市场局局长履职报告十篇

市场局局长履职报告篇1

（一）市容环境卫生管理方面

1．市住房和城乡规划建设局（以下简称市住建局）应配合市城管执法局加强日常检查，在履行城市日常清扫保洁管理工作过程中，发现市容环境卫生方面的违法行为，应及时告知市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）。市城管执法局应及时予以查处，并函告查处结果。

2．市城管执法局在日常执法检查中，发现环境卫生清扫保洁不及时的，应及时告知市住建局。市住建局接到告知后应督促下属环卫单位进行及时清扫。

3．市城管执法局在查处损毁环境卫生设施行为时，应责令违法当事人向市容设施产权单位缴纳赔偿金，并告知产权单位依法收缴赔偿金，产权单位应向市城管执法局提供收取赔偿金的标准和依据；发现环境卫生设施损坏、缺失需要修复的，应及时告知市容设施产权单位，产权单位应及时修复。

4．市住建局作出建城区户外广告、店招设置许可决定后3日内，应将有关批文及相关资料抄送市城管执法局，市城管执法局应跟踪监督实施。

5．市住建局在编制城区农贸市场、停（洗）车场（点）等专业市场建设规划时，应征求市城管执法局意见。

（二）城市规划和建设管理方面

1．城市总体规划、城市分区规划、城市用地功能规划、城市道路规划、城市绿地规划、城市管网规划、城市控制性详细规划、修建性详细规划等规划图纸和审批文件以及建筑工程造价标准一经依法审定，市住建局应当在政府相关网站公布，并将规划图、文等资料完整地抄送市城管执法局，作为规划执法监督的依据。

2．市住建局作出建设工程规划许可后，3日内应将审批内容及其规划控制性附图和附件抄送市城管执法局；收到建设单位或个人现场验线申请后，应会同市城管执法局现场开工验线并抄送相关图纸资料，市城管执法局应跟踪监督规划建设项目的实施。

3．市住建局发现违反城市规划管理规定的违法行为属市城管执法局管辖的，应及时告知或移送市城管执法局处理。市城管执法局对规划违法行为查处后，应在作出处罚决定后7日内将处罚结果函告市住建局，需要作补办手续等相关处理的，由市住建局依法办理。

4．市城管执法局在查处案件中，需要向市住建局调查取证、查阅和复制规划许可方面地形图、建设工程项目规划图、施工图等相关资料时，市住建局应当按照档案管理的有关规定予以办理，图纸资料现存的应在接到协助函的当日或次日无偿提供，需新制作的应在5个工作日内无偿提供。

5．市住建局组织建设项目规划设计方案技术评审、建设工程完工后的规划核实及临时建设工程使用期满自行拆除、清理场地的检查、验收等工作时，应会同市城管执法局实施。建设项目竣工验收备案后，市住建局应在5个工作日内函告市城管执法局。建设工程竣工验收后6个月届满仍未到市住建局办理备案手续的，市住建局应及时函告市城管执法局，市城管执法局应及时查处并反馈查处结果。

（三）市政公用和绿化管理方面

1．市住建局作出建城区内临时占用市政道路或绿地进行经营、施工行政许可的，应明确占用地点、面积和期限，并在依法作出行政许可后的当日或次日将有关批文抄送市城管执法局，市城管执法局跟踪监督实施。

2．市住建局在履行城市市政公用设施、园林绿化管理职责时，发现属于市城管执法局查处范围的违法行为，应及时告知市城管执法局。市城管执法局接到告知后应及时查处，并将查处结果反馈市住建局。

3．市城管执法局在查处违法损坏城市市政道路、园林绿化等违法行为时，应责令违法当事人向市政设施产权单位缴纳赔偿金，并及时告知相关产权单位。相关产权单位应及时修复，提供收取赔偿金的标准和依据，并依法追收其赔偿金，将结果反馈市城管执法局。

4．市城管执法局在依法对擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者践踏、损毁城市园林绿地，擅自占用城市园林绿地，擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡，无故不履行城市植树义务，不履行“门前三包”责任区绿化及设施管护等其他绿化义务等违法违规行为进行查处中涉及赔偿损失和加倍交纳绿化费等具体金额标准时，园林管理部门应提供收取赔偿金、绿化费的标准和依据，并依法追收其款额，将结果反馈市城管执法局。

（四）城市房地产管理方面

1．市住建局作出房地产开发经营行政许可决定后2日内，应将许可内容抄送市城管执法局。市城管执法局应跟踪监督。

2．市住建局在履行城市房地产管理职责时，发现属于市城管执法局查处范围的违法行为，应及时告知市城管执法局。市城管执法局接到告知后应及时查处，并将查处结果反馈市住建局。

3．市住建局作出城市商品房预售许可决定后2日内应将许可内容抄送市城管执法局，市城管执法局应跟踪监督实施。

4．市城管执法局在查处城市房地产违法案件过程中，需要查阅、复制相关许可证书等证据的，市住建局应予及时提供。

5．市住建局房地产管理机构对房地产开发经营新建项目办理房屋权属登记后2日内应将登记内容函告市城管执法局。

二、市环境保护局与市城管执法局工作协作内容

市城管执法局根据《市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）》（市政府令58号）查处涉及环境保护管理方面违法案件时，需要作环境保护方面专业技术监测的，应及时函告市环境保护局，市环境保护局应及时派技术人员进行采样、监测，并出具监测报告。

三、市工商行政管理局与市城管执法局工作协作内容

（一）市工商行政管理局（以下简称市工商局）发现经营摊点与登记场点不符或者超越经营场点范围的行为，应及时告知市城管执法局处理；市城管执法局应及时查处，并将查处结果告知市工商局。

（二）市工商局原则上不办理有形市场（固定）经营场所以外的占用城市道路、广场、游园等公共场所的摊点的经营许可，特殊情况确需许可的，事前应征求市城管执法局的意见。

（三）市城管执法局查处违法案件，需市工商局提供违法违规当事人工商登记信息资料时，市工商局应在2个工作日内提供。

四、市公安局与市城管执法局工作协作内容

（一）市公安局确定1名副局长负责城管执法协作工作，县公安局确定1名副局长负责县城管执法协作工作，市公安局巡警支队、交警支队各确定1名领导负责城管执法协作工作，县公安局巡警大队、市公安局交警支队二大队各确定1名领导负责县城管执法协作工作，城区各公安派出所各确定1名副所长负责辖区城管执法协作工作。

（二）市城管执法局在实施重大集中整治执法活动和依法采取拆除、查封、扣押等强制管理措施前，应告知市公安局（县公安局、通区公安分局）。为了预防、避免和控制恶性治安案件、发生，市公安局（县公安局、通区公安分局）依照职权职责派出相应警力协助执法，以确保城管执法工作有序、高效。

（三）公安机关在依法履行职责过程中发现依法属于市城管执法局负责查处的违法行为，应及时告知市城管执法局查处。市城管执法局应及时查处，并将查处结果反馈公安机关。

（四）公安机关对采用张贴、喷涂、刻写非法广告的方法买卖伪造、变造国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章或者诈骗钱财，故意损毁或偷盗城市雕塑、护栏、凳椅、路灯、果皮箱、邮筒、公用电话、灯箱广告、亮化灯具或供水、供气、供电、通讯管（缆）线及其他公用设施的违法行为，应当依法查处，并将查处结果告知市城管执法局。

（五）公安机关对阻碍城管执法部门及执法人员依法执行职务，损毁证据材料及扰乱执法现场和执法部门工作秩序，公然侮辱、殴打城管执法人员，故意损毁城管执法车辆、装备器材或者城管执法人员衣物等违法行为，应及时依法查处，并将查处结果告知市城管执法局。

（六）市城管执法局查处脏车入城案件，违法当事人逾期不履行处罚决定的，市城管执法局抄告市公安局交警支队协助查处。

（七）市城管执法局在履行职责过程中发现依法属于公安机关查处的违法行为，应及时移送公安机关查处。

（八）市公安局在城区开展治安巡逻、应急处突工作需要市城管执法局配合的，市城管执法局应当予以配合。

（九）城区天网工程、道路交通监控等设施设备坚持资源共享、平台共用，依托公安“110”指挥中心、交警道路交通指挥中心建立城管“110”指挥中心。

（十）在城区执勤的公安巡警、公安交警发现违法占道经营、违法设置气柱气标气拱门及广告牌匾、脏车、违法建（构）筑等行为，应及时告知城管“110”指挥中心并协助依法查处；在城区执勤的城管执法人员发现抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、故意损毁公私财物、寻衅滋事、结伙斗殴、机动车乱停乱放、非法燃放烟花爆竹等违法行为，应及时告知公安“110”指挥中心并协助依法查处。

五、市食品药品监督管理局与市城管执法局工作协作内容

（一）市食品药品监督管理局原则上不办理有形市场（固定）经营场所以外的餐饮服务许可，特殊情况确需许可的，事前应征求市城管执法局的意见。

（二）市食品药品监督管理局在执法活动中发现未取得餐饮服务许可证或者伪造餐饮服务许可证的摊点，应及时告知市城管执法局。市城管执法局应及时查处并反馈查处结果。

（三）市城管执法局对未取得餐饮服务许可证或者伪造餐饮服务许可证从事食品经营的摊点实施行政处罚后，应在7日内将处罚结果函告市食品药品监督管理局。

六、市民政局与市城管执法局工作协作内容

（一）市城管执法局在查处案件过程中，通过走访调查，发现当事人家庭经济确实困难，按条件应该享受最低生活保障金、困难救济等政策而没有享受的，应告知市民政部门，市民政部门应当及时落实相关政策。

（二）市城管执法局在查处案件过程中，发现城区有需要实施救助的流浪乞讨人员，应及时告之市民政局。市民政局应当及时实施救助，市城管执法局辖区大队应积极配合。

（三）市城管执法局在工作中发现地名标志牌损坏时，应及时告知市民政局，市民政局应及时修复完善。

七、新闻媒体与市城管执法局工作协作内容

（一）日报社、广播电视台、新闻网、传媒网、网等新闻、网络媒体单位应开辟专栏，及时、全面宣传报道城市管理行政执法工作，积极正面引导广大市民理解、支持和参与城市管理工作，努力形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的浓厚氛围。

（二）市城管执法局对城市管理行政执法日常工作中涌现出的先进事迹和先进个人或典型的违法案例，应及时给相关新闻媒体单位提供素材。相关新闻媒体应及时宣传和曝光，充分发挥新闻监督职能作用。

