工商联民主生活会意见十篇

工商联民主生活会意见篇1

一、着力推进基层协商民主制度建设

一是用制度规范协商活动。结合中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，在经过充分调研的基础上，代行县委起草了《关于进一步加强人民政协协商民主工作的意见》，已经县委常委会讨论，并将结合省市政协工作会的有关精神修改后下发。制定了《关于开展专题协商的指导意见》《关于加强和改进调查研究的意见》《关于加强和改进社情民意工作的意见》。这些制度的建立，为拓展协商民主的形式、发挥协商民主的作用提供了政策依据和制度保障。

二是用机制规范协商活动。县委坚持加强对政协工作的领导，确保了县政协工作的方向。坚持把协商纳人决策程序，协商于决策之前和决策之中。坚持用机制规范协商。近年来，县委每年听取两次政协工作情况汇报；县委县政府领导出席政协的相关协商活动；县政府主要领导签批政协重点提案、分管县长督办政协提案。这些机制的建立，直接有利于下情上达，推动了相关问题的解决。

三是政协主动参与协商活动。坚持政协主席列席县委常委会议，副主席列席县政府常务会议、县政协各专委会与县政府各部门对口联系制度；坚持政协主席、副主席联系乡镇和村、联系县直单位、联系企业制度。通过主动参与协商活动，反映了民意，发挥了作用。

二、着力搭建基层协商民主有效平台

在实践中，我们不断推进基层协商民主平台建设，使基层协商民主工作逐步有序。

一是搭建知情平台。坚持政协的重要会议请群众列席，重大调研视察活动请群众参与，民主监督请群众参加，重大民生建议请群众参谋。如我们分别邀请部分群众参与了养老机构建设、农村电子商务发展等专题协商会议，参与了招商引资和项目建设、村级卫生室建设等调研视察活动，参与了加强城市管理、食品安全、提案督办等有关监督工作。通过参与搭建了委员和群众的知情平台。

二是搭建沟通平台。充分利用现代信息手段，建立了与委员和群众互联互通的信息网络，形成畅通有序的信息渠道。在县政协门户网站上分别设立了“群众信箱”、“委员信箱”，使群众和委员能够及时的反映问题、传达各界的呼声。利用网络征集提案线索，及时公布提案内容、承办单位、办理情况。开通了委员移动工作平台，定期政协的工作情况，构建政协机关与委员信息共享平台；建立委员群，促进委员间的相关交流；组织有关委员积极参与情况通报会、议事恳谈会、咨询会、听证会等，促使委员在沟通交流中了解民情、发挥作用。

三是搭建活动平台。2014年，结合开展党的群众路线教育实践活动，创新开展了政协委员结亲帮困“四个一”主题实践活动。目前已有168名市、县政协委员参与活动，帮扶贫困户180户，其中挂牌121户，共计捐赠资金、物资折款26.4万元，帮助新建房屋49户，改造房屋53户。通过开展“四个一”活动，搭建了委员联系群众的平台，促进了委员与群众的经常性联系。其经验被《三峡日报》头版头条推介。

四是搭建考核平台。每年底，由政协领导带队，对每位政协委员一年来参加政协会议和活动、提交提案、反映社情民意、联系群众工作的实效等履职情况进行跟踪考核建档，并作为下一届委员是否留任的依据。

三、着力推动基层协商民主深入开展

一是注重协商课题的选择。在课题选择上，逐步探索形成了多种形式选择课题：即采取党政领导点题、委员荐题、政协选题、社会征集等形式广泛征集，并通过委办主任会议、主席会议讨论，拟定当年专题协商重点，经县委常委会议讨论通过，以县委文件批转全县各级党组织，同时通过政协网站向社会公布。

二是注重把握基层协商的重点。在促进经济发展方面，内容涉及茶叶转型发展、进一步优化我县经济发展环境、打造峡口千万吨级港口等；在社会发展方面，内容涉及广电事业发展、村级卫生室建设、农村社会治安等；在改善民生方面，内容涉及城区全民健身基础设施建设、大货车进城、农村人畜安全饮水、村村通客车、村级断头路建设等。

三是注重充分的协商讨论。扩大协商的参与面，所有协商活动邀请相关行业的专家委员、相关乡镇的基层委员和群众代表参加，扩大参与面。协商会既有情况介绍、主题发言、即兴发言的程序式安排，同时也积极引导讨论交流、现场互动，努力形成良好的协商氛围。如消灭农村D级危房是县委、县政府对全县人民承诺的八件实事之一，为了推进工作，组织常委对其工作进展情况进行了视察，听取基层群众的意见，并召开常委专题会议，就推进工作存在的“基层干部群众认识不高、思想不统一、工作不平衡、进度不快”等问题提出了建议，有力推动了消灭D级危房工作的完成。

四、着力建立基层协商民主转化机制

一是呈报式推动。专题协商会结束后，县政协及时将协商成果进行整理，形成政协意见与建议，报送县委、县政府主要领导和有关部门，同时做好政协建议领导签阅情况以及部门办理情况的跟踪和反馈工作，以此推动成果转化。

二是沟通式推动。县政协主席利用参加县委常委会、县政府常务会、四大家联系会以及专题办公会等机会，与县委、县政府领导面对面沟通，促使政协意见和建议得到采纳。

三是督办式推动。通过相关委办]跟踪督办、召开督办会、主席约谈部门负责人等多种形式，有力推动意见建议的落实。

工商联民主生活会意见篇2

我受政协**市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、**年的工作回顾

**年，市政协在中共**市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，求真务实，开拓进取，充分发挥政协委员主体作用和政协组织整体作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的进展和新的成效，为我市经济发展和社会进步作出了新的贡献。

（一）围绕中心，深入调查研究，积极为**建设发展建言献策。

常委会议围绕中心协商议政。过去一年，我们十分重视常委会议在履行政协职能中的重要作用，做到会前精心选题，深入调研，认真准备；会中精心组织，坦诚建言，研讨协商议政；会后及时整理，形成议案，做好跟踪落实。去年5月，为促进我市招商引资，常委会组成调研组对我市招商引资工作情况开展为期一个多月时间的调查研究，并召开常委会议，就我市招商引资工作中存在的突出问题进行分析讨论，提出了意见和建议，形成《关于我市招商引资工作情况的调研报告》，报送市委、市政府参考。7月，常委会还对我市农村安居工程实施情况进行调查研究，先后组织有关专委会和常委深入端芬、三合、那扶、海宴等镇较为贫困的村委会了解危房户的实际情况，听取意见，于9月召开常委会议，就如何加快我市农村安居工程建设的问题进行专题协商议政，形成《关于我市农村安居工程实施情况的调研报告》，报送市委、市政府参考。这两份调研报告，都受到市委、市政府领导的重视。

专委会、联络组选择专题调研议政。去年，市政协各专委会和参加政协的各派分别对我市民营企业、台资企业、安居工程、职业技术教育、打击“”、农村环境卫生、企业自主创新、信息技术推广等情况开展调研视察活动，针对存在问题进行认真分析研究，提出意见和建议，有的形成调研报告报送市委、市政府和有关部门参考；有的深入到有关部门面对面进行交换意见，协商解决问题的办法；有的写成材料，将在本次会议上进行大会发言。市政协各镇（场）联络组也分别对本地方的山塘水库和江海围堤排险加固、自来水污染、旅游区管理服务、墟镇卫生、网吧电子游戏机室违规经营等问题，以及村镇道路交通建设、渔港综合治理、村务公开、文化娱乐设施建设、农业结构调整、工业园区开发建设、村委会换届选举工作等情况进行调查视察活动，积极提出意见建议，得到当地党委、政府的重视和采纳。市政协香港、澳门联络组全体委员于10月回**进行了视察活动，在听取我市经济建设情况通报后，就如何推进**经济发展座谈讨论，提出不少好的意见和建议，发挥了参政议政的作用。

运用提案、反映社情民意等方式履行民主监督职能。去年，我们认真做好提案的宣传发动、征集、立案、交办工作。一年来收到专委会、联络组和政协委员及参加政协的各派提案共123件，经审查立案98件，截至今年1月，全部提案已办复，其中不少提案得到承办单位的采纳。同时还认真做好了解社情民意工作，并通过政协《社情民意》刊物向党委、政府及有关部门反映，较好地发挥了民主监督作用。此外，市政协应公安、法院、交警、派出所、海关、边检、税务、工商、教育、供电、规划、医院等部门单位的聘请，安排部分政协委员和政协机关干部担任监督员。去年，他们认真履行职责，积极参与有关活动，为促进我市党政机关和行业作风建设发挥了积极作用。

（二）坚持第一要务，发挥优势，积极为经济建设服务。

积极做好宣传推介**工作。一是在海外联谊中进行宣传推介。市政协领导利用到香港、澳门参加联络组活动和拜访委员、客商的机会，宣传推介**投资环境和发展优势。去年8月，市政协应有关华侨社团的邀请，由4人组成的美加访问团先后对美国三藩市、加拿大多伦多等9个城市进行访问。期间，多次利用欢迎会、座谈会、恳亲会以及媒体，宣传推介**投资环境和建设发展情况。二是在接待工作期间进行宣传推介。去年，我们协助联系和组织接待香港米业界同业考察团、狮子会访问团和澳门电力客户咨询委员会考察团等7个社团共225人到我市考察投资环境，并做好宣传推介**和招商引资穿针引线工作。三是主动向市提供外地招商引资的做法经验。去年5月，我们往河源市参观学习，了解到他们的招商引资势头迅猛、效果好，就及时将该市高新技术开发区的建设情况和好的做法、经验写成《河源市招商引资情况反映》，呈送市委、市政府参考，得到了市委主要领导的重视，批示市府办将材料印发各镇（场）和市直有关部门学习研究。

积极为委员发展经济服务。我市政协委员中企业家众多，实力较强，对推进我市经济发展有特定作用。去年，我们先后2次举办民企界政协委员活动日，邀请**海关的领导给委员和委员所办企业的厂长、报关员讲授货物出口有关政策法规及加工贸易进出口报关注意事项，解答疑难问题；组织民企界委员参观视察我市有关重点工程建设情况，向委员通报我市各项重大项目的规划建设情况。市政协领导和机关干部坚持走访委员制度，深入委员的企业了解情况，听取和反映他们的意见和建议，力所能及帮助委员解决在生产、经营中碰到的问题，鼓励支持委员做强做大自己的企业，为**经济发展多作贡献。

积极协助参与招商引资。市政协领导把协助市委、市政府做好招商引资工作，作为履行政协职能的一项重要工作来抓。发挥联系面广、熟悉商人朋友多的优势，积极参与招商引资，为招商引资牵线搭桥，主动帮助有关镇、企业做好协调工作，热情为投资者排忧解难。如叶耀洪副主席继前年成功引入佛山市南海区民营企业家何先生投资广海大沙环保工业区后，去年，他进一步加强同何先生的联系沟通，经常深入工业区了解情况，协助广海镇做好该项目的跟踪和协调工作，使何先生投资的兆益皮革厂和该工业区第二期污水处理厂、工业自来水厂等工程建设顺利进行。

去年，市政协经济界的委员，克服种种困难，努力经营好自己的企业，为我市经济发展、增加地方财政收入、扩大就业渠道作出了积极贡献。如陈诚委员投资1000多万元，在海宴镇兴建集饮食、娱乐、休闲为一体的综合性酒店，目前已全面基建及部分装修。陈一龙委员在三八镇工业园投资近1000万元建成**龙达线路器材有限公司，现已投产。伍积辉委员所属的金桥铝型材厂有限公司，投资380多万美元扩大生产经营范围，年上缴税费900多万元。邝汗华委员的**劲运鞋业有限公司，投入800多万元，扩建厂房和生活设施。据不完全统计，去年经济界委员共投入资金近3亿元，进一步加强企业的生产发展，扩产增资项目和新上项目60多个，安排就业3000多人，上缴税金1.2亿多元。经济界委员除努力办好自己的企业外，还积极协助参与我市招商引资。如廖振坤委员成功引进爱力信（**）科技有限公司在水步文华工业区落户外，还发动其亲属陈先生投资1亿元在文华工业区兴建**安美达家具有限公司，目前厂房正在建设中。马伟强委员积极协助白沙镇府做好牵线搭桥工作，介绍高明市一些企业家投入资金2000多万元对白沙水泥厂进行扩建和技改。郑紫云委员不仅自己增资扩大山度士制衣厂的生产规模，还介绍了3位香港商人在三八镇购地分别开办机械厂、鞋厂和塑胶电子厂。与此同时，在各镇、市直部门单位工作的政协委员，也立足本职、发挥委员作用，协助参与招商引资做了大量工作，作出了积极贡献。市历届政协委员联谊会不少会员也为我市经济建设发挥了余热。

（三）坚持以民为本，主动办好事实事，积极为构建和谐**作贡献。

主动协助党委、政府实施安居工程。安居工程是我市“十项民心工程”之一。我们继前年重点协助端芬镇实施这项工程之后，去年又从力度、广度上进一步加强，主动协助参与我市安居工程实施工作。除了向党委、政府建言之外，还积极组织政协委员特别是经济界的委员慷慨解囊，发动海外社团和热心人士捐助，筹集资金，支持我市实施安居工程。经过努力，共组织、发动政协委员和海外社团及热心人士捐资130多万多元。其中香港刘炳光常委100多万元，冯兆华委员10万元，林肇基委员5万元，澳门联络组15万元，其中曾玩棠委员5万元。这些款项重点支持三合、深井、海宴镇实施安居工程，共为173户危房户修建了房屋。此外，不少镇联络组也积极组织发动政协委员和热心人士捐资支持了本镇实施安居工程建设。

积极支持我市兴办其他公益事业。去年政协委员特别是港澳委员和民企界委员捐资，以及发动海外社团、热心人士捐资，支持我市建学校、医院、敬老院、桥梁、道路、扶贫助学、举办文体活动、资助奖学金等共2800多万元。如刘炳光常委捐资670多万元支持我市多项公益事业；陈启球委员支持其父亲陈策文先生捐资1000万元兴建斗山山背策文大桥；在香港**商会任职的政协委员支持该会捐款500万元兴建**新中医院及其他公益事业；陈更、陈荣濂、陈国超等委员设立的三合扶贫基金会筹集资金21.5万元，支持三合扶贫济困。同时，通过市政协领导做好工作，旅港乡亲黄炳礼先生捐资港币200万元支持**技工学校兴建教学楼；旅港乡亲朱清莲女士捐资80万元港币支持台城敬老院扩建工程。

（四）把握团结和民主两大主题，加强联谊工作，巩固发展爱国统一战线。

加强与派的联系沟通。去年，我们进一步健全政协正副主席联系各派制度，市政协领导经常与派中的政协委员谈心交友，加强沟通，协商工作问题，增进合作共事的感情；先后2次召开派中的政协委员座谈会，听取他们对我市教育、医疗卫生和政协工作的意见建议，加强相互联系，加深相互了解，激发参政议政热情；努力为派参政议政创造条件，常委会专题议政和各项调研工作安排各派中的政协委员参加，支持派以组织名义在政协的重要会议和活动中发表意见和建议，政协督办提案邀请派人士参加；选派部分派的政协委员担任市有关部门监督员，发挥其民主监督、参政议政作用。去年，在派学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》座谈会上，市政协领导作了专题学习辅导，就加强自身建设，提高履行职能的水平提出了希望要求。

