农村公路建设方案十篇

农村公路建设方案篇1

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会，州委十届五次全委（扩大）会议及县委十二届五次全委（扩大）会议精神，按照全州交通运输工作会议部署，以推进群众工作全覆盖为契机，突出工程建设进度、质量、安全、造价、廉政五大重点，进一步创新体制机制，健全监管体系，强化项目管理，落实保障措施，集中各方力量，破解瓶颈问题，重点解决高山半高山地区交通基础设施建设滞后的问题，并继续带动全县农村公路建设，进一步提升全县路网通达水平。

二、主要目标

总体目标：从2015年起，到2017年实现全县100%的行政村通公路、100%的行政村通油路（水泥路）和100%的乡镇通油路（水泥路）目标。促使全县路网布局进一步完善，公路通达深度进一步提高，公路抗灾能力进一步增加，群众出行更加方便快捷。

具体目标：通过3年集中攻坚，完成63条402.154公里通村通达公路建设、99条747.8公里通村通畅公路建设和42.7公里通乡通畅公路建设，建成3个乡镇客运站点，圆满完成省州下达农村公路建设计划。

三、工作计划

（一）2015年1月至2015年12月。一是完成42.7公里通乡公路建设目标，实现100%的乡镇通油路（水泥路）。二是完成36个行政村345.646公里的通村通畅公路建设目标。三是完成58个行政村377.614公里的通村通达公路建设目标。四是建成1个乡镇客运站。

（二）2016年1月至2016年12月。一是完成58条377.614公里的通村通畅公路建设目标。二是完成5个行政村24.54公里通村通达公路建设目标，实现100%的行政村通公路。三是建成2个乡镇客运站。

（三）2017年1月至2017年12月。完成5个行政村24.54公里的通村通畅公路建设目标，实现100%的行政村通水泥路。

四、建设方式

农村公路建设坚持“村民自愿，村为业主，乡镇主管，部门协作”的原则，乡镇、村负责实施农村公路“建、管、养、运、安”为重点的建设工作，村委会为农村公路建设业主，通过“一事一议”，自行确定投工投劳、政府补助的方式组织实施。通乡公路及乡镇客运站建设由县交通运输局按工程招投标方式组织实施。

五、实施步骤

（一）项目准备阶段。各实施村要及时召开村民大会，通过“一事一议”，广泛征求群众意见，切实抓好以下工作：

1、建立组织机构。召开村民大会，民主推荐群众代表、党员代表、村干部等组成项目管理机构，并下设工程项目实施组、财务管理组、质量监督组、安全生产管理组，负责对项目进行全方位的监督管理。

2、制定施工措施。县交通运输局技术指导人员到现场进行技术指导，经技术人员确定具备开工条件后方可开工，并做好开工的原始记录、施工日志、安全日志等。同时，配备好混凝土搅拌机、振动棒、混凝土模板、手推车、台秤、压纹机、混凝土切割机等设备和工具。

3、做好公示公开。开工前，在施工路段起止点设置施工公示牌，明确交通管制相关内容，并提出告知沿线群众做好生产生活物资储备、出行安全等。

（二）项目建设阶段。农村公路建设里程按县交通运输局下达的农村公路建设任务组织实施，完工后据实验收。

（三）检查验收阶段。各实施村完工后，乡镇、村先自查验收，对不合格的立即进行整改，自检合格后形成自检报告，编制竣工资料，并向县交通运输局和相关单位提交竣工验收申请报告。

（四）管理养护阶段。农村公路建设完工后，各乡镇要及时组织实施村召开村民大会，在充分征求群众意见的基础上，制定好道路管理养护实施方案，落实养护人员、经费、责任、措施等，做到管理规范，制度健全。农村公路工程档案由实施村、所在乡镇和县交通运输局收集归档，做到一路一档。

六、建设标准

通乡公路为水泥混凝土路面，拟采用三级公路标准宽度、四级公路技术指标进行建设。

通村公路原则上按单车道设计，平曲线半径不小于15米，回头线半径不小于10米，纵坡坡度不高于12%，路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米，且两边设置不小于0.5米的硬路肩，错车道每公里不少于3处，并因地制宜设置排水设施，保障公路全线畅通。其中，通达公路拟采用天然砂砾路面，通畅公路拟采用水泥混凝土路面。

七、部门职责

（一）县交通运输局负责初审各乡镇农村公路建设计划，申报全县农村公路建设计划，根据县农村公路建设领导小组会议审定内容下达各乡镇的农村公路年度建设计划和投资计划。负责全县农村公路建设的监督管理，定期向县农村公路建设领导小组成员单位通报农村公路建设进展情况。负责农村公路的测设、质量安全监督、技术指导及竣工验收等工作。负责收集整理农村公路建设内业资料等档案。

（二）县发展和改革局负责与县交通运输局配合，向上级主管部门汇报衔接项目的申报落实工作。会同县交通运输局制定全县农村公路发展规划和投资计划，积极争取国家资金支持。加强项目的计划和管理。督促推进公路建设进度，确保投资按期完成。

（三）县财政局负责筹集资金，加强资金管理，除中央预算内资金和省财政资金外，配合相关部门做好新村建设、以工代赈、财政扶贫、民族地区“两项”等资金整合，支持农村公路建设、养护和管理。根据项目里程和投资计划及时向项目资金代管单位拨付进度资金。项目开工后拨付30%的计划补助资金；进度达50%后，拨付30%的计划补助资金；竣工经验收合格后，拨付剩余40%的计划补助资金。加强农村公路建设、养护、管理等资金的监督检查，确保资金安全，发现重大问题，及时提出纠正意见，上报县人民政府研究处理。

（四）县监察局负责建立农村公路建设廉政巡查制度，从村民大会民主决策、项目申报等环节入手，加强廉政监督。完善举报制度，及时依法查处向村民强行集资、摊派以及相关人员受贿等行为。

（五）各乡镇人民政府负责统筹开展农村公路建设的宣传、协调、督查等工作。指导村委会组织实施农村公路建设。协助相关部门加强项目建设安全生产工作。负责属地农村公路建设资金管理。

（六）村“两委”负责按照“三议”一承诺制度相关规定，采取村支部提议、村“两委”商议、村民大会决议，组织村民投工投劳的方式抓好农村公路建设。在县交通运输局的技术指导下，在乡镇党委、政府的统筹协调下，具体负责以下工作：一是土石方工程由村委会通过竞争性谈判等方式租赁机械机具实施。二是一般挡墙和涵洞、通畅工程等项目由村委会组织村民分段投工投劳实施。三是按要求编制农村公路工程内业管理资料（包括“三会三表”、农村公路建设相关领导机构名单、施工资料、竣工资料等）。

八、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县长任组长，县委、县政府分管领导和人大、政协联系领导任副组长，县级相关部门和乡镇人民政府负责人为成员的农村公路建设领导小组。领导小组定期召开会议听取农村公路建设情况汇报，研究解决阻碍建设的困难问题，确保农村公路建设顺利进行。有关乡镇和部门的主要负责人是农村公路建设的第一责任人，要进一步健全领导机构，严格工作责任，加大投入力度，细化目标任务，明确时间节点，落实推进措施，充分发动群众，形成政府统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的农村公路建设格局。

（二）强化要素保障。土地方面，农村公路建设用地（包括经济林木等）由涉及乡镇和村“两委”自行协调，加强政策宣传解释，引导群众支持配合，满足项目建设需要。林地方面，涉及占用林地，须及时向县林业局报批，办理林地征占用手续。砂石方面，县国土资源局、水务局划定砂石料场或协助确定订购价，确保砂石供应。爆破器材方面，县公安局在政策范围内，简化手续审批程序，严格执行政府指导价格，严禁强行代爆破作业或代建炸药库，保证爆破安全。电力方面，县供电公司统筹规划线路，提前实施涉及农村公路建设的电力设施（线路），支持项目建设用电。

