安全工程与应急管理范文
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导语：如何才能写好一篇安全工程与应急管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词 电力工程 施工安全 施工管理
中图分类号：TAM73 文献标识码：A
1 完善施工技术管理系统的重要性
电能是现阶段现代经济社会建设发展应用作为广泛的能源之一，其工程建设也由此受到相关工作人员的广泛关注与重视。许多惨痛的教训表明，电力施工的事故几乎均发生在施工项目中并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。而在电力工程实际施工作业中，应力求电力工程项目建设及运行质量与运行稳定性，从而确保终端用户电力需求得到安全且可靠满足的过程中所占据的重要地位及其所发挥的关键意义。
2 施工环境的安全保障
在电力工程施工设计之初，应首先当对作业环境进行全面实地的技术和安全考量。为了加强施工现场的标准化和精细化管理，保证施工作业的正常、安全的进展，电力工程每个项目在施工前都应有安全技术方案，制定安全技术措施。尤其像目前，西电东送等各大型电力工程，要穿越大山、大河、冻土等各种险峻地理环境，在施工前，一定要对架设电网等基础设施，采取具有针对性的安全技术措施，消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素，防范事故的发生。而对于山脊间的施工，需要凿岩、爆破等特殊处理的情况，应提前做好现场防护处理。而在特殊时节、特定的区域间地理环境，应及时做好防台风、防雷击、防泥石流、滑坡等自然灾害促成事故的预防措施。
3 施工现场以及作业人员的安全管理
3.1 施工现场客观环境的安全管理
在当下的项目施工过程中，大多以机械化操作为主，但施工安全管理的主管因素还在人。所以，施工作业人员的安全意识和对施工操作现场的安全情况应当有着较为清晰的认知和了解。而且，在项目的施工过程中，应该加强监督作业，对于现场的不安全因素进行登录造册，并且加强日常的排查工作。针对设计之初的安全技术方案，结合现场实际安全情况，积极制定、完善安全技术措施，严格安全技术交底。
在项目施工现场，应当结合实际作业环境，坚持现场的作业前后“5S”，对于各种不安全因素，及时发现并及时治理，做到整改措施、责任、预案的及时到位。由于电力项目施工的特殊性，在项目施工后应加强检查，严把质量关，认真落实危险点的控制，落实施工安全的技术和规范。
3.2 项目施工现场作业人员的安全管理
对于作业人员，注意加强日常的安全意识，通过思想认识和定期、不定期的安全监察，督促作业人员安全思想的提升。在安全管理和安全制度上，要有系统的检查和落实。在实际作业中，应针对现场安全状况，积极开展危险点辨识以及预防活动。及时发现、制止和纠正违规行为，逐步完善安全管理的缺陷。
4 强化对电力施工安全的重视
4.1 电力施工项目企业的安全管理
近些年来，随着国家大型基础建设的增加，电力工程项目与日俱增，从事电力工程施工项目的企业也随之增加，而电力工程的庞大和工期的时效性，在同一项目或者同一现场，常常会是两家或者更多的企业同时施工。这就造成了施工单位的安全管理责任划分不明确，管理不到位现象。多数也正是由于各项安全责和任管理的不落实，造成了安全事故的发生。而且，个别企业没有细化的策略或者安全管理规范。其结果必然使得安全工作流于形式。多数企业也没有全面、真是的现场安全信息，对安全工作疏于防范，直到有安全事故出现，才后悔莫及。
电力工程施工安全是电力项目的最为根本要求，安全管理师项目管理成功的基石，是项目效益的前提。在实际作业过程中，处理好项目安全与效益，项目安全与施工进度等其他工作关系至关重要。无论从电力工程施工企业自身考虑，还是从电力项目工程施工的特殊性考量，安全管理在企业发展中举足轻重。一个完善的安全管理制度和良好的安全作业环境在电力项目工程中必不可少。
4.2 电力施工项目人员的安全管理
作业人员安全素质的参差不齐，使得项目施工过程中存在诸多不安全因素。因此，在实际施工作业前，要加强对施工的一线作业人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高其在安全生意识，使他们自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按照安全工作的规程作业，逐步培养其遵章作业的良好习惯，营造一个较高安全意识的作业氛围。针对特别事件，全面宣导和思想引导为主，保证电力作业施工的安全进展。
5 电力施工的协作管理和部门调控
针对不同的施工现场，和施工项目，一般工程开展后，总有多个施工单位或者部门同时作业。电力材料投放、基础建设施工，电网架构、电力线路铺设、电力工程对接、电力项目调试等，大多是多工种、多部门同期作业。一般来说，循序渐渐，在不影响前一工序作业的前提下，全面开展，保证施工安全和施工工程质量的前提下，确保工程的时效性。各个小项目单位，均应遵守上级主管部门制定的项目施工流程管理和各项现场施工规章制度，确保机械作业和人工作业的相互融合。各个小型项目单位，在施工作业过程中，也应该全面协作，大局为重，结合项目工程施工现场的实际情况，科学合理布置作业场地，保证项目工程施工作业的全面协调和顺利进展。
6 结束语
电力工程技术的全面发展，是电力工程的高效科学应用的基础，也是社会的全面发展。在实际的电力工程项目施工作业过程中，理论结合实际，根据现场实际情况和施工技术和安全管理的理论依据，全面、高效的确保电力工程施工作业的顺利开展。全面贯彻、实施电力工程安全管理制度，保障电力工程施工作业人员的生命安全和项目本身的安全。逐步完善各项施工作业技术的协调和各个作业单位相互间的配合和各项监管制度的良好实施，从而保证我国电力工程的安全稳定开展和电力工程项目的高速、高效，科学合理的开展和运行。
参考文献
[1] 最新电力工程施工工艺与质量标准手册.2010.
[2] 庞南生.电力工程施工技术与管理.2013.
