科技创新管理制度范文
时间：2023-05-04 13:11:19
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篇1
（一）申请条件
由国务院部委认定或批准为国家级研发机构。
（二）扶持标准
1、凡对被认定为国家实验室、国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心、国家质检中心等研发机构，区财政专项资金一次性资助300万元。
2、独立法人或企业内设的国家级研发机构得到上级资金资助，上级资助资金在200万元以上的，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例追加匹配资金200万元；上级资助资金在200万以下的，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以1：1追加匹配资金；同一机构同时获得国家财政资助和市级财政资助的，按就高不就低原则匹配。
3、对特别重大项目资助需要超过以上标准的，需一事一议。
（三）申报材料
1、国务院部委批准认定的相关证明复印件；
2、上级拨款凭证；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二、鼓励发展外资研发机构
（一）申请条件
1、注册资金在5000万美元以上或世界500强等外资企业直接设立的研发机构；
2、在经营期内，企业注册资本未减少；
3、由市主管部门认定或批准。
（二）扶持标准
1、对注册资金1000万美元以上或一次性增加注册资金1000万美元以上的外资研发机构，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助300—500万元人民币。
2、对注册资金不足1000万美元或一次性增加注册资金不足1000万美元的外资研发机构，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助100万元人民币。
3、对特别重大项目资助需要超过以上标准的，需一事一议。
（三）申报材料
1、市主管部门批准认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
三、鼓励培育省（市）级研发机构
（一）申请条件
由市主管部门批准认定为市级企业技术中心或市级工程技术研究中心。
（二）扶持标准
1、由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性给予市扶持资金30%的匹配扶持，最高资助不超过300万元。
2、对新落户本区的国内省（市）级研发机构，参照本市技术中心补贴标准由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予相应扶持。
（三）申报材料
1、市主管部门批准认定的相关证明复印件；
2、上级拨款凭证；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
四、积极扶持区级研发机构
（一）申请条件
企业通过区科委、区经委等部门按相关认定标准每年12月份组织的专家评审，被认定为区级企业技术研究中心。
（二）扶持标准
由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性给予30万元资助。
（三）申报材料
1、区科委、区经委批准认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
五、鼓励承担市级以上重大科技项目
（一）申请条件
申报的课题（项目）获得国家重大科技计划（含863计划、973计划、科技攻关计划、重点新产品计划、星火计划、火炬计划、创新基金等）项目以及市重大产业科技攻关计划（含市科教兴市重大产业科技攻关、重大科技攻关、重点科技攻关、科技小巨人工程计划、重点新产品计划、火炬计划、创新资金、农业成果转化等）项目立项或资助的。
（二）扶持标准
1、申报的课题（项目）得到上级部门立项资助并要求匹配的，根据上级财政实际到帐金额由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予同步匹配。
2、申报的课题（项目）得到国家主管部门立项的，按上级资助总额的5—10%由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以匹配，每项匹配资金总额最高不超过100万元。资助金额超过100万元的，需一事一议。