（三）强化环境营造。结合群众路线教育实践活动和群众工作全覆盖工作开展，充分发挥基层党组织的堡垒作用，激发广大党员和村组干部的示范带动作用和发挥受益群众的主体作用，形成农村公路建设“全民支持、全民配合、全民参与”的良好局面。同时，县级相关部门要积极加强协调配合，在项目立项、审批等环节加大支持力度，在项目建设、管理等方面加强技术指导，在项目竣工、验收等关口严格执行政策，确保农村公路建设的进度、安全和质量。

农村公路建设方案篇2

一、指导思想

以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以农村公路养护管理年和村级公路网化示范县活动为抓手，不断深化管养体制改革，加快农村公路基础设施建设和养护管理，通过乡镇农村公路管理站规范化建设活动开展，进一步理顺乡镇农村公路管理体制，完善工作机制，提高工作效能，形成推动农村公路又好又快发展的强大动力，进一步夯实农村公路建设和养护管理水平提升的软硬件基础，促进农村公路事业健康持续发展，更好地发挥农村公路服务城镇化和群众安全便捷出行的重要作用。

二、目标任务

201x年建设10个，20xx年建设10个，力争201x年底前，全市所有具备条件的乡镇农村公路管理站达到规范化建设标准要求（建设标准见附件），实现场所建设、人员配备、资料管理、工作制度、权责清晰“五达标”，初步达到农村公路基层站所“决策管理科学化、养护作业规范化、路网管理信息化、养护服务精细化、路政管理法治化”的目标，全面提升农村公路建管养。

三、实施步骤

农村公路管理站规范化建设从201x年开始至201x年底结束。按照年度建设的目标任务大体分三个阶段：

（一）动员发动。市局公路处组织召开会议，进行动员发动和工作部署，各县区也要广泛动员，统一思想认识，提高乡镇农村公路管理站建设的积极性，按照统筹规划、分批实施、保障数量、确保质量的原则，合理确定年度目标，科学编制建设方案，高质量高标准设计，稳步有序的开展农村公路管理站建设工作。

（二）实施阶段。各县区交通运输局按照建设活动的总目标和年度具体要求，细化年度任务，分解具体措施，层层落实责任，强化监督考核，多措并举的抓好农村公路管理站建设的推进落实。重点加强对乡镇农村公路管理站建设工作的监督指导，建立有效的监督运行机制，全程跟踪建设进展，定期专题会议调度，及时处理解决影响农村公路管理站建设的突出问题和不利因素。积极归纳和推广活动中的有效手段和成功经验，促进活动扎实有效开展。

建设期间，市局将对县区进行1至2次实地检查，各单位要做好建设情况的阶段性总结工作。

（三）考核验收总结阶段。市局将对各县区农村公路管理站建设情况进行验收考核和总结评选对先进单位进行表彰奖励。组织召开经验交流会，宣传、推广各单位农村公路管理养护的好做法和先进经验，探索建立农村公路管理站建设和管理的长效机制，推进农村公路管理站规范化建设向更高层次发展。

四、有关要求

1、加强组织领导。农村公路乡镇管理站规范化创建活动是提升全市农村公路建管养水平的一项重要举措，也是落实农村公路管理养护年活动的重要内容，各县区交通运输局要高度重视，优先推荐具备管养文明示范乡镇评选条件的乡镇参与规范化建设活动。要加大对乡镇农村公路工作的督导，加强协调，强化措施，扎实推进农村公路管理站建设的开展。

2、科学规划，合理实施。各县区交通运输局要根据乡镇所处地理位置、区域经济发展和乡镇“四位一体“交管所情况，因地制宜、科学规划，合理安排批次，分批实施。设立乡镇交通运输管理所的可与乡镇交通运输管理所联合办公，并设立农村公路管理站；未设立乡镇交通运输管理所的由县交通运输局与乡镇政府协调解决办公场所，并配齐办公设施设备和必要的养护工具。

农村公路建设方案篇3

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。

活动目标：

1、总体目标：通过质量年活动，实现农村公路“五个明显”目标，即质量意识增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。

2、具体目标：质量管理制度完善，质量保证体系健全，建设项目优良率逐年提高。全局农村公路项目交工验收合格率100%，其中路基压实度、路面厚度合格率95%以上，路面弯沉值、混凝土强度指标合格率100%（具体质量抽检项目见附表指标）。

二、活动内容及范围

质量年活动范围包括20*年—2010年我局新改建农村公路工程和危桥改造工程的建设质量。参加单位和人员为局机关、局属各单位、有关项目参建单位和人员。

三、活动时间安排

质量年活动自20*年3月开始，至2011年3月结束，分组织动员、具体实施、总结评比三个阶段进行：

1、组织动员阶段：自20*年3月开始，至20*年5月结束，5月份为“质量年宣传月”，主要活动内容有：组织广大干部职工认真学习国家和地方有关农村公路建设质量管理的法律、法规、规范及管理办法，提高广大干部职工的质量意识和业务水平。同时利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体《工程简报》等刊物,运用在施工现场张贴标语、悬挂横幅等多种宣传形式，积极开展质量年宣传月活动，强化质量意识，明确质量目标，完善质量管理各项制度，全体动员、全民参与、全力以赴抓农村公路建设质量，营造农村公路建设质量年活动氛围，切实解决农村公路建设中出现的质量问题。

2、具体实施阶段：自20*年6月开始，至2010年12结束。主要任务：以质量、安全管理为重点，强化源头控制。加强施工现场的监督检查，在有关隐蔽工程、关键工序交验等部位加强抽验。确保桥梁工程混凝土强度、结构使用安全和路面水稳基层、沥青（砼）面层的厚度、宽度、强度等主要指标达到规范和设计要求，使农村公路的整体质量水平上一个新的台阶。质量检查的重点为新建公路桥梁、危桥改造工程、县通乡油（水泥）路工程。质量监督机构、建设、设计、施工、监理、检测等相关单位为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项目工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位，质量责任落实到位，质量管理坚强有力。具体操作办法为：以项目为单位，从项目的前期工作、施工过程进行检查，对发现的问题提出整改意见，督促整改到位项目前期工作的检点放在对建设单位在项目操作过程是否符合工程建设基本程序、设计、监理、施工单位的选择是否符合相关的法律法规，设计方案的审批、施工许可的是否完善，是否建立一个项目一个档案；施工过程中的检点放在施工单位的施工过程中是否按规定要求进行，各重要工序的试验检测是否到位，各项技术指标是否满足设计要求。监理单位在监理过程中是否严格准确执行相关的法律条款和技术规范。试验检测单位是否实事求是出具试验检测数据。

3、总结评比阶段：自2011年1月开始。至2011年3月结束。各单位全面总结三年质量年活动的开展情况，全面总结活动经验，对活动成效进行评估。分局将对在质量活动年中表现突出个人进行表彰。

四、活动组织形式

为确保质量年活动顺利开展，切实取得成效，分局成立农村公路建设质量年活动领导小组，下设农村公路建设质量年活动办公室，具体负责质量年活动的组织实施。

（一）农村公路建设质量年活动机构

1、*公路分局农村公路建设质量年活动领导小组

组长：熊雯华

副组长：李志新、杨贱牛

成员：陈小茜、杨小军、谭贱如

2、*公路分局农村公路建设质量处活动领导小组办公室

主任：李志新（兼）

副主任：杨贱牛

成员：陈小茜、杨小军、谭贱如

*公路分局农村公路建设质量年活动领导小组办公室设在分局养护技术科。

（二）组织机构的任务与职责

1、制定*公路分局范围内的农村公路质量年活动实施方案，积极组织开展质量年活动。

2、每年组织两次以上对农村公路实体工程质量的抽查，督查质量管理措施的落实。

3、总结推广质量管理要验。

4、组织完成所管辖农村公路项目的质量年活动总结评比工作。

5、完成上级农村公路建设质量年活动领导小组交办的有关工作。

（三）质量年活动组织机构地址及投诉电话

*公路分局农村公路建设质量年活动领导小组办公室举报电话：0796—2602147，传真：0796—2602147

五、有关要求与措施

（一）建立健全质量保体系，明确各活动主体的职责。

1、有关项目参建单位是本次活动的责任主体，要根据各自的实际情况成立相应的组织机构，具体负责本单位的农村公路质量年活动的实施。要明确工作目标、内容和责任，细化工程质量管理制度，落实各项工程质量管理措施。做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。

