安全风险事件范文
时间：2023-06-02 15:01:58
导语：如何才能写好一篇安全风险事件，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
前言
航空公司运行最为关键的内容就是安全性能。航空公司在为人们提供运输服务的过程中，最为首要的责任就是保证旅客及货物的安全，安全性能直接影响着航空公司生存情况，同样对于我国航空发展有着重要影响。在航空行业中，飞机在实际生产及后期维护无法保证百分百安全，一定会存在缺陷，飞机操作人员在实际操作中也有可能出现操作失误的情况，在由机飞行环境十分复杂，因此航空公司在实际运行中不发生安全事故是不现实的。从航空公司运行安全角度出发，航空公司在实际运行中已经制定了较为完善的安全管理体系，但对于规范航空公司运行行为，提升航空公司安全性能是十分重要的。
1 航空公司运行不安全事件的安全风险管理框架
1.1 航空公司不安全事件定义
航空公司不安全事件可以分为两类，分别为航空公司飞行事故与航空公司地面事故。航空公司飞行事故主要指航空公司飞机在飞行过程中出现危险情况，造成人员上的伤亡，飞机零件出现故障损坏等情况。对于航空公司飞行事故细致进行划分，可以根据伤亡人数分为特重大、重大、一般事故。航空公司地面事故主要指航空公司在地面活动区域内出现航空设备及人员上的伤亡，从航空公司人员及经济效益的角度进行细致划分，可以分为特重大、重大及一般三类情况[1]。
1.2 航空公司安全风险管理实施现状分析
近年，我国航空公司发展迅速，所拥有的飞机数量，飞行范围也在逐渐增加，这也增加了航空公司安全风险。目前，航空公司安全风险管理的主要管理对象为航空公司运行中可能出现的任何安全事故，主要可以分为两种管理形式，分别为预防性安全风险管理及事件安全风险管理。在航空公司开设新的航线中，对于航线运行中的安全风险管理就是预防性安全风险管理，对于新航线运行中可能出现的任何安全事故进行管理就是事件安全管理。航空工作在安全风险管理过程中，已经先后创建了对于管理工作五个方面的系统，分别为风险管理系统、危险识别系统、安全风险系统、风险评价系统、风险控制系统。航空公司安全风险管理在实际应用中，首先根据航线实际运行情况及相关的法律政策，对于航线进行实时性监测，进而对航线中可能存在的安全隐患进行分析管理。航空公司在确认安全风险对象后，专业性的人员会对航空公司中的相关性业务进行调整，最终保证航空公司的安全运行。
1.3 航空公司运行不安全事件安全风险管理方法的基本框架
文章对于航空公司运行不安全事件安全风险管理方式研究中，将航空公司运行不安全事件作为研究对象，为其制定了针对性的航空公司安全风险管理方式，具体的示意图如图1所示，航空公司运行不安全事件安全风险管理方法步骤如下：
1.3.1 明确不安全事故中的安全风险
航空公司对于每条航线上的实际运行情况都会进行全天性的监控，管理人员可以通过监控对于航线上存在的不安全因素进行了解分析，发现航线上的不安全事件，进而明确航空公司不安全事故安全风险对象[2]。
1.3.2 对于安全事故中的风险系数进行分析
航空公司对于可能存在的不安全事故相关性信息已经建立了信息资源中心，在对于不同类型的不安全事故风险研究中已经形成了较为完善的风险系数评价体系。航空公司对于不安全事件风险系数分析过程中还会使用灰色预测法，对于航线中可以存在的安全隐患进行发掘，最终将航空公司航线中的不安全事件风险系数进行分析。
1.3.3 不安全风险事故评价
航空公司对于任何的安全事故的原因及风险都会进行评价，让全部的不安全事故都成为航空公司安全管理中的重要资源。
1.3.4 不安全事故原因识别
基于航空公司运行不安全事件安全风险管理方法的基本框架分析得出，不安全事件原因及流程进行了解，最终将不安全事故原因进行识别[3]。（如图1）
2 航空公司运行不安全事件的风险分析和评价模型
2.1 风险分析和评价模型概述
风险分析和评价模型就是对于航空公司运行中的不安全事件进行分析及评价。对航空公司风险进行分析中能够了解到此次不安全事件的风险系数，让航空公司的不安全事故在可运行的情况下，对于严重的不安全事件立即停止航线的运行。
2.2 安全风险确认
航空公司对于运行中的不安全事件的信息资源已经有效整合，对于不安全事件原因已经进行了详细的分析，发展航线运行中的不安全事件及降低安全风险系数的方式，对于航线实际运行中的安全风险管理方法具有重要作用[4]。
2.3 风险分析和评价模型
2.3.1 风险可能性评价方法
航空公司对于不安全事件风险可能性评价中通常使用灰色预测法，这种预测方法需要使用的信息资源较少，但是对于不安全事件风险预测具有较高的精准性，对于不安全事件风险系数也较为容易计算，在不安全事件实际应用也十分广泛。文章对于航空公司运行不安全事件安全风险可能性评价中，使用灰色预测方式进行研究，采取灰色预测法在实际应用前，需要对不安全事件中的数据变化规律进行分析判断，在发现变化规律的过程中，对不安全事故风险可能性进行评价。
2.3.2 风险严重性的评估方法
航空公司的每一件不安全事件都会具有一定的影响性，对于风险严重性评估中，需要对于严重性影响力进行平均性计算，进而对航空公司不安全事件风险严重性进行评估[5]。
2.3.3 安全风险状态的评价
航空公司对每一件不安全事件的风险状态都会进行系统性评价，主要使用的评价方式为矩阵评价法，这种评价方式不仅使用较为简单，并且能够将安全风险状态直观性的体现。文章对于航空公司运行不安全事件安全风险管理方法研究使用的就是矩阵评价法，对于不同状态的安全风险进行客观性评价。
3 航空公司运行不安全事件的危险源识别和权重分析
航空公司运行不安全事件的危险源识别和权重分析就是增加航空公司安全性能，促进航空公司制定针对性的不安全事件防范措施，对于不同安全事件对航空公司的影响进行权重，最终航空公司才能够了解到不同安全事件的影响水平。危险源识别和权重分析中，不安全事件人员对于事件会从流程及源头两个角度进行分析，最终将不安全对象进行确认[6]。
4 结束语
我国民航事业在不断发展，安全管理工作已经成为了航空公司运行的核心内容，因此安全风险管理内容是增加航空公司运行安全性能的重要途径，也使航空公司工作人员在实际管理中更加具有针对性。文章以航空公司运行不安全事件安全风险管理方法进行了简单性研究，对于安全风险管理更加简洁及针对性的原因进行了系统性分析，对于不安全事件的安全风险管理方法进行了相应研究及分析，希望我国航空行业在实际运行中具有更加广泛的安全性能。
参考文献
[1]王永刚，王灿敏，郑红运，等.基于系统动力学的航空公司不安全事件致因复杂性研究[J].中国安全科学学报，2013，8：71-77.
[2]孙殿阁，孙佳，王淼，等.基于Bow-Tie技术的民用机场安全风险分析应用研究[J].中国安全生产科学技术，2010，4：85-89.
[3]董念清.国际民航安全法律――基于马航MH370事件和MH17事件的分析[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2015，1：41-52.
[4]王岩韬，李蕊，卢飞，等.基于运行数据的航班运行关键风险因素推断[J].交通运输系统工程与信息，2016，1：182-188+216.
[5]邵雪焱，刘铁祥，刘继军，等.航空安全风险管理理论与方法研究[J].科技促进发展，2012，3：21-28.