3、申报的课题（项目）得到市主管部门立项的，按上级资助总额的5—10%由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以匹配，每项匹配资金总额最高不超过50万元。资助金额超过50万元的，需一事一议。
（三）申报材料
1、企业营业执照、税务登记证复印件；
2、项目合同书（或证书）、上级拨款凭证复印件。
六、鼓励加强技术研发
（一）申请条件
1、项目单位有承担项目的资金、技术力量及设施设备；
2、项目单位应有专利、版权等自主知识产权，或在项目完成后可以形成自主知识产权。
（二）扶持标准
1、重大项目：符合区主导产业（含航天航空、现代装备、电子信息、生物医药、新能源、新材料等专业领域）的自主创新项目。项目经专家评审综合评分在80分以上，区财政专项资金给予50-80万元的资助；对项目产值达到2000万元以上、且专家评审综合评分在90分以上，区财政专项资金给予80—100万元资助；超过以上标准的特别重大项目，需报区政府一事一议。
2、技术创新项目：推动我区以企业为主体、对提高区域高新技术产业的竞争能力、促进我区产业领域技术创新有重大推动作用的研发项目或产学研合作项目。对专家评审综合评分在70分以上的项目，区财政专项资金资助15-20万元；对专家综合评分在60分以上的项目,区财政专项资金资助8-12万元。
3、科学研究项目：为推动经济发展，促进社会事业进步开展的研究课题，主要包括农业科技攻关、农业技术研究、公共卫生、信息技术、环境保护、水环境治理等研究课题。项目经专家评审通过后，区财政专项资金给予6-10万元的资助。
4、决策咨询项目（软课题）：根据区经济、科技和社会发展情况，结合高新技术产业发展和国际大都市新城建设的重点、难点和紧迫问题，开展调研与咨询研究的重大课题。项目经专家评审通过后，区财政专项资金给予6-10万元的资助。
（三）申报材料
1、企业营业执照、税务登记证、上一年度财务报表复印件（资产负债表、损益表）；
2、项目计划任务书、有关项目查新报告、自主知识产权的证明材料（如专利证书、版权证书、著作权证书）等；已经完成的科研、技术攻关项目的有关成果证明材料复印件。
（四）其他事项
项目资助资金分两次拨付，在下达项目时先拨付80%，项目到期时，企业提交验收申请，区科委组织专家验收合格后，拨付其余资金；如项目成果被认定为市高新技术成果转化项目，可免于验收。上年度应完成而未完成项目或未通过验收的单位，下一年度申报不予受理。
七、鼓励共享仪器设施设备
（一）申请条件
1、所使用的仪器设备属于区域内高校、科研院所以及市研发公共服务平台成员单位；
2、所使用的仪器设备是企业开展该项技术创新的必要设施，购置原值在20万元人民币以上而企业确实未购置。
（二）扶持标准
区财政专项资金资助项目研发和测试等发生费用总额的50%，每个项目最多可资助10万元，同一企业一年最高不超过20万元。
（三）申报材料
1、区内企业与区域内高校、科研院所、市研发公共服务平台成员单位签订的使用仪器设备的协议书或合同、仪器设备原值证明，以及发生相关费用的凭证复印件；如使用市研发公共服务平台成员单位的仪器设备，还需提供成员单位加盟市研发公共服务平台的相关证明和该仪器设备在市研发公共服务平台的编号复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
八、资助企业设立博士后工作站
（一）申请条件
已经国家有关部门批准在该企业设立博士后科研工作站。
（二）扶持标准
对设立博士后科研工作站的企业，区财政专项资金根据工作站建设进度，在建立初期和建设中期分别给予20万元、30万元的扶持。
（三）申报材料
1、企业博士后科研工作站建立初期
（1）企业工商执照及税务登记证书复印件；
（2）国家有关部门批准建立企业博士后工作站的批文复印件。
2、企业博士后科研工作站建设中期
（1）企业博士后工作人员进站证明及有关协议复印件；
（2）工作站科研成果及自主知识产权相关证明复印件。
九、资助进站博士后科研
（一）申请条件
1、博士后进入本区企业博士后科研工作站、或经区博士后创新实践基地办理相关登记手续进入实践基地，工作一年以上。
2、博士后主持的科研项目被市级以上有关部门立项。
（二）扶持标准
区财政专项资金给予每人10万元的一次性科研资助。
（三）申报材料
1、企业博士后科研工作人员进站证明及有关协议复印件；
2、科研项目被市级以上部门立项的相关证明（在博士后创新实践基地办理登记手续的博士后出具区博士后创新实践基地项目立项书）复印件；
3、博士后科研人员学历、学位证明等复印件。
十、鼓励培育科技小巨人企业
（一）申请条件
1、经市有关部门认定为市科技小巨人企业和市科技小巨人培育企业；