加强与港澳同胞和海外侨胞的联系沟通。去年3月，市政协全会期间和10月港澳委员回**视察活动期间，组织港澳委员与市委、市政府领导座谈，共商**发展大计。坚持每年向“三胞”寄送贺年卡，建立乡情友谊。为进一步开展政协联谊活动，配合党委、政府做好统战侨务工作。去年，市政协组团出访美加，期间，除参加美国华商总会成立25周年纪念活动和全美昭伦公所第18届恳亲大会之外，还先后拜访了20多个华侨社团及部分乡亲，积极做好有关统战侨务工作，加深侨情的了解，增强了华侨对家乡的向心力。此外，市政协领导多次往港澳拜访有关社团、知名人士，鼓励乡亲继续为**各项建设发展、为香港澳门繁荣稳定献计出力；经常走访港澳委员在**所办企业，了解情况，听取意见和建议，积极帮助他们解决在生产经营中的问题。一年来，市政协接待“三胞”近2000人次，广交朋友，促进了联谊工作的开展。

认真做好政协文史资料和宣传报道工作。去年，市政协为更好地发挥文史资料在统一战线的特殊作用，组织机关干部撰写《**文史》第5集即《委员风采》和收集编辑《政协画册》，计划今年6月出版。市政协重视宣传报道工作，去年被宣传媒体采用的稿件70多篇，对《**政协》会刊进行改版，共编印会刊4期，还配合**电视台做好有关政协委员的拍摄宣传报道工作，从而扩大了政协在社会上的影响。

（五）与时俱进，加强自身建设，进一步夯实政协工作基础。

一年来，我们坚持内强素质、外树形象，把加强自身建设作为重要工作抓好。一是加强理论学习。去年，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁布后，分别召开主席会议和常委会议进行学习贯彻，进一步明确了多党合作和政治协商的根本任务，增强了做好政协工作的责任感和使命感。12月，召开市政协十届十一次常委会议，学习贯彻落实省、市提高自主创新能力工作会议和市委十届五次全会精神，专题研究了新形势下政协工作创新问题，向政协委员和机关干部提出了要在思想观念、工作内容、工作机制、工作方法方式等方面创新的具体要求。各专委会、联络组也运用多种方式，组织委员学习政治时事、政协基本知识，委员队伍整体素质得到了进一步提高。二是重视专委会、联络组工作。认真落实市政协领导和机关科室联系专委会、联络组制度，加强对委组工作指导；分别召开专委会主任、联络组长会议研究工作、交流经验；根据一些委员和联络组长工作变动情况，及时做好辞去、增补工作；还组织各镇（场）联络组组长到兄弟市、县政协参观学习，交流工作，拓宽视野，促进我市政协工作开展。三是加强机关建设。根据市委的工作部署，政协机关认真开展了保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”的教育活动，机关党员干部队伍的政治思想素质进一步提高。同时，结合机关实际，开展了创建“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”机关活动，机关参谋、服务水平和工作能力、办事效率得到明显提高，为政协履行职能作出了积极贡献。

一年来，市政协取得的成绩，是市委正确领导、市政府大力支持和市直各部门、各镇积极配合的结果，是全市政协组织和政协委员共同努力的结果，是各派、工商联、人民团体通力合作的结果。在此，我谨代表市政协常委会表示衷心感谢！

回顾一年来的工作，既要肯定成绩，又要正视薄弱环节，这主要是：政协工作的规范化、制度化、程序化建设有待进一步加强和完善；履行政协职能的能力和水平有待进一步提高；政协机关建设有待进一步加强。今后，我们要对此认真研究和积极改进。

二、2006年的工作意见

各位委员，2006年是我市实施“十一五”规划的第一年，也是我们抓住有利条件和机遇，继续把我市政协工作推向前进的一年。新的一年，市政协工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，在中共**市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协优势，以开拓创新的精神状态，扎实高效的工作作风，积极主动地开展工作，为我市顺利实施“十一五”规划，为实现今年我市经济和社会发展目标作出新的贡献。为此，要认真做好如下五方面工作：

（一）紧紧围绕党委、政府工作大局，积极建言献策。要按照市委提出的“十一五”规划和今年工作的部署，坚持科学的发展观，围绕市委、市政府的中心工作和群众关注的热点、难点等问题进行调查研究，并通过专题议政、专题协商、专题研讨、专题视察等形式建言献策。主席会议、常委会议将围绕我市经济建设和社会发展的重要问题，选择专题进行协商议政，向市委、市政府提出具有前瞻性、全局性和可行性的意见建议。各专委会要根据自身的特点，围绕市委提出今年工作致力实现“十个新突破”的要求，选好题目，深入调查研究，认真组织科学论证，多形成高质量的调研报告。各镇（场）联络组要根据实际情况围绕当地党委、政府的中心工作和群众普遍关心的问题，主动开展调研视察活动，提出意见和建议。香港、澳门联络组也要发挥自身优势，积极为**经济社会发展献计出力。

（二）发挥政协优势和特点，继续为经济建设服务。坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，发挥政协组织联系面广和政协委员企业家多的优势，主动协助和参与我市做好招商引资工作。广泛开展“三胞”联谊活动，积极宣传推介**投资环境和发展优势，鼓励“三胞”和海外社团支持我市各项建设。认真落实政协领导和政协机关联系委员办法，继续举办好民企界委员活动日，积极做好服务工作，鼓励支持委员做强做大自己的企业，为**经济发展多作贡献。全体政协委员要立足本职，继续发挥聪明才智，共同为**经济发展出力。

（三）加强民主监督，认真做好提案和反映社情民意工作。要完善民主监督的机制，拓宽民主监督渠道，丰富民主监督内容。提案工作，要按照常委会在提案工作报告中提出今年的工作意见，认真抓好落实，重点在提高提案质量、加大督办力度、促进提案落实方面下功夫，使提案工作在履行民主监督职能中取得更大成效。反映社情民意工作，要切实提高对这项工作重要性的认识，做到敢于反映和善于反映社情民意，并努力提高质量，增强时效性，力争每位委员每年了解和反映一条社情民意，不断拓宽我市政协履行民主监督的渠道。被有关部门单位聘任为监督员的政协委员，要继续履行职责，积极参与活动，为促进我市党政机关和行业作风建设发挥积极作用。

（四）坚持团结和民主两大主题，为建设和谐**作贡献。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，完善政协领导联系各派制度，进一步密切与各派、无党派人士和人民团体的联系，加强互通情况，沟通思想工作，共同为建设**贡献智慧和力量。继续做好“三胞”联谊工作，开展对外交往活动，做好有关海外社团的接待工作，广交朋友，凝聚力量，为**各项建设服务。上半年，要完成《**文史》第五集《委员风采》和《**政协画册》的采写、征集、出版任务，发挥政协文史资料在“存史、资政、团结、育人”中的作用。积极协助党委、政府多做理顺关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作，把各界人士的智慧力量凝聚到建设富裕、文明、法治、和谐**上来。

（五）开拓创新，进一步加强自身建设。2月28日，中共中央颁布了关于加强人民政协工作的意见，《意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，我们要切实加强对学习贯彻《意见》的组织领导，采取多种形式，进行学习，在把握《意见》精神、指导实践、推动工作上下功夫，进一步提高履行职能的水平。同时要认真落实市政协各项规章制度，进一步推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设。积极探索和进行政协工作创新，进一步提高履行职能的水平和实效。加强对专委会、联络组工作的指导，进一步提高委组活动的质量和效果。充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。充分发挥委员的主体作用，尊重和依法保护政协委员的各项民利，为他们发挥作用和事业发展提供方便。进一步加强政协机关的思想、作风、制度建设，从政治上、工作上、生活上关心干部，培养良好的工作作风，营造和谐工作环境，不断提高机关工作水平、能力和办事效率、质量，为政协委员和政协工作提供优质服务。同时，拟建市政协网站，提高政协信息化水平，促进政协工作开展。继续办好《**政协》会刊，加强政协工作宣传报道。

工商联民主生活会意见篇3

这几年，我区的政协工作有了很大的突破，政协的职能作用得到了充分发挥，队伍的精神面貌也有了很大改观，尤其是新一届政协班子上任以来，紧紧围绕加快发展这个中心，抓住事关我区改革、发展、稳定的重大问题和群众关心的热点、难点问题，认真履行职能，不断开拓创新，主动参政议政，积极建言献策，真实反映社情民意，为我区经济社会发展做出了积极贡献。一是区委对政协工作的领导进一步加强，政协工作规范化和制度化建设卓有成效。建立了区委、区人大、区政府与区政协密切联系和协商配合制度，区政协主席列席区委常委会议，政协副主席列席人大、政府的有关会议，建立了党政有关部门同政协专门委员会对口联系以及政协提案办理制度，做到了重大问题协商在党委决策之前、政府实施之前，促进了决策的民主化、科学化。二是政协政治协商、民主监督、参政议政扎实深入、活跃有序地开展。围绕经济建设这一中心，在区政协的积极组织下，全体委员直接进入经济建设主战场，在招商引资、园区建设、民营经济、农业产业化等方面，积极开展专题视察、专题调研、专题论谈，想实招鼓实劲，建言献策成果丰硕。仅今年一年，我区经济界的委员就使全区经济总量增加2.2亿元，上缴税金5500万元，招商引资额占全区招商引资总额的1／3。深入开展协商论证，广泛开展征集“金点子”活动，积极反映社情民意，提出了许多有价值的意见和建议。三是政协团结各界和凝聚人心工作进一步加强。高举大团结、大联合的旗帜，充分发挥政协联系广泛的独特优势，加强与社会各界的联系和沟通，理顺各方情绪，凝聚智慧力量，激发了各界人士热爱昌邑、建设昌邑的热情。广泛开展对外交往和联谊交友活动，促进了昌邑与全国各地的经济文化交流，对树立昌邑对外形象产生了积极影响。创造性地开展“社会公益之星”评选活动，组织委员深入群众，把履行职能的视角放在关注社会弱势群体的生产和生活上，在扶贫解困、捐资助学、扶助社区、农村村部建设等方面做出了突出贡献。四是政协自身建设得到加强。积极进行工作理念创新，会议制度创新，积极创建学习型政协组织，政协领导班子和干部队伍建设取得新成效，政协机关工作作风明显改进，工作效率和服务水平明显提高。在此，我代表区委，向区政协和广大政协委员、各派、工商联及无党派人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

前段时间，区委对全区政协工作进行了深入的调研。调研过程中，我们也清醒地看到，按照市委的要求，与先进地区相比，我区的政协工作还存在一定的差距：一些党政领导干部对新时期政协工作的重要性认识不足，支持政协履行职责不够得力；政协自身建设仍需进一步加强，政协委员履行职能的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们高度重视，并认真加以解决。

下面，结合我区政协工作实际，就进一步加强新时期政协工作，我讲四点意见。

一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好新时期政协工作的重大意义

党的届五中全会强调，中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上指出：“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明，人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。

第一，加强新时期人民政协工作，是提高党的执政能力的重要途径。加强党的执政能力建设，是大根据新世纪新阶段党所面临的新形势、新任务作出的一项战略决策，也是届五中全会研究部署的一项重大课题。党要不断提高执政能力，巩固执政地位，一个重要的方面就是要用好执政资源，不断巩固和发展最广泛的团结，巩固并扩大党执政的群众基础和社会基础。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的包容性，具有其他组织不可替代的作用，是党团结各党派和各族各界人士的重要渠道，是坚持党的领导的重要形式。加强新时期的人民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，增强党的凝聚力，提高党的执政能力。

第二，加强新时期人民政协工作，是推进政治文明建设的内在要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义政治制度的特点和优势。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须始终坚持并不断完善这项制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是实现我国基本政治制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，是建设社会主义政治文明的必然要求，是人民政协义不容辞的职责。从我区实际情况看,加强和做好新时期人民政协工作，有利于不断拓宽人民群众发表意见的渠道，使区委、区政府的决策更加科学，更加贴近实际，更加符合人民的利益；有利于充分吸纳各派和社会各界的意见，使我区的政治、经济和社会生活更加民主，更加充满活力。

第三，加强和做好新时期人民政协工作，是维护和促进社会稳定和谐的重要保障。当前，我区社会稳定的形势总体是好的，但也存在一些影响社会稳定的因素。人民政协联系面广、团结面大，是保持社会稳定、实现长治久安的重要力量。协助党委、政府协调和化解各种矛盾，是党对政协的期望和要求，是政协光荣而重大的政治责任，也是政协所具有的独特优势。努力发挥好政协的这种独特优势，有利于我们进一步做好统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，消除各种不安定因素，变消极因素为积极因素，真正做到团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，维护我区安定团结的政治局面。

第四，加强新时期人民政协工作，是建设繁荣、法治、文明、和谐新昌邑的现实需要。区委十二届六次全体（扩大）会议，提出了“建设繁荣、法治、文明、和谐新昌邑”的宏伟目标。要确保这一目标的实现，必须紧紧依靠包括各派、人民团体、各族各界人士在内的60万昌邑人民的共同努力。我区有各级政协委员300余名，具有人才荟萃、智力密集、联系面广、信息量大的优势，是我区的人才库、智囊团，是推进我区经济社会加快发展和全面建设小康社会不可缺少的重要力量。加强和做好新时期全区政协工作，有利于最广泛地团结一切可以团结的力量，把全区各族各界群众的智慧和力量凝聚起来，为这一目标的实现和全面建设小社会康奠定坚实的群众基础和智力支撑。

二、积极支持政协工作，保证政协充分发挥职能作用

积极推进政协的政治协商、民主监督和参政议政基本职能的制度化、规范化和程序化，是新阶段加强人民政协工作的重要内容。

第一，坚持“三在前”、“三在先”原则，积极推进政治协商。党委、政府在政治协商中居于主导地位，要自觉增强协商意识，遇事多商量，特别是与各界人士多商量，广泛听取他们的意见和建议，通过决策的民主化，实现决策的科学化。各级党政领导机关，要认真研究政治协商的主要内容和实现形式，切实把政治协商纳入决策程序，制定相应的管理、考核标准，不断拓展协商内容、不断扩大协商范围、不断增加协商层次，切实把“三在前”和“三在先”的原则要求落到实处，真正做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济、社会发展中长期规划先协商后决策，重要人事安排和人民群众生活中的重大问题先协商后决定，出台重大政策法规先协商后定案。各乡镇街道党（工）委、各乡镇政府和街道办事处，也要树立协商意识，开辟协商途径，积极为政协委员参与经济社会事务创造条件，

第二，疏浚渠道、丰富形式，自觉接受政协的民主监督。人民政协进行民主监督是我国监督体系中的重要组成部分，在国家政治生活中发挥着不可替代的重要作用，各级党委、政府和司法机关要积极畅通接受监督的渠道、丰富接受监督的形式，自觉接受来自人民政协的民主监督。根据政协章程和有关规定，凡事关宪法与法律、法规及地方法规的实施情况；重要方针政策的贯彻执行情况；全区国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；党政、司法机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁自律情况；群众关心的重大社会问题的解决情况，都要及时向政协通报，听取意见和批评，接受监督。要支持政协对执法、执纪部门和窗口单位的民主评议。要尊重、保障和扩大派和政协委员的知情权、参与权和监督权，完善民主监督机制，为政协履行职能创造一个宽松的政治环境。