篇2
关键词：安全工程；教育改革；人才培养
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）13-0260-03
引言
安全工程专业的高等学历教育是中国培养安全领域专业型高级人才的主要途径，近年来安全科学技术迅猛发展的重要体现之一。复杂性和多样性是安全科学的显著特点之一，这种特性反映在安全工程专业建设中，就使不同的院校安全工程专业的办学呈现出不同的特色，这是目前许多高校在进行安全工程专业办学过程中所遇到的问题 [1~2]。实现人类更安全、更健康、更舒适的工作与生活环境，安全科学技术的应用与普及是其根本的保证。因此，这就需要大量的高素质的安全工程专业人才从事安全工作。高等院校在此方面将起到非常重要的作用。它不仅要从事安全工程专业的教育工作和研究建立、健全安全科学学科体系，同时，还要为社会的需求不断地培养高素质专业安全人才，对改善中国各企业的安全状况，提高安全管理水平有着重要的意义。那么，如何培养出高素质的安全专业人才来满足社会需求，在各高等院校安全工程专业的教育和安全科学学科体系的建设发展过程中，也还面临着一些困惑和亟待解决的问题。本文主要介绍重庆科技学院（以下简称我校）安全工程专业的特色内涵和实施途径。
一、专业平台
打造安全工程专业“政、产、学、研”一体化发展平台。其内涵包括：（1）以监管部门为主要载体，充分发挥政府在统筹规划、决策监管、协调指导、服务保障的作用，打造安全工程学院发展的政府支持平台。（2）以中国西部安全（应急）产业基地为主要载体，充分发挥安全（应急）产品的研发、制造、交易、培训、演练等于一体的特色“产业集群”、产研“知识集群”在安全工程本科人才实训、实践中的作用，打造安全工程学院发展的人才实践平台。（3）以学校为主要载体，实施 “人才兴安”战略，构建完善的安全工程高等教育、安全技术培训、安全演示演练等教育培训体系，打造安全工程学院发展的基础支持平台。（4）以中国安科院重庆分院和中国安科院安全工程技术实验与研发基地为主要载体，构建安全科研协作体系，实施重大安全科技项目攻关、科技成果转化、科技示范工程，推广先进适用安全技术，打造安全工程学院发展创新人才培养支持平台。
二、专业定位
根据当前的实际情况，安全工程专业办学层次、专业定位、人才培养目标分别为： （1）办学层次：以安全工程本科教育为主，积极创造条件发展研究生教育。（2）专业定位：培养安全工程本科应用型人才为主。（3）人才培养目标：坚持德、智、体、美全面发展，培养基础知识面宽，工程实践能力强、具有创新精神，面向石油、冶金等高危行业，以安全工程为主体，以职业安全健康和安全风险控制为两翼的安全工程高素质应用型高级专门人才。
三、人才培养体系
安全学科既不单纯属于自然科学学科，又不单纯属于社会科学学科，而是属于综合科学。安全工程教育涉及到数学、力学、物理学、化学和生物学等学科为基础理论，以安全哲学、安全管理学、安全系统工程、人机工程、行为科学、可靠性理论、毒理学等学科为应用基础理论，并结合最具有普遍性和代表性的生产技术及安全技术知识，对人、物以及人与物关系进行安全相关的分析研究，形成在安全科学技术开发与推广、安全工程设计施工、安全生产运行控制、安全检测检验、灾害与事故调查分析与预测预警、安全评估认证等方面的安全技术理论及其实施方法体系[3]。根据安全工程学科的理论特征和结构体系特点，借鉴中国高校安全工程学科建设规划的具体特点，基于我院的学科优势，结合重庆市安全形势，确立面向石油、化工等高危行业，以培养安全工程为主体，职业安全健康、安全风险控制为两翼的高素质应用型高级专门人才为目标，全面推进具有行业安全特色的“一体两翼”安全工程人才培养体系建设。该体系以面向石油、冶金等高危行业安全工程人才需求为主线，突出安全工程应用型人才必须具备的职业安全健康和安全风险控制运用能力的培养，职业安全健康主要通过职业危害检测检验、评价和评估、职业危害防治等能力构成，而安全风险控制则主要通过重大危险源检测检验、安全评价与评估和灾害事故定损等能力构成。
四、专业建设条件
（一）师资队伍
安全工程专业配有专任教师17人，博士5人，占29％，硕士学位（含3人在读博士）占53％；教授3人，占 18 ％，副教授（含高级工程师等） 3人，占18 ％，讲师 6人，占36％；40岁以下青年教师占65%，50岁以上老教师占0.06%；石油类背景6人，化工类背景3人，矿山类背景3人，其他5人。目前师资方面主要不足是缺少高水平的学术带头人和安全工程专业背景人才。培养和引进高层次人才带动师资队伍整体建设。抓住培养、引进、使用三个环节，选拔培养和引进具有国内先进水平的学术大师和学科带头人，培养和造就一批具有创新能力和发展潜力的中青年学术骨干。加强本科教学团队、科技创新团队建设，培养和建设一批以专业带头人领衔、专业方向负责人和课程负责人为核心的结构合理、优势互补、团结协作、具有凝聚力和战斗力的教学团队和科技创新团队，增强本科教学水平以及承担安全生产科技重大科研项目、创造重大成果的能力。
（二）基地建设
1.安全工程实验室及石油、冶金等特色学科实验室。安全工程人才培养是以石油、冶金、机械、化工等特色学科行业安全为主要切入点，一方面能够进行相关专业基本的教学、科研活动，另一方面也形成了安全工程学科与其他相关优势学科院系共同享有的特色方向安全工程基本实验设施和实验平台[4]。2007年，投入40万元建成安全人机工程实验室、安全事故应急训练实验室，2008年，投入150万元建设安全仿真实验室、安全风险预测与评价实验室，安全工程专业实验室与特色学科既有实验室为油气井、机械、冶金、化工、矿山等方向安全工程专业人才的培养创造了基本实验条件与平台。
2.国家安全生产技术体系实验室建设。2007年12月国家安全生产技术支撑体系两个省级实验室（重庆市职业危害检测与鉴定实验室和重庆市非矿山安全和重大危险源监控实验室），正式落户我院，建成后将为重庆及云南、贵州、四川等省市安全生产检测检验提供技术支撑。全面加速建设的上述两个实验室，为特色行业安全工程人才培养的现场实践、科学研究、事故鉴定、安全评价方面创造完善的硬件保障能力。
3.中央与地方共建高校特色优势学科实验室。2009年，中央与地方共建高校特色优势学科实验室（安全工程实验室）投入建设，实验室包括四大功能，即安全基础理论实践教学功能；重大危险源监测与监控功能；职业危害检测功能；风险预测与评价功能。四个功能的分别实施，既满足安全工程及其相关专业的教学需要，还能满足安全工程技术科研、培训和评价等社会服务的需要。
4.重庆市安全生产科学研究院。以我院资源为基础，联合煤炭科学研究总院重庆研究院、重庆大学等科研院所和高等院校构建重庆市安全生产科研协作体系，开展安全生产理论与政策、公共安全、安全管理技术、职业危害、危险源监控、应急救援、石油化工安全、矿山安全、危化安全、交通安全、建筑安全等领域的研究，实施重大安全科技项目攻关，推广先进实用技术，实施安全生产科技示范工程。重庆安科院为安全工程学科人才培养、实践基地建设及发展提供了强有力的物质基础和保证。
五、人才培养途径
（一）按照“大平台，小模块”模式科学设置课程体系
所谓“大平台”，即本着“厚基础，宽专业”的本科教育要求，设置一个课程群，使学生掌握必要的公共基础理论知识和学科基础理论知识与技能，为学生更深入地学习安全工程学的某个较具体的领域搭建一个平台。所谓“小模块”，即根据面向行业，培养安全工程‘一体两翼’高素质应用型高级专门人才的要求，在大平台的基础上设置若干个模块课程群，满足安全工程主体，职业安全健康和安全风险控制两翼的要求，同时依据行业的要求，设置不同行业安全的“小模块”供学生选择某个较具体的领域做深入学习，满足就业市场对人才的要求标准。具体的课程设置思路为：
