农贸市场体系十篇

农贸市场体系篇1

关键词：苏北农村 现代化商贸流通 市场体系

引言

江苏农村商贸流通业随着农村经济体制改革的逐步深入取得了相对较大的发展。但在经济相对落后的苏北（江苏北部，包括徐州、淮安、宿迁、连云港、盐城五市），其商贸流通业的发展相对滞后，现代化商贸流通市场体系也相对不完善，这直接抑制了农村的消费，延缓了苏北农村的市场化、现代化进程，成为苏北农村发展面临的新瓶颈（周桂良等，2012）。因此，只有健全苏北农村现代化商贸流通市场体系，才能通过工业反哺农业、城市支持农村，苏南带动苏北，实现城乡互动、协调发展，有效地促进苏北农村经济的快速、健康发展。

苏北农村商贸流通市场发展现状

随着江苏经济的快速发展，苏北农村商贸流通市场也有了显著的发展，主要体现在：首先，苏北农村商贸流通市场规模不断扩大。与前几年相比，苏北五市的综合市场、摊位数、营业面积和成交额等均有显著的增加与提高。到2010年底，苏北拥有亿元市场92个，实现市场成交总额1016.7亿元，分别占全省的16.7%和8.6%。其次，苏北农村商贸流通市场结构不断优化。近几年来，随着苏北农村的发展，商贸流通业逐步升级，市场结构调整和优化的步伐也在不断加快。苏北市场逐步形成以综合批发市场为主要渠道，零售市场为骨干，以销售品种多样的市场为辅的多元化、多业态的商贸流通市场（杨改，2011）。尽管近些年苏北农村商贸流通市场有了较大的发展，但相比于苏北的经济发展，其还有很多不足之处，如苏北农村商贸流通现代化程度不高，商贸流通市场体系不健全等。

苏北农村现代化商贸流通市场体系的构建

建设农村现代化商贸流通市场体系可有效培育农村市场流通主体和客体，并优化和提升各种交易条件的水平与结构，以实现其促进生产、扩大消费、增加积累等功能。本文构建了苏北农村现代化商贸流通市场体系，其中包括了苏北农村消费品销售体系、苏北农村农业生产资料供应体系、苏北农村农产品购销体系、苏北农村再生资源回收利用体系、苏北农村日常生活服务体系和苏北农村商务信息服务体系六大子体系。在以农户的经济活动为中心的基础上，结合这六大子体系形成一个完整的苏北农村现代化商贸流通市场体系（见图1）。

（一）建立苏北农村消费品销售体系

农村消费品一般包括粮食、蔬果、农业生产资料、家用电器、农耕用具、日常生活用品等，将这些物品的销售通过苏北农村消费品销售体系来完成，可简化农村生活环节，加快农村生活步伐。苏北农村消费品销售体系，包括销售交易、销售物流和销售市场安全保障几个子体系，通过三个子体系的应用，将苏北农村消费品从供应商分配、销售到各个农户手中，其流程如图2所示。

其中，苏北农村消费品销售交易子体系，主要采用连锁经营和供销社交易平台将消费品销售给农户，通过物流配送中心将消费品分品种、季节、质量等交易平台进行交易，利用电子商务现代流通方式，通过网络等技术使得销售信息快速传达。苏北农村消费品销售物流子体系，主要以县（区）配送中心为龙头，连锁经营超市和供销社、村级便民放心店为载体，主要是大中型连锁经营企业，必要时村级采取第三方物流。将消费品以二级渠道方式销售，即物流配送中心——乡镇连锁经营超市和供销社——村级便民放心店，也可将消费品以一级渠道方式销售，即物流配送中心—村级便民放心店。苏北农村销售市场安全保障子体系，通过政府在政策、资金等方面的支持，形成强有力的监管与监督，使整个大体系秩序规范（杨以文，2012）。

（二）建立苏北农村农业生产资料供应体系

资源相对缺乏的苏北地区需从其它地区采购农资，以满足苏北地区需求。因此，苏北农村农业生产资料供应体系的建立将是必不可少的。对于苏北农村农业生产资料供应体系（见图3），可从三个子体系来体现，即农资生产、农资流通、农资服务三个子体系。

其中，苏北农村农资生产子体系，主要是建立农资生产企业，一些稀少或没有的农资，可从苏南地区、省外甚至国外企业生产后进行转运。苏北农村农资流通子体系，以供销社、农资承办企业为龙头，各县区配送中心、乡镇连锁经营超市、农资农家店等为辅，实现整个流通过程，并保证其顺畅；此流程也可用销售渠道模型，分级流通，达到流通的简便化、标准化。苏北农村农资服务子体系，应用农资多元化服务功能，体现现代化的产前、产中、产后服务，同时将农资流通市场化，使农资服务需求更加便捷、更加完善。

（三）建立苏北农村农产品购销体系

苏北农村农产品购销体系可从三个方面来体现，即农产品购销平台子体系、农产品物流子体系和购销政策支持子体系三个子体系（见图4）。其中，苏北农村农产品物流子体系，主要以物流配送中心为龙头，将各个农产品加工企业、配送中心进行改建，使其规模扩大，提高物流效率，在加工企业内部建立配送中心，以减少资金占用，加快农产品周转速度。苏北农村农产品购销平台子体系，以农产品批发市场为主体，通过农产品产地批发市场、区域性批发市场和县域批发市场流通到各个分批发市场，同时也可通过配送中心、网络、展销馆等一些辅助手段，将部分农产品以这些平台批发给农户。苏北农村购销政策支持子体系，主要以国家相关政策和苏北地方配套的扶持政策为载体，使整个苏北农村农产品购销体系运作有序、规范和高效（周桂良等，2014）。

（四）建立苏北农村再生资源回收利用体系

苏北地区的农业发展相对较好，将苏北地区的农业资源回收利用发展好可大大节约社会资源，降低商贸流通成本。苏北农村再生资源回收利用体系的建立可通过物流子体系、回收利用平台子体系和政府监督子体系三个子体系来逐步建立与完善（见图5），利用这三个子体系使县、乡镇、村在回收利用过程实现点线面一体化协同运作。其中，苏北农村再生资源回收利用物流子体系，以各农村居民聚集回收网点为主，通过流动收购人员进行资源聚集，集中回收到各乡镇回收站或集散市场回收中心。苏北农村再生资源回收利用监督子体系，将资源回收利用的利益与用途告知农民，并让农民们之间互相监督，采取一系列政策措施，使再生资源得以回收利用。苏北农村再生资源回收利用平台子体系，主要是以分拣站和加工企业为平台，利用再生资源堆肥、沤肥还田、气化、压块、固化成型燃料、燃烧发电等技术，将可再生资源进行循环利用。

（五）建立苏北农村日常生活服务体系

从目前苏北农村的发展来看，日常生活服务主要包括农村家电维修、医疗、文化教育、餐饮、摄影、美容美发等生活服务。苏北农村日常生活服务体系的建立需要择优培育扶持有实力、有信誉的企业、经营大户和专业服务队伍，逐步探索各乡镇设立连锁服务网点，并以村级商贸综合服务点为服务联系点，进行上门服务和集中服务相结合的农民生活服务新模式。苏北农村日常生活服务体系主要包括苏北农村医疗服务子体系、苏北农村文化教育服务子体系、苏北农村食品安全服务子体系和苏北农村家电维修服务子体系。

（六）建立苏北农村商务信息服务体系

苏北农村商务信息服务体系主要包括苏北农村Internet网络服务子体系、苏北农村商务信息安全保障子体系和苏北农村现代化手机服务子体系等三个子体系（见图6）。其中，苏北农村Internet网络服务子体系主要是构建县区和村级商贸流通信息服务平台，平台相关负责人将各种农业信息在各级服务平台上，农民根据自己所需，在各个不同的网络服务平台上寻找所需信息。苏北农村商务信息安全保障子体系，将所有网络信息一体化、公开化，保证农民看到信息的真实性和可靠性，提高网络的信息质量，加强不同区域间的农民交流与合作。苏北农村现代化手机服务子体系，主要以手机为网络信息查询主体，可以订阅以某企业为主导的服务信息，也可通过乡镇或村级的公共服务平台，将相关农村、农业信息通过手机网络告之农民。