篇2
[关键词] 建筑施工 管理 措施
中图分类号： TU71文献标识码：A 文章编号：
一、 引言
建筑施工安全风险是建筑工程产品在生产、施工过程中可能产生的不确定性，这种不确定性可能给建筑施工企业带来财产损失。建筑工程产品不同于普通产品，它凝聚了大量的人力、物力和财力，这种不确定性可能会带来巨大的人员伤亡、财产损失，有时甚至会造成严重的社会影响。建筑施工安全管理包括工程施工质量管理、建筑施工安全生产管理两个方面，两者是相互关联、密不可分的，严重的工程质量问题存在安全隐患，不安全的因素也会影响工程的质量。我国经济快速发展和城镇化快速推进，带动了建筑业的蓬勃发展，在工程大理建设、建筑业大发展的背景下，建筑施工安全事故不断，建筑施工安全风险也引起了全社会、全行业和所有建筑施工企业的重视。
二、 建筑施工现场安全风险管理的措施
1. 加强教育培训，提高安全意识
一是抓好建筑施工特殊工种的安全技能教育，建筑施工现场涉及多个工种，其中部分工种属于危险性较大的特殊工种，如电工、架子工、施工电梯、建筑起重机械操作工等特殊工种，这些工种对技术有着严格的要求，稍有不慎就有可能造成严重后果。建筑施工特殊工种必须坚持教育、培训、考核和执证上岗的要求，坚持严格教育培训，考核不合格不发上岗证，无上岗证不得上岗，严格建筑特殊工种管理;
二是加强岗前教育培训和安全技术交底，建筑施工安全管理是一个动态的过程，不同的阶段安全危险源不同，对建筑从业人员上岗前应结合工程进度和安全管理实际，对有关安全技术事项向所有进行施工的现场人员进行安全技术交底和岗前教育，提高安全生产意识，认识安全生产新情况新问题，掌握注意事项，消除安全隐患;
三是加强建筑施工企业内部安全教育，提高企业负责人、管理人员和建筑从业人员的安全意识和安全生产技能，认真分析总结建筑安全生产阶段性工作，吸取教训，积累工作经验，提高从业人员安全生产，及时纠正建筑施工安全风险存在的问题;
2. 做好建筑安全防护措施，做好事故预防
由于人容易受到心理、生理等条件的局限，提高安全生产意识并不能完成杜绝建筑施工安全事故，建筑安全防护措施也是预防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三宝”、“四口”、“五临边”的安全防护，防范高处坠落事故。“三宝”是指:安全帽、安全带、安全网。“三宝”防护是指进入施工现场必须正确佩戴安全帽，在超过2 米以上悬空作业的须系好安全带，悬空作业点无法挂设安全带的，设置安全拉绳或安全栏杆等，悬空高处作业点的下方必须设置安全网，按照规定对建筑施工现场设置安全立网和水平兜网。“四口”是指:楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口;“五临边”是指:沟、坑、槽和深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，屋面周边。楼梯口、电梯口、预留洞口，设置安全防护栏杆或盖板、架设安全网，在施工的建筑物的所有出入口搭设牢固的防护棚。对沟、坑、槽和深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，屋面周边等，必须设置防护栏杆、挡脚板或设防护立网。“三宝”、“四口”、“五临边”的安全防护主要可降低高处坠落、物体打击事故机率，减小高处坠落和物体打击事故损失。安全防护设施到位，即使发生高处作业坠落，但由于安全防护设施可大大减缓高坠人员物体的冲击，减小对人员的伤害，可有效降低事故等级、损失。
3. 制定应急预案防止事故扩大
对建筑施工安全风险管理来讲，采取培训教育、安全防护等措施可降低事故发生的可能性，但并不能从根本上杜绝建筑施工安全事故，需要制定应急救援预案、加强应急救援演练，在发生事故时，采取有效措施，防止事故进一步扩大。应急救援预案主要是针对可能发生的建筑施工安全事故，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案，通过制定应急救援预案明确事前、事发、事中、事后的各个进程。一旦发生事故，施工企业具有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态的初期阶段，使可能发生的事故控制在局部，防止事故的扩大和蔓延。同时，采用预定的现场抢险和抢救方式，在突发事件中实施迅速、有效的救援，指导群众防护，组织群众撤离，减少人员伤亡，拯救人员的生命和财产。
4. 购买工程保险，转移事故风险
随着建筑科学技术的发展，新技术、新材料、新工艺和新装备不断出现，并在工程实践中逐渐推广应用，建筑施工企业面临承接技术没把握、管理经验不足的工程，需要加强对建筑施工新技术、新材料、新工艺和新装备的技术咨询，重视工程质量安全检测，尽量降低建筑施工安全风险。购买工程保险是转移和减少建筑施工企业自身建筑施工安全风险的有效措施，建筑施工风险的不确定性使建筑工程保障日益发挥出重要的作用。一旦发生建筑安全事故，由保险公司按照保险合同约定进行赔付，从一定程度上降低了建筑施工企业自身建筑施工安全的风险，减轻了建筑施工企业在发生建筑安全事故后对人员伤亡赔付压力。
5. 采取多种措施，降低安全风险
建筑施工安全风险管理涉及到工程项目建设单位、施工企业、监理单位、监测单位、政府监管部门和所有参建人员，需要各方统筹合力共同做好各自的工作，采取多种措施，才能从总体上降低建筑施工的安全风险。
一是科学设计工程施工流程，减少违章操作机会。建筑施工流程科学对于降低建筑施工安全起着至关重要的作用，建筑施工流程不科学，就无法保证工程质量和施工安全。
二是提高建筑施工企业的机械化水平，减少人员的使用。中国目前的情况是，建筑业基本还是一个劳动密集型的产业，机械化程度低。提高建筑施工企业的机械化水平，降低建筑工地内从业人员数量，也可能降低建筑施工的风险。建筑工地的机械化水平提高，会对人员的素质提出更高的要求，安全意识会有所提高，安全隐患也会相应减少;建筑工地的机械化水平提高，会大大降低建筑工地平均面积内作业人员数量，即使发生质量安全事故，由于作业人员少也会大幅度降低人员的伤亡;建筑工地的机械化水平提高后，有利于提高工程质量，规范建筑施工现场秩序，减少建筑施工安全隐患。
三是加强安全隐患的管理。从建筑安全事故的统计来看，由于建筑施工安全自身的特点，建筑安全生产事故主要集中在高处坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害等五大类事故上，因此要重点抓好这五类安全隐患的管理，减少这五类建筑安全事故，就能从根本上减少建筑施工安全事故，降低建筑施工安全风险。
三、 总结
一个事故不断的企业是无法生存的，不断的建筑施工安全质量事故所造成的损失也是一个建筑施工企业所无法承受的，因此建筑施工安全风险应该引起越来越多建筑施工企业的关注，尊重生命、关注安全。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照建筑施工安全管理的要求，采取各种行之有效的安全技术，强化建筑施工企业内部管理，充分调动建筑施工企业内部力量，降低企业成本，取得最大经济效益，推动企业正常健康快速发展。
参考文献
[1]沈建明.项目风险管理[M.北京:机械工业出版社,2003.
篇3
关键词：电力工程；管理；措施
中图分类号： F407.6 文献标识码： A
在我国的国民经济中，电力企业发挥着基础产业的作用，还承担着保障百姓生活的用电需求和促进国民经济发展的作用。目前，伴随我国电力施工企业的迅速发展，在很大程度上提升了电力施工企业的安全风险管理水平，逐步向科学化、现代化和法制化靠拢。此外，安全风险管理不仅仅是工程建设项目的重点内容，也是电力施工企业管理的重点内容。科学现代化的管理目标，要求我们不断提高安全风险管理意识，不断提高安全风险管控的水平，最终提高电力施工企业整体的安全管理水平。
1、建设电力工程过程中强化安全风险管理的重要性
近些年来，伴随时间的推移与经验的累积，我国已经建立了相对规范的电力工程市场，同时构建了基本的建设市场的主体。随着市场行为准则不断的深入及市场结构的不断调整，对电力工程建设提出了更多、更高的要求；如《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》、《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》、《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》等一系列管理制度要求各建设主体必须把安全风险管理放在每项工作的首位，同时《中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法》、《中国南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作实施指南（试行）》建立了淘汰和退出机制，任何承包商在基建项目安全风险管理失控将在限定时间内被淘汰或退出中国南方电网基建市场。
电力建设项目的特点是工程规模大、建设周期长、技术复杂、涉及单位多，相对于其他建设项目来说电力建设工程项目的风险更大，所以，电力建设项目必须重视安全风险管理，强化安全风险管理意识，加快完善安全风险管理机制。工程建设项目中存在的风险，有时候可能会导致延误工期、增加成本、难以保证工程的质量等问题，有的时候甚至会导致比较严重的人员伤亡或者财产损失。因此，我国电力市场的发展要求必须加强管理风险的意识，不断完善建设电力工程过程中的安全风险管理机制，以增加社会经济效益。
2、目前电力工程安全风险管理过程中存在的主要问题分析
目前我国在建设电力工程过程中已经开始关注安全风险管理问题，但是相对国际工程建设项目的安全风险管理水平依然还有很大差距。因此，深入探究创新型安全风险管理的方法和措施，建设安全可靠的电力工程至关重要。目前我国建设电力工程过程中还主要存在以下问题 。
第一，管理安全风险的意识相对比较低；在建设电力工程的过程中，许多管理者对安全风险管理的认识不够，认为是否进行安全风险管理无关紧要，有时候甚至可能会延迟工期、增加工程成本，安全风险管理的方法与措施难以有效实施。正因为管理者对安全风险管理的认识不够，不愿意为了控制安全风险而支付一定的费用，这在一定程度上增加了安全风险转变发生为事故、事件的概率。