1.“大平台”课程群。“大平台”课程群分为公共基础知识体系和专业知识体系两大部分，包括大学公共教育、自然科学基础、社会科学基础、工程技术基础、管理专业基础、工程专业知识、管理专业知识，内容涵盖了安全工程学科各个领域深入学习、研究所必须的基础理论知识，为终身学习和个人的持续发展奠定基础。
2.“小模块”课程群。根据人才培养目标，分为安全工程、职业安全健康、安全风险控制三个方向进行小模块课程教育，而在安全工程的基础上进一步分为石油安全工程、冶金安全工程、化工安全工程和矿山安全工程等四个方向。（1）安全工程。以石油、冶金、机械、化工等特色优势学科行业为依托，培养在石油、化工、冶金、矿山等行业从事安全技术及工程、安全科学与研究、安全监察与管理、安全健康检测与监测、安全设计与生产、安全教育与培训等方面复合型应用型的人才。主干课程主要有《油气安全生产技术》、《冶金安全生产技术》、《化工工艺生产技术》和《矿山灾害防治技术》等。（2）职业安全健康。以重庆市安全生产技术支撑体系建设为平台，培养具备安全科学与技术、劳动安全卫生管理、安全卫生法律方面的知识能力，掌握预防职业伤害技术与方法，能够在政府安全监察部门、企事业单位及各级工会组织从事劳动安全与职业卫生方面技术研究、监察、管理、监督检查、评价与咨询的，富有创新精神的应用型、复合型专门人才。主干课程主要有《职业中毒预防与急救》、《工业卫生》等。（3）安全风险控制。以重庆市“安保互动”建设为契机，培养掌握产品、设备及工程寿命周期（开发、设计、研制、运行及维护）中的系统的风险分析、安全评价与理论技术，掌握安全科学基础理论、安全工程技术与工作环境治理技术及现代化安全管理方法，具备分析事故隐患、消除或控制潜在危险能力，能够在安全监察部门、技术监督部门及其他部门从事安全监察与管理、安全环境检测与监测、危险评价安全教育与培训，在保险公司从事防灾防损、事故调查与处理及理赔、索赔等管理工作的综合应用型人才。主干课程有《责任与信用保险》、《人身与财产保险》、《灾害事故定损》等。
（二）加强实践性教学，培养应用型人才
加强实践性教学是培养应用型人才的重要途径，利用具有行业特色的实验室硬件条件和安全工程实践教学平台，面向行业生产第一线，培养具有职业健康检测和安全风险控制现场实践应用能力的安全工程高级专门人才[5]。安全工程实践教学将主要通过应急救援实训平台、安全工程实验平台、职业安全实训平台和安全风险控制实训平台等实践教学环节组成。在应急救援实训平台中通过逃生训练和应急救援训练等培养学生安全生产事故现场应急与救援能力；通过安全工程实验平台，从机电安全、防火防爆、特种设备、职场环境等四大模块培养学生理论联系实际，掌握通用安全生产技术的动手能力和实验技能，为今后从事安全生产管理工作奠定扎实基础；利用职业危害检测与鉴定实验室和非矿山安全与重大危险源监控实验室进行职业安全健康、安全风险控制实训，培养具有行业特色的突出安全检测、安全评价两大能力的“一体两翼”应用型安全工程人才。
结语
通过对我校安全工程专业的分析和研讨，提出一些新思路和一些创新措施，笔者认为，安全工程专业培养内涵不一定强求统一和规范，各高校可根据自身的特点和服务对象和服务领域灵活确定。对我校目前采取立足行业，面向社会，培养安全工程为主体，发展职业健康和风险控制为两翼的模式，在实际教学中易于操作，同时为学生择业创造有利条件，将工程基础课与相关应用技术课整合成综合性课程的做法值得提倡，与我校的几大基地紧密结合，充分开发学生的实际工作能力，有利于资源整合。
参考文献：
[1] 倪文耀.关于华北科技学院安全工程专业建设的探讨[J].中国安全科学学报，2004，(3):40-43.
[2] 许江，鲜学福，司鹄.关于安全工程专业培养计划的思考[J].中国安全科学学报，2004，(4):16-19.
[3] 张小良，刘英学，高洁，等.安全工程学科发展与专业办学思路的思考[J].中国安全生产科学技术，2009，(6):232-236.
篇3
1．1基本原则，根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用。
1．2依据
1．2．1国家颁布的劳动保护法令和产业部颁布的劳动保护指示、标准；
1．2．2安全大检查中所发现的，尚未解决的，影响安全生产的问题；
1．2．3预防火灾、爆炸，对引起工伤、职业危害等需所采取的技术措施；
1．2．4影响安全生产的重大隐患；
1．2．5稳定和发展生产所需采取的安全技术措施，以及职工提出的有利于安全生产的合理化建议。
2．编制年度安全技术措施计划
确定项目，落实资金、完成时间和责任人（安全投入包括资金投入、人员投入与时间投入等）。年度安全技术措施计划应包括以下内容：
2．1安全工程项目资金投入
为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。
2．1．1安全工程项目建设资金项目范围应包括：
2．1．1．1安全技术：
以防止火灾、爆炸、工伤等为目的的一切措施，如防护装置、保险及信号装置、回收处理、通风降温等。
2．1．1．2辅助房屋及措施：
有关保证生产必须的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒间等。
2．1．1．3隐患整改项目。
2．1．2安全工程项目维护保养资金；
2．1．3安全工程项目建设和安全工程项目维护保养的人员、时间投入。
2．2劳动防护与保健投入
为了保障生产过程中职工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。
2．2．1劳动防护用品（如劳动服装、安全帽、安全手套、防护眼罩、防尘、防毒口罩等）费用以及各种用品的使用年限；
2．2．2保健费的发放：保健费（个人）=职工体检费用+职业病预防费用+消暑饮料费用。
2．3应急救援投入
为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。
2．3．1应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等）、设备、用具或用品等费用；
2．3．2应急救援组织办公费用；
2．3．3应急救援培训及演练费用；
2．3．4参与应急救援及演练人数、时间长度。
2．4安全宣传教育投入。
2．4．1对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）；
2．4．2安全生产例会、安全活动费用；
2．4．3参与安全会议以及安全活动的人数、时间长度；
2．4．4安全专题板报（或报纸）、宣传栏、安全宣传稿件、传单等费用。
篇4
关键词：城市；交通；安全；工程；设计。
城市作为社会文明进步标志之一,在国家政治、经济及文化诸多方面的作用日益突出,可以说城市化水平的高低是一个国家文明程度、社会进步和经济发达的重要参数所以大力发展城镇建设,对城市进行合理而健康的规划和管理极为重要，城市轨道交通安全问题，贯穿于设计、施工、运营等全过程。在城市轨道交通安全问题越来越受到重视的今天，设计作为城市轨道交通安全建造与安全运营的首要环节，设计单位及其广大设计人员，应如何面对轨道交通“安全问题”？本文就此几方面进行探讨。
一、城市轨道交通安全工程的概念
1.1定义
城市轨道交通安全工程，是影响城市轨道交通安全建造与安全运营的全部工作的总称。
1.2安全工程的设计范围
安全工程贯穿于各设计研究阶段，这包括：预可行性研究阶段；可行性研究阶段；总体设计阶段；初步设计阶段；施工图设计阶段；后续服务阶段。
1.3安全工程的设计内容
按照“安全第一、预防为主”的方针，在设计中采取有效措施，避免因设计不合理导致城市轨道交通工程在施工和运营中发生安全事故，这就是城市轨道交通安全工程的设计内容。对于下述安全事故，在设计时就应给予充分考虑，以避免或减少事故损失。