结论

本文在以苏北农户经济活动为中心的基础上，结合苏北农村消费品销售体系、苏北农村农业生产资料供应体系、苏北农村农产品购销体系、苏北农村再生资源回收利用体系、苏北农村日常生活服务体系和苏北农村商务信息服务体系六大子体系构建了一个完整的苏北农村现代化商贸流通市场体系。该体系的构建将有力地促进苏北农村商贸流通的快速发展，进而推动苏北农村经济又快又好发展。另外，本文建立的农村现代化商贸流通市场体系也可为其它经济欠发达地区发展农村现代化商贸流通提供积极的实证参考。

参考文献：

1.周桂良，毛丽娜，吴鼎新.基于经验挖掘的苏北农村现代化商贸流通市场体系建设研究[J].物流工程与管理，2012（12）

2.杨改.我国农村商贸流通体系建设[J].物流科技，2011（6）

农贸市场体系篇2

关键词：城市农贸市场；共性问题；建设对策

一、前言

城市农贸市场作为重要的生鲜农产品零售终端，是城市居民日常消费不可或缺的主要场所。我国城市农贸市场始建于二十世纪八十年代，随着我国国民经济持续健康发展，城市居民的生活水平日益提高，城市居民对农贸市场的食品质量、购物环境、服务等提出了较高的要求，传统的城市农贸市场已无法满足城市居民消费的要求，从上世纪九十年代后期，我国地方各级政府对城市农贸市场建设投入了大量的人力、物力、财力，国家商务部也制定了相应的农贸市场建设验收规范从宏观上加以指导，城市农贸市场建设成为重要的民生工程、民心工程，农贸市场建设的滞后严重阻碍了城市现代化建设。

二、基本情况

本文以江苏省淮安市城区农贸市场为例，通过对地方政府主管职能部门、农贸市场管理者、农贸市场经营户、城市居民消费者等利益相关者进行问卷调研、深入访谈。对41家农贸市场发放41份管理者问卷，实际收回有效问卷41份，有效收回率100%；通过对农贸市场经营户的随机问卷调查，发放问卷753份，实际收回有效问卷707份，有效收回率93.9%；通过对农贸市场消费者的随机问卷调查，发放问卷795份，实际收回有效问卷756份，有效收回率95.1%。

江苏省淮安市主城区共有41家农贸市场正在运营，其中清河区10家，清浦区11家，淮阴区4家，淮安区11家，开发区5家。从所有制性质看，国有性质的有9家，占22.0%；集体性质的有9家，占22.0%，私有性质的有23家，占56.0%。从摊位结构看，7654个固定摊位中：肉品摊位570个，493家经营户；蔬菜摊位2806个，1858家经营户；水产品摊位530个，385家经营户。

三、农贸市场存在的主要问题

1.选址不合理，缺乏科学规划。关于农贸市场选址的合理性，国内学者尹元元（2009）分析了长株潭城市群农贸市场数量少、布局规划不合理；李卫兵（2008）分析了桂林农贸市场规划滞后、布局及结构不尽合理；马超益（2010）分析了南宁农贸市场布局不合理、发展不平衡。根据淮安农贸市场问卷统计显示：只有43.4%的农贸市场经营户对农贸市场选址合理性表示满意，只有51.5%的消费者对农贸市场交通便利性表示满意，现有的农贸市场布局已不能满足广大市民的需求，其原因在于城市化建设步伐的加快，城市人口的不断集聚，原有的与旧城区相配套的农贸市场格局已被打破。一方面，新建社区缺失农贸市场这样的配套生活设施，导致老百姓购买生鲜农产品极不方便；另一方面，由于老城区的改造建设加快，农贸市场周边的原有居民拆迁，消费者较以前大为减少，农贸市场空摊率高，致使部分农贸市场无法正常运营，改行或搬迁，形成了老百姓买菜难、农贸市场卖菜难的局面。从调查中可以看出，对城市农贸市场缺乏整体规划，出现部分农贸市场相距百米的现象，极大地浪费了社会资源。

2.设施不完善，难以达标。马云甫（2005）分析了传统农贸市场购物环境和卫生条件不尽人意，存在安全隐患；金玉姬（2013）分析了磐石市农贸市场基础设施简陋、发展严重滞后；刘智超（2013）分析了农贸市场购物环境存在诸如露天式、摊位设计不合理等问题。根据淮安农贸市场问卷统计显示：只有31.3%的消费者对农贸市场给排水设施满意，只有30.3%的消费者对农贸市场卫生环境满意，只有42.9%的消费者对农贸市场通风满意，有73.3%的经营户和有83.6%的消费者认为现有的淮安农贸市场需要升级改造，农贸市场的两大利益相关者―消费者、经营户对淮安市农贸市场现有硬件设施不满意。有34家农贸市场停车场面积低于1000平方米，有些农贸市场甚至没有停车场，出现农贸市场外停车乱占道的现象，加剧了农贸市场周边道路的阻塞。

3.对农贸市场的管理与农贸市场的内部管理缺乏规范性，易造成安全隐患。李丹（2013）分析了内蒙古农贸市场出现多头管理的局面，负面效应严重；王艾青（2014）分析了地方政府对常德市农贸市场监管组织不统一。农贸市场的归口管理部门不统一，政府职能部门分工不明确，对农贸市场的开办缺少准入机制，对农贸市场的具体运营缺乏有效监控，政府职能部门无法即时掌握农贸市场运行状况。政府职能部门应理顺关系、明确分工，对农贸市场进行统一归口管理，迅速解决农贸市场遗留问题，健全管理农贸市场的运行机制，做到对农贸市场管理有序。对自发形成的马路、露天农贸市场必须坚决予以取缔，对农贸市场周边的路摊应该建立长效的管理机制，保护农贸市场经营户的利益，降低农产品质量安全风险。通过对淮安农贸市场消费者问卷调查，有83.3%的消费者对生鲜农产品源头安全性非常关注；消费者对农贸市场满意的影响因素，顾建华（2014）通过因子分析、多元线性逐步回归建立模型，结果显示：消费者对农贸市场服务因子、农贸市场硬件设施因子、农贸市场商品质量因子显著关注。通过调研显示：农贸市场的内部管理极不规范，部分农贸市场的内部布局不合理，脏、乱、差现象比较严重，对入市商品索证、入市经销商索证、不合格产品处理等进货管理，各农贸市场的要求不一，缺乏统一的规范操作；部分农贸市场台账也不齐全，可追溯性差，易造成农产品安全隐患。因此，政府相关职能部门应制定农贸市场标准化运营管理规范，提高农贸市场公共服务水平，加大对农贸市场管理者、经营户的行业知识、职业素养、职业道德的培训，提高管理者、经营户的计算机信息化操作技能。

四、农贸市场现代化建设的对策和建议

1.突显农贸市场公益性质，切实加大对农贸市场建设改造政策性投入。农贸市场与城市居民生活息息相关，在我国将长期存在，农贸市场是鲜活农产品重要的零售终端，其社会价值取向更能体现政府形象。有60.8%的消费者每天都进入城市农贸市场消费，农贸市场是“菜篮子”工程，建设好城市农贸市场不但可提高地方城市的品位，而且可增强区域经济的发展潜力，提升经济发展的整体水平，社会效益大于经济效益。城市农贸市场的升级改造是城市化建设的需要，是城市加快现代流通业发展的重要举措。从现实情况看，农贸市场的经营具有一定的公益性质，农贸市场建设改造的投入大、回报慢、效益低，单靠市场机制内在作用对农贸市场建设配置资金的纯市场化模式难以突破当前城市农贸市场建设与升级改造建设资金颈瓶的制约。建议地方政府将农贸市场列为具有公益性质的基础设施投资范畴，每年从城市建设配套费中提取一定比例作为农贸市场建设改造基金，加大财政资金投入，确保农贸市场与城市开发、旧城区改造、新城区建设同步规划、同步建设。同时，进一步发挥国有农贸市场的主导地位，彰显其民生公益性地位和主渠道作用，国有农贸市场在竞争中能不折不扣地贯彻地方政府的政策意图，贯彻落实有关市场监管的法律法规，为其他性质的农贸市场树立标杆，能够影响和促进整个农产品零售终端的全面提升。