八、通区人民政府与市城管执法局工作协作内容

组织领导和检查落实东城、西城、朝阳办事处和西外、北外镇及莲花湖管委会行政辖区内城镇的清洁、绿化、市容“门前双三包”工作，组织办、镇、管委会和社区干部协助市城管执法局对城市管理方面违法行为实施行政处罚，及时协调、化解相关矛盾。市城管执法局定期与区政府召开城市管理工作座谈会，研究确定工作重点，解决重大矛盾和问题，共同考核城市管理工作实效。

九、县人民政府与市城管执法局工作协作内容

县政府统筹组织指挥南外镇行政辖区、河市镇集镇规划区、市化工园区内的城市管理工作。市城管执法局负责市城管执法局县分局的行政执法业务指导和监督。

十、市城市管理执法协调办公室与市城市管理执法监督办公室工作协作内容

市城市管理协调领导小组下设在市城管执法局的市城市管理协调办公室、下设在市政府法制办的市城市管理执法监督办公室应加强城市管理的调查研究，互通信息，共同协调解决城市管理中出现的问题和矛盾，定期向领导小组报告工作，并认真贯彻落实领导小组的决定，承办日常协调、监督事项。

十一、执法协作监督

市场局局长履职报告篇2

文章标题：工商局消保科长述职述廉报告

我叫**，今年3月21日调消保科担任科长，负责全县食品安全、12315申诉举报、商品质量抽检及对各基层工商分局的督导与服务工作。

今年以来，在各级党委、政府和局党组的领导下，认真履行自身工作职责，积极主动带领全科人员紧密团结在局党组周围，认真实践“三个代表”和“科学发展观”重要思想，坚持立党为公、执政为民的根本要求，狠抓业务素质，提高办案质量，保障人民群众吃到放心食品，保障消费者的合法权益，努力做好本职工作。

一、进一步增强食品安全监督管理的责任意识

食品安全事关人民群众的生命健康，食品安全监管是事关国家长治久安、构建和谐社会、造福广大人民群众的“民心工程”，是整顿和规范市场经济秩序的重中之重，食品安全问题上至党中央国务院下至各级政府和执法部门都高度关注，做好流通领域食品安全监管，是我们整个工商系统的重要任务，把这项工作真正落到实处，不仅靠各级领导的高度重视，更重要的是靠我们基层执法一线去履职履责。

我作为一名专门负责流通领域食品安全监管的执法科长，身感责任重大，内心感到有压力。工作中，为确保执法到位，程序合法，我带领全科人员努力学习法律、法规，紧紧围绕省、市、县局的指示精神，努力转变工作作风，认真谋划工作思路，积极开展食品市场专项整治活动，对我县的奶制品、保健品、儿童食品等进行了重点检查，文章版权归查字典网作者所有；转载请注明出处!今年以来，检查各类市场40个，食品经营户440余家，查扣无厂名、厂址的“三无”过期儿童食品41箱，肉制品10公斤，仿冒白酒345箱，毒奶瓶27个，总价值17000多元，“3.15”期间举办宣传活动10余次，并对假冒伪劣商品进行了公开销毁。

对于食品安全监管而言，就是要建立“工商监管、企业自律、社会监督”三位一体的食品安全监管机制。工商监管就是充分发挥工商职能，把好食品经营主体准入关，取缔无照经营，以“六查六看”为主要内容，加强市场巡查，规范食品经营行为，开展食品市场专项整治，加大食品质量监测力度；二是企业自律，就是通过我们的监管和督促，让食品生产经营者落实食品“索证索票”、进货质量验收、售前质量自检、登记购销台帐、质量承诺和自律退市制度，让经营者自觉履行保证食品安全的法定义务；三是社会监督，就是通过建立健全12315申诉举报网络，完善“一会两站”聘请社会监督员等措施，畅通广大群众对商品质量安全的监督渠道，把食品安全置于广大群众的监督之下，我们科还要对四个基层工商分局的工作进行督导与服务，实行辖区责任制管理，做到人人有责任、有压力。

二、充分发挥12315申诉举报和“一会两站”作用

截止到目前我们共受理群众投诉**起，挽回直接经济损失**万元，接待群众咨询500多人次，对“一会两站”人员进行法律知识业务培训，共培训工作人员300多人次，通过培训使工作人员掌握并了解维权法律、法规知识，能处理简单的群众投诉，此项工作得到了上级领导的肯定。通过宣传力度的增大，广大农村消费者的一致好评和认可。

三、发挥工商部门的监测职能，切实维护市场经济秩序

按照省局71号文通知精神和市局20xx年流通领域商品质量监测工作计划的安排，我们科分别对成品油、钢材、细木工板、胶合板等商品进行了质量监测，圆满完成了该项工作。

市场局局长履职报告篇3

通过学习，全院干警一致认为，__检察长的报告，客观真实地总结了20__年全市检察工作取得的成绩和经验，深刻分析了20__年检察机关面临的形势，符合我市检察工作实际，特别是对20__年的工作思路有了清晰明确的安排，坚持三个“至上”，五个“更加”,三个“加强”，两个“推进”，进一步明确了工作思路。报告高屋建瓴，主题鲜明，内容丰富，论述深刻，思想性和针对性都很强，对做好全年的检察工作具有十分重要的指导意义，是全市检察机关20__年检察工作的指导性文件。

__检察长的报告，对全面贯彻落实全国、全市、全市政法工作会，全国、全省检察长会议精神和市委书记熊清华同志对检察工作的重要指示提出了具体要求，我院全体干警认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

__检察长在报告中对20__年检察工作的总体思路、目标任务、措施要求都有明确要求，并进行了深刻阐述。我院将按照科学发展观的要求，通过贯彻落实全市检察长会议精神和__检察长的报告，认真部署，精心谋划好下一步工作，抓住重点，狠抓落实，务求实效，切实履职，确保认识上有提高，措施上有保障，让检察工作更好地服从服务于全县社会政治稳定、经济平稳较快发展的大局。

在传达贯彻会议精神中，我院全体干警对市委政法委书记葛平的重要讲话进行了认真的学习。葛书记的重要讲话充分肯定全市检察机关紧紧围绕__经济社会发展大局，认真履行法律监督职责，各项工作所取得了显著成绩。对如何抓好今年的检察工作提出了三点要求：

一是必须充分认识当前检察工作面临的形势和任务，正确把握做好检察工作的新要求。始终坚持以中国特色社会主义伟大旗帜和科学发展观引领检察工作，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉服从、服务于发展中国特色社会主义的大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，促进经济社会持续发展。

二是必须紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，认真履行法律监督职能。全市检察机关要始终把维护国家安全和社会和谐稳定作为第一责任，进一步强化法律监督职能，规范执法行为，提高执法透明度，使公平正义以群众看得见、听得懂、信得过的方式得以实现，进一步提升检察机关的社会形象。

三是必须狠抓检察队伍建设，切实打牢推进检察工作科学发展的思想政治基础。不断加强检察队伍的思想政治建设，全面提高检察队伍的整体素质，正确处理坚持党的领导和依法独立行使检察权的关系，加强请示报告，自觉接受党的领导和监督。

在传达贯彻学习中，杨幸勇检察长还介绍了全市表彰会的情况。我院被评为20__年全市先进检察院，这是市院党组对我院工作的肯定，也是对我院今后工作的彭励和鞭策。在看到成绩的同时，我们必须充分认识到工作中的不足。对今后的工作杨幸勇检察长提出了具体要求：

首先，一定要结合__实际，认真深入地把全市检察长会议精神和__检察长的报告及要求贯穿落实到检察工作中来。20__年__检察院将紧紧依靠上级检察机关、党委的正确领导，以班子团结、队伍和谐、干警进取为保障，求真务实，奋力拼搏，努力实现各项工作稳步、健康发展，努力在20__年基础上再上新台阶。

其次，是要进一步加大各项业务工作力度，切实履行宪法、法律所赋予的监督职能。要按照《__市基层检察院规范化建设年度工作考核标准》认真落实各项工作，各科、局、室、队必须全面完成考核标准中所规定的各项任务，并在工作中有所创新和发展，不断向“全国模范检察院”迈进。

市场局局长履职报告篇4

一、注重监管，严把市场主体关。一是严格登记管理权限，严格前置审批条件，严格对涉及国家安全、环境保护、人民健康等企业的审查把关，从源头上遏制违法市场主体的出现。二是开展对高危行业、重污染企业、学校食堂等多次联合专项清理行动，使无照经营行为得到进一步遏制，市场环境得到明显好转。三是稳步推进企业环保监管建设。在原有的企业环保排污系统基础上，加强监管，对于排污不达标的企业坚决予以处罚和停产。

二、在注册登记和监管执法中认真宣传、贯彻落实环境保护法。例如《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于科学发展观加强环境保护的决定》等环境保护法律法规，确保市场主体符合环保规定的要求，扎实推进“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”行动，为保护和改善生活环境与生态环境，保障人民群众的切身利益，促进社会和谐与稳定，切实履行好了工商行政管理职责。

三、充分履行工商行政管理职能，积极开展专项整治。对申办可能造成环境污染的企业，在注册登记时坚持要求其提供《环评意见书》或《排污许可证》，严把市场主体准入关。经环境影响评价同意选址建设的企业必须提交环境保护行政主管部门的建设项目环境影响评价审批意见，文化行政主管部门核发文化经营许可证后，我局才核发营业执照。

四、从事可作为原料但必须严格限制进口的境外废物进口、经营以及使用可作为原料但必须限制进口的境外废物的生产企业，必须经国务院环保行政主管部门批准（法律依据：《固体废物污染环境防治法》）。

五、建设项目必须向环保行政主管部门报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。国务院《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款规定：“需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表”。国家环保总局了《建设项目环境保护分类管理名录》，造纸、粮食及饲料加工、卷烟、服装制造、印刷业、油库、医药制造、房地产开发、餐饮、农业综合开发、植树造林等170余项，

我局虽然积极开展了环保专项整治工作，并做了大量而卓有成效的工作，认真履行了工商行政管理职责，但离县委、政府对环保工作的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将认真履行工作行政管理职责，严格执行有关环境保护法律法规，为保护和改善生活环境与生态环境，促进社会和谐与稳定做出积极的贡献。

