乡镇的发展方向范文

导语：如何才能写好一篇乡镇的发展方向，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：山区；空间区域；小城镇；发展方向

城镇的产生可以追溯到一万年前，而且城镇最早出现时，居民很少，然而随着生产力的不断发展，人口也随之增多，规模也随之增大，城镇的功能逐渐的完善。小城镇的建设与发展，一方面，是农村迈向城市化的突破点，另一方面，也是国民经济发展的结合，同时也是实现城镇农村现代化、劳动力转移的合理选择，有利于改善人们的生活质量，使人民素质得以提高。

1 刘家场镇情况介绍

位于湖北的西南部，属于松滋市的一个小镇，是其城镇体系中的二级城镇，而且刘家场镇在松滋市中也是重要的工业基地

1.1 刘家场镇的地形地貌

刘家场镇位于武陵山余脉，四面环山。整个城镇从西向东分为两大块，刘家场镇的地势走向是东低西高，属于低山地区。海拔在124-800米之间。

1.2 刘家场镇的自然资源

在明代，刘家场镇是一个荆棘丛生、人烟稀少的贫困山沟，在络水的河流到达官渡坪之后，受到了寨子上的阻隔，于是就行成了一个官渡湖。刘家场镇的物产资源非常丰富。有2000万吨的煤炭储量，1亿吨的炭质叶岩储量，12亿吨的石灰石储量，此外，还有很多硅石、重晶石、白云石等大量的矿产资源。

1.3 刘家场镇的经济社会发展

刘家场地的投资环境非常优越，全镇横贯着三条省级铁路与公路，具有非常发达的交通运输，目前已经建造的城区面积在10平方公里以上，卫生、供电、供水、教育以及通讯事业的发展在全省名列前茅，而且城镇中的功能设备十分完备。

1.4 国家政策的变化

在刘家场镇的发展政策中，实行三大战略一起抓得发展模式，使其经济得到了迅猛发展与进步，被国家先后命名为全国小城镇建设试点镇、中国300佳乡镇投资环境之一、湖北省重点中心镇以及湖北省重点口子镇等。随着经济的发展，刘家场镇逐渐形成了石油化工、纸品加工、煤炭开采、边界贸易以及水泥建材五大支柱性产业。2 小城镇发展的条件分析——以刘家场为例

2.1 小城镇发展的优势

2.1.1 建成了平江达到，将小城镇的建设推上了一个新起点与新台阶，同时使其建设小城镇的品味得以提升。

2.1.2 刘家场镇的地理环境比较优越，处在二镇五乡的连接地带，而且是临近乡镇经济交流与贸易的集散地。

2.1.3 拥有丰富的煤炭资源，煤矿企业有8家，煤矿企业也带动了第三产业、商业以及运输业的发展。

2.1.4 刘家场镇的主要农产品有玉米、烤烟、花生、水稻、油菜以及辣椒等。

2.1.5 集镇建成区的地形比较平坦、宽阔，比较适合城镇的建设与发展规模，同时对合理规划城镇的布局也非常有利。

2.2 小城镇经济发展的劣势

2.2.1 小城镇没有良好的建设政策环境，受到各个因素的阻碍。主要表现在：改造老城区时，所用成本比较高、手续比较繁杂、难度比较大，而且时间也比较长；有限的乡镇建设财力，使得政府没有多余的资金进行城镇的发展与建设。

2.2.2 城镇规划僵硬，缺乏弹性。很多小城镇的发展非常快，而且都已经对原有的城镇规划进行了突破，逐渐形成了一个高水平的城镇区域，但是，这种城镇区域中，不能共享有基础设施，各个镇政府出现各自为政的情况，争市场、争设施、争资源的情况经常发生。

2.2.3 很多地方将工业化和城镇化相适应的体系绝对化。很多城镇中，经常会忽视服务业的发展和城镇化是共同带动、相互促进以及互为前提的，甚至有的城镇会直接出现与本地实际相脱离的情况，片面的追求高标准体系。

3 地理空间要素分布对小城镇发展方向的影响

3.1 自然资源和地理因素对小城镇发展方向的影响

城镇发展方向的基础是河流、水源等自然条件，城镇的生存与发展离不开水源，而且水资源的充足能够加速一个城镇的发展进程，相反，水资源的缺乏在很大程度上都会成为城镇发展的制约因素与失衡条件。而农业及矿产资源的发展是一个城镇产生与发展的关键，地区矿产资源的开发通常都会以点的形状分布，只有在矿产资源的储量比较大的情况下才会以片的形状分布，当这些资源比较适合集中性的开发时，一个城市就会随着矿产资源的开发点而产生。

3.2 交通因素对小城镇发展方向的影响

从各个城镇发展的历史可以看出：城镇区域的电力、交通以及通讯等基础设施建设，直接支撑着城镇发展的空间格局与方向。由此可见，区域城镇的交通对城镇格局的支撑性是其发展与演变的关键因素。一个地区的交通比较发达，那么这个地区的经济也就会很发达，城镇的人口集中吸引范围大，这些都对小城镇发展的方向产生一定的影响。

3.3 经济社会的发展对小城镇发展方向的影响

日益繁荣的知识经济日益影响着城镇发展的方向。越来越多的高级服务与高科技产业逐渐向发展前景比较广阔的小城镇集聚与迁移，这种情况下，中心城市就逐渐成为跨国公司机构管理的孵化地域新兴产业的集聚地。信息产业的快速发展及交通走廊的逐步形成，使得城市高密度集聚的过程中，在其空间上也开始向开阔的郊区以及周边小城镇发展。这就促进了城镇进一步向兼容性、产业交叉性以及综合性的状态发展。

3.4 社会政治因素对小城镇发展方向的影响

在研究以往城市中，社会政治因素通常会被当作社会背景及环境来看待，从而导致了对城市主导作用的忽视。一般情况下，经济的增长决定着城市的发展，但是通过对城市发展历史进行细读发现，经济的增长并不会直接促进城镇的发展，相反，城镇的发展在一定条件下依赖于国家的宏观发展政策、社会政治体制和制度等。一般情况下，国家对小城镇的宏观发展政策直接决定着城镇的资源开发、人口分布、经济发展、生产力布局以及生态环境维护等各个方面，这种宏观发展政策一方面促进了城镇经济的高速发展，另一方面也缓解了其经济的发展速度，城镇的发展与区域经济发展都受国家宏观政策的主导。

4 山区小城镇发展方向的选择方法

4.1 影响小城镇发展方向的因素

4.1.1 地形地貌

山区小城镇受地形地貌的限制比较严重，地形崎岖不利于城镇的建设与发展，甚至还有的山区极易发生滑坡和泥石流的情况，导致了小城镇的发展举步维艰。

4.1.2 自然资源

虽然山区小城镇的自然资源比较丰富，但是开采难度大，危险系数非常高，可开采和利用的资源少之又少，造成山区人民出现傍山不能靠山的现象，这也在很大程度上影响着山区小城镇的发展方向。

4.1.3 用地分布

山区小城镇的可利用平地分布不均匀，基本上都是曾点状或者带状分布，形不成一个比较大的城镇发展区域，制约着城镇发展方向的选择，很多都只是小范围的区域性发展。

4.1.4 国家政策

建设、资金以及管理被称为是小城镇建设与发展的三驾马车。但是，在很多山区小城镇中，地区政府并没有贯彻执行国家政策，其执法工作仅仅局限在检察权与监督权方面，对小城镇中那些违章建设、违法占地、占道经营以及车辆乱停乱放的现象无法有效遏制，这些都严重影响着山区小城镇的建设与发展。

4.2 影响因素的权衡与取舍

首先，就是要对山区小城镇的用地情况予以解决，积极进行土地政策的改革，尤其是那些试点镇的扩权强镇，必须保证山区的建设用地，对存量土地进行盘活，提高山区土地的有效利用率。其次，经济的发展是一个地区整体发展的基础，要想找到小城镇的发展方向，就必须要保证这个地区的经济进步。

4.3 选择方法总结

制约小城镇空间发展方向的因素有很多，但是我们必须要在一定的自然资源条件下，对山区城乡的布局进行合理的规划，找到适合山区小城镇发展的选择方法，促进小城镇更快更好的发展。

5 结语

要素的自由流动与资源的合理配置是一个小城镇发展的活力所在，然而，城镇自身对利益追求的最大化，直接导致了这个地区经济效益的最大化发挥。用理论结合实践的方式，阐述了山区小城镇发展方向的选择，在利益主体多元化区域中，怎样保证城镇经济发展利益最优化以及对城镇发展诉求的满足，还需要更进一步的研究与讨论。

参考文献

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[2] 姚士谋等.中国城市群[M].北京：中国科学技术出版社，2006.