2、分局农村公路建设质量年活动领导小组将加强平时的工程质量与安全的检查办度，重点检查项目的前期工作、机构人员的配备、各施工单位履行合同的能力、各种施工原材料的质量、阶段目标和总体目标的完成情况、施工现场安全措施等工作；加强对分局所属农村公路建设质量的监督，重点抓好施工原材料试验、基层面层材料组成设计、水稳基层无侧限抗压强度、下封层用油量、沥青路面厚度、油石比、密实度、砼路成抗折强度、大中桥桩基和梁的检测等指标的监督检查，继续抓好垫层、基层的交工检测工作，并具体指导各项目工地实验室的工作。

3、建设单位要抓好项目的前期工作，严格执行工程项目基本程序，符合招投标条件的要认真执行《吉安市公路局工程建设项目招标投标管理办法》中的有关规定。工程开始实施后要及时落实参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理、建立责任明确、目标清晰的质量管理制度。

4、设计单位要进一步提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理地选择设计参数，最大限度地满足农村公路的特点。

5、监理单位要严格监理制度，配备好足够的监理人员，加强现场旁站监理的力量，及时发现和纠正施工单位的不规范行为。要加强监理对各种原材料和工程实体质量的抽检工作，其频率不得低于30%，加大平时的巡查力度，将工程质量隐患消除在萌芽状态。

6、施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，要按合同要求配备足够的施工技术人员和施工机械，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，按要求进行各项试验和自检工作。及时申请工序中间交工，上道工序不合格不得进行下道工序的施工。

7、试验检测单位：要严格执行试验检测操作规程，对各项试验严格把关，对出具的检测数据确保真实、准确。

8、充分发挥社会各界和群众参与农村公路建设质量监督作用，发挥综合监督效力。所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标出工程项目名称、规模、投资额、工期安排、各从业单位及项目负责人、技术负责人、质量监督人员、工程质量和拖欠农民工资举报电话等信息。

9、加强施工安全管理。各有关单位要高度重视安全工作，依据各自的职责落实安全管理和各项措施。要督促施工单位从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产第一关。

（二）、完善建设规章制度，依法严格管理。

1、各单位要按照《江西省农村公路建设管理办法》等有关规定和要求，对农村公路实行项目法人负责制，建立工程质量与安全生产责任档案。建设单位对工程质量与安全负管理责任，监理单位对工程质量与安全监理责任，施工单位对工程质量与安全负责直接责任。

2、规范建设市场。各单位应根据国家有关规定并结合本地实际完善农村公路建设市场准入制，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序。对符合招投标条件项目的，要严格按照有关规定进行项目招投标。禁止转包、违法分包和个人承包。对一些小型的路基改建和附属工程等不适应招投标的项目可以直接由有相关施工经验的单位承担，也可以在专业技术人员的指导下，由当地农民参加建设。

4、严格开工审查制度。各单位要按照有关规定，做到资金不落实不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备与技术管理人员不到位或与承诺的不符不开工。

5、加强工程验收工作。农村公路建设验收工作应严格按照《江西省农村公路建设管理办法》等有关规定进行，对工程验收不合格的项目，不得交付使用。

6、实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。招投标项目质量缺陷责任期和质量保证金按招标文件和合同约定的执行。

7、建立质量奖惩和责任追究制。各单位要建立质量奖惩和责任追究制，具体办法可参照《吉安市公路局公路改建工程建设管理制度》和《吉安市公路局工程质量责任追究管理办法》中的有关规定执行。

农村公路建设方案篇4

以科学发展观为指导，进一步做好农村公路建设质量管理工作，落实农村公路“又好又快”的发展理念，为我市农村公路可持续发展和农村经济社会发展提供保障。

二、工作目标

通过“回头看”活动，总结以来开展“质量年”活动取得的成效，在推广先进施工方法和管理经验的同时，查找差距，积极整改，弥补不足，迎头赶上。全面提高我市农村公路质量管理水平，为下一步的质量管理理清思路。确保既定的项目合格率达到100%、优良率每年上升一个百分点，三年内分别达到87%、88%和89%，主要质量指标（路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度）抽检合格率达95%以上的目标。

三、活动内容

（一）范围：—以来农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程。

（二）参加单位和人员：市、县交通运输主管部门、农村公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。

（三）时间安排：从5月20日开始至8月10日结束。其中：5月20日至6月15日为质量调查阶段，5月16日至7月5日为自查自纠阶段，7月6日至7月31日为整改提高阶段，8月1日至8月10日为汇总总结阶段。

四、职责分工

（一）市交通运输局负责组织开展全市农村公路建设质量“回头看”活动，并制订活动方案实施细则，对各县（区）质量年“回头看”活动的开展情况进行检查指导，对各县（区）的成功经验进行总结交流和推广，对成绩突出的单位予以通报表扬，对于活动中发现的突出问题予以督促整改，对各县区 “回头看”活动开展情况进行评估，对全市 “回头看”活动开展情况进行综合评价。

（二）各县（区）交通运输主管部门是本次“回头看”活动的实施主体，负责组织本县区农村公路建设质量“回头看”活动。组织农村公路行业管理部门和质量监督部门，有针对性地选择一部分有代表性的参建单位（不少于总体参建单位的30%），对以来的新建和改建工程进行实体质量调查，对好的经验与做法进行总结，对出现的问题拿出有效的整改措施并组织有关单位切实整改到位。

（三）各级建设管理单位要根据市县交通运输主管部门的安排，对落实质量管理规章制度，细化质量管理责任和工作目标等方面进行总结，并督促和汇总相关施工、设计、监理单位的“质量年”总结。施工单位从严格履行合同，加强施工质量，做好技术交底，加强重点部位和关键工序控制方面做出总结；监理单位根据建设单位安排，从履行监理职责，加强监理抽检，督促施工单位建立独立的质量保证体系方面进行总结；设计单位根据建设单位的安排，从进一步提高农村公路设计质量，根据农村公路建设实际情况，体现节约、环保、安全、实用设计原则方面做出总结。

五、各阶段活动安排

（一）质量调查阶段

1、各县区对本辖区内以来修建的工程进行全面的调查，包括路面病害情况（如裂缝和坑槽）、路基及附属设施情况（如路肩培护和排水设施、交通标志等）、桥梁病害情况（附表1-7），认真填写汇总后，写出县区质量调查总结，于6月15日前以县为单位上报市交通运输局。

2、市交通运输局将在6月15日至6月30日对各县区质量调查情况进行抽查、总结，并于7月1日前将汇总表（表7）及质量调查阶段总结材料上报省厅。

3、各县区交通运输局要对各参建单位履行质量保证体系的情况进行检查，重点调查质量管理制度是否完备、是否落实到相关单位和个人，各参建单位的质量保证体系是否健全等。要求各参建单位写出总结材料并汇总。

（二）自查自纠阶段

各县区根据质量调查阶段发现的问题，针对不同的问题，进行跟踪调查，深入分析，找出症结所在，确定进一步加强质量管理，完善质量保证体系的整改措施。

（三）整改提高阶段

1、各县区根据前一阶段自查自纠工作掌握的情况、制定的整改措施，确定工作重点，对存在的问题尽快整改到位；对暂时无法整改到位的问题，要制定整改计划，采取有效措施逐步整改到位，同时将质量管理好的做法予以推广应用，并将整改结果上报市交通运输局。

2、市交通运输局根据各县区的自查自纠情况，组织开展重点抽查，督导问题的整改和落实，检查整改的效果。

（四）汇总总结阶段

市交通运输局从质量意识、实体质量、质量保证体系、质量管理制度、群众满意等方面对我市本次质量“回头看”活动开展情况进行全面的总结，并及时上报省厅。

六、活动方式

（一）道路病害情况调查；

（二）质量管理问卷调查；

（三）先进经验现场会；

（四）全面总结和重点督导相结合；

（五）交流推广成熟经验。

七、工作要求

（一）高度重视，做好动员。农村公路建设质量“回头看”活动是进一步提高农村公路建设质量的重要措施，是实现农村公路可持续发展，真正把农村公路建成惠民工程的重要保证，是农村公路从速度规模型向质量效益型转变的必经阶段，涉及到农村公路建设管理的各个层面。市交通运输局成立“回头看”活动领导小组，并成立专门机构负责此次活动的开展（详见附件）。各县区交通运输主管部门要对本次活动高度重视，成立由主要领导牵头的领导小组专门负责此项工作，加强宣传，落实责任到人，确保本次回头看活动取得圆满成效。

