工作计划意见范文

导语：如何才能写好一篇工作计划意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）学习内容

1、中国特色社会主义理论体系；，廉政准则，党的十、十八届三中全会精神，系列重要讲话精神，中央、省委、市委、县委出台的一系列全面深化改革的文件，省委十三届七次、八次全会精神，市委四届四次、五次全会精神，县委十三届五次全会精神；中央、省委、市委、县委关于开展教育实践活动的一系列会议和文件精神；《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》；《同志在正定》、《同呼吸才能心相印—在正定工作期间坚持群众路线纪实》；《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委、市委、县委关于加强作风建设的一系列制度规定；关于苏区精神的重要论述，《关心群众生活，主要工作方案》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《红色》；《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信念之光》、《九月》电视专题片。

（二）学习方式

1、采取集中学习会、个人自学、听专家辅导、专题报告、现场教学、党校教训、领导讲解、专题研讨、观看专题片等方式。

2、农业综合开发政策、项目管理知识、公务员职业道德、岗位工作技能知识。

二、听取意见

（一）听取意见重点：1、“”方面存在的突出问题，贯彻落实中央八项规定，践行群众路线方面的意见建议；2、涉及基层和群众切身利益的诉求和反映；3、普通党员围绕立足本职岗位发挥先锋模范作用的情况听取意见建议。

（二）听取意见方式：1、向各单位发送征求意见函征求意见；2、组织活动对象深入“三送”联系村、项目建设区采取座谈会、上门等方式征询听取意见；3、重视各级督导组反馈的意见，群众来信来电来访、96333等送上门的意见；4、重视用好年度考核、干部考察、审计等信息。5、积极参与“大走访纳谏、大接访听诉”专项活动，开展调研和听取意见。

三、推进计划安排

1、3月12日前，研究制定学习教育、听取意见环节工作计划，明确时间节点和具体任务要求。报第六督查组审核后，上报县活动办备案。

2、3月12日上午，集中组织学习中央、省委、市委、县委关于开展教育实践活动的一系列会议和文件精神。

3、3月14日上午，集中组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省、市、县关于加强作风建设的一系列制度规定；农业综合开发业务知识。

4、3月17日一天，集中组织学重要讲话精神，《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》等；观看《信仰之光》专题片。

5、3月18日，组织干部职工到“三送”联系村开展“大走访纳谏、大接访听诉”活动。

6、3月20日一天，集中组织学习《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，观看《筑梦之基》、《九月》电影专题片。

7、组织参观革命烈士纪念馆。（时间按县活动办安排时间）

8、到“三送”联系点上党课（时间按“三送”联系点动员部署会时间）

9、3月20日前，副科级以上干部网上公开交流学习心得。

10、3月24日至3月28日，分批次组织干部到“三送”联系村征求意见建议，开展调研，并按要求提交个人蹲点（接访）手记或破解难题案例。

11、3月31日前，分门别类梳理问题、意见建议，个人问题及时反馈到个人。

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一、工作原则和目标

1、对监管对象实施行政检查，应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则，充分体现行政监管合法性、公平性、规范性和简约性，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

2、推进行政检查“双随机一公开”工作制度化、规范化、信息化。有效解决检查任性、选择执法、人情监管等社会反映强烈的问题，营造良好的经济社会发展环境。20xx年12月25日前随机抽查事项要达到市交通运输局监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，20xx年实现全覆盖。

二、年度工作计划

第一季度：建立建全“一单两库一细则”根据相关法律、法规、规章和本部门行政权力清单，制定随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则，待市政府批复后，严格已批复后的“一单两库一细则”为标准，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

第一、二季度：由局机关，局属各单位，按科室职责划分，对每个监管对象（企业、单位）进行年度普查，要求对企业、单位100%覆盖，100%事项覆盖。对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为或者严重违法违纪记录等情况的监管对象，每季度抽查不少于一次。对要求整改而未整改或整改不到位的监管对象，纳入国家企业信用信息公示系统，向社会公示预警。针对道路客货运输企业、城市客运企业、驾校、检测站，20xx年第一季度，与春运安全检查相配合完成随机抽查事项50%，上半年配合企业质量信誉考核完成随机抽查事项100%。下半年主要对抽查不合格的市场主体增加抽查频次和比例。

在对车辆综合性能检测站经营资质核查的同时，抽查六家车辆综合检测站是否按照交通运输行业标准《营运客车类型划分及等级评定》对新进入道路运输市场的高级和中级客车进行类型划分和等级评定，对在用营运客车类型及等级进行年度复核。以上两项随机检查整合成一次并于上半年完成。

第三、四季度：主要以抽查为主，并结合阶段性治理如“执法大检查”“春运”“小长假”等专项整治与检查。展开相关抽查和督查整治行动，市局完成对下属单位的“双随机一公开”计划落实检查。

20xx年11月30日前，完成对市交通运输局制定的随机抽查事项清单全覆盖，抽查率100%，并将检查结果对社会公示。每年12月25日前将“双随机一公开”工作总结上报市法制办。按上级部门部署及工作需要，临时开展特定领域专项检查、联合执法检查，将由牵头部门制定临时行政检查工作计划并落实，严格落实牵头部门制定的检查计划。

三、工作要求：

总体上要按市局关于印发行政检查“双随机一公开”工作实施方案（抚交法字【20xx】30号）的要求落实，同时还要特别强调：

（一）切实履行法定监管职责，公平、有效、透明地进行事中事后监管，对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，严格落实监管责任。

（二）实施行政检查时，应当严格按照法定权限和程序行使职权，检查人员应出示有效的行政执法证件和《行政检查通知书》，告知行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等。

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一、充分认识均衡配置义务教育教师资源的重要性和紧迫性

促进义务教育均衡发展，推进义务教育教师资源均衡配置，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现；实现义务教育均衡发展的关键，首先要做到教师资源的均衡配置。我县是农业大县，经济基础相对较弱，义务教育阶段城乡差距较大，农村教师资源普遍存在严重缺额、结构失衡、素质不高等问题，县城义务教育也存在着优质资源较少、难以满足人民群众需要等矛盾。正视当前面临的问题，增强责任感、使命感和紧迫感，采取有力措施，建立“以县为主”的义务教育教师资源均衡配置的长效机制，是促进教育和谐与公平发展有力的人力资源保障，也是实现全县教育崛起的关键所在。