[3] 张京祥.城镇群体空间组合[M].南京：东南大学出版社，2000.

[4] 龚松青等.经济发达地区小城镇群发展初探[J].城市规划，2002（4）.

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【关键词】医院、基层、放射科、线、影像、发展、设备

自1895年德国科学家伦琴发现射线开始，在1896年射线便应用到医学上来，至今放射技术的应用已有100多年历史。随着高新技术的不断发展，在众多科学家的不断努力研究下，如今在放射领域已出现了各种先进的检查技术手段，如ct、mri、超声波等，对各种疾病的诊断和治疗都有了质的飞跃。然而我们国家基层卫生院中的放射诊断技术，在对呼吸系统，消化系统，运动系统疾病等方面仍具有重要价值。由于我国目前经济发展还没有赶上世界许多发达国家，在医疗设备和放射技术人员方面的分布都不均匀，尤其是我国西部地区基层医院放射科的器械设备和工作人员缺乏是普遍现象。笔者自大学毕业以后，便在一家乡镇医院从事放射工作，在通过我平时的调查和总结，再联系自己的亲身感触，想就我生活的周围基层卫生院放射科的现状及未来的发展趋势做简要分析。

基层医院的发展现状

1.1工作环境不理想

目前，在我们这样一个中西部不发达地区，虽然国家在近几年里对基层医院的建设也做了大量的投入，建起了新的住院大楼，但是基本上都只是供临床科室使用，而且多数基层医院的放射科都是处在比较偏僻的角落，这样虽然像是考虑到了射线的危害性，但是却没有去考虑它对工作人员真正的危害性，即使个别医院的放射科是设置在新建的房子内，但是在装修质量上却也存在很大的问题，多数只能勉强达到国家安全标准。这样对长期从事放射工作的医生来说是有很大潜在危害性的，从而也就会影响工作人员的积极性。

1.2工作人员队伍质量不高

现在在我们周围的基层医院中从事放射科工作的医生大部分为非专业学校毕业，基本上都是从其他专业改行而从事放射专业工作的。而低学历是普遍存在现象，大部分工作人员都是中专学历，同时具有专业技术资格者更是在少数。当然，我在这里提到的，并不是指非专业人员不能从事放射方面的工作，而是笔者认为，在当今世界经济飞速发展的时代，影像学的发展更是以迅雷不及掩耳之势渗透到医学的方方面面，所以，作为二十一世纪的影像工作者，我们不单是要能胜任自己的工作，而是要不断努力探索和发展自己工作，跟上时代的步伐，了解当今世界影像学的发展趋势，并能不断的努力自学，去了解和掌握一些影像学的前沿技术和新的理论知识。所以这就要求我们每一个专业技术人员不单是要有广泛的医学知识，更要具有扎实的专业基础理论知识，对工作中所遇到的情况要知其然并知其所以然，每一种技术操作不但要做好而且也要做的规范，出现问题要能及时恰当地处理，提高我们放射科的工作质量。

1.3放射设备落后

目前，随着世界医学影像学在数字化方面的发展，全国各大医院放射数字化的建设亦早已兴起，而在占全国75%左右的基层医院也正面临着新的挑战。因为随着现代经济与信息技术的发展，影像学在医学和医院中的应用亦越来越广泛，人们对医疗服务亦提出了更多更新的需求，而怎样合理使用各种医疗资源，来满足不断增长的社会需求，作为从事影像工作的我们来说，正是我们期待解决的问题，所以如何改变这一现状已成为当前社会急需解决的重大问题。然而在我们这样一个偏远山区，在二级乙等以下医院的放射科中，普遍存在设备陈旧、简陋、档次低下等现象，一般仅有1台200～500ma常规线机，很少有自动洗片机，而用这种常规的普通线机摄影时，摄片的清晰度、对比度、黑化度、灰质度等都比较差，从而导致误诊、漏诊的病例较多，而且这种机器的维修率也比较高；大量胶片的储存也需要很大的空间，不便于我们工作人员的管理和学习，在给病人去不同医院就诊时也带来了极大的不便。尤其是基层医院，很少有cr,dr,mr,dsa等大型现代化医疗设备，工作人员所从事的也基本上都是应用常规线检查，这些问题就表现的更加明显。

1.4放射技术水平与临床工作要求有一定差距

这是由于基层工作的专业技术人员少，因为工作的需要而不便于外出进修学习。这样我们的工作人员长期得不到培训和学习，知识老化，跟不上现代医学发展的步伐，便不能很好地为临床提供确切的诊断依据。同时随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，从而对物质等个方面的也有了新的要求，然而部分基层医院的经济效益不好，工作人员待遇偏低，甚至低于人民平均生活水平，与他们心目中的期望相差甚远，因此导致部分工作人员的工作积极性低下，不能更好的努力学习而提高自己的技能水平，也就不能与临床科室配合开展新的技术合作。

1.5部分医院对影像科室发展的重视不够

自1972年起，以ct问世为标志，现代医学影像学取得了突飞猛进的发展，而医学影像学科室是现代化医院的支柱之一，医学影像学是临床医学的主要研究手段和推动现代医学不断发展的动力。随着医疗行业数字化进程的不段深入，医疗影像的数字化发展也越来越成为业界关注的话题。而在基层医院中，因为平时的病人数量有限，同时考虑到医院的效益情况，辅检科室在医院领导的重视上相对不及临床科室，所以在建设发展方面有时候容易被领导忽视。而我们现在在医学上的方方面面都已经进入了数字信息化时代，只有跟上时展的步伐，医院的发展前景才会更加的明朗。笔者曾经实习的医院是一家国家二甲私立医院，但是谁能想到，这家医院所配备的影像设备中有2.0t的mri、64排的双源ct、四维彩色超声诊断仪、新一代陀螺刀肿瘤治疗仪等等，这些却是国家许多三级医院至今还没有配备上的呢！因此它的综合业务水平得到一定提高，它的综合效益也非常好，年收益近两亿元。当然，我的意思并不是要我们这些医院都像它来学习，但是它肯定有我们值得来思考和借鉴的地方。

2基层放射科的发展趋势

时至今日，我们可以发现基层放射科大部分工作人员都是一直默默无闻的工作，安于现状。但是放射学的发展一刻也没有停歇，如果工作人员的业务能力不能及时得到提高，将不利于医院在放射学方面的发展。我们现在都能看到，辅检科室就犹如临床科室的一双眼睛，可见其发展的重要性，然而目前它们的发展现状却不容乐观，如何加快基层放射科建设笔者有以下几点想法：

2.1争取政府和医院领导的关心和支持

争取政府和医院领导的关心和支持，就是希 望首先能帮助基层医院解决在硬件设施和工作人员上所存在的困难。今天，随着我国经济的飞速发展，国家在医疗卫生事业方面的投入也在不断的增加。在此之际，基层医院的放射科室只要能得到各级领导的支持，就一定可以找到合适的发展机会。如今，大部分基层医院的住房条件得到改善，医院也专门为放射科室建设了新的线机房，从而进一步保障了医患的身体健康安全；各种影像设备也得到更新换代，提高了工作效率。但是为了满足对各种疾病诊断的需求，我们希望在对影像设备更新的时候，也要不断引进新的技术人才，上级卫生系统也要鼓励优秀大学毕业生到基层单位工作，且在政策上给予一定照顾。而这些在基层医院都基本上得到了一定的证实，比如说我们市今年就直接招聘优秀大学生到基层医院工作并将其纳入国家在编人员，所以我们相信以后各方面的发展会更好。