为此，我认为我局应该做到几下几点：

一、加强组织领导，落实工作责任。环境保护是我国的基本国策。加强环境保护，是落实科学发展观，建设环境友好型社会的重要举措。因此，我们应该积极深化对新形势下做好环境保护工作重要性的认识，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强对环境保护工作的领导，坚持环保工作一把手“亲自抓、负总责”的原则，同时明确各个责任人，采取一级抓一级，层层抓落实的工作责任制，坚持突出环保工作重点，全面履行工商行政管理职责，狠抓环保工作目标任务的落实。

二、强化法律法规的宣传，营造良好的环境执法氛围。为了营造良好的环保执法氛围，我局采取多种形式，加强了对环保法律法规的宣传。一是通过注册登记窗口向企业、个体工商户广泛宣传环保法律法规；二是通过市场有线广播、工商所执法宣传车、举办墙报、板报等多种途径向广大群众宣传环保法律法规；三是利用市场监管巡查，通过市场巡查人员向广大的经营者宣传环保法律法规。

市场局局长履职报告篇5

根据《浙江省工商行政管理系统基层执法干部面向社会述职述廉接受评议的实施意见》的精神，结合全市工商系统实际，决定在全市工商系统开展*年度基层行政执法干部面向社会述职述廉，接受评议活动。现将有关事项通知如下：

一、述职述廉人员范围

参加述职述廉接受评议的人员为基层工商所正、副所长（在本所任职不足半年和挂职的除外），以及直接参与行政执法的工商所干部。

正、副所长的述职述廉与一般干部的述职述廉一并组织实施。各分局每年安排不少于所辖工商所总数三分之一的工商所正、副所长和一般干部述职述廉。

二、述职述廉的主要内容

（一）关于履行工商职责，维护市场经营主体和消费者合法权益的情况；

（二）关于加强市场监管，依法办案，切实维护市场经济秩序的情况；

（三）关于发挥工商职能，服务促进地方经济和谐发展的情况；

（四）关于提高办事效率和质量，改进服务态度的情况；

（五）关于遵纪守法，清正廉洁等方面的情况；

（六）存在的问题和整改措施。

三、述职述廉接受社会评议的方法步骤

*年的基层行政执法人员述职述廉活动结合全市民主评议机关工作进行。各分局要将此项活动作为迎评工作的重要内容，通过活动的开展，让人民群众进一步了解工商、理解工商、信任工商，支持工商工作。

（一）广泛征求意见。要采取多种形式和途径，向行风（效能）监督员、乡镇街道及监管服务对象广泛征求意见，对征集到的意见要进行认真的梳理分析，提出有针对性的整改措施。

（二）撰写述职述廉报告。要根据述职述廉的要求，认真撰写述职述廉报告。述职述廉报告要客观、全面、实事求是地反映本人的履职情况、服务群众、企业和消费者的情况以及廉政方面的情况。

（三）聘请评议员。评议员应由当地的各级党代表、人大代表、政协委员、行风监督员和纪检监察、乡镇、街道、村委会、居委会等部门和政府的工作人员、管理服务对象代表等组成。管理服务对象代表由上级局纪检监察部门商请当地纪检监察机关、纠风办采取随机抽取的方式确定。参加述职述廉的会议代表应不少于40人，管理服务对象应不少于参会代表的50%，同时应有一定比例的受处罚对象参加。

（四）召开述职述廉会议，接受社会评议。由参加述职述廉的人员向参加评议会的代表述职述廉，接受他们的监督评议。召开基层行政执法人员述职述廉会议，由上级局纪检监察部门组织，联系该所的分局领导参加。

（五）组织社会评议。述职述廉完毕后，现场发放社会评议表，由参加评议会的代表对述职述廉人员履行职责、廉洁自律等方面情况进行评议。对正、副所长的社会评议表由县（市）、区工商局纪检监察部门当场收回并整理、统计。

（六）意见反馈与整改。对评议中反映出的突出问题，由县（市）、区分局纪检监察部门负责调查核实，情况属实的限期整改；情况不实的予以澄清。对侵害群众利益、影响工商形象的行为按照有关规定处理。评议结果及时向被评议单位和个人反馈。对整改情况以适当方式向评议代表反馈。评议结果作为评先评优和干部使用的参考依据。

（七）评议结果的汇总、上报。各分局纪检监察部门对各工商所的评议结果要及时汇总，并将评议统计结果上报市局监察室。

各单位要统一思想，提高认识，加强领导，把这项工作与当前正在开展的民主评议机关活动和群众满意基层站所评选活动及“基层廉洁工程”建设结合起来，通过活动的开展，进一步推进全系统的党风廉政建设。

此项工作于10月底前完成，请各分局（无工商所的功能区分局除外）于11月中旬前将活动开展情况上报市局。

附件：1.基层行政执法人员面向社会述职述廉个人测评表（一）

市场局局长履职报告篇6

第二条行政执法和行政执法监督检查工作，必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第三条市（县、区）级国土资源管理部门必须自觉接受市、区人民政府法制和行政监察部门的监督检查。

第四条市、（县、区）级国土资源管理部门的纪检监察部门和执法监察部门是市、（县、区）级国土资源管理部门内部监督检查部门，分别负责受理市、（县、区）范围内国土资源行政执法方面的投诉、举报和工作，调查处理市、（县、区）级国土资源管理部门内部执法违法案件，对、、行为依法追究责任。

第五条市、（县、区）级国土资源管理部门对本级执法机构行政执法监督工作履行组织领导、直接监管的职责：

（一）对局系统内机关及基层法律、法规、规章的学习、宣传、教育、实施情况和各项规章制度、政策措施的贯彻落实情况进行监督检查；

（二）对行政执法队伍履行职责、行使职权和依法行政情况进行督察；

（三）对行政执法队伍的执法内容、范围、执法程序以及执法文书、票据的使用情况进行监督检查；

（四）对受理的举报、投诉、控告案件的承办情况进行监督检查；

（五）对执法人员的队容风纪、文明执法以及违规违纪等情况进行监督检查，现场督纠；

（六）对在执法监督、检查中发现的问题，由监督部门提出处理意见，报分管执法监察的局领导批准后执行；

（七）对不当的具体行为，责令执法人员纠正；

（八）市级国土资源管理部门对区级国土资源管理部门的执法监督工作履行指导、督察、协调等职责。

第六条行政执法的监督检查形式：

（一）实行执法工作报告制度。上级监督机关有权按照有关规定、程序，要求受检单位配合工作，提供行政执法工作情况及相关书面材料。

（二）建立现场监督制度。市、（县、区）级国土资源管理部门的监督检查部门适时组织对分局行政执法工作进行巡查、监督，现场纠正在执行工作制度、执法程序和队容风纪等方面出现的问题，对具体行政行为进行现场检查、重点督查和专项检查。

（三）实行行政处罚备案制度。分局每月将行政处罚情况列表向市局备案。重大行政处罚决定及时报送本级人民政府法制局备案。

（四）对执法人员进行抽查考核；根据工作需要调阅具体行政行为案卷和其他有关文书。

（五）直接受理或责成受检单位受理有关行政执法方面的来信来访和投诉举报。

（六）建立过错责任追究制度。对经调查核实的行政执法过错责任进行追究。

第七条有下列情况之一的，追究受检单位的责任：

（一）因过错行为造成行政复议被撤销、行政诉讼败诉的案件；

（二）对市、（县、区）级国土资源管理部门制定的各项规章制度执行、落实不到位造成不良影响的；

（三）拒绝、拖延履行法定职责的；

（四）对执法监督检查中指出的问题不及时纠正、不报告处理结果的。

第八条行政执法人员有下列情形之一的，由其所在单位予以批评教育，并依照相关制度追究相关执法人员的责任：

（一）仪容不整、言行举止不文明的；

（二）工作消极、不积极履行工作职责的；

（三）不按规定的权限行使职权的；

（四）违反规定程序行使职权的。

第九条行政执法人员有下列情形之一的，由其所在单位给予行政处分，对其中不宜再担任行政执法工作的，经分管执法监察的局领导批准后，收回其执法证件，取消其执法资格，另行处理：

（一）违反本制度第八条所列行为之一且屡教不改的；

（二）违法行使职权造成政治影响或较大经济损失的；

（三）造成严重社会影响的；

（四）、，不能秉公执法的；

（五）贪赃枉法、的；

（六）态度粗暴，侮辱、打骂当事人，故意损坏公私财物、侵害行政相对人合法权益的；

（七）对举报人和申请复议或诉讼的当事人打击报复的。

（八）酒后执法的；

第十条接受社会和相关部门的监督：

（一）接受相关部门的监督。加强与相关行政部门的协调，自觉接受其监督。对相关行政部门反馈的意见，确属己方处罚不当的案件，应坚决予以纠正。

（二）接受社会的监督。市、区级国土资源管理部门应向社会公开投诉举报电话号码和信箱，建立、接待制度，接受公民、法人和其他组织对行政执法方面的投诉、举报，并对有保密要求的举报人予以保密。

（三）接受新闻媒体舆论的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题，必须及时调查核实并认真进行整改，处理结果在有关媒体上公布。

（四）建立联系市民执法监督制度。市、（县、区）级国土资源管理部门应聘请一定数量的市民担任行政执法监督员，定期征求他们对执法工作的意见和建议，及时整改执法工作中存在的问题。

市场局局长履职报告篇7

火灾事故调查报告范本

XX年12月11日1时26分许，深圳市光明新区公明办事处根竹园社区，深圳市荣健农副产品贸易有限公司(以下简称荣健公司)下属的荣健农副产品批发市场(以下简称荣健市场)发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失1781.2万元。

事故发生后，省委、省政府高度重视，省政府成立了深圳市1211重大火灾事故调查组(以下简称事故调查组)，由省安全监管局牵头组织事故调查，省安全监管局局长黄晗任事故调查组组长，省监察厅、省公安厅、省安全监管局、省法制办、省总工会等部门和深圳市政府负责同志参加。事故调查组邀请了省人民检察院派员参加，并聘请专家组协助调查。

事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。近日，省政府批复同意了该起事故的调查报告，认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，认定事故直接原因是荣健市场b区a栋a56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。

(二)间接原因。

1.荣健公司安全生产主体责任不落实。

(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。

(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。

(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。

(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路，导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足，且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。

(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训;未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。