1.3.1火灾
在火灾情况下，人员的伤亡，主要有以下几方面：烧死烧伤；高温灼伤；缺氧窒息；烟气中毒；踩踏；不正确逃生方式造成的摔死、摔伤；引发其他并发症等。
1.3.2撞击
撞击事故，包括：车撞车；车撞物；车撞人。
车撞车：追尾事故或乘客列车与其他车辆相撞(当线路不封闭时)。
车撞物：列车与永久性物体相碰，如：在永久性建筑物及构筑物变形、断裂、松动、脱落时，侵入限界，未能及时处理，而导致与列车碰撞或剐蹭；列车与临时性物体相碰。
车撞人：列车与工作人员、乘客、闯入或穿越行车线路者、平交道口抢行者等相碰。
1.3.3电击
产生电击的因素很多，主要有：触及电气设备的带电体(或绝缘破坏)；触及漏电电气设备的外壳(接触电位差超标)；电缆金属屏蔽层感应电压超标等。
1.3.4踩踏
在发生突发客流、突发事件、自动扶梯失控等情形下，处理不当，会造成不同程度的踩踏事故。产生突发客流的因素有：节假日(如北京清明节)、大型群众活动、恶劣气象等。
1.3.5人为袭击等
爆炸、纵火、毒气等。
1.3.6建筑物垮塌
运营期间，车站、隧道、其他建筑物或构筑物发生垮塌
1.3.7其他灾害
针对地震等地质灾害、透水、洪水、雨雪风雾、沙尘等，设计应考虑防震、防淹、防洪、防雷、防风等。
1.4施工期间
城市轨道交通工程，在施工安装期间，也会发生各种各样的安全事故，如：结构开裂、坍塌以及建设项目周边环境出现沉降或坍塌等。施工不当或设计失误会导致这些事故的发生。
1.5设计期间
项目前期决策失误，虽不会直接威胁到人身安全，但会给项目带来财产损失或影响项目经济效益。二、安全工程的设计原则
主要原则城市轨道交通安全工程的设计，应以下述要求为目标，在正常使用时：
必须防止因乘客使用系统而造成对乘客的伤害与危险；必须防止系统对运营人员及其他人员的伤害与危险;必须防止运营设施及车辆遭受损害与损失。
城市轨道交通车辆和运营设备的选择，必须技术成熟、安全可靠、满足功能、维修方便、经济合理。乘客使用或操作的设备，必须易于识别，设置在便于触及的地方，并保证不当的操作或使用也不会导致系统发生危险。必须为残疾人、老人、孕妇及带领儿童的人在使用该系统时提供安全舒适的措施。应当在轨道线路、隧道及车站站台、站厅、疏散通道、出入口、通风亭、列车车厢内及其他运营场所的醒目位置设置保障城市轨道交通安全运营的各类发光导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志。对于起火风险大的设施必须加以围护，减少可能的火情蔓延；在对火情及有害燃烧气体与热量控制的基础上，应保障有效疏散措施；铺设在地下车站、隧道及车辆上的电缆应不含卤化物，并避免燃烧时产生有毒气体；一旦发生火灾，通风排烟系统应能进入火灾运行模式，以保障人员疏散或灭火。
三、防火设计的重点提示
在城市轨道交通工程的各种灾害中，火灾是首位的。所谓火灾，是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。
3.1火源
在城市轨道交通工程中，引起火灾的火源是多方面的，归结起来，主要有以下几种。了解这些火源，将有利于防火设计。
电气火灾：绝缘老化、违反用电规定、电气设备设计或安装不当、过负荷、电气短路等，都可能导致火灾；生活用火引燃：如烟头等引燃可燃物；生产用火引燃：如施工中由电焊、气割、打磨、切割等的火花或其他火种引燃可燃物；人为破坏纵火。
3.2火灾应急处置预案的编制
在系统投入试运行前，设计单位应协助业主单位编制火灾应急处置预案。
3.3建筑防火的设计要素
疏散通道、疏散门、安全出口、疏散用楼梯及自动扶梯、隧道联络通道的设置；疏散能力；设备及管理用房的门至安全出口的距离。
3.4消防给水与灭火装置的设计要素
消防给水系统、灭火器配置、自动喷水(或喷雾)灭火系统、气体灭火系统、消火栓系统
3.5防烟、排烟与事故通风系统的设计要素
机械防烟、排烟设施的设置、防烟、排烟系统与事故通风的功能、防烟分区的划分、设备的排烟能力、排烟设备的耐热能力、送风量的要求
3.6防灾用电、应急照明与疏散指示的设计要素
消防用电的要求、应急照明的连续供电时间、应急照明的设置、疏散指示标志的设置
四、结语
城市轨道交通安全工程的设计工作，需要给与重点关注。这样做的目的在于，强化城市轨道交通安全工程设计的重要性，使城市轨道交通安全工程的设计更加系统化、程序化、规范化。为实现这个目的，只研究设计导则还不够，还应该建立一套安全工程的设计评价体系。
参考文献：
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1.1定义
城市轨道交通安全工程，是影响城市轨道交通安全建造与安全运营的全部工作的总称。
1.2安全工程的设计范围
安全工程贯穿于各设计研究阶段，这包括：预可行性研究阶段；可行性研究阶段；总体设计阶段；初步设计阶段；施工图设计阶段；后续服务阶段。
1.3安全工程的设计内容
按照“安全第一、预防为主”的方针，在设计中采取有效措施，避免因设计不合理导致城市轨道交通工程在施工和运营中发生安全事故，这就是城市轨道交通安全工程的设计内容。对于下述安全事故，在设计时就应给予充分考虑，以避免或减少事故损失。
1.3.1火灾
在火灾情况下，人员的伤亡，主要有以下几方面：烧死烧伤；高温灼伤；缺氧窒息；烟气中毒；踩踏；不正确逃生方式造成的摔死、摔伤；引发其他并发症等。
1.3.2撞击
撞击事故，包括：车撞车；车撞物；车撞人。
车撞车：追尾事故或乘客列车与其他车辆相撞(当线路不封闭时)。
车撞物：列车与永久性物体相碰，如：在永久性建筑物及构筑物变形、断裂、松动、脱落时，侵入限界，未能及时处理，而导致与列车碰撞或剐蹭；列车与临时性物体相碰。
车撞人：列车与工作人员、乘客、闯入或穿越行车线路者、平交道口抢行者等相碰。
1.3.3电击
产生电击的因素很多，主要有：触及电气设备的带电体(或绝缘破坏)；触及漏电电气设备的外壳(接触电位差超标)；电缆金属屏蔽层感应电压超标等。
1.3.4踩踏
在发生突发客流、突发事件、自动扶梯失控等情形下，处理不当，会造成不同程度的踩踏事故。产生突发客流的因素有：节假日(如北京清明节)、大型群众活动、恶劣气象等。
1.3.5人为袭击等
爆炸、纵火、毒气等。
1.3.6建筑物垮塌
运营期间，车站、隧道、其他建筑物或构筑物发生垮塌
1.3.7其他灾害
针对地震等地质灾害、透水、洪水、雨雪风雾、沙尘等，设计应考虑防震、防淹、防洪、防雷、防风等。
1.4施工期间
城市轨道交通工程，在施工安装期间，也会发生各种各样的安全事故，如：结构开裂、坍塌以及建设项目周边环境出现沉降或坍塌等。施工不当或设计失误会导致这些事故的发生。
1.5设计期间
项目前期决策失误，虽不会直接威胁到人身安全，但会给项目带来财产损失或影响项目经济效益。
二、安全工程的设计原则
主要原则城市轨道交通安全工程的设计，应以下述要求为目标，在正常使用时：
必须防止因乘客使用系统而造成对乘客的伤害与危险；必须防止系统对运营人员及其他人员的伤害与危险;必须防止运营设施及车辆遭受损害与损失。
城市轨道交通车辆和运营设备的选择，必须技术成熟、安全可靠、满足功能、维修方便、经济合理。乘客使用或操作的设备，必须易于识别，设置在便于触及的地方，并保证不当的操作或使用也不会导致系统发生危险。必须为残疾人、老人、孕妇及带领儿童的人在使用该系统时提供安全舒适的措施。应当在轨道线路、隧道及车站站台、站厅、疏散通道、出入口、通风亭、列车车厢内及其他运营场所的醒目位置设置保障城市轨道交通安全运营的各类发光导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志。对于起火风险大的设施必须加以围护，减少可能的火情蔓延；在对火情及有害燃烧气体与热量控制的基础上，应保障有效疏散措施；铺设在地下车站、隧道及车辆上的电缆应不含卤化物，并避免燃烧时产生有毒气体；一旦发生火灾，通风排烟系统应能进入火灾运行模式，以保障人员疏散或灭火。
