农贸市场范文10篇

农贸市场范文篇1

农贸市场是一个与千家万户的生活息息相关、不可或缺的购物场所,同时是农副产品流通的重要载体，它是与我国现阶段经济发展水平、群众的消费习惯、不同层次消费阶层等客观实际相适应的一种流通业态。近年来，XX市通过规划新建、招商引资、积极培育，初步建立了以城区批发市场为中心，以乡镇农贸市场为基础，以农加超为补充的市场网络。但就目前农贸市场发展状况看，仍然不容乐观。因而，如何对现有的农贸市场进行有效的改造，并努力提升其品位，是一个值得关注的课题。现就XX市农贸市场改造提升问题进行思考，提出下列对农贸市场发展现状、存在问题的认识，改造提升农贸市场的重要意义和下一步改造提升的建议。

一、XX市农贸市场的发展现状

自1999年5月被确立为杭州地区开拓农村市场试点以来，XX市按照统筹城乡经济发展和完善社会主义市场经济体制的要求，立足临安实际，坚持以积极务实的态度办好现有市场，以市场园区的模式建设好新办市场，以超前发展的眼光规划好未来市场，通过完善市场机制、培育市场主体、规范市场秩序，不断健全农村商贸网络，加快了农村商品流通发展。XX市食用农产品消费初步形成了多种经济形式、多种经营方式共存发展的流通格局，其中农贸市场是XX市老百姓日常食品消费的主要业态。

截止20**年底，全市26个乡镇（街道）共有农贸市场30个，其中经工商注册登记的15个，城区就占了7个。全市农贸市场总占地面积约为10万平方米，总营业面积约为5.5万平方米，服务人口50余万人，多数农贸市场的服务半径处于800米至1500米之间。20**年，农贸市场总成交额达到11.18亿元，其中市场年成交额超1000万元的有7家，上5000万元的有4家，超亿元的有5家，分别是临安天工商厦、浙皖农贸城、临安於潜集贸市场、青云竹笋市场、於潜城北竹笋市场。

二、XX市农贸市场建设存在的问题

XX市农贸市场在促进农副产品流通，加速区域经济发展，方便人民生活方面，发挥了积极的作用。然而，XX市农贸市场在农村商品流通环节上扮演重要角色的同时，也还存在许多问题，主要表现在：

1、农贸市场建设与经济发展不相适应，规划布局建设不尽合理。一方面是部分地方农贸市场缺少，建设简陋，容量不足，基础设施缺乏，难以满足农民需求，也适应不了经济发展的需要；另一方面是在建设农贸市场时不考虑实际，求大求新，重复建设，结果有场无市，市场建设效益低下，导致资源财富的严重浪费。此外，有的小城镇建设缺乏科学合理的规划布局，加之对农贸市场建设不够重视，致使农贸市场的规划布局建设普遍存在不合理的现象。XX市很多初具规模的农贸市场是群众自发形成的，未经工商部门注册登记，缺少政府的引导和规划，往往沿交通干线布局，以街为市线状发展，既影响了镇容街貌，阻碍了交通，也不利于市场的进一步发展。

2、农贸市场建设资金短缺，建市场的优惠措施不到位。这是影响当前农贸市场建设滞后的一个主要原因。农村集贸市场资金需要量较大，这对于财政状况普遍紧张的乡镇政府来说是不小的负担。因此，许多乡镇政府虽然认识到了市场建设的重要性，却力不从心，拿不出钱来建市场，甚至于建设市场的一些优惠措施也不能到位。

3、有特色的专业市场化农贸市场不多，辐射能力较弱。在市场竞争中，特色、专业化是提高竞争力和吸引力的主要手段，农贸市场的建设需要特色，需要专业化。这有利于推动农村的专业化生产、商品化经营，深化农村区域经济和社会生产的分工，促进农村产业结构的调整与优化，带动区域经济的增长。但目前，XX市农贸市场普遍为综合性的低层次的农副产品和日杂市场，市场建设大众化，而有鲜明地方特色的专业化市场却不多，辐射能力较弱。这就导致了市场的建设难以对农村产业结构的调整和优化、区域经济的增长起到显着的带动和引导作用。

4、对农贸市场的管理不够到位，脏、乱、差现象较为严重。一是市场业主对市场经营的认识不到位。认为农贸市场设施如何无所谓，只要市场有人来，能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善基础设施。二是经营者素质参差不齐，时不时会发生短斤缺两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为，对自身的经营行为缺乏正确的认识。三是保洁不到位。有的市场业主为了节约经营成本，减少开支，减少保洁人员，造成市场垃圾随意堆放，卫生状况极差。四是存在无序性的流动经营人员。这些经营者随意性强，往往今天到这个市场乱设摊，明天又去那个弄堂乱吆喝，今天卖蔬菜，明天卖鱼货，打一枪换一个地方，逃费又逃税。五是存在抢生意拉客的现象。表现在个别经营户为了一笔生意采取各种手段，让顾客购买其商品，同行之间经常会发生口角，争吵不休甚至打架斗殴，导致市场交易秩序混乱。六是管理人员和制度不到位。认为市场内不出大事就没关系，管理制度不够健全，对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。七是市场环境不够完善。多数市场的情况不容乐观：自行车、三轮车、机动车随意停放的现象还比较严重。有的市场无证摊贩较多，管理难度较大。

上述问题的存在，导致XX市农贸市场建设滞后，品位档次不高，功能不够完善，既影响农村商品经济的发展，也不利于统一的社会主义市场体系的建立，从而也就有损于城市经济的发展，不利于整个国民经济的发展。因此，农贸市场的改造提升已经是一分非常紧迫和现实的任务。

三、改造提升农贸市场的重要意义

农贸市场是一个地区的窗口形象，它与其它商品市场一样作为生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带，作为城乡居民的“菜篮子”商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道，与人民群众生活质量密切相关。它不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性，与其他商业设施的功能相比，其社会价值取向更能体现政府形象。搞好城市农贸市场改造提升，不但可提高一个城市的品位，而且可增强市域经济的发展潜力，提升经济发展的整体水平，对促进城镇化进程、构建和谐社会和新农村建设将起到积极作用，是商贸服务业为农业提供服务，畅通农副产品供求信息，扩大农副长品销售渠道，满足人们消费需求的重要手段，也是解决“三农”问题，解决再就业的有效途径。

20**年，XX市保持了农村经济持续快速平稳增长的势头，取得了长足的进步，实现农村经济总收入347亿元，同比增长28.6%；农民人均收入7263元，同比增长10%。农村八大产业面积达到165.04万亩，总产值达到18.82亿元。“十五”以来，XX市农产品加工业发展较快，全市农业龙头企业总数达到55家，其中20**年新培育农业企业38家，省级骨干龙头企业6家，超亿元企业4家，建成省市农业示范园区15个，无公害农产品基地14个。全市农业专业合作社经济组织迅速发展，总数已达63个，共有会员4582户，带动农户35761户，年代销农产品25603吨，农村经济人队伍不断壮大，竹笋、山核桃营销大户已达2700余人，年销售产值11.6亿元。据统计，全市蔬菜种植面积6648公顷，年产蔬菜122624吨；瓜果746公顷，年产瓜果18964吨；年产食用菌194

吨；拥有茶园总面积4016公顷，年产茶叶1964吨，桑园面积2864公顷，产茧3712吨；年产山核桃7010吨；笋干（含鲜笋）17018吨，其中鲜笋外销1900万吨，产值5.6亿元；白果248吨。XX市日趋扩大的农副产品生产加工规模，迫切需要建立以农贸市场为主的农副产品流通渠道。同时，XX市农民占全市总人口的80％以上，随着农村经济的快速发展，农民的收入和积余购买力、消费需求正在不断增长，消费观念正在不断更新，农民的生产生活条件不断改善，而且人们有到农贸市场消费的传统习惯。因此，农贸市场无论是从深度上还是从广度上，发展潜力都是巨大的，它的改造提升对于农村的发展有着非常重要的意义。

1、农贸市场的改造提升有利于农村产业结构的调整优化和区域经济的增长。农村产业结构的调整和优化是农村经济快速增长、城乡二元结构差异消除和农民收入提高的必然途径。农贸市场的改造提升有利于改善农村消费环境，引导和方便农民进入市场，并促使他们根据市场供需的变化趋势，及时调整农业结构，加快规模经营和专业化生产，推动农业产业化进程，使农村经济逐步实现商品化、专业化、社会化，促进区域经济的增长。

2、农贸市场的改造提升有利于小城镇的发展。农贸市场的改造提升与小城镇发展密不可分。一方面，农贸市场的改造提升应该依托于小城镇。因为小城镇是区域经济、文化、交通的中心，是人流、商品流、信息流的主要集散地，而且，它能够提供农贸市场发展所必须依托的配套基础设施，有利于减少市场配套设施建设投资，降低交易成本；另一方面，农贸市场的改造提升能够促进人流、商品流、信息流向小城镇的更大集聚，从而带动其相关产业和基础设施的发展，有利于产业结构的优化和提升，提高人口规模和经济实力。

3、农贸市场的改造提升有利于农村人口素质的提高。经济的发展最根本的决定因素是人。农村经济落后一个很重要的原因就是农村人口素质相对较低，比较保守，商品经济意识较差。通过农贸市场的改造提升，提高管理者和经营者的整体素质，引入先进的管理、经营理念，激发和提高他们的商品意识、市场竞争意识，开阔他们的眼界，逐步提高他们自身的素质，培养出一批农村能人，并以他们的示范效应带动农村经济的发展。