2.a56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。

(1)消防安全意识淡薄。a56号商户未履行租赁合同和防火责任书，擅自改变商铺结构，大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼，大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除，尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关跳闸的情况下，没有引起警醒，及时整改存在的消防安全隐患。

(2)存在三合一问题。a56号商户无视消防法律法规要求，将经营、储存和居住场所合为一体，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。

(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。a56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管，线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。

3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。

黄家威违法组装自制冷藏室卖给a56商铺使用，并负责电线连接工作。经查，该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的三无产品，是引发事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。

根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时，根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定，对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督，也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告，未履行出租场所消防安全责任。

5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支队原光明消防大队负责公明办事处的消防监督工作，该大队未认真履行职责，对辖区防火监督管理工作监管不力，在发现荣健市场未进行消防报建、验收便擅自经营的问题后，未按相关法律法规对该市场实施停产停业的行政处罚，未能有效消除荣健市场未经消防许可擅自经营的问题，工作严重失职。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作，在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下，未按相关法律法规作出处理，未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题，工作严重失职。

(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导，对公明派出所业务指导不力，未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。

(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作，对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。

6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。

(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力，对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控，工作严重失职。

(2)光明新区规划土地监察大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责，对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。

(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责，违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。

7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。

光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复，存在审核把关不严问题。

8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。

深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。

根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产，安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法，收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂，为该公司违法建设等行为提供便利。

10.公明办事处存在消防安全监管等方面履职不到位问题。

(1)公明办事处对辖区消防安全工作组织领导不到位，对于辖区消防安全隐患排查整治不彻底，发现荣健市场存在消防安全隐患后没有跟踪整改;XX年3月至11月公明办事处在开展火灾隐患重点地区整治和XX年6月至9月在开展安全生产大检查专项行动中，部署工作针对性不强，监督检查措施不力，未能及时消除荣健市场存在的重大消防安全隐患问题;违规为荣健市场出具相关用地证明材料，并为荣健市场办理有关证照和规避违法建设查处，致使该市场存在大量违法建设。

市场局局长履职报告篇8

新形势倡新会风

前不久，中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，市委也明确了“30条”，其中就包含精简会议活动和文件简报、改进新闻报道等方面的内容。市十四届人大一次会议期间重点改进会风、切实改进文风，从一个个细节中透露出新一届人大的新作风。

会场里不摆放鲜花，不铺设红地毯，甚至没有欢迎代表的LED电子显示屏；代表集中乘坐班车往返会场，一路上没有警车开道，就连会场门口也一改过去封路的套路。有细心的市人大代表发现，大会上市人大常委会、“一府两院”工作报告篇幅没有增加，却都涵盖了过去五年的工作。市人大代表俞立中评价道，报告用词少了官话、套话，对未来五年工作的思路也提得更加清晰。大会期间，新闻组还大幅缩减了统发稿的数量，把更多的媒体版面和时段让给基层代表。

新代表展新风采

出席本次会议的860多名市十四届人大代表，是各区县和驻沪部队依法召开人民代表大会选举产生的。与十三届相比，市十四届人大代表中领导干部的比例有所下降，女代表、一线工人、农民和专业技术人员的比例有所上升，代表结构更趋优化。

市十四届人大代表中，初任代表占到近三分之二，会前，他们认真参加初任学习班、与市十三届人大代表一同集中视察、深入社区调研、学习了解代表履职的法律法规等等。也正是有了这样充足的准备，代表履职的“底气”增强了。会上，代表们摆事实、举例子，为上海未来五年的发展建言献策。以代表议案为例，大会共收到代表10人以上联名提出的议案102件，其中，约44%的代表议案提出立法建议，为近5年来最高。

在一些分组审议会场里，前来列席会议的政府部门负责同志还成了代表提问的“热门人物”。在长宁代表团，市人大代表郭雄、朱永杰向市卫生局局长徐建光一连提出好几个问题，涉及大病医保、家庭医生制度等方面。徐建光既向代表们细说未来打算，也坦言现实困难，获得了代表们的理解和认同。

新举措搭新平台

会场内，代表认真履职，不负市民信任；会场外，市民寄望代表传递民情民声。本次大会开幕式首次尝试手语直播、会议期间在人大公众网上继续开办大会网络热线等，都为大会内外互动搭建了新平台。

市场局局长履职报告篇9

这次全国工商行政管理局长座谈会是一次十分重要的会议，内容丰富，意义深远。各省(区、市)工商局的负责同志汇报了上半年的工作情况，对下半年的工作谈了很好的打算，还有8位同志进行了述职述廉汇报。总局班子四位成员也发表了很好的意见，对今后的工作提出了具体要求，希望同志们认真抓好落实。总之，经过大家的共同努力，会议达到了预期目的，取得了圆满成功。

今年上半年，全国工商行政管理系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，认真落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神和总理、吴仪副总理的重要指示和批示，按照年初全国工商行政管理工作会议的部署，在各级党委、政府的领导下，开拓进取，扎实工作，取得了新的成绩。主要体现在以下几个方面：

第一，认真履行职能，整顿规范市场秩序工作取得新成效

――食品安全专项整治深入推进。全系统继续深入开展食品安全专项整治，认真组织实施“农村食品市场整顿年”活动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，严格食品市场准人，强化基层日常规范管理，创新食品安全监管信息化网络，积极推进食品安全长效监管机制建设。特别是今年4月以来，全系统认真贯彻落实总理重要批示精神，大力强化猪肉、禽蛋等副食品市场监管，严查“高温猪肉”、“注水肉”和病死猪肉流入市场的行为，保证了猪肉交易秩序规范良好，上市肉品质量安全可靠，人民群众可以放心食用。食品安全专项整治工作取得了新的阶段性成效。全系统共检查食品市场和经营户600.72万户(次)，查处取缔食品无照经营6，36万户，吊销营业执照2207户，捣毁制售假冒伪劣食品窝点3191个，查处制售假冒伪劣食品案件3.44万件，对5756.83吨不合格食品实施了退市。各地积极探索适合当地食品市场特点的监管方式方法。北京、甘肃、黑龙江等省市工商局探索实行食品安全网络化监管模式，安徽、湖北、陕西等地工商局实施食品安全“电子网格”和“电子档案”监管，四川省工商局建立了“四制两查一承诺”长效监管模式，吉林、宁夏、广西、、贵州、内蒙古、新疆、云南、海南等地工商局积极创新监管方式，食品安全监管执法效能不断提高。

――虚假违法广告专项整治力度进一步加大。各地以医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点，进一步强化对广告环节的监管，积极发挥广告专项整治联席会议的牵头作用，加强部门间协调配合，健全完善综合治理工作机制，不断加大广告监测、违法广告公告和案件查处力度，扎实有效地推进了广告专项整治工作。总局会同卫生部、食品药品监管局对各地广告情况进行集中监测，向社会《违法广告公告》4期，曝光严重违法广告案件27件。社会关注的医疗广告违法率同比下降24.2％，广告投诉举报同比下降55％。电视、报刊等大众传播媒体广告秩序进一步规范。浙江省工商局积极探索对网络等新兴媒体的广告监管。加强对经营性网站的广告经营登记工作和网络广告的监测：重庆市工商局建立“广告监管网络”，加强了对广告主体的全方位监管和广告监管系统联动执法。全系统共查处虚假违法广告12524件，责令更正853件，责令停止4799件。广告综合治理成效日益明显，广告市场秩序整体上趋于好转，

――商标行政保护工作进一步加强。总局按照“创新机制、改变理念、符合法律”的工作思路，积极探索加快商标审查和异议裁定的措施，研究解决商标审查周期延长的问题。各地以商品批发零售市场为重点，加大监管力度，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标和地理标志的保护力度，加强涉嫌商标犯罪案件移送工作，严厉打击商标侵权假冒行为。上海市工商局开展了以涉外高知名度商标、奥林匹克标志和世博会标志为重点的专项执法行动，取得了显著成果：天津市工商局将宣传与执法相结合，重点打击侵犯涉外商标、农资商标专用权的行为。全系统共查处商标侵权案件1.18万件，其中涉外商标侵权案件2745件，移送司法机关处理案件33件。

――治理商业贿赂取得积极成效。全系统以查办案件为重点，深入开展专项执法行动，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣，假借促销费、广告费、科研费等名义的商业贿赂行为。浙江省工商机关建立了上下联动、区域协查、异地交叉办案机制，推行了大要案件挂牌督办和重大案件报备制度，查办了一批大要案件：湖南省工商机关高度重视畅通商业贿赂案件线索渠道，查结的622件案件中，70％是社会举报的。全系统共查处商业贿赂案件4542件，案值10.91亿元。

――深入开展打击传销专项行动。全系统继续深入开展打击传销专项行动，严厉查处传销案件。与公安部联合组织湖南、河南、山东等地工商、公安机关，对一批大要案件进行调查处理。与教育部、公安部联合，在各地广泛开展了防止传销进校园宣传活动。积极推动在全国开展创建无传销社区(村)活动。广东省在2月初外来务工人员集中进城期间，开展了“春雷”宣传活动：山东省开展了打击传销好新闻、好漫画评选活动，积极营造抵制传销的社会、舆论氛围。全系统共查处传销案件1203件，取缔传销窝点14962个，清查遣散传销人员32.42万人次，移送司法机关追究刑事责任案件132起、592人。

在集中开展专项整治的同时，各地还进一步加强了打击制假售假、反不正当竞争、打破地区封锁和行业垄断、取缔无照经营、陈化粮市场监管、打击走私贩私、打击非法拼组装汽车、打击盗窃自行车、“扫黄打非”、禁毒防艾、房地产市场以及违法排污企业整治等监管执法工作，取得了阶段性成效。

第二，努力服务大局，促进经济社会又好又快发展取得新成绩

――促进各类市场主体健康发展成绩突出。大力支持公有制企业改革改组改制，为中信银行、中国烟草总公司等企业的设立、改制办理了登记注册手续。积极促进服务行业、大型流通企业发展，确定了重点培育大型流通企业名单。创新外资法人银行改制登记工作，及时为汇丰、渣打、花旗、东亚等首批外资法人银行及其所属的97个分(支)行核发了营业执照，恒生、永享、瑞穗、星展等第二批外资法人银行改制登记工作也已顺利完成，积极研究和落实支持个体私营经济发展的措施。山东省工商机关积极鼓励、支持和引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展，促进了山东省农业生产的市场化、产业化、规模化。