2.2加强学习提高基层工作人员素质

随着社会生活的发展，人们在精神物质方面的要求不断提高，从而在医疗质量及服务上对我们医务工作者有了更高更新的要求。所以我们首先应加强自身修养，养成热心为患者服务的习惯，并提高学习积极性，通过自学及技术交流在实践中获得实用的技术。同时我们要积极参加短训班，因为短训班要求的时间短，针对性强，是一种实用的教育方式，能够短时间内解决临床中一些问题，也便于记忆和掌握。另外，基层医院的医务工作者应定期到上级医院专业进修，这是每个专业技术人员不可缺少的继续教育方式，可提高整体医疗技术水平。

2.3积极参加相关学术交流会

在信息技术高速发展的今天，医学界经常举办的各种学术交流会是我们走出校门以后接受再继续教育的重要机会。因为许多学术交流会上所讨论的问题，都是我们平时工作中所遇到的疑难病症以及当今社会医学界发展的前沿技术，特别是在影像学领域的发展，更是十分的迅速，需要我们时时刻刻去关注和学习。及时掌握新的专业基本知识，跟上时代的步伐。同时在医院领导的关怀支持下，加强与当地上级医院的联系，并得到上级医院在业务上对基层医院的支持。搞好与当地上级医院的业务联系，有利于我们基层医院在遇到疑难病例时能得到及时的解决，能很好地帮助基层医院解决一些实际问题，提高技术水平。

2.4提高科室经济效益保障工作人员经济收入

只有尽力去更多地开展各项业务，很好地为病人服务，才能提高科室的经济效益。而在利益分配上偏向工作劳累风险大的人员，使其能够安心本职工作，在科室内部建立激励机制，对科室及医院作出贡献者进行奖励。随着医学影像设备的发展及各种图像后处理技术进入临床实用阶段，时下医学影像技术已得到空前的发展。而且以影像学的发展速度，对提升医院的发展还有巨大的空间，对一个医院的发展起着至关重要的作用。

2.5影像学设备要跟上医院发展的需要

影像学设备要跟上医院发展的需要，这是基层医院未来发展的必然趋势，也是推动基层医院不断发展的新的动力。虽然近年来基层医院的影像设备得到了一定的更新，但是仍然存在一定的局限性。医学影像学是高新技术与临床医学的结合点，二十一世纪医学影像学发展首先依赖于以计算机为主导的高新技术的进步。由于计算机的性能以几何级数升级，必将带动多种医学影像学设备向小型化、专门化、高分辨率和超快速化方向发展，医学影像学检查亦将由大体水平逐渐深入至细胞、受体、分子和基因水平。

如今医学影像设备数字化已逐步成为影像科室必然发展的趋势，同时在客观上医学影像诊断报告书写必须计算机化、标准化和规范化。换句话说：数字化是放射影像学的发展，特别是将现在放射科的常规线模拟成像水平转变为pacs是基层医院放射影像科室发展的方向。因为在应用pacs以后，通过存储影像可以明显减少以往胶片所需的大面积储存空间，避免以往胶片存储影像资料而引起的影像毁损等，并可节约大量的胶片，显、定影液、洗片机、胶片打印机等所需的成本；应用pacs，可以提高放射科医生的工作效率，减轻工作人员的压力；通过pacs的使用，可使放射科的管理水平有明显的提高，也有利于工作人员对疑难病例的学习和总结；通过pacs可及时了解整个放射科的工作状况：包括工作量及完成情况、积压项统计数据及每个员工的工作状况。使管理工作更加规范化和制度化，便于跟踪管理。数字化放射系统包括数字成像设备以及放射科数字化网络与his的整合，分为微型、小型、中型和大型pacs。基层医院放射科多用于微型、小型的pacs。pacs能够将长期保存病人影像检查的信息检索调出，传输到各工作站，便于医生将治疗、诊断完善，可使医疗信息资源达到充分共享，进一步优化医院和放射科的工作流程，提升医院和科室的管理水平，提高医疗品质和工作效率，改善服务质量，使病人的诊治更为便捷，降低医院的运行成本。特别是pacs的建设，将有利于人才培养和综合素质的提高。

然而基层医院的放射科数字化建设是一项复杂而艰巨的工程，基层医院一定要更新观念，根据自身特点循序渐进、以点带面，建设有基层医院特色的数字化放射学，同时加强对使用和维护人员的培养，提高自身素质，迎接数字化时代带来的挑战。

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关键词：城市化，田园城市，村镇规划与建设

中图分类号： R126 文献标识码： A

正文：

中国，作为发展中的国家，一切的一切都在按照事态发展的规律快速发展。城市也不例外，它就像一个正在长大的孩子，吸食着周围的土地来让自己成长，让自己变得强壮。但那这些被城市吸食的村镇去哪里了呢？是作为营养，成为城市的一部分？还是被当成垃圾排出体外？答案似乎不是唯一的，因国家而异，因地方而异，因情况而异。然而可以肯定的一点，村镇在国家发展与建设中起着至关重要的作用。

目前国内大量出现圈地造城现象，村镇就地发展成城市，大量的农村房屋被拆，农民宅基地收回，建起多层住宅，基础设施不断完善，农民住上了，实行“农转非”，从此过上了“幸福生活”。然而农民真的幸福幺？虽然农民生活条件得到改善，住上了楼房，可是实质上，一系列的社会问题相继出现，农民无法融入城市生活，生活得不到保障，从前赖以生存的土地没有了，当然这其中也存在像北京大望京村子拆迁一夜暴富的现象，但是那同样出现了问题，农民肆意的挥霍金钱，家庭因为财产的分割变得支离破锁，许多人不再努力奋斗，坐吃山空……当然许多地方政府采取了很多有效地措施，例如遵义市专为试点乡镇出台了过渡期政策――3至5年，可以继续享受农民的权利；政府鼓励农民进行流转土地，房屋及宅基地折价，与房屋价格相抵补差的方式得到新的住房，同时政府招收农民进行统一生产，有一农民算过这样一笔账，土地流转每年每亩600元，农户在自家的土地上为企业打工，每年每亩收入可达到3000元以上，农民流转土地收益每年每亩可达3600元，这是常规农业收入的3-5倍。虽然这些政策取得了很好的效果，但这不是从根本上解决问题。

19世纪末英国社会活动家霍华德先生提出田园城市，为我们描绘了美好的城市形象，“田园城市”既是城市规划的一种理论指导，也是社会改革的创想。这一理论不仅针对规划问题提出了一系列独创性的见解和主张，还设计了一套较完整的统筹城乡发展的社会制度。其目标在于不断解决大城市畸形发展引起的各种问题，推动城乡平衡发展这一城市规划思想体系。田园城市不但使城市越来越美好，最重要的一点是这种发展模式能够保护了农民的权益。未来的城乡发展应沿着这一思路发展下去。

“田园”并不是“公园”，首先它应具备产出高品质农产品的功能。保留大量的农田可以解决农民的生活问题，住到楼里农民可以继续拥有土地进行耕种。法国巴黎11963平方公里的都市近郊和远郊土地，农业用地依然占50%，林地占23%，建成区仅占25%。在农业用地中，各类农作物用地占97%，草地、果园和花卉用地占3％；在农作物用地中，谷物类农作物用地占60％，油类占11％，甜菜占7％，土豆和蔬菜类占1.4％，草料占0.4％，休闲农田占7.5％，所以巴黎的郊区为乡村郊区，而不是居住功能的“睡觉郊区”。

其次，具有都市体验和都市休闲功能。大片的农田科技园、果园可以允许城市人进行活动，不仅能够作为市民观光旅游的重要场所，还兼具农业耕作体验和休闲的功能，并可体现农业传统文化及展示农业高新科技，为市民扩展放松身心的生活空间，借此可以促进旅游业的发展。将田园文明与城市文明融合。

再次，它应具备都市生态和绿色环境功能。大片的田园调节城市的气候，提高城市的生态环境，在国外的田园城市建设中，都突出体现了“田园”的过程中对自然环境的改善。如德国的市民农园、英国的森林城市，以及法国巴黎大区的农业，都对整个城市的气候、空气的净化、营造自然景观方面起到重要作用。