农村公路建设方案篇5

1档案整理含义

档案整理是档案管理的一项基础工作，主要包括区分全宗、全宗内档案分类、案卷目录编制、案卷封面编目等。其类型分为局部调整、系统排列和编目、全过程整理三大类，通过分门别类划分能有效提高档案存储安全性。

2农村公路管理部门档案整理现状

2.1没有充分现实公路档案整理现状。公路交通部门在解决三农问题过程中提出建设农村公路网建设，可以说这是一项促进农村经济发展的重要措施。而农村公路建设项目中如工程监理、勘察设计等全部单位工程都应通过招投标及签订合同等步骤后才能投入建设。因为农村公路建设关系到农村千家万户，民众都给予了强烈的关注。然而在把农村公路建设中每年都会有大批量群众前往市农村公路管理部门查询自己所在农村公路建设资金筹措、里程、建设、质量管理等情况，因此对查询体制进行完善十分有必要。农村牧区公路是农村公路重要的公益性基础设施，但由于受资金限制等因素影响，目前还无法圆满解决农村公路养护与管理，只有准确分析和正确认识农村公路建设情况才能避免出现只建不养和公路损坏严重等情况。2.2缺少相应的法律制度。近年来随着国民经济的大幅度提升，交通建设也逐渐覆盖到农村地区中。公路档案作为农村道路建设的资料参考依据，其整理方式就不同于教学档案、人力资源档案等事。档案作为记录历史发展过程的形式，它的可信性和真实性为其他文献提供有效依据。自从进入法制社会后，我国在档案管理方面还缺乏可靠的法律制度，毫无疑问为后续农村公路档案整理工作设置了路障，更不利于农村经济发展。2.3整理档案设施落后。自我国改革开放以来，相关部门一直不重视农村公路档案整理工作，甚至在处理现有的档案整理不规范行为都缺乏执行力度，多存在口头批评情况。与此同时大部分农村公路档案建设硬件设施都相对落后，依旧以手工记录为主，但手工记录会随着时间流逝而慢慢淡化，一旦丢失，将会造成极大的损失。因此农村公路管理部门应先解决档案硬件设施和人才缺失问题，增强档案整理监督力度，提高档案整理效率。

3加强农村公路管理部门档案整理措施

3.1正确认识农村公路档案整理。我国农村公路无论从养护管理力量还是技术能力都只能简单满足干线公路，根本无法兼顾农村牧区公路。而档案部门作为收集整理公路建设信息资料的主要组织，应及时了解我国农村公路近年来档案信息情况，充分认识及了解农村公路档案整理现状，并有序安排相关工程文件材料的整理和归档等工作。农村公路管理部门应合理划分档案管理人员，实施专人档案负责制度，由此保证档案安全新以及出现突发事件的可追究性。根据我国农村公路发展和建设情况对其养护管理等方面存在问题进行分析，并提出如何完善公路档案管理的意见，尽可能将农村公路发展和小康社会建设策略相持平，从而为农业及农村经济发展创设良好的交通环境。3.2引进农村公路档案整理与人才。农村公路档案作为真实反映农村公路建设情况和宣传农村公路建设的主要素材，对其档案整理工作进行加强完善十分重要。近年来随着农村公路档案事业的快速发展，工作人员也改变传统思想理念，逐渐工作重点转向为建设新农村提高档案服务层面。但是农村公路档案整理还存在的硬件设施落后及缺少技术型人才等问题仍然成为影响农村档案整理工作的主要因素。因此就需要全面跟踪管理农村公路建设质量，积极引进优秀档案整理人才，优化农村公路管理部门档案整理人员结构，不断加强对档案整理体系监督。此外农村公路工程建设投资力度相对较大，资金可能来自多个渠道，整个工程建设周期长，因此就要求农村公路档案整理具有阶段性、复杂性、广泛性等特点，在分析档案整理现状时应与其特点进行有效结合，由此一来才能推动农村公路档案管理可持续发展。3.3实施档案整理信息化。目前大部分档案工作人员在高速发展的网络信息环境下都充分认识到创建档案信息的重要性，更有利于提升档案整理工作效率和强化档案信息化意识，推动档案整理工作顺利开展。一般实施档案整理信息化要从以下几个方面着手：首先完善档案信息硬件设备，如电脑、服务器、交换器、打印机、扫描机等，组织档案整理工作人员接受信息化系统软件使用培训，工作人员熟悉新系统软件并投入应有一段时间后可根据实际情况提出意见或建议。其次运用数字化技术管理档案目录和档案内容，可以说数字化也是目前档案管理作为基础的方式。及时汇总并整理公路管理各个部门提交的数据、图片及视频资料，可先从信息资料源头创建统一的数据资料，在这个过程中应避免出现重复整理情况，提高档案管理工作效率。第三针对互联网可以查询到的档案资料设定加密措施，根据绝密区、机密、秘密、内部、公开等依次排列，有利于公路管理部门建设资料不被泄漏并采用实名登记式管理已公开信息查询者，即根据不同查询对象提供不同资料，进一步保证档案资料安全性。此外农村公路管理部门应定期组织档案管理工作人员接受各项技能培训，督促其明确自身责任，更督促其重视自身专业知识提升，从而为今后发展创造有利条件。

4结语

总之，随着社会不断发展，信息化也成为当下社会最明显的标志，档案整理工作也应从传统方式逐渐过渡到信息化管理。对于农村公路管理档案部门来说，应根据档案管理实际情况及时向国家申请设施更新经费，保证能通过档案情况真实反映农村公路工作，从而推动农村公路管理健康稳定发展。

作者:徐学 单位:黑龙江省克山县农村公路管理站

参考文献

农村公路建设方案篇6

关键词：公路设计；技术参数；注意事项；

0引言

在我国国民经济和社会发展突飞猛进的当今社会，为全面贯彻国家深入实施西部大开发战略和国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，根据建设社会主义新农村和全面建设小康社会的总体要求，为确保我区农村公路建设有序、快速、持续、健康发展，按时完成“村村通沥青（水泥）路”等建设任务，提升农村地区交通运输服务能力，促进农村社会经济和城乡一体化发展。 “十二五”规划中明确提出把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。由此可见，国家对农村道路的建设非常重视，农村公路建设任务极为繁重。

如何做好切实可行的公路设计，是农村公路建设中的重要控制环节。作为公路工程设计技术人员，应将农村公路的建设纳入工作重点。

1农村公路设计理念

农村公路线长面广，分散在一个地区的各个角落，针对不同地形、地质状况的农村道路，设计时除充分考虑经济发展、交通量、人口密度、资源分布状况外，还应突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅等各方面因素，本着“统筹规划、保护耕地、因地制宜”的原则，保证在超重车辆通过时，不致对路面结构造成破坏，从而提高农村公路的交通服务功能。

1.1合理选择设计荷载

我县农村处于山陵、重丘山区，不仅是地方材料采集的料源，还是滑石矿能源基地，很多农村公路就必然成为地材的重要运输通道；由于社会经济的发展，大型重载车辆也越来越多，在干线公路中，因为超限检查站和收费站较多，一些大型重载车辆为逃避收费和检查也会绕行农村公路，对农村公路造成不可避免的破坏。所以，选择农村公路设计的荷载标准一定要准确，应以观察或了解到的最大汽车荷载轴载为基础，结合技术标准，合理选择设计荷载等级。

1.2合理选择设计速度

鉴于农村公路主要为农村生产和农民生活提供服务，农村交通法制观念相对薄弱的实际情况，在农村公路的设计理念上，应考虑：一是符合农村公路交通的实际，二是有效减少交通事故的发生。所以，农村公路在设计速度上也应合理选择。

