送法进企业活动。积极组织人员上门宣传劳动保障法律法规，送政策专刊等相关资料。加强对广大企业员工进行安全生产、劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业员工学法用法制度。

五、开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善企业民主管理制度，依法保障企业员工的合法权益。

六、开展多形式、经常性的法制宣传活动。充分发挥电视、电台、报纸、网络等主流媒体开展法制宣传教育的作用，不断提高用人单位和劳动者的劳动保障法律知识，继续开辟《劳动保障》专栏宣传有关劳动保障知识。

七、以启动“六五”普法计划为契机，以新颁布的法律法规为重点，制定宣传计划、实施方案和考核办法。有重点地组织企业负责人参加的劳动保障法律培训班。

八、根据对用人单位劳动保障监察书面审查情况，分析合同管理的履行情况和企业诚信等级的评定情况，进一步明确合同管理方面存在的难点和重点，并采取相应措施加以解决。劳动保障监察部门要开展最低工资标准执行情况和建筑领域农民工工资确保发放的专项检查。

九、在组织开展主题活动方面，突出日常宣传，利用相关活动日、宣传日（如12?4全国法制宣传日、“五?一”国际劳动节），采用部门联动的方式，举办有规模的宣传活动，派发宣传单、小册子，营造声势，推动全社会学法用法。

十、做好普法宣传资料发放工作。各部门按上级的要求做好普法宣传资料、教材的征订、发放工作。

2、实施阶段（—2013年上半年）

根据本规划的要求，结合本局工作实际，认真组织好本部门的总结工作。不断完善普法工作责任制、普法工作考评验收办法、普法工作机构等相关配套措施。要按照每年劳动保障工作重点与新颁发法律、法规、规章，制定年度普法工作要点，有步骤、有重点、有成效地组织实施。20__年，接受市普法依法治市领导小组组织对规划执行情况的督查。

3、总结验收阶段（2014年）

按照本规划确定的目标和要求，上半年认真组织好本部门的总结工作并进行自查，下半年接受市委、政府领导下各级普法依法治理主管机关组织的验收。

五、工作措施

（一）加强普法宣传教育的制度建设，落实促进就业再就业的政策措施。

进一步加强劳动保障普法宣传教育各项制度建设,推动普法宣传制度化、规范化。加强系统部门工作人员法制培训制度建设，继续强化就业目标责任制，层层分解新增就业人数、适当控制失业率、落实就业政策、强化就业服务、加大就业资金投入和帮助困难群体就业等目标任务，形成一级抓一级的责任体系。进一步加大政策落实力度，突破难点，切实推进小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴和就业服务补贴等优惠政策；探索建立包括进城务工人员在内的劳动者初次就业前劳动保障法制培训制度，进一步完善再就业援助制度，把帮扶困难对象再就业落到实处，对“4050”人员、零就业家庭等弱势困难群体，畅通就业绿色通道，落实得力有效的就业援助措施；进一步完善公共就业服务制度；全面推进职业技能鉴定工作，发挥职业资格证书在劳动者技能就业和技能成才过程中的导向作用，促进劳动者凭技能就业和技能成才；建立更加完善的保障体系，构筑更加牢固的工作基础，努力形成与经济社会发展水平相适应的劳动保障工作新格局。

（二）完善劳动保障监察执法机制，切实提高监察执法能力。

加强对用人单位的动态管理，加强劳动保障监察，为用人单位和劳动者提供指导和服务。要求各级劳动监察队伍遵循公正、公开、高效、便民的原则，继续将维护进城务工农民权益列为工作重点，检查用人单位制定内部劳动保障规章制度情况、与劳动者签订劳动合同情况、遵守禁止使用童工规定情况、遵守女职工和未成年工特殊劳动保障规定情况、遵守工作时间和休息休假规定情况、最低工资标准执行情况、参加社会保险缴纳社会保险费用等情况，以及对用人单位尤其是加工制造、建筑、餐饮等行业的克扣工资、欠薪等行为，要坚持依法纠正和查处，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督，切实维护其合法权益。

规范用人单位工资支付行为。加强宣传劳动保障法律、法规和规章，联合工会、法制等维权部门开展便民咨询服务活动，规范用人单位的用工、工资支付行为。

（三）完善劳动关系协调机制，加强对企业工资分配的引导。

积极开展“和谐劳动关系”活动，围绕加强劳动关系三方协调机制建设，增强三方协调机制的代表性和影响力，逐步形成多层次、多形式的组织体系和工作格局。加强对改制单位依法执行劳动法律的指导和后续服务，推动改制单位率先建立起符合现代企业制度要求的劳动关系协调机制。指导、督促各类企业完善劳动合同管理办法，强化劳动合同制度，逐步建立劳动合同签订、解除（终止）登记和申报备案制度。

（四）深化劳动争议仲裁体制改革，为劳资双方提供高效服务。

劳动保障部门依法维护用人单位和劳动者双方的合法权益，对双方合理的维权行为依法予以支持和帮助。依法受理对违反劳动保障法律、法规和规章行为的举报、投诉，依法为受侵权的劳资双方追讨赔偿责任。要加大劳动争议预防和处理工作力度，建立“仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议处理新机制，并简化程序，实现劳动争议案件快立、快调、快审、快结，保证案审理的公正公平。

（五）积极完善各项社会保险制度，加快形成更加完善的社会保障体系。

加强社会保险基金监管，完善企业基本养老保险制度，逐步提高统筹层次；加强社会保险扩面征缴，确保养老金按时足额发放；进一步扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴、稽核和监管工作；大力推进企业退休人员社会化管理服务规范化、制度化建设，提升企业退休人员社会化管理服务水平；积极完善养老、医疗、失业、生育、工伤保险制度，确保职工在社会保障体系各个环节中的保障性、福利性。

（六）搭建劳动保障普法宣传、服务平台，提高劳动保障普法工作的社会效益。

以建立“政策进企业、进 社区”服务平台为契机，建立必要的劳动保障普法宣传教育阵地，使劳动保障法制深入各基层，充分利用劳动保障工作事务所广建普法宣传基地，把接待机构、对外行政服务窗口等建立重要的普法宣传基地。充分发挥新闻媒体的作用，以提高对全社会各层面的服务水平。