“田园”城乡系统应是多核心，以农田绿化分割区域，同时城乡内部也应插入农田，实现田中有城乡，城乡中有田。这里主要说明田园村镇的建设，其具体的实施措施如下：

一：加强中心镇人口聚居点与生态环境的建设

中心镇是整个村镇体系的核心，是大量人口聚集之地，聚居点的建设使因村镇建设而部分拆迁的居民有房可居，生活得到保障，政府可提供拆迁居民安置费，控制新建居民点房屋价格，以及居民入住后管理方面的调控。加强对已建中心镇的生态环境治理，加强道路绿化以及公园的政治和建设，同时在镇中强化田园风光的建设，在可切入之地形成休闲农场，方便居民随时可进入休闲和参与劳动，体验“田园”乐趣。

二：加强镇的其他方面建设，并放射状深入农村

每个镇应加快基础设施和公共设施的建设，在满足自身镇的需求基础上，应重点考虑对农村的服务，呈放射状深入农村，直接服务于农村。同时优化地区的产业结构，强化三次产业互动，提高镇的承载力和辐射力，推动经济发展，形成主导产业明确，有地方特色的产业结构。

三：加强保护历史文化村镇以及对特色旅游村镇的建设

对有历史文化特色的村镇应加以重点保护和恢复，在现代田园风光中展现传统文化特色。对于历史老街区，古建筑和历史风貌区进行保护和恢复，将镇区的传统特色与镇外的风景名胜、田园风光融为整体，扩大古镇及村庄的利用空间。

四：结合土地整理对农民集中居住形态建设

田园式的农村，应该是农业产业特色化、聚居形态多形式、农房建筑多样性、服务功能现代化的新农村。为节约土地，将农村住宅建成集合住宅形式，每户农民依然享有宅基地，但以集合住宅为单元集中存在，每个集中住宅中的农民宅基地统一布置，这样既节约了土地同样没有剥夺农民拥有宅基地的权利，农民的生活依然有所保障。同时严格控制每户居民拥有宅基地的面积。将节约下来的土地用于村镇集中生产，成立现代化农业生产基地，鼓励村内农民参与就业。在农村现有房屋拆迁时，村内统一建设居民安置房，保障居民生活。

五：完善农村的基础设施和公共设施建设

了解农村现状基础设施和公共服务设施，对缺少的公共服务设施和基础设施加以建设，扩大公共服务覆盖面，重点加强医疗、教育的建设与完善，中国现在农村就医难现象非常严重，同时中国人口正趋于老龄化，会出现越来越多的老年人，所以一定要保障农民的方便就医，使农民能够享有城市服务水平，完善社会体系。

加强对村内广场和小公园等公共空间的建设，为居民休闲机会提供场所，村内多举办娱乐活动，丰富村民的业余生活。

六：建立快速交通系统，加强村镇与外界的联系

道路是整个体系结构的骨架，建立快速的交通，实现城市向村镇的渗透，使村镇到城市的时间缩短，加强内外之间联系。同时在村镇中建立完善的公交系统，方便居民出行，对于人口较少的村庄，可依实际情况考虑，成立地方式独特交通，并由政府部门加以调控和管制。

七：加强村镇环境整治

完善村镇风貌建设，有条件可建设特色村镇风貌，重点加强村镇环境建设。良好的居住环境是实现田园的基础，现在中国农村居住环境较差，大部分都没有固定的垃圾收集站，居民的生活垃圾随意丢放，这一点是造成农村环境差的主要原因。所以加强农村垃圾收集及转运系统的建设，成立专门的机构加以管理和运行，保障农村街道环境美观。村内统一栽种行道树，确立行道树树种，树种的选择要根据当地实际情况，形成地方特色。

鼓励农民对集中宅基地的美化建设，村内可举行宅基地评比活动，调动农民的积极参与的热情，并实行奖励措施。

八：成立专门机构，加强对农民的培训

现代农业生产基地的建设需要农民参与，这就需要农民要有先进的农业生产技术，村内成立专门的机构，集中辅导农民学习，为农民讲解现代农业技术，传播先进文化，辅导农民上岗。同时村镇可以每个月举办两次讲座，请专业人员例如大学教授、理财专家、心理咨询师、企业单位负责人、行政干部等来讲授如何适应新的环境和新的生活。

九：远近期结合发展

村镇“田园”式建设要合理规划好远近期任务，协调可持续发展建设，同时使农民在村镇的建设过程中生活得到保障。

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【关键词】汽轮机；故障诊断；问题；发展；方向

【分类号】：TE969

汽轮发电机组是电力生产的重要设备，由于其设备结构的复杂性和运行环境的特殊性，汽轮发电机组的故障率不低，而且故障危害性也很大。因此，汽轮发电机组的故障诊断一直是故障诊断技术的重要课题。本文仅谈谈我国汽轮机故障诊断的概况、问题与发展方向。

一、我国故障诊断技术的概况

1.发展阶段。我国在汽轮机故障诊断技术方面的研究起步较晚，但是发展很快。发展经历了两个阶段：第一阶段是从70年代末到80年代初，在这个阶段内主要是吸收国外先进技术，并对一些故障机理和诊断方法展开研究；第二阶段是从80年代初期到现在，在这一阶段，全方位开展了机械设备的故障诊断研究，引入人工智能等先进技术，大大推动了诊断系统的研制和实施，取得了丰硕的研究成果。1983年春，中国机械工程学会设备维修分会在南京召开了首次设备故障诊断和状态监测研讨会，标志着我国诊断技术的研究进入了一个新的发展阶段。随后又成立了一些行业协会和学术团体，其中和汽轮机故障诊断有关的主要有中国设备管理协会设备诊断技术委员会、中国机械工程学会设备维修分会、中国振动工程学会故障诊断学会及其旋转机械专业学组等。这期间，国际国内学术交流频繁，对于基础理论和故障机理的研究十分活跃，并研制出了我国自己的在线监测与故障诊断装置。八五期间又进行了大容量火电机组监测诊断系统的研究，各种先进技术得到应用，研究步伐加快，缩小了与世界先进水平的差距。

2.技术特点。（1）信号采集与信号分析。传感器技术。由于汽轮机工作环境恶劣，所以在汽轮机故障诊断系统中，对传感器性能要求就更高。目前对传感器的研究0主要是提高传感器性能和可靠性、开发新型传感器，另外也有相当一部分力量在研究如何诊断传感器故障以减少误诊率和漏诊率，并且利用信息融合进行诊断；（2）信号分析与处理。最有代表性的是振动信号的分析处理。目前，汽轮机故障诊断系统中的振动信号处理大多采用快速傅立叶变换（FFT），FFT的思想在于将一般时域信号表示为具有不同频率的谐波函数的线性叠加，它认为信号是平稳的，所以分析出的频率具有统计不变性。FFT对很多平稳信号的情况具有适用性，因而得到了广泛的应用。但是，实际中的很多信号是非线性、非平稳的，所以为了提高分辨精度，新的信号分析与处理方法成为许多机构的研究课题。

3.故障机理与诊断方法。（1）故障机理。故障机理是故障的内在本质和产生原因。故障机理的研究，是故障诊断中的一个非常基础而又必不可少的工作。目前对汽轮机故障机理的研究主要从故障规律、故障征兆和故障模型等方面进行；（2）诊断方法。在汽轮机故障诊断中用到的诊断策略主要有对比诊断、逻辑诊断、统计诊断、模式识别、模糊诊断、人工神经网络和专家系统等。而目前研究比较多的是后面几种，其中人工神经网络和专家系统的应用研究是这一领域的研究热点；（3）系统设计和系统研究。完整的汽轮机故障诊断系统应包括数据采集、信号处理与分析、诊断和决策几个部分，它是故障诊断技术的集中体现。我国早在80年代就开始了这方面的研究，到目前已经研制开发出了几十种系统。

二、汽轮机故障诊断中存在的问题

1.检测手段。汽轮机故障诊断技术中的许多数学方法，甚至专家系统中的一些推理算法都达到了很高的水平，而征兆的获取成为了一个瓶颈。其中最大的问题是检测手段不能满足诊断的需要，如运行中转子表面温度检测、叶片动应力检测、调节系统卡涩检测、内缸螺栓断裂检测等，都缺乏有效的手段。