第三，广开言路、营造氛围，支持政协组织参政议政。参政议政是人民政协的一项重要职能，是人民政协参与国家政治生活，发扬社会主义民主的重要方式。各级党委和政府要积极支持政协广泛参与政治、经济、文化、外事等各种活动，为政协参政议政提供机会，创造条件。一些重大问题的调查研究、重大事项的论证、社会热点问题的协调解决等尽量邀请政协委员参加，并认真听取他们的意见，发挥其作用。注重发挥政协对外联系广泛的优势，支持政协开展多渠道、多层次、多形式的对外联系和交往活动。支持政协同台港澳及海外侨胞的联系，为我区发展外向型经济服务。重要的外事活动和对外经济活动要适当安排政协负责人参加。党政部门及政协专门委员会要保持经常的对口联系，沟通情况，交换意见，联合开展调研视察活动。重视委员的参政议政成果，建立意见建议的反馈制度，激发委员热情，提高参政议政实效。

三、发挥优势，履行职能，努力开创我区政协工作新局面

面对新的形势和任务，当前和今后一个时期我区政协工作总的要求是：坚持以邓小平理论和重要思想为指导，深入贯彻落实党的大和届五中全会精神，切实加强和改善党对政协工作的领导，有效发挥政协职能作用，广泛凝聚各方智慧和力量，团结一心，齐心协力，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑贡献力量。为此，区委希望广大政协委员，坚持和发扬我区政协工作的成功经验和优良传统，与时俱进，再接再厉，推动我区政协工作再上新台阶。

第一，切实履行职能，在推进我区政协工作规范高效运作上实现新突破。要按照《政协章程》以及上级有关文件精神，结合我区工作实际，制定和完善各项制度和工作规范，切实履行职能，实现各项工作的新突破。一是政治协商要有新思路。紧紧围绕区委提出的加快发展的总体工作思路和社会各界关注的热点难点问题，认真组织广大政协委员多渠道、多层次、多形式地进行协商，深入做好视察、调研工作，及时反映社情民意，做到切实建言、知情出力。增强协商的主动性和预见性，周密安排协商计划，科学确定协商议题，稳步提高协商质量，使协商的内容有新的充实、形式有新的发展、成果有新的提高。二是民主监督要有新举措。坚持深入开展例会监督、视察监督、提案监督、对口监督、反映社情民意监督，积极探索完善民主监督机制、畅通下情上达渠道、加大民主监督力度、完善民主评议办法等方面的新途径、新方法、新举措，提高各种意见建议和批评的质量，增强民主监督的代表性、权威性、科学性。三是参政议政要有新拓展。积极开展全方位、多角度的参政议政，既为制定决策服务，也为实施决策服务。深化专题调研的内容，丰富建言立论的形式，拓宽政协活动的领域，真正做到站得高、看得远、谋得准。

第二，充分发挥优势，为加快昌邑振兴做出新贡献。抢抓机遇，实现富民壮区新跨越，需要举全区之力，聚全区之智。政协在这方面责无旁贷，且大有可为。一要发挥联系广泛的优势，推动我区对外开放迈出新步伐。政协是党委、政府联系区内外朋友的重要桥梁和纽带，要有效地利用这一优势，多形式、多渠道、多层次地加强联络联谊工作，宣传政策，加强交流，增进友谊，促进合作，积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为我区加快发展贡献力量。二要发挥大联合的优势，营造团结稳定的良好局面。广大政协委员要切实增强维护安定团结的政治责任感，充分发挥自身与社会接触面广，对社情民意了解多的优势，深入体察民情，广交各界朋友，及时向党委政府反映各党派、各团体和社会各界群众的意见，密切关注各种影响社会稳定的因素，协助党委政府多做宣传政策、沟通思想、协调关系、理顺情绪、解惑释疑、凝聚人心的工作，营造和维护同心协力共图大业的良好局面。三要发挥人才智力优势，为加快发展献计出力。政协集聚了众多的专家学者，集聚了一批经验丰富的老同志。要发挥这一优势，坚持参政为公、议政为民的理念，紧紧围绕振兴老工业基地的重点问题、改革发展稳定中的难点问题和人民群众普遍关心的社会热点问题，深入调查研究，反映社情民意，提出有见地、有分量的意见和建议，为党委和政府决策提供依据和参考。当前，要把推进结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境、提高经济运行质量和效益作为参政议政的重点，在更高的层次上参与党委、政府决策。要协助党委和政府做好振兴老工业基地的人才引进和培养、科技推广与服务、招商引资和项目引进等工作，积极参与社会事业的发展和先进文化的传播。

第三，高度重视学习，在政协自身建设上取得新进展。充分发挥政协勤于学习、善于学习的优势，努力把政协建设成学习型组织。政协委员要认真学习重要思想，学习党的大和届五中全会精神，学习建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的方针政策，学习经济、科技、法律、文化、历史等方面的知识，不断提高思想政治素质和参政议政的水平。政协领导干部要不断强化政治意识、大局意识、服务意识、统战意识，坚持党的领导，坚定中国特色社会主义信念，坚持民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，努力营造民主和谐的工作氛围。政协机关要不断加强自身建设，努力建设学习型、服务型和效率型的“三型”机关，以优质的服务、优良的作风、优美的环境，为政协委员履行职能创造条件。

四、加强和改善党对政协工作的领导，为政协组织开展工作提供坚强政治保证

坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的一项根本原则。全区各级党组织要不断加强和改善对政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面。

一是切实加强和改善党对政协工作的领导。各级党委要把政协工作纳入党委工作一盘棋，主动交任务，出题目。党委常委会要定期听取政协的工作汇报，每年要专题研究政协工作。区委在研究和部署工作时，要对政协工作作出安排；在总结检查全局工作时，要对政协工作作出评价，提出要求和意见。党委一把手要亲自抓政协工作，具体联系政协工作的副书记要经常参与和指导政协的重要活动。对政协的重要建议案，党政主要领导要亲自批阅，并责成有关部门搞好督办落实。对政协的提案，各级各部门要高度重视，认真办理。要把政协工作纳入目标管理，加大检查考核力度，切实把党对政协工作的领导落到实处。支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察等活动。各部门要主动接受政协的民主监督，对政协提出的监督意见要认真研究、积极采纳，对揭示出的问题要切实整改。

二是继续推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化。各级党委要深入贯彻落实中央和市委关于政协工作的意见精神，认真学习贯彻新修订的政协章程，积极探索建立保证政协履行职能的制度，对政协政治协商、民主监督和参政议政的总体原则、工作程序和具体要求作出规定，逐步建立起比较完备的工作制度和工作体系。要坚持和完善政协主席列席区委常委会议和其他有关重要会议的制度；坚持和完善及时批转政协党组请示、报告的制度，认真处理、及时批复政协主席会议、常委会议建议案的制度，进一步落实和完善党委、人大、政府、政协秘书长联席会议制度和各级党政部门、法院、检察院与政协专委会对口协商联系制度；建立健全社情民意阅批、重点提案督办、专题调研回复制度；同政协各专门委员会对口的党委、政府相关部门也要制定支持政协工作的具体制度或办事规则。政协要认真总结履行职能实践中的成功经验，并努力将其上升为工作制度和规范，保证政协履行职能有章可循。

三是努力为政协履行职能创造良好条件。积极支持政协机关不断改善工作和生活条件，对政协经费要作出专门安排，政协的全会、常委会以及委员活动经费等专项开支要列入财政预算，并随着经济的发展和财力的改善逐步增加。各乡镇街道党（工）委，要倾心支持政协活动组的工作，为活动组开展活动提供必要的财力支持。要积极创造条件，提供机会，为政协委员外出考察和学习搭建平台。政协委员所在的部门和单位要充分尊重政协委员的权利，从时间、经费、工作条件等方面保障政协委员参加政协组织的活动，主动帮助解决实际问题。

高度重视政协的干部队伍建设。坚持把政协机关作为培养锻炼干部的平台，加大从政协机关干部中选拔专职领导干部的力度，交流一批德才兼备、实绩突出、群众公认、年富力强的政协干部到党政机关任职，把政协和党政部门干部的相互交流作为一项经常性工作，使政协机关的干部有进有出、合理流动，增强政协组织的生机与活力。

工商联民主生活会意见篇4

今年以来，全市各级工商联以党的十七精神为指导，深入贯彻市“两会”精神，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照市工商联(总商会)十届四次执委会工作部署，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创业、创新、创优“三创”精神为动力，推进各项工作争先创优，为全市民营经济的健康快速协调发展作出了积极贡献。

一、围绕中心建言献策，参政议政水平进一步提高

上半年，我们把调查研究、参政议政工作作为商会首要职能和工作的重中之重，围绕市委、市政府的中心工作，加强了调研工作的计划性和系统性，突出重点调研课题，注重促进调研成果转化，参政议政能力和水平进一步提高。

深入开展系列调研活动。一是围绕促进民营企业加快发展和科学发展，结合我市“三新”产业发展实际，在加强太阳能产业调研和与会员企业充分沟通联系的基础上撰写了“建议我市优先支持太阳能产业加快发展并列入十一五发展规划”的提案，得到了采纳，“三新”产业发展目前已作为一个重要方面纳入我市“十一五”发展规划的撰写之中。我们还策划并与市经贸委、灌云县政府、太阳雨热水器等单位共同主办了2005′太阳能产业(连云港)专家论坛，得到了市委、市政府领导的充分肯定和支持，一批国家、省级领导和专家来连参加了论坛，对于打造连云港太阳能产业基地起到了积极的促进作用;二是围绕民营经济政策贯彻落实情况开展了调研活动。针对民营企业家普遍反映的民营经济政策在抓落实中不到位的情况，我们从提交政协集体提案到建议作为市政协本年度主席会议的一次视察、民主监督议题得到采纳，通过对近百家企业的座谈走访和问卷调查，形成了调研报告供市政协十届二十五次主席会议参考，一些意见和建议在实践中被采纳;三是围绕港口建设进行调研形成提案，并通过省政协平台反映情况，得到了省交通厅、物价局、财政厅、国土资源厅、发改委、海洋渔业局等部门领导的高度重视，并亲自来连召开了提案办理征求意见会议，听取各方面意见，为省政府领导在港口建设现场办公会的决策做了积极的工作;四是努力扩大调研文章效果。我们扩大了全国私营企业抽样调查样本，首次比较全面系统地形成了我市《私营企业抽样调查报告》和《2004年度连云港市民营经济发展报告》，并被全省第一本民营经济发展蓝皮书收录，其中抽样调查报告在全省13个省辖市中仅我市一家成稿入编，对我们的调研工作质量的进一步提高起到了积极的推动作用。

积极推进调研成果转化。全市各级工商联紧紧围绕社会热点和难点问题开展调查研究，积极提交团体提案建言献策，在年初的各级政协全会期间共提交团体提案21件。我会在市政协十届三次全会上作了题为《关于来连投资民营企业发展情况调查及建议》的大会发言，并提交团体提案7件，其中3件被列为重点提案，2件被列为主席督办提案。我会提交的《关于大力鼓励和推动机关事业单位人才离岗创业向企业流动》的提案已得到市委组织部的书面采纳意见。连云区工商联提交的《关于建立民营经济代表人士对政府职能部门工作评议制度的建议》得到了区监察局和纠风办的较好采纳，区软环境办公室与区工商联等四部门专门印发了《关于建立民营经济代表人士评议政风行风制度的意见》。我会还积极通过省政协委员在省政协九届三次会议期间提交了《关于请省政府优先安排建设徐连高速公路连云港延伸段的建议》等7件关于加快港口建设的提案，得到了省有关部门的重视，省物价局副局长李春林于3月底专程来连就提案落实进行了考察、调研。目前已有6件提案被采纳并进入实施中，省政府批准，从今年7月1日起，对进出连云港港口的国际标准集装箱运输车辆实行通行费优惠，对东部城区更快更好发展起到了积极的推动作用。2004年提交的《关于加快信用担保机构建设的建议》和《关于加大民营经济目标管理考核力度的建议》两篇提案在市政协十届三次全会上被评为优秀提案。

二、引导民营企业家履行社会责任，为我市和谐社会建设作贡献

今年以来，我们把引导民营企业家履行社会责任作为非公经济思想政治工作的重点贯穿到宣传教育和培训工作的全过程，努力促进非公有制经济代表人士健康成长，着力为我市和谐社会建设作出应有的贡献。

引导民营企业家加快发展、科学发展。及时宣传贯彻党委、政府新出台的各项政策措施，引导民营企业把握发展形势，抢抓机遇，加快发展、科学发展。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(下简称《若干意见》)出台后，我们及时印发了通知，从市、县(区)、乡(镇)三级工商联组织到行业商会、会员企业三个层面，组织举办形式多样的学习会、研讨会、座谈会和发展项目交流会，引导民营企业家加快发展、科学发展。3月初我们与市委统战部联合举办了非公有制经济代表人士学习贯彻《若干意见》座谈会，并组织市直行业商会会长、秘书长进行了逐条学习讨论，引导非公有制经济人士以创新理念融入全市新一轮发展大局。赣榆、东海、灌云县工商联都及时组织举办了非公有制经济人士学习贯彻《若干意见》培训班，邀请专家为民营企业家做学习辅导报告，收到了较好的效果。市纪委《关于严禁党员干部、国家机关工作人员借婚丧喜庆等事宜大操大办的暂行规定》出台后，在我市餐饮业产生了一些影响，为此我会连续召开了多次座谈会，及时了解餐饮业主们的思想动态，认真做好教育疏导工作，引导他们适应市场变化调整经营结构，练好内功加快发展，同时将餐饮业发展面临的实际困难以社情民意形式通过市政协平台反映给市政府领导，市政府领导专门批示组织有关政府部门专题调研餐饮业发展的制约因素。

引导民营企业家主动承担社会责任。通过宣传教育和组织活动，引导民营企业家投身光彩事业，主动承担社会责任，为构建和谐社会作贡献。我们在市联十届四次执委会上开展了导向鲜明的教育引导工作，号召全市非公有制经济人士增强奉献社会意识，争做优秀社会主义事业建设者，并组织开展了“关爱职工，实现双赢”主题教育活动，印发了《关于组织民营企业家元旦、春节慰问企业职工活动的通知》，得到了广大民营企业家的积极响应。元旦、春节期间，全市共集中组织了50多家会员企业走访慰问了120多户企业困难职工家庭，累计直接发放慰问款物达14万多元。在全市各级工商联及光彩事业促进会的大力引导下，一批企业家成为参与光彩事业先进典型。市江浙民营工业园董事长林荣捐助20万元在东海县浦南镇建立希望小学，兴隆装饰城董事长王尤德向市见义勇为基金会捐赠了10万元，意尔康集团连云港分公司总经理陶成友出资6万元购买了1万多棵银杏、玉兰免费供应市民栽植在花果山北麓，为打造生态连云港作贡献。卢明立、李海林、陈士斌、陈素琴积极参与了东海县双店镇扶贫捐赠活动。据统计，今年上半年，全市工商联会员企业光彩事业捐赠达到187.8万元，较上年同期增长了30%。积极引导会员企业参与招工扶贫，推荐君臣集团参加了全国工商联组织的光彩事业贵州行活动，并与市劳动局共同组织了“2005年首届迎春再就业援助大型招聘会”，37家进场招聘企业提供了2200个再就业岗位，现场达成用工意向900多份。积极引导会员企业开展企业文化建设，与市总工会、文明办等九部门联合开展了“创学习型组织，争做知识型职工，树新时代职工形象”活动，涌现出康缘药业、天明机械、鹰游纺机、家得福超市、捷达图片社等一批企业文化建设先进典型。