（七）建立健全协调配合的普法宣传教育工作机制。

各业务工作部门要制定具体实施方案，把劳动保障普法宣传教育工作融入到业务工作中，注重实效，整体推进。实行积极的就业、再就业政策与普法宣传相结合；积极完善各项社会保险制度与普法宣传相结合；推进社会化管理服务体系建设与普法宣传教育相结合；完善劳动保障监察执法机制与普法宣传教育相结合；加强企业工资分配宏观调控、完善劳动关系协调机制与普法宣传教育相结合；推进劳动争议处理体制改革、提高劳动争议处理效能与普法宣传教育相结合等，使到宣传教育更加细化，更加直接有效。

（八）加强信息交流、沟通、反馈工作。

加强对劳动保障普法宣传教育工作实绩和典型经验、先进事迹的宣传，以促进普法宣传教育工作，为劳动保障事业发展营造良好的社会氛围。

劳动教育实施规划篇7

市委八届六次全会提出“大力发展职业教育，推进规模倍增”。大力发展职业教育，全面提高劳动者素质，把人口压力转化为人力资源优势，这是实施“科教立市”战略、建设科学发展示范区的重要任务。为贯彻落实市委八届六次全会精神，加快推进职业教育跨越式发展，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持面向区域经济、面向“三农”、面向，以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为重点，深化职业教育改革，实现规模、结构、质量和效益协调发展，为科学发展示范区和人民群众幸福之都建设，实现新型工业化、新型城镇化和城乡等值化，培养一大批高素质劳动者和技能型人才。

二、职业教育现状与发展目标

年，全市共有高等职业技术学院5所，招生1.1万人，在校生2.6万人；中等职业学校57所，招生3.7万人，在校生10.5万人。各类职业学校每年培训农村劳动力70万人次，其中农村劳动力转移培训10万人。

今后三年，我市将加快扩大职业教育规模，中等职业教育招生以年3.7万人为基数，年招生4.9万人，比上年增加1.2万人；年招生6.1万人，比上年增加1.2万人；2012年招生7.4万人，比上年增加1.3万人。中等职业教育招生平均每年递增1.2万人，从年的3.7万人增加到2012年的7.4万人，实现招生规模翻一番。

积极争取国家和省扩大高职院校招生计划，高等职业教育招生规模以年1.1万人为基数，年招生1.3万人，比上年增加0.2万人；年招生1.6万人，比上年增加0.3万人；2012年招生2.2万人，比上年增加0.6万人。高等职业教育平均每年递增0.4万人，从年的1.1万人增加到2012年的2.2万人，实现招生规模翻一番。

农村劳动力转移培训以年的10万人为基数，年培训13.3万人，比上年增加3.3万人；年培训16.6万人，比上年增加3.3万人；2012年培训20万人，比上年增加3.4万人。农村劳动力转移培训平均每年递增3.3万人以上，从年的10万人增加到2012年的20万人，实现培训规模翻一番。

进一步提高职业教育办学质量和综合实力，增强学生的就业创业能力，建成一批示范性职业院校和示范性专业，形成与经济社会发展相适应的职业教育体系。

三、主要措施

（一）实施中职教育扩招工程

扩大面向高中生的招生。近年来我市初中毕业生锐减，今后几年，基本维持在7万人左右。初中毕业生有升学愿望的，都接受了高中阶段教育。我市每年有近两万名高中生不能升入大学，高中生接受职业教育，有潜力可挖。目前，中等职业学校每年招收高中生0.5万人左右，年计划招生0.7万人，年计划招生0.9万人，2012年计划招生1.1万人。各中职学校应进一步拓宽生源渠道，积极招收外地学生来就读。

实施新农村建设“双带头人”培养计划，即培养农村改革发展带头人、科技致富带头人。招收具有初中或同等学历，45周岁以下农村党员、入党积极分子、基层干部、后备干部、返乡农民工、农村专业户、复转军人等在农村创业的社会青年。学业合格，颁发中职毕业证书。年计划招生1万人，年计划招生1.5万人，2012年计划招生3.1万人。

（二）实施高职教育扩招工程

积极推进工业职业技术学院校区建设，新校区总占地1644亩，总建筑面积50万平方米。计划年年底主要设施基本建成。届时，每年增加招生1000人以上。积极推进职业技术学院异地迁建工程。项目建成后，每年增加招生1000人以上。科技大学分院重点建设好影视动画、影视广告等国内、省内强势专业，积极扩大招生规模。充分发挥广播电视大学网络教育的优势，努力扩大成人高等教育招生规模。挖掘能源职业技术学院、科技职业技术学院招生潜力，确保高职教育招生规模翻一番。

（三）实施劳动力素质提高工程

全市职业教育资源面向农村开展培训，使劳动者掌握就业、创业必需的技能，增强其就业能力。启动“一村一名大学生工程”和“一村一名中专农业技术员、动物防疫员培养计划”。加强对革命老区就业年龄人员的职业培训。大力发展农村中等职业教育，充分发挥农村职业学校、化技术学校以及农业技术推广培训机构的作用，把农业技术推广、科技开发、扶贫开发和教育培训紧密结合起来，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和社会主义新农村建设的带头人。

（四）实施农村职业学校建设工程

进一步推动职教中心建设与发展，使其成为人力资源开发、劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。遵化市职教中心新校区要在年年底前投入使用；迁安市职教中心要加快新校区施工进度，年秋季投入使用；丰润区职教中心、丰南区职教中心、乐亭县职教中心新建工程年底前开工建设，力争年秋季投入使用。到2012年，全市县级职教中心全部达到部级重点职业学校标准，4所以上进入国家重点支持的1000所职教中心行列。加强乡镇成人学校建设，到2012年，建设100所以上示范性乡镇成人学校。

