危化品安全监管十篇

危化品安全监管篇1

伴随夏季高温和汛期的来临，高温、强风、暴雨、雷电和潮湿等恶劣天气，是安全生产事故的多发期，特别是危险化学品行业更为突出。针对夏季和汛期危险化学品安全生产的特点，为努力减少和控制危险化学品事故的发生，根据省、市关于“安全生产基层基础年”第三次集中行动的安排和国家关于安全生产大检查回头看活动的要求，现将做好当前危险化学品安全生产工作的有关要求通知如下：

一、提高认识，加强部署

各镇、街道办事处和有关企业，要高度重视夏季高温、多雨和汛期危险化学品安全生产工作的重要性、特殊性和紧迫性，要把夏季和汛期危险化学品安全生产工作作为“安全生产基层基础年”第三次集中行动的重点内容，进一步加强组织领导，及时、认真部署夏季高温、多雨和汛期危险化学品安全生产工作，按照安全生产“两个责任主体”的要求落实到位。

二、加强监督，抓好落实

各镇、街道办事处要督促企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的职责，建立健全高温防汛期间责任制，做到任务明确，责任到人。加强重要部位的监护工作，实行领导干部值班、带班制度，一旦发生险情，确保能立即进行现场处置，迅速开展救援工作。对于、疏于管理、责任不落实、措施不到位和抢险不及时造成事故的，对责任人和单位主要负责人，实施责任追究。

三、落实责任，强化措施

各镇、街道办事处要督促、指导化工危险化学品生产、储存和使用企业，认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产管理制度和生产操作规程，强化安全措施，做好夏季和汛期安全生产工作。

(一)切实加强化工企业夏季检修期间的安全管理。严格执行《省化工装置安全试车工作规范》和《省化工装置安全试车十个严禁》的要求，做好检修期间的各项安全防范工作；和动火、有限空间等危险性较大的作业，必须按照“41条禁令”的规定办理相应的审批手续，明确专人现场指挥和监护，把关键装置和重点部位应急处置措施落实到位。

(二)切实加强危险化学品的生产、储存装置、设施的防雷、防静电工作。严格按照有关规范要求，定期进行防雷、防静电检测，确保各项防雷、防静电设施完好有效。

(三)严格化学品储罐、仓库和露天存放的化学品的安全管理。对照危险化学品储存相关规范的要求，认真做好夏季高温的防护工作，全面检查各类安全设施的配置、适用和安全管理措施落实情况，及时整改存在的安全隐患和问题，确保危险化学品生产场所和储存设施的降温设施完好，防止因温度、压力升高导致罐、桶、钢瓶等破裂而引发事故。

(四)妥善保管有毒化学品和遇水发生化学反应的物质，不得放在潮湿、透水和屋面渗透的库房；生产装置和储存设施区(包括危险化学品仓库、罐或堆场)认真落实防洪、防汛的措施。

(五)严格落实职业卫生防护措施，认真落实防暑降温和防止职业中毒防护措施，特别是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作业前，作业单位必须落实可靠的预防硫化氢等有害气体中毒的预防措施，确保职业卫生安全。

(六)认真组织开展危险化学品事故应急救援预案演练，确保从业人员熟悉危险化学品事故报告、初期处置和自救互救的安全知识，提高应急处置能力。高度重视危险化学品事故应急培训和应急装备、器材等物资的筹备、保养和管理，有效预防各类危险化学品事故。

(七)加强设施设备安全及生产现场管理。健全相关工作管理制度、台帐、档案及工作标准，强化夏季高温防火、防爆、防中毒措施，设施设备定期检查和维护保养，及时消除设施设备的缺陷和隐患，严格落实特种设备设施报检制度，及时报废处理属于国家淘汰类的设备设施，以确保安全运行。同时加强对外来人员及队伍的管理，严格控制生产现场人数。

四、加强宣传，严格培训

各镇、街道办事处要督促化工企业和危险化学品从业单位加强对从业人员进行有关危险化学品安全生产基础知识、岗位操作技能、事故应急等方面的教育培训，提高从业人员的安全防范意识和自我保护能力。对一线生产操作人员要进行强制性安全操作技能培训，未经培训合格，不得上岗操作。要采取多种措施，提高危险化学品生产企业从业人员，特别是企业负责人、安全管理人员和岗位操作人员的专业知识水平和学历层次，确保其具备与化工行业相适应的安全知识和专业技能。

五、持续深入排查和治理隐患

危化品安全监管篇2

全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议刚刚结束，我们立即召开全省这个会议，一方面表明我省贯彻国家会议精神的积极态度，另一方面也表明我省推进危险化学品烟花爆竹领域科学发展、安全发展的迫切要求。这次会议是经省局党组研究同意召开的，就召开这次会议，宝田局长亲自听取汇报，并提出了具体要求。这次会议的主要任务是，贯彻落实刚刚结束的全国危险化学品和烟花爆竹安全监管会议、全省安全生产工作会议、全省安全监管工作会议和全省安全生产电视电话会议精神，总结2013年全省危险化学品烟花爆竹安全监管工作，安排部署2014年重点工作任务。下面，我讲两方面意见：

一、2013年全省危险化学品烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定好转

2013年，在省局党组的高度重视和坚强领导下，全省各级危险化学品烟花爆竹安全监管人员和从业单位深入学习贯彻党中央国务院领导、省委省政府领导关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，以科学发展、安全发展为目标，深入开展安全大检查大整顿，全面开展安全生产标准化创建，深化隐患排查整治和“打非治违”专项行动，不断加强和改进安全监管工作，推动企业安全生产主体责任落实，着力构建安全生产长效机制。通过一年的努力，我省危险化学品烟花爆竹安全生产基础得到进一步夯实，监管人员素质和能力得到进一步提升，顺利地完成了年初制定的各项工作任务，危险化学品烟花爆竹领域连续第二年无亡人事故发生，安全生产形势持续稳定好转。《黄帝内经》讲：上医治未病，中医治欲病，下医治已病。全年无亡人事故发生，表明我省各项工作扎实有效。

（一）危险化学品企业提升本质安全水平专项行动阶段性工作进展顺利。2013年，是提升本质安全水平专项行动的关键一年，也是攻坚克难的一年。为保证自动化控制改造工作的顺利开展，全省举办了危险化学品“两重点一重大”自动化控制和紧急停车系统专题视频讲座，出台了《关于开展危险化学品企业在役装置安全设计诊断工作的指导意见》。哈尔滨市将在役装置安全设计诊断工作列入年终责任制考核目标，制定工作方案，专题部署，深入安全评价和设计单位进行督导，对工作不力的区县和单位在全市通报。到2013年10月底，全市17户未经正规设计的生产企业全部完成设计诊断工作。绥化市会同发改、工信、住建和规划等部门联合下发了《绥化市开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》和《关于切实做好提升危险化学品领域本质安全水平专项行动中几项重点工作的通知》，对存在采用危险化工工艺的企业进行重点检查，促进了企业自动化控制系统的改造升级进程。到目前，我省涉及的第二批重点监管危险化工工艺改造已完成75%，重点监管危险化学品及重大危险源监控、自控改造完成率分别达到72%和84%、在役装置安全设计诊断工作完成100%，都高于总局要求的50%的工作目标。

青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，立即组织开展了危化品输送管道安全专项检查。哈尔滨市对辖区内的危险化学品输送管道逐一沿线进行排查，摸清了所有管线的走向、输送介质、压力、管径等基本情况，并对占压情况拍照留档。省局对全省危化品输送管道排查情况进行了督查，对存在的占压、安全间距不够等问题，以省政府安委办名义分别向哈尔滨、佳木斯市政府及省农垦总局下达隐患整改指令；在主流媒体、网站对存在问题的6家危险化学品输送企业予以曝光，督促尽快整改到位。

（二）安全生产标准化达标工作取得新成果。安全生产标准化工作是一项全局性的重点工作，是提升企业安全生产基础和管理水平的有效手段，七台河市围绕“优秀企业抓提升，达标企业抓巩固，不达标企业抓整改”的工作思路，持续深入开展安全生产标准化达标升级工作，全市有21家企业通过评审，其中2家达到了二级标准化水平。全省在20__年255家标准化达标企业的基础上，2013又有39户企业通过了标准化审核，使我省危险化学品领域达标企业增加到294家，占应达标企业总数的97.4%，其中，大庆油田化工集团和中国石油哈尔滨石化公司通过了一级标准化审核，通过二级审核的企业也达到了17家。通过安全生产标准化工作，部分企业因不具备安全条件退出了危险化学品生产经营领域。省局分3批公告注销了41家企业的安全生产许可证，省森工总局注销了11家油库的危险化学品经营许可证。各市、县（区）安全监管局按照《危险化学品安全管理条例》的要求，监督退出企业严格落实了现场装置、物料处置措施。

（三）安全生产大检查大整顿工作取得成效。全省各级安全监管部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，根据《危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查大整顿工作方案》安排，成立领导组织机构，制定具体实施方案，加强统筹协调，精心组织推动，强化联合执法、跟踪督办隐患整改，有力地推动了大检查大整顿及“回头看”工作扎实有效开展。大检查大整顿期间，全省开展了液氨企业专项检查，石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项督查以及暗访暗查、突击检查，共检查企业__户。到目前，液氨企业检查中发现的24项隐患和问题已全部整改；重点企业检查中发现的115项隐患和问题也全部整改完成；石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项督查中发现的191项隐患和问题，已整改完 成131项（剩余60项按本质安全行动要求在2014年底前完成改造）。