三、防火设计的重点提示
在城市轨道交通工程的各种灾害中，火灾是首位的。所谓火灾，是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。
3.1火源
在城市轨道交通工程中，引起火灾的火源是多方面的，归结起来，主要有以下几种。了解这些火源，将有利于防火设计。
电气火灾：绝缘老化、违反用电规定、电气设备设计或安装不当、过负荷、电气短路等，都可能导致火灾；生活用火引燃：如烟头等引燃可燃物；生产用火引燃：如施工中由电焊、气割、打磨、切割等的火花或其他火种引燃可燃物；人为破坏纵火。
3.2火灾应急处置预案的编制
在系统投入试运行前，设计单位应协助业主单位编制火灾应急处置预案。
3.3建筑防火的设计要素
疏散通道、疏散门、安全出口、疏散用楼梯及自动扶梯、隧道联络通道的设置；疏散能力；设备及管理用房的门至安全出口的距离。
3.4消防给水与灭火装置的设计要素
消防给水系统、灭火器配置、自动喷水(或喷雾)灭火系统、气体灭火系统、消火栓系统
3.5防烟、排烟与事故通风系统的设计要素
机械防烟、排烟设施的设置、防烟、排烟系统与事故通风的功能、防烟分区的划分、设备的排烟能力、排烟设备的耐热能力、送风量的要求
3.6防灾用电、应急照明与疏散指示的设计要素
消防用电的要求、应急照明的连续供电时间、应急照明的设置、疏散指示标志的设置
四、结语
城市轨道交通安全工程的设计工作，需要给与重点关注。这样做的目的在于，强化城市轨道交通安全工程设计的重要性，使城市轨道交通安全工程的设计更加系统化、程序化、规范化。为实现这个目的，只研究设计导则还不够，还应该建立一套安全工程的设计评价体系。
参考文献：
[1]雷全胜,唐祯敏.城市公交平衡流研究的几个关键问题.综述[J].系统工程学报,2003,18(10):62-70.
[2]城市道路交通规划设计规范(GB50220—95)[S].北京:中国建筑工业出版社,1995.
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1.1四元复合实践
教学体系的组成结构常熟理工学院作为一所地方院校，安全工程专业从2011年开始招生，在专业创办之初就确定以学校已有的化学、材料类专业为依托，发挥自身优势打造具有化工行业背景的安全工程特色专业，但与老牌工科高校依托传统采矿、冶金等专业发展起来的安全工程专业相比有一定的差距，尤其在实践教学环节还比较薄弱。实践教学有多个环节，包括实验、实习、实训、设计、大学生课外创新活动等内容。本文在借鉴其他高校经验的基础上，提出具有化工行业特色的四元复合实践教学体系。四元复合实践教学体系由基础性实践、专业性实践、综合性实践和创新性实践四个层次的教学内容构成。
1.2基础性实践
基础性实践包括工学基础实验、实训和专业基础实验，工学基础实践内容是指培养学生工程素养的工学通识类实践课程，例如大学物理实验、热工学实验、电工实训、金工实训等。专业基础实践内容是指立足化工行业的基本要求的化工专业基础实验课程和立足安全工程学科基本要求的基础实验课程，包括基础化学实验、化工原理实验、燃烧与爆炸基础实验、安全人机实验等。基础性实践课程的作用是加深对基础理论知识的理解和掌握，为进一步学习专业知识和专业技能奠定基础。
1.3专业性实践
专业性实践是培养基本专业技能、拓宽专业视野、带领学生初步进入专业角色的实践性课程，包括专业基本技能实验、实训、实习。例如消防安全实验、安全监测与监测技术实验、应急救援实训、化工过程见习、专业认识实习、安全管理实习、生产实习等。
1.4综合性实践
综合性实践是培养学生综合利用所学知识解决实际问题的能力的实践课程，包括课程设计、综合实训和毕业论文或毕业设计。例如防火防爆课程设计课程是通过具体工程案例的分析和设计，使学生更好地熟悉和理解防火防爆安全技术的基本理论;化工安全课程设计是综合应用所学知识，完成以化工安全设计为主的一次工程设计实践，使学生掌握化工安全设计的基本程序和方法，并在分析和解决安全问题、查阅技术资料、选用评价方案、用简洁文字和图表表达设计结果等能力方面得到一次全面训练;安全工程仿真模拟是应用挪威船级社开发的SAFETI风险评价软件或其他安全评价软件对石油、化工等涉及危险化学品生产、储存的区域进行火灾、爆炸、泄漏等多种灾难事故的叠加风险分析与定量计算，是以虚拟仿真案例综合培养学生风险分析及风险管理能力，提高学生的岗位适应能力。毕业设计是本科教学的最后环节，也是最为重要的实践环节，由于安全工程专业是实践性很强的专业，所以毕业设计提倡真题真做，要求学生能在导师的指导下独立解决较为复杂的工程实际问题，所以选题应以实际安全设计或安全评价项目为主，需要学生对所掌握知识进行一定程度的扩展、加深并具有一定的创新。
1.5创新性实践
创新性实践主要是学生利用课余时间参与教师的科研项目，做教师的科研助手，或者学生自己组建科技兴趣小组，积极参与各级各类大学生课外学术科技作品竞赛和创业大赛，通过这些创新实践活动培养学生的科技创新能力，拓宽视野，了解专业的发展前沿问题，增强学习兴趣。
2四元复合实践教学体系的实施保障措施
2.1师资队伍建设
师资队伍建设要引进和培养两手准备，由于近几年安全工程专业的快速发展，许多高校新建了安全工程专业，都迫切需要引进新教师补充师资队伍，而国内安全工程博士学位点较少，所以本专业科班毕业的博士生非常稀缺，新教师引进难度都比较大，因此一方面要积极争取引进具有安全工程专业背景的科班教师，另一方面也要鼓励相近专业的教师转型到本专业任教。对转型教师可以多举措提高其工程素养，一方面鼓励青年教师参与学校“双百工程”和江苏省“教授博士柔性进企业”活动，积极到相关企业甚至安监局等职能部门挂职锻炼，另一方面教师要积极参加安全生产审核、安全风险评价等相关培训，获取“注册安全工程师”“注册安全评价师”等资质并努力为企业服务来丰富工程经验。
2.2实验室建设
根据实践教学课程的需要，对专业实验室进行了科学规划，在学校的重点扶持下先后建设了安全人机实验室、防火防爆实验室、消防安全实验室、安全监测与检测实验室、工业安全实验室、应急救援实训准备室和安全仿真模拟实验室等七个实验室，在满足教学的同时也具备了较好的社会服务条件。
2.3实习基地建设
首先在校内依托已有的应用化学工程训练中心、材料工程训练中心进一步建设完善了安全工程相关实训项目;同时在校外建立了常熟市安全生产监督管理局、苏州市相城区安全生产监督管理局、常熟市永安安全技术咨询公司、常熟三爱富中昊新材料化工有限公司、江苏理文化工有限公司等十多家稳定的实习基地;满足了学生各类各层次的见习实习需要。
2.4实践课程建设
由于安全工程专业在国内还处于发展阶段，各个院校开设的安全工程专业由于行业属性不同，课程设置差异较大，所以缺少成熟的实验实训讲义，所以要鼓励专业任课教师要一边教学一边探索，及时修编整理实践课程讲义，形成一套能较好满足本校人才培养定位的特色讲义教材;另外在依托教师科研项目和社会服务项目的基础上，设计一系列能够提升学生研究、发现、解决问题能力的实验、实践项目，并制定出新的实验指导书与实践讲义。
3结语
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第一条为了加强对安全生产工作的管理，提高安全生产专业技术人员的素质，保障人民群众生命财产安全,确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于生产经营单位中从事安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员。