（五）实施技能型人才培训工程

结合我市培育壮大精品钢材、先进制造业、精细化工、现代农业、现代物流、现代服务业以及高新技术产业链的需要，培养一大批生产、服务一线急需的技能型人才。加强继续教育和再就业培训，完善职工培训体系，加快高级工和技师的培养。职业学校要把培训城镇失业人员、驻唐部队官兵、农村富余劳动力作为重要任务，提高其就业创业能力。每年培养高级技能型人才1.2万人，中初级技能型人才5万人。

（六）实施示范院校建设工程

进一步加强高职院校和部级重点中等职业学校建设，辐射带动全市职业院校的发展。工业职业技术学院要在创建省级示范性院校基础上，进一步完善新城高教园区设施条件，创办部级示范性院校。能源职业技术学院和职业技术学院要加大工作力度，积极创办省级示范性院校。各部门密切配合，确保市建筑工程中等专业学校年上半年开工建设，向示范性中等职业学校目标迈进。劳动高级技校、市对外经贸学校要积极创造条件，创建部级示范性中等职业学校。到2012年，有1所职业技术学院进入部级示范性高职院校行列，3所中等职业学校进入部级示范性学校行列。

（七）实施职教资源整合工程

各级政府要从实际出发，对辖区内中等职业教育资源进行统筹整合，优化资源配置。通过盘活资源，建设一批装备水平高、师资力量强、办学规模大、教学质量高、特色鲜明的现代化职业学校。围绕构建具有特色的现代产业体系的需求，组建一批职业教育集团，促进职业教育向特色化、品牌化方向发展。围绕精品钢铁、装备制造、化工、新能源、环保、生物医药以及建筑建材、煤炭、现代物流、现代服务业、现代农业、海洋经济等重点产业，组建一批与产业需求紧密对接的专业型职业教育集团。通过组建职教集团，加强城乡、区域、行业、企业、学校之间的全方位合作，促进资源共享。

（八）实施人才培养模式改革工程

以提高学生技能水平为核心，深化教育教学改革，积极推行工学结合、校企合作、远程教育与实践基地结合的人才培养模式和以学分制、选修制为基础的弹性学制，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。职业院校实行资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘。鼓励职业院校与行业、企业合作办学，大力推行“双元制”、“引企入校”等模式，推进生产教学一体化。

建立技能型人才供求对接机制，高职院校要适应经济社会发展对高技能人才的需求，动态调整和优化专业结构，改造传统专业，大力发展面向先进制造业、高新技术产业、新兴产业和现代服务业的专业。积极推进教学改革，重视实践教学，强化技能培养，推进精品专业、精品课程建设，推进现代教育技术应用。要与企业紧密联系，建立企业对课程的反馈机制，积极吸收企业参与课程设计。

（九）实施多元化办学工程

认真贯彻落实《民办教育促进法》、《省民办教育条例》和我市《关于促进民办教育发展的意见》，把民办职业教育纳入教育发展总体规划，鼓励公办职业院校吸纳民间资本和境外资本，建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。实行“国有民办”、“民办公助”、“公办民”、“私人办学”等多元化办学模式。

充分发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用，搞好市场调研，按市场需求调整设置专业，与市场充分对接，使职业院校从招生、教学、实训、就业发挥一条龙作用。

充分调动企业办学积极性。利用国内大企业，特别是市内企业，如开滦集团、唐钢集团、冀东水泥集团、北车集团、京唐钢铁公司等企业现有资金、技术、信息等方面的优势，强化自主培训功能。同时，要鼓励企业院校面向社会招生，扩大规模，实现倍增。企业除可独立投资举办职业院校外，也可以与职业院校联合办学，开展“订单培训”。

积极鼓励支持社会办学。大力吸引国内社会资金，支持民间投资主体通过合资、合作、参股的方式投资办学，实现产权结构和办学形式的多样化。可将职业院校的物业、食堂、实习车间等服务项目交给社会举办。

充分发挥现有院校开展在职培训功能。对自身没有能力开展职工培训，又有培训需求的单位，由职业院校利用节假日开展职工技能培训。

扩大国际职业教育合作，引进先进职业教育模式。进一步推进工业职业技术学院、劳动高级技校等院校与德国、瑞士、荷兰、比利时、爱尔兰的职业教育项目合作，通过学者互访、互派教师、学生交流、共建实验班、资格证书互认、共建实训基地等形式扩大合作领域，进一步推动职业教育又好又快发展。

四、政策保障

（一）加强对职业教育的领导

各级政府要切实加强对职业教育工作的领导，把推进职业教育跨越式发展作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，纳入目标管理，建立责任制。进一步完善市政府职业教育联席会议制度，定期研究解决职业教育的重大问题。各县（市）区政府也要建立职业教育联席会议制度，统筹协调职业教育工作，形成齐抓共管的工作机制。要把职业教育作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。

（二）加大对职业教育的投入

各级政府要按照《职业教育法》的规定，确保用于职业教育的财政性经费逐步增长。城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%，县（市）区政 府要按照每人每年1元的标准安排成人教育费用。市政府设立职业教育专项资金1200万元，并整合教育资源和政策资源，通过专项补助、贷款贴息等多种形式，重点支持“双带头人”培养工程以及农村劳动力转移培训、成人学校建设、实训基地建设、职业教育师资培训等。国家和省支持的职业教育项目，市及各（县）区政府应安排好配套资金。

新农村建设“双带头人”培养工程，按照培训总体规划，由市、县（区）分级负担，市级适当安排补助资金，确保计划落到实处。城市户口职业教育学生，列入国家已建立的资助体系，全面落实好生活补助。农村劳动力转移培训工程列入各级政府工作计划，年全市安排专项资金1500万元（含中央、省级、市级和县区）。各县（市）区要加大投入，市级给予适当补助。结合校舍安全工程、布局调整工程，充分利用现有教育设施和教师资源，安排奖补资金，重点支持180所乡镇成人学校建设，作为农村劳动力转移培训基地和社区教育中心。从年起，市财政在教育事业经费之外，每年安排200万元，重点支持民办教育的发展。