二、切实建立“以县为主”的义务教育管理体制

按照《义务教育法》、省政府《关于实施〈国务院关于实施基础教育改革与发展的决定〉的意见》、《关于进一步加强农村教育工作的决定》和市人民政府办公室阜政办72号的要求，进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，落实县教育行政部门管理教师和严格按照条件依法聘任中小学校长的职责，履行对包括义务教育阶段学校教师在内的教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核奖惩等管理职能。坚持政府主导，强化政府责任，充分发挥政府宏观管理、政策导向和经费投入主渠道的作用；坚持以人为本和教师的主体作用，调动教师的积极性、主动性和创造性；坚持因地制宜、从实际出发、分类指导、分步实施的原则，建立和完善保障义务教育均衡发展的管理体制，均衡配置区域内教师资源。

各级、各有关部门要高度重视义务教育教师资源均衡配置工作，教育行政部门要深入调查研究，全面摸清本地教师队伍现状，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。要把义务教育教师资源配置工作与学校布局听证和人事制度改革结合起来、与实施农村中小学薄弱学校建设工作结合起来、努力促进义务教育的进一步巩固和发展。

三、建立稳定的教师补充机制，满足教育教学工作需要

按照省政府办公厅皖政办60号文件要求，在省政府核定的编制总额内，实行教职工编制动态管理。定期对学校编制进行调整，报编制部门批准后执行。

（一）统筹城乡教师资源配置。统筹配备辖区内中小学教职工，对所缺教师岗位应及时补充人员，对缺额较严重的乡镇和学校作出规划，在3—5年内补足到位。在招聘教师时优先面向农村学校、城区薄弱学校和紧缺学科的岗位。加强布局调整，整合教育资源，逐步实现农村和城区学校师资在学科、结构、数量和质量等方面基本均衡。

（二）扎实做好教师招聘工作。教师招聘工作在县人民政府的领导下，由人事和教育部门每年根据区域内教师缺编情况拟定出教师招聘计划和招聘方案，经县政府批准，报市人事部门核准和市编制部门、市教育主管部门备案后实施。严格教师招聘条件，实行教师资格准入制度，严把教师入口关，聘任教师必须取得《教师资格条例》规定的教师资格；规范教师招聘程序，统一招聘信息、统一报名、统一考试、统一考核、统一录用、统一调配使用，由教育、人事、财政、编制等部门办理相关手续。

（三）推行教职工聘用（任）制。积极推行教职工聘用（任）制工作，深化中小学人事制度改革，规范义务教育阶段学校岗位设置。各乡镇中心校、县直中小学要根据核定的编制数和教师岗位结构比例科学设岗，明确岗位职责，由教师聘任委员会根据任职条件和一岗一聘的原则，确定拟聘对象，严格按聘任程序进行聘任。城镇中小学、农村中心学校和其他有条件的农村中小学要设置5—10%的流动岗位，用于聘用本校以外的具有教师资格的优秀人才，建立固定岗位和流动岗位相结合的用人机制。

四、建立定期交流机制，开通教师和校长的合理流动渠道，盘活教育资源

县教育局要按照管理权限组织全县中小学校长、教师的合理流动，建立定期交流制度，以加强城镇薄弱学校和农村中小学校长、教师队伍建设为重点，引导超编学校的富余教师向缺额学校流动。

合理划定辖区内义务教育阶段学区，县教育局制定学区内校长（含副校长，下同）、教师交流制度。原则上县镇学区范围，凡男50周岁以下、女45周岁以下，在同一所学校任教满6年的教师和任职满两届的校长，要进行交流；农村学区范围内的初级中学之间，中心小学与村完小、村完小与村小之间校长、教师也应参照上述条件交流，切实盘活区域内的教师资源。

五、抓好支教，资源共享，切实提高薄弱学校师资水平

建立和完善城镇义务教育阶段学校教师到农村学校支教定期服务制度，积极推进义务教育阶段教师资源均衡配置。

（一）建立支教制度。城镇学校新进教师原则上应先到农村薄弱学校任教1—3年。城镇中小学教师评聘高级教师职务，现职任期内应有在农村薄弱学校任教1年以上的经历。倡导和鼓励城镇青年教师到农村学校任教，任教期间关系不转、待遇不变，对其中表现优秀的教师，在职务评聘、评优、评先等方面优先考虑。

（二）完善支教内容。县教育局要成立由城镇学校骨干教师组成的讲师团，定期到乡镇农村薄弱学校进行巡回讲学或定期上优质示范课，送教下乡、送科研下乡，指导农村薄弱学校教师提高业务水平。城镇学校应面向农村薄弱学校，积极探索开展“课程开放周”、“联片教研”等活动。省、市示范学校的骨干教师定期安排到薄弱学校和农村学校支教，每年支教人数不得少于本单位高级教师人数的2%；城镇中小学每年都要安排不得少于本单位教师总数3%的教师到农村学校和薄弱学校任教1年，支教期间服从受援学校管理。各级骨干教师都要确定农村薄弱学校教师作为指导帮扶对象，其指导帮扶成效作为教育行政部门对各级骨干教师评后管理考核的必备内容之一。今后，推荐和评选特级教师、教坛新星、学科带头人等省、市、县级骨干教师，要把在农村薄弱学校的工作经历和业绩作为重要考评内容。

（三）改进支教模式。开展城镇学校与薄弱学校、农村中心学校与完小、教学点之间“结对子”活动。采取长期制、短期制、单向派入制、双向互派制、半日制以及紧缺学科教师走教制等灵活多样的支教形式，支援薄弱学校。薄弱学校要选送中青年教师到城镇学校、中心学校学习培训，与优质学校、中心学校教师一起开展教育教学工作，以促进薄弱学校教师队伍整体水平的提高。

（四）加强班子建设。加强义务教育阶段农村薄弱学校领导班子建设，有计划地选派城镇优秀校长和校长后备人选到农村薄弱学校挂职支教，选派农村薄弱学校校长到城镇中小学挂职锻炼。县教育局要把农村薄弱学校校长的培训作为干训工作的重点，通过任职资格培训、提高培训、专题研修等多种形式，全面提高义务教育阶段学校校长的业务素质和管理能力。

六、加强领导，强化管理，稳定农村教师队伍

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一、检查对象：县设立的网站。

二、检查内容：

1、互联网的医疗保健信息服务内容必须科学、准确，符合国家有关法律、法规和医疗保健信息管理的相关规定；

2、医疗广告，必须符合《医疗广告管理办法》的有关规定；

3、提供互联网医疗保健信息服务，应当在其网站主页底部的显著位置标明卫生行政部门及《互联网医疗保健信息服务复核同意书》编号。

三、工作要求：

1、提高认识，强化领导，认真开展监督检查，切实提高对本地医疗卫生服务网站监督执法力度，依法查处违法传播不良医疗信息的网站；

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认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，统筹推进城乡基层文化建设一体化发展，切实保障人民群众基本文化权益，丰富人民群众精神文化生活，推进文化建设与经济建设协调发展。