2.注重稳步推进，阶段实施、重点突破、以点促面。按照先易后难、分期分批改造的思路，把握任务节奏，稳步推进农贸市场改造，对于现有农贸市场进行综合实力排序，排名前列的优先加以改造，对不以盈利为唯一目标的国有农贸市场给予政策支持，改造升级、规划新建并进，使现有农贸市场达到商务部标准化农贸市场规范要求，逐步建立起以农贸市场为主体，生鲜大卖场、连锁超市为补充，布局合理，环境优美，便民放心的生鲜农产品流通体系，构建基本满足创建全国文明城市要求、基本满足城市发展需要、基本满足城区居民需求的农贸市场建设、管理和经营机制。

3.扶持流通主体，加快发展速度。农产品的可追溯，农贸市场的标准化建设必将带来生鲜农产品单位成本的上升，根据淮安农贸市场调查显示：74.2%的农贸市场消费者不能接受农产品的价格提高；通过对“农改超”接受意愿的调查，消费者考虑到“农改超”会使农产品价格提高，有56.6%的消费者不愿意接受“农改超”模式；通过对于对农产品检测费用的调研，有74.2%的消费者只能接受价格提升在原有的10%以下，价格的大幅提高易引发消费者对政府的不满。因此，地方政府应加强蔬菜生产基地建设，大力发展肉、禽、蛋、鱼、菜基地化、专业化、定单化生产；完善社会化服务体系，通过资金、技术、良种、服务等方式，促进专业合作社发展；建立高效畅通的生鲜农产品物流体系，建立和发展集农副产品生产、加工、包装、仓储、运输于一体的与零售终端相配套的统一配送系统；通过提高农产品产销组织化程度，减少流通环节、降低损耗和费用，降低生鲜农产品的运营成本，使城市广大消费者受益、满意。

参考文献：

[1]李卫红，唐优泉.浅谈桂林市农贸市场改造与管理[J].桂林航天工业高等专科学校学报，2008（2）.

[2]金玉姬.吉林省磐石市农贸市场存在的问题及建议[J].农村经济与科技，2013（11）.

[3]马云甫，杨军.传统农贸市场改造的必要性、原则与模式[J].农村经济，2005（2）.

[4]李丹，杨亚楠.内蒙古区域农贸市场物流发展状况研究[J].经济论坛，2013（10）.

[5]刘智超.农贸市场与农产品超市经营比较分析[J].商业经济，2010（11）.

[6]尹元元.提质改造长株潭城市群农贸市场的对策探讨[J].湖南行政学院学报，2009（4）.

[7]王艾青.城市农贸市场政府监管问题研究[J].经济师，2014（11）.

[8]顾建华.城市居民对农贸市场满意度影响因素实证研究――以淮安市为例[J].价值工程，2014（12）.

[9]尹元元.提质改造长株潭城市群农贸市场的对策探讨[J].湖南行政学院学报，2009（4）.

农贸市场体系篇3

一、目的意义

农贸市场是城乡居民“菜篮子”供应的主要渠道和农产品消费的重要场所，与群众关系最为密切。加快农贸市场改造提升，对改善民生、优化环境、提升城市品位具有重要的现实意义。

二、指导思想、总体目标和内容标准

（一）指导思想。以“保供给、保安全、稳物价”为要求，以“标准化、信息化”建设为抓手，通过“改造一批、规范一批、取缔一批”，全面提升我市农贸市场规划、建设、管理水平，为群众提供一个环境舒适、购物方便、食品安全的购物场所，造福于民，提高城市品位。

（二）总体目标。整体规划、分步实施、分类改造，通过实施三年行动计划，完成我市所有农贸市场改造提升。年已启动市区范围内农贸市场的改造提升，完成府前路菜场与南门菜场的改造，对市区无证马路市场进行综合执法整治。2012年完成城区及中心镇农贸市场改造提升，建立食品安全电子监管信息平台。2013年在总结提升前两年改造提升经验基础上，对一般镇乡及农村农贸市场进行改造提升，努力实现点上全达标、面上全覆盖，基本完成改造提升任务。

（三）内容和标准。改造提升内容：对农贸市场硬件设施进行标准化改造，规范市场布局，完善市场设施（设备）；加强对农贸市场规范化管理，健全管理制度，落实市场业主管理责任；整治市场交易秩序，查处违法违规行为，保障食品安全，维护诚信经营；整治市场及市场周边秩序，对无证马路市场进行综合执法整治。改造标准：按照省政府提出的“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、价公示、可追溯、联成网”的基本要求实施改造提升。

三、重点任务

1.合理规划布局。根据方便居民和提升城市品位的要求，以及城市发展、房地产开发及新住宅小区建设情况，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素，合理设置农贸市场区域网点布局，杜绝重复建设、无序建设。

2.细化工作任务。年市区已完成府前路菜场和南门菜场的改造提升，加强无证市场整治规范，市区应麟路、人民北路无证马路市场实施搬迁；2012年改造提升9家，分别为溪西蔬菜水果市场、马涧农贸蔬菜综合市场、墩头农贸市场、莲花路菜场、厚仁农贸市场、殿山菜市场、兰花社区教师村菜市场、诸葛蔬菜市场、游埠蔬菜市场。2013年改造提升14家，分别为黄龙洞菜场、华晨综合市场、排岭综合贸易市场、烟溪农贸市场、河里新村综合市场、应家农贸市场、女埠综合市场、清胜塘综合市场、园中村蔬菜综合市场、永昌蔬菜市场、石龙头菜市场、大路口综合市场、横溪农副产品综合市场、马达菜场。

3.争创星级市场和省文明示范农贸市场。按照省政府对农贸市场标准化、信息化改造要求，大力争创星级市场和省文明示范农贸市场，通过创建一批龙头示范市场，带动其他农贸市场规范经营、健康发展，提高我市农贸市场整体档次。年创建二星级市场2家；2012年拟创建二星级市场2家；2013年拟创建二星级市场3家。年创建“省文明示范农贸市场”1家，2012年创建2家，2013年创建3家。

4.健全质量安全追溯体系。建立食品安全电子监管网络，落实进货查验和快速定性检测制度，全面建立农贸市场检测室或配备检测箱，公开检测结果，并将检测情况录入电子信息系统。落实责任追究机制，市场经营户是食品安全第一责任人，市场主办单位要积极履行法定职责。

5.完善市场供求和价格监测体系。在中心农贸市场建立主要农副产品供求和价格监测体系，实时监控和公布农副产品供求状况和价格水平；逐步建立农副产品供需调节和价格预警应急机制，保持农副产品价格的总体稳定。

6.加强运营体制和业态创新。鼓励和支持国有、集体资本参与农贸市场投资经营，新建农贸市场原则上由国有资本直接全资投入。健全农贸市场长效管理机制，积极探索市场主办权和市场管理权分离，逐步解决农贸市场管理水平不高等问题。创新产销对接机制，鼓励农贸市场与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等合作，建立直供直销、连锁配送、净菜销售等模式，实现服务优质化、个性化和便捷化。

四、保障措施

1.强化组织领导。为加强农贸市场改造提升工作的组织与领导，成立市农贸市场改造提升领导小组，办公室设在市工商局，具体负责农贸市场改造提升的组织、协调、指导工作。国有农贸市场改造提升由市工商局牵头，市市场开发服务中心负责实施；其他市场按照属地管理和“谁主办、谁受益、谁负责”原则，由所在镇乡、街道督促业主组织实施。列入市政府改造提升的项目，按简易程序进行公开招投标，涉及相关事项审批凭领导小组办公室意见予以办理。相关部门要简化审批手续，提高审批效率，减免或就低收费；标后监管单位要加强指导服务，特事特办；市行政执法局做好城区无证马路市场和市场周边环境综合执法整治，配合镇乡、街道做好集镇市场外经营的综合执法整治。