行业企业部门要按照《关于印发〈关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见〉的通知》（财建[2006]317号）要求，切实执行《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）关于“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按2.5%提取教育培训经费，列入成本开支”的规定，足额提取职工教育培训经费。

（三）加强干部教师队伍建设

优先支持空编职业院校招聘急需专业教师。根据教学需要，适当增加职业院校教师编制。支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，各级财政部门给予适当补贴。加大培养培训力度，加快培养“双师型”教师，重点培养一批学科带头人和职业教育名师。

（四）严格落实就业准入制度

严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，用人单位招聘信息时，必须注明职业资格要求，鼓励用人单位招录职工首先从取得职业院校学历证书、职业资格证书、职业合格证书的人员和普通高校毕业生中择优录用。凡属国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应职业资格证书的人员中录用，并鼓励优先录用取得相应职业院校学历证书的人员；属于一般职业（工种），鼓励优先录用取得职业院校学历证书或职业培训合格证书的人员；从事个体工商经营的人员，也必须接受相应的职业教育和培训。各级人力资源和劳动保障等部门要加强对就业准入制度执行情况的监察，对于违反国家就业准入制度的用人单位，按有关规定进行处罚。

（五）提高高技能人才的待遇

建立科学合理的高技能人才薪酬津贴制度，进一步完善企业职工凭能力和业绩确定收入、分配和待遇的机制。鼓励企业在关键岗位、关键工序设立“首席工人”、“首席技师”，对贡献突出的高技能人才实行股权和期权激励。进一步推行技师、高级技师聘任制度，根据考评结合、评聘分离的原则，落实技师津贴，被聘用的技师、高级技师分别享受工程师、高级工程师同等待遇。全市每年选拔一批各行业和职业领域具有良好职业道德和高超技能水平的高技能拔尖人才，实行特殊津贴，享受与市级有突出贡献中青年专家同样的政治经济待遇。

（六）完善学生就业创业服务体系

各级教育、劳动部门和行业协会要认真开展本地区或本行业的人才需求预测，参与校企合作办学规划、人才培养方案的制订以及课程开发、教育教学评估和毕业生就业指导等工作。要将学生就业情况作为评价学校教育质量的重要指标。充分发挥社会团体和中介机构的作用，为职业教育宏观管理和职业院校改革与发展服务。

劳动教育实施规划篇8

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以构建和谐江汉为目标，以加强农民工素质建设为主线，促进人的全面发展和社会全面进步，为江汉经济和社会的发展打下坚实的人力资源基础。

（二）基本原则

1、坚持政府推动。全区各部门要将提高农民工整体素质作为促进发展、构建和谐江汉的一项重要工作来抓，切实加强组织领导和制度建设，制定相关政策和措施，加大公共投入力度，促进农民工整体素质的提高。

2、坚持以农民工为主体。确立农民工的主体地位，强化集中使用农民工单位的社会责任。通过制度创新、建立激励机制，增强农民工提高自身素质的积极性和主动性。

3、坚持全社会参与。充分发挥基层组织、社会团体、各部门、各类教育培训机构和中介机构的作用，积极营造关心、支持农民工提高综合素质的良好社会氛围。

4、坚持素质培养与切实解决农民工实际问题相结合。围绕提高农民工的综合素质，建立健全农民工权益保障机制，提高公共服务水平，不断解决农民工在城市就业、生活中遇到的切身利益问题。

二、主要目标和任务

（一）主要目标

通过开展农民工素质进城系统主题行动，建立健全农民工合法权益保障机制，完善城市配套公共服务机制。大力表彰优秀农民工，激发其不断提高自身思想道德素质、职业技能素质、文化健康素质和法律素质的积极性。

（二）主要任务

1、激发农民工融入江汉、热爱江汉、建设江汉的进取精神。高度重视农民工在我区城市建设中的重要作用，把农民工纳入创建文明城市、规范市民道德行为等活动的参与范围，努力增强其对城市的认同感、归属感。

2、帮助农民工提高在城市就业创业的本领。实施农民工技能就业创业计划，组织农民工参加各类职业技能竞赛活动，提高其创业就业技能素质。

3、促进农民工文化健康素质的提高。为农民工提供丰富而实用的文化、体育、卫生服务，使其平等分享城市精神文化产品。

4、强化农民工法律素质。将农民工纳入“五五”普法范围，对其广泛开展劳动保护、社会保障、安全生产、计划生育、治安、刑事和交通管理等方面法律、法规的宣传教育，全面提高农民工遵纪守法和依法维护自身权益的意识和能力。当前要重点开展与农民工切身利益相关的劳动保障法律、法规的宣传教育活动，让农民工能自觉运用法律武器维护自身的合法权益。

三、组织开展素质进城系列主题行动

（一）思想道德素质培养行动

1、行动内容

各相关部门在开展文明单位创建活动时，要将农民工作为参与主体和教育对象，以提高其思想道德素质为着力点，创新活动载体，丰富活动内容，积极吸纳农民工参与文明创建活动。“十一五”期间要让现有农民工都能参加所在辖区和单位的文明创建活动。

2、主要措施

（1）各机关、企业事业单位要将农民工思想道德素质教育和创建文明单位、文明行业紧密结合起来。采取丰富多样的形式，组织本单位、本行业农民工积极参加各类文明创建活动，努力提高其思想道德素质。

（2）充分发挥市民学校的阵地作用，建立健全以区为龙头、街道为骨干、社区居委会为基础的农民工教育培训网络，采取灵活多样的方式，对农民工进行思想道德素质教育。

（3）进一步加大宣传力度，依托新闻媒体，有计划、有组织地开展《农民工在江汉》的系列专题报道，增进农民工和市民的相互交流。

（4）组织农民工参观我区重点工程和我市重点景点、革命传统教育基地，让其了解的过去、见证的现在、憧憬的未来，增强农民工以城市的荣辱兴衰为己任的责任感，以促使其自觉维护城市形象和自身形象。