1.3 合理选择路线

考虑到地方政府财政投资的困难，农村公路修建的不易，为避免重复投资，选择合理的路线非常重要，其原则有：

a结合县、乡、村建设规划，同当地景观相协调，发挥公路总体综合效益；

b充分利用旧路，减少占用耕地，保护生态环境；

c 便于施工，可采用的施工工艺能够满足质量检验评定标准。

1.4合理设计安全设施

以人为本，使用功能优先，是当前工程设计的一大主题。安保工程设计应坚持“经济可能、技术可行、方案有效”的原则，将公路技术指标与交通事故指标紧密结合，通过分析影响行车安全的主要因素，如急弯、陡坡、连续下坡、视线不良、路侧险要等，确定安保工程实施路段，提高行车安全性。安保工程设计采取的主要措施有增设标志牌、标线、波形钢防护栏、钢筋混凝土防护栏、缆索护栏、示警桩加反光膜、减速设施等。

2 农村公路的设计等级及技术参数

农村公路的设计等级及技术参数总的原则是“因地制宜”，即以改建三、四级公路为主,根据公路的不同地形、不同位置、不同作用可分段确定设计等级及技术参数：以保证畅通的交通量，满足车辆错车基本要求，确定路面的宽度；以保护路面不受破坏，确定路基宽度；以适应最不利交通荷载需要确定路面结构；以设计速度确定农村公路的线形标准。

2.1桂林市农村公路典型路面结构设计指标及设计技术参数

结合重载交通对路面承载要求，在分别对三、四级农村公路给予1.8、1.5的交通荷载系数后，采用的路面结构及设计技术参数为：

县乡道联网沥青（水泥）路：路基宽不小于6.5米，路面宽不小于5米；水泥混凝土路面厚不小于22厘米，设封油层，基层厚不小于20厘米；沥青路面面层厚不小于4厘米，设封油层，基层厚不小38厘米。沿线人口较密集，连通多个乡镇、建制村，路网布局结构合理，社会经济效益显著且地方积极性高的县乡道联网沥青（水泥）路，可按三级或二级公路标准修建。

通建制村沥青（水泥）：路基宽应不小于6.5米；如工程地形条件复杂的局部路段，经过论证，并由市级交通运输主管部门审批，可采用路基宽4.5米，但须按《公路技术标准》规定设置错车道。路面宽应不小于4.5米；当采用路基宽4.5米时，路面宽不小于4米；水泥混凝土路面厚不小于20厘米，设封油层，基层厚不小于15厘米；沥青路面面层厚不小于4厘米，设封油层，基层厚不小30厘米。

3 设计中注意的事项

设计方案以切实可行为原则, 重点放在农村公路的改造工程项目上。因此，利用旧路、局部加宽的地段所占比例达80%以上，这也是发生工程质量病害较多的地方，设计方案如果不到位，很容易发生质量问题，为此，为保证工程质量，设计中应注意与质量验收标准接轨：

a 平面线形以适合原线形的流线为基础，保证顺畅为可行；对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

b 新旧路基的接茬方式、填料的技术要求；

c 为达到压实质量标准，应考虑可采用的夯实机具型式；

d 加宽宽度，结合工程量大小，应考虑错台方式、压实作业和错轮有效宽度；

e 采用矮挡墙加宽路堤，应验算施工压实机械压实时产生的倾覆推力；

f 加长涵洞，参照旧涵结构顺接；

g 原有路基较好的地段，如多年稳定的砂砾路面，可直接进行底基层或基层施工；

h 石质路基上直接做水泥稳定基层；

I 综合排水的完善。公路质量由水侵害引起的问题达50%以上，农村公路在养护方面经费严重不足，因此，完善综合排水设施，减少水侵害，十分重要。排水设施的完善，可提高公路抗灾能力，也充分体现了以人为本的设计理念。

4农村公路设计变更控制

农村公路设计变更因素主要有两方面：一是资金影响，产生对技术标准的变更；二是地方拆迁的影响，设计方案的变更。因此，要想控制好农村公路设计变更，控制好技术经济指标，必须作好以下工作：

a 现场踏勘，充分了解当地的水文、地质、材料情况，核实当地提供的测设基础资料；

b了解当地民俗、民规，设计方案适合当地乡村建设规划；

c 对采用的材料进行试验，对旧路进行弯沉质量检测，通过数据分析，确保提供的设计方案切实可行；

d 设计方案应与现行施工技术规范保持一致。

农村公路建设方案篇7

为加强农村公路的管理和养护，确保公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，国务院办公厅印发《农村公路管理养护体制改革方案》。交通部、财政厅、国家发改委联合下发了《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》，各省、市也相应出台了农村公路养护管理的暂行办法。可以说，从中央到地方对农村公路的养护工作都非常重视。为了切实加强农村公路的养护工作，提高道路质量，优化交通环境、保障公路建设成果，在工作中需要根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路管理养护体制改革方案》和相关的法律法规进行整体分析，再结合实际工作经验和情况制定出切实可行的管理养护方案。在农村公路管理养护工作中，要做到市场有序、管养分离、方方投资、专款专用、科学养护、因地制宜、有路必养的基本原则，以公路的畅通与安全为目标。

2.加强农村公路养护资金的管理措施

2.1资金统筹与预算

（1）根据《农村公路管理养护体制改革方案》的意见与精神，在工作中要求市、县、镇按照农村公路养护与管理的世界需要提出相应的统筹预算和概算，安排合理、科学、必要的资金，以保证农村公路的畅通，切实落实各项养护资金的到位。这就要求在工作中市政府、县政府、镇政府每年都需要在实际的财政预算中对于农村公路养护资金设置专项的资金划分和归类，以备不时之需，进而保证公路日常养护与管理工作。（2）省、市、县交通主管部门的资金投入。根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》、省交通厅从养路费中提取一部分补助农村公路养管，即县道每公里8400元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元，这些补贴资金用于养护工程和日常养护是远远不够的。为了把这项工作做实做好、为加强农村公路养护管理、保障农村公路完好畅通、加快推进社会主义新农村建设，市交通局每年再投入1000万元左右公路养路费分成资金。（3）乡村政府的以工抵资。因为乡级政府和村委会财力有限，要让他们拿出资金来养护农村公路实在是困难，为缓解资金压力又减少农民负担，我们采取以工抵资方式，每村的村路除了设立专门的养护工人，保证村路的保洁、保畅工作，还要在对村路实施具体养护时能出工出力，以减少养护工程的开支。

2.2落实资金，全面推进农村公路养护和管理工作

积极探索逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。各级政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。要充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路。同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。在农村公路普查时，要统一统计标准与口径，建立农村公路养护管理数据库。要努力降低公路养护管理资金中人员经费的支出比例。农村公路日常养护工作，可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。鼓励通过竞争方式，将小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付。

2.3明确划分管理职责

乡村公路实行区（县）、乡镇分级负责，以乡镇为主体的建设养护管理体制。各乡镇政府负责具体落实乡村公路建设、养护资金，组织实施乡村公路的建设、养护工作，负责本乡镇乡村公路建设工程的招投标、质量、安全的全面管理，负责本乡镇乡村公路的养护管理，保证乡村公路畅通；负责乡村公路各项数据的统计及上报，并对数据的准确性、及时性、全面性负责。按照国家和本市有关农村公路建设、养护和管理的规定，具体负责指导、检查和监督本行政区域内乡道、村道的建设、养护、管理工作；负责乡村公路建设、养护资金支付前的确认和支付凭证的制作。区财政局负责按照上报公路分局备案的年度乡村公路养护计划落实资金，保障本辖区内乡村公路建设养护管理工作的开展，负责对申报的预算进行审核批复，负责对划转事项的资金进行监督管理。

2.4建养资金监督与考核

区财政局建立健全资金使用监督管理制度，并对辖区乡镇养护资金管理，使用情况进行检查、监督。建立健全资金使用监督管理制度，审查乡村公路建养资金计划，并组织对各乡镇农村公路管理站进行定期检查，监督计划执行和资金使用情况。乡镇政府要合理安排切实保证乡村公路建养工作的顺利进行，对建养资金做到专项管理，专帐核算、专款专用，建养资金使用单位应建立健全资金使用内部监督制度，并自觉接受区财政部门、区审计部门等部门的监督，确保资金的安全和使用效益。建立乡村公路养护管理工作考核制度，主要从乡村公路的制度建立情况、组织机构建立及养护人员到位情况、年度重点工作完成情况、养护计划执行情况、路网技术状况、资金保障情况、社会评价等多个方面进行综合考核。考核结果将纳入“区对乡镇党政领导班子、领导干部的综合考核体系”，具体考核办法另行制定。