2.强化保障激励。在省财政对农贸市场改造提升专项补贴的基础上，市财政设立农贸市场改造提升专项资金，实行“以奖代补”，按照投资总额的50%予以奖励，城区农贸市场单个项目奖励总额不超过100万元，农村农贸市场单个项目奖励总额不超过80万元。具体为进场施工付10%，工程量完成一半时付30%，验收合格后付40%,决算后付20%。改造提升市场所在地的镇乡、街道按照投资总额的10%配套奖励。

鼓励农贸市场争创星级市场和省文明示范农贸市场。对新评定为一星、二星、三星级市场的，分别给予10万元、20万元、30万元的奖励，三年后复评合格的，分别给予5万元、10万元、15万元的奖励；对被评为省文明示范农贸市场的，给予追加奖励20万元。

3.强化督查考核。市政府对农贸市场改造提升工作进展情况按期进行督查，及时通报工作进展情况及成效，对进展顺利、成效明显的予以表彰；对重视不够、行动迟缓，未按时完成改造任务的，予以通报，确保按时、按质、按量完成改造提升各阶段任务。

农贸市场体系篇4

摘 要：本文就农贸市场经营者素质提升问题进行探讨，通过对农贸市场经营者素质现状、存在问题的认识，改造提升农贸市场经营者素质的重要意义进行阐述。

关键词 ：农贸市场 经营者素质 提升与意义

一、农贸市场经营者素质现状

1、农贸市场经营者的素质参差不齐，普遍文化程度不高

由于农贸市场的经营者大多为下岗工人和农民，文化程度不高、整体素质不强。主要表现在：一是农贸市场的经营者缺乏相应的法律法规知识。二是有的经营者证照不齐全，有些经营者认为在集贸市场经营不需取得证照。三是部分农贸市场经营者食品安全意识不强，进货只考虑经济效益，对如何把好进货关、鉴别食品、保管食品、处置食品的专业知识了解、掌握不多[1]。如有经营者为了水果、蔬菜外表艳丽，经常在水果、蔬菜上洒水，反而加快了食品的变质过程，成为外表艳丽的变质食品，危害不小。

2、部分农贸市场的经营者缺乏长远的经营意识

农副产品的科技含量不高，基本上处于粗放经营，缺乏深加工、精加工，产业化发展。一是农副产品的经营者目光短浅，一些季节性的农副产品生产出来后，对产品的原始形状、品种不加改变便进入市场售卖，只顾眼前利益，根本不考虑农副产品的再加工，对改变农副产品的外包装、上升到品牌缺乏理性认识。二是经营者观念落后[2]，大部分农贸市场的经营者经营观念比较落后，受知识水平限制，大部分消费只注重价低，在经营中往往开展价格战，忽略经营手段的提高和变革。

3、农贸市场的经营者基本没有品牌意识

由于没有商标，很少有本地农产品打入城市超市大商场，只能限制在农贸市场中销售，经济效益发挥不出来。没有意识实施农副产品商标战略，不知道品牌在商品经营中的的重要性，更缺乏对商标作为知识产权、无形资产的基本认识。

4、农贸市场的经营者纪律观念不强

部分农贸市场的经营者往往责任心不强，纪律松散，不能自觉遵守市场的规章制度，在经营中的违章行为屡见不鲜。对于违章行为，往往注重突击整治，声势大时见效，而过了整顿期又恢复成原样，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好、一停就乱”的恶性循环之中。如无证设摊、跨门占道经营、门前卫生三包、车辆停放等问题，往往是一整就好，不整就乱，致使整治效果显著但不能持久。

二、提升农贸市场经营者素质的意义

农贸市场经营者素质的提升总体来说有助于提升农贸市场的整体经营水平，无论是从深度上还是从广度上来讲，农贸市场经营者素质的提升对农贸市场整体水平的提升起着决定性作用，它的改造提升对于城镇的发展有着非常重要的意义。

一是农贸市场作为人们生活必需品交易的场所，人与人接触频繁，是一个城镇、一个地区展示当地人整体素质的窗口，它反映着整个城镇的形象。它与其它商品交易环节一样是经营者和消费者之间交易的平台，其中市场经营者素质的提升有助于建立文明诚信的农贸市场[3]。

二是农贸市场作为城乡居民的“菜篮子”工程，商品供应的主要场所和农产品上市流通的主要渠道，是与人民群众生活质量密切相关的，是满足城镇的民生需求的重要载体，满足城镇的民生需求，市场经营者素质的提升有助于推动农贸市场品牌化。

三是通过提升农贸市场经营者素质，促使农贸市场整体素质提升。通过农贸市场引入先进的管理、经营理念，从而激发和提高人们的经营意识、竞争意识和法律意识，开阔他们的眼界，逐步提高整体形象，从而起到样板的作用，带动周围农贸市场，以至于与其相关的各行各业的整体素质的提升。

三、提升农贸市场经营者素质的方法

1、硬件监控，减少纠纷

一是通过监控等硬件的升级和加强市场管理人员巡查可以有效地监督农贸市场经营者的行为，倒逼经营者素质提升。从源头上整治农贸市场内环境卫生“脏乱差”、管理秩序混乱、车辆乱停乱放等现象，通过安装、启用了农贸市场监控系统，实现农贸市场监控系统的联网。设置专职监控人员在监控市场的秩序运行情况，如果发现市场内经营业主有不文明失信行为，通过技术手段保存图像或视频作为证据，再通知相关人员对不良行为予以处罚。二是安装了视频监控系统后，市场管理办公室就可以对市场内各摊位、店铺进行全天候、全方位、多角度的实时监控，一旦市场内发生纠纷，工作人员即可第一时间借助该系统的数据记忆功能“还原真相”，做出准确判断，及时消除矛盾。

2、明码标价，交易透明化

通过明码标价杜绝农贸市场经营者漫天要价、强买强卖等低素质现象以及不良竞争，把规范农贸市场明码标价工作列入提升市场经营者素质的一项重要内容，着重抓好市场明码标价的软硬件建设。可以设置悬挂或摆放明码标价牌的硬件设施，如统一用于悬挂的横梁、统一方便的用于摆放标价牌等，并加强及时更换和调整。同时，市场管理者必须建立健全配套的经营者准入和退出机制，将明码标价工作纳入管理体系[4]。

3、制定对于经营者的考核管理细则

一是按照有关部门的要求制定农贸市场经营户的考核管理细则，对于农贸市场经营者进行量化管理，经营者必须随时接受相关职能部门、媒体及市场管理人员的有关文明、卫生、食品安全等项目的监督、检查与考评。二是做到守法经营、公平竞争、文明经商，经营者的经营活动必须符合国家及行业标准，自觉遵守《食品安全法》等法律规定，建立食品进货台账。三是做到门前三包，做好防火、防盗等安全防范工作。

4、提高农贸市场管理人员的综合素质

农贸市场的管理人员一是要品德高尚、清正廉洁、不谋私利、秉公执法、不徇私情；二是坚持学习研究与农贸市场管理有关的法律、法规，特别是着重学习了《食品安全法》，用知识武装头脑，用理论指导实践。三是要了解各类食品的保质期，以及常见食品新鲜程度，对于不能食用的食品要及时查处。四是要对农贸市场经营者登记备案，健全经济户口，做到静态资料齐全有效，动态资料随时补充录入，最大程度的实现适时监管，加强警示教育，由事后查处转变为事前预防，实现管口前移。五是妥善处理市场的各类纠纷，不但要协调好市场经营者之间的纠纷，也要协调好经营者和消费者之间的纠纷，努力把农贸市场创建成和谐文明的食品交易中心。

参考文献：

[1] 邓云影. 提高市场经营者素质三途径[J]. 中国企业管理， 2013，（06） .

