工业企业发展建议范文

导语：如何才能写好一篇工业企业发展建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了切实加大对重点工业企业支持力度，充分发挥重点工业企业的支撑作用，促进全市工业经济平稳较快发展，根据《省人民政府关于支持重点工业企业发展的若干意见》，现就支持我市重点工业企业发展提出如下实施意见。

一、支持重点工业企业的重大意义

工业是我市国民经济的重要支柱、财政收入的主要来源和群众就业的基本载体。在当前十分严峻的经济形势下，只有推动重点工业企业又好又快发展，才能确保实现全市工业增长20%以上的目标，拉动全市经济社会平稳较快发展。为此，市委、市政府研究决定，选择部分工业总产值和上缴税金在全市规模以上工业企业中比重较大、吸纳就业量大、有现实发展潜力、成长性良好、政策拉动作用强的工业企业，给予重点支持。通过抓好这些企业，拉动全市工业的增长。各县（市、区）也要比照市上的做法，选择本地重点工业企业给予支持。通过层层抓重点、带一般，推动工业经济平稳较快发展，努力完成全年目标任务。

二、支持重点工业企业的政策措施

（一）抓紧抓好重点项目建设。对重点工业企业实施的技术改造项目，要逐个明确具体的支持方式，运用工业发展基金、财政支持政策、信贷优惠政策支持项目建设，加快建设进度，促其尽早见效。此项工作由市发改委牵头，市经委、市财政局、市商务局配合。

（二）努力争取国家项目资金支持。对已经上报国家和省上争取扶持的节能减排、技术创新、装备制造重点项目要在抓好实施的基础上，主动做好衔接工作，争取扶持资金到位。同时要紧紧抓住国家实施十大产业振兴规划和加大企业技改投资的有利时机，尽快再筛选一批对我市工业具有支撑作用的项目，上报争取国家和省上的资金扶持，争取更多的项目挤入国家的盘子。市经委、市发改委、市财政局等部门要密切配合，扎实做好争取工作。

（三）落实好电价优惠政策。落实好峰谷丰枯分时电价政策，争取国家对我市高载能工业发展给予优惠电价，争取国家允许我市小水电建设地方专用小型局域网，作为发展高载能产业的自备电网，在对高载能产业供电的基础上，余电再向大电网输送。此项工作由市发改委牵头，市经委、市物价局配合。

（四）支持发展高载能产业。积极帮助生铁冶炼、铸造、铁合金、钒铁、铬铁、铅锌银冶炼、电解铜和水泥等重点企业加快生产进度，优化产业产品结构，提升产业层次，加大工业生产废弃物料的综合利用，提高资源利用效率，带动全市高载能产业的发展。各有关部门都要围绕支持发展高载能产业制定具体的扶持政策和措施。

（五）做好运输保障工作。加强与铁路运输部门的协调和沟通，进一步加强完善铁路运输协调指导机制、运行机制和协调机制，提高对我市重点物资、重点企业运输的保障能力，确保2009年全市重点工农业产品通过铁路发运100万吨以上。

（六）切实加大节能减排上大压小力度。市经委要认真组织落实国家财政部等三部委关于节能资源综合利用企业所得税优惠政策，积极争取中央和省上节能减排专项资金、中央淘汰落后产能财政奖励资金，压小上大，加大淘汰落后产能力度，为重点工业企业腾出更多空间，支持重点工业企业上更多好项目。以打造“陆上三峡”、建设清洁能源基地为目标，以重大风电项目开发为牵引，积极推进水电、光伏光热发电等清洁能源产业发展。对重点工业企业提出的新建和改扩建项目，凡属清洁生产、循环经济类的，市环保局要优先办理环保审批。

（七）积极拓宽融资渠道。切实加强政企、银政、银企合作，充分发挥政府的组织优势，加强重点工业企业与金融机构的具体对接，优先保证重点工业企业资金需求。对第七届银企洽谈会已经签约的荣泰橡胶公司、聚馨麦芽公司、西域阳光公司、花牛山集团公司、神威化工公司等重点企业的流动资金供需合同或协议，要协调各银行金融机构抓好落实。对其他重点企业的资金需求情况要做进一步的调查了解，并逐个与有关银行进行对接，确保企业生产经营活动顺利进行。

三、支持重点工业企业的保障措施

（一）加大财政扶持的力度。市上计划从工业发展基金中拿出部分资金用于重点企业技术创新、贷款贴息和项目扶持，支持企业加快发展。

（二）建立协调会议制度。市政府建立支持重点工业企业发展协调会议制度。由分管市长主持，市经委、市发改委、市财政局、市国土资源局、市交通局、市商务局、市国资委、市环保局、市统计局、铁路运输办、供电公司等有关部门参加，每月召开一次会议，听取联系企业工作组汇报，分析和研究解决重点工业企业遇到的问题，组织有关部门和重点工业企业到国家部委争取政策、项目和资金支持。

（三）建立政府部门联系企业制度。从市经委、市发改委、市财政局、市国资委、市环保局等部门抽调骨干力量，由部门主要领导或分管领导带队，组成联系企业工作组，分组负责联系重点工业企业，每月分析研究一次所联系企业的生产经营情况，每季度到所联系企业现场督察一次，协调解决政策落实和生产经营中遇到的问题，指导帮助企业克服遇到的困难，研究提出解决问题的意见和建议。

篇2

为积极有效推进强工兴市战略，创造性地执行好国家适度宽松货币政策，树信心、促发展，实现经济发展“保稳促调，转型升级”的工作目标，现就金融支持企业发展提出如下意见：

一、加大对金融机构支持企业发展的考核力度。要进一步完善金融机构支持地方发展考核办法，将金融机构对重点优强企业和成长型中小企业贷款增长情况进行重点考评，原则上要求商业银行每年新增的中小企业贷款不低于新增贷款的60%。

二、建立中小企业信贷工作机制。各金融机构要紧紧抓住当前货币政策转向的有利时机，积极向上争取信贷规模。完善中小企业金融服务体系，政策性银行要拓展商业性贷款业务，商业银行必须设立中小企业信贷工作机构。要简化贷款办理手续和流程，积极推行“四包一挂”信贷管理方式，及时满足中小企业发展的资金需求。

三、创新金融服务。要依托行业协会，积极开办“多户联保、逐年授信、动态调整、周转使用”的中小企业联保贷款业务，并推动中小企业通过票据转让、票据贴现、票据质押贷款融资，对金融机构持有的已贴现商业汇票，人行要给予再贴现支持。

四、合理确定贷款利率。要积极构建平等互惠互利银企关系，合理确定贷款利率，降低企业财务成本，帮助企业共渡难关。对市政府确定的重点企业、重点项目、抵押能力较强的优势成长型中小企业，原则上执行贷款优惠利率；适当降低授信业务的存款回报要求，降低承兑汇票保证金比例。

五、完善中小企业贷款风险补偿金机制。每年从工业发展基金中适当安排资金，用于兑现落实省中小企业贷款风险补偿有关政策，以调动金融机构支持中小企业积极性。

六、加强信贷监督管理，防止信贷资金移用。加强信贷资金流向监督，防止信贷资金挪用于异地投资，防止信贷资金进入股市、期市、房市。对擅自改变资金用途情节严重的企业，金融机构要及时通报情况，共同采取制约措施。