第三条国家对生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。
第四条本规定所称注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，并经注册的专业技术人员。注册安全工程师英文译称CertifiedSafetyEngineer
第五条生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师。
第六条经国家经济贸易委员会授权，国家安全生产监督管理局负责实施注册安全工程师执业资格制度的有关工作。
第七条人事部、国家安全生产监督管理局负责全国注册安全工程师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理等工作。
第二章考试
第八条注册安全工程师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。
第九条国家安全生产监督管理局负责拟定考试科目、编制考试大纲、编写考试用书、组织命题工作，统一规划考前培训等有关工作。考前培训工作按照培训与考试分开，自愿参加的原则进行。
第十条人事部负责审定考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考务工作。会同国家安全生产监督管理局对注册安全工程师执业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。
第十一条凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，并具备下列条件之一者，可以申请参加注册安全工程师执业资格考试：
（一）取得安全工程、工程经济类专业中专学历，从事安全生产相关业务满7年；或取得其他专业中专学历，从事安全生产相关业务满9年。
（二）取得安全工程、工程经济类大学专科学历，从事安全生产相关业务满5年；或取得其他专业大学专科学历，从事安全生产相关业务满7年。
（三）取得安全工程、工程经济类大学本科学历，从事安全生产相关业务满3年；或取得其他专业大学本科学历，从事安全生产相关业务满5年。
（四）取得安全工程、工程经济类第二学士学位或研究生班毕业，从事安全生产及相关工作满2年；或取得其他专业第二学士学位或研究生班毕业，从事安全生产相关业务满3年。
（五）取得安全工程、工程经济类硕士学位，从事安全生产相关业务满1年；或取得其他专业硕士学位，从事安全生产相关业务满2年。
（六）取得安全工程、工程经济类专业博士学位；或取得其他专业博士学位，从事安全生产相关业务满1年。
第十二条注册安全工程师执业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事厅（局）颁发人事部统一印制，人事部和国家安全生产监督管理局用印的《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。该证书在全国范围有效。
第三章注册
第十三条注册安全工程师实行注册登记制度。取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以注册安全工程师名义执业。
第十四条国家安全生产监督管理局或其授权的机构为注册安全工程师执业资格的注册管理机构。各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门，为受理注册安全工程师执业资格注册的初审机构。
第十五条人事部和各级人事行政部门对注册安全工程师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。
第十六条申请注册的人员，必须同时具备下列条件：
（一）取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。
（二）遵纪守法，恪守职业道德。
（三）身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技术服务的中介机构工作。
（四）所在单位考核合格。
第十七条取得注册安全工程师执业资格证书后，需要注册的人员，由本人提出申请，经所在单位同意，报当地省级安全生产监督管理部门初审，初审合格后，统一报国家安全生产监督管理局或其授权的机构办理注册登记手续。准予注册的申请人，由国家安全生产监督管理局或其授权的机构核发《中华人民共和国注册安全工程师注册证》。
第十八条注册安全工程师执业资格注册有效期一般为2年，有效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。再次注册者，除符合本规定第十六条规定外，还须提供接受继续教育和参加业务培训的证明。
第十九条注册安全工程师在注册有效期内，变更执业机构的，须及时向注册管理机构申请办理变更手续。
第二十条注册安全工程师在注册后，有下列情形之一的，由所在单位向注册管理机构办理注销注册：
（一）脱离安全工作岗位连续满1年。
（二）不具有完全民事行为能力。
（三）受刑事处罚。
（四）严重违反职业道德。
（五）同时在2个及以上独立法人单位执业。
第二十一条国家安全生产监督管理局或其授权的机构，应当定期公布注册安全工程师执业资格的注册和注销情况。
第四章职责
第二十二条注册安全工程师可在生产经营单位中安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究、安全工程技术检测检验、安全属性辨识、建设项目的安全评估等岗位和为安全生产提供技术服务的中介机构等范围内执业。
第二十三条注册安全工程师在执业活动中，必须严格遵守法律、法规和各项规定，坚持原则，恪守职业道德。
第二十四条注册安全工程师应当享有下列权利：
（一）对生产经营单位的安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究和安全检测检验、建设项目的安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议。
（二）审核所在单位上报的有关安全生产的报告。
（三）发现有危及人身安全的紧急情况时，应及时向生产经营单位建议停止作业并组织从业人员撤离危险场所。
（四）参加建设项目安全设施的审查和竣工验收工作，并签署意见。
（五）参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故应急预案和登记建档工作。
（六）参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程，提出安全
生产条件所必需的资金投入的建议。
（七）法律、法规规定的其他权利。
第二十五条注册安全工程师应当履行下列义务：
（一）遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。
（二）遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任。
（三）维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益。
（四）严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商业秘密。
第二十六条注册安全工程师应当定期接受业务培训，不断更新知识，提高业务技术水平。
第五章罚则