大力开展优秀社会主义事业建设者等先进典型评选表彰宣传活动。市工商联与市委统战部、经贸委、民经局、工商、国税、地税、劳动等八部门认真开展优秀社会主义事业建设者的推荐、评选工作，通过去年近一年时间的组织、宣传、发动等一系列争创活动，并严格按照评选表彰条件和程序筛选，评选出孙飘扬等20名优秀社会主义事业建设者人选，经在《连云港日报》上向全市各界公示无异议后升格为市政府表彰，颁发了金质奖章和荣誉证书。这20位优秀建设者在发展企业的同时为全市发展作出了较大贡献，在主动承担社会责任方面作出了表率。为加大优秀社会主义事业建设者典型事迹的宣传力度，我们加强了与市主流媒体开展专题系列报道合作，并在总商会网站设立“建设者风采”专栏全面反映我市非公有制经济人士在发展经济奉献社会中的典型事迹。还在《江苏工商》民营经济专刊上专稿宣传我市非公有制经济代表人士先进典型。我们还积极主动做好其他各项表彰推荐工作，与市委统战部一起积极推荐康缘药业副总经理凌娅当选全国劳动模范，东海县太平洋石英有限公司董事长陈士斌和鲍鱼王酒店副总经理陈权被我们推荐享受市政府特殊紧贴，还参与了民营企业纳税大户和先进民营企业的推荐、宣传工作，并向省委统战部、省工商联推荐了一批纳税、就业、双关爱先进企业和个人。今年以来，全市共有35家民营企业和23名非公有制经济人士经推荐受到61项(次)市级以上表彰。

三、主攻难点，着力寻求组织建设新突破

我会把组织建设作为工作的重点和难点，牢牢抓住行业商会发展工作不放松，积极探索新的突破口。

发挥总商会民间性作用。利用企业家联谊会、重点发展项目交流会、优秀建设者表彰大会以及市委、市政府的有关会议等各种有利时机，通过市领导讲话、主流媒体的新闻报道，大力加强对总商会的宣传力度，着力夯实市总商会在全市行业商会、协会等行业组织中的牵头、协调作用。同时指导县区商会更名“总商会”工作，并推进“总商会”作为一级商会在民政部门登记注册。目前，东海县总商会、赣榆县总商会已经完成更名及民政登记注册工作。

积极探索行业商会发展工作。积极学习南通、徐州等地行业商会发展经验，结合本地实际，积极深入基层开展调查研究，探索行业商会发展的突破口，把民营企业相对集中、会员需求明显、有领头人和积极分子的工业园区、市场等领域作为行业商会组建的主攻方向，认真做好筹建行业商会前期调查摸底工作，并就行业商会的注册和成立工作与民政部门进行了沟通，做到成熟一个发展一个。积极探索在我市支柱产业、政府强势行业主管部门建立的行业协会中发展团体会员，加强沟通联系。为了推进全市工商联系统行业商会的组建工作，我会在工商联目标管理中，把行业商会组建工作作为目标考核的重中之重，规定凡未完成任务的县区工商联、市联机关部门不能参加先进评比，给予明确的加分导向和特别的激励措施，推进全市工商联系统行业商会的筹建工作，确保全市行业商会总数年内突破50家。新成立了赣榆县酒饮料业商会、东海县汽车配件业商会、东海县家具业商会，旋耕机、书报业、商等一批行业商会正在积极筹建之中。

行业商会“三化”建设进一步加强。围绕“三化”标准，抓好行业商会制度化建设。组织召开了市直行业商会会长、秘书长工作会议，讨论确定了行业商会全年工作计划，印发了《连云港市行业商会(异地商会)内部工作制度》，推进全市行业商会制度化、规范化、经常化“三化”达标建设。市浙江投资企业商会举办了“美丽的连云港我的家”主题晚会，市五套班子领导出席了晚会。市眼镜业商会组织举办了首届职业技术培训班，为近会员单位的40名员工办理了初级和中级证书。灌云县工商联种业商会联合会员企业加强种子市场整顿，推出了“种子合同”，确保种子质量，目前已与农民签订“种子合同”24万份，既有效保护了农民利益，也使会员企业的销售收入较上年增长了48%。这一成功做法得以在全省农资系统加以学习推广。赣榆县计算机商会配合联想集团举办了“联想圆梦快车千校之行”电脑知识教育普及活动，100多名中小学生接受了电脑知识培训。东海县影像业商会加强商会间交流往来，组织会员参加了山东省济南市摄影行业协会成立十周年暨山东婚纱摄影器材市场成立四周年庆祝大会。

四、围绕中心、服务大局，努力提高商会服务水平

今年以来，我会积极加强与政府有关职能部门的沟通联系，合力开展服务工作，积极抓好招商、融资、信息、培训、法律和重点项目等“六项服务”，积极改进方式方法，不断提高服务工作的针对性和有效性。

积极开展招商服务工作。进一步完善服务招商基础工作，与市开发区、江浙民营工业园签订了合力招商协议书，完善了合力招商机制。同时积极加强与兄弟商会间的交流来往，着力搭建友好商会服务招商平台，先后与南京、江宁、徐州、枣庄、安阳等市(区)工商联开展了友好交流活动，新缔结友好商会9家，为开展走出去、请进来招商活动打下了坚实基础。市工商联3月份配合市经贸委赴珠江三角洲开展了招商推介活动，4月份按照市委要求邀请了近30位知名客商来连参加了全市“三创”动员大会并实地考察了连云港的投资环境，5月份借参加全联常委会及南京重洽会之机进行了连云港投资发展环境推介工作。此外我们还先后邀请了厦门、上海、青岛、西宁、苏南等多批次客商来连作投资考察，形成了一批在谈项目。上半年全市各级工商联共开展有影响的走出去、请进来招商活动15次，引荐客商100多名，直接引进市外到位资金1.58亿元。

积极帮助企业融资。全市各级工商联在调研的基础上共向市银企联席会议推荐推荐达成合作意向项目68个，意向贷款4.2亿元。为了推进意向贷款的进一步落实，我们与市人民银行共同牵头举办了“银行、商会、民企合作沙龙”，组织民营企业与初步达成信贷合作意向的各商业银行及担保公司进行了面对面的交流与沟通，并将服务工作向县区延伸，在灌南县召开了民企、银行、担保公司座谈会，有力的推动了意向贷款的落实。目前，经全市各级工商联推荐达成的意向项目已到位贷款1.7亿元。

大力推进信息服务。进一步加强信息员队伍建设，举办了民营企业信息调研工作培训班，邀请省联、市政协专家和专业人士授课，提高了信息员队伍的信息采写能力，企业信息员来稿大幅度增加。继续实施信息服务“双百过千”工程，注重加强与会员企业的网上信息互动，及时在总商会网站各类信息，并把国务院《若干意见》及省、市出台的有关政策性文件通过电子邮件发送给会员企业，引导会员企业把握宏观经济政策。上半年，全市工商联系统上半年共编发《工作简讯》4期，向会员企业传递政策性文件500条次，总商会网站信息246条，其中被省联网站采用73条，省委统战部采用15条，全联采用12条。信息服务工作在全省工商联系统排名进位。

积极开展法律服务工作。为了切实做好企业维权工作，我们与市法制办联合于5月下旬成立了民营企业法律服务中心，免费提供8项服务，受到了广大中小会员企业的欢迎。法律服务中心成立两个月来已接待法律咨询近百人次，成功协调解决了4家民营企业在生产经营过程中遇到的权益受到侵害问题，很好的维护了民营企业的合法权益。

积极开展培训服务。4月下旬组织40家会员企业负责人参加了由《细节决定成败》作者汪中求先生举办的“精细化管理时代，细节决定成败”专题讲座。并举办了全市民营企业法律知识培训班，近百家企业参加了培训。灌云县工商联配合县质量技术监督局举办了企业业务知识培训班。

推进重点项目服务。在调研的基础上确定了20个会员企业发展项目作为市、县(区)工商联共同联系服务推进项目，明确了跟踪服务责任人，定期深入企业有针对性的开展服务工作。并组织召开了会员企业重点发展项目交流会和银企合作沙龙，邀请了民营经济局、软环境整治办公室、民营企业投诉中心、银行等相关部门负责人参加会议，现场协调项目推进中遇到的难题，收到了积极的效果。20个重点发展项目上半年已开工建设17个，完成投资2.8亿元，其中引进市外资金1.3亿元。

五、贯彻“三创”精神，加强自身建设

我会抓住开展保持共产党员先进性教育契机，深入贯彻“三创”精神，大力推进自身建设。

强化机关自身建设。按照市委的统一部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，结合保持共产党员先进性教育，切实加强机关党员、干部思想教育，组织市联机关部室负责人和县区工商联会长赴徐州市工商联进行了考察学习，并举办了考察学习体会座谈会，做到自加压力，定位单项工作赶超目标，力争赶超，着力提升工商联的服务能力和水平。市委、市政府在“三创”十万人大会上出台的《关于全市2005年度创业创新创优评比奖励办法》中把我会作为“民众创业之星”和“投资兴业之星”的推荐审核单位。上半年，我会先后被市委、市政府评为2004年度全市经济建设和社会发展“优秀服务单位”和“发展民营经济优秀服务单位”，“务实推进民营经济”和“论坛”2个重点项目获得市委、市政府嘉奖。

工商联民主生活会意见篇5

近日，据有关媒体报道，3年多来，广东省人大网立法专网对24项条例30份征求意见稿公开向社会公众征求意见，其中“0”意见的8份，约占总量的26 .7%，20条法规征求意见稿仅有1人发表意见，占总数六成。意见最多的《广东省安全生产条例（修订草案征求意见稿）》，也只有2人参与，发表了135条意见。据透露，通过其他方式收到的来自普通市民意见也并不多。不单是鲜有老百姓问津，广东省人大常委会法工委称，即使“走出去”“上门”请代表发表意见也请不来，每一次法规征求意见稿都发电邮给947名代表，每次收到的反馈仅有1%[1]。事实上，开门立法遇冷并不是广东一省独有的尴尬。就拿安徽省合肥市2013年以来的8项立法来说，近一半在征求意见的环节，参与的市民人数达不到100人。值得注意的是，这8个立法项目，涉及房屋租赁、户外广告设置、促进民营经济发展、查处车辆非法客运、城市绿化管理、修改失业保险条例……可以说，每一项立法都与公众的利益息息相关[2]。那么，开门立法如何避免“形式主义”和“走过场”的尴尬，使之名副其实呢？十八届三中全会公报提出的“推动人民代表大会制度与时俱进”“推进协商民主广泛多层制度化发展”“深入开展立法协商”“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”“完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径”等内容，为推进开门立法、保证人民当家作主提供了新契机、新思维和新路径。

二、开门立法：原理、规范与实践

开门立法，就是在立法过程中贯彻群众路线，促进广大人民群众的积极参与，实现立法民主化。具体而言，就是采用公开征求立法建议、立法听证等方式，让民众的利益诉求和意愿从立法之初就能够得到充分体现，从而提高立法的公开透明度，使立法更好地集中民智、体现民意、符合民心。作为立法民主的重要体现，开门立法不仅是现代民主国家在立法程序、立法形式上的客观要求，也是宪法的人民原则在立法领域的具体落实。

人民，意味着人民是一切国家权力的最终掌控者，“人民是一切事物的原因和结果，凡事皆出自人民，并用于人民。”[3]当代哲学大师哈贝马斯认为，人民指的是这样一种不可侵犯的：公民有权要求相关的行为规范（包括伦理的、道德的以及法律的行为规范）对他们而言都是公正的，公民有权要求任何一种行为规范都应获得他们的同意。“在这个原则中，既包含机会平等地参与民主的意志形成过程这种主观权利，也包含公民自决的建制化实践这种客观法的创造可能性作用。”[4]通过强调将法律合法性重新建立在自由和平等的“所有人的重合的和联合的意志”的商谈基础上，法律可以成为改造经济系统和行政系统的工具，并由此成为沟通系统和生活世界的基本途径，具有系统整合和社会整合的双重功能。在整合人民与人权原则的基础上，哈贝马斯得出结论，民主原则是商谈原则和法律形式相互交叠的结果，法律规则必须在立法的起草和讨论过程中通过所有相关的人员的协商辩论获得同意方能合法有效，民主的实质是宪法的建制化机构能够随时随地关心公民的利益诉求和真实意愿，并给予其争论以充分对话交流的机会和空间。这要求国家的立法活动除了应当从道德层面考虑作为主体的个人的自由权利之外，还必须考虑公民的自我价值追求、伦理和政治意愿；国家的立法首先应当确保公民公开表达观点和意愿的权利，这是立法获得规范层面合法性基础的前提。换言之，“民主的最重要的原则是，当影响到他们的集体生活和利益的事态发生时，人民有权自己统治自己”[5]。在这个意义上，每个公民都是法律的服从者和创制者，作为创制者，每个人都是自由的和平等的；更重要的是，法律的合法性来自于所有受法律约束的当事人的同意，来自于所有公民的共识，而这种同意和共识产生于民主的立法过程。

自新中国成立以来，我们的立法工作还是比较注重公众参与，强调走群众路线的。现行宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”我国立法法第五条规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”立法法第三十四条规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”在我国全国人大常委会的工作报告中，也多次提到立法民主原则：九届全国人大第四次会议的常委会工作报告提出“力争做到立法决策的民主化、科学化”；十届全国人大第二次会议的常委会工作报告提出，“坚持立法为民，以人为本”；十届全国人大第四次会议的常委会工作报告提出“立法质量不断提高，立法民主化迈出新步伐”；十届全国人大第五次会议的常委会工作报告提出“科学立法、民主立法继续推进，立法质量进一步提高”；十一届全国人大第一次会议的常委会工作报告提出“坚持走群众路线、充分发扬民主、扩大公民对立法工作的有序参与，是做好立法工作、提高立法质量的重要途径”；十一届全国人大第五次会议的常委会工作报告提出“扩大公民对立法的有序参与，积极回应社会关切”；十二届全国人大一次会议的常委会工作报告提出“探索科学立法、民主立法新途径”。这些都表明了作为国家最高立法机关的全国人大及其常委会对民主立法工作的重视，也是地方各级人大在以后的立法工作中创新工作方式方法，进一步推动人大立法民主化的具体指导思想。

近年来，全国人大和地方人大及其常委会在立法过程中，积极推进开门立法，如全国人大在婚姻法、物权法、个人所得税法的起草修改中，都注重广泛听取、吸收社会公众的意见，坚持面向公民公开征集立法建议项目和对法律法规起草修改的意见，通过电视、报纸、互联网上刊登法规草案，召开听证会、座谈会和专家咨询会，开设网上论坛等形式，拓宽公民参与立法活动的方式和途径，确保公民的立法知情权、参与权、建议权和监督权。在广东，省人大常委会通过公开上网征求意见、向全国人大代表及省人大代表征求意见、向地级市人大征求意见、向省直部门征求意见、立法专家征求意见5个立法基地征求意见以及下基层调研听取意见等方式广泛听取意见，征求民意。广东省人大常委要求，每个法规草案在立项、起草、审议的全过程，都要书面征求各地级以上市人大常委会、各有关部门、30名人大代表和部分立法顾问的意见。对涉及人民群众切身利益的法规或者重大的立法活动，采用公开登报征求意见的方式。对专业性比较强的法规，通过专家论证会、立法论坛等形式听取意见。此外，还建立了专门的立法网，向社会公众公开法规草案及相关的背景材料并征求意见。特别是对于情况复杂、各方面意见分歧比较大的法规，还专门召开听证会听取意见。对涉及特殊群体利益的法规，召开专门的立法座谈会听取意见[6]。应当说，这些做法对于推进开门立法是非常必要的，缘何依然出现遇冷的结果呢？或许，澳门商议式民调的实践可以给我们提供些许启示。