4、农贸市场的改造提升有利于保障农村食品安全。XX市现有农贸市场“脏、乱、差”现象普遍存在，这对城乡居民的消费安全和食品安全产生了极大的隐患。推进农贸市场的改造提升，改善市场经营环境，建立健全各项制度，加强农贸市场的管理，提高经营者素质和服务质量，对方便群众日常生活，保障群众食品安全，提高群众的生活质量，具有重要的现实意义。

四、对农贸市场改造提升的几点建议

1、转变观念，完善政策。过去，在计划经济年代里，人们在重生产轻流通的观念影响下，没有把商贸服务业的发展摆在一个重要位置，从而对农贸市场的建设也不可能引起足够重视。因此，当前我们首先要切实转变观念，充分认识农贸市场地位、作用及其改造提升的重要意义，真正把农村集贸市场的建设和培育摆在重要位置。其次，要进一步完善农贸市场改造提升的扶持政策，采取科学合理的措施，并实行必要的考核制度，把政策措施落到实处，加快农贸市场改造提升的步伐。

2、科学规划，合理布局。农贸市场是小城镇地域结构中很重要的一部分。科学合理地规划好农贸市场不但有利于其自身的长远发展，也有利于小城镇的快速有序发展。因此，要发展农贸市场，科学规划与合理布局至关重要。农贸市场的规划应综合考虑区位、交通、地形地势等多方面的因素，符合小城镇总体规划、功能分区和道路建设的要求。市场建设要在满足使用功能和投资许可的基础上，以高起点、高标准、布局合理、功能齐全、式样新的要求，完善硬件设施，加快交易手段的现代化，尽可能地提高市场建设的档次。同时，要认真研究农贸市场改造提升应具备的条件，加强农贸市场改造提升的规划引导，结合小城镇和新农村建设，进行合理布局，不能盲目改造。各地应根据其自身的经济发展水平、产业基础、技术水平、商业传统、交通通讯条件和周围市场分布情况等因素综合考虑，注重长远利益，注重大中小结合，中心与地方市场配合，批发与零售市场结合，综合性与专业化市场结合，合理规划和布局农贸市场。

3、发挥优势，形成特色。注重有特色的专业化市场的建设，专业化市场对于农村区域经济发展的意义十分重大。但是，它的建设决不能脱离其区域基础而盲目建设。因为其具有较高的要求：需要较广阔的腹地、较高的门槛购买力、较佳的区位和相对较完备的基础设施条件。因此，各乡镇（街道）在农贸市场改造提升的过程中，应慎重考虑，在经过综合比较和优选的基础上，注意发挥区域优势和产业优势，把农贸市场有步骤、谨慎地改造特色鲜明的专业化农贸市场。同时，在市场建筑的设计上既要先进又要富有地方特色，满足经商居住多方面的需要，并讲究建筑的风格、造型、色彩，体观时代风貌，把良好的文化环境融入市场当中。

4、寻求合作，多方融资。面对目前农贸市场改造提升资金困难的难题，各乡镇（街道）要调动各方面投资农贸市场建设的积极性，增加市场建设资金来源的渠道。农贸市场的建设不可能单单依靠政府，更多的要依靠社会各界的力量，要多方面、多渠道、多层次筹集资金。目前，在城乡居民的手中游资较多，人们又有很强的投资冲动，但苦于没有投资的门路。因此，应该制定优惠政策，积极创造条件，鼓励个人、集体、国家、外商多方投资于农贸市场的建设。同时，农贸市场的改造应该与小城镇的改造、土地功能的置换结合起来，将新市场的建设与老市场的改造结合起来。这样既有利于筹集市场建设所需的资金，促进小城镇的合理发展，又能为人们经商置业提供机会。

农贸市场范文篇2

今天在这里召开全市农贸市场升级改造攻坚工作会，主要任务是对创建国家卫生城市和文明城市有关工作进行安排部署，听一下各区、市、县和相关部门的意见，互相启发，共同推进。刚才市商务局局长宣读了《市农贸市场升级改造攻坚工作实施意见（讨论稿）》，应该说，问题已经很清楚了，工作措施还有待进一步完善，下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强农贸市场升级改造攻坚工作的紧迫感和责任感

（一）农贸市场升级改造是事关人民群众切身利益的一项重要民生工作。我市农贸市场建设起步较晚、基础较差、发展相对滞后、档次普遍较低。一些地方的农贸市场设施陈旧，“脏、乱、差”现象长期得不到很好的解决，成为人民群众普遍反映的一个热点问题。目前还未改造的100多个农贸市场，大多设施简陋、功能不全、管理粗放、“脏乱差”现象严重、商品质量和食品卫生问题突出，特别是区的三民东路、小河区的锦江农贸市场等20个历史因素形成的马路市场，是典型的占道经营，成为城市基础设施建设的薄弱环节，给人民群众的生活带来极大不便，也严重影响了农产品的顺畅流通和城市文明形象，是创建卫生城市和创建文明城市工作的“硬伤”。因此，在“”规划的最后一年，全面完成农贸市场升级改造和标准化建设工作，强化农贸市场管理，规范农贸市场秩序，迫在眉睫，势在必行。各区、市、县人民政府、各有关职能部门要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，从实践科学发展观和落实市委八届八次全会关于开展“三创一办”重要工作的高度，加强组织领导，做到机构健全，职责明确，责任到人，确保步调一致，措施落实，坚定不移地推进农贸市场升级改造和标准化建设。总之，建设整洁、规范、有序的农贸市场，是政府的职责所在，是执政为民的具体体现，是要下大力气破解的难题，必须抓好抓实。

（二）农贸市场是拉动内需的重要载体。农贸市场作为连接农产品生产和消费者的场所，关系到老百姓的菜篮子和米袋子，关系到农民的生产和农产品销售，全市每家每户每天在农贸市场的消费总计是十分巨大的。做好农贸市场的升级改造和标准化建设，建设规范整洁、环境良好的农贸市场，既可以改善老百姓的购物环境，又可以方便经营户销售农产品，能够有效刺激消费、拉动内需。同时，对于发展交通运输、物流配送、信息服务等都有积极的促进作用。

（三）农贸市场升级改造是完成“三创一办”工作的具体要求。生态文明城市建设要求着力改善民生，创造良好的居住环境、人文环境，这是市委、市政府的战略目标。市委八届八次全会又明确提出当前和今后一个时期要重点做好“三创一办”工作，力争年获得国家卫生城市、国家环境保护模范城市称号，年进入全国文明城市行列，推动生态文明城市向纵深发展。在建设生态文明城市，做好“三创一办”工作中，着力整治集贸市场等方面的脏乱现象是一项硬任务，我们必须攻坚克难，加快我市农贸市场的升级改造和标准化建设，提升农贸市场管理水平，以确保我市“三创一办”目标的顺利实现。

二、多措并举，攻坚克难，确保完成农贸市场升级改造攻坚任务

农贸市场升级改造工作，时间紧、任务重、要求高，要确保市委、市政府提出的按时全面完成的要求，各区、市、县、各有关部门和单位务必高度重视，精心组织，加强领导，形成合力。为此，要在以下三个方面狠下功夫。

一是要在组织力量上下功夫。各区、市、县政府要立即落实工作责任制，切实把农贸市场升级改造工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。会后，各区、市、县要专题研究，确定方案和具体措施，建立工作班子，抽调人员，集中办公，具体组织，推动落实。市商务局要负责对全市农贸市场升级改造标准的制定，做好检查、协调和服务工作，认真履行领导小组办公室工作职责，定期召开例会，及时沟通、反映和协调解决相关问题，负责组织市级验收，协调资金落实到位。各相关部门要尽心尽力、履行职责、形成合力推进攻坚工作。各市场开办单位要以大局为重，积极主动、深入细致地做好农贸市场升级改造和标准化建设的具体实施工作，确保方案的顺利实施。

二是要在破解难题上下功夫。目前，农贸市场升级改造工作存在产权主体较多，情况复杂等不利因素，各区、市、县政府一定要从大局出发，根据市的统一部署，对工作方案进行分解细化，借这次“三创一办”的东风，选准突破口，排出时间表，强力推进农贸市场升级改造工作。要认真分析研究影响农贸市场升级改造和标准化建设工作的重点难题，如清场退市问题、人员分流问题、社会稳定问题，制订应对措施，下大气力攻坚，要赶在春节前把工作部署落实，做到各个市场都要有具体细化方案。要注意用改革的办法、创新的思路来解决农贸市场升级改造工作中出现的困难和问题，不断探索创新农贸市场升级改造工作好的方法、好的途径，及时总结推广借鉴。

三是要在正确舆论引导上下功夫。各级各部门要充分利用新闻媒体加强舆论的宣传引导作用，坚持以正面宣传为主，不炒作。各市场开发单位以及各相关部门都要积极配合做好宣传教育和引导工作，对个别思想有抵触、工作不配合的经营者，有关区、市、县和相关单位要深入细致地做好思想工作，晓之以理，动之以情，并在条件许可下尽力帮助其解决实际困难。各区、市、县和相关部门要制订应急工作方案，方案要细，做到原则性与灵活性相配合，工作中要注意讲清道理，保障利益，化解矛盾，维护稳定，全面推进，及时化解和妥善处理可能引发群体性上访的苗头性、倾向性问题，确保社会稳定。