2.材料性能。在寿命诊断中，对材料性能的了解非常重要，因为大多数寿命评价都是以材料的性能数据为基础的。但目前对于材料的性能，特别是对于汽轮机材料在复杂工作条件下的性能变化还缺乏了解。

3.复杂故障的机理。对故障机理的了解是准确诊断故障的前提。目前，对汽轮机的复杂故障，有些很难从理论上给出解释，对其机理的了解并不清楚。比如在非稳定热态下轴系的弯扭复合振动问题等，这将是阻碍汽轮机故障诊断技术发展的主要障碍之一。

4.人工智能应用。专家系统作为人工智能在汽轮机故障诊断中的主要应用已经获得了成功，但仍有一些关键的人工智能应用问题需要解决，主要有知识的表达与获取、智能辨识、信息融合等。

5.诊断技术的应用与推广。我国汽轮机诊断技术在现有基础上进一步推广应用面临的主要问题是研究开发机制和观念问题、诊断技术与生产管理的结合问题。机制和观念问题主要表现在：研究机构分散，不能形成规模化效应；重复性研究过多，造成人力、物力的浪费；技术研究转化为应用产品的少；系统研究连贯性差，因而系统升级困难。

三、我国汽轮机故障诊断的发展方向

很多学者和研究人员针对上述问题对汽轮机故障诊断技术发展的影响正在进行相应的研究工作。总的发展方向为：

1.研发全方位的检测技术。针对汽轮机及其系统各类故障的各种新检测技术将是一个主要的研究方向，会出现许多重要成果。

2.加强故障机理的研究。任何时候，故障机理的深入研究都将推动故障诊断技术的发展。故障机理的研究将集中在对渐发故障定量表征的研究上，研究判断整个系统故障状态的指标体系及其判断阈值将是另一个重要方向。

3.注重知识表达和系统学习。知识的表达、获取和学习一直是诊断系统研究的热点，但并未取得重大突破，它仍将是继续研究的热点。

4.提高综合诊断的质量。汽轮机故障诊断，将从以振动诊断为主向考虑热影响诊断、性能诊断、逻辑顺序诊断、油液诊断、温度诊断等的综合诊断发展，更符合汽轮机的特点和实际。

5.突出诊断与仿真技术的结合。诊断与仿真技术的结合将主要表现在通过故障仿真辨识汽轮机故障、通过系统仿真为诊断专家系统提供知识规则和学习样本、通过逻辑仿真对系统中部件故障进行诊断。

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[关键词] 厄贝沙坦；比索洛尔；阵发性；心房纤颤；高血压；左心房重构

[中图分类号] R541.75 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721（2012）08（a）-0005-03

阵发性心房纤颤是成人常见的心律失常，而高血压是阵发性心房纤颤常见的基本病因，阵发性心房纤颤亦最终进展为永久性心房纤颤，进而引起心力衰竭、卒中等并发症[1]。近年来的研究发现，心房纤颤的病理生理机制与肾素-血管紧张素系统激活有关，血管紧张素受体拮抗剂（ARB）可以减少心房纤维化，对心房颤动的一级及二级预防均有裨益[2]，比索洛尔是一种高选择性β受体阻滞剂，是治疗高血压的有效药物，有研究表明，比索洛尔在预防心房纤颤发作方面亦有很好的疗效[3]。本研究应用血管紧张素受体拮抗剂厄贝沙坦联合比索洛尔，观察其对高血压合并阵发性心房纤颤患者复律后窦性心律的维持及左心房重构的影响。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选择2007 年1月～2009 年6月本院门诊和住院患者86例为研究对象，经标准导联心电图或24 h动态心电图监测诊断为阵发性心房纤颤，并满足下列条件：基础疾病均为高血压合并心房纤颤反复发作，心房纤颤持续时间0～7 d，且可自行终止，每年出现3次以上的阵发性心房纤颤的患者。剔除对象：病史不足3个月；年龄大于75岁；心功能Ⅲ～Ⅳ级者；左心房内径大于50 mm；存在病态窦房结综合征、急性心肌梗死、慢性肺源性心脏病、扩张型心肌病、电解质紊乱和甲状腺功能亢进合并的心房纤颤。

86例高血压合并阵发性心房纤颤患者被随机分为治疗组和对照组，两组患者均在阵发性房颤发作终止后，进入临床观察期，观察时间为18个月。

治疗组共43例，男性24 例，女性19例，平均年龄（49.0±7.5）岁，平均左房内径（46.7±4.8） mm；对照组共43例，男性23例，女性20例，平均年龄（50.0±8.2）岁，平均左房内径（46.5±4.7） mm；治疗组和对照组患者年龄、性别和左房内径等指标间差异无统计学意义（P > 0.05）。

1.2 方法

对照组单用比索洛尔5 mg qd，治疗组应用比索洛尔5 mg+厄贝沙坦75～150 mg qd，厄贝沙坦的剂量从75 mg开始，必要时增加至150 mg。存在其他基础疾病的患者均给予相应的治疗，两组治疗时间为18个月。出现下列情形退出研究：血压低于90/60 mm Hg并出现心悸、头昏甚至晕厥等症状；动态心电图监测平均心率低于50/min；常规心电图Q-Tc 0.55 s，出现短阵室性心动过速及其他严重心律失常。

纳入研究的患者每个月电话进行询问病史并复查一次心电图检查；于服药后6、18个月进行超声心动图和动态心电图检查。记录3、6、18个月时的窦性心律维持情况和6、18个月时左心房重构的情况。

1.3 统计方法

采用SPSS 10.0统计软件进行统计学分析，计量资料以均数±标准差（x±s） 表示，采用独立样本t检验，计数资料行卡方检验，以P < 0.05为差异具有统计学意义。

2 结果

治疗期间有3例患者退出研究，其中治疗组2例因出现不能忍受的心律失常（短阵室性心动过速）而退出，对照组1例因血压偏低致头昏症状而退出，结果治疗组和对照组纳入研究的患者分别为41例和42例。

2.1 治疗后两组窦性心律维持率的比较

治疗组和对照组在3、6个月时，两组窦性心律的维持率差异无统计学意义（P > 0.05）；在18个月时的窦性心律维持率差异具有统计学意义（P < 0.05）。

2.2 两组治疗前后左心房内径比较

在6个月时两组左心房内径差异无统计学意义，在18个月时两组左心房内径差异具有统计学意义（P < 0.05）。

3 讨论

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今天，县政府在这里召开全县乡镇经济发展座谈会，主要是听取各乡（镇、场）经济发展的总体工作思路，大家相互交流经验，商谈体会，为乡镇发展出谋划策，为县委、县政府决策提供依据。刚才听了各乡镇经济发展的工作汇报，总的来说，各乡镇在发展思路和布局上作了一些思考，特别是在发展总部经济、招商引资、农业产业化等方面，与以往相比，有了较大的进步，而且在某些方面还作了一些有益的尝试，并取得了一些进展和成效，这是值得肯定的。但从大家的发言中也看出各乡镇在发展经济中还存在着许多困难和问题，对此，大家要有清醒认识，认真分析研究，找准工作差距，不断改进工作。下面,我讲两个问题。

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一、关于明年经济工作的总体布局

经过几个月的调研，我对明年全县经济工作有一些初步设想和考虑，在此，我想与大家进行沟通，使大家能够围绕全县的工作中心和重点，多作一些思考，多作一些谋划，多想一些办法。

（一）关于工业产业布局。__今后的工业要突出围绕陶瓷、鞋业、建材、食品、医药、电子和机械制造等产业方面进行布局，这是我们产业发展方向，也是我县招商引资的主攻点。重点是工业园区布局。工业园区一期、二期工程已基本建成，但从现在来看，一期的招商效果不很理想，不少企业开工投产不足，有些企业至今未开工，更谈不上投产、产生效益。要对未按规定建设与生产的企业进行依法清理，并根据县城总规进行合理规划，变部分工业用地为城市用地，为园区的后期发展积累资金，推动园区做大规模。对园区内有污染的企业要实行退城进郊的办法，进行用地置换。园区二期要打造成鞋业专业园，并做好鞋业、服装配套企业的引进与集中，形成产业集聚，延长产业链。坪山工业园3000亩要建成陶瓷工业园，加快引进陶瓷原料厂，形成陶瓷产业集群。下一步，园区的发展要以丰杉线为轴线，向两边布局，抓好先期20__亩综合工业园的建设，重点引进食品、医药、电子、机械制造项目，尽可能使园区做到专业化。