七、各金融机构必须严格执行市府办关于明确工业用地贷款抵押评估指导价的有关规定。

八、激活存量资产，拓展企业融资渠道。拓展应收账款质押、动产质押、商铺使用权抵押、林权抵押、股权质押等适合中小企业特点的信贷担保形式。（一）扩大动产抵押范围。一是扩大财产范围，在原先用作抵押的“生产设备、原材料、产品”基础上增加“半成品”。二是扩大申请人中抵押人范围，由“企业”增加为“企业、个体工商户、农业生产经营者”等。增强个体工商户、农业生产经营者抵押融资的能力。（二）开展股权出质登记。一是允许企业以自有或第三人持有的在我市注册登记的有限责任公司、股东人数在200人以下的非上市股份有限公司的股权办理出质登记。二是允许境内自然人或境内企业以其在本市注册登记的有限责任公司的股权，向在本市注册登记的进行改制、重组的内资有限责任公司和内资股份有限公司出资，降低企业改制、重组成本，促进资本自由流转。（三）企业办理动产抵押登记和股权质押登记免收登记费。

九、深入开展银企合作活动。人行和经贸局要积极组织推荐一批优质项目和企业，通过开展推介会、银企恳谈会等形式，促成金融机构和项目业主及时对接，落实项目资金和流动资金贷款。各金融机构要增强社会责任，正确处理支持经济发展与风险防范的关系，树立与企业合作共赢的新观念。

十、支持小额贷款公司发展。人行要将小额贷款公司纳入征信系统与公民身份核查系统；各金融机构要及时解决小额贷款公司融资，用足融资额度，享受基准利率。

十一、引导信用担保机构规范发展。要加强对担保行业的管理和服务，引导信用担保业扩大担保范围，规范担保机制，努力解决中小企业贷款担保难问题；鼓励金融机构与担保机构开展担保资金银行托管业务，健全担保机构风险控制机制，促进银行、担保机构和中小企业间的良性互动。

十二、完善中小企业发展的保险支持。鼓励和支持保险机构大力拓展中小企业财产保险和雇主责任保险业务，并在省、市级名优产品中发展产品责任险种。认真落实中小企业进出口信用保险费款项下的奖励政策，提高中小企业规避进出口风险的能力。

十三、维护重点企业资金链安全。金融机构要以维护区域金融稳定为己任，千方百计增加贷款，满足企业资金的正常需要。对正常运转的企业和行业龙头企业存量贷款不改变，不变相提高贷款条件，不压贷、不抽贷、不延贷；对实际有项目、有土地、有厂房，但权证暂时未办者，银行应区别情况给予抵押；对生产经营正常、产品销路好但流动资金暂时不足的企业，对新投产并能促进产业结构调整的重大项目以及老企业技术创新、节能降耗等项目，银行要适当降低贷款抵押条件。

篇3

一、培养发展工业大企业大集团的主要意义

大企业大集团是城市中心竞争力的表现，是全市经济发展的主要支持，也是带动主导产业和中小企业发展的龙头。当前，我市正处于努力完成跨越式发展的关键阶段，必需加速培养发展一批具有强壮带动力的工业大企业大集团，不断加强工业全体竞争力和发展潜力；必需经过培养发展一批工业大企业大集团，逐渐强大重点产业和中小企业规划；必需发扬工业大企业大集团的引领和示范效果，切实提高自立创新才能和产业技能程度。对此，各区（含开发区、化工区管委会，下同）、各部分和单位要进一步统一思想，从战略和全局的高度深入认识当前培养发展工业大企业大集团的严重意义，增强时机认识、危机认识和创新认识，努力做好培养发展工业大企业大集团的各项工作。

二、培养发展工业大企业大集团的指导思想和发展目的

（一）指导思想

坚持县政府主导、企业主体、市场装备相结合，以转方法、调构造为中心，以体制创新、准则创新和技能创新为动力，不断加速战略重组和开放发展，突出招商引资，增强要素保证，优化政务服务，大力促进优质资源向重点企业和优势企业堆积，经过5年努力，尽快构成一批拥有自立常识产权、主业突出、中心竞争力强，在优势行业和重点发展领域中能表现产业发展偏向和主导力量的工业大企业大集团，为完成我市跨越式发展供应强有力的产业支持。

（二）总体目的

力争到2015年，产值过10亿元的工业企业到达150户以上，比年翻一番以上，其中产值过100亿元的工业企业到达30户以上、产值过1000亿元的工业企业到达2—3户；与世界500强企业协作或许进入中国制造业企业500强到达15户以上；建成国家知名品牌示范区2—3个；国家级企业技能中心到达40家以上；中国著名商标到达35件以上。

三、培养发展工业大企业大集团的发展途径

（一）推进兼偏重组，发展一批工业大企业大集团。以市场主导、县政府推进、对等互利、优化装备为准则，进一步深化体制改革，着力消除体制妨碍，支持企业经过并购、结合、股（产）权让渡、控股参股等多种方法施行兼偏重组。以上市公司为龙头，以资产为纽带，充分应用成本市场发展强大一批工业大企业大集团。围绕电子信息、汽车、钢铁、船舶、配备制造等支柱产业，积极推进横向兼偏重组，提高产业集中度和企业规划经济效益，在重点行业培养一批具有自立常识产权、自立品牌的工业大企业大集团。鼓舞企业以增资扩股、股（产）权让渡等方式积极引进战略投资者，借助对方在资金、技能、治理、市场、人才优势等方面进行战略重组。支持行业龙头企业“走出去”，在国表里开展资源和价值链整合，开展跨地域、跨行业、跨一切制兼偏重组。鼓舞行业龙头企业和大企业对中小企业进行兼偏重组，改善企业组织构造，完成生产要素的优化装备。

（二）推进内在发展，培育一批工业大企业大集团。支持企业充分发扬本身竞争优势，积极拓展国表里市场空间和资源空间。鼓励企业施行杰出绩效形式，坚持一批行业标杆，促进企业治理创新和绩效改良，加强综合竞争力。指导企业施行品牌发展战略，建设一批产物设计和品牌推行平台，扩展自立品牌知名度、佳誉度和忠实度。鼓舞企业加速应用高新合用技能更新革新现有技能配备，组织施行一批重点技能革新项目。推进企业加大技能创新投入力度，指导创新要素向企业集聚，加速建设以企业为主体的产业技能创新系统。择优扶持一批企业坚持国家重点实行室、国家级工程（技能研讨）中心等技能创新平台，提高重点企业科技创新才能。积极构建“官、产、学、研、用”协作新形式，破解企业急需技能难题和关键技能，加快科研效果向实际生产力转化。支持企业发明构成一批中心自立常识产权和技能规范，推进技能创新、技能规范同常识产权良性互动。促进企业提高现代化治理程度，加速企业信息化建设。施行企业家培育工程，支持企业大力引进高级运营治理人才、科技人才和技能工人，打造一批具有国表里先进程度的人才团队。