三、加强领导，严格奖惩，以强烈的责任感抓好农贸市场升级改造攻坚工作

（一）加强领导，明确职责。农贸市场升级改造攻坚工作是一项系统工程,工作难度大,涉及面广。目前，各区、市、县对农贸市场规划建设存在着多头管理、职责缺位等情况，部门之间相互推诿时有发生。按照“分级管理、属地负责”的原则，各区、市、县政府要切实加强领导,成立由主要领导任组长,商务主管部门、规划、工商、质监、卫生、消防、环保、国土、建设等部门为成员的领导小组,实行统一领导，精心组织，落实责任，加强协调、督促、检查，使改造任务如期完成。市政府将把农贸市场升级改造和标准化建设工作纳入全市国民经济和社会发展目标管理，作为考核各区、市、县经济工作的一项重要内容，并给予一定的经费支持，主动关心、支持、协调相关工作，同时，对在农贸市场升级改造和标准化建设工作中不履行职责、行政不作为的也要予以问责。

（二）齐抓共管，积极扶持。各区、市、县政府要采取积极有效的扶持政策和措施，推进农贸市场的建设，要把改造资金列入财政盘子。有条件的区、市、县，可通过招商引资等多种渠道筹措改造资金，充分发挥企业的积极性，加快农贸市场的升级改造。市级对农贸市场升级改造项目资金扶持按照“以奖代补”的方式进行。各区、市、县也要给予一定的扶持，具体标准自行确定，云岩、南明、小河、金阳新区的扶持标准不得低于市级扶持标准的50%。

（三）依法行政，严格监管。在农贸市场升级改造工作中，对不参加升级改造或改造达不到创卫要求的，不达标后又不再整改的“钉子户”，各区、市、县政府要多做工作，必要时依法强制其达到创卫要求，不能因此而影响农贸市场升级改造的大局。对于改造完成的农贸市场，工商、卫生、环保等行政部门要按照各自的职责，加强监管，履职到位，加强对流动摊贩的管理，制定出具体的监管办法，建立起长效监管机制，确保市场商品的质量和经营秩序。在加强管理的同时，树立服务意识、大局意识，对企业在经营中碰到的问题和困难，要主动帮助解决，决不能袖手旁观、任其发展。

农贸市场范文篇3

第一条为加强对农贸市场（菜市场）的监视治理，维护市场秩序，保护农贸市场开办者、经营者和消费者的正当权益，根据《省商品市场交易治理条例》等有关法律法规，结合我县实际，制定本治理办法。

第二条本办法所称农贸市场（菜市场）是指由开办者提供固定场所、举措措施，经营者进场进行集中和公然交易农副产品，向县商务局申报同意选址并经工商行政治理部分登记注册的交易市场。

第三条本县辖区范围内农贸市场（菜市场）的开办、经营和监视治理合用本办法。

第四条按照资源公道、利便群众的原则，组织编制和实施农贸市场（菜市场）布局规划和建设治理方案。

第五条农贸市场（菜市场）应考虑公益性质，坚持政府主导、社会介入的原则，以多种形式投资新建、改建和扩建。

依法开办的农贸市场（菜市场）其正当权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

第六条县商务局负责全县农贸市场（菜市场）规划建设的组织推动、统筹协调和监视指导。

双流工商局负责全县农贸市场（菜市场）交易行为的监视治理。

县国土、规划、建设、公安、消防、卫生、食药监、质监、税务、物价、农发、城管等相关部分根据各自职责，依法协同做好农贸市场（菜市场）的监视治理工作。

第七条除县市场治理中央直接经营治理的双流大市场、城西市场、丰乐市场、华阳综合市场、华阳新市场、籍田农贸市场6个市场以及后续由县政府出资新建的市场外，县内其余农贸市场（菜市场）实行属地治理，并遵循同一规划、规范监管的原则。县市场治理中央在县商务局的指导下负责对全县农贸市场（菜市场）建设进行组织落实和监视治理。

第八条各镇（街道）要切实加强对农贸市场治理工作的组织领导，建立农贸市场（菜市场）长效治理协调机制，促进市场健康发展。

第九条农贸市场（菜市场）经营者可依法成立或自主加入行业协会，相关行业协会应依法设立，建立健全规章轨制，民主治理、行为规范、自律发展。

第二章规划编制和市场开办

第十条农贸市场（菜市场）专项规划作为贸易网点规划的重要组成部门纳入城市总体规划。

农贸市场（菜市场）专项规划由县商务局牵头负责，按照公道布局、便民利民、协调发展的原则，会同县规划、建设、国土、房管、公安、消防、工商、城管等相关部分编制，报经县政府批准后实施。

农贸市场（菜市场）专项规划原则上每5年修编一次，有特殊情况需修改调整的，应当按原审批程序报批。

第十一条农贸市场（菜市场）建设尺度由县商务局牵头负责，会同县发改、工商、规划、建设、公安、消防、城管、卫生、环保、质监等相关部分共同制定，报经县政府批准后实施。

第十二条编制农贸市场（菜市场）布局规划，应当符合下列划定：

（一）符合农贸市场（菜市场）专项规划。

（二）农贸市场（菜市场）的规模、位置应与栖身人口、地域范围相适应。

（三）农贸市场（菜市场）配置应利便群众糊口，知足群众需求。

（四）农贸市场（菜市场）布局应与其他社区贸易服务举措措施相协调，与经济社会发展程度相适应。

由县商务局负责，在充分征求相关部分意见的基础上编制农贸市场（菜市场）布局规划，并按相关划定存案。

第十三条新建、改建和扩建农贸市场（菜市场），应当符合下列划定：

（一）符合农贸市场（菜市场）布局规划和建设尺度。

（二）具备与农贸市场（菜市场）规模相适应的固定场地、举措措施、治理机构和专职治理职员。

（三）具备与农贸市场（菜市场）规模相匹配的建设资金。

（四）按照基本建设程序进行报建。

（五）法律、法规划定的其他前提。

第十四条开办农贸市场（菜市场）应按划定向县商务局提出申请，取得批准后方可实施，同时应依法进行工商登记，领取营业执照。需办理建设、用地等其他审批手续的，应按有关划定和程序办理。

第十五条农贸市场（菜市场）的建设不得占用城市道路，妨碍交通。

新建栖身区或旧城改造中配套建设的农贸市场（菜市场）项目应当与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

农贸市场（菜市场）不得擅自改变使用性质。任何单位和个人不得侵占、破坏农贸市场（菜市场）的场地和举措措施。

第十六条农贸市场（菜市场）开办者应建立健全市场治理轨制，做好市场的日常治理工作。

（一）依据《食物安全法》和《农产品质量安全法》等法律法规切实把好市场准入关口，确保市场食物卫生安全。

（二）与经营者签订场地租赁和经营治理协议，明确双方的权利和义务；建立经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等。

（三）在市场内设立消费者投诉服务站（点），落实专人受理消费者投诉，并根据投诉的详细情况，讲演相关行政主管部分，消费者投诉服务站（点）应设有公平秤、意见箱和监视电话。

（四）建立健全公示轨制，在农贸市场（菜市场）进口处等显著位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易有关的基本事项和重大事项，包括经营者证照情况、计量公示、违法违章记实、市场治理轨制（包括计量治理、农副产品准入治理等相关轨制）、消费者投诉电话、农副产品抽检结果、分歧格商品退市情况等。

（五）设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食物卫生、治安治理、消防安全、建筑安全、价格、信息宣传和举措措施设备检验等方面的治理职员和动物防疫协管员；建立市场治理职员工作责任制，市场治理职员按期接受培训和考核，并佩戴同一证件上岗。

（六）督促经营者配备和使用与其经营相适应的合格计量用具。

（七）督促经营者对销售的农副产品实行明码标价。

第十七条农贸市场（菜市场）开办者应严格落实农副产品安全责任，建立健全农副产品准入轨制。

（一）与经营者签订农副产品质量安全保证书（协议），订立农副产品质量保证及对分歧格农副产品的退市、召回、退货等条款，督促其落实索证索票轨制，建立农副产品经营台账，记实进货渠道；设置规范的农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案。

（二）建立健全农副产品质量查验登记轨制。逐日派专人检查经营者的重要农副产品进货凭证，查验重要农副产品供给商的经营资质和实际经营情况；查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检修合格证实和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证实，对未取得检疫检修合格证实或检测分歧格的，禁止入场销售。

（三）建立健全分歧格农副产品退出轨制。发现分歧格农副产品应立刻要求经营者休止销售，或监视其销毁，做退市处理；对病、死畜禽应在动物防疫机构的监视下销毁并作无害化处理。

（四）在市场内设置独立的农药残留检测室，配置检测设备和职员，逐日对场内销售的蔬菜和生果进行农药残留抽查检测，并做好检测记实，或与有资质的检修机构签订按期送检协议，也可将检修机构引入市场进行检测，市场内蔬菜和生果农药残留抽查检测结果应在市场设立的公示栏予以公示。

（五）建立健全农副产品购销挂钩轨制。以协议方式或督促场内经营者与优质农产品出产基地、畜禽屠宰场、信誉良好的出产企业、加工单位和治理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质农副产品进入市场的快速通道，确保农副产品安全。

第十八条农贸市场（菜市场）开办者是农贸市场安全第一责任人，应按划定做好消防、建筑等安全工作。

（一）建立健全农贸市场（菜市场）消防治理轨制和职员岗位责任制并当真落实，配置专兼职职员负责消防工作，专兼职职员应当经公安消防部分培训，并按期进行消防检查，做好记实，及时消除消防安全隐患。

（二）配备齐全的消防举措措施、器材，并保持完好有效，每个固定摊铺应当配置灭火器，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防举措措施、器材。

（三）按期检查农贸市场（菜市场）建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应委托有资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患。

（四）严禁商住混用、使用明火功课、存放易燃易爆物品、违背划定乱拉乱接电线等行为。

第十九条农贸市场（菜市场）开办者，应当维护市场环境卫生，保持整齐有序。

（一）划行归市，设置规格同一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购（疏散）示意图；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴。