农贸市场体系篇5

【关键词】农贸市场;监管;问题;对策

1.城区农贸市场监管存在的主要问题

1.1城区农贸市场监管手段不合理

城区农贸市场监管普遍存在着监管科技手段缺失、效能未充分发挥的现象。由于城区农贸市场的特殊性，脏、乱、差已成为城区农贸市场的代名词。纵观各地对农贸市场的经营和管理，均存在这一难题。造成这种尴尬局面的主要原因是市场监管手段相对滞后。

1.2城区农贸市场监管效果不佳

准入门槛过低、相关法律法规不健全以及长效监管机制不完善都导致城区农贸市场监管效果不佳。城区农贸市场监管的长效机制不健全。常用的监管手段局限于收费和集中治理整顿等，缺乏对城区农贸市场纳入规范化管理轨道的考量; 监管对象和监管领域未得到及时调整，缺乏与时俱进的监管精神; 各地多以经验建设为主，缺乏系统的制度建设和配套措施建设。

2.城区农贸市场监管不力的主要原因

2.1城区农贸市场监管理念存在误区

由于经营主体复杂多样，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品安全问题未引起足够的重视，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得城区农贸市场监管人员的监管压力大，存在畏难情绪。

2.2城区农贸市场监管财政投入相对不足

由于财政投入的相对不足，市场经营单位无能力投入，以营利为目的的企业不愿投入，导致农贸市场的发展与城市建设的发展不同步、不协调。农贸市场的建设滞后于城市建设，不利于城市整体发展。

3.强化政府对农贸市场监管的对策

农贸市场监管是城市管理的重要组成部分，是一个系统工程，具有长期性和持久性，需要政府相关职能部门和社会公众的携手合作，共同努力对农贸市场进行长效管理。

3.1切实提高对农贸市场监管的认识

农贸市场是城市居民生活不可或缺的组成部分，社会各界包括政府部门都应切实提高对农贸市场监管的认识，进行合理定位，加强对所在地农贸市场的监管。

3.1.1强化农贸市场监管是满足市民基本生活需要的认识

城区居民日常生活必需品的交易大部分是通过农贸市场，因此，农贸市场的经营设施、购物环境、商品价格、经营秩序直接影响消费者的购物心情和消费行为，要认识到强化市场监管是推进城市管理良好秩序的需要。城区农贸市场是城市的窗口，在某种程度上代表城市的形象，市场管理职能部门和市场经营单位加强对市场的监管，提高市场监管水平，无疑将进一步提升城市管理形象，是提高城市品位的需要。政府市场监管是政府履行公共服务职能的重要方式，市场监管是市场服务职能的重要组成部分，强化农贸市场监管也是政府部门提高公共服务、解除公共受托责任的需要。

3.1.2积极探索并转变城区农贸市场的监管思路

构建有特色的巡查模式，实现“上下联动，以所为主”，最终达成依法巡查、以查促管、规范有序的监管目标。二是由全面监管转为对特定主体、特定市场和特定商品的重点监管。重点监管城区农贸市场的开办单位、进场经营商户及经营商品，对无证无照经营进行严厉打压，尤其要从严查处密切关系民生的假冒伪劣商品。三是要由单一部门监管转向多部门综合监管，由多层次、多部门、多职责的全面管理逐渐取代原有的工商单一管理模式。在工商部门内部，由多角度、多科室、多任务的综合管理逐渐取代单一的城区农贸市场管理，由此形成城区农贸市场监管的综合网络体系。

3.2加大城区农贸市场监管的法律法规建设力度

加强城区农贸市场监管法律法规建设是强化城区农贸市场监管的重要内容。完善相关法律法规制度，有助于明确城区农贸市场开办单位的市场主体地位，明晰城区农贸市场经营商户应承担的法律责任与义务，既是强化城区农贸市场监管的起点，也是解决当前城区农贸市场纠纷的重要根据。同时，应严格确定所有城区农贸市场开办单位的市场主体资格，并将其纳入市场主体范围，保护其平等的市场主体权益。

3.3改变城区农贸市场的监管方式

农贸市场事关城区居民的日常生活质量与城市建设的健康发展，各级政府应该在以下几方面加强监管。

3.3.1严格按照农贸市场网点布局的要求规划市场

各级人民政府和规划、商务、工商、国土、建设等主管部门要按照城市规划的有关要求，在相应的市场服务半径内进行农贸市场布点。人口密度较大的区域，服务半径应控制在 700米以内，其他区域控制在 900米以内。市场布局确定之后，要严格按照布点要求建设市场，不得擅自变更。要将新城区和新小区列入农贸市场网点布局规划，以方便居民生活。农贸市场按网点布局要求建设竣工并投入使用后，城管、工商、商务等相关职能部门应依法规范 不在市场服务半径内的马路菜市场和非法开办的农贸市场，对属于重复建设、影响市容的非法市场和马路市场一律取缔，还路于车，还路于民。

3.3.2修订完善农贸市场建设标准

农贸市场建设涉及方方面面，不仅要考虑市场主体的结构、层高、通风、采光、隔热等，还要考虑市场内的门面、摊位、货架、下水道、电线线路等布局，是一个系统工程。要用新设计理念和新型建筑材料建设农贸市场，其设计、建设标准应伴随经济、科技和社会的发展而不断完善，确保农贸市场投入使用后，通道宽畅，通风良好，光线充足，市场整洁，文明卫生，视觉宜人。切实扭转农贸市场污水横流、秩序混乱的不良现象，给居民以良好的购物环境。

3.4健全城区农贸市场的长效监管机制

3.4.1严格制定市场监管标准

根据相关法律法规并结合本地实际，由地方政府相关职能部门制定农贸市场的长效监管标准，将市场经营秩序、卫生环境、食品安全等监管标准细化量化，严格组织考核奖惩。由领导小组邀请人大代表、政协委员和行风评议员等定期或不定期组织对农贸市场进行检查和考评，对市场管理力度大、标准高、效果好、群众满意度高的农贸市场，由同级财政给予一定奖励。对阳奉阴违、敷衍了事、市场管理差、群众满意度低的农贸市场，应对其直接责任人给予相应的处罚。

3.4.2拓宽城区农贸市场监管领域

要以创建 “文明诚信市场”为旗帜，结合城区农贸市场形态的变化，深化城区农贸市场的监管，进一步拓宽城区农贸市场监管领域。不仅要加强对城区农贸市场运营主体的监管，更要加强对市场经营者的监管，把监管深入到市场经营的全过程。一方面，明确文明诚信城区农贸市场的标准和商户准入条件，由此对进场经营商户进行严格的资格审查，在市场的“入口处”严格把关，从源头上杜绝不良经营。另一方面，完善城区农贸市场经营监管机制，严格执行重要商品备案、索证索票、行为公示和先行赔付等制度，落实农贸市场经营过程中的公平、公正、公开原则，并将其作为城区农贸市场监管的重要内容，明确城区农贸市场中市场经营者的法律责任与义务。　[科]

【参考文献】

农贸市场体系篇6

一、强化意识，在大局中找准定位

商务部门要强化三种意识，在服务发展、服务民生的大局中找准位置，在农贸市场改造提升工作中主动谋划、强力推进。

一要强化民生意识。农贸市场是农产品流通的主要渠道，也是城乡居民“菜篮子”产品供应的重要场所。商务部门一定要强化民生意识，体察民情、反映民意、服务民众，积极推进农贸市场改造提升工作，奋力打造安全、舒适、和谐的购物消费环境，努力提升城乡居民生活品质，实现和维护好广大群众的根本利益。

二要强化机遇意识。商品市场的建设，是现代商品流通体系建设的重要一环。当前，正值全省上下热火朝天实施项目推动战略、如火如荼开展城乡环境综合治理、千方百计搞活流通扩大消费的重要时期。商务部门一定要强化机遇意识，积极融入，搞好对接，着力推进推进农贸市场改造提升工作，切实加快城乡现代流通体系建设进程。

三要强化主角意识。农贸市场改造提升是商务领域的“惠民工程”，是民生商务建设的一项重要内容，也是提振商务工作地位、展示商务社会形象的重要手段和有效抓手。商务部门一定要强化主角意识，全面动员、全员参与、全力以赴，争当农贸市场改造提升工作的倡导者、实践者和推动者。