三、澳门的经验：商议式民调的启示

在澳门特别行政区，公众对于参与立法的积极性非常高，尤其是与自己息息相关的民生议题。而且，民众有多种渠道参与立法表达意见，而立法机关往往更主动地为公众建言献策提供多种途径，促进公众参与。其中，商议式民调是诸多征求民意方式中效果最为突出的一种，受到了广泛关注。

以2011年12月4日澳门特区政府就是否修改《出版法》《视听广播法》举办“商议日”活动为例，在此次活动中，共有277名被随机抽样的市民代表和29名新闻工作者代表参与。此次民调分成公众组和专业组，其中由新闻工作者组成的专业组来自本地多个传媒机构。活动采用问卷调查、小组讨论、大会提问等形式进行，整体运作畅顺，参与者积极发表意见和观点，达到商议式民调充分讨论交流的目的。特别是在小组讨论和大组问答时，商议参与者围绕“互联网纳入出版法监督范围的讨论”“有关成立出版委员会的讨论”“有关订立新闻工作者通则的讨论”等话题进行讨论，不少参与者都提及澳门基本法对于公民言论自由、新闻自由及监督权的保障。由此可见，公民权利得以充分实现和保障是商议式民调顺利进行的前提。澳门行政程序法第五条明确规定，“与私人发生关系时，公共行政当局应当遵循平等原则，不得因被管理者之血统、性别、种族、语言、原居地、宗教、政治信仰或意识形态信仰、教育、经济状况、社会地位，而使之享有特权、受惠、受损害、或剥夺其任何权利或免除其任何义务。”这就为民众平等地参与立法过程中的商议讨论提供了重要法律保障。

商议式民意调查作为澳门特区开门立法民众咨询活动的组成部分，不仅是《出版法》《视听广播法》修订程序的基本环节，也是特区政府收集业界和社会意见的重要途径。其实，自2010年3月澳门特区政府施政方针中提出启动修订《出版法》《视听广播法》程序后，澳门新闻局就与本地传媒业界保持定期的沟通会晤，先后五次会见本地传媒机构及组织代表，介绍工作进度并听取意见，希望广泛征集社会民众的意见和建议，完善相关法律，确保澳门民众的新闻自由和言论自由。此外，为收集社会大众及传媒业界对《出版法》《视听广播法》的意见，澳门新闻局于2011年初进行了修订《出版法》和《视听广播法》的民意调查和分析服务的公开招标，这引起了业界和社会对“两法”内容的关注。澳门特区政府新闻局局长还表示，调查结束后，负责民调工作的科研团队会对数据进行分析，全面分析后将提交详尽的报告供政府参考，相关结果将通过媒体向全体市民公布[7]。由是观之，澳门特区在推进开门立法过程中，能够及时公开相关立法信息、对立法项目进行深入调研，广泛征询公众意见，及时反馈公众意见，并委托相关顾问公司撰写报告，对所有收集的意见进行数据统计、整体分析，最后提出相关建议以真正影响立法决策。“协商最适合形成和检验法律、政治原则和公共政策问题。”[8]实践表明，通过平等的协商辩论，不仅能够促进公共理性的形成，而且有利于参与各方都能尊重和理解彼此的立场，将分歧转化为凝聚共识的强大动力。

四、期待立法民主：商谈制度化是关键

“民主的合法性并不单纯建立在偏好聚合的代议制基础之上，也不仅仅依赖公民对公共决策的协商参与。正式的制度与非正式的制度都是需要的，协商的程序与决策的程序同样重要。只有完美的代议和理性协商的结合才能够保证民主的合法性。”[9]人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民实现当家作利的重要保证。人民代表大会制度主要体现的是选举民主，是人民通过选举、投票行使权利的主要渠道和制度保证，但要使人民代表大会制度更好地表达民意，就必须充分吸收协商的优势，特别是针对目前开门立法中很难见到各方利益主体之间、利益相关者与人大代表、专家学者之间的意见交流和交锋，在立法过程中借鉴商谈理论，强调商谈原则非常重要。党的十报告指出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用”“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。十八届三中全会公报提出，“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”“拓宽国家政权机关的协商渠道”“深入开展立法协商”，这就要求以充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，建立起常态化、规范化、制度化的人大代表与选民的联系、沟通、商谈机制，以促进人大的立法工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益。

具体说来，推进开门立法，建立起常态化、规范化、制度化的人大代表与选民的联系、沟通、商谈机制至少要关注如下几个方面的内容：

第一，完善立法法等相关法律法规，为深入开展立法协商提供规范依据。如立法法第三十四条就全国人大常委会的立法，对人民参与立法的途径只作了概括性、原则性规定，即只规定国家机关制定法律、法规和规章“可以采取座谈会、论证会和听证会等多种形式”征求意见。这里的“可以”只是个准用性规范，而不是强制性规范，立法机构或部门完全可以自主地决定是否采取这些方式。另外，立法法对这些途径的适用条件也没有进行具体规定，也没有从法律的角度对座谈会、论证会、听证会各自的含义进行说明，以及在什么时候采用，按照什么程序采用。因此，完善相关法律法规，使其具有明确性和可操作性是开展有效商谈的规范基础。

第二，落实信息公开制度，是深入开展立法协商的前提。信息公开是保障各方商谈参与者就某个议题进行充分的审议、辩论与开展合作的前提，也是协商民主的基本原则。在立法活动中，立法机关应当提前、主动公开相关立法信息，通过门户网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开，或者通过公共设施如图书馆等设置立法信息查阅场所，为立法协商参与者及广大民众获取立法信息提供便利。同时，立法机关可以编制公布立法信息公开指南和立法规划目录，并及时更新，以提升民众对立法活动的认同感。特别是对于一些比较专业的法律法规，普通群众难以理解条文的专业术语及含义，更需要立法机关事先的主动公开和广泛宣传。在立法之前，最好通过立法信息公开指南和立法规划等向社会公开，说明立法目的，收到反馈意见后，应明确规定一个回应期限，对归纳整理后的反馈意见进行说明，向社会公开采纳和不采纳的理由。

第三，构建立法商谈机制，是深入开展立法协商的制度载体。世界各国的协商实践表明，规则对商谈的内容和程序将产生实质性影响，良好商谈的先决条件就是商谈程序的施行，即用一套规则和体制来规范商谈以保证商谈的有序和有效。商谈规则能够规范和保证参与者能够获得充足的信息，决定发言的规则及每个问题的可能性决策，说明商谈过程中出现问题可能的处理办法，以及保证商谈过程中足够的公开性以促进理性说服。同时，有效的商谈机制可以针对不同主题创设不同的商谈程序，避免时间拖延，提高商谈效率，限制暴力威胁及金钱贿赂等。“正如亚里士多德所指出的，智慧可能是一种贵族式的美德，所以建议在代议机构中确保协商民主的良好运作是十分明智的。”[10]作为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。就立法领域而言，建立有效的立法商谈机制，不仅应注重开门立法的制度化[11]，通过现有法律框架实现商谈参与者间的联合与自决，而且应强调程序合理、环节完整的商谈机制的系统构建，使立法协商在一种互惠合作的氛围中进行，从而提高立法质量，促进立法民主。

注释：

[1]薛冰妮：《官方开门立法为何频频遇冷》，载《南方都市报》2013年9月2日；练洪祥：《开门立法遇冷 尴尬值得思考》，载《广州日报》2013年9月2日。

[2]堂吉伟德：《开门立法遇冷缘于参与动力不足》，载《法制日报》2013年9月3日。

[3]【法】托克维尔：《论美国的民主》（上），董果良译，商务印书馆1988年版，第64页。

[4]【德】哈贝马斯：《在事实与规范之间：关于法律和民主法治国的商谈理论》，童世骏译，北京三联书店2003年版，第207页。

[5]【美】伊安·夏皮罗：《政治的道德基础》，姚建华等译，上海三联书店2006年版，第227页。

[6]辛均庆：《科学、民主、开门立法 为国家立法摸索道路》，载《南方日报》2013年1月22日。

[7]傅旭：《澳门首次举办商议式民调》，载《人民日报》2011年12月6日。

[8]【爱尔兰】梅维·库克：《协商民主的五个观点》，王文玉译，载陈家刚选编《协商民主》，上海三联书店2004年版，第44页。

[9]E.O.Eriksen，The question of Deliberative Supranat

ionalism in the EU， ARENA Working Paper， 1999， p.24.

[10]Ethan J. Leib， Deliberative Democracy in America：

A Proposal for a Popular Branch of Government， Univer

sity Park： Pennsylvania State University Press， 2004， p.29.

工商联民主生活会意见篇6

政协的人民性，通过界别来实现。在我国政治体制中，政协是唯一按社会阶层结构状况设置的界别组成的政治机构。政协委员是社会各界的代表人士，每个界别都代表着一方民众、一方力量、一方心智、一方诉求。政协的一个界别，就是联系和服务群众的一条通道、一个平台、一座桥梁、一种纽带。众多界别“小通道”汇集在一起，就是一条下联各界、上达中央的“大通道”，就是一张服务民生的“大网络”。从一定意义上讲，了解了各界别的意见，就基本上了解了社会大多数人的意见；掌握了各界别的情况，就基本上掌握了整个社会的情况；做好了界别履职为民工作，就基本上做好了政协服务群众工作。因此，界别履职为民，对于践行政协人民性，做好新时期群众工作，至关重要。

近年来，绍兴市政协在各界别中深入开展以“双进五民”为主要内容的界别履职为民系列工作――“双进”，就是“请群众走进政协、让委员走进群众”，架起政协与群众双向互动的桥梁和平台；“五民”，就是做好“反映民意、汇集民智、协调民利、凝聚民心、助解民困”工作，串起服务民生的履职链，努力增进民生福祉。

一、搭架“连心桥”，着力反映民意

民意是执政的“风向标”。政协是民意最为集中、最具代表性、最有组织性的汇集地。政协民意与其他民意通道相比，最大的特点就是界别民意。界别既是人民政协民意支撑的组织基础，也是了解民情、反映民意的重要渠道。界别履职为民，需切实强化界别民意通道功能。当前，随着经济体制改革的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和思想观念的深刻变化，人民群众的利益诉求日益多样化，而与之对应的利益表达渠道还不够多和顺畅。在这种情况下，发挥界别民意通道功能尤为重要。

近年来，绍兴市政协积极探索有利于体察民情、反映民意的新载体和新机制。建立界别群众联系机制，引导委员以界别为单位，联系若干家庭、企业、学校、医院、社区、农村和机关，让委员“接地气、强底气、聚人气”。建立界别民情观察网络，整合界别资源，建立25个界别民情联系点，聘请社情民意信息员，鼓励委员开设网上工作室，探索建立民情微群，及时了解各行各业群众的呼声。健全民意调研、分析和反应机制。在政协全会前，围绕老百姓最关心的民生需求问题，组织各界别开展民情大走访、民意大调研活动。不定期召开民情分析会，健全社情民意报送、汇集、整合、反馈、考核评比等机制。通过这些举措，切实让委员“沉下去”，让民意“传上来”，既及时将群众的愿望和诉求通过政协途径转达给党委政府，又及时把党委政府的决策和政策传达到界别群众中，使政协真正成为党委政府和老百姓之间的连心桥。去年，市委、市政府领导在市政协报送的22期社情民意信息上批示，使许多民意、诉求得到回应、办理。

二、深化协商议政，着力汇集民智

界别履职为民，要广泛汇集民智，从党政决策机制上保证各界群众意愿被充分考虑，从政策源头上最大限度地维护群众合法权益。特别是在事关广大人民群众切身利益的重大决策、政策出台之前，政协应组织协商议政，充分听取界别群众的意见和建议，促进党政科学民主决策，避免因决策失误而损害群众权益。党的十报告从健全社会主义协商民主制度的高度，首次提出要深入进行界别协商。开展界别协商，有利于将委员的个体智慧扩大到界别的集体智慧，把委员的个体优势转化为界别的整体优势，集中反映某一领域具有专业性和代表性的意见建议，推动界别民智进入党政决策。

在具体实践中，绍兴市政协积极创新方式，完善机制，不断提高界别协商议政的质量。在协商主体上，积极拓宽渠道，扩大参与面，除界别委员和党政领导外，还邀请专家学者、界别群众和网民代表等参加，广泛听取各方面的意见和建议。在协商形式上，大力推行网络议政，加强与网络媒体的合作，提前在网上公布协商议题和征求意见，邀请网民代表参与协商，网络直播协商会议；开展面对面资政活动，围绕民生热点难点问题，让界别委员、界别群众与党政领导面对面资政议政，零距离交流对话，实行“面对面悉心问政，一对一建言献策”；创新界别协商会议方式，坚持通报情况与双向交流、实地踏看与议政建言相结合，增强开放性和实效性。如“水环境整治”界别协商会，采用“看、听、议”相结合的方式，组织界别委员、河长、市民代表实地踏看鉴湖水系水环境整治建设情况，随后临河而坐，一边看水，一边议水。类似这样的协商会，市政协近三年来召开了13场。在协商机制上，按照“科学选题、精心做题、充分商题、推进用题”的要求，制定加强协商工作的政策意见，明确协商内容，规范协商程序，强化协商保障，推动了协商民主的制度化、规范化、程序化建设。

三、加强民主监督，着力协调民利

政协民主监督本质上是人民监督，是体现和反映人民意愿，协调和维护人民利益的监督形式。界别代表面广，包容性强，承认社会多元，强调理性思考和理性妥协，具有纵向专业性强、横向独立性强、内部联系性强等特点和优势。界别委员作为界别群众的代表，对于与本届别相关的政策和事项比较熟悉，同时因利益相关而具有足够的监督动力。因而，界别民主监督相对于一般监督而言，具有主体代表性、内容针对性、水平专业性、利益相关性等特点，能够抓住问题的实质和要害，提出具有针对性的批评建议和可操作的改进建议。当前，随着改革开放的不断深入，我国社会结构分化和利益分化日趋扩大，社会问题和社会矛盾日益复杂，需要建立多元化多层次的利益协调和矛盾化解机制，这为界别民主监督提供了广阔的舞台。政协要深入开展界别民主监督，以充分反映各界群众的要求，协调和化解利益纷争，维护群众合法权益。

在工作推进中，绍兴市政协注重突出重点，改进方式，增强界别民主监督的实效。在内容上，重点围绕党委政府出台的重大民生政策的落实情况，围绕老百姓反映强烈的热点难点问题，围绕党风政风行风建设中存在的突出问题，开展界别民主监督。如每年年底，以农业和农村界为主开展对“菜篮子”工程的监督，以社会福利和社会保障界为主开展对困难群体救助工作的监督；连续三年，开展对治理交通拥堵情况的专项监督，缓解了老百姓“出行难、停车难”问题。在方式上，探索开展“无陪同”视察监督、与纪检监察部门和新闻媒体联合监督、与上下级政协和外地政协联动监督、课题协商建议落实情况跟踪监督、对提案办理部门进行公开民主评议等多种形式的民主监督活动，形成立体监督网络，增强民主监督实效。在组织上，着手探索以界别为单位，向对口政府部门、重点工程等委派民主监督小组，逐步实现民主监督员由邀请向委派、由分散向集中的转变，提高政协民主监督的组织化程度。同时，选派部分有专业特长的政协委员担任“协调关系专员”，如让律师委员担任基层调解员，让医卫界委员担任医患纠纷调解员，直接参与协调利益、化解矛盾工作。