（二）承担农贸市场（菜市场）责任区内的“门前五包”责任；场内地面应做到硬化、平整、清洁，有完善的清洁轨制、配备专兼职保洁职员，按期进行清洁消毒，并有记实；设置垃圾和其他废弃物收集容器，及时清除场内污水、垃圾和其他废弃物。

（三）设立相对独立的家禽经营区出进口，并与其他经营区隔开，家禽经营区内的水禽经营区域与其他禽类经营区域也要相对隔开。

（四）督促畜禽及肉品经营者实施天天清洁消毒轨制，对家禽存放及销售区实施每月清空家禽停业消毒轨制；配备病、死畜禽集中弃置举措措施，做好无害化处理和消毒措施。

（五）配备与经营规模相适应的泊车场，保证车辆停放整洁；修建公用卫生间，并保持清洁卫生。

第三章市场经营治理

第二十条凡进入农贸市场（菜市场）从事经营流动的经营者，须持有工商行政治理部分核发的营业执照，并按照核准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证经营。

农夫进入农贸市场（菜市场）销售自产农副产品，应在指定的地点、区域进行交易。

第二十一条农贸市场（菜市场）内的经营者，应当遵守和执行农副产品准入轨制，履行农副产品安全责任。

（一）应实行索证索票轨制，建立进货台账，记实进货渠道；经营者初次与供货单位交易时，应查验其主体资格正当证实文件，包括营业执照、出产经营许可证、食物卫生服务许可证等；经营者在购进食物时，应当按批次向供货单位索取质量合格证实，包括畜禽动物检疫合格证实、肉类动物产品品质检疫合格证实、牲口肉类畜产品品质检修合格证实，粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类等应有相应的检修合格证实和进货票据，其他产品应具有相应正当证实文件。

（二）须从依法批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并建立完善生猪产品质量可追溯体系，“两章一证”齐全，在摊铺显著位置张挂肉品检疫检修合格证实；外埠输入的生猪及其产品的采购依照有关划定执行；畜禽及肉品经营者应逐日对经营场所实施清洁消毒，并在市场开办者组织下实施每月清空家禽停业消毒轨制；家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿着口罩、手套等防护品，销售应由专人负责。

（三）经营直接进口食物及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防腐、防鼠举措措施和冷藏、消毒用具；熟食间应设置预进间和售卖间，生熟食物应分开存放，从业职员应有健康合格证。

第二十二条农贸市场（菜市场）内的经营者，应当遵守下列划定：

（一）按照进场经营协议书商定，在指定地点经营，听从治理，遵守市场各项规章轨制。

（二）经营流动遵循自愿、同等、公平、老实信用的原则，主动向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证，昭示经营者名称、详细经营场所或摊铺号、联系电话等。

（三）实行明码标价，使用的标价签或价目牌应标明品名、计价单位、销售价格等内容。对物价部分划定有参考价或临时销售限价的，应在经营场所的显著位置公示。

（四）法律、法规和规章划定的其他责任。

第二十三条农贸市场（菜市场）内严禁销售下列农副产品：

（一）假冒伪劣或者过时、失效、变质的产品；

（二）法律、法规禁止销售的动植物及其制成品；

（三）病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品；

（四）有毒农药残留超标的蔬菜、生果；

（五）按照国家划定应当检修、检疫而未检修、检疫或者伪造检修、检疫证实的产品；

（六）法律、法规禁止销售的其他农副产品。

第二十四条农贸市场（菜市场）交易流动严禁下列行为：

（一）欺行霸市、哄抬物价、价格欺诈、强买强卖、短斤缺两等违法行为；

（二）垄断货源、哄抬物价或者串通操作农副产品价格；

（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；

（四）使用人为破坏等分歧格的计量用具；

（五）以虚假广告等欺诈方式销售农副产品；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章监视治理

第二十五条县商务局负责组织制定农贸市场（菜市场）治理的行业规范，推进行业组织建设，开展行业交流和指导行业自律，履行对农贸市场（菜市场）工业引导、规划布局、监视指导的职责。县市场治理中央按照市场治理规范对全县农贸市场（菜市场）进行详细监管，并指导各镇（街道）规范市场经营秩序。

第二十六条双流工商局依法对农贸市场（菜市场）实行登记注册，向符合前提的经营者核发营业执照，对其交易行为进行监视治理，依法查处交易流动中的违法行为，规范市场交易行为。

第二十七条县农发局负责配合工商行政治理部分对畅通流畅

环节的农产品实施日常监管和抽检、快检。

第二十八条县水务局依据《农产品质量安全法》和《成都市水产品市场准入实施办法》等法律法规划定，负责水产品的养殖环节和水产品批发、零售市场的监视治理。

第十九条县公安局负责依法加强对农贸市场（菜市场）的治安治理，并督促市场开办者建立安全捍卫机构，落实安全捍卫措施；依法清理取缔市场周边机动车辆乱停、乱放，确保交通秩序良好顺畅。

县公安消防部分负责依据相关法律、法规对农贸市场（菜市场）内的消防安全进行监视检查，对新建、扩建、改建及重新装修的农贸市场，依照国家消防技术规范进行审核、验收和开业前消防安全检查；对未按法律法规要求办理消防行政许可，擅自开业的市场依法予以查处。

第三十条县规划局、县建设局负责对农贸市场（菜市场）的规划发展、建筑工程质量实施监视治理，对市场内乱搭乱建行为依法进行取缔；对新建、扩建、改建的农贸市场（菜市场），依照国家有关建筑技术规范的划定进行审核和监视，对未经建设工程竣工验收而擅自开业的市场依法进行查处。

第三十一条县城管局负责依法取缔东升、华阳、西航港街道等直管区域内农贸市场（菜市场）周边暴市现象（市场周边延伸50米），属地城管中队负责依法取缔所在镇（街道）农贸市场（菜市场）周边暴市现象；负责市场周边环境卫生和店招店貌治理及活动商贩、占道经营、非法占道市场的清理整治工作。

第三十二条县卫生局负责督促和指导农贸市场（菜市场）开展健康教育、除害防病等爱国卫生工作。

第三十三条双流食药监局负责做好农贸市场（菜市场）食物安全工作的组织协调和综合监管，依法组织对重大食物安全事故进行查处。

第三十四条双流质监局负责加强对农贸市场（菜市场）的出产加工环节及计量用具和计量行为的监视治理，依法查处质量技术违法行为。

第三十五条县物价局负责加强对农贸市场（菜市场）农副产品价格的监视检查，依法查处价格违法行为。

第三十六条相关行政主管部分根据各自职责，对全县农贸市场（菜市场）的经营治理工作进行监视，督促市场开办者和经营者落实本办法的各项划定，并按照有关划定适时宣布相关监视抽查结果。

第五章责任追究

第三十七条农贸市场（菜市场）治理纳入县政府专项目标治理。

第三十八条县市场治理中央是双流大市场等6个直接经营的国办农贸市场（菜市场）监管第一责任人，其余农贸市场（菜市场）按照属地化治理原则，由所在镇（街道）作为监管第一责任人，对农贸市场（菜市场）的治理负总责。

第三十九条县商务局及所属县市场治理中央，按照农贸市场（菜市场）治理办法，负责对农贸市场（菜市场）经营治理进行指导、监视和检查，并制定和落实赏罚措施。

第四十条对因农贸市场（菜市场）规划、建设、运营监视履职不到位造成重大安全（含食物安全）事故、重大负面影响的详细部分、镇（街道）实行问责，并依法依规追究相关责任人的责任。

第六章附则

第四十一条县内其他专业市场治理可参照本办法执行。

农贸市场范文篇4

一、强化意识，在大局中找准定位

商务部门要强化三种意识，在服务发展、服务民生的大局中找准位置，在农贸市场改造提升工作中主动谋划、强力推进。

一要强化民生意识。农贸市场是农产品流通的主要渠道，也是城乡居民“菜篮子”产品供应的重要场所。商务部门一定要强化民生意识，体察民情、反映民意、服务民众，积极推进农贸市场改造提升工作，奋力打造安全、舒适、和谐的购物消费环境，努力提升城乡居民生活品质，实现和维护好广大群众的根本利益。

二要强化机遇意识。商品市场的建设，是现代商品流通体系建设的重要一环。当前，正值全省上下热火朝天实施项目推动战略、如火如荼开展城乡环境综合治理、千方百计搞活流通扩大消费的重要时期。商务部门一定要强化机遇意识，积极融入，搞好对接，着力推进推进农贸市场改造提升工作，切实加快城乡现代流通体系建设进程。

三要强化主角意识。农贸市场改造提升是商务领域的“惠民工程”，是民生商务建设的一项重要内容，也是提振商务工作地位、展示商务社会形象的重要手段和有效抓手。商务部门一定要强化主角意识，全面动员、全员参与、全力以赴，争当农贸市场改造提升工作的倡导者、实践者和推动者。

二、认真履职，在尽责中力求有为

商务部门要认真履行职责，坚持做到履职必尽责、尽责必有为，在推进农贸市场改造提升工作中争取向政府和人民交一份满意的答卷。

一要严控质量建标准。农贸市场改造提升是对传统农贸市场的“革命”。商务部门必须在科学发展观的指导下，认真研究和制定一套具有可操作性、前瞻性的改造标准和验收办法，使改造提升工作始终在标准体系框架下运行，确保改造后的农贸市场在硬件、软件和服务水平上得到全面提升，防止出现“二次改造”和重复建设等浪费现象。