二、工作目标

（一）2009年，县文化馆、图书馆达到国家二级馆标准；完成图书馆全国文化信息资源共享工程县级支中心建设。

（二）2009年，完成全县12个乡镇综合文化站标准化建设及其文化信息资源共享工程基层服务点建设。

（三）2009年，完成全县106个村（社区）综合文化活动室达标建设及其文化信息资源共享工程基层服务点建设。

（四）2010年，基本建立起与全县经济社会发展相适应的基层文化建设长效机制，构建起基层文化阵地全覆盖、群众基本文化权益同保障共发展的基层公共文化服务体系。

三、工作措施

（一）加强基层文化工作队伍建设。县文化馆、图书馆应结合事业单位人事制度改革，按有关规定配齐配强工作人员，公开招聘和选拔优秀人才，逐步建立资格准入、全员聘用、优胜劣汰的人才队伍建设机制。乡镇综合文化站要坚持公益性事业单位的性质，每个乡镇要配备1名专职站长（使用乡镇已配备的事业编制），同时，面向社会聘用1-2名专门工作人员。文化站站长享受乡镇中层干部待遇，其任命和变动由乡镇党委征求县委、县政府分管领导和县文体局的意见。综合文化站工作人员实行集中培训、资格准入、聘用管理、目标考核。村（社区）综合文化活动室由乡镇落实1名大学生志愿者兼职管理。

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全乡2013年计划生育依法行政工作，以科学发展观为重点，立足推进我乡人口资源环境的协调发展为主导，严格依法行政，统筹解决我乡人口问题，切实控制人口数量、提高人口素质，稳定低生育水平，促进我乡计生工作的全面发展。

二、加强宣传力度、强化培训业务、全面提高计生队伍依法行政能力

（一）加强宣传，为人口计生工作营造良好条件

全乡10个行政村和1个社区要加大对《决定》、《依法行政实施纲要》和计生法律法规的形成力度。针对当前“取证难”、“行政执法”难、“可以生二胎”，“违法生育不再被处理”等等社会传言进行讲解和正确引导，同时强化生育政策、技术政策、处罚政策和奖励政策的宣传，尤其要宣传生育政策，提高群众知晓率，消除因错误传言造成的不良影响。对全乡党员干部违法生育现象严肃追究法律责任，涉及党员干部子女违反计划生育政策的限期内依法接受处理。

（二）加强对乡、村、社区计生干部培训，提高执法水平

全乡在3月份对乡、村两级干部进行一次培训，以《决定》和“一法三规一条例”为主要内容，通过培训提高我乡计生干部的政治思想业务素质，在今后工作中做到正确执法、文明执法达到构建和谐社会的要求。

（三）全面推广计划生育依法行政，落实公民妊娠期间权利义务告知的规定

乡民政办与计生办为主体，对符合法定生育条件的妊娠对象，民政办在办理结婚证书时填发告知书，告知率要达到90%,告知书存根、对象联由计生办提供。对不符法定条件的妊娠对象告知面达95%以上，由各村计生专干和乡计生办负责依法行政工作人员负责发放告知书。在全乡开展治理生育环境，整顿生育秩序告知，巩固“五清理五落实”告知成果，千方百计稳定低生育水平，提高生育质量。

（四）完善行政执法监督机制，不断提高监督效能

1、自觉接受乡人大、纪委的法律监督，接受社会舆论和广大人民群众的社会监督，接受诉讼程序中司法部门监督，落实好独生子女父母奖励金、计划生育奖励扶助政策和特别扶助政策调查、落实、申报和兑现工作。

2、完善依法行政工作制度，建立和完善有关工作的规章制度，落实好人员，做到案件有登记，处理有结论，真正做到层层有着落，件件有回音。

3、建立有法必依、违法必究制度，今年继续与人民法院做好协调工作，选准个案，强制执行推动行政征收，维护法律权威。

4、坚持处理决定书报送县计生局政策法规股备案制度和乡计生办规范性文件的备案审查工作。

5、坚持半年、年终开展对村行政执法责任制检查，全面深化行政执法责任制工作制度。

（五）严格量化考核，实行奖惩兑现

1、各村（社区）有对违法生育知情不报、减免社会抚养费、收费打白条、再生育和奖（特）抚工作弄虚作假和违反“七不准”“十禁止”行为，年终考核时实行“一票否决”。

2、对乡计生办人员实行三个百分百，即各自联系村违法生育人员调查取证、文书档案建立、处罚标准一致。

（六）积极开展便民维权活动，坚持权利与义务并重的原则

1、生育指标公示。各村（社区）经批准发放的一孩生育证、再生育审批及病残儿医学鉴定办理程序要公开公示。

2、节育技术服务，免费为已婚育龄人群提供安全有效的避孕节育药具，做好其“三查”工作，同时对流入人口中的已婚育龄妇女提供好“三查‘服务。

3、提供政策法规服务，提供四大政策服务。

4、《独生子女父母光荣证》办理程序公开公示。

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当前，我国农业机械化已经进入中级发展阶段，这一阶段是农机化发展速度不断加快，发展质量不断提高，发展领域不断拓宽，发展机制不断完善，农机农艺更加协调的阶段；也是我国农业生产方式由依赖和占用人力资源向依靠科学技术和现代农业装备转变，机械化生产方式由原来的次要地位转化为主导地位的阶段。农业机械化发展不仅要注重量的增长，更要关注质的提高。为深入贯彻落实科学发展观，创新发展思路，转变发展方式，提高发展质量，适应发展现代农业和建设社会主义新农村的要求，促进农业机械化又好又快发展，提出如下意见。

一、深刻认识提高农业机械化质量的重要意义

（一）提高农业机械化质量是农业机械化工作贯彻落实科学发展观的重要体现。深入贯彻落实科学发展观，促进农业机械化又好又快发展，要求转变发展方式，着力解决当前农业机械装备质量不高、结构不尽合理、物耗能耗偏高、科技水平较低等问题，实现速度、结构、质量和效益相统一，努力促进农业机械化全面协调可持续发展。只有切实做好农业机械化质量工作，大力提高农业机械化质量水平，才能转变农业机械化发展方式，做到数量与质量并重，推动农业机械化转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道；也只有提高农机产品的适用性、安全性、可靠性，提高农业机械技术状态和使用效率，才能降低消耗，提高效益，让广大农民从农业机械化发展中获取更多的利益。