――促进社会主义新农村建设实效明显，各地深入开展“红盾护农”行动，进一步加大农资市场监管力度。大力培育发展农村经纪人，畅通农产品流通渠道。认真开展流通领域农资商品质量定向监测，确保上市农资商品质量。加大对农产品商标和地理标志的保护力度，引导农民和涉农企业运用农产品商标和地理标志增收。江

西、河南、青海等省工商局探索建立监督联络员制度，积极推行市场监管预警制，将“红盾护农”行动任务层层分解，建立了严格的辖区管理责任制。全系统共检查各类农资市场2.1万家(次)，检查农资经营者23万户(次)，取缔无照经营户0.9万户，查处农资违法案件2.3万件：受理农资投诉1.1万件，为农民挽回经济损失2.6亿元。

――促进区域经济协调发展收效良好。总局先后参与主办和支持举办了第二届中国中部贸易投资博览会、第十一届东西部合作与投资贸易洽谈会、泛“珠三角”合作高层论坛、“青洽会”、“兰洽会”等经贸活动。积极参与内地与香港、澳门CEPA补充协议四的磋商、会谈，研究提出了港澳居民在内地申办个体工商户经营范围进一步放开的具体意见。与国台办配合，研究提出了促进两岸农业合作及开放台湾农民在大陆园区兴办个体工商户的有关意见。一些毗邻省市建立了区域执法协作机制，有力地促进了区域经济协调发展。

――促进就业再就业工作成果显著。通过鼓励发展个体私营经济、支持促进劳动密集型产业发展、鼓励发展职业技能培训以及加强劳动者权益保护、引导扶持社会弱势群体合法经营等措施，做好就业再就业工作，取得了明显成效。上半年有137.43万名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业，有16.83万名高校毕业生在个体私营经济领域就业，全系统为促进就业共免收行政性收费4.6亿元。辽宁省工商部门全力支持就业再就业，在全省设立330多个再就业咨询窗口、640多个再就业培训点，培训下岗职工22.8万人：向企业推荐18.4万人经过双向选择重新上岗。

――消费维权水平进一步提高。各地坚持把消费维权与促进科学发展和构建和谐社会相结合，一方面，通过加大对商品和服务行业的监督力度，及时进行消费提示，积极引导科学、合理、文明消费，充分发挥消费对经济增长的拉动作用：一方面，通过创新机制、完善制度、引导规范行业行为和推进12315行政执法体系建设，全面提升消费维权水平，切实保护消费者合法权益。“一会两站”和12315进村镇、进社区、进企业、进市场、进超市覆盖面进一步扩大，更加方便城乡消费者就近、快速解决消费纠纷。福建省建立了政府领导、工商牵头、相关部门协作的消费维权联席工作会议制度：湖南省工商局建立了省、市两级工商局一把手任组长的12315行政执法体系建设改革领导小组，进一步完善了各级12315机构。天津市12315中心与104家经营单位建立了消费维权直通互动机制。消费纠纷和解率达到95％。

第三，积极创新机制，监管执法水平不断提高

――监管法律法规进一步完善。认真进行了《商事登记法》的立法研究工作；积极参与了《反垄断法》的立法工作和《反不正当竞争法》、《商标法》、《合伙企业法》的修订工作；积极参与了《合伙企业登记管理办法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《流通领域商品质量监督管理条例》和《市场违法行为处罚办法》等行政法规的制定、修订工作。目前，《合伙企业登记管理办法》和《农民专业合作社登记管理条例》已经国务院审议通过并公布施行。了《药品广告审查标准》、《药品广告审查办法》等规章，再进行了工商行政管理法规清理工作。

――机制改革和信息工商建设不断推进。企业信用分类监管工作取得新进展，加强了对未联网单位的督办。为确保年底实现全国联网打下了良好基础。首次在全国全面实行外商投资企业网上年检。截止6月底，全国外商投资企业已经网上申报年检23.52万户，通过20.15万户，占85.67％。个体工商户分层分类登记管理改革向纵深发展：商品准入制度改革和12315行政执法体系建设扎实推进。食品安全和商品质量监管信息化网络建设积极推进，流通领域商品质量监测信息统计分析软件开发完成并试运行。商标注册网上申请试用的商标机构扩大到29家，已有1236件商标注册申请通过网上提交。

――各级协会作用得到进一步发挥。各级进一步加强了个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会、广告协会、商标协会的组织建设、业务建设和规范化建设，各级协会在提供服务、反映诉求、行业自律、规范行为等方面发挥了积极作用。

第四，切实加强学习，队伍建设取得新进展

――加大了学习培训力度。全系统以增强落实科学发展观的自觉性、提高监管执法能力为重点。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部，全面加强政策法规、业务知识、科技知识、管理知识和执法办案技能的培训，大幅度提高干部队伍素质。总局选派12名司处级干部参加中央党校、国家行政学院等培训机构学习培训，选派3名司处级干部到国家重点工程、西部地区、革命老区和老工业基地挂职锻炼，重点加强了对系统内地市局长以上领导干部的培训。各地扎实开展了新一轮干部教育培训工作。北京对200余名处级干部进行了集中调训；陕西实施了干部培训和人才队伍建设“百千万工程”。

――各级领导班子建设进一步加强。按照总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话要求，全系统以领导干部作风建设为重点，进一步加强了各级领导班子建设。总局制定了《总局领导联系基层制度暂行办法》。总局领导带头联系基层，深入实际。上海、江苏、重庆等地研究制定了体现科学发展观要求的考核评价办法，在加强和改进领导干部考核工作方面进行了新的探索。总局认真履行干部双重管理职责，研究起草了《关于建立省、自治区、直辖市工商行政管理局主要领导干部述职述廉汇报制度的实施意见》，这次会议提交大家讨论修改后将印发试行。去年下半年以来，5个省局一把手顺利实现了新老交替。在省(区、市)党委换届中，31个省f区、市)工商局领导班子成员中有33人当选省委委员、候补委员和纪委委员，1人当选十七大代表。这体现了各地党委对工商部门地位和作用的充分肯定。

――基层建设迈上新台阶。各地按照开展基层基础建设年活动的要求，进一步加大投入，改善了基层面貌。河北以建设法治工商、数字工商、和谐工商为载体，开展基层建设达标创建活动：山西全面完成了工商所建设和改造任务，彻底改变了过去的面貌：辽宁上半年为571个工商所配备了食品检测设备和检查工作用车：广东积极争取省委、省政府的重视，把全部工商所统一升格为副科级：福建在省委、省政府的重视及有关部门的支持下，解决了136个工商所的建设问题：江苏上半年投入基层建设6000余万元，进一步改善了基层装备条件：甘肃重点加强了基层信息化人才培养和网络建设投入，组织实施了信息化人才培养“十百千工程”，并投入1000万元用于信息网络建设。

――对外交流合作迈出新步伐。进一步加强了双边、多边国际交流与合作，上半年总局共组织54个团组205人次出访，接待来访74个团组373人次。参与了第二轮中美战略经济对话、2009－2012年中俄睦邻友好

合作纲要谈判筹备工作，分别与俄罗斯联邦反垄断局、美国联邦贸易委员会、冰岛商业部签署了反垄断与反不正当竞争、消费者保护领域的交流合作谅解备忘录。派出26个团组出席国际研讨会和工作磋商会。参加了国际消费者保护执法网络“网络清扫日”、“反欺诈月”等多边执法合作活动。代表中国政府签署了《新加坡国际商标法条约》。与世界知识产权组织联合成功在我国也是在亚洲第一次举办了世界地理标志大会。

――党风廉政建设取得新成绩。全系统认真贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，继续落实中央惩防腐败体系《实施纲要》，按照总局党组《具体意见》、《2007年底前工作要点》的要求，加强教育、完善制度、强化监督，扎实推进工商行政管理机关惩防腐败体系建设，取得了新的成绩和重要成果。据不完全统计，2006年全系统共有16个省(区、市)工商局参加了由当地党委、政府纠风办组织的行风评议活动，大部分工商局成绩突出，其中上海、山西、河南工商局名列第一，黑龙江、辽宁工商局获“行风最佳单位”称号，河北、新疆、重庆工商局被列为“免评单位”。

总之，今年上半年，各级工商行政管理机关和广大干部做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成效，为维护市场秩序和促进科学发展、构建和谐社会发挥了重要作用。这是党中央、国务院和地方各级党委、政府正确领导的结果，也是全系统各级领导干部和广大工商人员共同努力的结果。在此，我代表总局党组，向同志们并通过大家向全系统全体工商干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今年下半年，党的十七大将胜利召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。新形势、新任务给工商行政管理工作提出了新要求。我们既要立足当前，解决好监管执法和自身建设等方面的突出问题，充分发挥好职能作用；又要着眼未来，积极研究解决全局性、长期性和规律性的问题，进一步提高工作的前瞻性、创新性和主动性，更好地担负起监管社会主义统一大市场和促进科学发展、构建和谐社会的历史重任。6月25日，总书记在中央党校发表重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，对于引领全党全国人民为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有重要的里程碑意义和指导意义。讲话的核心是做到“四个坚定不移”，就是坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐的要求，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。这是我们党治国理政实践经验的科学总结，是新世纪新阶段马克思主义中国化最新成果的丰富发展。是全面建设小康社会的重要指导原则。自觉做到“四个坚定不移”，对于保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要，对于推进工商行政管理事业的长远发展至关重要。我们要按照“四个坚定不移”的要求，努力在工商行政管理工作中做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，积极促进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。下面，我根据总局党组研究的意见，就工商行政管理系统努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”、充分发挥职能作用，讲几点意见。

一、用科学发展观统领工作全局，充分发挥职能作用，努力做到“四个统一”

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，也是工商行政管理工作必须长期坚持的指导思想。监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，是工商行政管理部门全面落实科学发展观、努力做到“四个坚定不移”的具体体现。这里，我要特别强调一下对“四个统一的认识和理解。“四个统一”是在进行广泛调研，认真总结工商行政管理改革实践的基础上提出来的：是我们全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，依法履行职责，对工商行政管理基本职能认识的深化：是我们的工作目标、基本任务；是新形势、新任务对我们提出的新要求。