2、经区有关部门认定为区科技小巨人企业（即市科技小巨人培育企业）和区科技小巨人培育企业。
（二）扶持标准
1、对市科技小巨人企业和市科技小巨人培育企业，按市相关要求由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以1：1匹配。
2、对区科技小巨人培育企业,由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助，总额不超过30万元。
（三）申报材料
1、市、区两级科技小巨人企业评定相关证明和上级拨款凭证复印件；
2、企业营业执照、税务登记证、上年度纳税证明复印件。
十一、资助专利申请的费
（一）申请条件
1、申报资助的专利已被国家知识产权局受理，且没有署名权和专利权的权属纠纷；
2、申请主体为专利的第一申请人（包括职务发明和非职务发明）。
（二）扶持标准
区财政专项资金对每项发明专利资助2500元，实用新型专利资助800元，外观设计专利资助400元。
（三）申报材料
1、国家知识产权局出具的专利申请受理通知书复印件；
2、市专利机构开具的费发票复印件；
3、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。
十二、资助申请国外发明专利
（一）申请条件
1、申报资助的专利已被其他国家知识产权局受理或授权，且没有署名权和专利权的权属纠纷；
2、申请主体为专利的第一申请人。
（二）扶持标准
1、每获得一个国家专利申请的，受理后资助15000元，获得授权后区财政专项资金资助15000元。
2、在香港或澳门申请发明专利的，受理后资助5000元，获得授权后区财政专项资金资助5000元。
3、每项发明专利最多资助3个国家或组织的申请。
（三）申报材料
1、国家主管部门批准的涉外专利机构出具的国外或港澳发明专利申请费用结算账单和发票复印件；
2、国外专利部门申请受理或授权的相关证明材料及中文译件复印件；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十三、奖励发明专利授权
（一）申请条件
1、申报资助的专利已经被国家知识产权局授权，且没有署名权和专利权的权属纠纷；
2、申请主体为专利的第一申请人（包括职务发明和非职务发明）。
（二）扶持标准
每获得一项发明专利授权后，区财政专项资金给予3000元的一次性奖励。
（三）申报材料
1、授权的专利证书复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。
十四、资助市知识产权示范企业
（一）申请条件
市政府有关部门认定为市知识产权示范企业。
（二）扶持标准
区财政专项资金一次性给予市扶持资金50%的匹配资助。
（三）申报材料
1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十五、资助专利示范、试点、培育企业
（一）申请条件
被列为市专利示范、试点、培育企业的区内企业。
（二）扶持标准
获得市专利示范、试点、培育企业的企业，区财政专项资金给予10万、8万、6万元的一次性资助。
（三）申报材料
1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十六、资助企业制定和实施专利战略
（一）申请条件
被列为市企业专利战略制定试点项目的承担单位。
（二）扶持标准
区财政专项资金根据市财政资助金额一次性给予100%匹配。
（三）申报材料
1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十七、鼓励制定国家技术标准
（一）申请条件
企事业单位参与制定的国家技术标准（含国际标准、行业标准）经批准并。
（二）扶持标准
企事业单位参与制定的国家技术标准后，区财政专项资金对第一起草者一次性奖励20万元；对非第一起草者一次性奖励5万元。
（三）申报材料
1、经批准并的国家技术标准文本复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十八、鼓励软件企业和软件产品登记
（一）申请条件
由市政府有关部门批准，企业被认定为软件企业或产品获得软件产品登记证书。
（二）扶持标准
1、对经市主管部门认定的软件企业，区财政专项资金一次性资助1万元。
2、对经市主管部门认定获得软件产品登记证书的企业，区财政专项资金一次性资助5000元。
（三）申报材料
1、市主管部门认定或批准的证明材料复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十九、鼓励加快自主品牌建设