2.5健全农村公路养护资金管理制度

在养护管理工作职责里要强调指出市交通主管部门负责全市农村公路的行业管理和业务指导工作。执行国家和省、市有关农村公路养护管理的法律法规、方针政策和技术标准；审核农村公路规划、项目前期工作及年度养护建议计划；制定相关办法，对养护资金实行专户管理，监督检查县级公路养护质量、乡村公路改造、中修、小修工程质量及养护资金的使用情况等。通过制定农村公路养护资金的管理规定，进一步规范农村公路养护资金的使用。要求各级养护资金管理使用部门和单位必须设置养护资金专用账户，实行单独核算，专款专用；规定养护资金的拨付程序，做到层层把关，严格拨付。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和超范围使用养护资金；并要求各单位必须配备相应的财会人员，建立健全财务管理制度和内部控制制度，并有效运行。

3.结束语

农村公路建设方案篇8

【关键词】农村公路；现状；质量问题；解决措施

一、农村公路建设的现状

1、设计者不能因地制宜

农村公路多处于偏远的地区，交通不便，因此有些设计者没有做到详细的现场踏勘，一味的提高设计标准，没有考虑公路的实际情况， 对于当地的地形、地质条件，人员分布状况，交通量的大小等，从而导致成本的增加，导致资金的浪费，甚至加大了农村建设经济的投入，最终可能导致个别的农村公路修建方案流产。农村公路与干线公路的设计有着不同，设计人员如果意识不到这个问题就开始设计，必然难以做到因地制宜。

2、农村公路建设养护资金不足

农村公路建设的资金主要来源于国家补助，一部分来源地方自筹。由于我国各地经济发展不平衡，多数欠发达地区地方财政给予农村公路建设的资金有限。因此农村公路在修建的过程中，会出现路基宽度偏窄，路基强度不满足要求，结构厚度偏薄，配套设施不完善等问题，达不到设计要求，质量偏低，导致无法承受较重的车辆荷载。受资金限制，农村公路的养护得不到保障，进而减少了公路的使用寿命。

二、农村公路质量存在的问题

由于农村公路特殊的地理位置和投入的资金有限，在公路修建的过程中，存在许多的不足，具体主要表现在以下几个方面。

1、设计方面。农村公路由于自身的特点，主要是为了满足村民的出行和农产品的运输，并非像城市主干道一样，需要那么高的设计标准，而且农村公路的资金来源是制约农村公路发展的瓶颈，因此，农村公路更加需要切实可行的设计方案。工程设计者若没有做好前期工作，会导致设计图纸出现与实际不符合的情况，从而加重施工的难度。

2、工程投标和施工方面。农村公路建设的资金有限，中标的施工单位一般会采用转包的形式将工程分割来施工，这就造成了公路的质量存在差距。有些施工单位为了自身的利润，会选用一些价格低廉的材料，这样就会给工程的质量留下了隐患。农村公路的等级较低，无法承受较重的车辆荷载，因此，对于农村公路建设所需要投入的人力、物力和资金较大。

3、监理方面。在农村公路施工的过程中，由于监理人员不足，检测设备缺乏，导致检测的可靠程度较低。有些监理人员责任心不够强，没有完全正确的进行验收，从而导致一些隐蔽工程出现质量问题。

三、提高农村公路质量的措施

为了确保农村公路的质量，我们要严格按照相应的标准去执行，从设计、招标、施工、监理等多方面严控建设质量。笔者认为应该从以下方面进行努力。

1、设计方面。设计是工程建设的灵魂，是质量的龙头。只有做好农村公路的设计工作，从源头上把握好可行性方案，确保路径最短，又能达到使用的要求。在设计的过程中，不但要加强前期工作的力度和方案的论证，确保农村公路能够提早踏勘，提早设计，尽可能的降低造价，而且要充分考虑对周边环境的保护，尽量少占用耕地，在原有的机耕道上面修建公路，同时要结合村镇规划，在尽可能节约资金的前提下完善桥涵及排水设施、提供公路的抗灾能力。

2、抓好公路工程招投标工作。选择好施工队伍是建好农村公路的关键环节。在招标过程中，对施工队伍的资质、资信、施工能力等进行严格的审查。禁止施工能力差、不服从监理的施工单位进入工程建设市场，招、投标时要确定一个合理标价， 标底做高了不好， 但也绝不是越低越好。中标之后，业主与承包商要认真签订好合同。把可能遇到的纠纷和矛盾尽量写到合同中去，要求承包商做到人员、设备、资金、质量保证体系按要求到位。未经业主同意或批准，不得擅自将工程转包和分包， 并应明确必要的制约和制裁措施等条款。在投标过程中，要避免某些领导授意或干涉，以及经济利益的驱动， 防止腐败现象的发生，要建立健全招、投标过程中的政府监督机构，通过建立专家，纪检监督部门参于等监督手段，要真正做到公平、公开、公正。把那些能力强、信誉好、素质高的施工队伍选进来，承担施工任务。

3、施工方面。施工队伍是直接关系到工程的重要因素，因此施工队伍一定要具备一定的专业素质和道德水平，对工程施工不能敷衍了事，要有责任心。施工单位在聘请施工人员时，也要特别注意他们在资质、资信、施工能力等方面的能力，在施工过程中要时刻听从监管人员的要求，严格按照设计方案履行施工。施工单位在中标之后，为了避免一些不必要的争执，业主和承包商之间一定要签订合同，将可能出现的问题和矛盾在合同中写明，特别注意一旦发生问题时的责任归属方。在施工期间，应该严把施工的各个关口，①严把施工队伍的资质关，对于不符合资质要求的施工单位要坚决不予进场；②严把材料关，不符合要求的材料，以次充好的材料严禁进场；③把好路基土石方的压实关。对于路基的压实度，一定要按照要求分层夯实，确保达到最佳含水量，得到充分的压实；④把好结构工程、防护工程、桥涵工程等工程的施工质量，使其都符合设计的要求；⑤把好设备关。所使用的机械设备种类、型号应该符合要求，根据工程需要保质保量配备；⑥把好施工工艺关。严格按照设计要求、合同要求、规范要求和工艺要求进行施工，不符合设计、合同、规范、工艺要求的不准进行施工；⑦把好工序关。上道工序不合格的工程不准进行下道工序的施工，对检测不合格工程必须返工，直到达到规范要求，经监理人员认可后，方可继续进行下道工序的施工。要建立工序间交接制度，按章办事；⑧把好工程竣工验收关。工程完工后，要全面、认真地检查工程质量情况，不合格工程坚决不准验收过关。

4、监理工作。农村公路的质量直接关系到公路的使用寿命，在公路施工的过程中，监理工作起着重要的作用，监理人员应该严格按照相关的验收标准，对各项指标和材料做好验收工作。农村公路的技术标准不一定很高，但是对质量的要求是不低的。在现有的农村公路建设中，监理制度的执行力度不够，这就导致了农村公路质量的下降。因此，我们应该建立起建立“政府监督、社会监理、企业自检、法人负责”的四级质量保证体系，结合农村公路的特点，积极推行适合农村公路建设的监理制度，认真落实质量终身制。在监理工作执行过程中，对于发现的问题要及时提出，要求整改的内容必须整改后方可让施工单位进行开工，确保工程质量，让广大农民群众走上优质的开心路、放心路。

农村公路建设方案篇9

随着国民经济快速发展及“村村通”工程的实现，致使农村道路错综复杂，道路交通中人流、车流、物流日益加大，使得道路运输繁忙，再加之农村公路上参与出行的车辆类型较多、公路等级较低、出行者的安全意识差、交通安全设施不到位等问题，给农村道路交通安全管理带来了诸多问题。本文根据各种交通安全设施的设置成本构成，对交通安全设施设置方案的总成本进行预测，并对农村公路安全设施选用经济效益进行分析，结合我国农村公路当前的投资状况，就农村公路安全设施建设问题做了些探讨。