（四）“打非治违”工作力度不断加强。2013年9至11月份，按照省局总体工作部署，各地认真组织开展了以危险化学品生产经营单位为重点的安全生产集中“打非治违”执法行动第三阶段执法检查。通过严格执法，打击了非法违法行为，消除了一大批事故隐患，净化了安全生产环境，取得了明显成效。齐齐哈尔、伊春、七台河市安全监管局主要领导召开专题会议，对执法行动进行周密部署；七台河市结合本地区煤化工企业实际，制定了《七台河市化工企业安全生产五十三条禁令》。在执法行动中，全省共检查危险化学品生产经营、烟花爆竹批发经营企业3400家，查出事故隐患5783项，下达责令限期整改指令书1707份，责令停产停业整顿企业77家，暂扣或吊销安全生产许可证28家，关闭企业31家，拟处罚款166.3万元。

此外，七台河市查封了非法储存的烟花爆竹近万箱，省局对北大荒农垦集团二龙山经营部违规经营烟花爆竹问题给予罚款2.9万元，对存在隐患和问题的宁安化工有限公司等三家企业实施了约谈。

（五）提前谋划、指导服务的意识不断增强。针对危险化学品烟花爆竹领域新规章出台较多，变化较大的实际，我们结合我省实际，相继出台了黑龙江省《危险化学品经营许可证管理办法实施意见》、《危险化学品安全使用许可实施意见》、《烟花爆竹经营许可办法实施意见》。针对上半年全国化工企业事故特点，根据我省化工行业20__年以来较大以上事故规律（检维修作业环节事故占到了60%以上）和2013年检维修任务重的特点（省内3家中直大型石油化工企业投入检修资金30多亿元，检修项目达3000多项），及时制定下发了《关于加强化工企业装置检维修作业安全管理工作的通知》，从制度落实、风险分析、现场及施工队伍管理等方面强化工作要求。针对安全生产工作的季节性特点，印发了《关于加强化工企业冬季安全生产工作的通知》、《关于切实加强夏季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》。通过以上措施，危险化学品烟花爆竹企业没有因极端气候引发安全生产事故， 3家中直大型石油化工企业顺利完成检维修任务。齐齐哈尔市加强对老企业的监管和服务，市局主要领导带队多次深入企业开展安全会诊、安全培训和协调解决问题。在监管部门的督促下，黑化集团2013年累计投入整改资金337万元，安全保障能力得到提高。2013年，全省各级危险化学品安全监管人员采取提前介入、跟踪服务、简化程序、压缩审批时限等措施，积极为建设项目服务，共颁发危险化学品安全条件审查意见书60份、安全设施设计审查意见书113份，试生产方案备案告知书47份，安全设施竣工验收意见书104份，没有1个项目由于安全审查的原因延误建设。

（六）烟花爆竹联席会议作用得到充分发挥。在烟花爆竹销售旺季来临之前，省局召开了烟花爆竹安全监管厅际联席会议联络员会议，传达了国家七部委工作要求，对节日期间烟花爆竹安全监管进行了部署和要求。组成4个联合督查组赴各市地开展了烟花爆竹销售燃放旺季督查工作，共计检查出113项隐患和问题，目前已全部整改完毕。对全省106家烟花爆竹批发企业开展了烟花爆竹药物安全年度抽检工作，抽检率达81%，对3家存在问题的企业实施了约谈，销毁了84箱不合格产品，处罚款4.9万元。2013年烟花爆竹销售旺季及两节期间，我省烟花爆竹销售市场保持了安全稳定。

（七）非药品类易制毒化学品监管工作明显提高。开通使用了非药品类易制毒化学品综合管理信息系统（第二期），沟通协调总局通信中心组织了专题业务培训，明确了各级安全监管部门信息系统负责、管理及操作人员，按时报送各项统计信息，并在全国信息系统填报工作统计中名列前茅。积极配合并参与了各级禁毒委组织开展的禁毒宣传、铲种等活动。省局和牡丹江、大庆、七台河、绥化市禁毒工作及哈尔滨等市的12名同志受到省禁毒委的表彰。

同志们，危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作取得的进步和安全生产形势的持续稳定好转，是各级党委政府和有关部门大力支持，是全省从事危险化学品、烟花爆竹监管工作的同志们克服重重困难、任劳任怨，辛勤努力的结果。我代表省局党组，向大家表示衷心的感谢！

回顾2013年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但同志们要时刻保持清醒的头脑，克服厌战情绪，要警钟长鸣，在思想上不能有丝毫的懈怠。从全省的角度看，很多工作还存在不足，很多问题还没有解决。目前来说，主要表现在： 一是中小企业安全生产基础亟待加强。客观讲，通过安全生产许可制度、执法检查、安全生产标准化工作，多数企业初步建立了安全管理体系，但距真正落到实处还存在很大的差距。部分中小企业主要负责人、安全管理人员、从业人员责任意识和安全意识较弱；安全投入不足、设备设施改造不及时；部分企业特殊作业管理不到位、隐患整改不彻底，安全生产的红线意识还没有树牢。二是监管人员素质亟待提高。基层懂业务的监管人员不足，现有人员工作任务重、责任大；工作方式方法创新不够，解决重点难点问题的办法不多，超前谋划工作意识需要加强。三是专业人才亟待培养。近年来，新型煤化工企业发展较快，煤化工已从传统的焦化产业向煤制甲醇、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制天然气方向发展，而我省从管理人才、技术人才到操作人才都很缺乏，现有专业人员还受我省经济环境和收入水平影响，流失严重。新补充人员素质提高需要时间，满足生产管理要求需要过程。我省到目前还没有形成人才的培养机制，这将成为制约新型煤化工产业发展的关键因素。

以上这些问题，我们必须正确面对，要在今后的工作中认真解决。

二、扎实有效做好2014年危险化学品烟花爆竹安全监管工作

2014年全省危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作总的要求是：以全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议、全省安全生产工作会议、安全监管工作会议为指导，强化红线意识，以巩固安全生产形势持续稳定好转为目标，以提升危险化学品领域企业本质安全水平为主线，以推进化工工艺过程安全管理和持续开展安全生产标准化活动为基础，以加强危险化学品重点企业监管和推进危险化学品重大危险源自动化控制改造为重点，加快隐患排查治理进度，加大打非治违和执法检查力度，继续推动企业主体责任落实。重点抓好8项工作：

（一）持续加强重点危险化学品企业安全监管。强化重点监管危险化学品生产企业的督促指导和检查，全面落实《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》，完善隐患排查治理体系，落实安全生产责任，提升安全管理水平，通过示范引领作用，促进全行业安全生产形势的持续稳定好转。一是强化督查检查，推动重点企业隐患排查治理。省局将20户重点监管危险化学品企业纳入年度执法计划，督促企业进一步贯彻执行《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，实现隐患排查治理的制度化、常态化，促进《十条规定》的全面落实。二是强化技术支撑，发挥专家技术咨询和现场指导的作用。突出重点行业、重点企业、重点岗位和关键环节，组织专家有针对性地开展检查和评估，对排查出的重大安全隐患，组织专家“会诊”，帮助企业解决问题。三是强化整改治理，建立监督制约机制。对发生生产安全责任事故、贯彻执行安全生产方针政策和决策部署等方面存在突出问题的重点监管危险化学品生产企业，通过实施约谈、下发警示通报、媒体曝光等方式督促整改。四是强化培训考核，典型引路。集中组织或结合督查检查对企业法定代表人、安全管理人员进行法律法规、政策文件的培训学习及考核；适时召开重点监管企业安全生产座谈会，交流推广安全管理经验和做法，不断提升全行业安全管理水平。

（二）持续推进危险化学品重大危险源自动化控制改造。所有构成重大危险源的危险化学品在役装置、设施要在年底前完成自动化控制改造，提升企业本质安全水平，提高防范事故发生能力。一是实施目标考核。将此项工作列入2014年对市地安监局绩效目标考核，强化组织实施，提高工作重视程度，督促企业加大投入改造力度。二是强化监督检查。督促未达到自动化控制要求的37处危险化学品重大危险源企业开展自动化监测监控系统改造，实现重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。三是加强服务指导。对复杂问题“一企一策”，对已完成自动化控制改造的重大危险源组织专家进行抽查，对改造效果开展评估。四是落实督办措施。对重大危险源自动化控制改造不力的市地予以通报，对进展迟缓的企业开展约谈，不能按时完成的企业责令限期整改，直至停产整顿。

（三）持续推进安全生产标准化工作。将标准化的工作重点从达标升级向运行管理转变。一是巩固标准化成果。督促企业严格落实标准化运行管理，开展好年度自评，加快不符合项的整改，建立持续改进机制。二是严格标准化抽查考核工作。重点检查评审报告与企业实际的符合性、评审报告中不符合项的整改情况以及体系运行和制度落实情况。对企业安全管理滑坡、未落实体系运行要求的，降低达标等级直至取消其标准化资格。三是持续开展达标升级工作。积极培植危险化学品一级、二级标准化企业，出台我省烟花爆竹二级标准化达标标准，指导、推动部分企业开展二级标准化创建工作。四是制定下发我省加油站安全生产标准化评审实施细则和标准，开展视频培训讲座，组织开展加油站达标升级工作。