此项行动由区委宣传部、区文明办牵头，区相关部门和各街办事处参加。

（二）职业技能素质培养行动

1、行动内容

制订实施农民工技能就业创业规划和年度计划，开展农村劳动力转移培训。做好技能与岗位的对接活动，有计划、分步骤地开展各类农民工职业技能大赛，引导鼓励农民工参加职业技能培训。

2、主要措施

（1）围绕我区支柱产业、龙头企业和重大项目等对劳动力的用工需求，组织各类职业技术院校开展农民工职业技能培训。对参加职业技能培训，取得合格证及参加职业技能鉴定并获得职业资格证书的农民工，按照《市财政局关于印发市就业再就业培训等财政补贴管理暂行办法的通知》（武财社[]310号）的规定，给予相应的培训补贴，并适当减免其职业技能鉴定费用。

（2）强化用人单位的社会责任。各用人单位应当将本单位吸纳的农民工纳入职工培训范围。对不履行农民工培训义务的用人单位，有关部门要按国家规定强制提取职业培训费，用于政府有关部门组织的农民工职业培训工作。

（3）利用网络教育和远程教育等手段，多形式、多途径对农民工开展灵活的基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等一般性知识引导性培训。

（4）以促进农民工就业为目的，将农民工的技能培训与就业服务紧密结合起来，努力实现农民工技能培训与岗位的对接。将农民工的就业服务纳入城市公共就业服务的范围，每年定期开展以“进城求职，帮您解难”为主题的农民劳动力转移就业服务“春风行动”、民营企业招聘周等活动。农民工通过职介机构推荐就业成功的，按照《市财政局关于印发市就业再就业培训等财政补贴管理暂行办法的通知》（武财社[]310号）的规定，给予职介机构相应的职业介绍补贴。

（5）采取在岗培训、赛前培训、以赛代训等形式，有计划、有组织地开展农民工职业技能竞赛活动，近期将重点在农民工比较集中的餐饮、建筑、纺织等行业开展此项活动。对区级职业技能竞赛中的优胜者，要相应给予其职业资格等级评定、技能能手和推荐参评优秀农民工等方面的优惠政策。

此项行动由区劳动、教育局牵头，区相关部门和各街道办事处参加。

（三）文化健康素质培养行动

1、行动内容

全区对市民免费开放的文化、体育场馆要全部向农民工免费开放。组织农民工开展各类文体活动，为农民工提供丰富的文化产品和文体服务，以提高其文化素质和身体健康素质。

2、主要措施

（1）为农民工免费放电影，免费开放博物馆、纪念馆，以及为其举办戏曲、歌舞、曲艺、杂技专场文艺演出，并将上述活动经常化、规范化、制度化。

（2）组织开展符合农民工特点的体育运动会；组织农民工体育健身知识和技能培训，发放健身手册、举办科学健身知识讲座，增强农民工的健身意识；组织国民体质测定队伍为农民工进行体质测试和咨询服务；投放适合农民工特点的健身器材，改善农民工的健身环境。

（3）各部门、单位组织开展的职工免费体检、职工文体活动，都应将农民工纳入参加范围。

此项行动由区文体局牵头，区相关部门和各街道办事处参加。

（四）法律素质培训行动

1、行动内容

通过对农民工的法制宣传教育，切实提高其遵纪守法的自觉性和依法维权的能力；为农民工提供方便快捷的法律服务，努力保障其合法权益；有效防范和化解农民工矛盾纠纷，减少和避免刑事和治安案件的发生。

2、主要措施

（1）每年定期开展维护农民工劳动保障权益的普法宣传活动；大力宣传劳动保障法律、法规和守法诚信的先进用人单位，对严重侵害农民工权益的单位予以曝光。

（2）农民工较集中的街道、社区要依托现有的资源条件，建立健全各种形式的法制宣传站，组织本辖区的农民工进行集中学习。有条件的单位，可与相关部门合作，建立农民工法制宣传教育基地。

（3）继续做好经常性的法制宣传教育工作。在农民工集中居住地、工作地、办证地及车站、码头、职业介绍场所等地，建立固定的宣传窗口，通过电子屏幕、黑板报、橱窗等形式进行法制宣传。

（4）各相关部门和单位要充分发挥自身的组织优势和人才优势，以组建普法讲师团、流动法制学校等形式，为农民工较多的单位上门举办法制讲座，送法到企业，送法给农民工。公安、劳动保障、工商、人口计生等部门都要结合本部门的工作实际，把法制宣传教育落实到对农民工的管理和服务之中。

此项行动由区司法局牵头，区相关部门和各街道办事处参加。

（五）优秀农民工评比表彰行动

1、行动内容

通过评选表彰优秀农民工以及“农民工技术能手”、“杰出进城务工青年”、“杰出进城务工妇女”等活动，激发农民工热爱江汉、建设江汉的热情；引导农民工全面提升自身素质；进一步保护和调动农民工的积极性，提升我区综合竞争力和文明水平。

2、主要措施

（1）在全区组织开展争当优秀农民工活动。各机关、企业事业单位都要以培养高素质农民工为己任，积极组织开展评比优秀农民工活动，对优秀农民工予以表彰。

（2）对评选表彰的优秀农民工授予荣誉称号，颁发荣誉证书，树立和宣传优秀农民工典型。

（3）凡获得“优秀农民工”荣誉称号的农民工，可按有关规定享受相应的优惠政策。

此项行动由区劳动局牵头，区相关部门和各街道办事处参加。

四、建立健全维护农民工权益的保障机制

切实解决好农民工权益问题既是贯彻国发[]5号文件的一项重要工作，也是实施农民工素质进城计划的基础和前提。要通过制度建设、司法援助和司法救助等措施，建立健全维护农民工权益的保障机制。

（一）建立农民工工资指导价位和最低工资保障等制度。根据我市经济发展水平、职工平均工资、就业状况等因素，结合市城区最低工资标准，引导用人单位合理调整各层次劳动岗位农民工的工资水平，使农民工共享经济和社会发展的成果。