（二）提高农业机械化质量是促进农业机械化健康发展的关键举措。农业机械化质量是农机产品自身质量和农业机械高质量运用的统一体，事关农业机械的使用效果和经营效益，事关人民群众生命和财产安全，促进农业机械化事业的稳定发展必须向农业机械化质量寻求支撑。只有努力提高农业机械化质量，实现产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的全面提升，最大限度地满足广大农民对提高生产效率和降低劳动强度的迫切需求，才能促进农业机械化和谐、可持续发展。也只有通过提高农业机械化质量，积极排除农机安全隐患、降低机具故障率，最大限度地减少农机故障和质量纠纷，才能实现农业机械化的健康发展。

（三）提高农业机械化质量是促进农业机械化自身发展的内在需要。《农业机械化促进法》的公布实施，为加强农业机械化质量工作提供了法律依据。农业部和一些省区市出台了配套规章，使农业机械化质量工作步入了依法管理的新阶段。购机补贴力度进一步加大，农民购买使用农业机械的积极性高涨。随着二三产业快速发展，劳动力逐步转移和农民生活质量的提高，对改善生产条件，使用上性能可靠、质量优良、驾驶舒适、操作方便的农业机械提出了新的更高的要求，也为农业机械化发展和高性能、高质量农业机械的应用提供了广阔的空间。

二、明确农业机械化质量工作的基本思路、目标任务和总体要求

（一）基本思路

认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，立足当前，着眼长远，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农业机械化质量工作的出发点和落脚点；强化产品质量打基础，提高作业质量出效益，抓好维修质量保安全，提升服务质量促和谐；进一步加强协作、发挥优势、履行职能，全面提升农业机械化质量水平，促进农业机械化又好又快发展，为发展现代农业、建设社会主义新农村贡献力量。

（二）目标任务

贯彻落实法律法规，完善质量管理手段，健全质量标准体系，进一步规范农机销售、作业、维修三大市场，抓好主要作物、重点产品、关键环节的农业机械化质量，全面提高产品质量、作业质量、维修质量和服务质量，开创农业机械化质量工作的新局面。

提高产品质量。加强新产品研制开发工作，提高科技含量。努力提高产品的可靠性和安全性，降低故障、事故率。推广先进适用、节能环保、安全可靠的农机产品。认真按照《农业机械化促进法》和《产品质量法》的规定，加强与有关部门的合作，发挥好各自的职能。运用好现有手段，加强在用农机产品质量评价与监督管理，促进产品性能改进和质量提高，不断满足农业生产的新需求。

提高作业质量。加强作业标准与规范的制修订工作，不断提高农业机械作业效益和水平。坚持农机与农艺相结合，积极发展适宜农机作业的种植方式。利用好国家面向农民培训的各项优惠政策，加强对操作人员的培训，提高操作技术水平。完善对作业质量的评价制度，积极开展并科学公正地做好作业质量鉴定工作，及时处理好作业质量纠纷，保障农业生产，维护农民和农机手的合法权益。

提高维修质量。落实农机维修管理规定，加强维修网点的规范化管理，充分调动农机企业、维修网点和农机作业服务组织的积极性，培育和规范农机维修市场，逐步形成结构合理、优势互补、便捷高效、保障有力的农机维修服务网络。积极促进农机维修技术和设备更新，大力开展维修人员职业技能鉴定，提升维修技术水平。加强对农机手维护保养技能培训，提高农机使用的技术状态。

提高服务质量。进一步增强服务意识，端正服务态度，提升服务水平。科学、公正、及时处理好质量纠纷，保护好服务对象的合法权益，促进社会和谐稳定。加强自身能力建设，弘扬“爱岗敬业、求真务实、团结协作、开拓创新”的精神，提高服务能力，改善工作作风，创新工作机制，为促进农业机械化事业发展提供更加优质的服务。

（三）总体要求

树立和强化法制意识。依法治国是我国的基本方略。《农业机械化促进法》是开展农业机械化质量工作的法律依据。农机系统要强化法律意识，树立法制观念，认真学习并深入实施《农业机械化促进法》和农业部制定的一系列规章制度，严格按照法律和规章赋予的职责，积极开展农业机械化质量管理工作，真正做到有法必依、依法行政。

树立和强化大局意识。充分认识农业机械化质量工作在推动农机使用节本增效，实现农业机械化科学、和谐、安全发展，促进农民增收，农业增效中的重要作用，围绕大农业、发展大农机、建设新农村，实现“兴机富民”。统筹协调各方面的力量，共同促进农业机械化质量提高。树立全面推进农业机械化质量工作的理念，坚持四个质量一起抓，全方位提升农业机械化质量水平。

树立和强化责任意识。农业机械化质量工作关系到粮食增产、农业增效、农民增收，关系到农业现代化建设，认真履行法律赋予的质量管理职能是农机管理部门义不容辞的责任。各级农机管理部门要从使用环节入手，加强产品质量、作业质量、维修质量、服务质量的监督管理，增强事业心和责任感，切实把农业机械化质量工作各项部署要求落到实处，维护广大农民的合法权益。

树立和强化服务意识。农业机械化质量工作直接为农民和农机企业服务，关系到他们的切身利益。要始终坚持以人为本，牢固树立为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，深入了解农民需求，不断提高服务本领，拓宽服务领域，提供优质服务。要主动向企业反馈质量信息，帮助企业查找质量问题，促进产品质量提高，满足农业生产需求。

三、进一步加大农业机械化质量工作力度

（一）认真实施法律法规。法律法规是农业机械化质量工作的基本依据。进一步加强农业机械化质量相关法规建设工作，做好作业质量和维修质量相关管理办法的制定，建立完善的质量法规体系。加大普法工作力度，采取多种形式，深入学习宣传贯彻《农业机械化促进法》及其配套质量管理规章。加大执法力度，全面履行法律赋予的农业机械化质量监督管理职能，充分运用好质量调查、投诉监督、维修管理等质量监管手段，规范工作行为，创新工作方法，提高工作效率，不断提高依法行政的水平。