第二十七条注册安全工程师在工作中，如违反国家安全生产的法律、法规和有关规定，应依法追究其行政责任，给予相应的处罚，直至追究刑事责任。
第二十八条注册安全工程师有下列行为之一的，注册管理机构视情节轻重，给予警告、注销注册、取消执业资格等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以不正当手段取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》、《中华人民共和国注册安全工程师注册证》的。
（二）未按规定办理注册或变更注册手续，擅自以注册安全工程师的名义承担安全工程和安全生产管理业务的。
（三）允许他人以自己的名义从事注册安全工程师业务的。
（四）因工作失误造成重大、特大事故或者重大经济损失的。
（五）利用工作之便贪污、索贿、受贿或者牟取不正当利益的。
（六）与委托人串通或者故意出具虚假证明或安全技术报告的。
（七）法律、法规规定应当给予处罚的其他行为。
第二十九条注册安全工程师在执业中，因其过失给当事人造成损失的，由其所在单位承担赔偿责任。单位赔偿后，可视情况向其追偿部分或者全部赔偿费用。
第三十条当事人对处分、处罚不服的，可以依法申请行政复议或申诉。
第六章附则
第三十一条凡取得注册安全工程师执业资格证书的人员，单位可根据工作需要聘任工程师或经济师专业技术职务。
第三十二条在全国实施注册安全工程师执业资格考试之前，对长期在生产经营单位和为安全生产提供技术服务等单位从事安全生产管理、安全工程技术工作，具有较高理论水平和丰富实践经验，并受聘高级专业技术职务的人员，可通过考核认定办法，取得注册安全工程师执业资格证书。
第三十三条在生产经营单位中从事安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的从业人员资格管理的具体办法，由各省、自治区、直辖市人事厅（局）会同安全生产监督管理部门制定。
第三十四条经国务院有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，符合本规定要求的，也可报名参加注册安全工程师的考试并申请注册执业。
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关键词：农村给水工程 运行管理 措施
水是生命之源。农村饮水安全工程关系到广大人民群众的身体健康，保障农村居民饮用水安全、进一步改善和提高农村生态环境质量，是广大农村实现“全面小康”的起码要求，是新农村建设的基本内容。因此必须抓好工程建设质量和进度，但这是远远不够的，还必须管理好、运行好，才能使供水工程真正发挥工程效益。
一、农村供水工程运行管理模式
近几年， 我国农村饮用水发展较快，农村饮水安全工程建后管护主要有以下三类管理模式：
（一）以政府投资为主兴建的集中供水工程，产权归国家所有，并由县级水行政主管部门代管。
（二）以国家投资为主、集体和受益群众投资投劳为辅建设的小型供水工程，通过受益群众代表会议推选管理人、承包人或成立用水协会，制定具体的运行管理制度，明确专人管理。
（三）由国家补助、群众、社会资金共同投资建设的集中式供水工程，按各方投资比例确定股份，按股份制组建具有独立法人资格的供水站，由供水站负责工程的日常运行管理。
二、农村供水工程运行管理中存在的问题
（一）农村供水工程面广量大
供水工程分散，单个供水工程规模小，有些工程只供几百人，造成管理困难；不少工程只有一两个人管理， 收缴的水费少，连电费也没有办法支付，工程正常运行费用更无法保证，造成工程停用。
（二）缺乏专业管理人员及设备
很多地方由村干部兼管，缺乏专业供水管理人员。而许多管理人员责任心不强，缺少专业知识，对供水安全的重要性认识不足。
（三）重建设轻管理
长期以来，受计划经济体制影响，农村饮水工程建设特别是管理体制一直没有脱离计划管理和行政管理模式，一些地区往往存在“建设一头热、管理一头冷”的现象。重建、轻管一直是困扰各级政府和各级水利部门的主要问题。单纯依靠国家包建包管工程，不但会使农村饮水工作陷入困境。作为直接受益者的农民群众长期享受福利，养成了管水没责任、浪费水不心疼的坏习惯。
（四）运行管理经费缺乏
每年国家只负责解决工程建设资金，而运行管理经费难以落实，进而影响工程整体效益的发挥。而农民群众受传统观念的影响，对水是商品的认识不足，加之部分集中供水工程没有进行供水成本核算，水价不合理，水费计收率低，账目管理较为混乱，没有足够的资金积累；维护、维修费用不到位，不少工程甚至连正常的运行费用也无法保证，影响了工程效益的发挥。
（五）水质监测工作不到位
由于受经济条件、技术手段和技术人员等因素制约，水质得不到适时检测，部分工程只在建设之初对水源水质进行了分析， 工程建成之后再也没有进行水质化验，并且没有消毒设施。
三、农村供水工程运行管理的措施
（一）加强标准化建设管理
突出抓好项目前期工作，严格按照国家有关规范和标准进行设计，积极采用新技术、新材料、新工艺，绝不为节省投资而降低标准。在农村供水工程建设过程中，严格执行工程技术标准和工程建设程序。严把材料设备关、施工队伍选择关、施工质量关和竣工验收关，坚决杜绝豆腐渣工程。负责建后管理的人员提前参与到工程的建设管理中，及时掌握工程建设情况，与设计、监理、施工人员密切协作，加快工程进度，监督工程质量。
（二）供水工程运行设备管理
1.设立专项资金
农村供水作为农村公共事业的一项基本内容，是由政府提供的公共产品，具有较强的公益性，需要政策扶持，争取设立农村饮用水管理工作专项资金，主要用于农村饮用水工程的管理、维护、改造，包括农村饮用水监督管理的日常支出、各村供水管理经费补助、农村老旧供水设施的完善改造及农村饮用水工程水质监测和维修养护等费用开支。
2.严格执行设备保养维修制度
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。要定期保养、检修、大修和更新，供水构筑物和管网要经常检查、维护，备有应急措施，确保工程正常供水。
（三）合理确定水价，实行计量收费
农村饮水安全工程要逐步建立起政府主导、社会融资、企业经营，群众参与的运营管理机制，充分调动社会各方面力量参与农村安全饮水工程的建设。
1.建立合理的水价，是农村饮水安全工程能够长效运行的关键。一方面，完全免费的用水制度不利于农村饮水安全工程的长久运行、也不利于水资源的保护。另一方面，农村饮水安全工程所在地多数较为贫穷，过高的水价会增加农民的负担。
2.科学合理地确定水价，加强水费征收、管理力度，为工程良性运行和更新改造提供资金保障。加强市场运作意识，把供水看作一项产业，讲究投入产出、成本核算和按市场规律办事。健全水费征收、管理的各项规章制度，尤其是折旧费的管理制度，从而为工程的正常运行或更新改造提供资金保障。
（四）加强水质检验和监测
各供水工程责任单位要建立以水法为核心的质量管理体系， 建立严格的取样、检测和化验制度，按照现行的《生活饮用水卫生标准》、《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《村镇供水单位资质标准》等有关标准和操作规程，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，并完善检验数据的统计分析和报表制度。规模较大的乡村自来水厂，要建立自己的化验室，配备必要的检验设备，定期对出厂水和管网末梢水进行检测。监测过程中，一但发现有异常情况或发生水污染突发事件， 责任单位要立即向当地政府和有关部门报告，及时妥善处理，并加密检测次数。在水源管理上，应按照国家颁发的《生活饮用水水源保护区污染防止管理规定》的要求，根据水源类型，合理设置生活饮用水水源保护区，设立明显防护标志和严禁事项告示牌，制定保护措施，并经常巡视，落实保护责任，及时处理影响水源安全问题。