一、农村公路中重要的安全设施

交通安全设施是公路的重要组成部分之一，其图形、颜色、形状大小、符号文字等要满足规范要求。农村公路的安全设施主要包括标志、标线、护栏及其他安全设施等。

1.标志

标志设置时交通管理的设施，是交通法规具体化、形象化的表现形式，也能为道路使用者提供确切的交通情报，保证车辆安全、顺畅、有序的运行。

2.标线

标线是用以管制和引导交通的设施，是引导驾驶员视线、管制驾驶员驾驶行为的重要手段，可以确保车流分道行驶、指示交通行驶方向、指引车辆在汇合和分流前进入合适的车道，加快车辆行驶纪律和秩序，使交通得到更好的组织。

3.护栏

护栏是用于防止车辆行驶出道路的交通安全设施.其在结构上具有连续性对行车具有保护、隔离、缓冲和导向的功能。

4.其他交通安全设施

警示墩（桩）只能起警示作用不能制止车辆驶出公路，轮廓标用以指导道路线形轮廓的安全设施，主要用于农村公路中较高等级的公路上，分隔桩用以避免对向车相互碰撞，强行将双向车道分隔开的安全设施，是道路标线的强化和补充：路障设施用于阻止超重或某些干扰大的车辆进入某一路段或村庄，破坏路面，干扰村民，减速带主要用于避免车辆在急弯及长（陡）下坡路段因超速失控而发生事故，反光镜能够使驾驶员通过反光镜的折射观察到隐蔽路段对向来车的情况，以改善驾驶员的通视条件。

二、交通安全设施成本分析

本文所涉及的交通安全设施的成本是指为了预防和控制农村公路交通事故发生，投资在交通安全设施上的费用总和。按照计入成本的方法，可以将交通安全设施的成本分为直接成本和间接成本两部分。直接成本主要是指购买、设置交通安全设施所需要的直接费用；间接成本是除直接成本以外用于交通安全设施的所有费用，包括了设置前或设置后为提高安全设施使用效果所需的所有费用。

根据各类交通安全设施的设置成本 可对农村公路交通安全设施设置方案的总成本进行预测。交通安全设施设置方案的成本预测与其他专项成本的预测一样，具有一定的程序和步骤基本程序和步骤如图1所示。

建立合理可用的数学模型是交通安全设施成本预测的重要步骤。根据交通安全设施成本构成.可将预测成本抽象为：

C=C1+C2=，I=1-8-C1j+，j=1-28-C2j.. （1）

式中：

C1――交通安全设施的直接成本；

C2――交通安全设施的间接成本；

C11――勘察设计费；

C12――各种材料费用。包括了木材、钢材、水泥和外购材料等；

C13――材料运输费用；

C16――人工费用；

C17――机械台班费用；

C18――设备及工具器具购置费；

C19――土地、青苗等补偿费和安置补助费；

C20――建设单位管理费。包括建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、定额站管理费、设计文件检查费等；

C21――维修检验费用；

C22――管理养护费用。

根据式（1）就可以大致预测出各种交通安全设施设置方案的成本，以此成本为依据，结合设置方案能够产生的经济效益就可以判断出设置方案在农村公路上的经济适用性，为方案的最终确定提供决策依据。

三、交通安全设施的角度进行整治

对于可导致死亡事故的长下坡路段，拆除坡底弯道右侧的示警桩，设置避险车道 避险车道料坑、端部处理等均采用简化后的形式，达到保证驾驶员生命安全的使用效果即可。并在下坡途中设置3处路面减速带，减速带采用水泥混凝土形式。

道路靠池塘一侧增设示警桩防止车辆越出路外， 示警桩间隔为两米，并在示警桩上贴反光膜作为轮廓标诱导视线。

全段布设道路中心标线，急弯路段两侧以及道路靠池塘一侧设置路侧标线。标线采用常温型，宽度为10厘米。

完善全段的交通标志，交通标志全部采用单立柱式，三角形与圆形交通标志的外径尺寸分别取O.7与O.6米。

根据各种交通安全设施的成本构成即可计算出设置方案的总成本，应用实施效果分析中的统计结果。在经济效益计算时 以10年作为该条道路的使用期，而该道路已使用了3年，故表中的经济效益为未来7年内降低的事故损失值。因此，所选用的交通安全设施在经济上适用于农村公路。

四、农村公路交通安全设施管理的对策

农村公路面对的毕竟大多是广大的农民兄弟，枯燥乏味的政治说教显然是行不通的。做好农民的工作，一要靠乡镇配合；二要靠反复宣传教育；三是靠会做农民工作的宣传队伍；四要靠农民易于接受的宣传教育形式。

加大农村公路安全设施的资金投入作为县市一级的公路管理部门，一是要努力做好深入的调查研究，定期或不定期对农村公路交通安全设施进行统计、摸底，形成翔实的数据和文字资料。同时及时“下情上达”，为完善农村公路安全设施积极向上反映，也为当地政府和财政部门的资金调配决策提供资料和依据。二是积极与上一级交通主管部门和乡镇政府联系、沟通 加强农村公路交通基础设施的建设。在交通规划、公路设计、建设和改造上充分考虑农村交通运输的实际需求，逐步提高公路建设等级标准，并按照技术规范和要求.设置配套的公路安全设施 新建、改建和扩建道路，将交通安全设施与公路建设同步设计、同步建设、同步验收。总之，公路部门要利用各种渠道.把握各种机会努力争取政府对农村公路安全设施的资金支持。

农村公路建设方案篇10

第一条为加强我市农村公路建设的管理，加快建设步伐，规范管理程序，提高工程质量，保证农村公路管理养护持续健康发展，根据政发〔〕55号《关于印发加强农村公路管理养护的实施办法（试行）通知》文件的精神和年11月9日下发的市政府专题会议纪要意见，结合本地区实际，特制定本实施细则。

第二条本细则涉及的农村公路大中修工程，指已经列入农村公路养护范围，属小修保养范围以外的镇村公路。

县道是指连接县级人民政府所在地与乡（镇）人民政府所在地、主要商品生产和集散地、乡（镇）之间，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道的县际间、县与外部连接的公路。

乡道是指连接乡（镇）人民政府所在地与行政村、行政村之间，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道、县道的乡际间、乡与外部连接的公路。

村道是指为农村居民生产、生活服务，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道、县道、乡道的连接行政村之间、行政村通往村民集中居住点、自然村或者行政村与外部连接的道路。

第三条农村公路建设应遵循分级、分类管理，权责一致的原则。

第四条农村公路养护工程按照工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修以及改善工程四类。

小修保养工程：即对管养范围内的公路及其工程设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。主要内容有保证路面、路基的清洁整洁，路肩、边坡、边沟整修，桥梁、涵洞的疏通，路面坑塘和龟网裂等病害的修补、处理；

中修工程：对管养范围内的公路及其设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复原状的小型工程项目。主要内容有200500米路面面层加铺，桥梁、涵洞局部维修和个别构件的更换；

大修工程：对管养范围内的公路及其附属设施较大损坏进行周期性综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，逐步提高公路通行能力的项目。主要内容有500米以上的为恢复原有公路等级标准的路面结构层加铺，桥梁、涵洞的全面维修，大面积构件的更换等项目；

改善工程：对公路及其工程设施因不适应交通量和载重，需分期逐段提高其技术等级，或通过改善显著提高其通行能力的较大工程项目。主要内容有1000米以上公路的拓宽改建，路面结构层的改变、标准的提高，桥梁加宽、加固、拆除重建等项目。