（一）申请条件
获得“中国世界名牌产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“市名牌产品”、“市著名商标”等荣誉称号。
（二）扶持标准
1、获得“中国世界名牌产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”等荣誉称号的企业，视其对社会及地方的贡献情况，区、镇（含街道和相关园区）两级按财力分配比例一次性奖励30～60万元。
2、对获得“市名牌产品”、“市著名商标”等荣誉称号的企业，视其对社会及地方的贡献情况，区、镇（含街道和相关园区）两级按财力分配比例一次性奖励10～30万元。
3、同年获得同一产品系列荣誉称号的，按就高原则补贴；同年获得两个产品系列荣誉称号的，其中一项减半补贴。
（三）申报材料
1、企业品牌获奖证书复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十、奖励发明专利转让
（一）申请条件
1、申请主体必须是注册纳税在本区的企业；
2、授权的发明专利已转让。
（二）扶持标准
1、对在区外转让的发明专利权人，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性奖励其技术转让所得总额的1%，最高不超过10万元。
2、对在区内转让的发明专利权人，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性奖励其技术转让所得总额的1.5-3%。其中，转让金在500万元以下的项目，给予3%的资助；在500—1000万元之间的项目给予2-3%的资助；在1000万元以上的项目，给予1.5-2%的资助；此项资助最高不超过20万元。
（三）申报材料
1、国家知识产权局出具的登记簿副本、专利证书（原件及复印件）、转让合同及该项纳税单复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。
二十一、奖励发明专利实施
（一）申请条件
申请主体必须是对已授权的发明专利实施产业化企业。
（二）扶持标准
1、企业实施经转让的发明专利，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例可按企业已支付转让金的1.5-3%给予一次性奖励，最高不超过20万元。
2、企业实施自有发明专利，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例可按实际产生的经济效益一次性奖励10-20万元。
（三）申报材料
1、发明专利当年年费发票、专利证书复印件；
2、专利转让合同以及经税务部门认可的新产品销售清单、纳税核定单复印件；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十二、鼓励高端制造业发展
（一）申请条件
经认定，属航天航空、现代装备、电子信息、新材料、新能源、平板显示等高端制造业领域内的重点企业，且企业对提升区域经济实力有较大贡献，或者列入市、区重点推进的重大产业新建项目。
（二）扶持标准
1、对企业新建产业投资项目，根据项目前期建设投资情况，给予一年期贷款基准利率50%的贴息，单个项目最高不超过1000万元。
2、对企业实施技术改造的项目，根据项目实际投资额给予一年期贷款基准利率50%的贴息，单个项目最高不超过500万元。
3、对投资大、建设周期长、特别重大的新建产业项目，根据实际情况，可给予项目投资100%的贴息，贴息期最长不超过3年。
4、以上贴息均由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例予以资助。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、项目简介和实际发生额相关证明复印件。
二十三、鼓励智力密集型服务业发展
（一）申请条件
1、符合《产业发展重点支持目录（2008）》（沪府办发〔2008〕41号）前十类；
2、对提升区域经济实力有实际贡献。
（二）扶持标准
对企业自主申报扶持项目（交通补贴、房租补贴、人才补贴），经有关部门联合评审后，确定年度扶持的企业（项目）数量，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助每个项目20—50万元的。超过50万元的项目一事一议。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