二要统筹联动聚合力。农贸市场改造提升是一项复杂的系统工程。商务部门必须统筹工商、城管、城建、国土、市场经营者、社区群众等各方面的力量，努力构建思想联通、人员联动、行动联手的工作大格局，协同搞好舆论引导、布局规划、政策争取、问题破解等工作，为农贸市场改造提升创造良好的外部环境。

三要督导考核抓落实。农贸市场改造提升是一项长期而艰巨的任务。商务部门要把督导考核工作作为市场改造提升快速启动、整体推进的突破口。要建立定期研究、定期检查、定期考核、定期通报的工作机制，按照提升改造的标准切实加大督导和考核力度，坚持做到执行标准不走样，验收办法不变通，积极促进改造提升工程按期保质完成，努力把农贸市场打造成为城镇形象的亮点、服务民生的载体和方便群众的平台。

三、学习借鉴，在典型中探求经验

商务部门要注意学习借鉴，在外地农贸市场改造提升工作的先进典型中探求经验，启迪思路，取它山之石以攻玉。

一要在方法层面上探求经验。农贸市场改造提升是一个新的探索和尝试。从外地成功的典型看，农贸市场改造提升不论是采用改造升级模式，还是采用“农改超”或“农加超”模式，都要充分考虑老百姓的需求和生活习惯，又要结合当地实际，与城市的整体发展和整体规划相适应，切忌一刀切。同时，要做到“四动”，即：媒体宣传发动、部门工作联动、典型示范带动、政府政策促动。

农贸市场范文篇5

一、深化对农贸市场公益性的认识。农贸市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带，是城乡居民“菜篮子”商品主要的供应场所和流通渠道，是具有公益性的市政基础设施。各级政府和有关部门要按照“政府主导为主、市场运作为辅”的原则，将农贸市场建设管理作为一项重大的惠民工程，纳入经济社会发展规划，统筹安排、分步实施、协调发展，尽快改变我市农贸市场规划滞后、布局落后、设施简陋、功能弱化、形象较差等突出问题。

二、加强对农贸市场的规划调控。各级政府要加强对农贸市场规划建设的调控引导和规划布局，坚持规划先行，维护规划权威性，建立和实行农贸市场建设论证制度，避免重复建设和无序竞争。商务部门要会同建设、工商等部门在城市、村镇总体规划基础上科学编制城乡农贸市场专项规划，合理确定其布点、规模和功能。国土、建设部门在办理商品住宅用地和规划时，应征求商务、工商部门对辖区农贸市场布局的意见。主城区农贸市场布局应与区域人口状况及需求相适应，应符合城市商业网点规划。要将小集镇建设、农村客运站建设与农贸市场建设结合起来，实现物流、人流、资金流和信息流的有机结合。未经商务、建设、工商等部门批准，任何单位和个人不得擅自改变农贸市场的用途。

三、积极推动农贸市场升级改造。充分挖掘利用和整合优化现有农贸市场资源，力争用2至3年时间实现提档升级。商务部门要会同工商、建设等部门，根据有关技术标准和管理规范，分门别类编制农贸市场改造升级方案及档次标准。按照“规范治理一批、升级改造一批、关闭转型一批”的原则，各县（区）政府要在2010年春节前彻底撤并、关闭主城区沿街市场，整治规范城郊结合部和乡镇沿路市场；从今年起每年至少改造1至2个城区农贸市场，达到标准化、制度化、规范化；在规划期内仍未实现“三化”达标的农贸市场一律实行“关、停、并、转”。同时，商务部门要加大向上争取项目的力度，加快社区菜市场和乡镇农贸市场升级改造步伐。

四、拓宽农贸市场建设投融资渠道。各级财政部门要安排一定资金专项用于支持农贸市场的建设和改造，并列入年度财政支出预算计划。在必要的情况下，县（区）政府要直接投资建设具有辐射带动作用的中心农贸市场，解决区域性农贸市场功能缺失问题。要遵循“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则，鼓励和激活民间资本投资兴办农贸市场，鼓励大型连锁企业开办生鲜副食品超市。将新建或改建的农贸市场列入重点项目计划予以支持，有关部门按程序快速办理各种手续，享受政府对重点项目建设的各种优惠政策。

五、维护农贸市场开办者、经营者合法权益。任何单位和个人不得侵犯农贸市场开办业主的合法财产权，不得侵占农贸市场的经营场所，不得干扰农贸市场开办业主和经营业主的经营自主权。各有关部门要依法打击违法侵占、欺行霸市等行为，维护农贸市场正常经营秩序。农贸市场开办业主和经营业主在户口迁移、子女入学、社会保险等方面与当地居民享受同等待遇。

六、明确农贸市场部门监管职责。商务部门负责牵头制订全市农贸市场规划，按照商务部《农贸市场管理技术规范》，指导市场开办者完成市场升级改造,并组织相关部门对升级改造的市场进行达标验收；负责对达到升级标准要求的市场，兑现政府的奖励政策和相关扶持优惠政策；对未达到标准要求的市场，通报相关职能部门，停止办理审批手续和停止兑现优惠政策；对确实无法升级改造的市场，提出“关、停、并、转”方案，并协调相关部门予以落实。工商部门负责宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章，依法加强市场交易行为、市场经营行为、入市商品质量安全的监管，依法保护消费者合法权益；牵头与市场开办者签订市场管理责任书；建立健全市场信用分类监管制度，激励守信行为，惩戒失信行为；组织协调相关部门取缔无证无照经营活动，保护消费者合法权益。规划和建设部门负责农贸市场及其环卫设施的统筹规划和建设项目的审批，依法处理擅自改变农贸市场规划及用途的行为，依法拆除农贸市场乱搭乱建设施，加强对农贸市场周边道路的整治改造，改善市场周边路容路貌。城管部门负责加强对农贸市场周边秩序和环境卫生的管理，督促环卫部门及市场业主做好市场清扫保洁工作，取缔占路占街经营行为。监察部门负责加强对有关部门及其工作人员在农贸市场建设管理中履职情况的监督检查，协助抓好重难点问题的解决，认真办理群众投诉，按照有关规定加大责任追究力度。农业部门负责建立健全农产品质量安全检测机构和制度，对入市销售农产品质量安全进行抽查检测，并公布结果。公安部门负责农贸市场消防安全隐患排查整改，督促市场业主落实消防管理和防火安全的各项措施；加强农贸市场治安管理和巡逻，严厉打击“肉霸”、“菜霸”以及违反市场消防安全管理制度、破坏市场公益设施等违法行为，有效维护市场及周边治安秩序；编制市场停车秩序管理规划，加强对农贸市场交通秩序和车辆停放的管理。环保部门负责农贸市场垃圾、污水治理的监督管理，加强对农贸市场危险废弃物品和固体废物处理督查，整治农贸市场烟尘、油烟、噪声等污染。畜牧食品部门负责畜禽及其产品、生鲜乳及制品检验检疫，做好农贸市场动物卫生监督和畜产品质量安全监管。其他有关部门要按照职责分工，各司其职，互相配合，共同做好农贸市场建设管理的各项工作。

农贸市场范文篇6

4月15日，全国喜欢卫办已正式发文告诉，受理了我市创立国度卫生城市请求，并已组织专家于茶文明节前后对我市进行了初次暗访。依据创卫任务最新规则的顺序，第一次暗访后，专家将对被暗访城市存在的问题以书面方式反应，当前我市还未接到反应定见，之后再经过一段工夫整改，还剩下一次暗访时机，若再通但是暗访，将作废申报资历，可见我市创卫任务情势之严肃。今日召开的此次会议，是专门针对创卫任务的难点和重点之一—农贸市场综合整治任务进行再布置、再摆设。方才，亚才秘书长传递了全市农贸市场综合整治任务落实状况，对存在的问题进行了传递，并对下一步任务进行了布置，我完全赞同。从传递的状况来看，问题不少，但愿同志们仔细看待，接纳愈加有力的办法抓好落实。下面，我再强调几点定见。

一、要认清情势，高度注重

六城联创是自2007年以来市委、市当局作出的一项严重计谋摆设，几年来，历经全市上下通力合作，已完成了“六创”中的“五创”任务目的。这些效果的获得，凝集着今日在座列位同志的心血和汗水。借此时机，我代表市人民当局，对你们的辛勤奋动透露表现衷心的感激！并经过你们，向全市斗争在六城联创第一线的广阔干部职工整以亲热的问候！

同志们，前一段工夫，因为茶文明节等良多严重运动，我市的创卫任务固然不断没有放松，然则似乎创卫的气氛、热情、任务偏重点等方面有所削弱，即便国度喜欢卫办组织专家暗访的反应定见还未正式下到达我市，我们本人也能清醒地看法到，暗访的专家会提出良多良多问题，我们本人不会称心，专家们更不会称心。下一步怎样办，若何把创卫任务中存在的问题敏捷予以整改，到达国度级规范，是我们将重点思索和予以处理的问题。创卫任务千丝万缕，触及10大项、100小项，专家们要真查，需求我们对照规范真干、真创，不克不及有一点点幸运心思，不然就不克不及完成创卫目的。依照抓首要矛盾和矛盾的首要方面的任务办法，我们要抽出专门的工夫，组织专门的力气，对创卫任务重中之重的农贸市场展开综合整治。

起首，要看法到主要性。农贸市场不只关系到市民日常出产生涯、市容情况卫生，更触及到食物平安、流行症防治、病媒生物防制等方面，所占分值较高，比重较大，是事关我市创卫任务成败的要害环节之一，也是最轻易呈现破绽和过失的当地，而我市大大都农贸市场建成工夫较长，存在规划不合理、分区不明白、治理不到位、根底设备较差等诸多问题，农贸市场是专家暗访的必看之处，专家暗访可否经过更是我市创卫任务可否成功的要害性环节。各级各部分必然要高度注重，认清情势，把农贸市场综合整治任务作为近期任务重点，全力做好整治任务。