第一，坚持监管与发展的统一，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系。发展是我们党执政兴国的第一要务，促进经济社会又好又快发展是落实科学发展观的基本要求。工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，营造公平竞争的市场环境、促进经济社会又好又快发展，不仅是工商行政管理的基本职能，更是工商行政管理工作的根本目的，加强监管与促进发展，目标一致，相辅相成。加强管理、严格规范，建立和维护良好的市场秩序，是经济社会协调发展的重要保障：放松管理、不讲规范，必然导致市场秩序的混乱，最终阻碍经济社会健康发展。我们要正确认识和处理加强监管与促进发展的关系，把工商行政监管与促进经济社会又好又快发展统一到促进各类市场主体健康发展上来，统一到促进经济结构调整和经济增长方式转变上来，统一到促进城乡、区域协调发展上来。自觉立足监管、着眼发展，把促进科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点。既要坚决制止以强化监管为由，人为设置障碍，影响发展：又要切实防止在促进发展中放弃监管。要立足基本职能，牢记根本目的，把加强监管与促进发展有机结合起来，在促进科学发展中体现监管职能，通过加强监管实现促进科学发展的目的。

第二，坚持监管与服务的统一，正确处理履行监管职责与服务大局的关系。工商行政监管的过程，就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。党的十六届三中全会决定指出，要“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。十六届六中全会决定明确强调，各级政府要进一步转变职能、强化服务、改进管理、提高效能。近年来，国务院作出了加快政府职能转变，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的具体部署。为经济社会发展服务、为消费者和经营者服务，是工商行政管理部门的重要任务，也是推进职能转变的必然要求。我们要正确处理加强监管与服务大局的关系，在监管中体现良好服务，在服务中依法加强监管，努力实现监管与服务的统一。绝不能把监管与服务对立起来，一讲监管，就放弃服务，以“管理者”自居；一讲服务，就削弱监管，放任自流。坚持监管与服务的统一，就是实现对法律负责与对经营者、消费者负责的统一。

第三，坚持监管与维权的统一，正确处理履行监管职责与建设和谐社会的关系。工商行政管理部门承担着保护消费者、经营者合法权益的职责，在维护群众利益、促进社会和谐中肩负着重要责任。坚持监管与维权的统一，就是要正确处理监管与维权、监管与促进和谐社会建设的关系，努力在监管执法中体现对经营者、消费者合法权益的有效保护，努力通过加强监管维护公平竞争，调解消费纠纷，促进社会和谐。经营者和消费者是市场经济条件下的两大主体，维护经营者之间的公平竞争，保护消费者合法权益，既是规范市场秩序的前提，也是促进社会和谐的需要：既是工商行政管理部门履行监管职责的基本任务，也是坚持执政为民的必然要求。

第四，坚持监管与执法的统一，正确处理履行监管职责与推进依法行政的关系，工商行政管理机关履行监管职责的基本要求是依法行政。要正确处理履行监管职责与坚持依法行政的关系，按法办事，依法监管。没有法律法规依据监管是越位，法律法规赋予监管职责没有切实履行是缺位，监管不符合法定职责和程序是违法行政。要努力做到忠于职守不越位，监管到位不缺位。要把监管与执法统一到严格执行法律法规上来，严格规范执法主体、规范案件查处行为、规范行政许可行为和执收执罚行为，严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决克服执法的随意性，坚决纠正和违法行政的行为，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

努力做到“四个统一”，必须按照总书记提出的“四个坚定不移”的要求，紧密联系工商行政管理实际，进一步解放思想、转变观念。一是要进一步增强责任意识，牢记职责，不辱使命。监管执法是工商行政管理部门的基本职能，也是维护市场秩序、促进经济发展、构建和谐社会的重要手段。我们必须切实履行法定职能，尽职尽责加强市场监管，尽心尽力促进科学发展。二是要进一步增强大局意识，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局思考问题、谋划工作。“四个统一”强调要把履行工商行政管理职能与服务党和国家工作的大局紧密结合起来。这就要求我们必须善于进行理性思考和战略思维，把工商行政管理工作置于改革、发展、稳定的大格局中去部署和落实，自觉坚持围绕中心，服务大局，履行职能，做好工作。三是要进一步增强服务意识，自觉把服务经济社会发展、服务广大消费者和经营者作为工商行政管理工作的出发点和落脚点。这就要求我们必须切实转变职能，树立正确的权力观和政绩观，把促进经济社会又好又快发展和维护人民群众根本利益作为衡量工商行政管理机关政绩的重要标准，全心全意做好服务工作。四是要进一步增强法制意识，不断推进工商行政管理的法制化、规范化。这不仅是建设法治工商、全面推进依法行政的需要，也是加强队伍建设、树立良好形象的要求。我们必须坚持不懈狠抓法制教育，强化执法监督，规范执法行为，树立工商行政管理机关依法行政的良好形象。

二、抓好三个关键，提高执法效能。努力做到“四个统一”

努力做到“四个统一”，既是工商行政管理机关履行职能的基本要求，也是长期的任务。我们要按照“四个坚定不移”的要求，以促进科学发展和构建和谐社会为目标，抓好三个关键，提高执法效能，全面推进工商行政管理的改革与发展。

(一)立足本职，不断提高监管执法水平

党中央、国务院历来重视发挥工商行政管理部门的作用，监管执法是工商行政管理机关的基本职能，也是我们努力做到“四个统一”的首要关键。早在解放战争时期，解放区的人民政权主要是运用工商行政管理，贯彻落实新民主主义革命时期提出的任务，保护和发展民族工商业，为发展生产、保障供给服务。解放初期，中央人民政府设立工商局，主要职责是贯彻对私营企业利用、限制的政策，组织和引导资本主义工商业恢复和发展有利于国计民生的生产经营，限制其消极作用：活跃城乡物资交流，加强市场管理，稳定市场物价，注册商标和监管外资企业等。1978年工商行政管理部门恢复重建后，主要职能是“四管一打”，就是：管理全民、集体企业的购销和加工订货合同：管理集市贸易：对工商企业进行登记管理：管理商标：打击投机倒把。随着我国社会主义市场经济体制的确立，工商行政管理部门加快了发展步伐，监管职能逐步强化。2001年，国务院将升格后的工商总局定位为国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的直属机构，赋予的十三条主要职责都集中在市场监管执法上。国务院领导同志也多次对工商行政管理部门的职责任务作出重要批示。总理2003年12月批示：加强市场监管，是政府的重要职责。工商行政管理部门承担着规范、监管和维护市场秩序的任务，责任重大。2006年1月批示：要依法监管，提高执法水平和效能：维护公平，切实保护消费者和企业的合法权益：搞好服务，促进城乡经济发展和社会进步。2006年12月批示：完善市场管理制度，整顿规范市场秩序，加大行政执法力度，提高市场管理水平，是一项长期的任务。

随着行政管理体制改革的深化，需要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，市场主体追求利益最大的本能和市场固有的缺陷，往往容易导致盲目投资、垄断、不正当竞争、侵害他人权益等问题的发生。为了保证市场经济有序运行，就需要国家通过立法健全市场规则，加强市场管理，规范各类市场主体的经营行为。实践证明，社会主义市场经济越发达，就越需要加强对市场的监管，工商行政管理部门的地位和作用就越重要，这是市场经济发展的客观规律。

按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”，工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门，其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的经营交易秩序，保护消费者和经营者合法权益。概括起来主要是“五大职能”：一是严把市场准入关，实施对各类市场主体的登记注册和监督管理：二是维护市场公平交易和公平竞争秩序，反垄断和不正当竞争，查处商业贿赂：三是保护消费者、经营者合法权益，打击商业欺诈和制售假冒伪劣商品等违法行为，实施对商品和服务行业的监督：四是保护商标知识产权，依法注册商标，打击商标侵权行为，以及依法注册、监管广告行业：五是打击传销和变相传销等。因此，努力做到“四个统一”的核心和本质是加强市场监管，这是国家对工商行政管理部门的职能定位，是法律法规和“三定”方案赋予我们的神圣职责。近30年来，在党中央、国务院的支持和关怀下，通过全系统的共同努力，我们基本实现了“三个建立”：一是基本建立了适应社会主义市场经济体制市场监管的法律体系框架：二是基本建立了适应社会主义市场经济体制市场监管的体制、机制：三是基本建立了适应社会主义市场经济体制市场监管的工商干部队伍。我们要对前途充满信心，对自己的事业要十分热爱。各级工商行政管理机关要立足本职，不断提高监管执法水平。当前，要加大执法力度，重点抓好以下监管工作：

第一，加大食品安全监管力度，切实保障食品市场消费安全，各地要深入开展食品安全专项整治，突出抓好重点品种、重点场所和重点经营单位，加大对农村食品市场、城乡结合部食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。当前，特别要加强对猪肉市场的监管，严厉查处病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格猪肉流入市场的行为，确保市场猪肉卫生、安全。要加强暑期食品安全监管工作，特别注意对冷饮、冷冻食品、消暑食品等暑期食品市场的监管，确保暑期食品安全。要强化基层日常监管，严格食品质量监管和市场准入，认真抓好食品经营主体信用监管和质量分类监管，加大市场巡查和案件查办力度，着力解决食品安全

存在的突出问题。要在深入开展专项整治的同时。注重食品安全长效监管机制建设，努力完善市场监管制度、经营者自律制度、社会监督制度和食品安全监管信息化网络，不断提高食品安全监管执法水平，切实维护好食品市场秩序。

第二，加大广告市场监管力度，努力维护广告市场秩序。要继续把整治虚假违法广告作为当前整顿规范市场秩序的重要内容，充分发挥广告专项整治联席会议的作用，突出抓好药品、医疗和食品等广告的治理。当前，广告市场暴露的问题，直接原因是广告活动主体受利益驱动，导致环节管理松弛甚至失控。要把强化广告环节的监管作为重点来抓，认真落实广告的责任制和责任追究制。要进一步健全完善广告经营单位自律制度、监督制度和资质认证制度，积极推进广告监管长效机制建设。

第三，加大商标行政保护力度，依法保护商标专用权。要从建立创新型国家的高度，重视保护企业创新权益，依法对国际国内的注册商标予以同等保护。继续以商品批发零售市场为重点，加大商标监管力度，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。进一步加强对驰名商标、涉外商标、农产品商标和地理标志的保护力度，加强涉嫌商标犯罪案件移送工作，严厉打击商标侵权假冒行为。推广商标授权经营管理制度，探索遏制商标侵权行为发生的长效机制。