四、广泛团结联谊，着力凝聚民心

强调，实现中国梦，必须凝聚中国力量。实现中国梦，要鼓各方之劲，聚万众之心。界别履职为民，要发挥“联系一界、团结一片”的优势，牢牢把握团结和民主两大主题，为实现“中国梦”传播“好声音”，汇聚“正能量”，多下“真功夫”，追求“高标杆”，努力调动一切积极因素，激发一切创造活力，汇聚一切可聚之力，形成强大合力。

按照这一思路，绍兴市政协注重多措并举，广泛聚力凝心。一是以宣传引导增进政治认同，发挥政协组织政治整合的功能优势，组织界别委员深入学习和宣传贯彻中共十精神，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，切实把社会各界的思想和行动统一到的党委政府的决策部署上来，切实筑牢各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。二是以发扬民主增进实践认同。大力发展协商民主，坚持广开言路，求同存异，和而不同，和衷共济，使社会各界的意见和建议得以充分表达，各种要求和愿望得以充分反映，各方面的积极因素得以充分调动，各方面的力量得以充分汇集。三是以联络联谊增进感情认同。密切委员与界别群众的联系，强化委员界别群众代表意识。加强各界别内部与界别之间的联系协作，开展各界别联合调研视察、团结联谊、结对互助等活动，增进相互了解和感情。紧紧围绕群众思想认识的困惑点、现实矛盾的易发点，积极协助党委政府多做增进了解、消除误解、达成谅解的工作，多做说服教育、团结鼓劲、聚力凝心的工作，促进各界群众和睦相处、共建共享和谐社会，营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

五、积极兴办实事，着力助解民困

工商联民主生活会意见篇7

2015年，县政协常委会主要开展了以下几个方面的工作：

坚持把理论武装作为首要的政治任务来抓，坚持以科学理论武装头脑、凝聚人心、指导工作实践。组织学习贯彻中共十、十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻系列重要讲话，特别是在人民政协成立65周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和自治区党委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》等重要文件精神。党的十八届五中全会召开后，及时传达学习，系统学习全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等重要文件，积极引导广大政协委员和机关干部凝聚思想共识，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，坚持正确的政治方向，筑牢团结合作的思想政治基础。

认真贯彻落实中央、自治区、市委、县委的决策部署，聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，围绕“严以修身”、“严以用权”、“严以律己”等三个专题扎实开展“三严三实”专题教育，进一步学习《》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央、自治区、市、县纪委全会精神和各项党纪法律法规，并深入开展学习研讨活动，切实落实提出的“五个必须”要求。除了组织召开县政协机关专题党课外，县政协党组成员还分别到县直相关单位或乡镇为党员干部上专题党课；县政协领导班子成员深系的乡镇和县直相关部门、扶贫联系点，结合“五联五抓”、“红卡惠民”活动开展以“一调研、两督查、三解难”为主要内容的“换位沉底”活动，为群众办实事60多件次；坚持发扬民主、开门纳谏，广泛征求各政协参加单位和各有关方面的意见建议，召开“三严三实”专题民主生活会，深刻开展批评和自我批评，严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；强化政协机关干部和政协委员的学习和教育，进一步强化正风肃纪，推进践行“三严三实”逐步形成常态化。

紧紧围绕市委、市政府“五大工程提升年活动”和县委、县政府“坚持一条思路，开展三大活动，实现四大提升，强化六项工作”总体工作部署，以服务发展为中心，聚焦社会关注、群众关心、县委、政府关切的社会重点、热点、难点问题，积极建言献策，积极推进履职创新，为经济社会发展尽助推之力。

（一）围绕中心履职求实效，服务大局尽责有作为

1.务实开展政治协商。县政协八届五次会议期间，组织委员协商讨论“一府两院”工作报告，围绕县重大项目和涉及民生事项与县委、政府领导面对面交流互动、讨论协商，提出经济社会、“三农”、生态旅游、产业发展、就业与再就业、教育、医疗、住房、社会保障、民生福祉等问题的意见建议96条。委员提出《关于抓好我县核桃产业发展的建议》、《关于要求整治__县民族中学校园内重大安全隐患提案》、《关于提请职能部门强化为民服务意识，主动作为，实施城区排污治理工程的建议》等一批针对性、前瞻性和可操作性较强的提案引起了县委、政府的高度关注，部分意见建议会后相继进入县委、政府决策程序。会后，充分发挥政协组织优势，统筹无党派、工商联、专委会和各界别委员等方面力量，通过召开专题协商会议，围绕编制“十三五”规划中的重大

问题深入开展协商建言，提出对策和建议。如经县委、政府主要领导点题，县政协领导经过调研，认为在__县下老乡和__县____镇交界处规划建设__________—____经济合作产业园区项目条件优越，提出 “__________—____经济合作产业园项目前期规划”课题，报请县委、政府领导、邀请相关部门单位主要领导、相关专家和社会各界人士开展研讨性专题协商，并通过驻__县市政协委员在市政协三届五次会议上作《关于要求在__县下老乡建设____石漠化连片特困地区合作产业园的建议》的议政发言，得到了__市委、政府领导高度重视，时任市委书记黄世勇、市政府市长何辛幸等市领导亲自实地调研，自治区驻__市的区政协常委、__市政协__主席等将这一建议以提案的形式提交区政协会议，更引起自治区及相关部门的高度的重视。区政府__副主席及区党委政研室、发改委、工信委的领导等亲自到实地调研。2015年5月4日《____自治区人民政府办公厅关于印发左右江革命老区重大工程建设三年行动计划实施方案的通知》（__政办发﹝2015﹞29号）将该项目列入左右江革命老区重大工程建设三年行动计划沿边开放基础设施工程跨省合作园区基础设施项目；2015年6月10日《__市人民政府关于启动____________经济合作产业园项目前期工作的批复》（__政函﹝2015﹞104号）批准启动该项目前期工作，该项目已上升为自治区发展战略，纳入“十三五”专项规划。政治协商为县委、政府的科学决策发挥了有益的辅佐作用，促进了履职成果转化。 2.认真开展民主监督。政协委员会本着对县委、政府和人民负责的态度，组织政协委员关注民情，收集社情民意，特别关注涉及民生工作的部分政府职能部门工作开展情况，并将社情民意向相关部门反馈，认真提出意见建议20多条，有效地促进相关部门结合实际改进工作，使群众更加满意。如组织政协委员参加各种考核评议、旁听人民法院的各项审判活动等，充分发挥了政协民主监督的职能作用。

3.扎实开展参政议政。八届五次会议期间，政协委员共撰写提案26件，这些提案较好地反映社情民意，全部经政府办转相关职能部门办理，其中，立案25件，作为来信答复1件，所有提案办复完毕，办复率为100%；组织委员在大会上作《稳步推进我县毛竹产业发展，不断壮大县域经济的建议》等7个议政发言，为县委、政府科学决策提供了高质量的参考。2015年，围绕党委、政府重视、群众普遍关心的热点、难点问题开展专题调研，形成《关于__县核桃种植示范基地建设情况的调研报告》、《关于__县非公经济发展情况调研报告》、《__县现代服务业发展状况的调研报告》、《关于__县县城居民饮用水水质安

（二）积极参与“五联五抓”工作，主动投入精准脱贫攻坚行动

政协班子成员以“五联五抓”为载体，以为民排忧解难助推精准脱贫攻坚为内容，积极开展为民务实“关注民生委员行动”。为所联系的村、屯和移民点协调到基础设施建设项目资金1200多万元；为民营企业理顺各种关系，协调解决用地、贷款难题；充分利用委员联系广泛的优势，牵线帮扶，参与公益事业、开展扶贫济困、为企业排忧解难、解决群众基础设施建设问题，各界别委员通过各种渠道为群众办好事实事120多件。如从政协工作经费中挤出20多万元资助六排、八腊、坡结、三堡、下老等乡镇、村屯开展基础设施建设。同时，为政协机关联系点纳洞村协调筹措到各类项目资金和物资50多万元。为助推进__县精准扶贫、加快贫困户脱贫致富，县政协班子成员组织机关干部和相关界别委员深入村屯、农户调查研究，了解当前__农村贫困现状，结合实际提出推进精准脱贫的建议意见20多条。如由于农村产业开发路的缺乏制约农村脱贫的重要因素这一问题，提出把村、屯道路、产业发展开发路和生产用水等基础设施建设作为精准扶贫重点推进，谋求降低农民劳动强度和生产成本、增加经济效益。建议重点帮助有条件的村屯、农户做好产业开发路建设和产业发展整体规划，特别是在长、中、短结合的产业项目上做好规划，做到以短促中、以中护长、以长保障持续富裕的产业，形成相互扶持支撑、相互拉动的家庭经济链，杜绝再度返贫现象。

按照新形势、新任务的要求，进一步加强政协经常性工作，推动各项工作常做常新，不断提高政协工作科学化水平。

政协理论研究方面，强化组织领导，建立健全制度，组织县政协机关和政协委员参加自治区政协加强人民政协协商民主建设理论研讨会论文征集工作，共撰写论文20篇。

团结联谊方面，常委会重视发挥政协联系广、交流渠道多的优势，注重开展联谊协作招商引资活动，积极推介__特优资源，实现饮用水开发、毛竹加工等投资超千万元项目落户__。2015年12月上旬承办的__两省（区）沿江十县（市）政协协作会第二十六次会议，以“依托《左右江革命老区振兴规划》，共谋“两江一__“生态旅游业发展”为主题，秉承“共享资源、共谋振兴、共创产业、共赢未来”理念，形成了力推__两省（区） “两江一__”生态旅游业发展区域联盟的共识。

文史资料方面，根据县委决定，县政协牵头组织编纂《__扶贫史.__卷》文史书籍，制定详细方案，全面启动各项工作，积极联系曾在__任职并工作在扶贫一线的离退休老领导和已调离__的领导同志，征求对编纂提纲和体例的意见建议，尽可能收集祥实的__扶贫史资料。2015年，《__水电站__库区移民搬迁史记》、《______蚂拐

文化》相继出书。与此同时，加强对县政协专委工作的领导，督促各专委围绕中心主动履职，提案法制、经济科技、外事联谊、文教卫体和民族宗教等各项工作扎实开展并取得新进步。 人民政协事业离不开政协委员和机关各级干部的共同参与。我们坚持以提升履职能力为核心，注重抓好队伍建设，不断打牢工作基础。加强常委会自身建设。建立健全工作制度，引导常委会组成人员率先垂范，带头积极学习，带头加强同各自所代表的团体和界别的联系，增进团结。以常委会、视察调研专题会等会议为平台，充分发扬民主，广开言路，积极采纳各方面的意见和建议，营造良好的协商民主氛围，形成凝心聚力服务发展的良好局面。加强专委会建设。由县政协领导班子分别联系专委，专委牵头联系届别活跃务实开展委员履职活动，注重工作指导和督促检查，充发挥现委员主体作用，继续推行专委会向常委会年终述职制度，并将其作为年度考核的一项重要依据，促进专委会积极主动履职。加强委员和干部队伍建设。组织委员和机关干部学习贯彻党的十八届五中全会精神，注重政治理论学习和业务培训，对全县政协委员、政协机关干部120多人进行培训，进一步提升了政协委员、机关干部队伍政治理论素质和履职能力，不断提高队伍执行力。加强党风廉政建设。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻全面从严治党的政治责任，落实“两个责任”，持续深入开展“”整治，强化正风肃纪，做到严抓严管、持之以恒，推动机关作风实现新转变，营造了风清气正的履职环境。

各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是县委坚强领导、重视关怀的结果，是县人大、县政府和各级各部门、社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，也是我县政协各参加单位、广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表政协__县第八届委员会常务委员会，向所有关心、支持政协事业的各级各部门领导、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作还存在许多不足和问题。主要是：履行职能的规范化水平还不够高，政治协商的制度建设有待于健全，民主监督实效需要进一步增强，等等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真研究并切实加以改进。

2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是推进我县政协事业创新发展的重要一年。县政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委提出“坚持一个理念，突出三个抓手，实施六大工程，实现六大提升，建设美丽幸福新__”的“1366”总体工作部署。认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把“懂政协、会协商、善议政”的重要思想贯彻落实到政协履职全过程，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为加快实现脱贫攻坚目标、建设美丽幸福__贡献智慧和力量。

学习和贯彻落实中共十八届五中全会、自治区党委十届六次全会、市委三届七次全会以及县第十三次党代会第五次会议精神，是当前和今后一个时期我县政协组织的一项重要政治任务。我们要增强政治敏感性和使命感，认清形势，加强学习，结合各自实际抓好贯彻落实。要通过集中学习、专题讲座、组织个人自学等多种形式，深入开展学习活动，迅速掀起学习、宣传、贯彻会议精神的热潮，引导全县政协组织和广大政协委员，准确把握人民政协的性质定位，进一步明确政协履职方向，把思想和行动统一到中央、自治区、市委和县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设美丽幸福__的奋斗目标上来，始终做到与党委、政府方向一致、目标一致、工作一致，助推经济社会事业持续健康发展。

一是围绕制定“十三五”规划纲要和专项规划协商讨论。重点围绕我县实施“两园一城”重大项目建设工程、“三县一乡”特色品牌战略工程、“四百一菌”优势产业发展工程、“四线一名”新风新貌旅游工程、“五路一__”基础设施建设工程、“四新一严”管理机制保障工程和脱贫攻坚战等重点工作和热点难点问题，开展协商议政。年内组织开好4次政协常委会和2次以上专题协商会议，为助推“十三五”规划良好开局和经济社会发展建言献策。二是精心组织专题视察调研。年内组织开展四个课题的视察调研活动，即：关于__县农村产业开发路建设情况的调研、关于__县推进精准扶贫情况的视察、关于__县新型农业经营组织运转情况的调研、关于生态扶贫移民新城建设情况的视察。

贯彻落实自治区党委、市委、县委关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定和意见精神，把助推精准扶贫、精准脱贫作为政协履职为民的重中之重，围绕推进产业发展脱贫、推进旅游开发扶贫、推进转移就业脱贫、推进移民搬迁脱贫、推进生态补偿脱贫、推进教育扶智脱贫等重点、难点问题咨政建言，以实际行动助推精准扶贫、精准脱贫。以县政协领导班子成员和政协机关扶贫联系点为平台，发挥政协组织职能特点，动员社会力量积极参与精准扶贫、精准脱贫工作，为群众办实事，积极助推联系点实现脱贫目标。