其次，要看法到紧迫性。专家的第一次暗访曾经完毕，存在问题的反应定见行将抵达，留给第二次暗访工夫不多，若何处理好创卫任务中存在的系列凸起问题，并能到达创立国度卫生城市的规范，工夫这么紧，义务这么重，并且综合整治农贸市场，并不是靠一天两天能随时突击能完成的。因而，各级各部分必然要充沛看法创卫任务的紧迫性，要超前经营，敏捷举动，竭尽全力打好农贸市场综合整治攻坚战。

第三，要看法到严厉性。六城联创是市委、市当局对全市人民作出的肃静承诺，创立国度卫生城市是六城联创中的最终一创，也是创立难度最大的一项任务，本年我省创立国度卫生城市只申报了一个，可否创立成功不只事关，更关乎全省，我们肩上的责任严重。各级各部分必然要高度注重，树立“创卫誓在必得”的目的，实在把创卫任务看成当时中间任务来抓，实在将农贸市场综合整治任务摆上主要议事日程，做好创卫迎检预备。

二、要查漏补缺，实在整改

第一，整改落实要快。各单元要仔细对照创卫规范，查找差距和缺乏，该完美根底设备建立的要尽快完美，该进行集中整治要实时与相关部分对接，展开集中整治运动，时不再来，创卫任务已到了要害性阶段，有些农贸市场存在的问题较为凸起，如方才提到的新华大市场等，问题多，义务重，更要抓紧工夫，接纳决断办法进行整改，还有像二纺机、金杯、浉河等市场也是难点较多，需加速措施，加鼎力度，要树立工夫观念和效率观念，尽快尽早落实整改。

第二，整改规范要高。因为前史缘由，我市农贸市场遍及存在建立规范不高、市场容量小、功用分区不合理、治理不到位等问题，无法知足市民日常生涯需乞降创卫达标要求。各级各部分要以创立国度卫生城市为契机，结实树立“高规范就是最大的节省”的理念，对照创卫规范，对所管辖所牵头的农贸市场具体展开排查，不时查找问题，开动脑子，对存在的问题逐条逐项进行整改，不时完美农贸市场根底设备，提拔治理程度，具体改善农贸市场情况。

第三，整改结果要实。农贸市场综合整治要依照“一个不克不及少、一个不克不及差”的准则，下鼎力气逐一予以整改，不留破绽，不留死角。经过综合整治，彻底改动农贸市场“脏、乱、差”景象，还要树立长效治理机制，实在让广阔市民享用到创卫的效果。

三、要明白责任，增强共同

一要明白责任主体。依据《关于进一步明白在中间城区“六城联创”任务中持续执行市级指导“包路、包场、包园”责任制的告诉》（信创字〔2011〕2号）精力，中间城区各农贸市场综合整治任务都明白有牵头责任单元，各责任单元要实在实行职责，在以前投入很多资金进行硬件设备革新的根底上，再加一把劲，协调市场整治资金，处理疑问问题，积极自动牵头组织协调相关部分，展开农贸市场情况综合整治，仔细落实各项责任，有力、有用地具体完成农贸市场情况综合整治任务义务。市场的详细治理单元市市场开展效劳中间、辖区做事处及有关单元必然要实行好治理职责，实在把市场用好、管好，要尽最大的起劲做好划行归市任务。要加大治理经费投入，添加保洁人员，鼎力整治市场内占道运营和乱放杂物等景象，根绝市场外溢，并做好相关的软件材料整顿归档。农贸市场整治成效的黑白，治理是要害，但愿各治理单元必然要清晰地看法到本人所肩负的任务，毫不能由于这个环节呈现问题而影响创卫大局。

二要明白任务义务。依照创立国度卫生城市规范，市六城联兴办要对全市城区内的农贸市场一一下达综合整治整改定见书，明白义务，明白责任，限日整改。

三要增强部分协作。农贸市场治理是一项综合性任务，六城联兴办作为市委、市当局创卫任务的抓手，要实在实行综合协调职责，各本能机能部分既要各司其职，又要增强协作。卫生部分要增强对市场运营户的卫生防疫监管；畜牧、工商、商务、市场开展中间等部分也要依据各自职责增强监管；辖区做事处、市城管法律局要积极共同市场牵头责任单元和治理单元，增强市场周边情况整治，处理好农贸市场综合整治中的难点问题，如活禽屠宰不标准等问题，实在根绝市场外溢景象。

四、要强化督查，严厉奖惩

农贸市场范文篇7

关键词：农改超营销渠道农产品

农贸市场超市化趋势

农贸市场风光不再

我国的农贸市场是上个世纪80年代国家放开对粮棉油等农产品的管制而实行市场购销制度之后逐步发展起来的，这些农贸市场遍布城乡各地，以其商品丰富，经营活跃，成为居民购买生鲜食品的主要市场。应当承认，农贸市场作为农产品主分销渠道在满足城乡居民生活食品需求、促进农产品流通、繁荣城乡经济发挥过重要作用。但是，随着城乡经济的快速发展和人民生活水平的显著提高，传统的农贸市场渐渐不再适应农业产业化的发展和消费者日益增长的需求。特别是进入21世纪，大宗农产品相对过剩以及国外优质农产品的涌入、农产品质量安全日益凸现在人们的面前，这种传统的销售形式正受到严峻的挑战。

经营主体分散，难以对其进行有效的市场监管。市场设施落后，不利于食品安全控制。市场功能不健全,阻碍农业产业化发展。总之，消费者因为农产品质量安全问题不再青睐农贸市场；政府因为影响城市环境和现代化管理也对其颇有微词；个体商贩更是觉得无利可图，退场转行的比比皆是；加之其它业态经营生鲜农产品挤压农贸市场，今天的农贸市场在大中城市的销售份额已经严重萎缩，同上世纪90年代的“一统天下”相比，早已是江河日下。

生鲜超市异军突起

我国主要农产品的供给已经从总体短缺供不应求过渡到相对过剩阶段，买方市场已经基本形成，农产品的销售日趋激烈。在这个大背景下，农产品的销售也从原来的生产营销观念转变为市场营销观念，销售业态的升级已然成为必然趋势。自从家乐福进入中国率先引入“超市卖菜”的新概念之后，超市作为一种现代营销业态正逐步被生产者和消费者认可。当前，我国农产品的营销业态正悄然进行着一场变革，即传统的农贸市场将大量被现代销售形式的超市所代替。生鲜超市是以超市形式来经营生鲜农副食品，实现农贸市场经营主体的组织化，经营方式的超市化，产品的标准化和服务的规范化。

经营主体的组织化、规范化。超市为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须规范管理，统一合理地配置资源。企业法人接受政府、社会和消费者的监督，对成千上万名消费者承担法律责任。从以往农贸市场“卖商品”，转变为农贸超市“卖商品加服务”。同时，经营主体的组织化，有利于政府加强对市场的监管。

经营方式的超市化。生鲜超市采取的是统一采购、统一配货、统一定价的连锁经营方式。统一采购，就是直接从农产品生产基地进货，最大限度地减少了传统批发诸多的中间环节，解决了成本高的问题；统一配货，不仅能保持生鲜食物的新鲜，而且做到货物多元化，全方位满足市民需求，这些产品在配送中，往往经过严格的筛选、包装和加工，方便了购买。统一采购、配货后的产品要经过严格的检测检疫，农贸超市配有检测设备，每天对蔬菜农残、福尔马林、瘦肉精等进行检测，强化农产品市场准入机制，解决农产品安全问题。

消费需求推动变革

经过改革开放20多年的经济发展，居民可支配收入大幅增长，人们的生活质量有了显著提高，与此相对应的，消费结构和消费观念也在悄然发生变化。突出表现为以下两个趋势：

绿色环保。社会环境污染直接对人们的生活产生了不良甚至非常严重的后果，这一问题已经受到世界各国的普遍关注和重视，消费者对“绿色”消费品的关注也越来越强烈。通过调查显示，影响武汉居民消费者购买蔬菜的主要因素是产品的“新鲜程度”(74%)、“卫生程度”(65%)，同时消费者对“无污染/绿色食品”的蔬菜表示出非常高的需求水平（58%）。显而易见的是，同农贸市场相比，超市安全可靠的购物保证更能满足人们的绿色环保的消费倾向。

超市购物。随着我国零售业市场的开放，超市、连锁超市以及仓储式商场在国内得以迅猛发展，使得消费者的购买习惯、购买行为发生了深刻的变化。调查数据显示，在武汉，过去三个月内光顾过超市的消费者比例为82%，而生鲜食品以58%的购买比例成为了消费者在超市的首要购物种类。调查数据也表明，武汉有60%的消费者表示“购物环境舒适”是光顾超市的原因之一，而“质量可靠”(46%)是消费者在超市购买食品的主要原因之一，说明超市正逐步成为消费者选购农副产品的习惯性地点。显然，同拎着篮子进农贸市场相比，超市买菜无疑带给人们的是一种全新的愉快的购物体验。