（四）持续开展安全生产专项检查和“打非治违”专项行动。坚持以“四不两直”方式持续开展常规检查和暗查暗访，治理危险化学品烟花爆竹领域安全隐患和问题，打击非法生产、经营、建设行为。一是对未完成改造的37处重大危险源、22处重点监管危险化学品生产储存装置、1处重点监管危险化工工艺开展督促检查，确保改造工作任务的落实。二是以各地开发区、工业园区招商引资项目为重点，开展建设项目“三同时”专项检查，重点查处未批先建、边建设边生产、重大变更不履行安全审批手续等非法违法建设行为。三是落实危险化学品领域油气输送管线等安全专项排查整治工作要求，对大庆、哈尔滨、佳木斯等重点地区开展督促检查，建立全省危化品输送管线档案，彻底摸清和掌握全省危化品输送管线的地区分布及占压情况，推动隐患整改工作的落实。四是建立危险化学品生产企业淘汰退出机制，按照《关于进一步推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作的通知》要求，通过 “打非治违”工作的开展，及时公告注销不具备安全条件企业的安全生产许可证，并监督退出企业严格落实现场装置、物料处置措施。

（五）持续强化烟花爆竹安全监管。一是继续开展烟花爆竹改造提升工作。按照《烟花爆竹工程设计规范》、《烟花爆竹作业安全技术规程》要求，严把安全许可关，督促部分库存规模小、条件差的批发经营企业进行改造。二是抓好《烟花爆竹经营许可实施办法》贯彻落实。按照总量规划、合理布局要求，指导各地严格控制并规范布置城市建成区内烟花爆竹零售点。三是加强监管机制建设。充分发挥烟花爆竹厅际联席会议作用，组织开展好元旦春节期间烟花爆竹联合安全检查，形成打非治违的合力。四是加强烟花爆竹流向信息管理。督促企业完善流向信息管理制度，推进流向信息系统应用。五是继续开展好烟花爆竹药物安全抽检工作，严厉打击违规经营含氯酸钾烟花爆竹行为。

（六）持续推动非药品类易制毒化学品和医药企业监管。督促各级安全监管部门和企业认真贯彻落实《关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》。一是做好非药品类易制毒化学品综合管理信息系统（二期）的应用实施，提高填报的及时性、准确性和数据完整性。二是积极配合并参与各级禁毒委组织开展的有关工作，做好同其他易制毒化学品监管部门的合作协调。三是加强医药生产企业的监管，开展以安全制度措施落实为重点的医药生产企业督查检查，推动医药生产企业隐患排查治理标准的应用实施。

（七）强化对地市工作的指导。一是加强政策指导。监督、指导市地建立完善危险化学品烟花爆竹许可审查工作制度和程序，落实网上审批工作要求。二是开展业务培训。组织危险化学品生产（使用）企业事故隐患排查标准、化工工艺过程安全管理视频业务讲座，开展《烟花爆竹经营许可实施办法》宣贯培训，指导非药品类易制毒化学品管理信息系统（二期）的应用。三是组织学习交流。结合我省实际，适时组织市地安全监管人员赴省外开展煤化工企业安全监管及化工园区管理方面的学习调研。四是强化目标指导。督促各地继续推进重点监管危险化学品及危险化工工艺生产储存装置自动化控制系统的装备、改造，完成未经正规设计危险化学品在役装置安全设计诊断工作，对中央企业涉及“两重点一重大”的新建装置开展危险与可操作性分析（HAZOP），做好危化品领域本质安全水平专项行动收关工作。

危化品安全监管篇3

近年来，化工行业发展迅速，其中使用危险化学品为原料，生产的产品（含半成品）不属于危险化学品的化工企业（简称危险化学品加工企业）数量越来越多。由于目前国家还没有将这部分企业纳入安全生产许可范围，安全生产监管的手段和力度不够，导致不少危险化学品加工企业安全管理水平较低，安全隐患多。主要表现在：一些企业主要负责人和安全管理人员安全意识淡薄，安全管理水平和从业人员安全素质参差不齐；从业人员安全素质较差，对危险化学品安全管理和操作的基本知识和技能缺乏系统了解和掌握；有的企业缺乏必要的安全防护设施和设备，生产设施设备不是正规的工艺设计；作业现场安全管理混乱，发生火灾、爆炸和中毒事故的几率较大。切实加强危险化学品加工企业的安全监管迫在眉睫，各村（居）、股份合作社要高度重视，加强监管，明确责任，制定和落实各项防范措施，严防危险化学品加工企业安全生产事故的发生，确保辖区危险化学品安全生产形势持续稳定。

一、严格执行有关法律法规，认真落实企业安全生产主体责任

各危险化学品加工企业要切实履行安全生产主体责任，按照法律法规要求，依法设置安全生产管理机构、配备安全管理人员，或者聘用、委托注册安全工程师提供安全生产管理服务。并根据自身实际，从工艺控制、设备管理、现场作业、储存运输、改扩建工程、安全教育、重大危险源监控、隐患排查治理、应急救援等方面，进一步建立健全企业安全管理制度及操作规程，规范企业的安全生产管理和从业人员的岗位操作行为。企业主要负责人、安全管理人员必须经“危险化学品安全资格培训”,经安监部门考核合格后持证上岗，从业人员必须熟悉安全操作规程，掌握岗位操作技能；加强对《化工企业安全生产禁令》的宣传学习，规范企业内部从业人员安全教育培训，切实提高从业人员的安全意识和安全素质。要定期组织演练，提高员工应急处置和自我防护能力。同时，要严格落实“三同时”制度，从源头上把好建设项目安全关。

要进一步明确各村（居）、股份合作社对辖区内相关企业的安全监管责任，形成全覆盖、无缝隙的安全监管体系，切实加大对危险化学品加工企业的安全监管力度，严防各类生产安全事故的发生。

二、强化企业生产设施设备管理，严格作业现场安全管理

危险化学品加工企业要建立健全生产设施设备安全管理制度，定期检查和维护保养，及时消除设施设备的缺陷和隐患，保证符合安全运行要求。建立健全生产设施设备台帐，特别是特种设备台帐和档案，要严格落实特种设备报检制度，严防未检或到期未检验的设备运行。

严格作业现场安全管理。要规范企业生产厂区的动火作业、进入受限空间作业、临时用电、高处作业等直接作业环节的安全生产行为；企业应按规定建立健全和落实重大危险源管理制度及监控措施，在罐区等重大危险源区域安装液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警等安全设施设备。应针对生产岗位和环境的不同特点，配备完善适用的预防事故的防护器材；制定切实可行的事故应急预案并定期组织演练，提高企业应急救援能力和职工自防自救能力，确保作业现场人身安全。

三、严格落实安全评价制度，强化安全生产基础工作

危险化学品加工企业要按照国家规定，聘请有相应资质的安全评价机构定期进行安全评价，对评价过程中发现的问题要及时整改，确保企业达到安全生产条件。

各村（居）、股份合作社要督促危险化学品加工企业依法对危险化学品生产、储存装置进行安全评价。发现存在重大安全隐患的，应立即报告街道安监所并责令企业停止生产，并采取相应的安全措施。督促涉及危险化工工艺的企业严格落实自动控制及联锁报警、紧急停车和重大危险源监控等安全措施，保障安全投入，不断提高生产技术和工艺装置的本质安全水平。督促使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位，办理危险化学品登记。

危化品安全监管篇4

这次会议的主要任务是贯彻国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的部署，落实国务院安委会关于立即在全国开展安全生产大检查的要求，分析当前危险化学品安全生产形势，大力推进危险化学品领域安全生产“三项行动”和“三项建设”，研究落实2010年危化品安全监管重点工作的措施，遏制重特大危险化学品事故，继续保持全国危险化学品安全生产形势稳定好转。

规格很高规模很大

国务院安全生产委员会办公室副主任、国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。福建省人民政府副秘书长郑新聪代表省政府致辞说，国家安监总局决定将这么重要的会议放在福建举办，是对福建省近年来持续有效地抓好“三项行动”和“三项建设”工作成绩的充分肯定，也是对福建省进一步完善危险化学品监管工作的鞭策。他对孙华山副局长莅临大会表示感谢。会议由国家安监总局监管三司司长王浩水主持。在主席台上就座的还有福建省安监局长陈炎生、泉州市市长李建国等领导。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团和副省级城市安全监管部门分管危险化学品的负责人，危险化学品和烟花爆竹安全监管职能处室负责人，国家安监总局政法司、规划司、统计司负责人，国家安全生产监察部分专员，应急指挥中心负责人，中国安全生产科学研究院、国家安监总局化学品登记中心、中国安全生产协会、中国化学品安全协会负责人参加了会议。福建省各设区市安监局负责危化监管的副局长、泉州市各县区的安监局长和省内安全生产研究机构领导列席会议。与会人员超过200人。这是我省安监工作的盛事，考验了省局和泉州方面的接待能力，规格之高也是近年少有。