（二）建立健全工资支付保障金制度。建筑企业在办理施工许可证前，应按照《市劳动和社会保障局关于建筑业企业建立工资支付保障金制度的实施办法》（武劳社[2004]12号）的规定向劳动保障行政部门交纳工资支付保障金。在重点落实建筑企业工资支付保障金制度的同时，要逐步在餐饮、服务等使用农民工较多的行业推行工资支付保障金制度，最终扩大到各行各业，从源头上预防和解决拖欠农民工工资问题。

（三）稳步推行劳动合同制度。针对不同行业、不同工种的特点，制订相应的劳动合同范本。全面推进劳动合同制度实施行动计划，争取近年内农民工集中的行业、企业劳动合同签订率达到85%以上，基本实现农民工劳动合同管理规范化、法制化。

（四）进一步完善劳动保护制度。各农民工用人单位应按照有关法律、法规规定，结合实际情况制定本单位劳动保护制度，建立劳动保护用品发放台帐和劳动保护设备管理台帐，形成外部检查、内部自查劳动保护情况并及时整改的机制。有关部门要引导用人单位加大对劳动保护和预防事故的投入，改善农民工生产生活条件。对从事建筑和危险物品生产经营作业的农民工，必须严格落实持证上岗制度，严防重大生产安全事故的发生，确保农民工的人身安全。

（五）强化对劳动力市场秩序的监管。定期开展以打击非法职业中介坑害农民工为主要内容的劳动力市场清理整顿活动。每年对全区职业中介机构和劳务派遣机构的资格进行审验，对审验问题比较突出的，要对其下达限期改正通知书，对整改后仍不合格的，要根据有关规定，责令其停止职业介绍、劳务派遣活动，情节严格的依法吊销其《职业介绍许可证》或《劳务派遣企业资质证书》。在全区开展创建诚信职业介绍机构活动，引导民办职介机构规范经营、诚信服务。

（六）加强劳动保障监察执法工作。采取多种形式，让农民工广泛知晓并掌握劳动保障监察举报投诉方式，进一步畅通举报投诉渠道。加强日常巡查和专项监察，定期对用人单位执行最低工资标准、农民工工资支付、农民工劳动合同签订和农民工安全生产保护等情况实行重点检查。

（七）加大对农民工维权法律援助和司法救助工作力度。引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。对农民工申请法律援助，要简化程序，快速办理，其中，劳动报酬和工伤赔偿的法律援助申请，不再审查其经济困难条件。

五、强化和完善农民工公共服务机制

开放城市公共服务资源，扩大农民工公共服务范围，逐步建立平等的公共服务机制，促使农民工在接受城区公共服务的过程中，不断提高综合素质。

（一）逐步实施城乡平等就业制度。按照建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场的要求，全区劳动力市场和公共就业服务机构要向农民工开放，免费为其提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，清理规范对企业使用农民工的行政审批和行政收费，不得以解决城镇劳动力就业为由清退和排斥农民工。

（二）妥善解决农民工社会保障问题。坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题。所有用人单位必须及时为农民工办理工伤保险参保手续，并按时足额缴纳工伤保险费。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、煤炭等行业参加工伤保险工作。

（三）多渠道改善农民工生活居住条件。把长期在我区就业和生活居住农民工的住房建设计划纳入全市住房建设发展规划。对招用农民工数量较多的企业，在符合规划的前提下，经审批可在依法取得的企业配套设施用地内采用经济适用房政策建设农民工公寓或者集体宿舍。使用农民工比较多的建筑、餐饮等企业可以通过二手房置换等方式尽快建立农民工公寓或集体宿舍。

（四）保障农民工子女平等接受义务教育。将农民工子女教育纳入全区教育发展规划。将农民工子女接受义务教育在收费、管理、入学等方面与城市户籍学生同等对待。

（五）加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作。强化对农民工健康教育和聚居地的疾病监测，落实国家关于特定传染病的免费治疗政策。将农民工子女纳入到我区免疫规划，采取有效措施提高国家免疫规划疫苗的接种率。

（六）进一步搞好农民工计划生育管理和服务。将农民工计划生育管理工作纳入人口和计划生育目标管理责任制。继续开展为农民工送政策、送温暖、送服务工作，认真落实国家规定的计划生育免费服务项目和政策。

（七）切实加大对公共服务的投入。根据我区经济发展水平，积极调整财政支出结构，落实《财政部劳动和社会保障部公安部教育部人口计生委关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》（财预[2003]561号）等有关文件精神。加大对涉及农民工的劳动就业、计划生育、预防保健、子女教育以及治安管理、司法援助等经费的投入力度。围绕农民工素质进城计划的实施，当前要重点加大对街道、社区劳动保障平台建设的经费投入，形成服务农民工的公共就业服务体系。

六、组织领导和有关要求

（一）强化组织领导。在区委、区政府领导下，区农民工工作联席会议负责农民工素质进城计划的组织实施。其办公室具体负责计划安排、综合协调，并向区人民政府提出为民办实事建议；负责会同相关部门对农民工素质进城计划的各项目标任务进行检查指导和督办考核。各街道办事处也要相应成立领导机构，把实施农民工素质进城计划列入重要议事日程。

（二）强化部门职责。主题行动各牵头部门应细化本方案，形成具体的落实方案，明确责任，实行专人负责，从制度上保障农民工素质进城计划各项主题行动的开展。实施情况应及时向区农民工工作联席会议办公室通报。区农民工工作联席会议办公室应主动掌握各相关部门和各街农民工工作动态，及时通报有关情况、总结先进做法和典型经验。

（三）强化基层作用。全区各部门要充分发挥基层组织、街道社区、中介机构贴近基层、贴近群众的优势，大力开展素质进城计划的宣传发动、组织实施和对农民工的公共服务，强化各项基础工作，切实为农民工办实事。