一是积极开展协商民主活动。进一步丰富协商内容，创新协商形式，拓宽协商渠道。年内，围绕“推动交通基础设施建设”和“推进____·____经济合作区产业园建设”方面的议题，开展2次专题议政性常委会议协商；围绕“__县优质水果产业的扩量增质”和“打造提升乡村旅游风景”方面议题，开展2次专题协商会协商；围绕“打造中国休闲农业与乡村旅游示范县”方面议题，开展一次对口协商会协商；围绕“实现__县生态特色工业提质增效”方面议题，开展一次界别协商会协商，为党委政府科学决策提供参考。二是组织开展提案办理协商。邀请县委、县政府领导参加重点提案办理协商会，组织开展4次重点提案督办协商。三是继续加强政协协商民主理论研究。不断丰富人民政协协商民主理论，增强政协理论对政协工作实践的指导作用。认真组织参加自治区政协第八次人民政协理论与实践研讨会。

一是切实加强政协民主监督。组织开展好具

工商联民主生活会意见篇8

受常委会委托，我向本次大会报告工作，请予审议。

一、2019工作回顾

2019年是新中国成立×周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，深入学习贯彻在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以引导民营企业实现高质量发展为重点，围绕中心,服务大局，履职担当，务实作为，为促进“两个健康”和×高质量建设大城市做出了积极贡献。

（一）教育引导扎实推进。始终把政治引导作为首要任务，以学习教育增强信念，以宣传引导扩大影响，教育引导持续深化。一是加强政治引导。通过主席办公会、机关全体会、执委会、常委会等形式，组织工商联干部和非公经济人士深入学习新时代中国特色社会主义思想，特别是关于民营经济发展的系列重要讲话，引导广大非公有制经济人士增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强培训引导。与市委组织部、市工信局等部门联合，举办“宛商大讲堂”×期，累计培训民营企业家×余人次；开展高端培训，先后在上海交通大学、海南大学举办了新生代民营企业家素质能力提升和学习党的四中全会精神暨素质能力提升研修班，来自全市近×名民营企业家和工商联系统干部职工参加培训。组织×余家企业参加了省工商联举办的“政策春风润万企”系列宣讲活动讲座。三是加强信念引导。以“守法诚信经营，坚定发展信心”为重点，持续深化非公有制经济人士理想信念教育，着力加强法治宣传教育和法律服务，民营企业守法诚信意识进一步增强。四是宣传引导有举措。充分利用×商会网、微信公众号等自有媒体和×日报、×电视台等主流媒体，宣传非公有制经济的发展成就、民营企业的突出贡献和工商联的重要作用，全年共各类信息×条，在《中华工商时报》、《×工商界》刊发宣传稿件×余篇。开展了第三届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰工作，×名非公有制经济人士受到市委、市政府表彰，发挥了良好的示范导向作用。

(二)参政议政成果丰硕。充分发挥工商联参政议政职能，围绕党委、政府中心工作、非公有制经济发展中的热点难点问题，积极建言献策。一是围绕工商联直属商会改革发展、促进民营经济人士健康成长、民营企业高质量发展、构建“亲”“清”新型政商关系开展了专题调研，形成了×篇调研报告，有针对性地提出了意见建议。其中，《关于我市民营企业高质量发展情况的调研报告》荣获2019年度全省工商联系统优秀调研成果奖。二是依托民营企业调查系统，组织开展了×次“百家企业评价营商环境”和“民营企业家发展信心指数”调查工作，得到了市委、市政府主要领导和相关县市区的重视和批示，为促进“两个健康”发挥了积极作用，受到了省工商联的高度肯定。三是发挥《民企社情》参政议政工作“直通车”作用，编发《民企社情》×期，及时反映民营企业发展中遇到的困难和问题。四是组织市、县工商联执常委加入全国工商联民营企业调查系统数据库，企业入库数×家，占全省入库企业数的×%，居全省第一位。

（三）服务平台不断完善。创新服务举措，搭建服务平台，进一步推动民营经济高质量发展。一是搭建协调服务平台。参与筹备召开全市促进非公有制经济健康发展大会，推动出台了《关于促进非公有制经济健康发展的意见》等系列文件，在全市广大非公有制经济人士中引起强烈反响，极大鼓舞了民营企业的发展信心。二是搭建互帮互学平台。开展民营企业互帮互学活动，推动企业之间相互交流合作，举办民营企业创新创业讲习堂×期，×名优秀民营企业家和知名专家学者先后走进讲习堂，分享自己的创新创业经验，实现了自我教育和相互学习。三是搭建融资服务平台。加强与金融服务机构的合作，举办银企对接活动×次。开展民营企业进入金融领域有关情况调研，引导民营企业增强防范金融风险意识。四是搭建法律服务平台。深入开展“法律三进”活动，发挥市工商联法律服务委员会的作用，举办法律公益讲座×期，帮助企业依法维权，引导企业构建和谐劳动关系。五是搭建形象展示平台。组织企业参加上规模民营企业调研，入围2019×民营企业×强企业数量居全省前列，龙成集团入围2019中国民营企业×强。成功举办了2019×民营企业×强会，活动的影响力、公信力进一步提升。六是搭建经贸服务平台。指导邓州市工商联成功举办了汉江流域×个城市工商联（总商会）经贸交流联席会第六次会议。组织×家粮油加工龙头和主食产业化企业赴黑龙江考察交流。组织×家企业参加了第二十二届中国农产品加工业投资贸易洽谈会、2019中国国际机电产品博览会等重大经贸交流活动，帮助民营企业开拓市场，寻找商机。

（四）助力脱贫攻坚成效显著。立足职能，发挥优势，积极引导民营企业参与脱贫攻坚。一是持续推进“千企帮千村”活动。加强引导，持续发力，积极引导民营企业开展精准扶贫，参与面、覆盖面、精准性、成效性明显提升。截止2019年底，我市进入“万企帮万村”精准扶贫行动全国台账管理的民营企业达×家，帮扶贫困村和非贫困村×个，帮扶贫困人口×万人，投入公益帮扶资金×万元、安置就业×人、技能帮扶×万人，累计投入产业扶贫资金×亿元，整体工作继续居全省工商联系统第一名，受到省工商联通报表扬。×月份，我市代表×省迎检，顺利通过了全国“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组组织的交叉检查，得到了莅宛检查指导工作的全国工商联、海南省工商联领导的高度肯定。经市工商联大力推荐，邓州黄志牧业有限公司、内乡聚爱科技有限公司荣获全国工商联、国务院扶贫办联合表彰的全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号，获表彰企业数量居全省首位（全省2019年受表彰企业×家）。二是结对帮扶社旗县助脱贫。协调×医美健康产业集团向社旗县捐赠价值×万元的慢性病电位治疗设备×台。组织×江苏商会向社旗县兴隆镇珪璋村贫困群众发放价值×万元的米面油等生活用品。组织×周口商会向红泥湾镇三户寨村捐赠价值×万余元的米面油×件。组织×嘉华福尔汽车销售服务公司捐款×万元，为社旗县赵河办事处代营村捐建“同心超市”一个。组织南石医院开展“光彩助学”活动，向社旗县×名贫困大学生发放助学金×万元。三是积极参与定点扶贫工作。举办了助力沟口村脱贫攻坚献爱心活动，×金冠电器、×防爆研究所、×市瑞光电气、×嘉华集团、×环宇电器、×众福康牧业、×蓝天燃气、×市新乐商业公司等×家企业向沟口村捐赠×万元，为沟口村安装路灯、改造公厕、修建道路等。走访慰问了沟口村部分困难党员，为他们送去了米、面、油等生活用品。组织女企业家协会到沟口村开展“献爱心，争当妈妈”扶贫帮扶活动，向×名贫困儿童捐助了衣服和书籍、书包、文具等学习用品。

（五）组织建设健康发展。一是加强县级工商联建设。以打牢组织建设根基、提升整体建设水平为目标，持续开展以领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好为主要内容的“五好”县级工商联建设工作，全市县级工商联建设水平有了显著提高。卧龙、南召、方城、内乡、淅川、社旗、桐柏×县区工商联被全国工商联确认为×-2019年度全国“五好”县级工商联。二是促进商会改革发展。在我们的大力协调下，《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》以市委、市政府两办的名义正式印发。推动成立了市工商联直属商会党委，为推进直属商会党的组织和党的工作有效覆盖奠定了坚实的基础。指导×周口商会、×台州商会按时圆满完成了换届；协助做好深圳×商会、兰州×商会换届，济南、洛阳、东莞、陕西、梅州×商会正式成立。商会组织建设不断加强，工作手臂不断延伸。

（六）自身建设得到加强。以党建为引领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实加强机关自身建设。一是认真完成巡察整改任务。去年×至×月，市委第七巡察组对市工商联党组开展了常规巡察。巡察期间，市工商联领导班子和全体党员干部坚持把巡察整改作为始终对党忠诚、践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，积极配合巡察工作。围绕反馈意见要求，坚持问题导向，主动认领，认真制定整改方案，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，逐项提出整改时限，层层传导压力，夯实责任，坚持举一反三、标本兼治，坚持立行立改和建立长效机制相结合，确保整改工作取得了实实在在的成效。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照市委的统一部署，在市委第十巡回指导组的具体指导下，高度重视，精心组织，扎实推进，成立领导小组，制定实施方案，紧紧围绕学习贯彻新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标任务。三是加强领导班子建设。修订完善了驻会领导班子成员联系县级工商联、直属商会和企业家副主席（副会长）制度，制定出台了企业家副主席（副会长）工作述职办法，启动实施了企业家副主席（副会长）轮值制度，不断强化企业家副主席（副会长）在工商联工作的主角意识。四是加强作风建设。扎实开展“干部作风提升年”活动，认真落实中央八项规定实施细则和省、市实施办法，修订完善了机关财务管理制度、请销假制度等，推动了机关工作的规范化运行；持之以恒反“四风”、转作风，营造了风清气正、务实重干的良好政治生态。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：如，调查研究还不够深入，调研成果转化为领导决策较少；发挥企业家副主席、副会长的作用还不够充分；服务民营企业高质量发展的能力和水平有待提升。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中不断地加以改进和完善。

二、疫情期间工作开展情况

新冠疫情爆发以来，市工商联在这场特殊的考验面前，认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，立足职能，发挥优势，以实际行动为我市打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。

（一）广泛动员，引导民营企业奉献爱心。疫情发生后，市工商联第一时间迅速行动，向各县市区工商联、各直属商会下发了《关于全力支持打赢疫情防控阻击战的通知》，并通过×日报、×晚报、×电视台、南都晨报等新闻媒体发出了《关于号召全市民营企业全力支持打赢疫情防控阻击战的倡议》。广大民营企业积极响应，纷纷投入到支援和抗击疫情的工作中来。在疫情防控的关键时刻，又发出了致全市广大民营企业的感谢信，进一步激励了民营企业和民营企业家为政府分忧，为群众解难，为社会奉献爱心的责任意识和担当精神。据不完全统计，至目前，全市民营企业、商会组织和民营企业界人士共向我市各级疫情防控指挥部、红十字会、慈善总会、定点防治医院、政府部门、执勤卡点和武汉等疫情严重地区捐赠款物×亿余元，其中专项基金×亿元、人民币×万余元、医用口罩、防护服、食品、药品、消毒液等物资价值×万余元，为我市抗击疫情工作提供了有力支持。

除了捐款捐物，不少民营企业还立足自身实际，通过不同方式为抗击疫情贡献力量。如，宛西制药、想念、汇博、福森药业等企业放弃休息时间，加班加点组织生产，全力做好防疫医疗物资和疫区居民生活急需品的供应保障；万德隆等企业克服各种困难，想方设法采购蔬菜、水果、米、面、油等生活物资，保障民生供应、稳定物价、保证市民正常生活所需；盛世开元等企业积极响应政府号召，主动关门歇业或延迟复工，切实履行社会责任；牧原公司还动用各种渠道以及海外资源，帮助我市定点医院采购紧缺的医疗物资，等等……。谱写了一曲曲万众一心、众志成城、团结奋战的动人乐章，充分彰显了我市民营企业和民营企业家的无私大爱以及责任意识和担当精神。在此，我代表市工商联、市总商会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

（二）深入调研，发挥参谋助手作用。为详细了解我市民营企业受新冠肺炎疫情影响情况及民营企业在抗击疫情、恢复生产中遇到困难与问题，促进民营经济高质量发展，×月×日至×月×日，市工商联采用线上填报调查问卷的形式，组织开展了×民营企业受新冠肺炎疫情影响情况专题调研。本次调研参与企业面广，涵盖企业复工复产、受疫情影响、经营预期、享受政策落实和对政策期待等情况，遍布全市各县市区，涉及制造业、批发和零售业、农业、林业、牧业、交通运输业、建筑业、仓储业、文化娱乐业以及住宿和餐饮业等各行业，共收集到×家企业填报的有效问卷。形成的《关于我市民营企业受新冠肺炎疫情影响情况的调研报告》呈报市委、市政府主要领导后，市委书记张文深、市长霍好胜予以高度重视，充分肯定，并分别作出批示，要求市政府常务会对工商联的调研报告进行专题研究，为支持民营企业抗击疫情、恢复生产提供了决策参考。

（三）提前谋划，助力企业复工复产。一是及时收集企业用工需求。按照市疫情防控指挥部的统一部署和“三有一可”工作安排，提前做好全市劳务输出和企业开复工的服务工作。共收集到市内×家企业提供的岗位信息×余个、市外×家企业提供的岗位信息×余个，反馈给市人社部门后在×公共就业网进行了，搭建了企业与求职者之间供需对接的有效平台，为全市正常的劳务输出和市内企业尽快开工复工作出了积极贡献。二是通过网上平台提供政策、金融服务。疫情发生后，通过×商会网、微信公众号、“钉钉”系统等“网上工商联”服务平台累计信息×余条，对各级党委、政府和有关部门出台的涉企政策和各金融机构推出的各类金融产品第一时间做好宣传，帮助企业及时了解政策，支持中小微企业线上融资贷款，积极帮助民营企业抗击疫情、恢复生产。

三、2020年工作安排

2020年是实现全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”开局打好基础的关键一年，同时还面临着国内外经济形势严峻复杂、不确定性增大等新情况。2020年工作的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻考察调研×时重要讲话精神，深入推动《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称“民企×条”）的贯彻落实，深入贯彻落实市委六届十次全会和省工商联十二届四次执委会议工作部署，紧扣“两个健康”主题，强化服务职能，充分发挥桥梁纽带助手作用，为决战决胜全面建成小康社会、×高质量建设大城市作出积极贡献。

（一）提升政治站位，推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想走向深入

要把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是加强政治理论学习。充分利用各种平台载体，组织非公有制经济人士和工商联机关干部深入学习党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，尤其是关于民营经济发展的重要指示和重要论述，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，思想上政治上行动上始终与党中央保持一致。二是加强对中央、省委、市委重要会议和文件精神的学习。认真组织学习“民企×条”、中央经济工作会议、省委、市委经济工作会议和市委六届十次全会精神，组织民营企业参加学习宣传“民企×条”精神培训班和政策宣讲活动，引导民营企业改革创新，促进民营经济健康发展。三是推动落实见效。对标中央、省委、市委要求，在联系实际、贯彻落实上下功夫，积极推动中央、省委、市委各项决策部署在工商联系统落实见效，以实际行动支持民营企业高质量发展。

（二）提升帮扶成果，推动“千企帮千村”精准扶贫行动向纵深开展

进一步加强对“千企帮千村”活动的组织动员、总结宣传和评选表彰工作，广泛动员民营企业参与结对帮扶，为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。引导民营企业参与消费扶贫，购买贫困村、贫困户的产品和服务；加大产业扶贫工作力度，支持民营企业到深度贫困地区投资项目、发展产业；引导民营企业提供更多就业岗位，安排贫困人口就业。继续加强“万企帮万村”台账管理，完善补充有关数据，确保信息真实准确。按照市里统一安排，今年市扶贫办要继续联合市工商联对各县市区的“千企帮千村”工作进行一季度排队，希望各县市区要引起重视，及早安排好此项工作。