3、企业的书面介绍及相关项目发生费用证明复印件。
二十四、鼓励智力密集型服务业载体建设
（一）申请条件
1、获得市现代服务业集聚区、生产业功能区和创意产业园区称号的园区；
2、列入区“三点一线”发展架构的现代服务业集聚区（点）；
3、区政府同意设立的其他现代服务业集聚区、生产业功能区、创意产业园区和物流园区。
（二）扶持标准
1、获得市现代服务业集聚区和生产业功能区称号的园区，根据市服务业发展引导资金，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予1：1的匹配。
2、符合申请条件的功能区（集聚区、园区），由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予规划制作费用最高不超过总额的50%、金额不超过80万元的补贴。
（三）申报材料
1、申请配套资金扶持的，需提供市拨付集聚区（功能区）引导资金相关证明复印件；
2、申请集聚区（功能区、创意产业园区和物流园区）规划制作、咨询论证、平台建设扶持的，需提供有关集聚区设立的证明以及相关经费投入的证明复印件。
二十五、鼓励引进企业总部（一）
（一）申请条件
1、经市主管部门认定的外资地区总部；
2、在经营期内，企业注册资本未减少。
（二）扶持标准
1、参照市对外资总部扶持标准（见《市人民政府办公厅转发市商务委等八部门关于<市鼓励跨国公司设立地区总部的规定>若干实施意见的通知》），由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例给予市本级财政扶持资金100%的匹配。
2、对特别重大的项目，报区政府一事一议。
（三）申报材料
1、经市有关部门认定为外资地区总部的相关证明及拨款凭证复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十六、鼓励引进企业总部（二）
（一）申请条件
1、内资企业总部或地区总部是指在本区设立的以投资或授权形式，对多个区域内的企业、机构行使管理、采购、营销、结算、投资决策和研发服务职能。其中地区总部在管理区域内投资或者授权管理的企业不少于5个。
2、内资企业总部总资产达到20亿或净资产达到6亿元；地区总部注册资金5000万元以上且资助期内年均营业额在5亿元以上。
（二）扶持标准
1、参照对外资地区总部扶持标准，由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例给予资助。
2、对特别重大的项目，报区政府一事一议。
（三）申报材料
1、申报企业书面材料（公司概况、业务范围、销售收入及纳税等情况介绍）；
2、企业营业执照、税务登记证复印件，及公司章程、验资报告；
3、申报企业近期（1年以内）经审计的资产负债表及损益表复印件；
4、申报企业投资或者授权管理企业的营业执照复印件及验资报告，主要投资者委托申报企业进行授权管理的委托书复印件。
二十七、鼓励企业技术改造节能降耗（一）
（一）申请条件
1、年综合能耗在5000-10000吨标准煤的企业和部分年综合能耗在2000-5000吨标准煤的能耗超标企业；
2、项目实施单位必需具备完善的能源计量、统计和管理体系。
（二）扶持标准
对于符合条件的重点用能企业开展能源审计工作，在审计项目完成通过验收后，区财政专项资金资助5万元。
（三）申报材料
1、国家和本市、本区有关部门的项目立项文件复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十八、鼓励技术改造节能降耗（二）
（一）申请条件
1、单个项目年节能量在200吨（含200吨）标准煤以上的节能技改项目；
2、项目实施单位具备完善的能源计量、统计和管理体系。
（二）扶持标准
1、根据节能技术改造项目所取得的实际节能量（年节约每吨标准煤奖励300元），由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予单个项目奖励，最高不超过50万元；
2、获得市主管部门节能技改奖励的项目，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例根据市有关要求配套奖励。
（三）申报材料
1、国家和本市、本区有关部门的项目立项文件复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十九、鼓励技术改造节能降耗（三）
（一）申请条件
1、企业年耗能在500吨标准煤以上；
2、参加培训的人员应具有大专以上学历，中级以上技术职称，具备一定的节能管理或工程经验。