农村公路的改善工程和大修、中修应当逐步实行专业化、机械化、市场化，采取向社会公开招标的方式，择优选定具有相应资质的养护作业单位，保障农村公路养护质量。

第五条农村公路大中修改造的有关单位部门、项目业主、勘察设计、施工、监理、质量监督等单位均要执行本细则，并履行相应的责任。

第二章组织机构与职责分工

第六条建立和健全农村公路管理机构，实行统一领导、分级管理、分级负责。

市交通局（农路办）负责全市农村公路建设项目规模、技术方案审批和工程验收工作，以及对工程计划执行情况、进度、工程质量、施工安全和资金使用进行检查监督。

各镇（开发区）要切实加强组织领导，精心实施，履行区域内农村公路大中修项目计划申报并负责做好用地、拆迁、土方等前期工作，做到规划落实、资金落实、责任落实、政策落实。市各有关部门要加强协调，密切配合，各司其职，各负其责，确保农村公路大中修任务的全面完成。

各行政村在实施过程中切实加强农村公路大中修项目施工环境的保障工作，落实农村公路用地的土地流转、土路肩培设、沿线绿化种植。

第三章前期工作管理

第七条农村公路大中修计划的编制应符合以下原则：

1．坚持与农村经济社会发展相适应的原则。

2．坚持与镇村总体规划相协调的原则。

3．坚持新农村建设和通公交优先的原则。

4．镇（区）和沿线行政村积极性较高的道路优先的原则。

第八条农村公路大中修应每年编制计划，由各行政村向所在镇（开发区）和镇农路办提出农村公路大中修建议意见，报告方式见附件一。各镇（开发区）根据各地的实际情况，编制每年度农村公路大中修实施计划报市交通局（市农路办）审核后上报市政府，并列入当年度重点工程项目。

第九条二级公路标准以上项目的前期工作一般应编制简化方案设计，并编制一阶段施工图设计；二级公路标准以下项目的前期工作可编制简化方案设计，并进行简易施工图设计。简易施工图设计至少应具备路线纵断面图、路基横断面图、路面结构图和构造物结构图、工程数量表以及工程预算等。

第十条项目前期工作由市交通局和各镇（开发区）组织编制。二级公路标准以上项目施工图设计应由市交通局委托有相应资质的设计单位进行编制；简化方案设计由各镇（开发区）编制上报，简易施工图设计由市交通局组织专业技术人员进行编制。

第十一条简化方案设计是对拟建项目的老路状况进行充分调查的基础上，通过必要的测量，对改建的必要性、技术指标的可行性、经济的合理性、实施的可能性进行分析，确定各项目的实施方案、主要内容包括：

1．说明建设路段所处的位置、起讫点和重要控制点坐标BJ54长度、通往乡镇名称、沿线受益行政村名称和群众数。

2．老路的现状，包括老路路线，路基、路面宽度、路面结构及破损情况，桥涵状况等。

3．改造方案，包括路线、路基、路面、桥涵等内容。

4．投资估算及资金筹措。

5．实施方案，包括施工方案、工期和计划安排。

各镇（开发区）将区域内农村公路大中修计划汇总上报（见附件二）每条线路应分别编制简化方案（见附件三）

第四章计划管理

第十二条农村公路大中修年度计划项目，必须符合下列条件：

1．纳入省市交通主管部门认定的农村公路范围内的公路。

2．项目前期工作已经完成，具备开工条件。

3．镇（区）大中修改造资金已经落实

第十三条本次大中修改造范围指已经列入农村公路范围但在小修养护外的450公里镇村道路，计划分35年完成，每年改造100150公里今后新增镇村道路大中修或改造项目，均应按该政策执行。

第五章工程技术标准

第十四条农村公路大中修着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强通车能力。要因地制宜，量力而行，严格控制工程造价。农村公路大中修应优先考虑危桥、险涵的改造，同时为适应农村公交通行的要求设置港湾式候车区。

第十五条农村公路技术等级根据使用任务、功能和适应的交通量采用二级、三级和四级公路三个等级。

镇（区）通达行政村的公路采用四级或四级以上公路。

第十六条路面宽度一般规定如下表：

四级公路采用单车道路基时，应在适当距离内设置错车道，错车道的设置按农村公交的规划要求，能满足农村公交通行的需要。

第十七条农村公路路肩应予以加固处理。

第十八条路面工程

二级公路采用沥青砼路面，厚度不小于5㎝；三级公路采用沥青砼路面，厚度不小于2.5㎝。应根据道路交通量的大小等因素采用合理的沥青砼路面厚度。

采用水泥砼路面时，二、三级公路板厚不小于20㎝。四级公路路面宽度为3.5㎝时，板厚不小于15㎝；路面宽度大于3.5m时，板厚不小于18㎝。

四级公路一般应采用水泥砼路面。亦可根据实际情况，采用沥青砼路面，采用沥青砼路面时，厚度不小于2.5㎝。

改建（路面）农村公路，路面基层应采用二灰碎石、水泥稳定碎石等半刚性类型，厚度不小于16㎝。

新建的农村公路路面底基层可采用水泥稳定粒料（土）石灰稳定粒料（土）石灰粉煤灰稳定土、石灰工业废渣、填隙碎石等或其它适宜的当地材料铺筑。

第十九条桥涵工程

公路桥涵荷载标准采用汽车-20挂车-100桥涵与路基同宽。桥涵跨径应尽量采用标准跨径。

第二十条农村公路大中修应当设置必要的公路标志、标线和安全、防护措施。农村公路建成后，根据有关规定要求设置必要的限高、限宽等农村公路保护措施。

第二十一条农村公路建设要做好公路绿化美化和沿线环境的综合整治工作。绿化物种的选择应因地制宜，适地适树。绿化要与主体工程同步建设、同步验收。要同时做好公路沿线环境综合整治工作，做到沿线环境与公路建设相协调配套。

第二十二条农村公路大中修应注意不破坏当地的农村灌溉水系，设置必要的排水和防护工程，提高公路抗灾能力。

第二十三条农村公路大中修其它标准应当按照《公路工程技术标准》要求执行。

第六章工程实施与管理

第二十四条为了统一建设标准，确保工程质量，由各镇（区）做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，征地拆迁与施工环境的保障，以及实施全过程的组织协调等工作，确保工程顺利进行。市交通局负责农村公路大中修改造项目的组织实施。

第二十五条农村公路建设实行工程招投标制度。重要农村公路项目，原则上采取公开招标方式确定施工单位；一般农村公路项目，可采用邀请招标方式确定施工单位。

项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。工程招投标以及合同执行过程中，有违法行为的必须依法进行查处。

严禁招投标弄虚作假，严禁施工转包和违规分包。

第二十六条农村公路大中修应结合项目实际，积极推行工程监理制度，建立工程质量监督机制，构筑综合监督网络，保证工程质量。

1．农村公路大中修项目质量监督工作，由交通质量监督机构为主体进行。设专人负责农村公路建设工程质量监督工作；要结合实际，确定质量监督重点部位、重点工序和检测频率，制定监督工作要点和验收标准，建立有效的监督管理机制。

2．建立农村公路质量责任制，建设、设计、施工、监理单位要建立完善的质量保证体系并使之有效运转；农村公路建设质量必须合格，单位工程优良率必须达到85%以上。

第二十七条农村公路大中修报表制度。交通局定期将工程进度情况及资金到位情况报市政府。

第二十八条农村公路建设实行交竣工验收制度，可将交工、竣工验收合并为一次进行验收（见附件四）项目的验收由市交通局组织，交通质量监督机构要按有关规定对工程质量进行评定。

第二十九条农村公路改造必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。各地要结合工程实际，建立符合本地区农村公路建设工程实际的安全管理办法，采取有效措施，针对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程，特别是要对拆除原有结构物、爆破物品及其它危险品加强管理，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命安全。

第三十条改造后的镇村公路交竣工验收后及时移交所在镇（区）管养部门。市交通局和公路管理机构要履行监督检查职责，督促相关机构做好养护工作。

第七章建设资金筹措及管理

第三十一条农村公路大中修资金以镇（区）自筹为主。由于本次改造面广量大，且投入相对集中，市级财政采取以奖代补的形式，给予每公里10万元的定额补助。

镇（区）大中修改造资金按年度重点工程计划的要求拨付。参照市镇公路建设资金管理模式，分三年由市财政代扣。

第三十二条本办法所称资金是由以奖代补资金和镇（区）大中修改造资金组成，专项用于农村公路大中修的资金。