二、认真履职，在尽责中力求有为

商务部门要认真履行职责，坚持做到履职必尽责、尽责必有为，在推进农贸市场改造提升工作中争取向政府和人民交一份满意的答卷。

一要严控质量建标准。农贸市场改造提升是对传统农贸市场的“革命”。商务部门必须在科学发展观的指导下，认真研究和制定一套具有可操作性、前瞻性的改造标准和验收办法，使改造提升工作始终在标准体系框架下运行，确保改造后的农贸市场在硬件、软件和服务水平上得到全面提升，防止出现“二次改造”和重复建设等浪费现象。

二要统筹联动聚合力。农贸市场改造提升是一项复杂的系统工程。商务部门必须统筹工商、城管、城建、国土、市场经营者、社区群众等各方面的力量，努力构建思想联通、人员联动、行动联手的工作大格局，协同搞好舆论引导、布局规划、政策争取、问题破解等工作，为农贸市场改造提升创造良好的外部环境。

三要督导考核抓落实。农贸市场改造提升是一项长期而艰巨的任务。商务部门要把督导考核工作作为市场改造提升快速启动、整体推进的突破口。要建立定期研究、定期检查、定期考核、定期通报的工作机制，按照提升改造的标准切实加大督导和考核力度，坚持做到执行标准不走样，验收办法不变通，积极促进改造提升工程按期保质完成，努力把农贸市场打造成为城镇形象的亮点、服务民生的载体和方便群众的平台。

三、学习借鉴，在典型中探求经验

商务部门要注意学习借鉴，在外地农贸市场改造提升工作的先进典型中探求经验，启迪思路，取它山之石以攻玉。

一要在方法层面上探求经验。农贸市场改造提升是一个新的探索和尝试。从外地成功的典型看，农贸市场改造提升不论是采用改造升级模式，还是采用“农改超”或“农加超”模式，都要充分考虑老百姓的需求和生活习惯，又要结合当地实际，与城市的整体发展和整体规划相适应，切忌一刀切。同时，要做到“四动”，即：媒体宣传发动、部门工作联动、典型示范带动、政府政策促动。

农贸市场体系篇7

保供应最稳定的交易中转地

在此之前，重庆农产品市场分散、规模不均，外地供应占到了主城市场供应的大部分，这就导致流通等渠道的成本增加，最直接的反映就是终端市场的价格持高不下。同时，农户们没有明确的销售渠道和市场指导，极容易造成盲目生产和销售不畅。为此，重庆商业投资集团与江苏华西集团共同出资建设重庆双福国际农贸城，形成一条从主城到区县再到乡镇、社区的销售体系，降低成本、保证供应，打造最稳定的农产品交易中转地。

双福国际农贸城位于重庆江津双福新区，成渝高速、重庆绕城高速、九江大道、津马大道高等级公路在此纵横交汇，规划的轻轨5号线、7号线在此南北贯穿。项目规划占地约5000亩，计划总投资约100亿元，建筑规模约500万平方米，设有商品交易区、配套功能区、管理办公区、生活服务区四大功能板块。

其中，最核心的商品交易区有蔬菜、水果、粮食、食用油、肉类、水产、活禽、冻品、禽蛋、干货、调味品、酒类、糖果、饮料、茶叶、保健品、花卉、香料、名优特新产品、中药材、棉麻、林竹产品、餐具、厨具、食品包装、食品机械共计26个类别。项目设计年交易量600万-1000万吨，年交易额300亿-500亿元，引进交易客户约4万户，可提供就业岗位10万余个。

在如此有利的市场远景下，截至2013年10月底，市场登记了4761户客商、棚位6527个，市场使用面积432970平方米，形成蔬菜市场建一个摊位3个客商来争相登记的局面。

安民生打造老百姓的“菜篮子”

有了稳定的农产品中转地，主城居民的菜篮子满了，“两翼”农户的腰包鼓了，双福国际农贸城的区域意义还不仅限于此。

作为一个特大城市，如何保证未来全市特别是主城对农产品消费的巨大的胃口是一个不容回避的严峻问题。只有通过建设像双福这样的大型综合性农产品批发市场，才能极大地拓宽农产品的来源渠道，提高农产品存储的能力，有效保证主城的农产品供应。同时，针对近年来食品安全问题频繁出现的严峻现实，双福国际农贸城将建立由农业、质监等部门组成的一体化质量安全检测监督中心，对进场的所有农产品进行检疫检验，建设可追溯系统。

农产品价格是我国物价水平的基础，要保持物价水平的整体稳定，必须优先保障农产品的价格稳定。双福国际农贸城作为大型综合性农产品批发市场，是农产品价格主要的形成地，能够快速反映市场价格的变化，使市政府及时采取对策，保持物价稳定，促进经济的平稳发展。

传统的农产品批发市场交易模式落后，市场交易信息不全，不能为政府提供准确的决策依据。双福国际农贸城将建设信息化系统，通过电子过磅、集中电子结算系统和数据分析平台搜集和处理各类交易信息，为政府决策提供高效的服务。

双福国际农贸城作为重庆市三级农产品现代流通体系中的龙头市场、农产品生产和联系的关键桥梁，能够从根本上畅通农产品的销售渠道，极大地促进“两翼”农户万元增收，促进城市的城乡统筹发展。

现代化颠覆传统的农贸市场

正是具有这样的市场意义，双福国际农贸城更加致力于提高其现代化的水平，打造区别于传统农贸交易市场的全新面貌。

农贸市场体系篇8

积极引导社会资金参与市场服务体系项目重建，坚持把灾后市场服务体系恢复重建作为完善市场服务体系、搞活流通扩大消费的重要措施。加快已纳入规划项目的建设进度，同时加大市场服务体系项目的包装、储备力度，争取更多项目纳入中央、省灾后市场服务体系恢复重建规划。力争完成80%项目建设，2010年上半年全面完成市场服务体系恢复重建任务。

二、构建农村商品市场体系

整合粮食、供销、烟草、医药、电信、邮政、再生资源回收等资源，深入推进“万村千乡市场工程”以发展乡镇直营连锁店和建设配送中心为重点。实现“一网多用”推动新农村现代流通服务网络工程和粮油应急网络工程建设，提升农村商品市场体系。用好国、省“双百”双示范”工程支持政策，规划建设农产品产地批发市场，引导农产品流通企业加快信息系统、检测系统和冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、物流配送等设施建设，发展粮油、生鲜连锁店，支持大型连锁超市、农产品流通企业到农产品专业合作社建立农产品直接采购基地。建设农村市场信息服务体系，建立农产品网上电子交易平台，完善农产品运输绿色通道政策，不断健全农产品流通网络。规范农村“家电下乡”销售网点，健全农村家电售后服务网络，构建农村家电销售网络，促进农村消费升级，扩大农村消费。

三、加快完善城市商贸功能

加快打造城市中央商务区，以建设购物中心、大型百货店、大型专业店、综合性超市、商业步行街、专业特色街区等商业设施为重点。并建立完善各项管理制度。积极推进城市商品批发市场、物流园区、各类专业市场建设，加快城市农副产品批发市场建设，推进城区农贸市场升级改造，健全农贸市场的规范管理制度，建设农贸超市和标准化农贸市场。引入现代商业地产开发模式，引导大型商业设施建设与商业地产开发的全方位合作，促进城市商业设施建设上等升级。重视社区便利店、便民店、家政服务店、废旧物资回收网点及维修店等社区商业网点的发展，房地产小区开发须规划建设配套的社区商业中心，集中布局社区商业设施，提升小区居住环境质量。各地要根据城市商业发展需要，做好城市商业网点的规划和规划修编工作。根据商业网点规划与建设管理需要，新增商务部门作为城市规划与建设例会成员单位。未完成城市商业网点规划的城市，不得审批新建建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。城市商业网点（包括商品交易市场、零售商店、购物中心、餐饮店等）新、改、扩建，必须符合城市商业网点规划。新建大型商业网点的选址以及城市新区开发、旧城改造过程中商业网点的规划布局，需征求商务部门的意见。对重要商业设施的规划与建设，商务部门须举行听证会，充分听取社会各方面的意见。