（二）关于城市发展布局。我县的城市建设要围绕“一河两岸、一城三区”进行布局。老城区、新城区、工业园区分别以东方红大道、京川大道、丰杉线为轴线进行布局。新城区要着重集聚人气，抓紧做好规划的修编，春节前要把新城区各主要道路框架拉出来，并着手布局好中心医院、学校、农贸市场等公益项目；老城区要着重提升品位，年前先完成亮化；工业园区要着重提升财气，做大规模，促进经济增长。

（三）关于农业产业布局。要继续做好烤烟、毛竹、食用菌三篇文章。按照调整、巩固、提高的要求，力争明年烤烟面积达到1.8万亩，要重点发展一批千担村、万担乡。毛竹产业要在改造、垦复上下功夫，逐步扩大毛竹产业面积，要集中资源办企业。食用菌产业要提高科技含量，开发木屑替代品，严禁采伐阔叶树，否则宁可限制发展。要重点扶持烤鳗厂的发展，采取农民自愿、乡镇支持、财政补贴的方式发展养鳗。

（四）关于旅游业发展布局。__旅游可以考虑定位在“神秘之旅、休闲乐园”，主要可分为三大块，一是观光游，二是休闲游，三是体验游。要做好船形古宅、红色旅游、宗教寺庙、明清古街的旅游开发。依托国安集团打造包括五星级酒店、水幕电影、音乐喷泉、清港湖等在内的生态公园。

（五）关于招商引资工作思路。一是要唱好“三步曲”，即招商引资小分队负责找客商、谈项目；县级领导高位推动；工业园区承接项目并提供全程服务。二是念好“四字经”，即“强、多、深、优”。强，就是要强化招商引资工作力度，制定奖罚措施，加大奖罚力度，对完成任务、引进大项目的，给予重奖；没有完成任务的，对单位及干部职工都要给予一定的处罚，以充分调动各方面招商引资的积极性。多，就是招商引资的队伍要增多，不仅现有的招商小分队要继续充实力量，明年各乡镇都要组织小分队，也可以考虑乡镇与县直单位交叉组队，目前，要做好招商引资队伍的培训，对怎么招商、去哪里招商等都要作深入的分析研究。深，就是小分队外出招商的程度要深，要深入到福建等沿海经济发达地区进行招商，对沿海发达地区的发展进行深入细致地分析研究，把握其产业发展转移的动向和趋势，及时接替跟进。优，就是要结合我县优势产业有选择地引进大项目、好项目、外资项目，实行招商选资，对我县工业产业布局的重点产业和优势产业进行招商。三是做好“五个转变”。第一、招商的主导产业要转变，要围绕陶瓷、服装鞋业、建材、食品、医药、电子、机械制造等产业进行招商，并引进一批配套企业、相关企业、上下游企业，延伸产业链，壮大产业规模。第二、招商区域要转变，从目前以福建为主转向其它地区发展，增加招商辐射面。第三、 招商方式要转变，以招商小分队为主，以阵地招商为主，不断提高招商水平和成效。第四、承接服务单位要转变，承接服务单位要以工业园区为主，进一步提升服务质量，优化服务环境。第五、以招商引资为主变招商引资与全民创业、返乡创业并举。要多交朋友，多走出去，大力开展招商引资，同时，要积极与__籍在外成功人士联系，鼓励他们在家乡创办企业，如发展总部经济，为家乡创造税收。

（六）关于财政工作思路。一是要扶持骨干企业。对我县重点企业实行政策倾斜，对符合产业发展方向的企业在用水、用电等方面给予适当的优惠，促进企业做大做强。二是要大力发展总部经济。要进行大胆尝试，做到“无中生有”，充分利用各自的人力资源，引进各类总部公司，多创税收，实现财政快速增长。三是要加强税收征管。要认真组织收入，应收尽收，进一步完善护税协税机制。四是要全面实行部门预算。明年所有县直单位都要推行部门预算，实行国库集中支付，集中资金办大事。五是要发展乡镇经济。明年乡镇财政收入设上台阶奖，促使一些乡镇财政收入突破1000万元、800万元、600万元、500万元不等。六是进一步加大政府调控力度，集中资金搞建设。预算内资金着重保工资、保运转、保稳定，预算外资金用于发展各项事业，做到尽力而为，量力而行。

（七）关于社会各项事业。要加快教育、卫生网点调整。教育网点要向上集中。要整合教育资源，可以考虑撤并潭溪、裘坊、栗塘等近郊学校，使师资、生源向县城学校集中，既能提高教育质量，又可聚集城区人气，推进城市发展进程。卫生网点要向下延伸。要加强农村医疗合作制度的实施，切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益，让每个农民都能看得上病，看得起病。

二、开拓创新，奋勇当先，推动乡镇经济快速发展

（一）要站在“执政为民、在赣闽边际地区崛起”的战略高度，增强壮大乡镇经济的责任感和紧迫感。发展乡镇经济是维护好、实现好广大人民群众利益的需要，是建设和谐社会的需要，是贯彻县委提出的“突出一个重点，实现三个突破，建立五个基地”目标的需要。在__当前良好的发展环境和态势下，要进一步搅动思想，增强信心。作为乡镇领导要有“为官一任，造福一方”的意识，实现自身的价值。

（二）做大做强乡镇经济的关键是落实科学发展观，乡镇党员干部特别是领导干部要自强不息、奋发有为、真抓实干。一是要树立事在人为的意识，通过不懈努力，把不可能变为可能；二是要因地制宜，发挥比较优势抓发展。根据各地实际，找准农业、林业、水产业、果业等产业发展方向，一抓到底，抓出成效；三是领导干部必须身体力行，明确目标，落实措施。有了明确的发展目标，就有超常的发展举措，就有奋发有为的精神，就有一番作为，就有突出成绩；四是营造一种团结的氛围。团结的氛围并不是无原则的一团和气，而是要围绕全局的发展思路，齐心协力，创造性地做好工作。

篇7

区人大 郭宝联

根据区委及学习实践领导小组的要求，近期对20个乡镇街办产业区进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、全区乡镇街产业区开发建设状况

自1996年杨村镇建立私营经济区开始，全区乡镇街道产业区经历了从少到多，从起步到形成一定规模的逐步发展过程。20__、20__年为快速发展时期。截止到20__年10月底，全区已开工建设的20家乡镇街产业区总规划土地面积82.8平方公里(含白行车王国、大良)。已开发面积22平方公里，累计基础设施投入8亿元，有七个产业区基础设施建设实现了七通一平，其余均实现五通一平；产业区已建成污水处理厂3座；实际入驻企业700余家，今年1—10月实现销售收入62亿元，利税7.3亿元，招商引资24.7亿元。

乡镇街产业区的建设，对于促进全区经济快速发展、推动城市化建设发挥了重要作用。一是乡镇街道产业区已成为全区发展的重要载体。20__年，产业区招商引资30亿元，占乡镇街道引资总额的80％，占全区引资总额的47.6%。二是乡镇街产业区税收已成为财政收入的主要来源，20__年大王古产业区实现税收2400万元，占全镇财政收入的89％，上马台产业区实现税收5000万元，占全镇财政收入的75％。三是促进了乡镇工业布局和产业结构调整。半数以上的产业区逐步形成了工业企业相对集中，产业结构趋于合理的格局，初步解决了过去乡镇工业“满天星”布局、环境治理难、资源浪费等一系列问题。四是为推进农村城市化进程起到了支撑作用，截止到20__年10月底，乡镇产业区累计吸纳农村劳动力就业4.7万人。