（三）推进招商引资，引入一批工业大企业大集团。充分发扬武汉区位、人才、科技、服务等方面的优势，积极承接国表里先进产业转移，着力引进工业世界500强企业、中国500强企业、中国民营100强企业、国熟行业排名前5位的龙头企业及符合武汉产业发展导向的领军企业。重点引进电子信息、汽车、配备制造、钢铁、石化等支柱产业和生物医药、航空航天、新资料、节能环保、新动力、新动力汽车等战略性新兴产业的大企业大集团，加速构成具有比较优势和中心竞争力的产业集群。出台奖励政策，加大对新引入工业大企业大集团在项目建设、自立创新、品牌培养及市场开辟等方面的支持力度。增强鼓励导向，对在引进工业大企业大集团中作出突出奉献的部分、中介组织和个人赐与奖励。坚持健全社会化、专业化服务系统，为国表里企业供应优越的支持服务。优化投资发展情况，以“零妨碍、低成本、高效率”为目的，建设全国发展软情况最优城市。

四、培养发展工业大企业大集团的政策办法

（一）支持兼偏重组。对注册注销在我市且继续从事工业生产的大企业大集团施行兼偏重组，被兼并企业的土地、房产等资产的改变过户，经核实符合有关规则的，不征收营业税，还减免契税并依照规则减免市属治理权限内的行政事业性收费。兼偏重组中触及项目立项、环评、安评、排污、施工、生产答应等相关审批文书，除司法、律例有明确规则的以外，可依照改名方法直接手理。兼偏重组后的企业经审定后可调度运用被兼并企业的用水、用电和污染物排放总量目标；需求新增建设用地的，在符合城市总体规划和国家产业政策的前提下，其用地方案在土地应用年度方案内优先安排、重点保证。金融机构要加大对兼偏重组企业的综合授信和并购借款力度，并赐与利率优惠，对兼偏重组企业回购不良债权予以优惠。兼偏重组企业对当地财务奉献超越上年度的，从科学技能研讨与开发、市企业挖潜革新等专项资金中延续3年优先安排企业项目。

（二）支持扩展规划。对总部在我市并入围年及今后的世界500强、中国制造业500强企业，由市人民县政府辨别赐与企业运营治理团队100万元、50万元的奖励（对复评企业或许取得多个500强称号的企业不反复奖励）。对产物销售收入超越500亿元、100亿元、50亿元、10亿元，且生产和税收坚持增进的大企业大集团（企业集团和所属企业不反复核算），依照其运营治理团队交纳个人所得税当地留成局部辨别赐与100%、70%、50%、30%返还的奖励。对在企业发展及全市经济中作出严重奉献的企业家可执行一次性重奖（奖励细则由市有关部分另行制订）。

（三）支持自立创新。对大企业大集团研发费用总额占主营营业收入比例不低于3%的，依照年度发生费用的15%赐与资金津贴，最高不超越200万元。对大企业新取得或许引进经国务院有关部分同意的企业国家重点实行室、国家级工程（技能研讨）中心和企业技能中心，一次性赐与150万元的奖励。鼓舞大企业开发或许引进具有自立常识产权的新产物，对3年内新产物完成产业化并构成较大规划经济效益的，从市工业企业自立创新资金中安排必然资金赐与奖励。对主导制订国际规范、国家规范、行业规范的企业，每项辨别赐与50万元、30万元、10万元的奖励。对取得中国著名商标认定的企业，由市人民县政府一次性赐与100万元的奖励。

（四）支持土地供给。工业大企业大集团项目建设时需求新增建设用地的，在符合城市总体规划和国家产业政策的前提下，国土规划部分要优先处理用地方案目标。工业大企业大集团中拟上市企业的土地收益，由财务部分托付国资部分将其作为国有成本金注入上市企业；已上市企业，但尚未注入土地收益的，可依法回购原土地运用权。国有企业原以划拨方法获得的国有土地运用权，如不改动土地用处，国土规划部分对原划拨土地运用权补办出让手续。对大企业原址土地，县政府土地储藏部分依法优先予以收买；企业从其原址所得的土地及拆迁补偿等收益，免征营业税、土地增值税等各类规费。

（五）支持人才发展。对大企业引进的当选“黄鹤英才方案”创新型领武士才，依照项目赐与300万元至500万元的资金支持；对当选的高条理人才，依照项目赐与50万元至100万元的资金支持；与大企业签署5年以上服务和谈，初次在汉购置自住商品房的当选领武士才、高条理人才，辨别最高可享用50万元、20万元的购房津贴。对大企业急需引进的高条理人才，积极做好引进人才及爱人、后代的户口迁徙、安家和就学等工作。

五、培养发展工业大企业大集团的组织保证

（一）增强组织指导。市经济和信息化委负责全市培养发展工业大企业大集团工作的统筹协调，组织施行主要政策和严重事项。各区、各有关部分和单位要明确工作牵头机构，坚持健全分工合理、责任明确、服务到位的工作机制，保证顺利推进工业大企业大集团培养工作。要将培养发展工业大企业大集团工作目的任务归入全市绩效目的审核系统，对各区、各有关部分和单位进行年度目的审核。市人民县政府督查室要增强对本意见贯实状况的检查、督办。

（二）健全服务机制。坚持市、区指导对口联络工业大企业大集团服务准则，做好指导和协调工作。完善重点企业纵贯车准则，对重点企业反映的坚苦和问题，实时跟踪并协调相关部分处理，督促有关单位限时办结。增强工业项目联会议定事项的督办，协调停决严重工业项当前期工作和开工建设中碰到的坚苦和问题，推进项目顺利施行。积极完善大企业和大项目标投资行政审批督查代办机制，加大项目推进进程中的协调力度。

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为鼓励工业企业加快发展，扶优扶强，优化结构，增强实力、迎接经济全球化竞争和新科技革命的挑战，实现具有北仑特色的现代工业新格局，特制订如下政策意见：

一、政策原则

1、本政策意见享受范围和对象：列入北仑区统计和纳税口径的工业企业，并向重点规模型、苗子型、出口型、科技型和名牌型等“五个一批”重点企业倾斜。

2、工业企业的各种税收扶持政策，按照国家有关税法、税制和上级有关政策执行。

3、工业企业中的有关项目如列入市级以上计划专项资金扶助的、并明确要求区财政资金配套的，企业获得本意见规定的各类奖励补助总额一并视作对该项目的配套资金。

4．对内容相同或内容交叉的扶持项目，从高享受，不重复计算。二、奖励补助政策

(一)、技术改造和技术创新

5、工业企业实施并符合国家产业政策的技术改造项目，按不同的设备投资规模(含工业基本建设投资项目中的设备投资额)、技术档次，按不同的比例给予企业经营者进行奖励(最高奖励上限30万元)：

(1)、设备实际投资在100万元人民币以上(含本数)的项目按设备实际投资额的2%奖励。其中：“五个一批”重点企业技改项目上浮0.5个百分点；引进国际先进设备投资额达到项目全部设备投资额的70%以上，或采用高新技术改造传统产业的项目。上浮0.5个百分点；产品直接出口生产企业的技术改造上浮0.5个百分点。

(2)、设备实际投资在50万元人民币以上的工业信息化单体项目，按设备实际投资额的3%进行奖励。

(3)、对设备实际投资在50--100万元人民币的项目，按l%奖励。6、创建企业工程技术中心。“五个—批”重点工业企业组建的区级及区级以上的企业工程技术中心，经区发展计划与经济局、区科学技术局、区财政局验收核准，一次性补助10万元。