农产品营销渠道的变革

传统的农产品营销渠道流程，其上游由各农户、农业生产基地、专业农产品生产公司等厂商组成，他们共同提供农产品的生产供给；下游是众多千家万户的居民所组成；农产品的销售与流通主要由大中型的农产品批发市场和集贸市场所组成，当然也有少数农户实行自产自销，跨过批发市场将农产品直接贩卖给最终消费者。应该说，这种模式在农产品总体短缺供给不足的时候，对于农产品的快速流通起到了积极的作用。但是，当前，我国农产品供求状况已经发生了变化，这种典型的“生产营销观念”主导的农产品营销模式显然与这种变化不相适应，严重阻碍了农产品的流通与营销。当前正在全国大中城市进行的“农改超”工程，其实质上正是对农产品销售渠道的一次改造和提升。

就渠道结构而言，农产品的销售渠道从多层次长渠道向扁平化方向变化，减少流通环节、提高流通效率，降低了农产品的价格。

农产品的含水量高，保鲜期短，易腐败变质。流通环节越多，流通时间越长，农产品损耗越大，流通效率降低。农贸市场采购的农产品绝大多数是未经加工的生鲜农产品，主要有两种供货方式：一是农户直接将农产品进场销售；二是农产品经营者到市内批发市场批发后再运到农贸市场销售。农产品往往经过生产者——产地批发商——运销批发商——销地零售商——消费者等诸多流通环节，多次集散；在物流技术上，采用常温物流和自然物流，加工不足，因采摘、运输、储存而造成的损耗率为25%~30%，物流成本高(运输成本路况不良成本设卡收费)。这使得蔬菜批销的每个环节都要加上很高的毛利才行，流通环节的增多，无形中加大了农产品的成本。

而“农改超”之后，农产品可采用直销的方式，直接从农产品生产基地进货，或从下面农村整片的菜地进货，最大限度地减少了传统批发中诸多的中间环节，避免了流通环节中的加价；农产品直销还可以缩短流通时间，保持农产品的“鲜度”，减少损耗。生鲜超市的物流中心对农产品进行分级、包装、加工、储存、保鲜配送，增加农产品的附加价值，农产品损耗率可降至5%左右。农产品有效物流增加，就能有效地抑止菜价上涨。从目前的试点情况来看，“农改超”后农产品价格普遍比原有的农贸市场下降10%左右。

从渠道控制来看，中间商向上游供应链和下游消费者延伸，实行农产品全面质量管理，有助于实施食品市场准入和安全控制。

原有农贸市场的经营主体，既不注重上游农户、基地等生产商的农产品生产情况，对于农产品是否农药残留超标等质量问题漠不关心，产什么就销什么。也不关注下游消费者的需求变化和市场信息反馈。这种产销脱节的经营模式，一方面，使得农产品质量控制几乎完全失控，另一方面，又屡屡造成农业生产资源配置失调。

“农改超”之后，商业企业作为明确的市场责任主体，出于对自身利益和商业信息的关注与维护，必然不会简单地满足于做农产品的销售终端，而是将触角伸向农产品流通、生产的各环节加以监督，并通过“建立基地、严格检测、连锁配送”，对农产品进行全过程质量控制。生鲜超市正是依靠优质安全放心的产品和规范化的服务，赢得消费者的支持与信赖，在激烈的生鲜消费市场中站稳了脚跟。

从渠道关系来看，生产者、中间商、零售商更加关注渠道的整合，共同建立竞争优势，有助于提高国内农产品的市场竞争力。

当前，随着国内农产品市场的开放，农产品竞争日趋加剧，单纯依靠“物美价廉”来建立农产品竞争优势的时代早已不复存在了，现在的农产品竞争已经从单一的产品竞争演变成为全方位的、多层次的综合性竞争。而传统的农贸市场中，个体商贩大多凭借个人经验和对市场的简单估计来销售农产品，很少运用现代市场营销手段，在如何扩大农产品市场份额、提高农产品的市场竞争力等方面显得力不从心，甚至有的不法商贩在销售农产品的过程中、缺斤少两、以次充好，欺骗消费者，这种“短视”行为显然无法赢得市场。

“农改超”之后，商业企业作为农贸市场的经营者和管理者，农产品市场占有率的高低、市场竞争力的强弱与其经济利益密切相关，这些都迫使企业导入现代市场营销模式，以消费者为中心，利用市场的调研，细分市场，进行市场定位、市场促销、品牌化经营等现代营销方式，更好地满足消费者的需求，提高农产品在市场中的地位。利用连锁经营、网络化销售，将农产品迅速地推向市场。显然，市场营销理论及手段在农产品销售中的应用无疑有助于提高农产品的市场竞争力。

充分发挥政府的主导作用

引入竞争机制，预防“挤压效应”，侵害上游生产者和下游消费者的利益。

加强市场监管，严格执行农产品准入，确保食品安全。

政府应当弱化对市场的干预，加强对市场的监管力度。“农改超”后，要实现农产品的放心消费仍然离不开政府对市场的有效监管。

农贸市场范文篇8

今天，我们在这里专题召开全区农贸市场改造提升工作推进会，主要目的是进一步贯彻省、市农贸市场改造提升工作会议精神，总结交流前阶段农贸市场改造提升工作所取得的成绩，分析存在的问题，部署落实今明两年全区农贸市场改造提升工作目标任务，推进全区农贸市场改造提升和整治规范工作。刚才，我们参观了中心农贸市场，区商务局通报了前阶段所做工作，并就我区农贸市场改造提升三年行动计划作了具体说明，市场业主介绍了创建经验，镇、镇做了表态发言，区政府与各镇(开发区)、市场发展公司签订了目标责任书。应该说，大家对农贸市场改造的目的和任务都非常明确了。

一、肯定成绩，正视不足，增强农贸市场改造提升工作的责任感和紧迫感

去年以来，区委、区政府高度重视农贸市场改造提升工作，并将此项工作作为重要的民生工程加以推进。一是开展调查摸底。由区府办牵头，组织商务、工商等部门对全区农贸市场进行了调查摸底，全面掌握我区农贸市场真实情况。二是明确职责分工。根据省、市农贸市场会议有关精神，专门成立了农贸市场改造提升工作领导小组和工作班子，并结合工作实际，研究出台了《关于加快推进市区农贸市场改造提升的实施方案》，进一步明确我区农贸市场改造提升目标要求、责任主体和政策措施。三是狠抓工作推进。去年，区、镇合力抓落实、强推进，完成了中心农贸市场和浔东中心农贸市场的改造提升工作，其中，中心农贸市场顺利通过了“省文明示范市场”考核验收。

应该说，去年的工作成效明显，对此，要充分肯定。但是我们也应清醒认识到我区农贸市场底子薄、基础差，要全面实现农贸市场改造提升三年行动计划的目标，任务非常艰巨，主要表现在以下几个方面：

(一)市场设施陈旧，改造任务繁重。我区大部分农贸市场建于上世纪八、九十年代，设施陈旧、手续不全，且普遍存在“脏、乱、差”等现象，无论是市场基础设施建设，还是农残检测、食品安全监测，与省政府“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、可追溯、联成网”的目标要求差距明显，亟需改造提升。经初步测算，全区24家农贸市场改造提升共需资金近2.1亿元，资金压力较大。

(二)市场主体众多，体制机制不畅。农贸市场改造提升是一项公益性、民生性、社会性事业，而农贸市场管办分离后，投资主体的多元化使得市场举办者往往重视经济效益，而轻视社会效益，使得市场的公益性和盈利性无法达到有机统一，这也需要我们在接下来的工作过程中研究解决。此外，去年以来，虽然各镇(开发区)按照区政府的要求明确了农贸市场改造提升分管领导，建立了工作班子，但各镇(开发区)在市场改造过程中还存在着“等、看和畏难”现象，工作的积极谋划、主动作为还有待提高。

(三)经营秩序混乱，管理有待提升。农贸市场改造提升不仅仅是硬件设施的完善，更重要的是提升市场经营管理水平、为居民营造一个舒适、安全的购菜、购物环境。针对我区农贸市场目前在市场经营秩序、农副产品安全检测等方面存在的不足，各市场业主必须转变工作观念，在市场硬件设施改造的同时，努力提高综合管理水平，提升我区农贸市场整体形象。

二、统一思想，提高认识，切实将农贸市场改造提升作为一项重要民生实事来抓

农贸市场改造提升涉及公共设施建设和公共管理服务，是政府的重要职能，更是政府职责所在，事关人民群众的切身利益，惠及千家万户，是最直接、最迫切的一项民生工程。所以说，农贸市场改造提升绝不是一项形象工程，而是实实在在、非常紧迫的政治任务。在刚刚结束的区“两会”上，也已将农贸市场改造提升工作列入了今年全区十大为民办实事项目之一。对照省、市要求，在接下来的两年时间里，我们要全面完成24家农贸市场的改造提升工程，可以说，时间紧、任务重、压力大。因此，各镇(开发区)和有关职能部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，进一步统一思想，增强责任感和使命感，大力推进农贸市场提升改造工作，并以此次改造提升为契机，将整治与建设、当前与长远、专项治理与日常监管有机结合起来，建立长效机制，切实提升我区农贸市场整体水平。

三、统筹协调、分工合作，确保农贸市场改造提升早开工、早竣工、早惠民

(一)精心谋划，完善农贸市场改造方案。要按照《市农贸市场改造提升标准》、《省市场商品准入管理规范》和《省星级文明规范市场标准》的要求，因地制宜，根据每个市场的不同情况制定相应的改造方案，分步实施，层层推进。要从本地客观条件出发，用足、用活现有政策，既充分考虑老百姓的需求与生活习惯，又与城镇、农村的整体发展和规划相适应，发挥政策效益。对改造中的市场要严格审查，保证市场改造提升的质量与档次，满足群众方便购物、环境整洁、品种齐全、功能完备等要求，切实提高改造的成效。