（五）严格制定农村饮用水安全应急预案
为进一步提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难或其他损害，保障农村饮水安全，维护社会和谐稳定，农村要结合本地实际，制定饮用水安全应急预案，进一步明确应对饮用水安全突发事件的工作原则、适用范围、应急机构职责、预防预警、应急响应、应急保障及后期处置等具体要求。做到一旦发生农村饮用水安全突发事件，立即启动应急预案，尽最大可能将突发事件的危害降到最低限度。
四、结束语
加强农村饮水安全工程的运行管理，要坚持走以水养水、可持续发展的路子，完善和创新工程运行管理体制，积极探索实现工程可持续利用的长效机制， 确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。坚持“责、权、利相统一”的原则。按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，对农村安全饮水工程明晰产权，落实产权和管理主体。总之，加强农村饮水要以保障农民群众的饮水安全为目标，以优质供水服务为宗旨，按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。
参考文献：
1. 吴晓静：《浅谈农村供水工程可持续运行管理体制》 ，《海峡科学》 ，2007 年第 5 期。
篇9
根据__府办发〔2015〕42号文件的精神与青水务〔2015〕60号文件的要求，贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，为做好我乡农村饮水安全工作，切实保障我乡农村饮水安全，现将有关工作通知如下：
根据《农村饮水安全工程建设管理办法》，按照属地管理原则，农村饮水安全工作的责任主体为乡镇，乡镇主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人。一要在乡、村两级成立农村用水合作组织，乡级农村用水合作组织要在县级部门登记注册，并指导成立村级农民用水合作组织。二要成立乡镇农民饮水安全工作领导小组，指导村级农民用水合作组织对辖区内的农村饮水安全工程规划、建设、管护和应急处置等工作。
按照属地管理原则，农村人畜饮水工程管理主体为受益村、社，责任主体为工程所在地乡镇人民政府。乡镇人民政府要引导、协助各工程受益户，组建“农民用水者协会”，加强对水源地的保护、引供水管道的日常维护、水表的爱护等。
1．村级人畜饮水工程管护主体是农民用水合作组织，对以村、组、自然村为单元的小型供水工程，应在受益农户民主协商的基础上组建各种形式的农民用水合作组织，实行自主管理。
2．按照有偿供水、合理收费的原则，建立水价决策听证制度，“农民用水者协会”应征求会员意见，适当收取一定的水费，用于工程的维修、养护，并定期公示费用收支情况。依法保障用水农户对水价制定的知情权、参与权、监督权，确保水费征收的公开、透明。
3．用部分村级公共设施运行维护资金（不少于10％），结合收取的水费，成立村级农村用水合作组织维修养护基金，在村级实现“以水养水”，促进村级人畜饮水工程持续发挥效益。
根据省水利厅《关于开展全省农村饮水安全工程现状与需求调查工作的通知》（川水函〔2015〕747号）文件要求，为切实做好全县“十三五”农村饮水规划编制工作，决定开展全县农村饮水工程现状与需求调查工作。
一是解决因各种客观原因新出现的饮水不安全人口，二是对已建饮水工程进行巩固改造提升建设，保障供水安全。
篇10
一、 农村饮水安全工程建设情况及成效
近年来，XX街道通过争取上级资金，鼓励群众“一事一议”使用土地复垦资金，活用社会资金等方式，18个村和5个涉农社区实施建设有各类饮水工程296处，基本解决全街近7万人的饮水安全问题。已建的饮水工程中，有标准化水厂1处（XX场镇水厂）、简易水厂7处、人饮池288处。饮用水源主要来自于黑马搭桥沟水库等6口小二型水库、144口山坪塘和山侵水等，水质尚可。多年来，XX街道未爆发氟斑牙、痢疾等各类介水疾病，群众健康饮水基本得到保障。
二、 农村饮水安全工程管护情况
296处饮水工程中，XX场镇水厂为私人产权水厂，由私人承包经营管理，且管水员仅有1人。其余295处饮水工程由村（社区）集中管护的有19处，村（居）民小组管护的有213处，村（居）民自行管护的有63处。除去九龙场镇水厂外，有58处农村集中供水工程实行收费管理，收费供水中，水费最高的为3元/吨，最低的为0.5元/吨。
三、存在的问题
调研中发现，XX街道农村饮水安全工程在设施维护运行、管护制度和面源整治等方面存在一些问题，主要体现在以下3个方面。
（一）群众思想认识不足。部分群众对“水是资源，节约用水”意识淡薄，不需个人缴纳水费的部分群众随意灌溉、“长流水”现象时有发生，造成水资源的浪费。部分群众对安全饮水的重要性认识不够，存在“有水即可”的错误认识，无视水质好坏，对使用饮水安全工程的积极性不高。水是商品意识尚未形成，缴纳水费积极性不高，水费收缴困难。
（二）水源保护亟待加强。一是农村“脏、乱、差”不容忽视。大部分农村生活污水及垃圾未能得到无害化处理，居民集中区域无配套环境保护和污染防治设施，禽畜粪便随意排放，水源卫生不达标。如：黑马搭桥沟水库已连续2年水源水质抽样总磷、总氮超标，大沟水库也因水源水质抽样严重不达标，且无法整治而被迫取消作为饮用水源地；二是农业污染应引起关注。农业生产中农药、化肥的大量使用，不同程度对浅层地下水和农村居民点附近的河湖坑塘造成污染，致使水体有害微生物、有机物、氨氮等超标严重。三是水源水质监管不严。全街所有饮用水源地水质未能定期抽样送检，大部分水源从未进行过水质抽样送检。对水质的监管还停留在使用人工“望闻问切”这种最原始的办法。
（三）管理体制不够健全。村集体作为饮水安全工程的管理主体，责任落实不到位，运行中安全运行制度、卫生管理制度、水费收缴制度和水源保护制度等未能有效落实。全街296处农村饮水安全工程仅有19处由村（社区）集中管护，实行收缴水费管理的总共只有58处，更多的是靠村（居）民小组或者群众自行管护。村（社区）集中管护和实行收缴水费管理的农村安全饮水工程的管理人员也多由村（居）委会直接指派，几乎全部未经过专业技术培训，缺乏激励约束机制，管好管坏一个样，有水就用，坏了就停，很大程度上影响了设备正常运行。水费收缴不规范，没有按照“以水养水”的思路在水费中计提或提够工程设施维修、更新、折旧费用及管理人员工资，致使工程长效运行缺乏资金保障。
四、对策建议
为了确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长效益”，真正发挥效用，切实满足农村群众饮用安全水、低价水、充足水的需求，就确保农村饮水安全工程正常使用提出以下几点建议：
（一）强化宣传，提高思想认识。良好的舆论导向是实施好惠民工程的前提。一是提高群众安全有偿用水意识。利用广播、电视和院坝会等方式做好农村饮水安全知识普及，让群众认识到农村饮水安全工程的重要性，提高其参与、支持建设饮水工程的积极性，逐渐让全民树立起“重水、节水、依法依规有偿用水”的新观念。二是使村（社区）干部树立建管并重的意识。村（社区）是农村饮水安全工程的管理责任主体和第一责任人，各村（社区）要进一步提高认识，不断强化管理意识，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础、管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓，指导各村（社区）严格考核、奖惩措施，将各项制度落实到位。