第二，安全风险保障不足。过去计划经济时代安全风险保障费用主要是通过财政拨款或追加投资等手段来补偿可能的风险损失，事前难以有效分散风险或者管理风险。近些年，尽管我国的电力建设市场不断完善，安全文明施工费用列入到非竞争性措施费中，但是依然缺乏对市场主体的有效约束，企业受利益最大化的驱使导致该项费用被挪用、占用，安全风险控制得不到有效保障。
第三，缺乏完善的安全风险管理体系。因为，目前我国的安全风险管理制度不够健全，大多数电力工程的建设存在“轻管理、重建设”的现象。因此，在实施电力工程的过程中，安全风险管理的重视程度依然比较低，安全风险管理的标准与规范不够明确，缺乏专门管理风险的部门，难以落实风险的责任。
3、安全风险管理体系在电力建设过程中的应用
在建设电力工程的过程中，以前主要是对安全风险进行控制型的管理，但是伴随我国电力技术的发展，片面性的安全风险进行控制型的管理已不适应相关法律法规要求，一些因素制约着对安全风险的控制与管理，导致安全风险预测、风险评价、风险控制难以准确发挥作用，从而可能引发一些风险事故。因此，必须高度重视对电力建设工程的过程中安全风险的管控。
3.1建立安全风险管理各项管理制度和标准
建设电力工程的过程中，必须强化管理风险的责任意识，建立和完善安全生产责任、一岗双责、教育培训、隐患排查、安全措施费用、事故事件调查、事故事件追究等制度；建立和完善安全生产方针管理工作标准、安全生产责任制管理工作标准、安全生产目标与指标管理工作标准、风险评估与控制管理工作标准、作业风险评估管理工作标准、工程施工管理工作标准、施工工器具管理工作标准、安全生产数据与记录管理工作标准、检查管理工作标准、纠正与预防管理工作标准等一系列的标准和相应的检查表，使安全风险管理工作有制可依。
3.2提升风险识别力度
为了防范工程风险，必须适当分析电力工程项目的特点、技术情况及施工的环境工作等，对工程业主及承包商等可能存在的风险因素进行分析，然后判断识别出可能的风险后果。
风险识别基本程序：1.确定风险评估的对象。2.危害辨识。3.确定风险描述：即列出危害可能引起风险的具体结果信息。4.确定风险种类和范畴。5.查找可能暴露于风险的人员、设备及其他信息。6.列举控制风险的现有措施。7.分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性。8.量化风险结果并划分风险等级。9.对不可接受的风险制定控制措施。10.评估所制定措施的有效性和经济性。11.分析评估结果和合理性措施的审核。12.制定后续行动建议。
通过提升管理风险的责任意识，严格控制项目程序的相关工作，对一些风险事件，整合出比较复杂的电力工程建设信息，设计出电力工程的项目风险清单，从战略角度出发，全面考虑跨行过程中的风险发生情况及影响因素等，特别是要高度重视那些可能性的风险对性能、质量和工程进度等方面的影响。此外，要不断积累管理风险的信息和经验，参照相同地区和同一类别的项目中可能存在的风险与经验等，为识别项目风险提供参考。因此，有效识别电力工程中的风险及规避措施等，要求我们必须积累原始资料，构建项目风险的清单等。
3.3有效规避致命的风险、利用保险来有效转移风险
目前，我国电力市场的投资主体开始向多元化的发展，在电力工程建设项目的决策过程中，项目的主要投资方选择的技术方案，要满足抗风险能力强的要求，尽量规避一些高风险的工程项目。此外，项目的主要投资方还要加强管理工程项目前期准备工作中可能存在的风险，仔细勘探电力工程的施工地点，了解相关的地理、地质情况，预先准备一些备选的方案，以备不时之需。保险在一定程度上可以有效的转移风险，具体是把风险从投保人身上转移给了保险人。在投保的过程中，投保人可以得到一定的保险收益，从另一个角度来看，保险合同中的相关条款，在一定程度上也提醒着投保人，要高度重视电力工程建设过程中可能会发生的灾难事件，提高防范风险的意识，积极采用一些防护风险的方法措施，有效提高管理风险的水平。
3.4科学控制风险
1、对电力工程建设过程中可能存在的风险进行科学的控制，可以采取以下措施：第一，挑选最好的单位来设计、调试和施工，有效落实各个环节的风险责任；第二，把风险的控制目标进行分解，把风险责任落实到位，提高管理风险的意识和责任；第三，可以利用约定的合同条目来分散风险；第四，严格控制电力工程的技术和相应的管理手段，加强对电力工程建设计划的控制和管理；第五，利用各阶段控制措施和中间层的决策管理来有效控制电力工程建设过程中可能存在的风险。
2、在电力工程建设实施过程中按照安全风险控制层次进行：第一，消除、终止--不进行具有该类风险的作业或不使用具有该类风险的设备、设施，属于优先选择的风险控制方法；第二，替代--选择风险低的作业方法、使用风险等级低的设备设施，或风险较低的运行方式，代替原有的高风险等级的作业方法、设备设施和运行方式；第三，转移--运用管理性转移或技术性转移；第四，工程--实施规划设计，并通过检修、技改、反措实施等降低风险；隔离--优先考虑工程技术措施，其次为管理措施，对可触及的风险源头及危险点进行有效的隔离；对违反逻辑操作顺序将造成重大损失的设备进行有效的闭锁；第五，行政管理--按照体系化、规范化和指标化的要求，对现有的管理标准、技术标准、作业标准以及检查维护标准等进行改进，适应当前风险控制需要；第六，个人防护--配置个人防护用品，属于最后选用的方法，也是保障人身安全的最后一道防线。
3、安全生产风险管理体系建设应注意的10个关键环节：关键环节一，结合实际组织学习培训，全员参与，掌握体系思想方法和应用技巧；了解、掌握体系的管理理念、内容、作用、要求与方法是体系建设与实施的基础，特别应加强管理层人员的培训和学习。 关键环节二，以体系管理要素为依据，梳理各部门、班组的核心业务，核心业务应包括管理工作与作业任务。关键环节三，实施风险分析与评估，作业风险评估(含环境与职业健康风险的评估)按照《作业危害辨识与风险评估技术标准》实施。关键环节四，应用风险评估结果，根据核心业务，梳理工作流程，将风险控制措施融入到相关标准中或专项处理，并在具体工作中加以执行。关键环节五，建立体系文件，建立能使管理要求与作业要求“落地”的标准与记录表单，并满足体系的规范要求和上级相应的管理标准与技术标准的要求。关键环节六，对员工进行体系文件应用性训练，让员工熟悉管理工作与作业流程的具体要求。关键环节七，严格执行已颁布的体系文件，按标准完成管理工作及作业任务，并在实践中不断改进和完善。关键环节八，充分利用计算机建立安全生产信息管理系统，通过流程固化，使各项工作及风险得到动态管理，做好安全生产管理过程相关数据信息收集、汇总和分析，为改进管理提供依据。关键环节九，定期回顾体系文件的执行情况，分析其适应性、可操作性及依从性，实现持续改进和闭环管理。关键环节十，审核与改进，开展体系审核工作，对审核发现问题应进行研究分析，提出并落实改进计划，达到持续改进。
4、结论
伴随我国市场经济的不断发展和完善，特别是在加入WTO之后，要逐渐采用科学化和法制化的手段来管理电力工程的建设。在建设电力工程的过程中，要不断完善安全风险管理的制度和体系，有效实施全面的安全风险管理，严格控制和有效解决电力工程建设过程中存在的合同关系比较复杂、综合造价比较高以及风险因素比较广泛等问题。当前，我国已经建立了一些相关的法律和法规来有效管理风险，同时，工程管理者们的风险防范意识也在不断提高，这些在电力工程建设过程中有效管理风险打下了坚实的基础。
参 考 文 献
[1]陆小龙,黄洪聪.电力隧道工程建设的安全风险管理[J].特种结构,2009.
[2] 袁志民. 电力工程建设中安全风险管理的探析[ J ] . 商场现代化,2010.
篇4
一、 风险识别
根据现代汉语词典的解释，风险为“可能发生的危险”。风险的客观存在，使我们有时不得不去面对，对工程项目来讲，该项目一旦形成，那么项目所附带的各种生产风险亦客观地存在着。所以风险管理的第一环节，应是识别风险，就是解决一个问题：发生的有害事件是什么？认清将要面对的风险是首要关键。我们可根据该项目的地理、气候、施工环境、施工方法、施工方案、生产流程等进行判别、识别风险。知道即将面对或可能面对的各种风险，如人员的、环境、机械、材料、施工工艺、社会等方面可能的危险。只有做出具有前瞻性的预测，才能有的放矢，才能制定出有效的措施、方法、对策对风险进行管理。在这个阶段可用专家会议法、头脑风暴法、意见征集法等各种行之有效的方法和途径取得相关信息。项目单件性的特点决定了每个项目都具有各自不同的特点和属性，有针对性的、重点突出的分析判断是风险管理成功与否的前提条件。只有充分地认识各种危险因素，才能够使自己立于不败之地。不同类型的项目具有不同的风险，相同类型地项目在不同的社会、自然环境、工艺手段下，安全生产风险也各有不同，这便要求我们及时总结、整理各种情况下的危险因素，不断丰富个人乃至企业的风险数据库，更新风险的识别，特别是“四新”技术等所带来的新风险，建立项目安全生产风险清单，并根据生产进程的推进和变化，不断更新补充新的风险要素。
二、 风险评估
施工项目的特点决定了量大面广，项目管理是在一个合理科学的人力、机械、材料等资源配置下，应用规章制度、规范等约束，进行科学的计划、组织、控制与协调。不可能动用太多的资源进行太过细致的组织控制。在市场经济条件下，不可能对所有危险因素进行控制。事实上，由于风险的不确定性，我们不可能完全控制危险的发生，因为危险是绝对的，安全是相对的。这便要求我们要抓重点，这也有利于提高工作效率和绩效。风险的评估在这里便显得重要。基本上风险的评估就是要解决两个问题：发生的可能性有多大？如果发生引致的后果如何？通过风险评估对风险出现的可能生大小、危害程度、风险出现的规律、风险的层次进行认识和评估。亦可根据科学的手段对风险量化，力争的有的不确定生和风险都经过充分、系统的考虑。从而寻找现实目标的较优的方案。可利用各种测量风险的方法，对风险进行定性或定量的评价。通过风险评估，得出项目面临的危险因素大小，事故发生的概率，如建筑施工中常见的高空坠落、土方坍蹋、电击等发生的可能性大小。风险评估之后可判断项目的总体见险大小、风险之间的关系、出现的顺序等。以便我们进行有效的控制。
三、 风险应对与控制
项目安全生产风险管理的重要内容便是风险应对与控制。这是一个全过程的实施过程，风险应对与控制就是如何对可能遇见的见险进行妥善处理。