(二)齐抓共管，加快市场改造推进力度。农贸市场改造提升是一项复杂的系统工程，涉及方方面面工作内容，需要各级、各部门相互配合，合力推进。区商务局牵头负责全区农贸市场改造提升工作，切实履行领导小组办公室的工作职能，统筹协调，狠抓工作推进。工商分局要发挥职能优势，加强业务指导，制定农贸市场改造提升标准，组织开展文明示范农贸市场创建，指导基层农贸市场规范管理，完善食品安全、诚信经营等制度建设。接下来，根据省、市有关精神，农贸市场改造提升工作领导小组办公室要调整到区工商分局，因此，商务局和工商分局要搞好工作上的衔接，防止出现工作推进上的真空。区发改委(物价局)要做好项目审批与申报工作，加强农贸市场的物价监管。区财政局要做好资金保障工作，全程监管，提高资金使用绩效。区城管执法局要做好农贸市场周边及街道占道经营整治工作。区农林局要组织菜篮子基地与农贸市场直销摊位对接，积极探索农产品流通新模式，做好动物疫情检查和预防。区消防大队要督促、指导农贸市场改造提升过程中的消防规范和消防安全工作。

国土、规划、公安、环保、卫计、质监等部门要切实履行职能，全程参与。各镇(开发区)要抓紧成立农贸市场改造提升领导小组，制定工作方案，明确责任和措施，抓好辖区内所属农贸市场改造提升的实施工作，安排落实本级财政配套扶持资金。此外，镇要抓紧做好中心城区商贸布点规划，完善中心城区农贸市场定点布局。区市场发展公司要负责做好区市场发展公司所属农贸市场的改造提升工作。

(三)立足长远，建立完善长效管理机制。市场硬件设施改造提升后，要建立农贸市场管理机制，不断巩固改造成果、保障群众利益。一要打造专业化的市场管理队伍，提升市场举办者管理队伍素质，定期进行市场管理人员培训。二要落实市场举办者责任，充分发挥社会公共服务职能，落实市场举办者法定责任和社会责任。三要创新农贸市场社会管理模式，实现共同治理、多方共赢。要发挥群众监管、媒体监督的作用，吸引更多社会力量参与管理。四要加强诚信建设，提高经营户诚信经营自觉性。积极推进农贸市场经营者信用评价和分类监管体系建设，建立健全信用档案，公示信用分类结果，鼓励诚信，惩处失信，形成诚信经营、文明经营的氛围。

农贸市场范文篇9

乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设是全县年重点建设项目之一，是助推农户万元增收工程的重要抓手。为加快建设进度，提高建设质量，确保今年11月底前完成全覆盖目标，现将有关要求通知如下。

一、统一思想，提高认识，确保建设进度

农产品市场作为沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带，是保障城市供给、促进城乡协调发展和增加农民收入的重要支撑体系。鉴于全县农产品市场体系基础薄弱，以街、路为市的现象比较突出，市场功能严重缺失，加快市场体系建设迫在眉睫。为此，县委、县政府决定今年实现乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设全覆盖。这是一项重大的民心工程，责任重大，任务艰巨，各乡镇（街道）一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决定上来，认真选择和落实项目业主，积极落实项目建设条件，创造良好的建设环境，加强项目进度和质量管理，确保今年11月底之前完成乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场全覆盖目标任务。

二、精心组织，严格管理，确保建设质量

（一）抓好项目前期工作，加快项目建设进度

各乡镇（街道）要按照“政府规划、市场运作、特色突出、功能完善”的原则，因地制宜，长远考虑，避免重复建设，积极指导项目业主搞好规范化农产品市场改造、建设。截止7月底，尚有部分乡镇（街道）没有完成项目的申报和规划、设计工作。请相关乡镇（街道）接通知后，加大工作力度，及时组织项目业主填报《县年度农贸市场规范化建设改造项目申请书》和《年标准化菜市场建设项目申请表》，积极创造开工条件，尽快开工建设，确保建设进度。

（二）严格项目建设管理，确保工程建设质量

项目实施前，项目业主要制定项目实施方案，经乡镇（街道）审定后报县商务局备案。各乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场要严格按照《重庆市乡镇农贸市场建设规范（试行）》和《标准化菜市场设置与管理规范》组织建设。要对项目建设实行全过程管理监督，加强工程质量管理，确保施工安全和质量合格。加强投资概算控制，严格按照规定，专款专用，做到专户、专账、专人管理，不挤占、挪用专项资金，合理合规使用资金，确保资金使用效率。

（三）抓好项目验收，及时兑付补助资金

项目竣工后，按照《市乡镇农贸市场规范化建设改造验收办法》和《市市级商业示范社区和标准化菜市场示范工程验收工作方案》（渝商委〔〕211号）及时申报验收。项目验收申请由项目业主提出，乡镇（街道）加注意见同意验收后，县商务局要会同财政、审计等部门及时组织验收。项目验收合格后，要及时兑付财政补助资金。项目财政补助资金标准：乡镇规范化农贸市场20万元/个，城区标准化菜市场30万元/个，同时给予所在乡镇（街道）工作经费2万元。

三、加强项目运行管理，确保发挥投资效益

农贸市场范文篇10

一、县城农贸市场的现状

市场：是由5个村民小组和镇政府6家入股的股份有限责任公司，占地面积70亩，有190个摊位，管理人员10人（综合管理人员4人、门卫2人、收费员4人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。

市场、商城：是镇祭祀堂村民小组投资建设的集体企业，有198个摊位，现有管理人员6人（综合管理人员3人、协管员3人），主要经营水果、饮食、木具、百货等。

综合农贸市场：属于国有企业，有140个摊位，现有管理人员7人（综合管理人员3人、门卫2人、协管员2人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。

木材和大牲畜交易市场：是由城关社区第五村民小组投资建设的集体企业，已承包给私人管理，主要经营小猪、木材、大牲畜等。

废旧物品回收市场：是由两户个体户投资建设和租赁场地经营的个体企业，主要经营废旧金属。

二、调研的方式

调研组采取找市场开办方负责人个别交谈，召开座谈会、走访个体户等方式，共找市场负责人交谈6人，市场管理人员20人，召集市场管理人员和市场服务中心负责人座谈5次23人，走访个体户（含食品、水果、肉类、蔬菜、杂粮等）48户55人，个体商贩（含牲畜、燃料）20人，菜农11人涉及市场的村民小组干部8人、协助市场管理的工商干部3人。

三、经验和做法

一是市场管理人员配备到位。每个市场都有专人管理和维护市场秩序，市场、市场、综合农贸市场的管理人员（含门卫）不少于6人。

二是市场管理制度健全规范。建立了市场管理与治安联防措施相配套的管理制度。综合农贸市场、市场、市场建有各项制度12个，每个制度装框挂在办公室墙上，做到职责明确、责任到人。

三是市场管理人员采取多种形式维护市场秩序。首先与个体工商户签订摊位租赁合同时，规定市场经营户必须尊章守纪、依法经营。如综合农贸市场对违反市场管理规定的经营者，经多次教育不改的采取出板报通报，戴红袖套执勤一个小时等措施，使违规经营者懂得管理市场的难度，警示其他人引以为戒，促进了市场秩序的好转。违规人员经调研组走访，都能接受这样的处罚。其次加强巡查及时排除隐患。每个市场除聘请门卫（保安）人员维护市场秩序外，市场管理人员经常在市场巡查，发现不安全隐患和不稳定因素及时进行处置。因此，多年来县城市场内未发生影响较大的治安案件和刑事案件。

四是防范意识普遍增强。由于年开展了联摊联防活动，摊位经营者之间的相互协作较好，重大节日共同出钱聘请人员看守市场货物，发现有违法、犯罪行为的人和事，都能主动制止和拨打110报警。

四、存在的问题

一是市场个体户反映：目前在岗的市场管理人员，多数是村民小组干部，有的文化较低，短期思想行为严重，工作方法简单粗暴，未能对管理好市场进行合理安排，随意变动个体户摊位，群众找不着买。

二是市场管理员和个体户反映：市场管理的各职能部门，执法力度不够。街道乱摆、乱放得不到有效治理，导致市场内生意难做。由此引发部分个体户也跟随着到街面乱摆摊设点，市场内秩序混乱。

四是市场负责人和管理人员认为：政府对市场管理不规范，布局较散，市场内不活跃，缺泛竟争力。如市场和市场，赶街的人少，推位空的较多，市场萧条。大牲畜市场存在农户承包，相关部门管理脱节，导致牛马交易不进市场，在环城公路两边交易，阻碍交通，影响市容。

五是个体户反映：市场管理的规章制度执行不力，防范措施不到位。市场内和市场门口机动车乱停，部份个体户占道经营、乱摆、乱放，严重阻塞市场通行。市场未建立有效的防范措施，个体户的财物时常被盗。

六是市场负责人和管理人反映：由于开发市场的收益分配不当，村民小组的收益少，存在群众上访隐患。

五、意见和建议

一是政府要合理规划市场，方便群众。要减少市场布局，将街面占道经营和燃料市场、祭杞堂村与菜园村交界处的大米交易点进入市场和市。并固定市场交易的种类，让群众找得着买卖。

二是市场管理的职能部门要建立维护市场秩序的长效机制。根据市场的实际情况，建立市场管理员奖惩制度、市场门卫奖惩制度等相应的市场治安防范制度。并加大执法力度，彻底整治市场秩序，根治市场内混乱的现象。同时，在市场内分片负责、随时有人管理，巩固整治成果。

三是要加强市场管理人员培训，提高管理人员的管理能力和素质。现在市场管理人员未经培训，缺泛管理市场的能力和经验。因此，加强市场管理人员的培训势在必行。