孙华山做重要讲话

2009年全国危险化学品安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数继续保持双下降。国家安全监管总局副局长孙华山肯定了2009年危险化学品安全监管工作取得的成绩，还分析了危险化学品生产安全事故的规律特点和深层原因。他指出企业主体责任不落实依然是事故多发的根本原因，各地还存在着危化品安全监管工作有待加强，行业安全生产基础薄弱、人才短缺，非法违法危化建设项目仍然存在，设计、施工、监理工作薄弱、不专业，劳动用工制度混乱等突出问题。

孙华山强调，我国经济形势好转带来的化工行业复苏，给危险化学品安全监管带来新的挑战。2010年危险化学品安全监管工作的总体要求是：以加强安全生产标准化、加快危险工艺自动化控制改造、强化信息化建设为重点，突出预防为主，推动企业落实安全生产主体责任，严格安全准入条件，积极推动化工行业安全发展规划的制定和实施，加快危险化学品安全生产标准体系建设，提高安全监管效能，努力实现危险化学品安全生产形势的进一步稳定好转。

他要求深入学习贯彻[2010]15号文件精神，细化“三个突出”和“三个加强”的对策措施；以推进安全生产标准化和化工装置自动化为抓手，大力推进企业安全生产主体责任落实：积极推进危险化学品安全监管工作信息化建设，强化安全监管基础工作，提高监管效能：强化源头治理，提高危险化学品领域和化工行业安全发展水平；认真谋划，周密安排，切实做好上海世博会和广州亚运会期间危险化学品和烟花安全生产工作。

经验交流个个精彩

会上国家安监总局监管三司司长王浩水通报了2009年全国危险化学品安全监管工作情况。

福建省安监局副局长裘松樵代表福建省安监局做了题为《落实主体责任，夯实安全基础，不断强化危险化学品安全监管工作》的报告。福建是全国落实企业安全生产主体责任工作的表率，从我省近年来坚持不懈地抓好这项工作取得的成绩，可以得出这样一条经验――落实企业主体责任是规范企业安全生产管理、强化基层基础工作、建立安全监管长效机制的有力抓手，抓住这个要害就抓住了企业安全生产的“牛鼻子”。福建做法在总局孙华山局长的讲话中得到响应，并且获得各省、市参会代表的赞赏。

北京、江苏等8个省(直辖市)安监局主要负责同志在会上交流了加强危险化学品安全生产监管工作、推动企业落实安全生产主体责任的经验和做法。泉州市副市长林伯前介绍了泉州市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动的情况。由于分别在危化安全监管信息化建设和自动化安全控制系统建设方面的工作走在全国的前列，浙江省宁波市和上虞市安监局将各自的经验和大家进行了充分的交流。福建联合石油化工有限公司代表着重就推广HAZOP和HSE进行了介绍。会上，甘肃省安全监管局、河南省安全监管局的负责人分别对兰州石化合成橡胶厂2010年1月7日罐区爆炸事故、河南洛染股份有限公司2009年7月15且爆炸事故进行了分析。

会议透露出些什么

危化品安全监管篇5

以深化“三项行动”、推进“三项建设”为主线，以贯彻落实《国务院安委办关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为重点，深化整治，突出抓好分类指导、分级管理，重点企业危险工艺自动化改造，化工园区安全综合管理，安全标准化建设等重点工作，创新监管手段，推动危险化学品和烟花爆竹行业（领域）安全监管长效机制建设，有效防范和遏制重特大事故发生。

二、工作目标

坚决杜绝危险化学品生产、经营领域和烟花爆竹经营单位重特大事故，努力遏制较大事故，继续保持行业（领域）安全生产形势稳定，为全省经济社会又好又快发展和广州亚运会平安举办做出应有贡献。

三、工作要点

（一）突出重点，进一步提高监管工作实效

1、按照《关于加强危险化学品生产企业日常安全督查工作的指导意见》要求，切实抓好危险化学品生产企业的危险分类评定，实施分类管理，建立企业安全管理档案和政府职能部门巡查执法监督等相关制度，落实责任制，提高监管工作的有效性和针对性。

2、加大推广实施危险化学品安全标准化建设工作力度。针对我省危险化学品企业的特点，制定涂料、林产化工、工业气体（乙炔）和酒精等行业企业的安全标准化实施指南，完善标准化指导体系，研究制定鼓励扶持措施，力争今年安全标准化工作取得新进展。

3、加强危险化学品建设项目“三同时”管理的指导，严格和规范危险化学品新、改、扩建项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作。适时组织开展对惠州、东莞、韶关、揭阳等地危化品建设项目“三同时”制度执行情况的专项督查。

4、检查督促企业认真落实《关于规范危险化学品生产企业从业条件的指导意见》，完善人员配备，进一步提高企业安全管理等从业人员素质。

（二）深化整治，进一步推动隐患排查治理工作

5、督促企业加快开展危险工艺自动化改造，指导企业引入第三方评估机构对自动化改造措施和可行性进行评估，适时组织专家对涉及危险工艺装置的自动化控制改造工作进行复查，确保改造工作取得实效。

6、指导督促有关市政府加大工作力度，加快完成危险化学品企业搬迁任务，重点搞好纳入省政府搬迁计划的187家企业和广州、深圳等市剧毒化学品仓库的搬迁工作。

7、学习借鉴北京“平安”奥运的经验，进一步加强和做好广州亚运会期间危险化学品和烟花爆竹安全管理工作，落实重点监控措施，并适时组织开展石油化工、氯碱化工、剧毒化学品生产（储存）等重点企业的安全大检查，消除隐患，确保广州亚运会期间安全生产稳定。

8、针对不同类型企业和季节特点，分别在春节、“五一”、“十一”等重大节日前后组织专家集中开展各项安全专项督查，着力解决各类安全生产重大隐患问题。

9、全面推广应用阻隔防爆技术，利用科技手段，提高加油站本质安全水平。

（三）加强指导，进一步强化危险化学品专用区域管理

10、组织专家开展对广州南沙、湛江港、东莞立沙岛、惠州大亚湾、揭阳揭东港等几大重点危险化学品专用区域安全生产现状进行专题调研，研究制定进一步加强我省危险化学品重点区域安全监管对策措施，提高重大区域安全防范能力。

11、进一步贯彻落实省委省政府“双转移”决定和《珠江三角洲经济社会改革发展纲要》精神，加强指导和服务，推动我省危险化学品企业按照产业集聚、资源集约、环境保护、安全保障的原则要求搞好转移，实现区域协调发展、安全发展。

（四）抓好落实，进一步夯实安全监管各项基础工作

12、根据《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（省人民政府令第142号）要求，做好成品油经营单位危险化学品经营许可证（甲种）和第一类非药品类易制毒化学品生产（经营）许可证的审批权限下放和后续监管相关工作。

13、进一步规范和加强危险化学品生产、经营、储存企业的安全生产许可和日常管理工作。

14、加快省危险化学品安全监管信息系统的研制开发工作，进一步完善全省危险化学品安全生产基础管理，力争今年与地市级现有监管系统完成数据对接，进一步提高全省安全监管工作效能。

15、根据涂料生产特点，组织有关单位开展涂料生产防静电课题研究，指导提高涂料生产企业安全运行能力。

16、加强对各地开展危险化学品登记工作的指导，认真做好危险化学品危险性鉴定与分类工作。

17、组织开展全省危险化学品和烟花爆竹安全监管干部的业务培训，进一步提高全省监管队伍业务水平。

18、积极参与危险化学品生产、经营、储存等领域突发事件应急救援和生产安全事故的调查处理工作。

（五）建章立制，进一步完善监管法规体系

19、结合《危险化学品安全管理条例》及国家总局配套部门规章的修订出台，及时修订和完善我省相关配套的地方性规章和规范性文件，进一步规范和加强我省危险化学品安全生产管理。

（六）多措并举，进一步强化烟花爆竹安全监管工作

20、突出抓好元旦、春节、清明、国庆前后等烟花爆竹销售旺季和广州亚运会期间的安全督查，及时消除各类重大安全隐患。今年内完成全省所有烟花爆竹批发经营企业的检查。

21、按照“统一

规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，进一步指导各地加强烟花爆竹经营布点，强化全省烟花爆竹批发零售环节的安全监管。

22、大力开展烟花爆竹经营企业安全标准化工作，重点抓好江门、肇庆、茂名3市试点，力争年内全省50%以上烟花爆竹批发经营企业安全标准化考核达标。

23、进一步加大烟花爆竹宣传教育工作，择时在广东电视台、南方日报等媒体继续刊登烟花爆竹安全公益广告，制作下发烟花爆竹安全宣传挂图和光盘，抓好国家总局新修订出台的《烟花爆竹工程设计规范》的宣贯，加大宣传教育力度，[文秘站:]引导群众自觉抵制非法生产经营烟花爆竹行为，营造良好的社会氛围。

24、积极配合有关单位抓好全省烟花爆竹批发经营企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、仓管员以及守护员的专业培训，进一步提高从业人员安全素质。