（二）加快完善标准体系。标准规范是农业机械化质量工作的基础支撑。将标准化作为质量工作重点，统筹规划，围绕农业机械化发展的主要作物、重点环节和关键技术，因地制宜，结合实际，加快农机作业质量、维修质量和机具报废的标准制定工作，尽快健全农业机械化行业和地方标准体系。做好标准的宣传贯彻实施工作，通过示范区建设、规范农机作业服务、加强职业技能鉴定等工作，切实把标准化建设落到实处。

（三）强化农机试验鉴定。试验鉴定是农业机械化质量保障的有力手段。农机鉴定机构要创新方法，提升水平，科学开展试验鉴定工作。科学规划鉴定体系建设，多渠道加大基础设施建设和设备投入，提升鉴定机构能力。鼓励引导鉴定机构向专业化方向发展，避免低水平重复建设。加快推进鉴定机构能力认定工作，让符合条件的省级鉴定机构参与部级鉴定，积极扩大部级鉴定规模。鉴定机构要加强协作，合理分工，优势互补。部农机鉴定总站要加强鉴定业务指导，积极做好部级鉴定的协调管理工作。

（四）依法组织质量调查。质量调查是农业机械化质量监督的重要方式。各地要严格按照《农业机械化促进法》和《农业机械质量调查办法》的要求，依法组织开展在用特定种类农业机械产品的质量调查工作。根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，科学制定质量调查计划，明确质量调查的内容、范围、对象、时间和方法。周密组织调查活动，采取多种形式，根据相关标准进行试验检测，科学分析调查信息，及时公布调查结果。调查计划和调查结果在公布前要严格履行规定的备案程序，报农业部备案。与有关部门协作，加大农机零配件的打假力度，净化农机配件市场。

（五）高度重视投诉监督。投诉监督是农业机械化质量工作的有效途径。按照《农业机械质量投诉监督管理办法》的要求，县级以上人民政府农业机械化行政主管部门要尽快明确农业机械质量投诉监督机构，保证必要的工作条件和经费。质量投诉监督机构要及时、高效、公正处理质量投诉事件，切实维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益。农业部农业机械试验鉴定总站要做好全国农机投诉工作，加强对各地农业机械化质量投诉监督的业务指导。各地要定期分析汇总并上报投诉情况。

（六）加大机具推广力度。农机推广是农业机械化质量提高的重要措施。要围绕产业发展要求，积极推广适应农业规模化、精准化、设施化的先进机具，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节的机具推广中取得新进展。要加强对《国家支持推广的农业机械产品目录》管理，从源头上保证机具质量，通过购机补贴政策的引导，加大宏观调控力度，加大先进适用、节能环保、安全可靠机具的推广应用步伐。

（七）大力开展教育培训。教育培训是农业机械化质量提高的重要保障。各地要多渠道争取投入，加强对农业机械化质量工作从业人员的教育培训，提高知识水平和综合素质，提升工作能力，为提高农业机械化质量水平提供人才保障。加强对农机驾驶操作人员的培训，提高农机手的使用操作和维修保养技能，使农机驾驶操作人员熟练掌握新机具、新技术的使用要领，保障使用质量和效果。积极开展职业技能鉴定等工作，加大对农机维修人员的培训，提升维修人员技能，保障维修质量。

四、切实加强农业机械化质量工作的组织领导

（一）摆上重要位置。各级农机管理部门要把农业机械化质量工作摆在更加突出的位置，认真贯彻《农业机械化促进法》关于质量保障工作的规定，定期分析农业机械化质量形势，及时研究解决工作中的突出问题，坚持不懈地把农业机械化质量工作抓好抓实。

（二）做好统筹兼顾。各级农机管理部门要统筹考虑农业机械新产品研发、试验鉴定、普及推广、维修管理和作业服务等各个环节的工作，全面提升农业机械化的产品质量、作业质量、维修质量和服务质量，切实保障农业机械在农业生产过程中作用的发挥，促进农业机械化质量工作的全面协调可持续发展。

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一、分组定域，优化人员组合

将稽查人员分成三组较为合适，可采取以下分组方式：_**主要负责案件的审核工作，在分管局长领导下切实履行起法制员的工作职责，按照程序审核每个案件在调查取证、适用法律条款有无欠缺或不当之处，形成书面审核意见，以确保我局案卷质量在来年有长足的进步。稽查地段仍然按**年区域划分，没有必要重新调整，但各组稽查区域在**年的基础上相互进行对调。今年每组任务数为__万元，完成指标后方可参加局年度评优评先工作，未完成指标的，根据完成任务指标的百分数发放目标管理奖。在**年春节后，局长分别与各小组组长分别签订《稽查工作目标责任状》、《党风廉政建设责任状》，将目标和任务分解到每一小组，《稽查工作目标责任状》不仅分解数字，还要在依法行政、案卷质量、抽检任务上具体细化评分。来年各小组在分工明确的基础上，要相互配合，协同办案，遇有案值在_万元以上的大案，由分管局长要统一安排调度。各小组在已有办案经验的基础上，今年要有所侧重，王勇组重点对药品生产注册、药品包装说明书、药品针对性抽检上下功夫，尤仁茂组重点要在大型医疗设备、骨科内固定器材稽查上有所突破，我组重点对化验用诊断试剂、隐形眼镜、口腔科器材进行分析深挖，每组在自己侧重的领域要力争办成一个典型案件，形成各自的稽查特色。

二、创新思路，提高办案能力

**年，如何抓好稽查工作，我认为要“抓住一个主线、实现二个突破、做好三个加强、建立四个联动”。

一个主线：始终抓住打假制劣这个主线不放松，履行保护人民群众用药安全的神圣职责，防止药害事件的发生；当前，假劣药械仍然严重危害人民健康，一直是群众反映强烈的热点问题。虽然稽查力度不断加大，但假劣药品远未绝迹，且制售假劣药品违法行为呈现技术化、团伙化的特点，查处不易。所以今后乃至相当长的一段时间里，打假治劣仍是稽查工作的重点。要充分运用技术手段（如利用稽查抽验、网上假药信息等），锁定重点品种（如广告药品、贵重药品、进口药品、中药饮片、生物制品等），遵循“五不放过”原则，追根溯源，严厉打击此类违法行为。

二个突破：一是在查处大案要案上要有突破，积极拓宽案源；二是在集中专项整治上要有突破，确保整治一次，见效一次。要完成全年___万元任务，没有_个案值在__万元以上的大案的查办，几乎是不可能完成的任务，因此，各组必须意识到办大案在完成全年数字稽查目标的重要性，要在办案过程中培养小处见大的能力，发挥办大案的主观能动性。我认为可在以下几个方面入手抓大要案：