劳动教育实施规划篇9

关键词：职业教育 职业技能 职业资格 就业

我国职业教育法规定，实施职业教育应当根据实际需要，同国家的职业分类和职业标准相适应。实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中明确指出，要深化劳动就业制度改革，实施严格的就业准入制度和职业资格证书制度。为此，职业学校的教育，在注重培养学识的基础上，更应注意劳动技能的培训，使学生在踏入社会时既掌握必要的理论知识，又获得必需的技能知识，取得相应的职业资格证书，以达到教学的最佳效果提高其在市场的竞争能力。

一、在职业教育教学中充分认识国家推行职业技能鉴定的重要意义

国家实施的职业技能鉴定，是通过政府授权的考核机构对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正，科学规范评价与认证的活动行为。其目的是改革我国的劳动用工制度，提高劳动者的素质。这和学历教育的目的是一致的。学校的教学改革，在适应市场经济发展方面，应加快步伐，加大力度，以拓宽自身生存发展的空间。学校实施职业技能鉴定是为了开展以职业活动为导向，以职业技能活动为核心的教学活动。有利于职业院校在培养目标、学制及课程设置和教学内容等方面的不断改革，实行职业资格证书和学历文凭并重的制度，是我国社会主义市场经济发展的需要，是职业教育改革发展的需要。加快劳动力市场建设都有重要意义。对此，我们应有深刻的认识和明确的态度。学校要生存要发展，就应当解放思想，更新观念，顺应市场经济发展，走出固有的办学模式，推行职业技能鉴定，使教学改革与职业技能鉴定相结合。

职业教育是一种学历教育。学历是教育水平的衡量标准，也是构成职业资格的一个组成部分。职业资格证书是劳动者知识和技能的证明，是劳动者求职、任职、创业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。因此，我们对两者应有明确的认识。目前，我国的学历教育与职业资格证书制度存在的脱节现象，将制约职业教育的发展。

二、目前职业学校中开展职业技能鉴定的状况

从近年我们在职业学校中实施职业技能鉴定的情况中我们可以看到，职业教育本身还存在诸多问题。职业技能鉴定与学校教学存在着脱节，且各成体系，造成了教育资源的浪费。这主要表现在以下几方面：

(一)专业教学大纲内容与职业技能鉴定相应职业规定内容不相符

职业学校各专业执行其教学计划、大纲，而相应各职业（工种）职业技能鉴定却有其自己的鉴定标准、规范。 职业学校各专业的教学大纲内容与职业技能鉴定相应工种鉴定规范的内容不相符。

(二) 教学活动组织与职业技能鉴定规定要求不同

教学活动组织与职业技能鉴定规范对学生应掌握的理论知识与实践知识的分配比率不同。很多学校教学活动的组织，还是按照理论与实习教学的比率(6：4)编配，主要侧重于理论知识的学习。职业技能鉴定规范，则要求被鉴定者不但要掌握本工种所应掌握的理论知识(包括基本知识、专业知识、相关知识)，而且还要掌握本工种的技能知识(包括操作技能，工具、设备的使用与维护，安全知识及其他)，理论知识与技能知识各占一半，主要侧重于技能知识的掌握。

(三) 教学内容与职业鉴定规范脱节

近年，学校虽然也进行教学改革，加大技能训练的力度，提倡应用型人才的培养。但这些教学改革是在原有基础之上的改革，没有结合和渗透职业技能鉴定标准、规范的内容。

学校在实施职业技能鉴定时，因其所授内容不能全面涵盖鉴定的内容，在技能鉴定时不得不对有关的知识再进行系统的培训，这样就造成了教育的重复和浪费，同时学生通过鉴定获职业资格证书率比较低。

(四) 职业教育的师资质量数量不足

从职业教育的师资力量来看，职业教育师资不足。缺少熟练操作技能和实践经验教师。而现在的老师还不能从单纯的文化和专业知识教育中脱离出来，造成现在的职业教育与单纯的学历教育没什么区别。同时，职业教育体系还不完善，对职业技能人员没有科学的测评方式。此外，职业技能人员的待遇也没有得到很好落实。

(五)学校实训设备陈旧数量不足

有些学校对职业教育中实训课不够重视。学校在操作技能教学设备、设施、实习演练场、实验室、仪器等硬件建设不能适应时展和职业技能鉴定规范的要求，缺少投资力度。

三、职业技能鉴定与职业教育相结合的几点思考

（一）职业教育教学模式要与职业技能鉴定标准规范相结合

学校教育是一个系统工程，有其自身完整的体系。而各学科、专业也有相应的教学体系，具体到各个职业(工种)均有其教学计划、大纲。就职业技能鉴定来说，各职业(工种)也有相应的职业技能鉴定标准、规范。为使职业技能鉴定与学校的教学相结合，首要的问题是各专业教学计划、大纲与相应职业技能鉴定规范的结合、渗透、互补的工作必须尽早开展。

（二）职业学校专业设置要与国家职业分类相结合

职业技术院校现行开设的各个专业一般涵盖一个甚至多个工种，学生毕业后可从事一个或多个工种工作。而职业技能鉴定是按照国家职业分类专指某个职业（工种），是对这个工种进行的专项的职业资格认定。这样，职业技能鉴定与学校教学的结合，应充分考虑就业去向和明确这些毕业生的培养目标，而后才能确定这个专业与相应的某个鉴定职业（工种）相结合的问题。

（三）教学大纲、教学计划要与职业技能鉴定标准、规范相结合

学校每个专业的教学计划都由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学分基础课、专业基础课、专业课等。实践教学分实习、实验、校内演练、设计、大作业、岗位技能训练等环节，其中，各门课程以及实习、实验、技能培训等均有各自的教学大纲。各个职业（工种）的职业技能鉴定规范，也有相应的知识技能要求(知识要求包括基础知识、专业知识、相关知识三部分，技能要求包括操作技能，工具、设备的使用和维修，安全知识及其他三部分。其中，每一部分里都包含着若干条知识点，要求学生掌握)。

从以上分析对比中我们可以看到，要做到职业技能鉴定和学校教学的有机结合，必须使对应职业(工种)的教学大纲与相应工种的职业技能鉴定规范相互结合、相互渗透。各职业学校要根据教学计划在保证教学整体改革思路、主干课程、理论教学周数、实践教学周数的前提下，发挥各校的特长，办出特色。各校可根据具体情况制定实施教学计划，允许在课程内容、教学环节、进程、学时安排、等方面有一定的灵活性。