根据风险的性质，可以有具体的几种应对方法，以控制见险的发生的减少风险可能造成的损失，如风险回避、降低损失、风险自留自何、风险转移等。
风险回避是风险管理的最有效手段，可使我们不面监风险，好比是绕道而行，但有时风险回避是不可行的，回避了这个风险却将面对更大的风险。例如：井架作为垂直运输工具在工地的使用过程中的高风险的，不用井架作为运输工具当然能回避井架使用的风险，但是目前的生产力发展水平，往往考虑成本、项目大小等因素，不得不使用井架，这时风险就是不可回避的。另外，就是条件应许，使用了其他运输工具如塔吊、电梯等，这时便回避了井架使用的风险，但又会面临使用塔吊、电梯新的风险。而且塔吊、电梯的高额使用费又对项目造成利益受损，所以回避风险就是一种消极的处理方法。对工种项目来讲只有不可承受的风险，才使用回避的方式。
降低风险损失是项目管理的难点，也是检查企业是否具备应对各种大小风险能力的体现。必须运用企业内部形成的各种的规章制度对风险进行具体的管理。安全生产责任制、各种各样的操作规程、安全人员的合理配置、各种安全防护设施的搭建、经常性检查、定期检查、专项检查等形成多样的安全检查、目标管理制度、应急救援预安以及各种安全生产有关的规章制度，都是项目为了减少发生损失的可能性，和尽量减轻损失的程度而进行的各种风险管理。目前，企业需要建立健全安全生产管理体系，但是由于目前建筑市场还不规范、经营体制的多样性，造成责、权、利分配不合理，生产管理体系事实上未得到有效的运行。在当前状况下，项目各级人员的责任心与敬业精神便显得非常重要，项目部应加强安全生产形势教育，增强员工的自觉性与能动性。降低风险损失的过程是一个全过程的管理，是有效防止危险发生和减少风险损失的重要实施过程。项目有关管理人员应根据各个生产过程、生产工艺的特点认真作好每一环节的安全生产管理工作，作好施工用电、三宝四口、基坑支护与模板工程、施工机具、外脚手架、物料提升机与外用电梯等方面的管理，作好防范危险发生的各种教育、警示、防护。
如果企业有足够规模财力、能力承受风险损失时，可以采取风险自担和风险自保，自行消化风险损失。风险自担就是风险损失发生时，直接将损失摊入成本或费用，或冲减利润。风险自保就是企业预留一笔风险金或随着生产经营的进行，有计划计提风险基金。建筑施工企业在投标报价时将安全生产的风险损失进行综合考虑，这样即使发生安全生产风险损失，项目不会因此而导致计划利润得不到实现甚至出现亏损。但是有时在单个项目中充分考虑该项目可能的风险，会造成企业在当前市场经济条件下竞争的劣势，这时企业便可利用风险的偶然性，在企业内部运用预留风险金等财务手段来均衡项目的安全生产风险压力，提高企业综合抵抗风险的能力，从而推动项目抵抗安全风险的能力，同时又不会导致安全生产风险包干费用太高而失去市场竞争力，所以风险的自留自保应视具体情况灵活应用。适当的风险自留与自保在健全的项目管理下往往会有意想不到的收益。因为风险是一把双刃剑，管理得当亦是出高效益的。
篇5
关键词：SaaS；网络安全；计算机网络；软件
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)05-1pppp-0c
1 引言
随着互联网的迅猛发展，特别是Web2.0的兴起，将软件作为一种服务形式提供给客户的需求逐渐增加，软件产业正在发生越来越大的变化，其中最突出的就是形成软件即服务(Software as a Service，SaaS)模式。这种新模式的出现正是顺应了用软件服务代替传统的软件产品销售，不仅可以使软件免于盗版的困扰，而且可以降低软件消费企业购买、构建和维护基础设施以及应用程序的成本和困难。所以软件SaaS模式开始在中小企业中流行起来，在此种方案模式下，软件服务商将自己的财务软件放在服务器上，利用网络向其用户单位有偿提供在线的财务管理系统应用服务，并负责对租用者承担维护和管理软件、提供技术支援等责任。用户单位只需登录到SaaS服务商的站点，访问其被授权使用的软件应用系统，就可以在该系统中进行一系列功能操作，很受中小企业用户的欢迎。然而，在这种模式下，租用者的数据需要保存在软件供应商指定的存储系统中，不管在感觉上还是在具体操作过程中，都存在一定的安全风险。
2 软件SaaS模式应用的优势
由于软件SaaS模式应用是网络技术、软件技术、计算机技术的融合应用，中小企业采用此种解决方案的优势较为明显：
(1)可突破时空局限，用户单位操作人员可实现在线应用、分散办公、移动办公，可以在任何可以上网的地方应用相应软件系统，而不必增加任何特别的软件和硬件投资。
(2)系统建设具备快速、简捷的交付、设置和培训等特点。
(3)采用“一对多”模式，是一种多订户系统构架，可以同时支持数千名用户同时使用。
(4)用户投入成本较低，一般按照服务模式进行付费，用多少付多少，也可按使用时间支付，小型企业可不再需要兼职会计人员。
(5)数据交换接口友好，包括数据的导入和数据的导出等，便于SaaS的数据与客户内部的系统进行数据的输入和输出。
鉴于SaaS模式的简单、前期投资小等诸多优点，目前软件SaaS模式应用已在传统的CRM软件，财务软件领域掀起了一股在线应用的热潮。如XTools、阿里软件，以及传统软件供应商用友、金蝶、金算盘等企业也纷纷加入SaaS的行列，用友旗下的伟库网成为财务SaaS模式成功的典范。金蝶也于2007年底推出友商网，开始财务软件的SaaS模式应用。
3 软件SaaS应用面临的安全隐患
然而，值得注意的是，尽管软件SaaS模式具有明显的优势，面临着良好的发展机遇，但它也面临着重大的挑战。由于软件SaaS模式的解决方案要求将租用单位的全部相关数据存放在服务供应商提供的平台上，使得其企业数据的专属性、可靠性和安全性面临较大风险，其中最主要的问题就是数据的安全性，已经在相当程度上制约着软件SaaS模式进一步推广和应用。这些风险主要包括：
(1)管理安全风险。管理安全风险是指由于财务人员缺乏网络信息安全基本知识，不遵守相关的信息安全规则，造成数据损失、泄露而带来的风险。如网上报账，使得操作员和信息使用者干预系统的机会增多，从而加大了变更电子凭证、银行结算单及其他账单等恶性事件发生的可能性。
(2)信息安全风险。目前SaaS数据库缺少强力有效的加密措施，他方可以方便地从外部打开修改，使用户信息泄露和被恶意篡改，甚至被删除，造成整个网络系统瘫痪，无法运行、数据丢失等，给用户单位造成损失。
(3)非法入侵风险。由于财务SaaS使用的是公用通信线路，一些人可能出于各种目的，损坏网络设备，在网络上对财务系统进行黑客程序的测试运行等入侵活动，给系统造成较大破坏。
(4)感染病毒风险。局域网与互联网连接，使计算机系统感染病毒的机率大为增加，病毒防范的难度更大，任何在互联网上的行为都有可能使计算机系统感染病毒。
(5)服务商软件自身的不稳定因素也给SaaS系统带来安全隐患。同时供应商的综合实力也决定了服务的稳定，如果实力偏弱的供应商在提供若干年的服务后倒闭，而企业已习惯于在其平台的应用，则迁移系统和使用习惯改变所产生的代价也将是巨大的。
很明显，由于软件SaaS系统的在线性、易变性等特点，企业遭遇诸如咨信保护风险、内部和外部侵入风险、破坏与舞弊风险、交易完险以及无形资产难于计价等风险更大一些。
4 SaaS应用风险防范策略
随着互联网的应用得到不断深化，软件SaaS模式应用面临不确定性、复杂化等风险增加，建立SaaS系统新的安全管理模式势在必行。惟其如此，才能全面有效地增强软件SaaS系统抵御风险的能力，提高SaaS系统整体营运效率。
(1)建立多层备份机制。做好软件SaaS系统的安全防护，一个重点就是要分层次地采用服务器双机热备份、RAID镜像技术、财务及管理软件系统自动备份等多种保护方式。尤其要指出的是必须定期将必要的备份数据刻录到光盘中，保证数据在损坏后可以及时恢复。
(2)建立多级权限控制机制。在软件SaaS系统应用中要努力实行用户级控制、数据库级控制和网络系统级控制相结合的多级权限控制机制。用户级能对网络用户进行合理的权限分工，实现操作权限的集中化管理，强化系统管理员对软件各模块操作的统一授权；数据库级能防止不道德的软件人员对财务资料进行非法篡改；网络系统级能防止因断电、通信线路故障等意外所引起的资料损毁。
(3)重点实施全方位的网络系统安全防御措施。这些措施包括：
a．部署防火墙，防止外部非法用户访问，为数据传输、转换设置一道电子屏障。
b．采用组合加密技术(密钥技术)，专用密钥与公开密钥组合加密效果更佳。
c．运用数字签名，验证对方身份、保证数据完整性；数字签名还可以建立不可否认机制，便于查找造成网络事故的原因。
d．使用安全协议，主要有：安全电子交易规范、安全套接字层协议及安全超文本传输协议等。
f．应积极采用反病毒技术，同时财务软件可挂接或捆绑第三方反病毒软件，加强软件自身的防病毒能力。
g．对外来软件和传输的数据也必须经过病毒检查。
(4)制定、实施日常安全管理制度。其具体措施有：
a．企业应按照财务电算化的要求，按责、权、利相结合的原则，建立健全财务SaaS系统岗位责任制度、安全日志制度等。
b．要制定统管全局的网络信息安全制度，统筹规范网络信息安全的管理，做到有章可循、有法可依。
c．制定操作员运行安全对策。提醒财务人员要定期修改密码，防止泄露账号及密码，对网络系统软件、数据库管理系统软件、财务软件要及时安装的补丁程序或升级，提高整个系统的安全性。
d．建立适应网络系统的内部安全控制体系，由原来单一的财务部门转变为财务部门和计算机管理部门共同控制，由单纯的手工控制转化为组织控制、手工控制和程序控制相结合的全面内部控制。
5 结束语
总而言之，以在线租用为主体的软件SaaS模式作为IT 应用服务的一种新模式，目前在我国仍然处于市场培育和萌芽阶段。作为一种新兴的经营模式，其安全性必须要得到充分有效的保障，这是软件SaaS模式得以全面推广、成功应用的前提，只有这样，软件SaaS应用平台模式才会迎来一个更为明媚的春天。
参考文献：
[1]周亚建.网络安全加固技术[M].电子工业出版社,2007.07.
[2]赵安军.网络安全技术与应用[M].人民邮电出版社,2007.07.
[3]张逸.软件设计精要与模式[M].电子工业出版社,2007.04.
[4][美]巴斯,[美]克莱门茨,[美]凯兹曼,著,车立红,译.软件构架实践[M].清华大学出版社,2004.03.