（一）、精心组织对市直医药卫生单位的检查。历数局成立以来的大要案，绝大多数发生在市直医药卫生单位，因为这些单位临床直销品种多，高额回扣的药品质量出现问题多，大型医疗设备多、诊断试剂品种多，不规范采购操作可能性较大，这对我们稽查人员的综合素质是一个考验。局要高度重视对这些单位的检查，检查组重要人员要向分管局长书面汇报检查预案，进行可行性分析，有针对性、有步骤地检查，避免检查走过堂。

（二）、有目的地对重点医疗单位重点科室进行检查。市人民医院的骨科、检验科、口腔科、眼科及五官科在检查的基础上要下责令改正通知书，防止检查后屡教不改。市三院的设备科、检验科，市中医院的检验科，市第五人民医院的设备科也可列为检点。

（三）、有针对性部署专项检查。局成立以来的专项检查不多，效果也欠明显，今年可充分利用每月一次的稽查例会，有计划地布置下列专项检查：_.进口药品专项检查；_.二手CT专项检查站；_.血液制品专项检查（含疫苗）；_.医疗器械专项检查，重点稽查政府招标采购的大型医疗器械、一次性使用医疗器械、骨科内固定及牙科等纳入国家重点监管范围的医疗器械产品的无证生产、经营、使用医疗器械的行为。每开展一次专项执法检查，务必做到了事前有方案，事中有记录、事后有总结，并坚持不断持续改进，从而确保了专项检查的针对性、时效性，提高了执法工作的效能。

（四）、靶向性地抽检。_.对销售大、价格高、质量不稳定、易出问题的品种作为监督抽验的重点，在日常稽查工作中发现怀疑有质量问题的品种要立即抽验。_.抽验工作要严格按照国家局和省局下发的抽样规程进行，要注重抽验工作的代表性，抽样工作要做到数量均衡性、结构合理性、结果有效性。_.我局在年初要制订详细的监督抽验实施方案，做到有计划、有步骤实施，进一步规范抽验行为。

（五）、重视

媒体假劣药品信息收集工作。网络是一个非常丰富的资源，为药品稽查打假又提供了一个简便快捷的有效途径。我们要注重利用网络资源。一方面，通过网络，及时掌握各种假劣药品信息，要求内勤人员经常收集各种药品质量信息，对国家局、省局的质量公告和假劣药品信息及时收集、下载、翻印，分发至各小组。另一方面，以药品包装为突破口，加强药品包装的外观识别，对外包装的材质、尺寸、色泽、商品名称与通用名称，外部标识、防伪、条形码等，逐项比对，不放过任何一个疑点。一时不能确定的，将样品带回办公室，网上调阅对比。

（六）、拓宽举报渠道。建议按照**年的做法，将我局举报受理电话、监督电话标牌重新印制分发到各医药卫生单位，并要求悬挂在各医疗单位药房或病区药房醒目处，村卫生室可由所在地乡镇卫生院统一，各药店由综监科统一操作，在城个体诊所由稽查人员检查后分发，各稽查小组在检查过程中督促有关单位悬挂到位。

三个加强：一是加强与市药检工作的协作。实践证明药品抽验也是发现案源的重要途径之一，除在抽检过程中加强抽检的针对性外，平时稽查科要加强与市药检所的协作，遇有外观检查不合格的品种，要及时与药检所沟通；二是加强巡查力度。各小组要结合本区域药品市场状况、涉药单位数量，确定重点巡查单位，对年度的稽查工作进行合理安排，确保检查的覆盖面、频率和效果；三是加强学习研究。要想提高待查人员的办案水平，学习是根本性的手段，各小组除自学以外，每个稽查小组根据分配自己稽查的侧重点在每月的最后一周星期五下午进行封闭式学习，主讲人员要准备好授课资料，带领全体稽查人员共同学习研究某一典型案例或法律法规。

四个联动：一是加大稽查与局各科室的联动力度；二是加大与泰州其他各县（市）局的联动力度；三是加大全市系统与公安、邮政等兄弟单位、部门的联动力度，特别是对邮购邮售药品的检查；四是通过建立假药先行赔付、举报奖励制度和日常宣传等活动加大与社会的联动力度，要对社会承诺，如果患者举报假药属实，帮助患者索赔，同时要出台奖励举报办法，加大对社会宣传的力度。

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关键词：信息系统;深度实用化;误区;权责定位;转变;培训

引言

近年来各种信息系统作为新技术产物在电力企业内部快速推广开来，在初期建设和推广应用取得一定成效后，随之而来的是系统深度实用化工作的开展。作为一项全局性工作，不单涉及信息管理部门，也需要业务部门、生产车间、及各专业系统用户间的配合，同时还需要领导的支持及协调。缘于工作参与角色较多，以及接触业务信息系统新人员的加入，对信息化工作理解可能存在差异，但通过简单总结可以说明的是：信息系统推广目的是建立一套为管理者和员工服务的工具，而深度实用化则是为了让此工具变得更好用、更完善，并不断改进以满足我们应用的需要。

但实际上近两年我局信息化发展处于一种的状态，各项系统建设推广工作也在巨大的压力下飞速进行。所有数据录入、系统改造都按照紧张仓促的工作计划开展，加上某些业务采用双轨运行的的方式，用户需在较短内将大量工作数据在原始记录方式之外重复录入系统；我们一直致力于解决这些系统建设初期所面临的种种困难，但随着信息系统建设的逐步成熟和应用的逐渐深化，为使工作能够顺利有序推进，我们必须总结分析曾经对系统推动造成阻碍的各种因素，并对工作开展的方法进行优化和加以改进。

一、下面提出我们在以往信息系统建设过程中几个认识的误区：

误区一：信息部门取代业务职能。

信息系统是社会系统的抽象表达，社会系统的各个实体之间通过信息发生相互作用，信息部门负责把这些实体抽象成为信息系统里的节点，将不可见的信息具体化，进行分类、检索和储存。原本纸质记录的资料对应为系统数据资料，原本业务工作环节记录对应为系统中流程记录数据，仅仅是工作平台和界面发生了变化，而活动主体任然是原来从事业务活动的人员，开展信息系统建设的意义是使我们的业务活动开展更为科学、有效和规范，我们真正需要的结果仍然是真实业务活动的产出物，不过是换作信息化的表现形式。（如图一、图二所示）