（四）教学活动与职业技能鉴定相结合

如某专业的教学计划中的理论教学、实践教学与相应职业（工种）的职业技能鉴定规范中的知识要求、技能要求相互对应，也就是理论教学、实践教学包括的部分与知识要求、技能要求的部分的对照。对不统一的部分，应经过论证加以修改，制订出符合实际的、操作性强的，既符合职业技术院校教学大纲要求，又能涵盖职业技能鉴定标准、规范的实施性教学计划，而后形成各门课的教学大纲。在制订实施教学计划的时候，尤其是在制订实习操作技能训练计划时，应充分考虑教学大纲与职业技能鉴定标准的结合，这样学生在日常学习的同时，也可以掌握职业技能鉴定的部分要求内容，可达到事半功倍、节约教育资源的目的。

《劳动法》规定了职业院校是培养高素质、新生后备技能型人才的主要形式。在职业院校毕业生实施职业技能鉴定和推行职业资格证书制度是提高毕业生就业能力，创新能力，创业能力的重要措施。职业院校要重视实践性教学培养高技能型人才。为此要加强师资队伍建设，重视培养“双师型”师资。加大实践性教学环节，增大操作技能的设备、设施、场地的投资。总之，职业院校的教学与职业技能鉴定、就业相结合，是一项复杂而十分有意义的系统工程，是职业技术院校教育教学改革的一个发展方向。我们职业教育工作者应好好把握职业教育发展的机遇，加紧教育教学改革，尽快适应市场经济的发展需求，完善劳动力市场运行体系，办出职业院校的特色，走出职业技术教育发展的新路子，培养出高素质技能人才。

参考文献：

[1]陈刘定.职业技能培训和鉴定的实践与探索 《中国培训》.2003（6）

[2]杨世珍.对职业技能鉴定工作中有关问题的思考《 现代技能开发》2004（4）

劳动教育实施规划篇10

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨，以需求为导向，动员组织农村各级各类学校，特别是职业学校和成人学校，在大力开展农村劳动力转移培训的同时，对在乡农村劳动力普遍开展适合当地生产需求的实用技术培训，促进农村劳动力素质的普遍提高，为农业综合生产能力提高和农民持续增收服务，为扶贫开发服务，为解决“三农”问题服务，为全面建设小康社会服务。

二、目标任务

*－*年，要在现有培训规模的基础上，努力扩大培训规模。全国农村实用技术培训人数逐年增长1500万人以上，农民培训率逐年增长5个百分点以上，争取到*年农村劳动力实用技术培训人数达到1亿人次，农村劳动力年培训率达到35%以上，每个农户有一个劳动力通过培训掌握1－2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高，促进贫困农户摆脱贫困。

各级教育行政部门要增强为“三农”服务的责任感和紧迫感，结合当地农业、农村经济发展新形势的需要，制定具体的实施方案，明确各级各类学校的培训任务。

三、政策措施

1.加强领导，确保计划顺利实施。各级教育行政部门要在当地政府统筹领导下，加强“三教统筹”和“农科教结合”，与农业、科技、扶贫等部门密切合作，广泛动员组织各级各类学校开展培训。各地要充实加强农村劳动力转移培训工作领导小组，拓展其工作内容，加强对农村实用技术培训计划的领导和组织实施工作。

2.加强培训网络建设，提高培训能力。各地要充分利用各类教育资源开展农村实用技术培训。发挥高等农业院校和“高校农业科技教育网络联盟计划”的技术带动与辐射作用，利用广播电视大学系统远程教育资源，努力形成以农业院校为科技源头，覆盖县、乡、村的实用型和开放型的农民实用技术教育培训网络，使广大农民能就近学习先进的实用技术和科学文化知识，为在农村地区逐步实现全民学习、终身学习创造条件。每个县要办好一所示范性职业学校，使之成为面向当地经济建设和社会发展的开放的、多功能的职业教育与成人教育中心。要继续办好乡镇、村化技术学校，继续开展骨干学校建设活动，形成一大批技术引进、实验示范、教育培训、推广服务能力较强的学校，发挥其在农村实用技术和劳动力转移培训中的重要作用。充分利用中、小学布局调整的机遇，调整充实成人教育资源。普通中小学要利用现有的师资、校舍和现代远程教育设备积极支持农村劳动力培训。在没有独立设置乡、村化技术学校的地方，普通中小学要一校挂两牌，日校办夜校，安排人员负责此项工作，积极开展农村劳动力培训工作。

要充分利用农业、科技、扶贫、共青团、妇联等部门的研究、推广、教育培训资源，开展农村实用技术培训和服务。

3.改革教学内容和方法，提高培训质量。要按照当地农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，确定培训内容和推广项目，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。加强与大专院校、科研院所的联系，以多种合作方式，引进适合当地需要的新技术和新品种，进行实验、示范、培训和推广。要按照成人学习的特点，把课堂教学、现场培训、远程教学等多种教学形式结合起来，充分利用卫星电视、计算机网络、多媒体等现代化教学手段，利用农村中小学远程教育平台，扩大培训规模，提高培训质量和效益，努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。承担培训任务的学校都要建立包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制度。

4.加强农村成人教育专兼职师资队伍建设。建设一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍，是搞好农村成人教育工作、开展农村实用技术培训的重要保证。要抓紧按照国务院办公厅转发的中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（[2001]74号）精神，落实农村成人教育教师编制。要深化人事制度改革，实行岗位聘任制和目标责任制，进一步调动农村成人教育干部教师的工作积极性。加强对农村成人教育干部教师和普通中小学农村实用技术培训教师的培训工作，提高他们的素质和能力。成人教育教师必须具备教师资格或中级以上技术等级证书。成人初等、中等教育机构的教师在职务评聘、专业技术考核、福利、评选先进等方面与普通中小学教师享受同等待遇。