7、新产品开发。“五个一批”重点工业企业开发研制的新产品，列入新产品试产(试制)计划并实施开发的，市级每项奖励2000元。国家级每项奖励5000元(包括国家级科技兴贸项目、火炬计划项目、创新基金项目、科技成果转化和产业化项目等)：通过新产品鉴定的，市级每项奖励5000元，国家级每项奖励3万元(包括国家级科技兴贸项目、火炬计划项目、创新基金项目、科技成果转化和产业化项目等)。

8、专利。凡国家专利部门受理的专利，给予企业经营者每项奖励：发明奖1000元、实用新型奖500元、外观设计奖500元。获得国内专利授权和国外专利授权的，每件分别奖励5000元和3万元。

(二)、对外开放政策

9、对年自营出口超亿美元的企业，区政府授予“出口创汇特别贡献奖”荣誉称号．并奖励企业经营者20万元人民币；对年自营出口在5000万至1亿美元的企业。奖励企业经营者10万元人民币；对全区自营出口1000万美元以上的前十位企业，授予北仑区“自营出口十强企业”荣誉稗号，并奖励企业经营者5万元人民币；对年自营出口100万美元以上且增幅显著的10家外贸企业。授于“出口先进企业”荣誉称号，并奖励企业经营者2万元人民币。

10、自营出口机电产品及列入《中国高新技术出品出口目录》的高新技术产品。以上年度出口额为基数，超基数部分每美元奖励企业0.03元人民币。

1l、自营出口生产企业和外贸进出口公司在完成当年出口计划的前提下，以上年出口实绩为基数、超基数部分每美元贴息0.02元人民币。

12、鼓励有条件的生产企业取得自营进出口权；凡区属生产企业取得自营进出口权，并有出口实绩的，—次性奖励企业经营者2万元人民币。

13、企业参加国际交易会、博览会等，每个摊位给予2万元补助(上限10万元人民币)。

14、企业参加广交会、华交会，参展摊位属计划外获得的，每个摊位给予2万元人民币补助。由市级政府部门以上组织的各类展销会，每个摊位给予3000—5000元的补助。

15、对新办的境外企业、机构。每家奖励企业经营者1至3万元人民币。其中：境外贸易性企业每家奖励l万元人民币，境外加工贸易或生产企业每家奖励3万元人民币。

16、有自营出口实绩的生产企业(包括减免期满的三资企业)。可按当年自营出口额的1％提取出口风险基金、专项用于弥补外销风险和开拓国际市场。对已实行出口退税质押贷款的外贸出口企业、按年度出口退税质押贷款利息实际支付额的70％给予补贴。

17、鼓励引资。凡外商来北仑投资项目落户，对引荐外资有功人员按外商实际到位资金的5％以内给予奖励、单个项目外商实际投入资金超过500万美元的。超过部分按2％以内给予奖励，凡区外国内项目来北仑投资，对引荐有功人员，按实际到位资金的2％以内给予奖励

(三)、名牌产品和质量认证政策

18、凡取得国家名牌产品或国家驰名商标、省名牌产品或省著名商标、市名牌产品的企业，分别给予企业经营者2万元、l万元和5000元人民币的奖励。同一产品复验后重新获得同级名牌的不再奖励。

19、鼓励企业到国外创立品牌．区属各类企业在境外注册自有商标，几逐国注册的，每起奖励企业经营者l万元人民币；几按马德里协定注册手续办理，一次性在5个以上国家注册的．奖励企业经营者2万元人民币。

20、鼓励企业开展质量管理体系认证．凡取得IS09000系列认证的、一次性奖励企业经营者2000元人民币。凡取得IS014000系列、IS019000系列、CCIB．JIS、BEB、UL、CE、CS、CD认证的，每项一次性奖励企业经营者5000元人民币。

2l、鼓励企业采用国际标准和国外先进标准．每采标一项奖励企业经营者5000元人民币。

(四)、凡企业效益达到一定规模和增幅的，实行目标管理考核。

三、其他扶持政策

22、金融信贷扶持政策，对“五个一批”重点企业银行应提供多种方式的金融服务．优先提供包括贷款、承兑；贴现、保付。信用证、保证、贸易融资等一揽子投信服务，也可采用直贤、银团贷款、集中授信等方式满足企业技改、流动资金、进口业务等合理资金需求。

23、减费扶持政策。“五个一批”重点工业企业实施的重点技术改造项目和科技创新项目。涉及到土地、城建，供电、卫生、环保、消防等一次性大宗收费项目．在按标准收取后，对属于区级财政和部门留成部分的50%资助给项目实施企业(具体实施办法由区发展计划与经济局会同有关部门负责制定)。

24、土地政策。“五个一批”重点企业的重点技术改造项目，符合土地利用总体规划和城市规划的，优先安排用地指标。

四、奖励补助政策的兑现程序

25、技术改造、出口创汇、科技创新和名牌产品质量认证等奖励补助项目，由实施企业分别向区发展计划与经济局、区对外经济贸易局、区科学技术局和区质量技术监督局提出书面报告。技术改造项目由区发展计划与经济局牵头，对外开放政策由区对外经济贸易局牵头、科技创新项目由区科学技术局牵头，名牌产品与质量认证由区质量技术监督局牵头，会同有关部门对申报的项目进行验收。根据验收结果，在年末提出项目奖励补助方案，在次年的第一季度内予以兑现。企业效益目标管理考核奖励由区发展计划与经济局牵头，会同有关部门提出结算方案，在次年的第二季度内予以兑现。

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为认真贯彻落实总理支持“小型微型企业”（以下简称“小微企业”）意见及省政府加强政府自身建设电视电话会议精神，切实增强我县“小微企业”的发展信心和市场信心，有效帮助“小微企业”渡过当前面临的生产经营困难，推进发展。经研究，制定本工作意见。

一、提振“小微企业”发展信心

（一）举办“小微企业”生存突围系列沙龙。交流探讨“三高二荒”困难形势下企业生存发展之道，提振企业发展信心。

（二）开展“进企业、献良策、渡时难”主题活动。实施小微企业挂钩帮扶措施，调查企业生存状况，研判企业发展形势，探索与相关部门企业生存现状联动通报机制。在工商职能范围内，帮助市场主体化解经营中存在的困难。

（三）健全“两个行政指导”及“诉调对接”机制。积极做好服务型行政指导及执法类行政指导，指明企业发展路径和发展方向；建立诉调对接机制，依托工商职能帮助企业解决行政争议，化解社会矛盾。

二、拓宽“小微企业”融资渠道

（四）支持小额贷款公司设立“商标富农”专项贷款资金，实现商标权质押“快汇通”，定向扶持个体工商户、农村经济合作社、农产品（香榧、皮蛋、家禽、茶叶、土特产）专业合作社等“小微企业”。

（五）搭建“小微企业”融资平台。支持企业以股权质押、商标质押、动产抵押、存货抵押等方式，向银行、担保公司、小额贷款公司、典当公司及符合政策要求的民间借贷等渠道融资。

（六）依托政府企业信用平台，联网应用“小微企业”信用信息，定期向媒体、银行、小额贷款公司、担保公司等经认定的中小企业信用信息，为市场主体信用资产转化为融资机会创造条件。