二、存在的主要问题及工作举措

l、规模小，发展速度缓慢，综合效益低。

主要体现是20__年已开发建设的18个产业功能区实现销售收入为63亿元，创税收3.5亿元，仅占全区税收总额11％。平均每个功能区年实现销售收入、税收分别为3.5亿元和0.2亿元。不足一个中型企业规模。每亩创税收远低于__开发区和周边先进区县。由于土地指标及自身环境政策的制约，发展速度较慢，处于初级发展阶段，与外界无法抗衡。

2、定位不明确、产业特色不突出。

因乡镇产业区多数是以原乡镇工业较集中区域为雏形发展起来的，规划明显滞后，由于产业区规划起点低，招商引资门槛低，功能定位、产业定位不明确；造成产业分散，产业特色难以形成。目前，除上马台、王庆坨产业功能区形成相对集中的特色产业，其他多数行业分散。

3、基础设施建设标准低，服务配套功能差。

多数乡镇产业功能区还处在“五通一平”的水平上，有的根本不具备投资条件，70％以上的产业功能区无污水处理设施，政府为功能区应提供的融资、管理咨询、劳动用工、安全保障等方面服务欠账较大。

4、土地利用粗放，工业、建设用地相对闲置。

目前，多数产业区土地利用水平较低，投资强度在国家规定范围的下限；协议占地与实际占地出入较大；在建、未建项目占有较大份额，土地资源浪费的现象较普遍，造成一边土地闲置，一边无用地指标的事实。

5、入驻实体项目少，实体大项目少。

有半数以上的产业区靠注册企业维持税收，据初步调查，乡镇产业区1—10月份入驻企业实现税收占60％。区内规模以上(年销售收入500万元及以上)入驻企业个数不足30％，有的产业区没有规模以上企业。年销售收入在1亿元及以上的企业屈指可数，缺乏龙头带动。

目前，乡镇产业区进一步发展的机遇与制约因素同在，要实现高水平发展，必须找准存在的突出问题，确定破解这些问题的具体措施。今后应采取了以下措施：

1、坚持规划先行，在注重总规、控规的同时，更要注重产业发展规划。

各产业区要借各乡镇街着手编制总体规划的有利时机，结合乡镇总体规划中确定的规模和发展方向，根据__区发展战略研究和工业布局规划等，应重新编制总体规划、控制性详规及特色产业发展规划，真正体现规划统领行动，规划实现效益。

2、把提高乡镇产业区整体水平作为一项长期任务来抓。

首先，各级领导要把乡镇产业区列入重要工作议程，在强化领导方面，要尽快调整天津市__区经济区工作领导小组成员，下设实质性机构，充实领导、工作人员，强化部门责任。统一协调指导，研究解决园区发展过程中的各种难题，发挥工作领导小组在工业区认定、实施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和开发、建设、管理人员素质方面要不断创新机制，通过招聘选拔和培训相结合等途径尽快打造一支高素质人才。建立人员考核奖励机制，确保高素质人才队伍在关键岗位发挥重要作用。其次，加大对产业区的扶持力度，区政府每年拿出一定资金用于支持乡镇产业区基础设施建设等，要制定__区扶持乡镇产业区加快发展实施意见和扶持办法，有重点地扶持一部分乡镇产业区尽快成为__“区域”经济的小老虎。第三积极创造条件，争取更多的乡镇街工业区通过市级认定、得到更大的扶持。20__年，按照乡镇街工业区认定条件，从工业区的设立、规划、环评、土地利用、产业布局等八方面组织了四个工业区的认定工作，现申报材料已通过审核。工业区的认定为乡镇街产业区提

升水平起到促进作用，为争取市级贴息资金奠定基础。今年已申报三个工业区的贴息材料，有望获得近千万元的贴息资金。明年继续加大这方面的力度，争取更多的资金扶持，把扶持资金用在刀刃上。3、应整合功能区资源，向特色、示范、名牌产业区发展。

一是要结合我区“组团。发展战略和产业布局规划，尽快整合产业功能区资源，确定产业功能区发展数量和产业发展方向。要打破乡镇之间的界限，树立全区招商“一盘棋”格局，建立以__开发区为龙头的统一招商体制，处理好乡镇间的利益关系。促进乡镇产业区做强、做名及特色的形成，二是继续实施大的实体项目带动战略，利用大项目争取更多的用地指标；利用大项目尽快投产带动一个产业、一个园区的发展，目前上马台、梅厂、豆张庄等产业区已显现出通过大项目带动园区规模的扩大和产业特色的形成。

4、鼓励集约用地，引导乡镇产业区步入可持续发展的轨道。

篇8

1.培训内容的选定（讲什么？）

内容选择是保证培训效果中最重要的一环。今年的培训主旨明确：革新传统种养观念，引导农民向无公害、绿色、高效的现代农业增长方式转变。选定方针有五项：服务产业、满足需求、分类培训、实效有用、引领提升。其中满足需求尤显重要，即培训内容能够满足当前农业产业和技术发展的需求与农民致富的愿望，在这方面既要将产业发展或技术进步趋势中的新技术、新理念传授给农民，在技术上有深度，在理念上有高度，让农民想听、爱听，又要服务当前，引领未来发展方向。2011年阳光工程任务下达后，桦甸市农广校先是召开了以了解当地产业状况和农民需求为目的的乡镇阳光办主任参加的专题工作会议，在征询实际情况和建议的基础上，再经调研与权衡，将第一阶段阳光工程培训内容按乡镇特点选定在沼气、食用菌、蔬菜、病虫害防治四个专业上，课程设置以无公害、绿色农产品的生产为主，重点在农产品安全生产；无公害玉米、无公害水稻、无公害蔬菜、无公害食用菌高效生产；农药化肥等农业投入品科学使用、农村沼气池建造与沼气副产品的综合使用上切入，革新传统种植观念，使农民了解现代农业的发展趋势，将农业生产引导到绿色、高效上来，这是在全市农村首次大范围对农民宣讲绿色种养理念，由于培训内容先导、新颖、实用，参训学员学习主动，学习热情高昂，培训效果显著。

2.培训教师的选定（由谁讲？）

师资水平是保证教学质量，提高学员学习兴趣和积极性的保障。对于农民学员而言，能把深奥的知识简化且管用的老师才是最受欢迎的。所以在师资的选择上，学校聘请了既有丰厚理论功底，又有丰富实践经验的土肥专家刘凤珍、栽培专家曹文明、植保专家周洪波、蔬菜专家聂荣敏、农村沼气池建造专家夏光喜、食用菌专家姜斯坤等组成的专家级讲师团，深入到乡镇、村开设培训班，所到之处，专家们理论通俗化，技术实用化的生动讲述，受到农民的热烈欢迎，常常是课已授完，农民学意还浓，恳请再讲。

3.培训学员的选定（要谁学？）

选准培训学员，因人施教，才会收到最佳的培训效果。在今年的阳光工程培训学员的选择上，各乡镇除将阳光工程培训列入各级岗位责任制之外，还事先召开村支书会议，确定了学员条件：一是已有发展生产基础项目的；二是明年已计划发展产业和基础设施建设项目的。并依此条件从二道甸子镇、桦树林子乡、横道河子乡、八道河子镇、公吉乡5个乡镇，选取了440名种养大户作为阳光工程培训种养专业的核心学员，对其进行有针对性的培训。这些核心学员不仅具有一定的种养规模，而且思想比较开放，接受能力强，对其进行培训不仅培训效果明显，而且可以充分发挥他们在农村中的辐射带动作用，推动教学理念的快速推广。

4.培训模式的选定（怎么学？）

4.1实地观模 农民最喜欢的培训模式是眼见为实，针对这一特点，市农广校在蔬菜、食用菌专业的培训上，在讲好理论的基础上，带领学员深入生产一线参观考察，实地观摩别人的先进理念与技艺。实践证明，这种模式极好地调动了学员的学习主动性。如八道河子镇原定60名的培训名额，实际参训80余人，在考察车辆不足的情况下，学员自筹车次积极参加考察。