25、积极配合和参与有关部门组织开展的打击非法生产经营烟花爆竹专项行动。

26、组织召开烟花爆竹安全经营研讨会。

（七）加强协调，进一步指导做好易制毒化学品管理工作

危化品安全监管篇6

【关键词】高校；危化品；信息系统

0 引言

高校化学实验室承担着繁重的科研和教学任务，虽然每个化学实验室的职责和任务不尽相同，但都会涉及到大量化学品的使用和贮存，其中不乏大量易燃易爆、有毒有害、有腐蚀性的危险化学品，使用不当极有可能造成火灾、爆炸及中毒事故，直接影响学校师生的人身安全和教学科研工作的正常运转，因此危险化学品的安全管理成为安全管理的重中之重。将管理信息系统应用于危险化学品行业的安全管理，利用计算机网络技术和信息共享技术解决危险化学品生产、销售、储存、运输、使用等环节上的实时跟踪与流向流量监控问题，既可以强化对危险化学品、从业单位和人员的监督管理，又能提高各级公安机关的工作效率，还可以为企事业单位办理行政许可、备案登记等业务提供快捷通道。

1 危险化学品安全管理相关的法律法规及国家标准

1.1 法律法规

涉及危险化学品安全管理相关的法律有2002年6月29日全国人大九届二十八次会议审议通过的《中华人民共和国安全生产法》，该法是安全生产领域的基本法，危险化学品的安全管理也应遵从该法；此外还有诸如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国消防法》等法律。涉及危险化学品安全管理相关的法规有2002年3月15日起开始实施的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号），该条例对十余个政府部门的职责做了明确分工，从危险化学品生产、经营、运输、储存、使用、废弃等环节确立了一系列危险化学品安全管理制度；此外还有诸如《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）、《危险化学品登记管理办法》（国家经贸委令第35号）、《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字E2004 43号）和《危险化学品包装物、容器生产企业定点管理办法》（国家经贸委令第37号）等条例。

1.2 国家标准

围绕危险化学品的安全管理，我国制定了一系列关于危险化学品安全管理的国家标准，如《常用危险化学品的分类及标志》（GB 13690―2009）、《剧毒物品分级、分类与品名编号》（GB57―1993）、《化学品安全技术说明书编写规定》（GB16483―2000）、《化学品安全标签编写规定》（GB15258―2009）和《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ 230―2010）等标准。综上所述，在我国与危险化学品安全管理相关的法律法规已基本形成了行业法律体系，一方面为高校危险化学品安全管理工作提供了法律保障和技术支持，另一方面也要求高校广大师生员工做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

2 危化品信息管理系统功能及特性

2.1 系统功能

（1）系统管理―单位备案、人员备案及本单位用户信息管理。

（2）业务办理―购买许可证、购销合同、购买与销售、五天备案、配送管理、转产停产停业管理。

（3）台账管理―库存初始化、实时库存、出入库管理、生产管理、使用管理。

（4）查询统计―单位备案、人员备案、购买许可证、物品信息的查询与统计。

（5）安全监管―安全检查管理、应急预案、应急专家、危险化学品知识库。

（6）信息互动―通知通告、接收短信。

（7）库房管理―利用库房数据信息采集仪等设备实现库房及相关作业场所数据信息采集及实时监控。

2.2 系统特性

2.2.1 系统性

在系统设计中，要从这个系统的角度进行考虑，系统的代码统一，设计规范标准，数据采集做到数出一处，全局共享，一次输入多次利用。

2.2.2 实用性

系统采用友好的用户界面，实现全屏幕菜单操作，用户能简单、方便地采集基础数据，实现信息共享与交换。

2.2.3 可靠性

在设计过程中考虑到安全管理人员对计算机知识的局限性，采用了较强的容错功能，对用户的非法操作均有限制和提示，数据出错时具有相应的提示信息及处理能力，并且每个处理环节都具有高度的可靠性、保密性及安全性。

2.2.4 灵活性

为使系统具有很强的环境适应性，系统应具有较好的开放性和可变性。因此在设计中，采用模块化结构，提高各模块的独立性，尽可能减少模块间的数据耦合，使各系统间的数据依赖减至最低限度。这样，既便于模块的修改，又便于增加新的内容，提高系统适应环境变化的能力。

2.2.5 可扩充性

一方面是硬件的扩充能力，可以方便地在网上增加设备或用户；另一方面是软件的扩充能力，在系统软件设计时，要特别考虑今后可能的功能扩充。运用新的软件设计思想，对系统作适当的调整升级，以保证系统能够满足新业务、新功能的要求。而且要对原来的程序没有影响或影响很小，硬件或网络的改变或升级基本不影响应用软件。

2.2.6 安全性

安全性是指可靠性、保密性和数据一致性。计算机系统的安全性包括以下几个方面：硬件平台安全性、网络通讯系统安全性、操作系统安全性、数据库安全性等。

2.3 系统结构

3 结论

高校危险化学品安全管理工作是一项使命光荣、责任重大、涉及面广、危险系数高、技术复杂的系统工程。各高等院校应根据实验室的具体情况，通过设计安全监管信息系统，使各种信息资源能够快速传递和共享，实现对危化品安全信息的有效管理，把安全工作由传统管理上升到系统管理，由人为管理转变为人机管理，由单机管理拓展到以Internet网络为平台的集成管理，达到隐患管理、预防事故、平稳教学、保障科研的最终目的。

【参考文献】

[1]詹宏昌，陈国华.安全管理信息系统发展探讨[J].工业安全与环保，2003，29（3）38-41.

危化品安全监管篇7

一、工作开展情况

（一）全面启动了危险化学品安全综合治理工作。具体情况，等会儿，会议将进行通报。

（二）完成各项重大检查迎检任务和重点时段危险化学品烟花爆竹安全保障任务。迎接了国务院安全生产巡查、国务院安委会年度考核、消防安全“国考”；做好了春节期间烟花爆竹燃放安全工作以及其他节假日期间安全工作；保障一带一路高峰论坛，国家、全市两会和市五次党代会期间安全。

（三）严格依法实施行政许可。对烟花爆竹临时零售点实行街镇、消防、市政、燃气、电力等相关部门联合审批，办理X家经营户烟花爆竹临时零售经营许可，驳回X家经营地点不符合条件的经营户的申请；办理X家企业烟花爆竹批发经营许可延期；办理X家企业危险化学品经营许可延期，办理X家企业二、三类非药品类易制毒化学品备案证明；依法注销X家企业危险化学品经营许可。

（四）认真落实危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全隐患“日、周、月”和“三清三进”排查治理制度，和“执法三部”（专家诊断、行政处罚和整改复查），深化落实危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全隐患排查整治，共消除安全隐患X起。

（五）认真开展专项整治。推进加油站老旧设备改造整治，督促X家加油站修建防渗池或更换双层罐，消除油料渗漏风险；开展了X年以来被注销资质、被行政处罚危险化学品生产经营单位安全专项整治；开展了烟花爆竹经营安全专项整治；督促危险化学品烟花爆竹企业定期进行防雷防静电检测，开展了高温汛期安全和防汛地质灾害隐患排查整治；开展了易制毒化学品和设备的摸底排查工作；配合开展了防火分隔设施和疏散通道专项检查和整治。

（六）持续深化危险化学品烟花爆竹打非治违工作。今年上半年，区打非办按照全市全区的统一部署，统筹协调各有关部门，各街镇、管委会全面落实“打非治违”责任，充分发挥社会监督，群众举报，街镇管委会全面排查，部门联合查处手段和作用，进一步健全了全覆盖、全天候打非治违工作机制，及时发现和有效打击了危险化学品烟花爆竹非法违法行为，有力地维护了危险化学品烟花爆竹法治秩序，保障了我区危险化学品和烟花爆竹安全。去年底以来，全区共查处危险化学品烟花爆竹非法违法行为X起，收缴并销毁非法烟花爆竹X箱X盘（挂），查获危险化学品气瓶X个，稀释剂、油漆、油墨等危险化学品X吨，并全部安全转移处置。对违法单位和个人，实施行政罚款X万元；对X人进行警告教育；兑现实名有奖举报X元；移送查处案件X件。区公安分局重拳打非治违，上半年依法对X名非法经营储存危险化学品烟花爆竹的人员实施了行政拘留，创我区打非治违行政拘留最高记律。

（七）全面推进安全标准化创建工作。举办了危险化学品安全标准化专题讲座，全面推进X家未达标危险化学品企业的安全生产标准化创建工作和对X家企业开展标准化复审工作。

二、存在问题

（一）全区危险化学品安全综合治理工作进展比较缓慢。

（二）危险化学品烟花爆竹打非治违形势依然严峻。一是烟花爆竹非法违法行为仍然存在。今年以来，公安部门查出的X起非法经营储存烟花爆竹的行为，有X起是在春节之后发现的，东部西部都有，说明平时禁放并未杜绝烟花爆竹非法违法行为，烟花花爆竹非法违法行为依然存在。二是排查存在死角盲区。我们在检查中发现，有的企业非法经营储存煤焦沥青危险化学品的行为存在了几年，但所在街镇都没有发现；有的企业生产油漆危险化学品，街镇没有排查出来，被市里督办查处。但中X街道在排查方面做得比较好，发现非法违法行为比较及时，上半年分别报告X起非法经营储存危险化学品线索，各查实X起，违法行为在X个月左右被发现，有的违法行为刚实施就被发现了。三是巩固油气长输管道事故隐患整治成果任务艰巨。天然气管道中心线两侧各X米范围内新增违法建筑、种植深根植物、迁建坟墓的行为没有得到及时发现、及时制止和整治，管道周边项目建设与管道安全之间的矛盾仍然多发。