三、优化“小微企业”经营环境

（七）支持投资人以非货币投资企业，支持海外高层次人才以专利权、非专利技术等知识产权出资。

（八）开通小微企业工商登记绿色通道，实行专人专件办理，缩短证照办理时限。及时为小微企业融资提供股权出质登记、证照等证明支持。

（九）积极帮助我县涉农企业、农民专业合作社、农业产业基地等开展农超对接，设立市场直销摊位，降低企业运行成本，增加经济效益。

四、深化“小微企业”行政指导

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一、指导思想

按照新型工业化的要求，把握医疗器械产业发展趋势和规律，围绕我市医疗器械产业发展的实际，进一步进行科学规划、实现合理布局，推动资源整合、促进集聚发展，加强科技创新、提升核心竞争力，强化政府服务、打造良好环境，推动我市医疗器械产业持续又好又快发展，着力打造全省一流、全国知名的医疗器械产业基地。

二、发展目标

打造一个高水平的医疗器械产业园区，形成拥有比较优势的医疗器械产业集群，发展3-5个具有较强实力和竞争力的骨干企业和企业集团，培育一批知名医疗器械企业品牌和注册商标，形成地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、实力不断增强的医疗器械产业发展新局面。力争“十二五”期间产业年均增速25%以上，建成省级服务业集聚区、特色产业基地和全国知名的医疗器械集散地，力争“十三五”期末医疗器械产业在全市的贡献份额达到3%。

三、主要任务

1.高标准打造发展平台。以下原镇医疗器械产业园为基础，规划建设市下原医疗器械产业园区，明确为市级专业园区，作为统一承载全市医疗器械产业发展的平台。为加强行业监督、管理和自律，推动医疗器械产业集聚集约发展，今后新发展的医疗器械生产经营企业和个体工商户，原则上集中在下原医疗器械产业园区注册。充分放大特色优势，筹建下原医疗器械集团公司，注册“下原医疗器械”商标。

2.加大项目、人才招引力度。举全市之力加强医疗器械产业的招商引资工作，瞄准国际一流企业、国内一线品牌企业，加强推介我市的投资环境和产业基础，努力招引一批规模大、产出高、品牌好、带动力强的企业落户，力争到“十二五”期末，企业总数达到200家。其他镇（区、园）引荐项目落户于下原医疗器械产业园区的，按《关于镇（区、园）相互引荐项目的奖励办法》（皋办〔2012〕66号文件）予以奖励。切实加大人才引进力度，不断完善园区环境，让人才引得进、留得住。

3.加快产品研发、市场拓展步伐。引导医疗器械产业加大科技创新、产品研发力度，不断开发高科技含量、高附加值的产品。搭建公共技术服务平台，有针对性地解决医疗器械研发中遇到的问题，为医疗器械产业提供技术支撑。充分发挥下原镇科技服务中心（市级孵化器）的作用，更好地为科技型中小医疗器械企业提供优质的创业服务。鼓励医疗器械生产企业参加国内外展销活动，不断提高市场份额，努力提高高端产品的出口比例。

4.持续推动产业转型升级。引导医疗器械生产经营企业放大优势、错位发展、做大做强，促进医疗器械生产型企业向III类产品、高端产品、出口产品生产拓展，医疗器械经营型企业向国内知名品牌、上市公司、国外品牌的总商、一级商、二级商提升。市医疗器械同业商会要不断加强行业自律，组织培训企业人员，提高行业素质，开展对外交流与合作，拓展行业发展空间，促进医疗器械产业的健康发展。

5.加强行业发展的服务监管。食品药品监督局等业务主管部门在加强行业监管、规范行业秩序的同时，要积极培育医疗器械产业集群，促进医疗器械企业又好又快发展。对医疗器械生产企业，重点监管《医疗器械生产质量管理规范》的实施、原材料供应资质审核、按批准工艺组织生产以及产品出厂的检验等；对医疗器械经营企业，重点监管经营方、供应方和销售方资格审核以及相关台账资料的建立；按照产业发展规划引导企业落户，及时提业发展信息，帮助和指导企业做大做强。

四、保障措施

1.加强组织保障。成立市医疗器械产业发展领导小组，由市政府分管工业经济的副市长任组长，市政府办公室、发改委、财政局、监察局、检察院（反渎局）、科技局、食品药品监督管理局、国税局、工商局、国土局、住建局等部门和下原镇负责人任成员。领导小组的主要职责是：贯彻落实市政府有关加快医疗器械产业集聚发展的政策意见，研究制定医疗器械产业园区发展规划、发展目标及发展措施，负责处理医疗器械产业园区发展中的突出问题，完成市政府交办的其他任务。

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第一条为推动企业科技研究活动与标准化同步工作，提高企业研究开发的经济效益，缓解产品开发和市场要求脱节的问题，规范研究行为，提升企业的标准化水平，增强企业产品的核心竞争力，加快研发成果的产业化，制定本意见。

第二条本意见所称科研与标准化同步工作，指企业为实现科研与标准化工作相同步，在组织保障、标准化战略与体系以及研发过程的标准化方法等方面所建立的工作要求。

第三条本意见适用于高新区内企业在开展所承担的国家、地方科技项目和企业自己开发的科研活动时，建立科研与标准化同步工作机制要求。

第二章组织保障要求

第四条企业应建立标准化工作领导小组，在最高管理层中指明负责研发与标准化同步工作的人员，并设立专(兼)职的标准化管理部门。

第五条企业应有2名以上专职标准化人员，经培训的标准化人员(含专兼职)比例不低于企业员工总人数的1％，企业专职标准化人员应有获得有关单位颁发的标准化资格证书。

第六条企业应将标准化经费列入年度经费预算，年度标准化经费投入不低于科研经费的10％。

第七条企业应建立相应的激励制度，鼓励科研人员积极参与标准化活动，并将标准化成果纳入科研人员的业绩进行考核。

第八条企业应建立标准化宣贯与培训制度，加强对标准化基础知识的普及和培训，全体员工应有标准化意识。

第九条企业应建立标准化信息、科技信息、知识产权信息等数据资源的检索渠道。

第三章标准化战略与体系要求

第十条企业应结合自身发展目标和研发战略，制定适合企业发展的中长期标准化战略，对科研与标准化的中长期目标作出明确规划。

第十一条企业应制定切实可行的标准化管理办法，促进科研与标准化相互结合、相互促进，加快科技成果产业化。

第十二条企业应根据自身情况积极参与国内外各类标准化组织及其活动，以提高参与制定、修订国际、国家、行业标准的话语权。

第十三条企业应依据《企业标准体系要求》(GB/T15496)，建立内部的标准化体系，鼓励企业取得标准化良好行为确认证书。

第四章研发过程的标准化要

第十四条科研人员应不断学习标准化知识，掌握标准化的最新动态。科研人员中专（兼）职从事标准化工作的比例不低于10％。

第十五条研发项目负责人应积极推进科研成果的标准化，项目组中应明确标准化责任人。

第十六条项目预研阶段，应检索、调查和分析与项目有关的国内外标准及知识产权等信息，做好标准查新工作。

第十七条项目立项阶段，应在立项文书中明确标准化目标及经费预算，立项审批时应有标准化人员参加。

第十八条项目设计与研发阶段，标准化责任人应及时对产品图样与设计文件的完整性与准确性进行评审、验证、确认和更改等标准化审查，跟踪相关的标准、知识产权等信息，研究项目成果标准化的可行性，并确定标准研制计划。