（二）扶持标准
区财政专项资金按每人1500-2000元的培训费用标准补贴给企业。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、企业培训节能工程师发生费用的相关凭证复印件。
三十、鼓励产业结构调整腾出空间发展优势产业
（一）申请条件
1、列入年度市重点推进的签约项目；
2、列入年度区推进的签约项目。
（二）扶持标准
1、对于列入市重点推进的项目，区财政专项资金按市核拨的专项扶持资金给予1：1匹配；
2、区推进项目参照当年度市专项扶持资金标准给予专项扶持。
（三）申报材料
1、企业调整方案；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
3、上一年度能耗表（区统计局盖章）复印件；
4、列入区推进项目的相关证明复印件。
三十一、鼓励申报高新技术企业
（一）申请条件
企业申报高新技术企业并经市高新技术企业认定办公室受理。
（二）扶持标准
对企业申请认定高新技术企业发生的相关费用，区财政专项资金一次性补贴5万元。
（三）申报材料
1、市高新技术企业认定办公室受理单复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
三十二、支持企业债券融资
（一）申请条件
1、成功发行企业债券或短期融资券的企业；
2、已列入区中小企业债券融资备选企业，进入企业债券和短期融资券发行准备阶段，并已支付有关发行费用。
（二）扶持标准
对企业发行企业债券或短期融资券所承担的担保费、评级费、审计费予以50%的补贴。
（三）申报材料
1、上级主管部门批准发行企业债券或短期融资券相关证明复印件；
2、区有关部门出具债券融资备选企业相关证明复印件；
3、企业与中介机构签署的有关合同及支付相关费用凭证复印件；
4、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
三十三、鼓励企业上市
（一）申请条件
1、已列入区中小企业上市培育企业，进入上市阶段的；
2、引进成功上市或借壳上市的企业。
（二）扶持标准
1、对由有限公司变更为股份有限公司，取得股份有限公司营业执照，且已在证监局辅导备案的企业，区财政专项资金一次性补贴50万元；对已通过证监局辅导验收，且申报材料经证监会正式受理的企业，区财政专项资金再一次性补贴100万元。
2、对拟上市企业因上市原因而筹措的银行贷款的拟上市企业，由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的一年期利息予以50%的补贴，最高不超过150万元。
3、对实行借“壳”上市并将其工商注册和税务登记迁至本区内的公司，区财政专项资金一次性奖励100万元。
（三）申报材料
1、改制后的股份制企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、企业辅导备案公告复印件；
3、证监会正式受理、证券交易所上市等相关证明材料复印件；
4、企业银行贷款合同复印件。
三十四、支持青年创新创业（一）
（一）申请条件
1、以从事高新技术的开发、生产与经营为主业；
2、企业主要负责人为35周岁以下的创业青年。
（二）扶持标准
区财政专项资金根据“YBC—紫竹专项基金”今后三年扶持项目给予相应支持（由YBC—紫竹专项基金办公室负责日常管理和运作）。
（三）申报材料
1、企业营业执照、税务证复印件；
2、“YBC”项目计划任务书。
三十五、支持留学生创新创业（二）
（一）申请条件
1、留学回国人员回国未满5年，且在本区注册兴办研发型、实体型企业未满3年，从事自主知识产权技术开发；
2、申报主体是留学回国人员创办的企业，所资助款项用于企业科研项目的孵化和产业化。
（二）扶持标准
区财政专项资金一次性资助5-10万元。
（三）申报材料
1、企业工商执照及上年度纳税证明复印件；
2、留学人员身份、户籍、学历、学位证明等复印件。
三十六、鼓励引进创业风险投资
（一）申请条件
创业投资企业对注册纳税在本区企业或企业自主创新项目进行风险投资，资金实际到位。
（二）扶持标准
1、对成功引进世界著名投资公司风险投资的项目，引导基金可按其实际到位资金跟进投资；
2、引导基金还可以通过参股方式，吸引社会资本共同发起设立创业投资企业；
3、对风险投资公司投资本区企业的，区财政专项资金根据其实际到位资金按银行同期贷款利息数给予补贴，其中对区内投资公司投资给予100%的贴息，对区外投资公司投资给予50％贴息，贴息期最长不超过三年。
（三）申报材料