三、今年下半年工作安排

工作目标：必须确保危险化学品烟花爆竹零事故零死亡。

（一）扎实开展全区危险化学品安全综合治理工作并取得阶段性成果。等会儿会议将做具体安排。

（二）继续深化危险化学品、烟花爆竹“打非治违”专项行动。各街镇、管委会和有关部门要继续按照《X开展新一轮危险化学品烟花爆竹打非治违专项整治行动工作方案》（X号）制定的目标任务、职责分工、工作措施和要求抓好工作落实。继续保持打非治违高压态势，在全天候全覆盖检查防控的基础上，进一步加强已注销资质和被行政处罚的危险化学品生产经营等单位和地区的经常检查，及时发现、制止、查处有关非法违法行为，坚决防止非法违法行为反弹。要按照市委市政府制定的《关于推进X改革发展的实施意见》落实好职责范围内危险化学品烟花爆竹安全监管，严格依法查处非法违法行为。

（三）继续深入开展专项整治等工作。一是由区环保局牵头，区安监局、区商务局配合，深入推进加油站防渗漏专项整治，全面完成加油站的防渗漏专项治理工作任务。二是分别由区安监局、区经信委、区商务局、区交委组织推进危险化学品生产经营企业、一般工业企业及天然气领域（含加气站）、液化石油气企业、危险物品运输企业安全标准化建设，基本实现全面达标。三是深刻吸取山东临沂金誉石化有限公司“6·5”液化气着火爆炸事故教训，由区商务局牵头，深入开展好液化气体安全专项整治。四是由区气象局牵头深入开展好危险化学品防雷防静电工作，五、由区消防支队牵头深入开展危险化学品烟花爆竹消防安全专项整治。六、由区质监局牵头开展危险化学品特种设备及特种设备安全操作安全专项整治工作。

危化品安全监管篇8

危险物品储存监管是安全生产监管部门的法定职责

《安全生产法》的定性。《安全生产法》第三十一条第二款规定安监部门应当加强对建设单位组织的储存危险物品的安全设施验收过程和验收结果的监督核查。安全设施的监督核查是安全监管的重要内容，根据“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，安监部门必须加强对危险物品的储存监管，其他部门无权监督核查。《安全生产法》已经将危险物品的储存监管定性为行业监管，行业监管的部门就是安监部门，不存在不同区域、不同部门进行监管的概念。现行的《危险化学品安全管理条例》是按照老的《安全生产法》制定的，《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部2012年第9令）和《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局2012年第55号令）都是按照《危险化学品安全管理条例》制定的，行政法规和部门规章都与《安全生产法》存在较大的矛盾。我们相关职能部门行使安全监管职责时应该按照《安全生产法》执行。

港口安全监管应该适用《安全生产法》。虽然《港口法》中也提到了货物储存经营许可规定，但是涉及危险物品储存的安全监管和经营许可应该适用《安全生产法》和特殊法规规定。《港口法》第三十五条规定港口行政管理部门要对危险货物港口装卸、过驳作业实施监管审批；第三十六条规定港口行政管理部门对装卸量较大和特殊用途的码头进行重点巡查；第三十六条第二款规定负有安全生产监督管理的部门和其他有关部门依照法律、法规的规定，在各自职责范围内对港口安全生产实施监督检查。以上规定说明港口是政府相关部门共同监管的区域，而不是港口行政管理部门独自监管的封闭区域。

《危险化学品安全管理条例》对港口危险化学品储存监管规定存在很多瑕疵

规定范围存在瑕疵。《危险化学品安全管理条例》第六条规定危险化学品储存由安监部门负责安全监管，交通部门（包括港口部门）负责对危险化学品水路运输（港口作业是水路运输的一个环节）的许可运输工具的安全管理；《危险化学品安全管理条例》第十二条第三款规定储存危险化学品的港口建设项目，由港口部门负责安全条件审查。以上规定把港口危险化学品储存作为水路运输范围是不合理的。《危险化学品安全管理条例》没有规定公路、铁路和航空部门对储存危险化学品的公路、铁路或航空建设项目进行安全条件审查，这些区域的危险化学品储存监管应该就是安监部门。

违背了加强危险化学品安全监管本质。《危险化学品安全管理条例》第三十三条第三款规定，依据《港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。第三十五条第二款规定，安监部门核发的危险化学品经营许可证（包括仓储）要向环保和公安部门通报，而没有规定港口部门核发的港口经营许可证（包括危险化学品港口仓储）要向环保和公安通报。本条第三款规定，申请人持危险化学品经营许可证向工商部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。《港口法》第二十二条没有规定企业取得港口经营许可证是办理工商登记的前置条件。根据国务院相关规定，港口经营许可证在办理工商登记之后再进行后置审批，与危险化学品经营许可证作为前置审批是不一样的。

综上所述，《危险化学品安全管理条例》用港口经营许可证代替危险化学品经营许可证，完全违背了加强危险化学品安全监管本质。《危险化学品安全管理条例》出现了瑕疵，那配套的相关部门规章就不用说了。

危化品安全监管篇9

一、明确工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《意见》和《实施方案》要求,牢固树立生命至上、安全第一的发展理念,全面形成全社会对危险化学品系统性安全风险治理的共识,全面落实安全生产党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业安全生产主体责任,着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。加快构建我县危险化学品安全生产治理体系和监管治理能力,全面提升安全发展水平,坚决防止危险化学品各类生产安全事故发生，为县经济社会发展营造安全稳定环境。

二、突出重点任务

（一）强化责任落实。

有关部门按照职责分工,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，严格落实危险化学品生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节安全监管责任，特别是全面落实企业、医院、药业、学校、科研机构等主体责任。对列入国家《危险化学品目录（2015版）》的危险化学品全部实施严格监管。交通运输部门、公安部门落实装卸、承运、托运、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。加强涉及危险化学品的公共、物流园区等停车场安全管理。制定完善特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控规定，落实管控责任。海关部门指导监督涉危海关监管作业场所（场地）、保税监管场所、海关特殊监管区域的安全整治。生态环境部门依法对危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理，突出化工企业、危险化学品生产经营等单位，全面开展废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查整治，落实危险废物贮存安全技术要求。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。科学规划危险废物处置布点，提高处置能力。应急管理部门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作机制。建立完善部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。教育部门指导监督院校使用、储存危险化学品的安全整治，督促开展隐患排查治理，提高应急处置能力；科技局及有关部门指导监督所管辖科研院所及所属企业使用、储存危险化学品安全整治；卫健委指导监督医院使用、储存危险化学品安全整治。工信局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、市场监管局、林业局、发改委等部门按照《市安全生产委员会关于印发部门安全生产主要责任清单的通知》规定的职责分工，指导督促或指导监督分管行业领域使用、储存《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》内危险化学品安全整治工作。

（二）强化各环节安全管理。

1.强化安全准入。要确定化工产业定位，制定化工产业发展规划，严禁接受已淘汰落后产能落户本地,依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能和落后安全技术工艺和设备。根据《省危险化学品禁限控目录(第一批禁止类)》,2022年底前，制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录（2015版）》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目原则上不再新增。严格落实化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准。依法严格落实危险化学品鉴定、登记及“一书一签”要求。2020年底前，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，市发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、应急管理等部门建立安全风险防控机制，实现联合审批。

2.强化风险排查。各乡镇、街道、开发区组织危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展安全风险排查和隐患治理，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，并根据《化工和危险化学品生产经营单位重大隐患判定标准》、《危化品常见安全隐患警示清单》，逐户企业建立《重点监管问题隐患清单》，实施精准化安全风险排查评估，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险。突出重大危险源和化工医药生产企业，完善“一企一策”。2020年底前，市应急管理部门对照安全生产许可证发证条件组织对安全风险评估等级为“红、橙”的危险化学品生产企业开展“回头看”，不具备许可条件的限期整改或暂扣许可。凡未依规开展精细化工反应安全评估的精细化工生产装置，一律不得生产；现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估。开展化工过程安全管理试点，提高企业管理水平。加强油气管道发展规划与国土空间、交通运输等其他专项规划衔接，指导督促相关企业大力推进油气输送管道完整性管理，加快完善油气输送管道地理信息系统，强化油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度，提升油气管道法定检验覆盖率。

3.强化监管执法。完善并严格执行有关执法制度规定，细化安全生产行政处罚自由裁量标准，落实同一企业一个执法主体，实现全覆盖监管。大力推行“互联网+监管”、“监管干部+专家”模式，运用“两随机一公开”进行重点抽查、突击检查，强化精准执法，分级分类动态严格监管。加强对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价机构监管。积极推行法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用。严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次；对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。

4.强化应急准备。加大对县消防救援大队、森林消防大队及专业应急救援队伍支持力度，加强应急救援装备、人员的配备。按照贯穿企业生产各环节、全过程要求，落实危险化学品企业生产安全事故应急准备。根据企业各区域安全风险实际，针对性配备完善救援装备，逐企制定应急救援预案，并实现救援队伍间应急预案共享。组织各地通过开展培训、强化监督检查等方式，推进危险化学品企业落实《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》，提升企业事故初期应急处置能力。