篇6
质量安全风险监测工作方案
为进一步做好全市屠宰环节质量安全风险监测工作，按照自治区农业农村厅的部署要求，结合我市实际，制定本方案。
一、监测目的
动态了解我市屠宰环节中动物产品质量安全的潜在风险隐患和危害来源，掌握我市屠宰企业动物产品质量安全状况，评估、清除屠宰全过程的主要风险隐患，推动全市备案屠宰企业质量安全风险监测范围覆盖率达到100%、药物违法添加肉品处置率达到100%，为开展有针对性的监督检查和监管决策提供科学依据，确保我市不发生区域性重大屠宰环节肉品质量安全事件。
二、监测项目和要求
（一）屠宰环节肉品水分含量监测。共采集猪肉样品20份。主要监测猪肉（2号或4号肉）。
（二）屠宰环节药物违法添加实验室检测。共采集监测猪肝样品30份。对猪肝9种β-受体激动剂（克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、西马特罗、非诺特罗、氯丙那林、妥布特罗和喷布特罗）、2种糖皮质激素（地塞米松、倍他米松）、6 种类固醇激素（醋酸美仑孕酮、甲基酮、17α-群勃龙、17β-群勃龙、α-玉米赤霉醇、β-玉米赤霉醇）等药物开展违法添加实验室检测。
（三）屠宰环节尿液β-受体激动剂监测。共采集猪尿样品900份。主要监测猪尿液。
（四）监测范围。所有监测样品必须来源于全国畜禽屠宰行业管理系统备案的区内屠宰企业。其中，尿液β-受体激动剂监测必须覆盖备案的全部企业。
（五）任务分工。承担监测任务的县（区）的具体采样数量，见《2021年全市屠宰环节质量安全风险监测任务表》（附件 1）。
（六）采样方法。按照《肉品、猪肝及尿液样品采集相关要求》（附件2）采集样品，并填写《屠宰环节质量安全风险监测抽样单》（附件3）。
（七）样品编号。市名拼音缩写+样品拼音缩写（ZR代表猪肉；ZG代表猪肝；ZN代表猪尿）+编号（三位数字）。例如，贺州市猪肉样品，编号为HZZR001。全市的全年所有肉品、猪肝以及尿液样品务必按照采集先后顺序编号，号码唯一，不得重复。承担监测任务的县（区）要按照市里给的编号顺序进行编号。
（八）送样要求。所有样品采集、送检工作，应于9月1日前完成。请有抽样任务的县（区）按时间节点送样到市局虞与理处。由市局统一收集肉品、猪肝样品，确认样品编号、封装以及抽样单填写符合规定要求后，安排专人送样至自治区屠宰技术中心。
三、检测方法
（一）肉品水分含量监测项目。采用《畜禽肉水分限量》（GB 18394-2020）。
（二）猪肝中药物违法添加实验室检测项目。9种β-受体激动剂、2种糖皮质激素、6种类固醇激素检测方法及判定依据由农业农村部屠宰技术中心统一提供。
（三）尿液β-受体激动剂监测项目。采用相应试纸条筛选，克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇检测灵敏度分别不低于3ppb、3ppb和5ppb。现场筛选出的阳性尿液，采用《猪尿中β-受体激动剂多残留检测液相色谱-串联质谱法》（农业部1025号公告-11-2008）确证，或采同一动物的肝脏进行确证。
四、工作分工
（一）市农业综合行政执法支队二大队负责协调落实尿液β-受体激动剂快速检测卡，并分配到有监测任务的县（区）。
（二）由各县（区）农业农村局负责组织开展肉品、猪肝样品采集工作和具体实施900份尿液β-受体激动样品的检测工作。
（三）有监测任务的县（区）于5月30日前完成全年采集送检和监测任务的40%，10月30日前完成全部任务，可结合飞行检查等工作任务一并开展。
（四）有监测任务的县（区）要落实一名专门联络人员（附件4）负责协调、对接有关监测工作，分别于6月1日、11月1日前，将全部检测结果（附件5-1、5-6、5-7、5-8）反馈至市农业综合行政执法支队二大队黄锦章处。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各县（区）要高度重视屠宰环节质量安全风险监测工作，在认真总结2020年度工作的基础上，进一步强化责任落实，明确职责分工，有力有序完成监测任务。
（二）强化经费保障。市局要加强经费管理，做到及时划拨、专款专用，切实保障监测各项工作开展。
（三）强化工作纪律。未经农业农村部同意，任何单位和个人不得以任何形式屠宰环节风险监测结果、报告和相关信息。
联系人：黄锦章，虞与理，联系电话：0774-5271233，0774-5279953，电子邮箱：hzdf5986@126.com。
附件：1.2021年全市屠宰环节质量安全风险监测任务表
2.肉品、猪肝及尿液样品采集相关要求
3.屠宰环节质量安全风险监测抽样单
4.2021年县（区）屠宰环节质量安全风险监测工作联络员名单
5.屠宰环节质量安全风险监测结果汇总表及填报说明
附件1
2021年全市屠宰环节质量安全
风险监测任务表
序号
县（区）
肉品水分含量监测
猪肝β-受体激动剂
β-受体激动剂
猪肉（份）
样品编号
猪肝（份）
样品编号
猪尿（份）
样品编号
1
八步区
10
HZZR001-010
15
HZZG001-015
450
HZZN001-450
2
昭平县
4
HZZR011-014
5
HZZG016-020
150
HZZN451-600
3
钟山县
6
HZZR015-020
10
HZZG021-030
300
HZZN601-900
合计
20
30
900
附件2
肉品、猪肝及尿液样品采集相关要求
参照《屠宰企业畜禽及其产品抽样操作规范》（NY/T 3227-2018），对本工作方案涉及的肉品、猪肝及尿液样品的采集相关要求如下：
一、抽样要求
（一）抽样人员应至少由2名兽医专业技术人员组成。抽样时填写抽样单一式两份，由抽样和被抽检单位分别留存。
（二）抽样所用工具、容器及包装应清洁、干燥、无异味、无污染、无渗漏。
（三）抽样数量按照《屠宰企业畜禽及其产品抽样操作规范》（NY/T 3227-2018）明确的屠宰畜禽数计算抽样个数的规定执行。
二、抽样方法
（一）肉样的抽取
1.采集猪、牛、羊肉300g左右，平均分成3份、每份约100g，其中2份送样，1份留样在采样单位。
2. 采集猪肉（2号或4号肉）、牛肉（黄瓜条或外脊）、羊肉（后腿或里脊）。
（二）猪肝的抽取
采集猪肝600g左右，平均分成3份、每份约200g，其中2份送样，1份留样在采样单位。
（三）尿样的抽取
在待宰栏或屠宰线上，用一次性器皿收集尿液100mL，平均分成2份、每份50mL，一份用于检样，另一份用于备样。
三、样品的包装、保存和运输
（一）肉品抽样后，应冷冻保存，密封装运，冷藏条件下48h内送样。
（二）现场筛查阳性尿样取样后应尽快在-20℃保存，冷冻条件下24h内送样。
附件3
屠宰环节质量安全风险监测抽样单
样品名称
样品编号
抽样数量
抽样基数
抽样日期
检验类别
企业经营模式
自营代宰混合经营
企业年屠宰规模
快检产品规格/品牌
快检产品批号
动物产品抽样场所
待宰圈屠宰线
活畜产地
检疫证号
耳标号
被抽
检单
位情
况
被抽样单位名称
通讯地址
省（区） 市 县（市） 镇 （街道）村
联系人
手机
法人代表
电话/传真
抽样
单位
情况
单位名称
通讯地址
联系人
联系电话
邮箱
传真
被抽检单位负责人签名：
被抽检单位盖章
年 月 日
抽样人签名：
抽样单位盖章
年 月 日
附件4
2021年县（区）屠宰环节质量安全风险监测
工作联络员名单
姓名
工作单位
职务
联系方式
备注
注：请于5月12日前将名单报市农业综合行政执法支队二大队
附件5
屠宰环节质量安全风险监测结果汇总表及填报说明
表5-1 屠宰环节质量安全风险监测-抽样情况汇总表
市
县（市、区）
被抽样
企业名称
企业经
营模式
抽样数量（份）
猪肝
猪肉
牛肉
羊肉
合计
合计
表5-2 产品品质风险监测结果汇总表
市
县（市、区）
水分含量监测
猪肉
牛肉
羊肉
检测数量
（份）
不合格数
（份）
合格率％
检测数量
（份）
不合格数
（份）
合格率％
检测数量（份）
不合格数
（份）
合格率％
表5-3 产品品质风险监测样品情况汇总表
市
县（市、区）
被抽样企业名称
企业经
营模式
样品
名称
样品类型
动物品种
样品编号
样品产地
检测结果
水分含量（%）
结果判定
（合格/不合格）
表5-4 猪肝中违法添加风险监测结果
市
县（市、区）
抽样数量（份）
β-受体激动剂
糖皮质激素类药物
类固醇类药物
不合格数量（份）
合格率%
检出数量（份）
检出率%
检出数量（份）
检出率%
表5-5 猪肝中违法添加风险监测不合格样品情况汇总表
市
县（市、区）
被抽样企业名称
企业经
营模式
样品名称
样品编号
样品产地
检测结果
检出物1
检出值 （μg/kg）
检出物2
检出值 （μg/kg）
......