四、扎实推进流通现代化

促进资源整合，支持20户覆盖批发零售业、餐饮住宿业的商贸流通重点企业跨区域兼并重组。加快做强做大。通过“五方联动”机制和信用体系建设，解决中小企业融资难，支持中小流通企业快速发展。支持海底捞、汇鑫超市、德盛电器、金迪飞龙、长城超市等重点商贸流通企业发展跨区域连锁经营，加快配送中心和信息系统建设，扩大全市连锁经营规模，提高连锁率，促进我市现代商贸流通业的发展。积极引进和培育有实力的第三方物流企业，推进物流产业化，促进地方中小第三方物流企业发展；结合现代城市建设需要，各地要规划建设物流园区，按照统一规划、分步实施的原则，完善园区公共设施，引导第三方物流企业集中布局和开展规范化、标准化建设。

五、加快推进循环消费市场建设

制订全市再生资源回收体系建设标准和技术规范；培育再生资源龙头企业，加快制订全市再生资源回收体系规划。以建立完善再生资源市场为重点，加快全市再生资源回收体系建设。健全旧货流通网络，鼓励零售企业和生产厂家开展“收旧售新”以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约；规范二手汽车市场准入和经营行为，倡导品牌汽车经销商开展二手车经销和置换业务，完善二手车市场信息系统；推动报废汽车回收拆解企业升级达标，提高回收拆解的技术水平。

六、继续抓好市场调控

增强监测信息服务功能。各地要根据财政状况，重点抓好日用消费品、生猪屠宰、酒类流通、茧丝绸、生产资料等行业的监测和数据分析。逐步建立关系民生的猪肉、粮油、农资等重要商品政府储备制度，完善市场应急流通体系，加强市场调控，确保市场供应。强化部门协作和联合执法工作，加强对商品流通市场的监管，严厉打击生猪屠宰、酒类流通、鲜茧收购、典当、拍卖、直销、报废汽车回收等领域违法违规经营行为，推动“放心肉”放心酒”建设，规范特种行业经营行为，保障食品安全，营造良好市场秩序。

七、培育新的消费热点

大力发展假日经济和旅游经济。支持商贸企业开展各类促销让利活动，依托区位优势和旅游资源。鼓励各地举办各种节会活动，带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。积极培育汽车消费热点，促进消费升级换代。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，鼓励刷卡消费。那一世

八、完善政策支持体系

并根据财政状况逐年增加额度，市政府建立商贸服务业发展专项资金。扶持商贸服务业发展，各县（市、区）政府也要建立商贸服务业发展资金。从起，按照国家和省有关规定，对列入国家鼓励类的商业用电、用水实行与工业用电、用水同价政策，切实减轻企业负担。对农产品批发市场、农贸市场、城市商贸企业配送中心集中区、社区便民商业设施建设按照城市公共设施建设予以政策支持。金融机构要根据商贸流通企业特点，针对不同的行业和企业制定差别化的授信条件，创新担保方式，通过动产、应收账款、仓单质押等方式解决商贸流通企业贷款抵押问题，拓宽融资渠道，促进企业发展。

农贸市场体系篇9

【关键词】 农产品 国际贸易 对外贸易新思路

随着入世和经济全球化，我国农产品的对外贸易在巨大的机遇面前面临着严峻的挑战，尤其是国际贸易的技术壁垒、绿色壁垒以及非关税政策，对出口农产品的对外贸易提出了更高的要求。据统计资料显示，1990年前后，我国粮食、棉花、油料、生猪、苹果、烤烟等产品的国内价格普遍低于国际价格，在国际市场上占有明显的比较优势。但近十年来，农产品成本年均以约10%的速度递增，致使农产品价格高于国际市场价格20%~60%，国际竞争力日益减弱，只有大米、生猪和苹果、烤烟仍有比较优势，但优势地位都有明显削弱。总体上，我国农产品进出口都有增长的趋势，且幅度比较大，但2004年至今我国农产品对外贸易已经出现了逆差。尤其是在与日本、韩国、美国、俄罗斯等国家的对外贸易中，我国的农产品出口屡屡受阻，成为绿色贸易壁垒的最大受害国。加之近年来，一些发达国家以环境保护为由，对出口国家的产品课以进口环境附加税来限制、禁止其进口，使我国农产品贸易更是大大受挫。

1.我国农产品对外贸易中存在的问题

1.1我国农产品在品种、加工方面面临着来自国内外市场竞争的严峻挑战 我国多数农产品在国际贸易中缺乏明显的竞争优势，这主要表现为我国以初级农产品为主且品种较单一，导致了我国加工型农产品的多样化与发达国家相距更远；我国的农产品品质与发达国家有较大差距，在种植业和养殖业方面对现代科技的运用较欠缺。

1.2我国农业经营体制与制度不完善 我国虽已完成向家庭联产承包责任制经营模式的过渡，但尚未完全与现代市场制度接轨，经营体制还较散漫。这直接导致了我国农产品出口企业的总体实力不强，使我国农产品出口企业整体上呈现企业规模小、实力弱、缺乏品牌、难以突破技术壁垒，产品的质量安全水平也难以绝对保证的特点。

1.3我国出口的农产品大部分为初级农产品，缺乏深加工，与发达国家相比差距很大 与农产品贸易强国相比，我国优质农产品生产仅占农产品生产的微小比重，不能适应农产品贸易全球化的需要。目前，我国农产品出口结构不合理，初级农产品出口占80%，深加工产品出口占反20%，而世界农产品出口大国荷兰初级农产品与深加工产品出口的比例为1∶3。

1.4农产品质量安全方面存在比较严重的问题，与国际安全健康标准有着较大差距 由于进口国家对农产品质量安全制定的标准较高，实施贸易保护，削弱了我国农产品的比较优势，导致出口的下降。“绿色壁垒”已成为中国农产品出口面临的最大障碍。

1.5不确定因素 由于耕地、水资源、生态、科技、基础设施、农民等方面存在的地域差异，科技兴农政策没有得到很好的贯彻，我国农民科技文化水平普遍较低，使得生产加工效率较低。

此外，由于国际市场上存在信息不对称性，严重影响市场的运行效率并经常导致市场失灵，对我国农产品的对外贸易产生了很大冲击，并最终导致农产品市场蜕化为“柠檬市场”。新贸易保护主义利用名义上的合理性、形式上的隐蔽性、政治上的便利性、技术上的歧视性和实际效果的有效性等特点经常以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施对出口国实行一定程度上的限制。

2.农产品对外贸易新思路

改善我国农产品贸易的现状，应该结合农产品出口贸易的实际情况，从源头上攻关，着力提高出口竞争力，积极应对复杂的国际贸易环境，才能使我国农产品对外贸易保持健康发展。

2.1实现初级农产品多样化 建立一个具有经济效益竞争优势的多样化初级农产品生产结构，利用我国农业资源的多样性以及所形成的鲜明地区差异性，充分发挥比较优势，优化我国农产品进出口结构，以合理的农产品进出口结构作为优势格局的基础。我国作为人口大国，土地资源和建设资金有限，应该出口具有比较优势的劳动和技术密集型农产品，如猪肉、禽肉、水产品、蔬菜、花卉等，以比较优势调整农产品进出口结构，以国际农业资源配置调整国内农业资源配置，增强产品出口竞争力。

2.2进一步完善我国农业经营体制与制度 发展现代农业，用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现展理念引领农业、用培养新型农民发展农业，走现代化的农业发展道路，扶持农产品出口企业。

2.3创新农业技术，培育、引进和推广优质农产品 建立一个层次分明，具有高度竞争力的农产品加工体系，利用特定工艺实现多物品的多功能组合的特色加工，针对产品的不同特点对产品进行综合加工，充分利用其优势。我国应加强农产品加工，提高产品价值和加工产值，并将今后应的重点放在发展农产品深加工上，使其成为发挥农产品比较优势，扩大出口的最有效途径。