三、具体保障措施

（一）强化基础支撑保障。

1.加强专业人才培养。完善安全生产执法体系。按照《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》要求，实施安全技能提升行动计划，将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格。新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗；新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。危险化学品生产企业注册安全工程师配备率必须达到100%。国有企业和事业单位具备公务员调入条件和拟任职位所要求资格条件的，可调入机关担任相应职务公务员，将危化品安全监管岗位纳入可实行公务员聘任制范畴。2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的危险化学品安全监管执法人员数量达到在职人员的75%以上。

2.强化技术支撑保障。组织专家分级分类对企业开展精准指导帮扶。2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到100%，重大危险源在线监测监控率必须达到100%，积极推动糠醛生产企业自动化控制改造工作。积极推动应用危险化学品全生命周期信息监管系统，将安全生产行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统和有关监管执法信息化系统。落实《省危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制》，加快推动建成应急管理部门与辖区内危险化学品企业联网的远程监控系统。2020年底前危险化学品生产企业、涉及重大危险源的危险化学品企业全部接入安全风险监测预警系统。鼓励支持有关单位和企业开展安全、环保的化工工艺、设备、技术的研发，推广应用新技术、新材料。

3.强化激励约束。对国家鼓励发展的危险化学品项目，积极给予优惠政策。落实职工及家属和社会公众对企业安全生产隐患举报奖励制度，兑现奖励资金，依法严格查处举报案件。危险化学品生产贮存企业主要负责人（法定代表人）必须认真履责，并作出安全承诺；因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力，做到责任到人、工作到位，对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的，依法依规追究相关责任人责任。对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管和环境保护监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。危险化学品企业必须投保安全生产责任保险，将投保情况作为企业安全生产标准化、安全生产诚信等级等评定的必要条件。

4.强化达标建设。全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设，鼓励企业积极开展二、三级标准化达标。对二级标准化达标企业，每年开展执法检查不超过2次。对发生事故的企业一律收回标准化证书，一年内不得申报标准化评审。推动危险化学品企业建立安全生产内审机制，完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系，并纳入安全生产标准化评审条件。

危化品安全监管篇10

一、一年来工作总结

（一）加强制度建设，构建危险化学品安全生产长效机制

1、出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。

为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发）（国发〔2011〕23号）及国家有关危险化学品安全生产新规定、新精神，在前一时期工作的基础上，我们深入调研，结合省危险化学品领域实际情况，经过反复论证、几易其稿，以省安委会名义11月出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，并下发各市州政府、省直相关部门。《指导意见》共31条指导意见，贴近实际，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，是今后一段时期指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。对此，国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定，指出“省强化危化品监管，出台了31条针对性极强的措施”。省质监局、市政府等单位已就如何落实《指导意见》提出了明确要求。

2、提出了《省城市工业灾害防治工作方案》。

今年大连、南京等城市接连发生“7.16”“7.28”事故，如何做好城市工业灾害防治成为安全生产过程中遇到的新课题。在尧秘书长亲自指导和局领具体组织下，在有关处室的紧密配合下，我们组织收集资料、横纵对比，充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见，提出了《省城市工业灾害防治工作方案》，为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。

3、制定了《省危险化学品安全生产“十二五”规划》。

按照统一部署，制定了全省第一个危险化学品专门规划——《省危险化学品安全生产“十二五”规划》，从战略的高度，谋划了“十二五”全省危险化学品安全发展的蓝图。

4、进一步修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度。

为了进一步提高危险化学品安全许可质量和效率，强化内部管理，再次修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度，修订了《危化处安全许可制度》，分许可项目制订了许可流程图，明确了各个环节办理时间要求。下半年，结合规范权力运行的要求，再次全面清理安全许可，制定了规范危险化学品安全许可权力运行制度。

5、下发了自动化、标准化等管理意见。

提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位安全标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业安全管理意见。

6、实事求是，谋划化工、医药行业安全监管措施。

今年我们根据形势的发展，就如何开展化工医药企业安全监管进行了调研，并进一步谋划下一步工作措施，加强安全监管。

（二）着力计划执法，推动危险化学品安全监管执法规范化

今年以来，我们坚持计划执法和日常监管执法相结合，以务求实效和树立权威为原则，严厉打击非法生产、非法建设，督促企业加大安全投入、严格安全管理、治理安全隐患。

1、依法依规开展计划执法。按照省局统一部署，制定执法计划，明确10家计划执法危险化学品企业，并认认真真、扎扎实实有效推进。3月份第一轮计划执法中，危化品执法组在10家计划执法企业，排查安全隐患158项，制作现场检查记录文书16份，下达责令改正指令书10份，并依据企业安全生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有计划执法企业进行了检查，重点对第一轮执法检查中发现的安全隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位安全隐患120项，38项列入企业本年度整改计划，新发现安全隐患25项。11月份执法对10家计划执法企业进行“年终清算”，对几轮执法中发现的安全隐患整改情况进行再次复查，取得了一定效果：一是计划执法企业无一发生人员死亡事故，中石化巴陵分公司近年来首次实现“零死亡”；二是计划执法企业共投入4000余万进行安全隐患整改，安全生产水平均有较大幅度提升；三是一批久未治理的重大安全隐患得到治理，郴州华湘化工有限公司的液氯储罐隐患、省常德海利化工农药有限公司罐区隐患、省宜化化工有限公司高压机房离民房安全间距不足的问题等经计划执法提出后，引起了企业的高度重视，均采取有效措施予以整改；四是企业主要负责人等高层管理人员安全意识明显提高，“我要安全”以成为其共同的理念。对计划执法提出的问题，企业负责人都专门召集有关人员，制定整改方案，落实整改资金，并限期按照指令整改到位；五是发现、总结了一批企业在安全管理方面好的做法和经验，如省宜化化工公司奖罚分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隐患和问题消除在一线的做法，衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度；六是解决了一些企业安全生产深层次的问题，如省智成化被柳化集团收购后出现安全重视程度下降，安全管理机构降格，安全管理人员考核层次降级，安全管理水平滑坡等问题，经省局计划执法得到解决；七是依法依规严格执法的同时，组织专家对企业进行会诊，提出科学合理的整改方案，做好指导服务工作，提高了安监部门地位，受到企业欢迎。

2、有重点地开展日常监管执法。今年以来，以非法建设危险化学品项目、非法生产危险化学品、拒不执行安全监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业，均制作了执法文书，下达了整改指令，并向2个市政府下达督办令。

3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。一是在执法检查中，充分发挥专家的示范作用，特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、安全设施、装置设备等条件和企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查，帮助企业进行整改的现场演示，指导市、县安监人员进行检查；二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查，依法依程序下达执法文书，向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施，并交流执法经验；三是在肯定基层执法工作的同时，严肃指出其在危险化学品安全监管执法中存在的问题和不足，督促市、县安监局做好计划执法工作。

（三）加大工作力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、通过安全监管检查，省局直接排查安全隐患500余项，并采取措施督促整改到位445项，其余均正在整改。如针对涟源市汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等安全隐患，以省安委办名义向娄底市政府下达了督促整改的督办令，督促地方政府帮助企业进行整改后，三次组织专家组对企业进行会诊，排查安全隐患，研究整改措施。经过一年的整改企业安全生产条件有较大提升；对泸溪县金旭集团公司硫酸生产区重大安全隐患，提出了立即撤离人员、拆除宿食工棚、限期整改的意见，责成湘西州安监局督促整改并予以行政处罚。

2、对中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品管道重大安全隐患进行治理。中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大安全隐患，对此，我们一是挂牌督办，引起岳阳市政府高度重视并采取措施加以治理，二是向国家安监总局专题汇报，最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。目前，中石化总部已组织专家现场论证，制定整改方案，并计划分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。

3、力推市、县安监部门开展安全隐患排查治理。各市、县安监局按照省局的统一部署开展了安全隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下，长沙市政府安排长沙曙光电子公司煤气柜安全间距不足的重大安全隐患整改引导资金100万，长沙市安监局多次组织专家论证整改方案，指导企业整改。目前该重大安全隐患已整改到位予以销号。湘潭县云湖桥催化剂厂氯气使用隐患整改到位。桂阳县三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。

（四）狠抓“双基”，提升安全监管能力

今年以来，我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。

1、加强基层指导。一是在日常工作中，经常性督促各地按照省局工作部署，结合实际，积极开展危险化学品监管工作，并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见；二是发挥专家作用，指导基层开展安全检查，采取有效措施，防范事故发生。

2、开展教育培训。4月份全省危化品工作会议期间，专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训；10月份联合国家安监总局登记中心举办了一起安全标准化培训班；12月份会同人事培训处，举办两期危险化学品专题业务培训班，重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。

3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及安全状况进行摸底，并依照gb18218进行了重大危险源辨识，建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况，而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的基础上，各市、县安监局对相关数据进行核实，并补充完善，及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式，摸清危险物品底数，有效督促市、县安监局加强监管，方便了危险化学品事故处置和应急救援。

4、强化注销企业安全监管。到目前为止，省局公告注销190家危险化学品生产企业。为了确保这部分注销企业停产、转产或退出到位，我们加强了日常调度，准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖，为防止注销企业为追逐利益，匆忙重新开车、无证生产，专门开展了注销企业“回头看”行动，组织市、县安监局对190家注销企业逐一检查落实。