第四，加大治理商业贿赂专项工作力度，依法维护市场秩序。要选择一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的案件作为重点案件进行督办，加大查处力度。要加强法制宣传教育，适时公布查处的商业贿赂典型案件，增强社会震慑力。要加强对商业贿赂发案特点和规律的研究，认真解决涉嫌犯罪商业贿赂案件移送中存在的问题，切实做好行政执法与刑事司法的衔接工作。

第五，加大打击传销力度，切实维护社会稳定。要继续保持打击传销的高压态势，时刻不能放松警惕。要积极创建“无传销社区(村)”，防患于未然。要加大监管执法力度，见窝点就端，见苗头就打。从7月16日至8月15日，要会同公安、政法等部门开展为期一个月的全国打击传销集中月行动，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，摧毁传销网络。同时，切实加强对直销企业的监管，严厉查处未经批准擅自从事直销和打着直销旗号从事传销的行为。

(二)服务大局，促进经济社会又好又快发展

坚持科学发展、构建和谐社会，是新时期、新阶段党和国家工作的大局。在工商行政管理工作中努力做到“四个统一”的又一个关键，就是要围绕中心，服务大局，依法加强监管，促进科学发展，构建和谐社会。

第一，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，积极促进各类市场主体健康发展。市场主体是国民财富的创造者，要把促进各类市场主体健康发展作为服务大局的重要任务。要大力支持国有企业深化改革，实施股份制改造，发展混合所有制经济和组建企业集团：继续支持加快电力体制、文化体制、铁路体制、金融体制等改革，实现投资主体多元化。要进一步放宽市场准入，促进个体私营等非公有制经济健康发展，支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型个体私营企业。要引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展，支持外商在我国设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构。

第二，贯彻国家宏观调控政策，积极促进经济结构调整和经济增长方式转变。加强宏观调控、调整经济结构和转变经济增长方式，是实现科学发展的必然要求。要紧紧抓住经济结构调整这条主线，着眼于科学发展，大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。要按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，积极配合有关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记或注销登记工作，切实防止不符合国家产业政策和环境保护标准的企业进入市场。当前，要认真落实国务院的统一部署，切实做好清理整顿小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊的工作，坚决取缔无照经营。同时积极配合有关部门严厉查处非法雇佣童工等违法行为。

第三，落实建设社会主义新农村的战略部署，积极促进农村经济社会协调发展。建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展、构建和谐社会的重大战略决策。要进一步加大促进社会主义新农村建设的工作力度，综合运用工商行政管理各项职能，创新服务“三农”工作机制，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农等行动，特别要重点做好农资打假、农村食品安全整治、促进农民专业合作社发展等工作，不断提高服务社会主义新农村建设的水平。

第四，执行国家统筹区域协调发展战略，积极促进区域经济协调发展。统筹区域协调发展是全面落实科学发展观的重要内容，也是工商行政管理机关服务大局、促进发展的重要任务。要围绕落实国家实施西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，充分发挥工商行政管理机关市场主体登记监管等职能优势，继续大力支持区域经济协作活动，积极引导东中西部企业加强信息交流和经贸合作。特别是支持个体、私营等非公有制经济进入中西部发展，进一步支持老工业基地国有集体企业主辅分离、多样化经营。同时加强区域执法协作，充分发挥区域内工商行政管理机关行政执法资源互补优势，积极促进区域经济协调发展。

(三)建设队伍，树立良好的工商形象

努力做到“四个统一”，加强队伍建设是第三个关键。要按照推进党的建设新的伟大工程的要求，以“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”为目标，努力建设一支适应形势任务需要、担当市场监管重任的高素质工商行政管理干部队伍。

第一，加强学习，提高干部队伍整体素质。工商行政管理干部作为国家公务员，必须不断学习，具备较高的综合素质。要加强政治理论学习，坚持以马克思主义中国化的最新成果武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记党的宗旨。坚定理想信念，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业。要加强法律知识、经济知识、管理知识和科技知识的学习，不断提高业务素质和综合能力。要坚持与时俱进，更新思想观念，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐。

第二，坚持理论联系实际，注重研究和解决突出问题。随着经济体制改革的深化和行政管理体制改革的推进，对工商行政管理工作提出了新的要求和挑战。要发扬理论联系实际的优良作风，坚持学以致用，注重研究解决工商行政管理改革发展中带根本性、全局性的重大问题。例如：积极研究和探索解决继续完善工商行政管理体制机制问题，解决市场办管脱钩遗留债务问题，个体工商户管理费和集贸市场管理费问题，行政执法类公务员分类管理试点问题，进一步理顺行业协会管理体制问题，深化监管手段、监管方式改革和推进信息化建设

进程问题，用改革的办法解决商标注册周期长的问题，以及网上交易的监管问题等，为充分发挥工商行政管理职能作用、促进经济社会又好又快发展提供有力的体制、制度和组织保障。

第三，加强领导班子建设，不断提高落实科学发展观的能力和水平。要以思想政治建设、执政能力建设、作风建设、党风廉政建设为重点，着力提高全系统各级领导班子的凝聚力和战斗力，特别是落实科学发展观的能力和水平。领导干部要以身作则，自觉争做三个模范。首先要做学习的模范。不断丰富理论素养，提高从政治上把握和处理问题的能力、为经济社会全面协调可持续发展服务的能力、依法履行市场监管职责的能力、与各方面协调配合的能力、抓好队伍建设的能力。其二要做团结的模范。严格执行民主集中制，按规章制度办事，讲原则、讲纪律，讲友谊、讲支持、讲理解，营造内和外顺的工作环境。其三要做廉政的模范。经受得住金钱、物质诱惑的考验，严于律己，以身作则，率先垂范。要以政治坚定、团结坚强、作风优良的领导班子带出一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍。

第四，加强党风廉政建设，切实做到清正廉洁、执法为民。认真落实总书记关于要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续建立健全工商行政管理系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高工商行政管理干部队伍清正廉洁、执法为民的水平。特别要加强领导干部廉洁自律，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件。当前，特别要认真学习、坚决贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《行政机关公务员处分条例》，教育各级党员领导干部廉洁自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度。总局领导成员再一次向全系统承诺，严禁亲属、子女利用我们的职务到各地谋取不正当利益，请大家监督。

三、坚持机制创新，强化重点措施。努力做到“四个统一”

(一)立足本职，提高监管水平，必须不断创新机制

推进管理创新，是提高执法效能的有效途径，是完善市场监管体系的重要内容，是努力做到“四个统一”的重要举措。当前，要在四个方面继续创新机制。

第一，建立健全工商行政管理法律法规体系。完善的法律体系是机制创新的首要。要适应完善社会主义市场经济体制和经济全球化对市场监管执法工作的新要求，以健全市场主体、市场交易、市场监管等方面的法律法规为重点，积极参与法律、法规的制定和修订，适时制定部门规章，认真做好规章和规范性文件的清理工作，为工商行政管理部门依法行政提供完备的法律依据，不断促进工商行政管理的法制化、规范化。

第二，继续大力推进监管制度改革创新。要按照完善社会主义市场经济体制对市场监管体系建设的要求。改革创新监管制度、监管机制和监管方式。要在巩固完善市场巡查制、企业信用分类监管、商品准入制度、12315行政执法体系、个体工商户分层分类登记监管等改革成果的基础上，狠抓深化和规范工作。要按照建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，继续推进市场监管制度改革创新，在规范市场主体行为、行政执法行为上下功夫，建立健全执法责任制、过错追究制、服务承诺制等，不断提高执法效能和水平。要认真做好《政府信息公开条例》实施的准备工作，建设网上电子政务平台，实行政务网上公开；建设网上对外信息平台，实行管理信息公开：建设网上对外交流平台，实现互动式政务公开。

第三，积极推进工商信息化建设。信息化既是工商行政管理部门的监管手段，也是创新监管方式的重要依托。要按照“统筹规划、整合资源、信息共享、快捷高效”的原则，进一步加快信息化网络体系建设。既要超前研究，运用先进技术，又要综合利用现有资源，加强信息化技术在监管执法和服务发展方面的运用。要突出抓好企业注册、商标注册、广告监测、消费维权、食品安全和商品质量监管及案件查办、市场监管等方面，充分运用现代科技手段，提高监管执法效能和为各类市场主体服务的水平。

第四，健全和完善长效监管机制。要在总结整顿规范市场秩序各项专项整治工作行之有效措施的基础上，以日常规范管理和监管职能到位为重点，建立健全市场监管和行政执法机制：以解决消费维权和市场公平竞争突出问题为重点，引导和监督建立健全行业自律机制：以解决群众反映比较集中和社会关注的市场热点问题为重点，建立健全社会监督机制。要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会、广告协会、商标协会等协会组织和其他行业组织加强自律和规范行为的作用，形成维护市场秩序的整体合力，共同营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。

(二)服务大局，促进经济社会又好又快发展，必须突出工作重点

第一，要以促进经济科学协调发展为重点，健全和完善服务体系。一是建立透明、便捷、高效的市场准入服务体系。要进一步完善登记网站的服务功能，提供登记文书表格下载，积极探索网上登记咨询和网上查询服务，推进网上名称核准、网上年检和网上登记预审。二是加强信息服务工作。充分发挥工商行政管理部门掌握企业登记和消费者申诉、投诉、举报等基本情况的优势，公开企业登记基本信息，反映消费维权动态，加强综合分析、评估和预测，为政府决策和有关部门加强监管提供参考，引导企业及时调整投资方向和产品结构。三是积极为各类市场主体发展创造公平公正的制度环境。要着眼于建立健全与社会主义市场经济体制相适应的商事登记制度，认真处理好以经济性质划分企业类型和以责任形式划分企业类型的并轨问题、市场主体退出及后续监管问题。要认真执行企业登记法律法规的规定，凡法律法规未禁止的行业和项目，只要符合科学发展观的要求，都应予以登记；对法律法规和国务院文件认可的，都要积极支持：凡法律法规未禁止个体私营等非公有制经济进入的领域和行业，都要允许进入，保障市场主体准入的法律地位平等、规则公平、标准统一、机会均等、退出市场有序。

第二，要以解决群众关注的难点热点问题为重点，健全和完善行政保护体系。一是进一步加强消费维权工作。建立健全工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权体系，完善消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权长效管理机制，创新消费纠纷调解机制，提高调解能力和依法维权水平。二是切实做好促进就业再就业工作。认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励自主创业；支持和鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位；加强就业再就业的指导和服务，提高就业再就业能力：进一步整顿和规范劳务中介市场。维护就业市场秩序。