第十九条项目试制阶段，应进行生产工艺、工装的标准化程度与继承性审查，制定相关的工艺流程及作业标准、质量检验标准并进行验证和完善，同时完成产品企业标准的草案。

第二十条项目成果验收阶段，应有标准化专家参加验收工作，并对形成的阶段性标准化成果进行评估，形成标准化审查报告。

第五章科研成果的转化

第二十一条企业应及时将科研成果中的自主创新技术与企业标准相结合，并依法备案后，方可申请科技成果鉴定或进行生产。

第二十二条鼓励企业积极将企业标准上升为行业标准、国家标准及国际标准。

第二十三条企业应及时跟踪和收集产品在采购、生产、销售、服务与回收处理过程中的各种质量与技术信息，不断完善产品的设计与制造工艺，及时修订科研过程各环节系列标准。

第六章企业研发与标准化同步工作考评

第二十四条企业在科研项目结束时，应提交下列文件：

（一）科研项目立项书、承担项目人员及职责分工材料；

（二）预研阶段时收集的国内外技术法规、标准和知识产权信息材料；

（三）产品图样与设计文件标准化审查记录；

（四）工艺、工装等标准化手册；

（五）企业标准编制计划、草案和备案文稿；

（六）项目标准化审查报告；

（七）项目验收报告；

（八）产业化报告。

第二十五条高新区经发局和市质监局高新分局可组织专家组对企业研发与标准化同步工作情况按第二十四条要求进行考评。专家组由标准化、经济或科技领域内有关专家组成，人数不少于5人。

第二十六条研发与标准化同步机制评价遵循企业自愿的原则，不收取企业任何费用。

对于科研与标准化同步机制考评合格的企业，高新区管委会在标准化战略资金资助、中国标准创新贡献奖推荐、标准化示范区建设示范单位评选等工作中给予优先安排。

第七章附则

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一、优化工商登记职能，助推企业创业和规模发展

1、加强政策服务和信息服务。落实有助于企业发展的相关政策，认真落实上级工商部门出台的公司股权出质登记办法、开展小额贷款公司试点等政策。积极做好企业注册登记和扶持企业发展的相关政策出台和实施。优化登记服务，对接相关职能部门和街道，为辖区商务楼宇集中招商事前提供政策指导和企业登记服务，对重大引进项目开通绿色通道，实行跟踪服务。依托区经济发展服务中心、81890企业服务平台，将涉及到工商部门登记和监管方面的法律、法规以及相关政策信息及时传递到各企业。

2、放宽企业经营范围的限制。凡国家没有明文禁止或限制性规定的，允许企业根据经营特点，自主选择经营范围。

3、鼓励多种经济成份的市场主体投资组建公司。凡具备法人资格的社会团体、事业单位、民办非企业单位以及不具备法人资格的个人独资企业、合伙企业、自然人均可成为公司股东。

二、深化创牌战略，深入推进“品牌强区”工程

4、支持有条件的企业向国家工商总局申报不冠行政区划的企业名称，扩大企业名称的保护范围。

5、提升企业的创牌意识和热情，积极引导企业争创驰名、著名、知名商标，引导企业争创浙江省“知名商号”。推出“联百家企业，助创新发展”活动，主动联系全区规模在500万元以上的重点企业，在管理、品牌、创新等方面开展服务，努力培育拥有自主知识产权具有国际、国内影响力的商标。引导房地产、广告、餐饮业和宾馆等第三产业注册服务商标。加强对商标中介组织的指导，发挥中介组织功能，共同推进商标战略实施。

6、加大对81890商标品牌的扶持力度，出台“81890商标使用管理办法”和“81890品牌管理规范”，加强商标运行管理，坚决打击侵犯“81890”商标专用权行为，维护“81890”品牌的信誉。

7、加大对中国驰名商标、省著名商标、市知名商标专用权的保护力度。完善工商内部联动协作机制和社会维权网络体系，加强同企业的联手打假，加强参与部门联动打假和省外维权的协助机制。

8、打造品牌形象一条街工程，以宣传企业品牌为着力点，鼓励品牌企业“亮名片”，提升和扩大企业影响力。

三、强化工商行政指导，积极为企业解困提供帮助

9、充分发挥工商优势，抓住*经济特色，以扶持楼宇经济发展为重点，以“责任区商业楼宇服务平台”为依托，加强对楼宇企业的监管和引导，促进辖区形成现代服务业聚集产业带。重新规划和设置户外广告，以促进广告新型业态发展、规范广告内容健康为导向，扶持现代广告行业有序发展。

10、认真落实减负政策，支持企业和个体工商户发展。切实做好部分行政性收费的停收工作，按规定停收个体工商户管理费和集贸市场管理费，免收个体工商户营业执照工本费，明确责任制，确保停收、清退工作及时、顺利进行。

11、强化市场主体培训，要联合税务、劳动等职能部门共同做好辖区各类市场主体的培训工作，积极推行新成立企业法定代表人约谈制，以开展“5511”培训工程为载体，大力开展行业培训和企业经营者培训，提高企业的技术水平和市场竞争力。

12、加强对拍卖公司的拍卖活动进行前期和后期备案资料的审查，要帮助企业完善拍卖资料互联网上备案工作的指导，方便企业开展拍卖活动，要加强对拍卖行为的监管，及时纠正和制止拍卖违法行为。

13、帮助企业完善合同条款的合法性和合理性，保护企业合法利益不受侵害。当前特别要加强格式条款审查，拓展格式条款备案范围，不仅要完善对重点行业、法定行业的格式条款备案制度，还要对其他行业的格式条款和合同进行广泛审查，从合同关口上把好企业的大门。

14、扎实推进企业信用体系建设，要在婚纱行业信用建设取得经验的基础上，有重点地选择优势行业，加强企业信用指导，拓展企业信用建设的广度和深度，为企业积累信用无形资产。实行以信用等级考核为重点的菜市场创优考核制度，督促市场举办者履行市场管理第一责任人的职责。

15、要求干部充分发挥调查员、信息员、宣传员、协调员和勤务员作用，进一步健全工商与企业之间的联络机制，深入企业调研，了解现状，想方设法帮助企业脱困解难。实行工商辅导员制度，根据企业实际问题和困难，依托职能，开展一对一或多对一的个性化服务和帮助。

四、切实履行监管职能，营造公平宽松的市场环境

16、履行工商市场监管和行政执法职能，按照“攻大奸、戒小过”原则，在坚决打击严重损害公众利益、危害经济秩序的违法经营行为的同时，充分运用行政指导、行政告诫、回访方式，及时制止轻微违法行为，规范企业经营。

17、在深入推进无证无照经营的整治过程中，坚持取缔与引导相结合，对于无照经营时间短且未造成危害后果的，加强教育，指导其申领营业执照，帮助解决一些经营中的实际问题。

18、加强流通领域食品安全监管，采取商品准入、商品抽检、建立小食杂店食品进货台帐等方法，指导和督促食品经营者依法经营，促进食品企业健康发展。

19、加强法律法规宣传，预防违法犯罪。对带有普遍性的违法行为开展集中教育，消除因不懂法而产生违法行为的现象，积极营造有利于发展和稳定的良好环境。

五、整合工商综合职能，提升融资服务能力

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一、政策放宽，促进骨干企业加快发展，积极鼓励骨干企业对外投资，扩大再生产：