5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点，防止出现监管漏洞和盲区死角，有效防止了危险化学品事故的发生。

6、坚持“用事故防范事故”制度。全国其他地区危险化学品领域事故发生后如大连“7.16”火灾事故、南京“7.28”爆炸事故，我们第一时间收集事故情况，予以通报，并结合我省实际，提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故，及时赶赴现场、分析原因、研究对策，通报事故情况，汲取事故教训。

7、推进危险化学品登记工作。协调危险化学品登记职能转接工作，下发了《关于加速推进危险化学品登记工作的通知》(湘安监危化函﹝2011﹞69号)，要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中，我们运用行政执法、安全许可等手段，强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前，全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记，改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。

8、加强应急救援工作。把应急救援当成预防事故的最后一道关口，督促企业强化应急救援能力，并坚持专家救援、科学救援，及时处置紧急情况。3月5日凌晨，一台满装纯苯的罐装车在京珠高速公路倾倒，纯苯随时可能泄漏，接到报告后，我们携专家连夜紧急赶赴现场一线，开展事故救援。经过近十个小时的连续奋战，最终成功处置该起运输事故。11月份，组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练，积累了经验。

（五）严格标准，确保安全许可质量

今年以来，共审批颁发危险化学品生产企业安全生产许可证63个，颁发甲种危险化学品经营许可证233个，实施危险化学品建设项目安全许可23个，对一批具备许可条件的企业作出了不予安全许可决定。

1、规范了受理、审查、审批程序。一是在年初要求企业申请、领证，中介机构不得代办、代领证，10月形成制度予以明确；二是进一步规范审查申报资料。根据国家有关规定，对申请安全许可须提交的资料清单进行了全面清理、重新公布，并要求安全评价报告全部改为胶状版，提高申报资料质量；三是对审查过程中存在的疑问采取处室会商、集体决定的方式，谨慎处理；四是明确层层把关制度，规定各安全许可意见签署人职责和责任，提高安全许可质量。

2、加大现场核查力度。对首轮申请办证企业，我们克服人员少、任务重的困难，坚持专业对口专家现场核查，并创造性地将竣工验收审查和发证现场核查合并，既减少了发证审查环节，又监督了市州局验收工作，保证了验收许可质量；对换发证企业，要求县、市安监局对生产企（转载自开心，请保留此标记。）业进行全面核查，提出整改意见，企业限期整改到位并经安监部门复查验收合格后，方可申请安全行政许可。

3、加强对委托下放安全许可的管理。按照一定比例对试点地区上报的换发安全许可证照企业进行抽查，督促试点地区安监部门严格、规范实施行政许可。

4、调整了加油站换证审批程序。今年是中石化、中石油加油站第三轮发证集中期，工作量大、时间紧。鉴于两大集团加油站经前两轮发证不断整改、安全生产条件不断提升，调整了中石化、中石油加油站换发证程序，对安全条件未降低的加油站，经市、县安监局现场核查，可直接办理换证许可，既坚持属地监管，促进了市、县安监局与两大集团的联系，保证了换证质量，又节省了换证时间和费用，得到了基层安监部门、中石油、中石化和社会的广泛好评。

5、启动了危险化学品使用许可试点。《危险化学品安全管理条例》修订稿已明确实施危险化学品使用许可。为探索使用实施方法，在调研邵阳打火机生产企业安全状况后，委托邵阳市安监局开展危险化学品使用许可试点，并在全省明确对于生产过程中使用危险化学品的单位视同危险化学品生产企业进行监管，要定期对反应装置、储存设施、安全设施及生产加工过程中的危化品储存场所进行全面安全评价。

（六）主动出击，开展危险化学品建设项目和成品油专项整治

1、对区域性、行业性问题进行专项整治。对湘西自治州近30家硫酸生产企业和岳阳市新建的15家陶瓷生产厂家的煤气项目“未批已建”的情况，进行专项整治。对剧毒化学品五氧化二钒建设项目，在原来专项整治的基础上，进一步加强监管，严厉打击五氧化二钒非法建设项目并对怀化地区五氧化二矾非法建设项目进行了清理。

2、开展成品油安全生产专项整治。年初会同商务、质监、等部门联合制定了《打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动方案》，督促各地政府和商务、安监等部门积极开展打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动。下半年，组织全省商务、安监部门牵头交叉检查。分管局领导杨国庆还亲自带队对常德、益阳等市州专项整治效果进行了督查验收。各地高度重视，采取了上路巡查、部门联动、行政处罚甚至刑事追究等手段，有效遏制了非法流动加油的蔓延，达到了预期效果。

3、规范阻隔防爆改造和撬装加油站的管理。一是5月下旬，通过实地考察，确定了三家阻隔防爆改造实施企业。二是针对撬装加油站大量涌现，规避监管的新情况，我们主动与省商务厅商议，共同制定了撬装站规划布点“三大原则”，明确撬装加油站应视同新建加油站管理。

4、规范高速公路加油站建设。针对高速公路加油站未经审批擅自建设等问题，专门致函省高速公路管理局，约谈省交通厅，通报相关情况，并要求依法依规办理安全设施“三同时”手续。

（七）强化督促，做好安全标准化、危险工艺自动化改造工作

1、到目前为止，14家中央在湘和省属企业全部完成二级安全标准化达标考评，其他87家危险化学品生产企业也完成达标考评，50家企业取得安全标准化达标证书。

一是督促去年已与省局签订了达标责任状的14家中央在湘、省属企业和已与市州局签订达标责任状的130家企业，履行承诺，加大安全投入，完善安全管理措施，加快实施安全标准化进程。二是督促安全标准化考评机构深入企业服务，切实解决安全生产存在的实际问题，并加大了考评行为的监督力度，组织专家进行抽查，确保了考评的权威性、严肃性和公信力。三是开展安全标准化达标企业“回头看”，对常德、郴州等地区拟颁发达标证书企业进行复查，暂缓一批企业达标颁证。

2、今年以来，我们制定并下发了《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》，推进自动化改造。目前，我省涉及危险化工工艺的110家生产企业，39家已通过自动化改造确认达到国家有关要求，其余均已在制定改造方案。

（八）紧密配合，抓好非药品类易制毒化学品管理

将非药品类易制毒化学品生产、经营管理和危险化学品生产经营单位的安全监管结合起来一起抓，同时布置、同时检查、同时检查。一是利用掌握、熟悉危险化学品生产经营企业的优势，严格落实一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可和二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案制度，并完善非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报统计汇总。二是在基层安监部门迟迟不能填报非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报系统的情况下，省局采取“倒推”方法，直接掌握非药品类易制毒化学品企业相关数据，并一对一通报当地市、县两级安监部门，要求及时填报、更新，极大触动了基层安监部门。三是11月联合省公安厅对市、市、县禁毒工作、非药品类易制毒化学品管理工作进行了专题督导，并积极争取禁毒资金。四是认真落实国家安监总局、省禁毒委部署的各项工作。

（九）团结协作，加强处室自身建设

1、年初新组建的危化处，面临工作不熟悉，业务不专等诸多困难，加强了理论学习和业务知识学习，对危化品工作做到了“家底清、数据明，思路清”。

2、我们克服人少事多困难，加强调研，清理基本数据，虚心请教，相互帮助。全处上下团结协作、迎难而上，严格遵守省局执法五项规定和党风廉政制度，积极践行“我是一名共产党员”的承诺，踊跃参加机关党委、机关工会组织的各项活动，按时按质完成兄弟处室交办的任务，并及时反思工作中存在的问题和不足，不断改进提高。

二、存在的问题

（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家认为危险化学品不出事故，好管，压力轻，从企业到中介机构，甚至各级监管人员普遍存在麻痹和侥幸心理。

（二）冶金、轻工等涉及危化品行业使用危险化学品及化工、医药行业如何监管，尚未探索出最佳办法。

（三）危险化学品综合监管力度不够，与其他负有危险化学品安全监管职责部门联系少、互动少，未按照年初计划会同质监部门开展危险化学品压力容器、管道专项检查行动。

（四）危险化学品安全标准化创建工作未达到预期效果。

（五）安全隐患排查治理体系需进一步完善。

三、明年工作计划

年，我们将以全面落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为主线，继续推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略，以危险化学从业单位安全标准化为重点，强化日常安全监管，进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作。

（一）认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准

1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。

2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。

3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。

4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。

（二）进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作

1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。

2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。

3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。

（三）加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、认真总结年计划执法工作，协助执法总队编制好年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。

2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。

3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。

4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。

5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。

6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。

（四）推动城市工业灾害防治工作

1、提请省政府尽快出台《省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立省人民政府城市工业灾害防治协调小组。

2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。

3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。

（五）开展危险化学品专项整治行动

1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。

2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广市化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。

3、继续开展加油站专项整治。

4、推广岳阳壳牌、省宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。

5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。

（六）严厉打击非法建设、非法生产行为

1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。

2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。

3、始终保持“打非”的高压态势。

（七）全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作

1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。

2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。

（八）严格标准，做好安全许可工作

1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。

2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。

3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。

（九）扎实抓好日常监管工作

1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。

2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。

3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。

4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。

5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。

（十）加强处室建设

1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。