（三）提升教育实效，引导民营企业家健康成长

一是加强政治引领。引导民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，珍视自身社会形象，把守法诚信作为安身立命之本。开展民营经济人士思想政治工作情况调研，了解掌握民营企业家思想动态。引导民营企业履行社会责任，积极参与光彩事业、爱心捐助等公益慈善活动。二是深化理想信念教育。开展×市工商界“反对贿赂、亲清政商”教育活动，加强守法诚信教育，推动构建亲清政商关系。三是加强教育培训工作。加强与知名高校和培训机构的合作，分期分批组织民营企业家、新生代企业家、工商联系统干部进高校、赴沿海发达地区开展高端培训。邀请有关专家教授、知名企业家莅宛解读政策措施，对企业家进行专题培训。四是弘扬优秀企业家精神。充分利用×商会网、微信公众号和报纸、电视台等主流媒体，大力宣传民营企业的发展成就，讲好企业家故事，宣传企业家事迹，发挥典型示范带动作用。

（四）提升服务能力，促进民营企业高质量发展

一是着力提升参政议政水平。围绕“民企×条”、民营企业重点领域技术创新等课题开展深度调研，形成高质量调研报告报送市委、市政府和有关部门参阅，当好参谋助手。配合省工商联开展民营企业资金链和流动性调研，推动做好风险预警和纾困解难工作。开展“民营企业家发展信心指数”调查工作，了解我市民营企业对经济发展走势的判断及影响因素，为市委市政府预调、微调政策提供决策参考。广泛收集企业反映的困难和问题，及时向市委、市政府和有关部门报送《民企社情》，帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。二是完善服务工作机制。落实驻会领导班子成员联系县级工商联、直属商会和企业家副主席（副会长）工作制度，每位班子成员要定期不定期到分包联系点实地调研工作，了解情况，反映问题，积极帮助协调解决实际困难。邀请工信、科技部门授课，专题举办民营企业科技创新等项目申报辅导和政策培训，进一步提高服务企业的精准性、有效性和实用性。加强与市生态环境局的合作，进一步完善工作协作机制，引导民营企业积极参与污染防治攻坚战，在参与污染防治中加快绿色发展。持续打造×强工作品牌，加强组织动员，扩大调研范围，增强代表性。适时举办民营企业×强会，提高调研分析报告质量，不断增强榜单权威性和公信力。三是提升服务民营企业的能力水平，推动服务更加精准、有效。加快建设完善集服务网、联系网、工作网于一体的“网上工商联”服务平台。通过平台，宣传各级各有关部门出台的涉企政策和金融机构推出的普惠金融产品，帮助企业特别是中小微企业、商会会员企业提高政策知悉度，引导帮助他们拓宽融资渠道、缓解融资困难。四是组织参与重大经贸活动。按照省工商联和市委市政府安排，认真做好第十四届投洽会邀商等工作。积极开展对外联络，组织民营企业参加各类重大节会，引导支持民营企业“走出去”，参与“一带一路”建设。发挥工商联资源优势，依托异地商会做好务工创业招商引智工作，助力我市全方位扩大对外开放。五是切实提供优质法律服务。加强与市检察院、市司法局等部门的合作，建立法律服务新机制，为民营企业健康发展保驾护航。组织民营企业参与检察开放日、检察机关服务民营经济座谈会，推动最高人民法院、全国工商联《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》贯彻落实。继续开展“法律三进”活动，做好《合同法》、《公司法》等与企业生产经营密切相关法律法规的宣传，引导民营企业自觉学法、遵法、守法、用法。组织民营企业积极参与协调劳动关系三方会议和劳动争议调解、仲裁，维护民营企业合法权益，促进社会和谐发展。

（五）提升工作水平，夯实自身建设基础

工商联民主生活会意见篇9

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是：深入学习贯彻关于加强和改进人民政协工作的重要思想，传达学习在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委政协工作会议精神及全国“两会”精神，对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动，奋力开创我区政协工作新局面。下面，我主要讲六个方面的意见。

一、准确把握新时代人民政协的新使命。

党的十八大以来，以同志为核心的党中央加强对人民政协工作的全面领导，深刻阐明人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，为人民政协事业发展提供了根本遵循和科学指南。党的四中全会指出，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。对标新时代，践行新使命，加强和改进人民政协工作，具有重要的现实意义。

要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，落实落细中央和省委、市委、区委决策部署，为×持续打造高质量的首创之区，更好融入全市副中心城市建设贡献政协力量.

二、充分发挥人民政协专门协商机构作用。

一是明确协商内容。坚持和完善专门协商机构作用的制度。聚焦区委区政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点，围绕产业转型升级、现代服务业发展、先进制造业发展、“两带四街”建设、历史文化街区保护、老旧小区改造提升、民营经济发展、文明城市创建、重点项目建设、基础设施建设、生态环境建设、民生实事办理等方面确定协商议题，开展协商活动。年度协商议题应有一定比例的民主监督议题。

二是完善协商规则。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划机制，年度协商计划采取社会征题、群众出题、部门点题、政协集题、党委定题的办法，由政协办公室提出计划草案，党委办公室会同政府办公室、政协办公室修改完善，经政协主席会议审议后，报区委常委会会议审定。

完善区委、政府领导同志出席政协重要会议、讨论协商工作制度。将政协重点协商活动纳入党委政府总体工作部署，实施情况列入督查事项和考核体系。列入年度协商计划的协商成果要进入决策程序，其他协商活动成果，区委、区政府及有关部门需向政协书面反馈采纳落实情况。

三是丰富协商形式。健全以政协全会为龙头，以政协常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会等为重点的协商议政格局。高质量开好政协全体会议，经常性开展专题协商、对口协商、提案办理协商，创造性开展界别协商。支持政协信息化平台建设，构建政协系统纵向联通的信息工作平台。

推进“有事好商量”协商议事平台建设，2020年底前，街道、社区协商议事平台基本建成并运行。认真落实市委、区委“党建引领、三治并进、服务进社区”部署要求，推动政协协商与基层社会治理有机结合。拓展“委员之家”平台作用，通过“委员讲堂”“委员工作室”，积极开展政策宣讲、交流联谊、解难纾困等活动。

四是提高协商能力。坚持以改革思维、创新理念、务实举措推进协商能力建设，提高广大政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。教育引导委员树立协商理念，遵守协商规则，培养专业协商能力和协商精神，围绕区委、区政府中心工作开展有针对性的视察调研和协商议政活动。建立有关部门重大情况通报和重要信息制度，为提高区政协协商能力和水平提供支撑。

三、强化人民政协工作的思想政治引领。

一是加强思想政治引领。坚持和完善党的创新理论武装制度，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强委员政治理论学习，学习时事政策，学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，及时了解统一战线内部思想动态。将强化思想政治引领同经常性思想政治工作紧密结合，求同存异、聚同化异，持续巩固团结奋斗的共同思想政治基础，使人民政协成为用党的创新理论团结教育引领各族各界代表人士的重要平台。

二是创新凝聚共识载体。坚持把凝聚共识融入协商议政履职活动中，通过政治协商、民主监督和政协提案、调研视察、反映社情民意等各种履职方式，鼓励政协委员围绕协商主题积极发声。结合谈心谈话、走访看望委员等活动，引导各民主党派团体、各族各界人士勇于担当、务实重干，推动各民主党派、各界代表人士凝聚共识。以专门委员会为依托，建立委员联系界别群众制度，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾工作。开展“党建+协商”活动，使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

三是畅通政协联络渠道。建立各民主党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络渠道，加强少数民族界和宗教界委员履职工作。做好同港澳同胞的团结联谊，拓展同台胞交流交往，广泛团结联系海外侨胞。坚持在对外交流联谊中讲好×故事，传播×声音。通过有效工作，使人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾凝聚共识的重要渠道。

四、大力加强人民政协工作制度建设。

一是健全完善发挥新型政党制度优势的机制。区委办公室、区委统战部在制定年度政党协商计划时，应就协商议题、时间、参加范围等征求区政协意见建议。增加民主党派、无党派人士重点督办提案所占比例。完善政协与民主党派联合开展视察调研、共同举办协商活动工作机制，为民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件。

二是健全完善政协履职工作制度。健全完善政协会议制度。区政协全会期间，区委、区人大、区政府、区政协领导班子全体成员，区法检两院主要负责同志，其他副县级以上领导干部出席开幕会、闭幕会;区委、区政府相关领导及有关部门负责同志听取政协大会发言;

党政领导同志参加政协界别组和委员小组讨论、听取意见。每年年初，区委、区政府、区政协共同召开提案交办会，区委、区政府和区政协领导班子成员要领办重点提案。健全提案办理、反馈和落实机制，把提案办理工作纳入区委、区政府目标考核。党政领导同志对政协报送的重点提案、调研视察报告、协商专报、社情民意信息等所作的批示，承办单位要将落实情况及时向区政协书面反馈。

健全政协知情明政制度。区委、区政府召开有关重要会议，根据工作需要，邀请政协相关领导或政协有关方面负责同志参加。健全政协协商工作制度。每年除全体会议协商、专题议政性常务委员会会议协商外，专题协商会、协商座谈会、界别协商会等专题协商活动安排不少于4次。

三是健全完善专门委员会工作制度。修订完善区政协专门委员会通则，建立专门委员会定期向主席会议报告工作制度，落实全员入委，搭建界别协商平台，开展界别特色活动，更好发挥专门委员会在政协工作中的基础性作用。探索建立委员活动小组等工作载体平台，为委员履职创造条件。

五、强化人民政协委员的光荣政治责任。

一是强化委员政治责任。加强委员政治理论学习，全面贯彻落实中央和省委、市委、区委关于新时代加强和改进人民政协工作各项部署。强化做人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。强化落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，全面增强履职本领;强化团结引导界别群众的责任，团结界别群众跟党走，用实干助力×创新发展、转型发展、高质量发展。

二是明确委员提名推荐。政协委员人选推荐工作应坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中，民主党派成员、非公有制经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商。继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见，优化政协委员界别设置，增强界别代表性。

三是提升委员联络服务。落实政协工作召集人制度，区政协主席兼任住洞西区的省、市政协委员活动召集人:街道党工委副书记兼任街道政协工作召集人，提名为区政协委员。各街道配备专职政协工作联络员。建立街道政协委员联络室，纳入街道党建办公室职能，工作经费列入街道财政预算保障。

四是严格委员履职管理。健全完善政协委员履职档案、履职情况统计等制度，建立委员履职评价及激励机制。开展年度先进委员活动组、优秀组长、优秀政协委员、提案办理先进单位、优秀提案委员、先进承办个人通报表扬活动。严格会议活动请假制度，健全委员退出机制。研究不履行职责委员的处理办法，对严重违反政协章程或全体会议、常务委员会会议决议的，视情节给予提醒、警告、撤销委员资格处分。

六、深化党对人民政协工作的全面领导。

一是高度重视政协工作。坚持和完善党对政协工作的全面领导，区委常委会定期听取区政协党组、政协常务委员会工作情况汇报。每届召开一次区委政协工作会议，及时对区政协党组执行党的路线方针政策等情况进行督促检查。党委主要领导参加政协重要会议活动，带头做党的统战政协工作，带头广交深交党外朋友。重视政协机关干部队伍建设，解决政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。注重政协机关和党政部门之间的干部交流。坚持和完善人民政协理论研究制度，把人民政协理论列入区委理论学习中心组学习和干部教育培训内容。

二是加强政协党的建设。认真落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委、区委相关要求，以党的政治建设统领政协党的各项建设。发挥区政协届内临时党委和功能性党支部作用，设立委员党小组，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。建立不忘初心、牢记使命的制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强政协机关党风廉政建设，转变工作作风，推进正风肃纪。

工商联民主生活会意见篇10

《实施意见》强调，要广泛深入地学习领会总书记重要讲话和中发[2006]15号文件精神，从全局和战略高度，全面认识和把握新世纪新阶段统一战线，充分发挥统一战线的优势和作用，巩固和壮大全区统一战线，把新世纪新阶段统一战线的法宝作用落到实处，为**全面振兴、构建“和谐**”、“实力**”做出新的更大的贡献。

《实施意见》强调，要加强党领导的多党合作和政治协商制度。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和沈委发[2006]8号及我区的实施意见，不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。要广泛听取和吸纳派和无党派人士的意见建议，不断推进科学决策和民主决策。要建立派联系街道、共建和谐社区制度，拓宽派和无党派人士参政议政渠道。各级党组织要自觉接受派和无党派人士的民主监督。要把支持派加强自身建设作为一项重要的政治责任，全面加强参政党建设。

《实施意见》指出，要大力促进民族团结进步。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固和发展社会主义民族关系。

《实施意见》指出，要全面贯彻党的宗教工作基本方针。引导宗教与社会主义社会相适应，制定《**区贯彻〈宗教事务条例〉实施细则》、《民族宗教工作联席会议制度》，充分发挥统战部门在宗教工作中的牵头协调作用，切实加强爱国爱教团体和宗教教职人员队伍建设，依法维护爱国宗教团体的利益，妥善处理涉及宗教因素影响社会稳定的事件，抵御境外利用宗教进行渗透活动。

《实施意见》指出，要认真做好港澳台和海外统战工作。要着力做好台胞台属特别是来**投资台商的工作。加强与港澳台侨人士，特别是华裔新生代代表人士和海外社团联系，促进我区与港澳台地区和海外的交流与合作，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，鼓励和支持他们关心和参与我区现代化建设。要做好出国和归国留学人员统战工作，支持他们通过多种形式为我区经济社会发展服务。要切实做好党外知识分子工作。积极探索做好党外知识分子工作的方式方法，建立党外知识分子工作重点部门和单位的联系制度。

《实施意见》指出，要积极做好新的社会阶层人士统战工作。引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源，富而思进，自觉接受党的领导，自觉履行义利兼顾，扶贫济困的社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者。加强新经济组织和新社会组织中党的建设，引导新的社会阶层人士在新经济组织、新社会组织中建立党的组织，开展党的活动，积极为党组织活动提供必要条件。要在党委统一领导下建立由区委统战部牵头，有关部门和团体参加的联席会议制度，形成工作合力。要把新的社会阶层人士统战工作纳入街道、社区党组织工作范围。要把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，逐步建立一支代表人士队伍。

《实施意见》指出，要充分发挥工商联的作用。充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，认真听取非公有制经济人士的意见和建议。充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，引导非公有制经济人士健康成长。充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用，进一步做好协调服务、参谋咨询工作。充分发挥工商联在党和政府联系非公有制经济人士中的桥梁纽带作用，广泛团结新的社会阶层人士，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。要大力发展行业商会、同业公会组织，壮大队伍，实现工商联组织可持续发展。

《实施意见》指出，要切实加强党外代表人士队伍建设。要把我区各派、工商联组织负责人、人大代表、政协委员，有造诣的专家、学科带头人和有关社会团体领导班子中的党外人士、无党派和民族宗教界代表人士作为党外代表人士队伍建设的重点。要把党外代表人士队伍建设纳入全区人才和干部队伍建设的总体规划，认真落实《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》，努力造就一支自觉接受党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作，德才兼备的党外代表人士队伍。