表5-6动物尿液中β-受体激动剂监测结果-品种汇总表
市
县（市、区）
猪尿
牛尿
羊尿
合计
抽样数
量（份）
不合格数
（份）
合格率
%
抽样数
量（份）
不合格数
（份）
合格率
%
抽样数
量（份）
不合格数
（份）
合格率
%
抽样数
量（份）
不合格数
（份）
合格率
%
表5-7 动物尿液中β-受体激动剂监测结果-检测项目汇总表
市
县（市、区）
克伦特罗
莱克多巴胺
沙丁胺醇
检测数量
（份）
快速检测
阳性数量
（份）
确证检测
阳性数量
（份）
合格率
％
检测数量
（份）
快速检测
阳性数量
（份）
确证检测
阳性数量
（份）
合格率
％
检测数量
（份）
快速检测
阳性数量
（份）
确证检测
阳性数量
（份）
合格率
％
表5-8 动物尿液中β-受体激动剂监测结果-不合格样品情况汇总表
市
县（市、区）
被抽样企业名称
企业经
营模式
样品
名称
样品编号
样品产地
检测结果μg/kg（μg/L）
克伦特罗
莱克多巴胺
沙丁胺醇
填报说明：
1.“企业经营模式”指“自营”、“代宰”或“混合”。
2.产品品质监测中，表5-3中“样品类型”指2号或4号肉（猪肉），
“动物品种”可尽量具体填写，如杜洛克猪-长白猪-约克猪三元杂交猪。
3.表5-1、5-6、5-7、5-8 由县级农业农村部门汇总填报。
篇7
关键词：电力工程，安全监理，风险识别，防范
中图分类号：F407文献标识码：A
1、前言
风险是指损失发生的不确定性，是一种潜在的可能出现的危险，是对某项决策方案实施所遭受的损失、伤害的可能性及其后果的度量。风险构成的二要素；一是负面性，即风险必然导致不良后果；二是不确定性，即风险事件发生的可能性或概率大小的不确定。随着时间的进程，对风险的认识，预测和防范水平的变化，风险事件发生的概率和造成的损失也会发生变化。某些风险因素可能会消除，新的风险因素又会产生。安全监理风险是指监理人员在其安全监理过程中，由于不确定因素、判断失误及监督不力等的影响，而遭受损失的程度与可能性。为了有效控制可能面对的安全监理风险，首先要对安全监理风险进行有效的识别。
2、安全监理风险的识别
风险因素识别是进行风险防范过程的首要步骤。从监理单位角度看，虽然风险因素
种类繁多，成因复杂，但较普遍的风险因素主要有以下三个方面。
2.1 来自业主的风险
①工期不合理：电力工程，由于其特殊性，会带有某些社会责任；在当前电力仍然供不应求的情况下，为应对每年的迎峰度夏等情况，工程投资方有时会违背客观规律，一味地追求不合理的工期；施工单位为赶工期而违规作业，使工程质量降低，不安全因素增加；有时为了迎接上级的检查，赶形象进度，不遗余力安排突击会战。从而造成施工混乱，管理失效，监理工作很难按正常秩序展开，安全监理风险增大。
②施工队伍选择不当：电力工程专业性强，对承建单位的要求相对较高。但在项目多，任务重的情况下，建设方往往会放松对施工队伍的选择；甚至容忍低资质施工企业挂靠高资质施工企业参与工程施工；挂靠的施工队伍，因其业务水平和管理能力差，很难或根本不能胜任所承揽的工程，客观上将安全风险转嫁给了监理单位。
③“问题”工程：有的项目缺乏严肃性。前期工作没有完成，就匆匆要求开工；施工合同、安全协议均未签好，甚至尚未办好施工许可证就开工；有的设计图纸不到位，边施工，边设计；有的工程开开停停，一拖几年；使监理单位入不敷出，安全风险极大。
2.2 来自施工单位的风险
①施工企业整体实力下降：由于管理机制问题和受市场无序竞争的影响，很多施工企业整体实力下滑。经验丰富的技术人员、老师傅退休后，后继无人；安全机构，安全管理人员，安全管理制度严重缺失，安全生产约束机制弱化；有时为突击任务，不得不从市场上临时雇工，很难保证施工质量和安全。
②挂靠施工，安全主体缺失：小型的电力配套工程，往往由挂靠的施工企业参与施工。他们打着大施工企业的招牌，为了获取高额利润，施工中使用质次价低的建筑材料，简陋破旧的施工机械，素质低下的作业人员。施工现场各类安全防护设施远远不能满足安全生产的基本要求，作业人员得不到应有的安全技能培训。导致监理难以监控与协调。在安全主体缺失的环境下，往往会引发各类施工安全事故。
③不良竞争，低价中标：施工单位为了承揽工程，以较低价格参加竞标，一旦中标后，在施工过程中进行工程变更，制造施工索赔；偷工减料，以次充优；不按规范要求的程序施工，对工程质量和安全不负责，使监理企业承受着较大的安全风险。
2.3 监理单位内部的风险
①管理模式老化：目前大部分电力监理企业属于国企，基本还依附于国企内部工程管理模式上，任务以上级分配为主，缺乏市场竞争机制，风险意识不强。这样的监理队伍大都缺乏独立的管理能力和有效的风险控制手段。
②承揽监理业务的风险：由于电力供应紧张情况的存在，行业壁垒和区域保护观念的存在，使部分电力监理企业缺乏竞争意识，没有危机感；一旦上述局面发生变化，这些监理企业就会无力面对激烈的市场竞争，为承揽到监理业务，监理企业间压低价中标，在实施监理过程中投入相对不足，产生承揽监理业务的风险。
③监理人员素质参差不齐：由于很多监理人员都是从咨询，设计，施工等行业转职而来，知识结构相对比较单一，对工程建设的风险防范意识不强；既有丰富的专业技术知识，又懂经济，管理，法律法规的综合人才极少，监理人员整体素质偏低。很多监理企业只能适应常规监理业务，对于较大型，较重要的施工方法，方案，技术措施等缺乏了解，对工程前沿的新材料，新设备，新技术了解甚少，监理能力欠缺；也有一些监理人员责任心不强，安全管理意识薄弱，对施工安全规范，标准了解不深，对施工现场安全条件疏于检查，加大了监理企业的责任风险。
3、电力工程监理安全风险的防范对策
对于电力工程监理安全风险的防范要充分考虑监理风险的特点，重点是如何做到在监理的责任范围内尽可能避免风险事件发生，或者风险事件发生以后，力求风险产生的原因不在监理方或最大限度地减少监理方在风险事件中的责任。
3.1 防范业主引起的风险
签订监理合同时，要充分考虑可能存在的各类风险，尽量避免合同实施时可能产生的被动或不利情况。监理过程中，要处理好与业主的关系，从业主的利益出发，主动给业主提一些合理化建议，取得业主的信任和支持。同时加强合同管理，对业主违反合同的行为要及时提醒和制止，业主涉及监理的变更，应及时补充到监理合同中，这是防范风险的重要手段。
3.2 防范施工过程的风险
对于施工过程的风险，监理通过有效管理一般是可以控制的，如对进场材料，设备，购配件的质量严格把关；对于工程质量、安全影响较大的部位、部件重点跟踪检查；发现存在安全隐患，以书面形式通知相关方，并且要有收件人签字，以降低或规避风险责任。对于某些具有偶然性的风险，较难控制，监理人员可通过风险识别，主动出击，采取措施，尽可能规避或降低风险发生的可能性，减少造成的损失。
3.3 加强监理单位自身的建设
加强监理人员的安全监理教育，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法
制观念和合同管理意识；加强监理人员的职业道德教育和技术培训，强化质量与安全意识，严格遵守国家法律法规，减少受市场不规范行为的影响。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。在监理过程中，会使用技术手段，也会熟练地使用经济与合同控制手段和法律法规控制手段，以适应全方位监理的需要。
3.4 认真落实总监负责制
建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，择优选择项目总监；因为能力和素质
较高的总监往往可以大大降低公司在管理、经营等方面的风险。其次是建立项目总监，专业监理，安全监理的岗位责任制，以及相应的考核奖罚制度，奖优罚劣。
结语
总之，风险因素无处不在，伴随着某些风险因素的消除，新的风险因素又会产生。监理工程师要担负起安全监理的责任，就必须具备识别风险的能力，能够根据不同的风险类别采取不同的针对措施，规避各类安全风险；同时监理工程师必须加强学习，熟悉有关安全生产的法律法规；掌握安全监理应该具备的各类专业基础知识；不断经历风险防范实践的锻炼，不断提高自身应对安全风险的能力和素质，使安全监理的水平逐步提高
参考文献
篇8
【关键词】食品安全 婴幼儿 风险防范 法律建构
【中图分类号】C962 【文献标识码】A
风险防范是婴幼儿食品监管的核心
婴幼儿是一个特殊的人群，根据2010年修订的婴幼儿食品新标准的规定，婴儿是0到12月龄，幼儿是12到36月龄。这一群体对食品的需求有着与成人不同的特征：第一，对食品刚性需求强。尤其是0到6个月的婴儿，饮食比较单一，乳粉是其唯一的营养源。
第二，对某种食品依赖性强。由于婴幼儿肠道适应能力弱，频繁更换不同品牌的乳粉会引起消化不良，因此婴幼儿往往会长期食用同一个品牌的乳粉。
第三，婴幼儿对食品不良反应迟钝。由于婴幼儿的心智发育尚未健全，对于食品所引起的不良反应不能很知，或者感知后不能清楚地表达出来，家长不易察觉。
基于上述分析，一旦婴幼儿食品中存在危害因素，它对婴幼儿的伤害是持续的、长期的，同时又是极为隐蔽的。婴幼儿食品安全一旦出现问题，容易形成区域性、群体性的严重事故，之前的“三鹿奶粉事件”和“阜阳大头娃娃事件”就是很好的证明。因此，风险防范是婴幼儿食品监管的核心，只有以“事先预防”为核心，建立健全婴幼儿食品安全风险防范机制，才能真正保障婴幼儿身心健康。
婴幼儿食品安全风险防范体系的缺失
食品安全标准立法不健全。首先，立法缺乏对婴幼儿食品明确的界定。《食品安全法》对婴幼儿食品的规定仅有三条，对婴幼儿食品的含义、特征、适用范畴并未界定，致使市面上婴幼儿食品鱼龙混杂。突出表现在：第一，婴幼儿食品、婴幼儿药品没有明确区分。2014年“3.15”晚会曝出浙江康诺帮用药品鱼肝油冒充婴儿用品鱼油，所曝光的鱼肝油本属于药品，却被当做婴幼儿食品生产和销售。浙江一家鳕鱼油公司生产负责人坦言，鳕鱼肝油虽然是针对婴幼儿销售的，但并没有参照婴幼儿食品的相关标准。第二，婴幼儿食品和一般儿童食品相互混淆。婴幼儿免疫系统脆弱，对食品的营养标准和安全标准高于普通人群。现在的立法只对乳粉明确规定必须标明年龄段，对于其他的辅食都没有规定标明适用年龄，导致消费者购买时往往会将3岁以上儿童食品当做婴幼儿食品来购买，尤其以饼干等零食最为突出。
其次，我国立法规定的婴幼儿食品种类过于狭窄。2010年婴幼儿食品标准远远不能概括现今市场琳琅满目的婴幼儿食品。需要特别指出的是，我国婴幼儿食品标准立法过于偏重乳粉，对于其他辅食除了2010年颁布的《婴幼儿食品安全国家标准》外，几乎没有相关规定。事实上，婴幼儿一般从六个月就开始添加辅食，随着婴儿月龄的增长，食品种类越来越广，乳粉只是其中一部分。大量辅食安全标准的缺失致使相当多的婴幼儿食品处于监管的真空状态，也凸显出婴幼儿食品安全监管领域风险防范意识的匮乏。
再次，产品标识不规范。发达国家都有对婴幼儿食品标识的专门规定，美国联邦法规（CFR）第105部分要求，含有2种或2种以上组分的婴儿食品，其标签上应标出组分名称，包括使用的调味料、风味剂。第107部分规定了婴儿配方粉的术语、定义、标签要求等。欧盟食品委员会早在2003年就对婴幼儿配方食品的定义、新成分的规定、标签要求、营养标签参考值等进行了修订和完善。①我国现行标识立法主要有《预包装食品标签通则》、《预包装特殊膳食用品标签通则》、《食品营养标签管理规范》和《进出口食品标签管理办法》，这些法规都没有专门对婴幼儿食品标识作出详细、明确的规定。