篇9

1.明确方向，强化措施，着力搭建乡企发展新平台

1.1确立“指南针” 通化县乡镇企业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，经过多年的发展，乡镇企业在促进全县农民就业和新农村建设中都发挥了不可替代的作用。但由于客观存在地域、观念、技术以及经营理念落后等原因，通化县乡镇企业还存在发展速度不快、发展思路不宽和发展方向不清的问题。对此，通化县委、县政府高度重视，积极组织相关部门和企业代表到南方发达地区进行考察学习，同时组织全县干部职工开展解放思想大讨论活动，提出了“发展的目标要更高，发展的速度要更快，发展的措施要更加强有力”的发展理念。确立了依托特色资源，大力实施乡镇企业品牌发展战略，为全县乡镇企业指明了发展方向。

1.2强化“助推器” 为确保乡镇企业健康快速发展，通化县成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长的全县乡镇企业工作领导小组，并落实县农牧局具体承担此项工作。每年县政府都专门召开一次乡镇企业（农产品加工业）工作会议，布置落实乡镇企业发展工作，并明确提出具体要求。同时，通化县农业局还组织各相关部门深入企业进行宣传调研，切实掌握企业的生产经营现状，积极为企业解决难题，有力地增强了企业加快发展的主动性和自觉性。

1.3营造“宽平台” 通化县农业局把积极参加省里开展的乡镇企业“创业杯”活动，作为推进全县乡镇企业发展的一个有力平台，进一步统一了思想，明确了方向，增强了发展的责任感和紧迫感。在活动中，通化县农业局认真制定实施方案，制定细化、量化的乡镇企业工作目标，通过明确任务，落实责任，督促检查，确保该项活动扎实有效地开展。经过有关部门及全县乡镇企业的共同努力，2006年、2008年通化县先后两次获得省乡镇企业“创业杯”奖。

2.加强监督，注重服务，着力构建乡企服务新体系

2.1理顺管理机构 根据省乡镇企业管理职能的分工，结合通化县工作实际，通化县农业局把原来在经济局的乡镇企业职能及时划归到了农业局，成立了乡镇企业管理科，并加挂了农产品加工企业服务中心的牌子，在各乡镇成立了乡镇企业管理办公室，选择熟悉财务知识、懂企业管理、有责任心的人员充实到乡镇企业管理岗位上，负责乡镇企业工作。

2.2加强队伍建设 为了强化乡镇企业工作人员力量，提高统计人员队伍素质，通化县每年都有针对性地聘请专家对各乡镇统计人员进行培训，提高了统计人员的业务水平，使统计信息工作的质量不断提高，也保持了统计队伍的稳定性。

2.3提升管理者素质 通化县农业局充分利用“蓝色证书”培训基地，职业技能鉴定工作站对乡镇企业员工、农民工进行培训。几年来，“蓝色证书”培训1000多人，职业技能鉴定完成900多人，通过各种形式，累计培训乡镇企业职工5000多人。近几年县政府累计投入100余万元，组织乡镇企业家100多人次到清华、北大、深圳等地学习培训和参观考察，进一步提高了全县企业家团队素质。

3.优化环境，示范带动，积极推动乡企实现新发展

通化县乡镇企业之所以得到快速发展，很重要一面是得力于县委、县政府的科学决策。早在“九五”期间，通化县就确立了“工业立县、环境兴县”的指导思想，使通化县的医药产业、特产加工业、食品产业得到了长足发展，县域经济的整体综合实力得到了进一步增强。

3.1认真落实上级扶持政策 根据国家、省、市的有关精神，通化县制定出台了招商引资和发展乡镇企业（农产品加工业）的优惠政策，在用地、税收、资金扶持等方面给予支持，积极鼓励和引导乡镇企业快速发展。2010年争取乡镇企业扶持项目57个，争取上级扶持资金1446万元。为东宝药业、大泉源酒业等企业的扩能改造项目给予了大力支持。东宝药业基因重组人胰岛素项目，累计投资9.2亿元，年可实现销售收入112亿元。2007年以来县委县政府于年终共拿出1500多万元资金奖励东宝、振国等有突出贡献及优秀的企业及企业管理者，其中奖励通化东宝集团总经理李一奎个人350多万元。

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【关键词】水稻育插秧 现状 问题 建议

机械化育插秧技术是现代水稻作物生产的发展方向。2006年农业部就启动了“水稻机械化育插秧技术示范推广项目”,吉林省也将水稻机械化育插秧技术的推广列为“十一五”期间重点农机化工作。从2005年开始吉林省开展了水稻、玉米全程机械化示范区建设。舒兰市是全省30个示范县之一,而平安镇是舒兰市的水稻重点生产地区,在经济实力上平安镇是全省的百强镇之一,农机化作业水平高于吉林市平均水平,是吉林省最早水稻机械化生产试点镇。近几年,全镇的水稻机械化生产作业水平逐年发展,机械化耕整地、机械化育插秧、机械化收获面积逐年增加,呈现出了前所未有的好形势。机械化育插秧环节是实现水稻生产全程机械化的重要组成部分,是维持水稻增产、农民增收、促进土地流转、转移农村劳动力、加快新农村建设的重要手段和方法。

1.发展现状

舒兰市平安镇水稻种植面积为4500ha,是吉林市水稻种植面积比较大的乡镇,八十年代吉林省成功的引进并发展了日本的水稻工厂化大棚盘育苗机插秧技术,当时平安镇的机械化育插秧水平达到了35%左右。九十年代以来,由于农艺改变、土地经营规模的变化等诸多因素的影响,使水稻机械化育插秧水平一路下滑。2005年开始实施的吉林省水稻全程机械化示范县建设又一次带动了水稻机械化育插秧技术的发展,到2009年年末全镇实现机械化育插秧面积600ha,占水稻种植面积13%。现有水稻播种设备10套,水稻插秧机24台,水稻联合收割机10台。近几年培育了水稻全程机械化示范点1个,水稻大棚盘育典型4个,农机大户5个。农机化作业面积达到5000多ha,综合农机化水平达到60%以上,是吉林市农机化水平较高的乡镇。

2.存在问题

2.1发展不平衡

平安镇金星村400ha水稻种植面积基本实现了水稻全程机械化生产,水稻产品的深加工也基本实现了机械化生产。而平安镇的其他村屯只是在机械化耕整地环节上实现了机械化生产,水稻机械化育插秧和机械化收获环节上实现机械化生产的面积还不是很大,有些村屯的农民因为机械化育插秧技术的设备少且费工费时,还停留在小棚手工育苗和传统手工插秧阶段,作业质量差,农机与农艺相结合不合理。

2.2机械装备数量少

按照全镇4500ha水稻种植面积计算,实际需要机动插秧机160台左右,水稻联合收割机70台左右。目前平安镇的实际保有量仅为需求量的七分之一,按照最近几年的发展速度计算,还需要5年发展时间机具数量才能基本满足实现水稻机械化生产。

2.3国家购机补贴资金分配额度不足

平安镇享受国家购机补贴资金的比例相对较少,满足不了当地实际需要,同时民间资本投入相对不足。因此,严重影响了农民的购机积极性。

3.发展方向

随着农业现代化的推进,国家购机补贴等惠农政策的进一步落实,未来几年是加快发展水稻机械化育插秧技术的大好时机。我们要抓住这一时期的好政策、好机遇,充分调动广大农民的购机积极性。

3.1抓国家购机政策的落实,争取更多补贴资金

落实好国家购机补贴政策,同时把好机型关、质量关及农机农技结合配套关,为农民当好参谋。在现有的基础上,积极争取更多的补贴金。

3.2抓好规划目标落实

积极培育新的典型,制定好未来5年农机化发展规划。要做到有计划目标,有落实检查,有总结。通过现场会、培训班等形式大力宣传推广。同时抓好机械化育插秧的好典型,充分发挥典型的带动作用。

3.3抓好农机与农艺相结合

搞好农机技术服务,推广适合当地农业生产要求的机插秧育苗技术模式。

根据不同地区特点的农艺要求做好机械化插秧的技术指导服务,制定科学的水稻机械化育插秧生产标准。不同地区的秧苗株距、行距不同,插秧前都要调整好机械。不同育秧盘、秧苗生长质量不同,采取不同的定位定量播种法。