图一：（传统业务活动中数据信息的传递展现）

图二：（业务管理信息系统应用后业务活动数据信息的传递展现）

这里需要强调，上图仅仅是在数据信息和传递和展现方式的转变作了说明，不能全面包含信息系统对业务产值优化、管理流程制度固化等方面的意义。通过图一可以清晰分析出，传统业务活动中，业务数据资料的收集整理和交付行为都是需要正常开展的，无疑属于业务活动，且这些行为的管控毫无疑问责任主体是各相关业务部门，信息系统运用后无非是发生了交付对象的改变，那对于业务活动过程的管理和控制，是不是就要随着活动平台的变化而发生转变呢？事实上，缘于“信息部门作为信息化工作牵头部门”思路的提出，让业务活动的管控职责向信息部门发生了倾斜，这种倾斜的原因主要是由于我们对信息化工作“牵头”概念理解的误差。对业务数据资料和业务活动信息记录的管控，仍应由业务管理部门作为管控主体。在错误的权责定义下，存在以下两种弊端：

（一）信息系统建设过程关注重心偏移

信息部门工作的重心应定义为三点：一是对业务数据收集的规范和格式上提出明确要求，使之成为规范可用的信息资源；二是在技术上让信息系统能够正确处理用户提交给系统的数据源，确保加工处理的数据结果的正确性和完整性；三是协助和配合业务部门对这些加工处理后的数据结果产出物进行统计、分析甚至深层挖掘，使其更能符合管理者使用的习惯和需要，实现真正的管理决策辅助作用。而对数据整理收集和交付过程信息部门并无相应条件进行追踪，对数据质量也不具备专业性进行全面的负责和管理。依照一贯模式，完全由信息部门来报告应由业务部门负责的工作流程节点内容，不但将信息人员的大部分时间和精力花费在替代业务工作，同时也将信息技术管理的关注度转移为对业务的管控，因而在报告中及不容易深层反映系统建设前期节点中业务工作所存在的问题，这往往是导致前期建设进度拖延和工作质量低下的主要原因。而这些由于业务节点工作缺乏管理和控制带来的问题，都常常被归结为信息部门管控所导致，真正的问题根源却难以得到暴露和解决。

（二）由于权责定位的偏差，给信息系统建过程带来阻碍

信息技术部门真正能做到的是从数据录入和系统使用的规范性上进行控制，但信息系统的本质是让我们能对业务活动根源和产出结果间的关系进行判断和管理，现在将提供服务和支持的角色定义为承担建设成败的主要责任者，而把建设行为的主导实体放在次要的位置，无疑淡化了真正决定结果的角色责任。虽然在客观上强调业务部门是各业务系统的主要责任部门，但实际在推广过程中却只承担了次要的管控职能，形成一种由劳动工具制造和维护者来管理劳动者甚至对劳动结果负责的管理模式，故部分业务部门毫无主动参与建设积极性，只因相关工作的计划和结果汇报都是由信息部门承担，不但觉得事不关己，把自身摆在配合者的位置，对信息部门安排的工作计划漠视或是抵触，甚至在需要进行工作结果交付时表示并未接受过相关工作安排，系统建设工作常常因此被拖延和滞后。

引航及总体管控责任与工作中具体节点执行管控责任的关系定位若未划清，势必对整个信息系统推广和实用化工作造成阻碍和影响。

误区二：信息系统不适用于我们的工作

这也是用户们在系统推广和使用过程中抱怨得最多的问题。首先我们必须思考，信息系统中资料录入格式、要求以及工作流程设计的依据是什么？而现在所使用的大部分系统遵循的是公司四统一原则进行推广和强制使用的，从表面上看是对科技应用的推广，但实质上是对公司标准制度和管理理念的推进。在我们将信息系统作为一件产品或工具抵触和排斥的时候，是否深入思考过这实质上是对新的工作要求、标准、制度和流程的不适应？作为应用工具来讲，不适用的地方我们确实需要积极改进和完善，但作为管理体系的推广平台来看，我们需要也必须接受它，一味的抱怨和抵触，认为和我们平时的工作方式有太多的差别，工作思路有难以习惯的改变，这种不适应的心态是不能被接受和认可的。

二、在阐述工作开展的意义和指出存在的问题后，需要重点思考的是如何从哪些方面开展好今年的信息系统深度实用化工作。

（一）以责任制及明确的指标作为结果保障

目前我局各信息系统几乎都已成立了推广应用领导小组和工作小组等相关责任机构体系，明确了各系统实用化的推广组织、应用等责任对象，但机构体系成立的文件内容过于粗放，并不能详细体现和有效保障推广建设工作的实施过程管控。常常造成工作进度的延误和工作质量的不足，所以各业务信息系统归口管理部门还应制定相应的管理办法和拟定详细实施计划作为支撑，形成具体到对特定工作节点完成结果质量的制约。

（二）管理方式需要转变

通过以上阐述，已经说明了信息系统建设过程并非像某些业务工作开展过程那样流程和责任主体是单一和固定的，在不同的建设节点是需要特定的组织来承担主要工作职责和管控责任。对建设指标的确定也需要合理指定相关监督角色职责，一般来说需要从信息技术和业务两方面在不同角度明确目标和进行监管，以使信息系统建设完善工作得到正确的方向把握。

（三）改变培训管理方式及创新学习方法；

作为信息化建设过程中最为基础的部分，对应用人员的系统功能应用培训是及其重要的一个环节，因为培训的成效直接决定了应用人员的掌握水平和工作开展能力，这将直接影响到系统建设各个环节的质量和成效。问题出现的根源现做以下几点原因分析：

1、对于培训的重视程度不够

部分参培单位对于培训工作往往不够重视，委派参培的人员甚至在培训后并不参与系统的应用维护和管理，参培单位领导仅仅把培训当做过程任务来完成，敷衍签到即可，在对分县局的培训中表现尤其明显。故在培训过程中部分学员对培训不予重视，态度消极，甚至影响他人的正常学习。

2、培训管理控制方法存在问题

对学员培训成果检验方式过于形式化，往往把培训结束后的考试作为主要的评估要素。如果由局本部专业人员对使用者进行培训，同处相邻的同事关系，也使评价者碍于种种“人性化”的处理原则“和谐”掉应该暴露的问题和考核，对达不到评价合格标准者绿灯放行，最多强调需加强后期学习……对于这些不正常现象，在客观现实中极难得到控制。