2.4实现安全农业与贸易农业统筹兼顾 建立健全农产品质量安全保障体系，发展规模经济，通过借鉴先进经验，完善农产品质量安全检测体系，实施农产品质量安全的全程控制及认证。

2.5及时改进农产品国际贸易保护政策 建立农业国内支持新体系；借鉴国际经验，减少农产品流通环节的补贴，把支持与补贴的重点转向农业生产者，建立农产品国际贸易保护新体系；建立国家支农政策新体系，加强农业投入保护，加大农业保护力度。从主导、控制型的农产品国际贸易政策向管理、服务型的农产品国际贸易政策转变，及时准确掌握全球农产品国际贸易动态体系，有针对性地对我国农产品对外贸易趋势进行分析预测。

2.6实施农产品差异化战略 主要集中在产品差异化、品牌个性化、价格差异化、渠道差异化和促销差异化5个方面。集中精力发展特色农业，培育具有国际比较优势的农产品是农产品差异化经营的基础，注重科技进步，发展绿色农业，加快形成与农业产业链相适应的农业科技链；按照安全、优质、环保和高效的要求，发展无公害、绿色和有机农产品生产基地；积极与外商合资合作，引进国际先进农产品生产技术和管理经验，鼓励支持和引导有实力的企业和个人参与农产品对外贸易以及到国外兴办种养业基地和开展初级加工项目，拓展进入国际市场的新方式。

农贸市场体系篇10

关键词：农产品 技术性壁垒 战略 机制

一、利用农产品技术性贸易壁垒的主要做法

1.美国的主要做法

(1)技术标准。美国建立了完善的农产品技术性标准壁垒体系，主要分为常规农产品质量标准体系和有机食品标准体系两大部分。常规农产品质量标准体系包括国家标准、行业标准和企业标准三类。行业标准是美国标准的主体。“有机食品”标准主要包括有机生产加工处理系统计划,土地法规,土壤肥力和作物营养管理标准等。

(2)评定与认证程序。美国政府部门、地方政府机构、民间组织都可以开展农产品合格评定与认证工作，虽然农产品认证管理体制自由分散,但最关键的问题是:有关安全、健康方面的农产品要进入美国的市场,必须经美国权威部门检测、评定,认可后才能入境。

(3)检验检测体系。美国根据农产品市场准入和市场监管的需要，建立了两类检测机构，即分农产品品种的全国性专业检测机构和分区域的大区性农产品质量检测机构;同时，各州也根据需要，建有州级农产品质量检测机沟，主要负责监测农产品生产过程中的质量安全和产地质量安全。美国的检测检验体系还负责对食品的风险评估、风险管理和风险通报。

2.欧盟的主要做法

(1)技术标准。从总体来看，要进入欧盟市场的农产品必须至少达到三个条件之一，即:①符合欧洲标准，取得欧洲标准化委员会CEN认证标志;②与人身安全有关的农产品，要取得欧共体安全认证标志CE;③进入欧共体市场的产品厂商,要取得IS09000合格证书。同时，欧共体还明确要求进入欧共体市场的产品凡涉及欧共体指令的，必须符合指令的要求并通过一定的认证，才允许在欧洲统一市场流通。

(2)评定与认证程序。欧洲以外的国家的产品要进入欧洲市场，除了IS09000和1S014000国际标准认证外，还确立了统一的产品质量认证(包括农产品)，如CE认证、HACCP认证等。

(3)标签和包装。欧盟一直通过产品包装、标签的立法来设置外国农产品的进口障碍。CE标志是欧盟1985年开始制定的系列安全合格指令，世界任何国家的产品要想进入欧盟市场就必须加贴CE标签。

3.日本的主要做法

(1)技术标准。日本的标准体系分为国家标准、行业标准和企业标准三个层次。国家标准即JAS标准，以农产品、林产品、畜产品、水产品及其加工制品和油脂为主要对象。行业标准多由行业团体、专业协会和社团组织制定，主要是作为国家标准的补充和技术储备。企业标准是由各株式会社制定的操作规程或技术标准。

(2)认证体系。日本的认证制度分为强制性和自愿性两类。强制性认证以法律形式执行，认证的对象主要是电器产品、液化石油器具和煤气用具等。自愿性认证由企业自愿申请，适用于强制性以外的产品。日本农产品质量认证体系可以分为常规农产品认证和有机农产品认证两种。常规农产品认证是指JAS认证。JAS是一种自愿认证制度，生产者可以自愿申请，经认证合格后被授权使用JAS标志，另外就是有机农产品的认证。

(3)检验检疫。日本检验检疫制度从内容方面看包括三个方面，即动物检疫、植物检疫、食品卫生防疫。每一个方面都可以分为三种检测类型，即命令检查、检测检查和免检。

二、应对农产品技术性贸易壁垒的经验

1.美国的应对机制

(1)政府与企业间沟通顺畅，配合默契。美国产业界维护其自身利益的意识很强，而美国各类行业中介组织在为企业提供国外贸易壁垒信息服务,游说政府采取相关措施方面也发挥着重要的作用。

(2)攻击性极为突出。美国的经济实力超强并在国际贸易中占据着主导地位。因此,以其经济实力为依托其贸易壁垒应对机制也具有极强的攻击性。从301条款明显的单边性强制措施中可以证实这一点。

(3)有效衔接单边调查程序与多边争端解决机制。301条款允许美国个人、企业或行业中介组织对贸易伙伴的不公平贸易作法进行投诉。并可诉诸WTO争端解决机制，从而有效衔接了单边调查程序与多边争端解决机制。

2.欧盟的应对机制

欧盟先后于1984年和1994年颁布了《新贸易政策工具》和《贸易壁垒规则》，建立起较为完善的贸易壁垒调查制度。

(1)《新贸易政策工具》。《新贸易政策工具》目标是在遵守当时的国际义务和程序的前提下回应第三国的不正当贸易做法，并消除该做法对欧盟利益带来的损害；同时，确保欧盟依据多边规则对第三国的贸易做法充分行使相应的权利。它的颁布标志着欧盟初步建立起贸易障碍调查程序规则。

(2)《贸易壁垒规则》。《贸易壁垒规则》在贸易政策领域为欧盟维护其权益提供了一套完整的程序规则。当欧盟产业和企业遭遇贸易壁垒，从而影响其进入第三国市场或欧盟统一大市场的建设时，其可依据该程序规则建立起的机制，要求欧委会对相关不公平贸易措施开展调查，并通过双边磋商、WTO争端解决机制予以解决。

3.日本的应对机制

日本国主要采取两类措施进行应对：第一种措施便是自助式，单独或者纠集它国进行集体制约，包括单独采取对等或者报复措施、或者形成战略集团进行攻守同盟；第二类措施则是他助式，即通过诉诸WTO争端解决机构，凭借后者的权威和有效的集体制裁机制，对采取技术性贸易壁垒措施的国家或者地区施加压力，以迫使后者限制或者取消此类贸易壁垒。

三、突破农产品技术性贸易壁垒的促进机制

1.美国的促进机制

(1)组建强大的促销组织机构。美国农业部由各类国家股份公司，如农产品信贷公司、联邦机构和其他机构组成，是直接负责农产品出口促销的政府机构，它集农业生产、农村生态、生活管理以及农产品的国、内外贸易于一身，对农业产前、产中、产后实行一体化管理。美国还有上百个农业团体、协会与政府合作，具体承担农产品出口支持计划。 　(2)实施农产品国际市场开拓计划。这些计划包括：国际市场拓展计划，国外市场开发合作者计划，优质样品计划，新兴市场计划，特定农作物技术支持计划。

(3)建立完善的信贷担保制度。美国政府启用了一系列金融服务措施，制订了一系列促进农产品出口的信用担保计划，强有力地促进美国农产品出口。

2.欧盟的促进机制

(1)建立新的“农场咨询系统”(Farm Advisory System）。这个系统的主要任务是向农民提供如何在生产过程中按照有关标准和良好操作规范的咨询服务。