风险评估体系不完善。风险评估是对食品、食品添加剂中的物理性、化学性危害进行评估，包括确定其是否有危险、危险的特征和程度如何等。在美国，风险评估被认为是食品安全管理的重要手段，由联邦机构负责食品安全风险评估，建立评估协会。②我国的风险评估制度刚刚起步，突出的问题是：评估制度过于技术化，忽视了社会公众的主观感受。从《食品安全法》和《食品安全风险评估管理规定》中可以看出，法律将评估活动界定为一个纯技术层面的行为。对此，陈君石院士也曾指出：“风险评估是一个由科学家独立完成的纯科学计数过程，不受其他因素影响”。③强调风险评估的科学性无可厚非，但风险评估是一个社会政治过程，交织着不同主体的价值评价，因此专家的科学分析只是构成决策基础的一个方面，最终的决策还需要广泛听取食品生产者、经营者、消费者的意见，权衡政治、经济、社会等因素做出评判。而我国的风险评估制度长期以来过于倚重专家的技术性分析，将公众排除在评估过程之外，造成了风险评估公信力下降，对于公众比较关注的婴幼儿食品尤其如此。比如：在2010年“圣元奶粉事件”中，公众普遍对卫生部的结论充满质疑，甚至有家长提出要亲自送检奶粉，这就是风险评估过于技术化的后果。
缺乏统一的监测机制。2013年国家进行大部制改革，将食品安全监测划归食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节食品安全的安全性、有效性实施统一监督管理，执法模式由多头变为集中，有利于形成统一的监测体系，消除分段监管形式下监测标准各异的弊端。但是，婴幼儿食品风险防范是一个很复杂的过程，作为主要的食品药品监管机构的食品药品监督管理总局没有精力、也没有能力事必躬亲地负责每一个环节的监测，因此即使是由食品药品监督管理总局统一管理，也需要各个部门的通力协作。但是，我们仍面临着在食品药品监督管理总局的统一领导下如何构建系统有效的监测体系，如何解决“分段监管”模式下分工不明、职能交叉、政出多门等诸多问题，食品监管领域面临着巨大障碍。
资金投入不足。2011年全国教育财政支出16116亿元，占财政投入总支出的17.9%，比上年增长28.4%；医疗卫生支出6367亿元，比上年增长32.5%；社会保障和就业支出11144亿元，比上年增长22%。但相较于这些项目，我国用于食品和药品监督管理事务的投资仅增加9.81亿元，相比上一年，增长仅为8.55%。④资金不足制约了食品监测体系的发展，表现为：首先，监测种类有限，手段落后。我国残留物监测种类较少，即使是监测数量比较多的动物及动物源性食品残留，监测种类也不到美国的1/3，以单残留检测方法为主，技术手段落后。其次，资金不足制约了信息公开平台的建设。美国PulseNet实验室覆盖46个州，通过分布各地的网络平台将监测数据进行交流和对比，在风险识别、预警和控制过程中发挥了重要的作用⑤。而我国信息采集技术开发利用少，数据相对分散，整体质量不高。第三，基层监管力量不足。美国在基层设立“食品安全监察员”，负责样品采集、加工过程控制和农药的施用，有效监控了国内超过90%的源头食品安全。我国超过半数以上的县级监管机构没有专门的食品安全科室，乡镇一级更是连专门的食品安全监管人员也不齐备。⑥
完善婴幼儿食品安全风险防范体系的对策思考
明确食品安全风险属性。建立完善的食品安全风险防范体系要立足于对食品安全风险属性的全面分析，这样才能起到事半功倍的效果。食品安全风险具有自然性和社会性双重属性：一方面食品安全风险来源于食物成分中本身存在的生物性、化学性、物理性危害，其负面后果根据伤亡人数，可以通过数学公式或模型进行精确的计算，具有实证性，属于客观实在的范畴。
另一方面，食品安全风险还是一种社会现象，其风险内容除了本身存在的物质性危害，还包括社会公众的感受及伦理道德评判，属于主观意识范畴。⑦基于上述分析，我国食品安全风险的内容，不仅应包括已经发生的、危害结果比较确定的风险，还应包括科学上尚未确定，但广大消费者反应强烈，专家之间也存在争议的风险议题。比如“三聚氰胺事件”后奶粉的风险防范成为重点，但是同样应关注到婴幼儿其他辅食的安全问题。在具体的改进措施中，应将社会公众的感受和价值评判纳入进来，注意食品安全风险防范体系科学性与民主性的平衡。
完善食品安全标准法规。立法的完善着眼于实体和程序两个方面。在实体方面：首先，在《食品安全法》中设专章对婴幼儿食品的定义、种类、标识作出统一规定，明确食品和药品的区别。食品首先应满足口味、营养的需要，药品用于防范、治疗疾病。针对现在大量的婴幼儿营养品、保健品，可以借鉴美国《膳食补充剂健康和教育法》增设膳食补充剂和医用食品两个食品种类，同时设立相关的标准。
其次，对除了乳粉之外的其他主要辅食，如婴幼儿保健品、婴幼儿调味品、婴幼儿速冻食品，尽快出台相应的食品安全标准。
第三，在食品标识方面，对于0到3岁的婴幼儿食品，规定其统一的标志，并且标明适用的月龄，以区别于普通的儿童食品。婴幼儿食品标识中，配料表应当清晰完整，同时附加参考值，重要成分必须有科学严谨的营养说明，不得进行任何夸大的宣传。⑧
在程序方面，注重立法的公开性，透明性。食品安全风险监管机构应当组织由广大消费者组成的社会公众组织，以听证会或座谈会的方式听取他们对某一领域食品安全风险监管的价值趋向和标准判断。在充分考虑公众主观感受的基础上形成若干个备选方案，然后由专家组成委员会对方案进行专业的绩效分析，形成立法草案。方案应当由食品监管部门、专家机构和社会公众组织组成的三方会议最终确定。在立法过程中，公众组织应当全程参与，并且随时可以发表意见。
建立健全多元化的风险评估机制。多元化的评估机制的核心是，将广大消费者纳入到评估机制中来，并且发挥重要的作用。风险评估机制由风险性分析、风险管理和风险交流三个模块，在实施过程中应当注重科学性和民主性的平衡。风险性分析主要是确定危险物的范围和特征，评估其危害程度，通常需要通过法律或专家经验确定。评估专家事先并不预设评估标准和倾向性结论，而是对广大消费者进行访谈，通过开放式的访问和深度的调查，了解公众对某种食品风险的关注度，以此作为风险性分析的基础。⑨
风险管理以风险性分析为基础，在风险管理中，不仅要考虑技术因素，还应当考虑政治、文化、心理、道德等方面的因素，这些因素会影响消费者对风险监管措施的选择。风险信息交流是双向的，一方面，要求各级政府在专门的网站上提供食品的信息公告，保障消费者的知情权和监督权，建立深入乡镇一级的婴幼儿食品风险通讯系统，列出各种主要的婴幼儿食品安全风险发生的概率、产生的原因和和预防预警措施。
另一方面，要建立公众意见发表平台，公众可以随时通过平台对近期的立法或行政行为进行评价。总之，风险评估不是政府的“独角戏”，而是由专家和广大消费者共同参与的，旨在建立一种稳定的信任关系的社会政治行为。
建立常态化的项目监测机制。我国食品安全监测应避免走分段监管的老路，建议将原有的部门分段纵向监测机制改革为以项目为标准的横向监测机制。建立若干常态化的食品安全项目，由专门组织统一安排，明确各项目内容、负责的部门及职责。具体措施为，由食药品管理总局设立专门的婴幼儿食品安全风险监管机构，该机构由通过严格程序遴选的专家组成，直接受食药品管理总局的领导，独立于其他机构，对婴幼儿食品生产、流通、销售整个产业链存在的风险行使统一的监管权。专家必须是某一领域食品安全风险防范的权威，但其知识背景应当多元化，善于运用科学的、哲学的、伦理学的方法来实施食品安全监管，这样才能保证专家以包容的方式与公众进行有效的沟通与交流。⑩
工作模式为，风险监管机构定期组织听证会或深入群众调研，广泛听取社会公众的意见，然后经过精确的数据或模型分析确定不同食品安全风险监管项目。通过风险评估来确定项目负责的机构和协作机构，并明确权责，从而克服因分段监管导致的食品安全风险信息的片断化状态，形成系统的、常态的、可预期的食品安全风险监管模式。婴幼儿食品安全风险监管机构围绕着项目实施建立起有效的“考评与问责制”，使整个项目始终处于可控状态，对于实施不力的项目问责主管单位，甚至可以裁撤一些项目。
设立婴幼儿食品安全风险防范专项资金。中央食品药品管理总局划拨婴幼儿食品安全风险防范专项资金，资金数额不应低于国家对教育的投入。明确资金的用途，主要用于监测实验室的构建、监测设备的购置、相关信息平台及数据库的建立、监管人员的培训及监测覆盖范围的扩充等。加大对基层食品安全工作的投入，将专项资金链延伸到乡一级，建立自下而上的食品安全监管体系。在基层建立一支专职的食品安全监督员队伍，加强对婴幼儿食品原料的监管，从源头上防范食品风险。资金的投入围绕项目预算展开，将原来以行政为主的资金投入方式改革为以项目投入为主，各省级食品药品管理部门应当定期对资金使用情况进行监督，保障资金有的放失。
（作者分别为河北科技师范学院文法学院讲师，河北科技师范学院文法学院教授；本文系河北省科技厅软科学课题“完善河北省婴幼儿食品安全法律保障机制对策研究”和秦皇岛市科技局课题“食品安全风险预防机制研究―以秦皇岛市为背景”成果，项目编号分别为：13455508、201402B056）
【注释】
①廖茂斌：“我国食品安全警体系的发展现状及政策建议”，《商品与质量》，2013年第5期。
②李业鹏：“美国食品安全系统（编译）”，《中国食品卫生杂志》，2001年第4期，第46～47页。
③赵鹏：“以食盐加碘风险评估为例的研究”，《中外法学志》，2014年第1期，第34～35页。
④⑥ 彭亚拉，郑风田，齐思媛：“关于我国食品安全财政投入的思考及对策―基于对比分析美国的食品安全财政预算”，《战略与决策》，2012年第7期，第16～18页。
⑤江国红，常改：“加速建立我国食源性疾病监测预警与控制网络”，《中国公共卫生》，2005年第8期，第1020～1021页。
⑦⑨⑩戚建刚：“食品安全风险属性的双重性及对监管法制改革之寓意”，《中外法学》，2014年第1期，第49页，第56页，第63页。
篇9
Abstract： This paper uses the preliminary hazard analysis method to carry out the security qualitative evaluation for the electric construction implementation process to form the list of occupational health safety hazards identification and hazard evaluation results. Based on this， the "hazard identification， risk assessment procedures" is developed， "the major risk factors and theirs control plan list" of the specific projects are generated. After the exportation， it can be directly applied to "construction organization design"， "construction plan"，
"work instruction" and other technical documents. It is the important part of the safety technical disclosure and process safety management.