1、放宽名称登记条件。名称预告核准实行即时办理制度，申请人凭身份证明填写《名称预先核准申请书》，即予办理名称预先核准登记。允许企业名称直接冠市名。公有制企业和生产经营性事业单位整体改制的，除违反企业名称登记管理规定的外，允许延用原名称；改制为公司的，可在原名称后缀有限公司或股份有限公司字样。注册资本(金)300万元人民币以上的企业、注册资本(金)200万元人民币以上的科技型、农产品加工型或出口加工企业以及省工商局认为可以冠省名的其他企业，可冠省名；注册资本(金)5000万元人民币以上的可申请免行政区划名称。

2、放宽投资领域。除法律法规禁止的行业外，投资领域一律向民营资本开放。鼓励、支持各类社会资本通过参股、联合、并购、独资等方式，参与工业、水利、交通、能源、城建、环保以及科技、文化、教育、卫生、体育等领域的投资建设。鼓励发展连锁经营等现代流通方式。经营企业设立全资或控股的配送中心和门店，可持总部加盖印章的法人营业执照复印件，到经营地工商行政管理机关申请登记注册。企业设立连锁店，其名称可以标明“连锁”字样；连锁经营企业的控股子公司可以在名称中冠以控股公司的名称或简称；连锁经营企业可以申请适当集中办理登记注册。办理连锁企业和门店，费用一律按最低标准收取。

3、放宽企业住所登记申请材料。取消公司住所证明表。住所证明，应提交房屋管理部门出具的房产证明。暂时难以提交的，居委会、村委会、业主委员会或物业公司出具的能够证明房屋归属的文件、材料，也可视为住所证明。凡租用机关、部队所属房屋或以宾馆、酒店为住所和经营场所的，可免交房屋产权证明。办理咨询服务、企业策划、广告经营、投资管理等以咨询服务为主的企业，经小区业主管理委员会、居民委员会同意，可以用住宅作为经营场所。异地设立的不对外开展经营的仓库、加工车间，经辖区工商局备案，可不办理分支机构登记。

4、放宽集团登记条件。积极支持骨干企业组建集团，私人投资并控股的企业组建集团公司的，其母公司注册资本由1000万元降到500万元，母公司和子公司注册资本总额由2000万元降到1000万元。支持中小企业通过契约关系成为企业集团成员，在名称中冠以“集团”字号。

5、放宽外商投资公司的股东或发起人资格。允许依法设立的合伙企业、个人独资企业以及具备投资资格的事业单位、社会团体、民办非企业单位，与外国投资者共同设立中外合资、中外合作企业；拥有外国永久居留权或者在国外取得长期工作签证的中国公民回国投资设立企业，参照外商投资企业办理。对外商投资企业的设立工作全程跟踪服务，搞好代办。

6、放宽企业年检的审查和处理。除法律法规和上级有明确规定的，其他类企业年度检验时间可不提交年度审计报告，材料齐全，当场办理年检有关事宜。

二、服务促进，为骨干企业发展创造良好环境

7、提高行政效率，简化审批程序。对骨干企业投资设立企业、注销和企业名称、住所、法定代表人姓名、注册资本(金)、企业类型、经营范围、股权(出资人)变更的，推行“一审一核”，职权范围内能办理的，材料齐全，当场办理。职权范围外，需要到上级登记机关办理的，搞好代办，协助办理。

8、引导企业实施商标战略。建立认定、运用、保护三位一体的品牌运营机制，通过开展商标法律培训、发放《商标品牌建议书》、《商标事务告知书》等形式，运用工商机关的商标主管机关优势、信息优势、专业优势，对骨干企业实施商标战略的分类指导。指导扩张型企业对准备进入的行业提前注册商标；建议出口型企业及时到境外注册商标，拓展国际市场；引导创业型企业、服务性行业、定牌加工企业积极申请商标注册，走自主创牌之路；提醒龙头企业合理扩大商标注册类别，扩大保护范围；指导驰名、著名商标企业及重点出口企业的商标在国外的注册、保护和发展，培养品牌的国际竞争力。继续坚持“培育一批、推荐一批、储备一批”的工作原则，对有一定知名度和影响力的商标进行重点培育扶持。通过帮助企业建立商标管理制度，制定品牌发展计划，加强商标业务培训等方式，因企制宜，分类指导，积极引导企业争创中国驰名商标和省著名商标。引导企业通过案件程序、商标异议、商标复审等渠道申请认定驰名、著名商标，维护企业的合法权益。

9、利用合同管理职能，规范骨干企业的契约关系。通过举办培训班、法律知识讲座等形式，增强企业的合同意识，指导企业通过依法签订、履行合同。对遵纪守法、诚信度高、依法经营的骨干企业，优先认定为“守合同、重信用企业”。积极帮助骨干企业，通过抵押贷款，融通资金，解决资金不足问题。对骨干企业申请抵押贷款的，免收登记费等相关费用。

10、结合工商登记注册相关职能，积极推进上市后备资源企业上市步伐。对区政府确定的上市后备资源企业，提前介入，超前谋划，当好参谋，跟踪服务；对需要进行股份制改造，办理工商变更手续的企业，实行专人辅导制，建立绿色通道，予以及时办理，充分利用工商登记、年检、业务咨询、回访服务等时机，积极为上市后备资源企业出谋划策，帮助制定完善公司章程等内部规章和议事规则，建立健全股东会、董事会、监事会等法人治理机构，依法规范运作。帮助企业科学确定发展规划和资金投向，加大科技创新和科技投入，实现规模和效益的不断提高，把企业做大做强，尽快使具备上市条件的企业走上产权清晰、机制健全、管理科学、运作规范的良性发展轨道，提高企业运作水平和上市成功率。

11、充分发挥个私协会的作用，帮扶骨干企业提高整体素质。积极开展“千名工商干部联系万家企业”和“千名工商干部送法到万家企业”活动，帮助企业调解经济纠纷、诉讼、受理投诉，维护企业的合法权益。帮助产品有市场、有品牌的骨干企业实施“走出去”发展战略，积极开拓国内国际市场；帮助骨干企业引进高新技术成果(产品)，提高产品科技含量，积极发展科技型企业。

12、充分发挥综合协调作用，为骨干企业提供周到服务。全面了解骨干企业生产经营遇到的困难，帮助分类解决。对骨干企业遇到的政策性、体制性的问题，要及时汇兑、反映。对涉及其它部门的问题，要加强沟通，多方协调，尽量帮助解决，促进骨干企业做大做强。

13、积极开展结对帮扶活动，帮助企业挖潜改造，做大做强。局班子成员、机关各科室，要与骨干企业结成帮扶对子，一月一走访，一季一调度，定期征求意见，帮助解决实际问题。

三、依法行政，为骨干企业发展保驾护航

14、积极开展行政指导工作。按照“法律所依、政府所想、工商所想、企业所需”的原则，突出服务、监管、执法三个领域，强化以引导、扶持、劝告、建议为主要内容的柔性监管手段，全面实行行政提示、行政告诫、行政约见、行政建议等四项制度，对骨干企业的轻微违法行为，只要不是主观故意，免予行政处罚。