针对以上问题，这里提出两种解决方案：一是将参培单位负责人纳入考核评价，一旦证实有培训工作安排敷衍搪塞，如委派无关人员参培的，必须承担相应责任，从管理层面加强培训重视度；二是调整培训质量评价与考核方式，直接以应用效果作为客观评价手段，直接由业务归口管理部门进行监督考核。这样不但避免考试评价可能存在的舞弊因素，促使用户学员加强参培责任感，同时可以激发用户学习的主动性，必然使学员更加关心真实的应用过程，甚至主动对教学内容提出问题和对教学方式提出意见，如此不仅能提前暴露需调整的问题和凸显培训需关注的重点，更可加强教学过程的互动以提高培训质量。

（四）对信息化系统建设工作提高重视并给予激励

在业务工作中，各种“业务能手”的评选、“技能比武”的活动屡见不鲜，唯从事信息系统应用这项重点工作的建设队伍，一直以来显得缺乏关心和重视。同样是对业务支持能力和工具应用水平的测试评比，为何信息系统建设如此欠缺关注？信息化建设过程中相应的激励手段有必要加强，适当的关注和鼓励势必为工作人员的积极性起到加强和推动作用。

三、 结束语

2012年仍有信息化建设工作需要我们去努力完成，尤其是作为一体化实施载体的物资、基建系统，及作为省网国家级试点的配网管理生产系统，作为信息化建设工作的一项重要组成部分，更需要我们齐心协力，以清晰的思路、本着自身建设与硬性指标相结合的重视和理解态度，无论是对验收后完善还是新建的信息系统，都在每一步工作中以求真务实的作风和严谨的执行手段，促使工作有序、高效推进，确保信息系统深度实用化工作顺利圆满完成！

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1 通信工程监理工作现状分析

通信工程的监理适用的范围较为广阔，对于通信工程的各个阶段都有其适用的效果，然而目前，大多数企业对于监理制度的认识不充分，仅仅只是在建设施工阶段利用质量监理对于工程进行质量监管，没有将监理工程发挥到整个的建筑工程阶段，也没有起到应有的全面服务的作用，对于客户来说，产生了不利的影响。另一方面，在通信工程进行决策的阶段，利用通信监理职能进行咨询的也只是应用于通讯设备的安装环节，对于可行性的研究只是停留在一些初步的阶段，没有进行深入的有效地探讨，给予重大关键性的意见，没有完全发挥监理职能的专业性作用，不能为客户提供优质的业务服务。

2 通信工程监理工作要点及优化建议

2.1 合理选择第三方监理机构

在实际的通信工程监理工作中，为了提升监理工作的客观性和可靠性，避免监理人员徇私舞弊，需要选择公正的第三方监理机构或者监理企业对通信工程项目实施监理。因此，第三方监理机构或者监理企业的监理能力和监理态度，直接决定着监理工作的实效。为了保证通信工程监理工作高质量、高标准地完成，应当在选择第三方监理机构或者监理企业时，充分调查第三方监理机构或者监理企业的资质，在此基础上选择监理能力优秀、工作认真负责、没有“历史污点”的监理机构或者监理企业对通信工程项目实施监理。

2.2 完善项目监理机制

完善项目监理机制首先应建立并落实项目监理岗位责任制，做好工程的合同管理工作，与信息管理工程项目监理工作是由不同专业不同层次的监理人共同完成的，明确的分工是协调监理工作的前提与保证。因此，必须建立完善的监理机制，通过落实岗位责任制，在监理机构做到分工明确、各尽其责，同时还应建立相应的奖惩制度，调动工作人员的积极性。其次，还应建立健全的监理机构工作机制，切实提高工作效率，保证项目机构科学、有序、高效地运转。为此，应将监理工作的各项内容、各个环节以及各个步骤都形成具体的工作流程。

2.3 落实岗位责任制

在通信工程监理工作中，如果监理工作的岗位职责落实不到位，就很容易导致各责任人相互推脱责任、推诿扯皮的情况发生，大大降低了监理工作的实效。因此，需要在监理工作中采用岗位责任制，并严格落实各个岗位的职责，明确每个工作人员的职责。这样，一旦监理工作出现问题或者失误，可以第一时间找到责任人，对其按规定进行惩处，不至于出现无人承担监理责任的情况。并且，采用岗位责任制可以给监理工作人员带来适当的压力，使工作人员在压力的作用下产生更强的工作动力，顺利完成工作任务。

2.4 协调各方利益关系

通信工程建设是一项很复杂的系统工程，涉及单位较多，监理人员必须合理处理这些单位的关系，才可以保证通信工程的顺利进行。一方面是与业主之间的关系，监理单位与业主属于被委托与委托的有偿关系，监理单位按照合同履行职责，在此期间监理人员应充分尊重业主，将工程中遇到的难题积极与业主协商解决，维护业主的合法权益。同时对业主不合理的行为应加以制止，做到有理有节。另一方面是与施工方之间的关系，监理人应本着平等相处、互相尊重的原则，在工作中做到以理服人，以科学的态度开展工作，实事求是的解决工程中出现的一系列问题。与此同时还应尊重施工单位的独立性，以规范化的管理保障施工单位的合法权益。

2.5 严格控制工程内容

首先，监理单位应编制监理规划技术书，并以此作为全过程的纲领文件，有序控制施工项目的技术难点与重要部位，并随着工程项目的进行及时调整完善，监督检查实施详情。其次是应审查图纸，提出合理化的设计意见与建议。工程图纸是决定工程能否顺利实施的保证，监理人员应具备审查图纸的能力，并可以针对其存在的问题提出合理化建议。同时还应组织业主、施工以及设计单位共同审查，及时解决图纸中的问题，避免工程变更情况。再次还应严格审查施工设计方案，设计方案是施工单位的总目标，也是施工人员综合素质的集中反映，监理人员一定要由技术、组织以及经济等方面对设计方案进行统一审查，做好人力物力的综合平衡，高效完成工程质量目标。最后是应严把材料设备质量关，监理人员应审查材料、设备质量是否符合要求，审查证件是否健全有效以及产品的规格、型号、质量等是否符合标准。一旦发现劣质材料应立即清除施工现场，积极确保工程质量。

2.6 加强监理企业人才建设

对于企业来说，人才是企业发展过程中必不可少的资源。监理企业应当积极制定人才战略，招聘和引进高素质的监理工作人才，并在企业内部构造良好的人力资源储备机制，通过人才的推动实现企业的快速、健康、可持续发展。并且，企业应当充分利用人才资源，合理培训企业内部人才，培养具有综合能力、实践能力的高质量复合型人才，发挥每一位工作人员的工作特长，通过工作人员相互之间的高效合作，使监理企业接受的监理任务顺利、高质量完成。