第三，要以加强社会主义精神文明建设为重点，健

全完善规范有序的市场体系。一是积极推进商务诚信和社会诚信建设。深入开展“诚信兴商”活动，努力培养市场主体的诚信观念和规则意识：继续推行企业信用分类监管，积极促进社会信用体系建设：大力加强法制宣传教育，切实增强各类市场主体的法制观念和职业道德意识。二是积极营造规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境。严厉打击不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违规行为，深入开展“扫黄打非”等专项斗争，继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾，三是大力促进全社会良好道德风尚的形成。继续指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动和“守合同、重信用”活动，加强消费教育和消费引导，倡导节约环保的消费方式。

第四，要以参与社会治安综合治理工作为重点，积极促进社会稳定和谐。一是扎实推进农村平安建设，维护农村经济社会和谐稳定。二是加大网吧监管力度，以农村、城乡结合部、学校周边和各类变相网吧为重点，开展专项清理行动，坚决取缔“黑网吧”。三是积极参与打黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作，四是继续深入开展反假币、反走私斗争。五是加强部门协调，认真做好学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会治安综合治理专项工作。

(三)建设队伍，树立形象，必须抓好基层工商所建设

全国工商行政管理系统大部分人员在基层工商所，占全系统公务员总数的60％以上。基层工商所处在监管执法和服务发展的前沿，直接同人民群众打交道。基层工作是整个工商行政管理事业的基础，基层队伍建设是工商行政管理干部队伍建设的重点，基层工商所是展现工商形象的窗口，必须坚持不懈抓好基层工商所建设。当前，要重点抓好以下几项工作：

第一，加强基层工商所领导班子建设和队伍建设，努力提高基层监管执法和服务发展的能力和水平。要按照基层工商所职能和任务的需要，切实加强领导班子建设，选配好工商所长、党支部书记。基层工商所领导干部要切实履行“一岗双责”，以身作则，率先垂范，用模范行为带动和影响干部。要加大基层工商所干部培训教育力度，在提高综合素质、监管能力和执法水平上下功夫，通过培训考试、个人自学、岗位锻炼和传帮带等多种方式、多条途径全面提高基层干部的整体素质。特别要加强基层的廉政建设，严格执行“六项禁令”，树立良好的工商形象。

第二，加强基层工商所体制、机制和制度建设，努力提高基层依法行政和规范化水平。要制定和完善基层工商所建设实施纲要，从全局和战略的高度，研究和确定基层工商所的职能职责、工作目标、体制机制和工作措施。要建立健全岗位目标责任制，确保履行职责到位：要建立健全执法责任制和责任追究制，确保依法行政和监管服务到位：要建立健全考核和奖惩机制，把考核结果同干部提拔使用结合起来，最大限度地调动基层工商干部的工作积极性和创造性，为基层工商所充分发挥职能作用提供机制和制度保障。

市场局局长履职报告篇10

一、局党组履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设工作情况

2018年，局党组始终把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为首要政治任务抓紧抓好。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位来抓,推动全面从严治党向纵深发展。

（一）抓统筹，强化组织领导。局党组始终坚持党要管党、全面从严治党，确保全面从严治党与党组各项工作同计划、同部署、同落实、同检查，推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，严格落实湖委办〔2015〕45号文件和清廉湖州建设有关要求，紧密结合人力社保系统新情况、新问题，研究制定《2018年度党风廉政建设工作要点》《机关党建工作要点》和《机关纪委工作要点》，细化全年党建工作和党风廉政建设工作重要任务，制定“时间表”，明确“路线图”，落细落实各级党组织、班子成员的责任和任务。年初，组织召开系统党风廉政建设工作会议，报告上年度班子主体责任和班子成员“一岗双责”履行情况，部署2018年度党风廉政建设工作，并由局党组主要领导和班子成员、班子成员和分管处室单位负责人层层签订党风廉政建设责任书，切实形成层层压实责任、级级传导压力、人人抓好落实的工作格局。

（二）抓规范，完善制度体系。局党组始终坚持不断健全党风廉政建设和反腐败工作制度体系，完善管党治党体制机制，切实履行全面从严治党主体责任。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度和《中共湖州市委关于建设清廉湖州的实施意见》等文件精神，认真落实人社部张纪南部长在全国人社系统行风建设会议上的讲话要求，研究制定《关于进一步改进和加强意识形态工作的意见》《关于进一步深化作风建设提升行政效能推动全市人力社保事业高水平发展的实施意见》，深入落实《湖州市人力资源和社会保障局落实全面从严治党主体责任意见》《内管干部经济责任审计办法》《党风廉政建设主体责任监督责任履行情况的问责办法（试行）》等规章制度，深化机关效能革命和窗口作风建设，不断完善系统全面从严治党和反腐败工作的制度体系。加强干部人事管理，高度重视“一报告两评议”选人用人方面的意见反馈，组织开展2014年以来选人用人工作集中自查，顺利完成“一人一表、一批一档”干部选拔任用工作纪实检查和科级干部、局管后备干部的“三龄两历”再次核查工作，着力完善选人用人工作机制。

（三）抓教育，夯实学习载体。局党组始终把加强党员思想政治教育作为落实全面从严治党的一项基础性工程。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保新时代中国特色社会主义思想和党的精神在全市人力社保系统落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“线上”随时学，“线下”固定学，持续深化宪法、监察法和党章党规等学习教育，全面领会精抓落实。深化党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、双月集中学习日等学习教育载体建设，各级党组织开展“党纪教育一刻钟”学习教育活动78次，组织邀请专家学者授课、座谈会等各类学习教育活动85场次，1500余人次参加学习，在线推送学习教育内容26期，阅读量5000余次。

（四）抓督查，倒逼责任落实。局党组始终坚持用钉钉子精神狠抓督查，时刻聚焦问题，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，敢于较真碰硬，不回避一个矛盾，不放过一个问题。全面排查系统岗位风险，对公务员招录、职称评审、军转干部（家属）安置、劳动能力鉴定等风险较突出、群众关注度高的100个风险点实行重点监管。带队赴县区开展扶贫领域腐败和作风问题专项督查、对各单位处室履行全面从严治党主体责任情况开展专项督查。召开半年度党风廉政建设工作会议，集中听取各基层党组织工作汇报，经常听取驻局纪检组、局机关党委、机关纪委工作意见，及时沟通情况。年末向上级党委及纪委提交本年度履责情况，组织进行全局基层党组织党建工作“三级联评联述联考”，专项督查履责情况。认真落实市委“干部绩效比拼行动”要求，围绕全市、全局中心工作，组织开展“三新三比”和“讲政治顾大局守纪律当先锋”专项活动，组建“六大攻坚团队”，通过向党组汇报工作成效的形式来检验干部担当意识和“两个责任”落实情况。时刻盯紧“四风”老问题，密切关注新动向、新表现，不断完善正风肃纪巡查方式方法，着力推进明查暗访常态化、精准化，形成抓常抓细抓长的工作机制。

（五）抓执纪，从严问责追责。局党组始终坚持问题导向，持续加大问责追责力度，建立健全“闭环式”问责体系，让全面从严治党落地生根。扎实开展专项治理，部署并完成2018年度个人有关事项报告工作，进一步完善个人廉政档案内容。做好领导干部违规房产交易专项治理工作，对照领导干部房产交易相关纪律和法律规定，进行房产交易行为自查自纠和“零报告”，并按照权限管理和10%的抽查比率对25名局中层副科级以上干部的房产交易行为进行了专项抽查，对1名干部进行了谈话。深入开展领导干部违规借贷专项治理工作，全局所有干部职工作出了资金借贷“零违规”承诺。重申纪律规定严禁违规发放津贴补贴奖金福利，并进行自查上报。转发《中共湖州市委办公室印发〈运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）〉》，创新监督执纪方式，靶向运用执纪监督“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小、红脸出汗，通过约谈函询、诫勉谈话等方式，及时对处在违纪边缘的党员干部进行教育提醒。截至目前，以第一种形态处理党员干部7人。

二、领导班子特别是主要负责人执行党风廉政建设责任制的情况

2018年，局党政班子特别是主要负责人忠实履行岗位职责和党风廉政建设责任，始终把落实全面从严治党主体责任牢牢地扛在肩上，并通过签订责任书的形式，层层传导压力，层层落实责任。班子成员坚持以身示范，从严要求，带头学习促提升，认真履责敢担当，对分管单位（处室）落实全面从严治党要求负领导责任，系统干部职工廉洁自律意识明显加强，工作作风得到进一步改进。

（一）强学习，全面提高政治站位。党组主要负责人亲自牵头制定《党组理论学习中心组学习安排》，系统规划年度学习计划，带领班子成员全面学习党的精神和系列重要讲话精神，深入学习全国两会和省、市委全会精神，进一步坚定“四个自信”，确保把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实落实“一四六十”工作体系。及时召集局党组理论学习中心组集中学习，或召开理论学习中心组扩大会议集中学习传达省、市委重要会议精神和上级有关工作要求，确保全局上下切实吃透上级精神实质，全面掌握新要求，不断增强全面从严治党、廉洁自律和作风建设的责任感、使命感和担当精神。按照省、市纪委要求，认真组织开展政治生态建设状况评估工作，对照标准逐项逐条自查自纠并汇总上报。

（二）强落实，建立健全责任体系。党组主要负责人始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设摆在首要位置，坚持做到“四个亲自”，主抓直管，切实履行全面从严治党“第一责任人”职责，压实压紧全面从严治党政治责任。严格落实主要领导“五不直接分管”、“一把手”末位表态等制度，深入规范系统“三重一大”事项的决策程序和办法。强化党员先锋示范引领和正风肃纪教育，构建齐抓共管的工作体系，组建正风肃纪等“六大团队”协力推进精细化城市管理、“最多跑一次”改革、大学生招引、高层次人才引进、企业行业人才自主评价等市委、市政府中心工作和人力社保重点工作。加强专项资金和社保、就业基金监管，始终做到业务开展到哪里、党风廉政建设就深入到哪里。全力支持和保证驻局纪检监察机构履行监督职责。加强纪检监察队伍建设，配强机关党委、机关纪委力量，牵头抓总，突出抓好日常岗位廉政风险防控和各项制度的落实。