关键词： 电力建设；项目；安全；辩识评价与应用
Key words： electric power construction；project；safety；evaluation and application of identification
中图分类号：TK288 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）36-0046-03
0 引言
在电力建设项目实施过程中，危险点是诱发事故的主要隐患，危害辨识和危险评价工作是企业开展安全管理和风险控制的基础和核心，因此做好危险点的辩识评价并做好预防、预控工作是防范电力建设工程安全生产的关键。经过近几年的实践与摸索，很多电力施工企业总结和积累了丰富的经验，并一致认为只要思想重视、方法得当，电力建设项目的各种作业危险是完全可以控制和提前预防的。
1 辩识评价方法
常用的安全辩识评价方法有事件树分析法、检查表方法、故障树分析法、危险指数方法、作业条件危险性评价法、预先危险分析方法等。其中作业条件危险性评价法（LEC）是一般企业最普遍采用的方法，但近年来通过交流、调研，发现很多单位在“LEC法”的使用以及辨识评价结果应用方面存在很多困惑，导致这项工作开展情况不理想。因此，本文经过综合考虑，决定采用预先危险分析方法来进行安全评价工作。
2 安全风险辩识评价
2.1 预先危险性分析法，属于安全预评价（定性评价），预先危险分析法的评价步骤是：
①依据经验判断、技术诊断等方式确定危险和有害因素，详细了解所需分析系统的生产装置、施工条件、设备、施工过程及其周边环境等；
②结合过往同行业中出现的各类事故，判断分析自身所要分析对象可能会面临的状况及可能会承担的后果，并分析其原因；
③对分析对象可能面临的风险进行分级评级；
④制定有针对性的预防方案。
2.2 辩识评价工作内容 辨识评价工作内容为：专业作业活动划分、危险和有害因素分析、风险致因分析、分析可能导致的事故、涉及相关方、风险级别评价、制定控制措施。主要参考资料《电力建设安全工作规程》等相关的安全法律、标准、规程等、施工单位《职业健康安全和环境管理制度》、《电力建设危险点分析及预控措施》等。
①专业活动划分：结合电力建设工程的性质和类型可将专业划分成四大类，分别是通用部分、安装部分、送变电施工部分和建筑工程，然后在此基础上进行细分就是作业活动划分。
②危险和有害因素分析：若系统的某个单元存在有害物质和能量，那么在一定触发因素的作用下就可能会使得这些有害物质和能量意外释放，导致不必要的人员和财产损失，“危险点”就是指存在有害物质和能量的单元，“危险有害因素”就是指单元内的有害物质和能力及触发因素。危险点必须和危险有害因素同时存在才可能造成事故，所以没有危险有害因素就没有危险点。
③风险致因分析：指可能对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素分析。危险有害因素产生的原因有二：一是有害物质和能量的存在；二是人、机械、环境、管理等方面的缺陷导致有害物质和能量释放，造成伤害。
④风险级别：危险等级评价是危害辩识风险评价的重要工作内容，采用经验判断方法，把危险程度的等级分成五级，具体如表1所示。
篇10
杭州市萧山区第一人民医院心内科 浙江省杭州市 311200
【摘 要】目的：探讨研究心内科护理工作中的常见安全隐患，并总结风险防范护理措施对内科护理安全隐患的预防效果，以供临床护理工作进行参考和借鉴。方法：选择2011 年1 月-2012 年12 月我院收治的600 例患者为研究对象，随机分为两组。对照组患者给予常规临床护理措施，实验组患者给予风险防范护理措施，对比观察两组患者的护理效果。结果：实验组患者护理干预后，发生护理风险11 例，其护理风险发生率明显低于对照组患者，P<0.05，差异有统计学意义。
实验组患者对护理工作的满意度明显优于对照组患者，P<0.05，差异有统计学意义。结论：在内科护理工作中容易发生各种安全隐患，使用风险防范护理措施可以有效地避免这些风险的发生，需要护理工作者不断完善风险防范的护理方法。
关键词 内科护理；安全隐患；护理风险；风险防范；护理
内科患者多收治非手术性疾病的患者，患者病情多迁延不愈且反复发生，病程长，患者的身体素质较差，病情变化较快，内科治疗效果缓慢等[1]。护理工作在内科患者治疗期间占有非常重要的一部分，如护理措施不完善，容易引发各种护理风险，甚至导致护理纠纷的发生。因此，如何对内科护理中的风险进行有效地防范十分重要。我院在内科护理中尝试采用了风险防范护理措施，效果较好，报告如下：
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2011 年1 月~2012 年12 月我院收治的600 例患者为研究对象。排除：有严重肝肾疾病，严重心肺疾病，合并3 种以上疾病，沟通障碍，意识障碍，不愿意配合完成本次实验的患者。根据患者住院的先后顺序随机分为两组。对照组患者300 例，其中男150 例，女150 例，年龄在21~75 岁之间，平均年龄为46.25±12.02岁； 患者住院时间为6~24d 之间， 平均为15.63±4.02d； 住院次数在1~5 次之间， 平均为2.03±0.55 次。实验组患者300 例，其中男160 例，女140 例，年龄在20~76 岁之间，平均年龄为47.14±11.58岁；患者住院时间为6~25d 之间，平均为15.98±4.16d；住院次数在1~6 次之间，平均为2.46±0.47 次。两组患者的一般资料，包括性别、年龄、住院次数和住院时间等差异均不明显，p>0.05，差异无统计学意义，具有可比性。
1.2 方法
对照组患者采用临床常规的护理措施，护士主要的护理工作在于观察患者的病情变化，遵医嘱给予各种治疗药物，做好健康宣教和心理护理等。
实验组患者采用风险防范护理措施，对既往护理工作做了以下改革：
（1）药物观察：观察患者用药期间的治疗效果和药物使用中是否出现了不良反应，并将情况及时反馈给医生[2]。
（2）观察并发症：内科患者住院期间由于病情变化大，患者身体虚弱等容易发生各种并发症。因此护士要对患者的情况做密切观察，将并发症观察贯穿到每次换药等过程中。
（3）静脉输液观察：静脉输液是目前内科最常用的一种治疗途径，这种方法的效果较好，但是也容易发生各种不良事件。护士要严格地对每种药物剂量、速度等做掌握，尤其对有心肺疾病和肾功能疾病的患者，更需要严格地控制，避免由于输液引起其进一步的损伤。
1.3 观察指标
对比观察两组患者内科住院期间发生的各种风险，由两名护士做统计和录入。同时统计两组患者出院时对护理工作的满意度，选项包括有非常满意、满意、不太满意及不满意，单项选择，患者只能在其中选择一项。
1.4 数据处理
使用spss19.0 软件包对本次实验数据进行处理，以95% 为可信区间，计算结果显示p<0.05 时，表示样本差异明显且有统计学意义。
其中护理风险和满意度均为计数资料，组间比较方法为X2 检验。
2 结果
实验组患者护理干预后，发生护理风险11 例，其护理风险发生率明显低于对照组患者，p<0.05，差异有统计学意义。实验组患者对护理工作的满意度明显优于对照组患者，p<0.05，差异有统计学意义。
实验组11 例护理风险包括：静脉穿刺脱针7 例，跌倒2 例，压疮1 例，护理纠纷1 例。对照组患者35 例护理风险包括：静脉穿刺脱针18 例，跌倒6 例，压疮3 例，输液差错2 例，其他6 例。
3 讨论
护理安全是护理服务全过程中的关键点，如不能保证护理安全，就有可能造成患者的机体组织损伤，生理功能损伤和心理损伤，因此，降低护理工作中可能出现的风险，提高护理安全十分重要。
内科护理中由于病种多样，患者病情复杂等等情况，容易发生各种护理风险，其中以穿刺风险、跌倒、压疮等发生率最高。
我院护士为了更好地避免这些情况，在临床护理工作中进行了护理改革。
从实验结果我们也可以看出，实验组患者护理风险明显降低，且满意度明显提高，与对照组患者比较差异明显，p<0.05，差异有统计学意义。进一步地说明了在内科护理工作中容易发生各种安全隐患，使用风险防范护理措施可以有效地避免这些风险的发生，需要护理工作者不断完善风险防范的护理方法。
参考文献
[1] 王玲丹. 内科护理中如何消除和防范安全隐患[J]. 健康必读（ 中旬刊）,2012,11(11):466-467.