15、避免重复检查，除群众举报和专项检查外，对骨干企业免予日常巡查，坚决杜绝对骨干企业的重复检查。

16、积极开展打假护优活动。对仿冒骨干企业的产品、商标、名称及合同欺诈的违法行为，要依法查处，保护我区骨干企业的生产经营行为。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以“政企联动、共谋发展”为主题，紧密结合党员干部进万家活动，围绕扶持企业发展，实现服务载体创新、服务形式拓展、服务质量提高、服务环境优化，提振企业发展信心，解决企业突出问题，帮助企业渡过难关，促进企业持续健康发展。建立健全镇三套班子领导挂钩联系制度（见附件2）和重点项目跟踪管理办法（见附件3）。同时，探索建立服务企业长效机制，实现服务企业工作规范化、制度化、常态化。

二、工作原则

（一）立足本职，突出特色。结合本地实际和本部门工作职能，坚持主动作为，突出特点，抓住重点，积极开展形式多样的服务企业活动。

（二）深入调研，创新服务。深入企业调研存在的困难和问题，创新服务的方式方法，努力搭建服务企业发展的平台。

（三）破解难题，推动落实。认真对待工作中遇到的问题，制定工作措施，敢于承担责任，想方设法解决发展中的问题。

（四）着眼长远，健全机制。以深化“服务企业发展年”活动为重要载体，着力解决企业反映的热点、难点问题，总结经验，完善制度，建立长效服务机制。

三、工作内容及分工

（一）积极推进重点项目建设

1.帮助企业向上级争取项目及资金。抓住国家“稳增长调结构”的有利时机，跟踪掌握政策信息，加大项目推荐力度，主动与上级部门搞好对接，争取最大量地列入上级项目资金盘子。（由镇经服中心、招商中心、科技办、财贸办、财政分局负责，黑体为牵头部门，下同）。

2.创新服务项目建设落实机制。对需要上级立项的重点项目，负责项目报批的部门要提前介入，实行办事程序“直通车”制度，做到专人跟帮、急事急办、特事特办。（由镇招商中心、经服中心、城建办、财贸办、国土分局、安监所、环保办负责）。

3.培植壮大骨干企业。在全镇筛选一批符合国家产业政策、市场潜力大、发展愿望强的骨干企业和优势产业，实行重点帮扶、重点倾斜，促其做大做强，在谋划包装大项目上实现新突破。（由镇经服中心、招商中心、财贸办、财政分局负责）。

（二）加大资金帮扶力度

1.扩大金融资金供应。通过进一步完善表彰奖励政策，协调、引导金融机构加大信贷投入。提高工业贷款总量占比，新增贷款规模要确保用于支持重点企业发展和重点工业项目建设。加大对中小企业、农业产业化龙头企业和服务业的信贷支持。积极鼓励小额贷款公司扩大信贷规模、引进设立商业银行分支机构等工作。（由镇经服中心、招商中心、农服中心、财贸办、驻镇各金融机构负责）。

2.支持企业多元化融资。鼓励和支持企业采取上市、私募融资、场外交易等方式进行多元化、多渠道融资筹资。加强与市上市办、服务业办和金融办沟通合作力度，以招商选资促进企业间合作。（由镇经服中心、招商中心、财贸办、财政分局、驻镇各金融机构负责）。

3.推进银企合作。强化金融机构与骨干企业沟通机制。组织好政银企恳谈会，向金融机构推介重点项目和重点企业，提高合同签约率和贷款资金额度。各金融机构对重点项目和重点企业贷款要在利率上给予最大程度的支持；对产品有市场、讲信用但暂时出现经营困难的企业进行重点帮扶。（由镇经服中心、招商中心、财贸办、驻镇各金融机构负责）。

（三）积极落实各类鼓励政策

1.加快企业技术改造。充分落实上级支持企业技术改造的各项优惠政策，实行税费减免和奖励扶持措施；增加企业技术改造投入，提高技术创新能力。（由镇经服中心、财政分局、科技办负责）。

2.鼓励企业节能降耗。对积极推行并完成清洁生产、能源审计、节能监察和节能改造的企业，按规定给予奖励。（由镇经服中心、环保办、财政分局负责）。

3.提供政企沟通和人才智力支持。完善震泽镇领导干部挂钩八十家重点企业联系制度。加强企业家队伍建设，完善对企业家的表彰、奖励、培训和政治激励机制。（由镇经服中心、组织办、财贸办、科技办、劳保所负责）。

（四）加强机关效能和环境建设

1.进一步规范行政许可行为。最大限度地精简许可事项，优化业务流程，缩短办理时限。对行政许可项目，严格落实政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结等制度。（由镇党政办负责）。

2.精简会议和文件。实行会议总量控制和审批制度，减少会议数量，压缩会议时间，控制会议规格和规模，特别是减少企业主要负责人参会数量。减少文件数量，压缩文件篇幅。（由镇党政办负责）。

3.强化监督检查。切实发挥企业报批、企业投诉、企业咨询和企业建议四大中心的功能，畅通沟通渠道，加大明查暗访力度，做到企业正当诉求“零搁置”。（由镇纪委、党政办、经服中心、招商中心负责）。

（五）落实企业生产经营主体责任

1.督促企业切实履行安全生产义务。认真执行安全生产“企业负责”制度，加强安全标准化建设，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平，防止和减少安全生产事故的发生。（由镇安监所、工会负责）。

2.督促企业守法经营。加大政策宣传和指导力度，确保企业在产品质量、环境保护、社会治安、劳动用工、税收缴纳、计划生育、土地利用和规划等方面不发生严重违法违规问题和影响社会稳定的不稳定事件。（由镇经服中心、质监分局、工商分局、环保办、劳保所、综治办、食药监所、卫生办、国土分局、计生所、城建办、工会负责）。

3.帮助企业强化内部管理。支持企业苦练内功，强化管理，充分发挥企业自身在挖潜改造、技术革新、经营策略、品牌信誉等方面的积极性和主动性，增强企业核心竞争力。（由镇经服中心、财贸办、工商分局负责）。

四、工作机制

开展“服务企业发展年”活动，实行镇党委、镇政府统一领导，牵头和责任部门各负其责，纪检监察机关督促检查的领导体制和工作机制。

（一）镇党委、镇政府统筹指挥企业服务年活动的组织实施。通过三套班子每月例会，明确各个时期的服务方向和重点，指导各牵头和责任部门开展工作。

（二）建立专项工作定期例会制度。由各牵头和责任部门负责召集，排查汇总当前企业发展中存在和急需解决的问题、难题，研究对策，制定措施，落实任务，细化责任，协商解决有关问题。

（三）建立督查考核机制。由镇纪委依托企业投诉中心平台定期进行工作督查，对企业服务组织不力和不作为、慢作为、乱作为，造成工作重大失误的，严肃追究牵头部门及有关单位和个人的责任。

五、工作要求

全镇机关、企事业单位、各村（社区）以及社会各界都是“服务企业发展年”活动的主体，要坚决克服“与己无关”的认识，上下联动、齐抓共管，采取积极措施，确保取得实效。

（一）统一思想，提高认识。各级各部门一定要充分认识到后金融危机时代给我镇经济发展带来的严峻挑战，进一步提高对开展“服务企业发展年”活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，转变作风，想企业之所想、急企业之所急，换位思考，真抓实干，在服务企业中树立新形象，在攻坚克难中创造新业绩。