1、创业投资机构与区内企业签订风险投资的合同或协议复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明以及风险投资机构实际到位资金的相关凭证复印件。
三十七、鼓励科技中介机构服务（一）
（一）申请条件
科技中介机构为注册纳税在本区的企事业单位科技项目开展技术扩散（如技术产权交易所、技术市场等）、成果转化（如生产力促进中心等）等提供了切实有效的专业化服务。
（二）扶持标准
1、对注册纳税在区内的科技中介机构，区财政专项资金根据其服务项目的中介费用最高给予20%的奖励；
2、对注册纳税在区外的科技中介机构，区财政专项资金根据其服务项目的中介费用最高给予10%的奖励。
（三）申报材料
1、科技中介机构的营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、与区内企事业单位签订的科技中介服务项目合同书、中介费用的相关凭证复印件。
三十八、鼓励科技中介机构服务（二）
（一）申请条件
1、办公地点在莘闵园区、863（）软件孵化基地、沧源科技园、紫竹大学生创业中心、漕河泾创新创业园、吴泾科技园等孵化器内；
2、科技中介机构为区内企事业单位开展科技中介服务（包括技术扩散、成果转化、科技评估、创新决策与管理咨询等）的业务收入占其年度业务总收入的20%以上。
（二）扶持标准
科技中介机构租赁指定孵化器的自用办公用房，按孵化器同期房租标准，租用面积在100平方米以内，区财政专项资金当年度给予50%的房租补贴；租用面积在100平米以上的，按100平方米的标准核算。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、为本区企事业单位开展科技中介服务的项目合同书以及相关服务费用凭证复印件；
3、与指定孵化器签订的房屋租赁合同书以及交纳房租费用的相关证明复印件。
三十九、加强孵化器建设（一）
（一）申请条件
1、具备独立法人资格，能提供3000平方米以上的孵化物理空间，并配备通讯、网络与办公等方面的共享设施；
2、管理规范，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、技术开发与交流等多方面的服务；
3、在该机构提供的场地内的在孵企业达30家以上。
（二）扶持标准
1、对孵化器建立专业技术实验室、技术测试等共性技术平台、为入孵企业技术创新和新产品开发提供专项技术服务等，区财政专项资金给予项目总费用10%—30%的支持，同一项目最高不超过30万元。
2、对孵化器构建科技创新服务平台，为企业提供管理、金融、法律等服务发生的费用，区财政专项资金给予10%--20%的相应补贴，同一项目每年最多不超过10万元。
（三）申报材料
孵化器公益性项目和重点支持项目的计划任务书及其相关费用凭证复印件。
四十、加强孵化器建设（二）
（一）申请条件
1、办公地点在莘闵园区、863（）软件孵化基地、沧源科技园、紫竹大学生创业中心、漕河泾创新创业园、吴泾科技园等孵化器内；
2、企业注册资本200万元以下，营业时间不满3年。
（二）扶持标准
企业租赁指定孵化器的办公用房，按孵化器同期房租标准，租用面积在100平方米以内，当年度区财政专项资金给予50%的房租补贴；租用面积在100平米以上的，按100平方米的标准给予50%的房租补贴。
（三）申报材料
1、企业的营业执照、及当年度纳税证明复印件；
2、与指定孵化器签订的房屋租赁合同书以及交纳房租费用的相关证明复印件。
四十一、奖励获得市级以上科学技术奖
（一）申请条件
科技项目获得国家级、市级科学技术奖。
（二）扶持标准
1、对注册、纳税在本区的企事业单位的获奖项目，区财政专项资金按上级奖励金额给予100%的匹配奖励。
2、对经营地在本区的企事业单位的获奖项目，区财政专项资金根据其对地方的贡献情况给予50%的匹配奖励。
3、对获得国家级、市级最高科学技术奖的个人，区财政专项资金根据上级奖励金额分别给予10%的匹配奖励。
（三）申报材料
1、项目单位工商营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、项目获奖批文或获奖证书、上级资金拨款凭证复印件。
四十二、奖励区科技成果奖
（一）申请条件
项目经区科技成果奖评审委员会按有关要求评定为区科技成果奖一、二和三等奖。
（二）扶持标准
1、对获得区科技成果奖一等奖，区财政专项资金奖励3万元。
2、对获得区科技成果奖二等奖，区财政专项资金奖励2万元。
3、对获得区科技成果奖三等奖，区财政专项资金奖励1万元。
（三）申报材料
区科学技术成果奖获奖凭证复印件。
四十三、资助两院（中国科学院、中国工程院）院士购房
（一）申请条件
在本区企业签约服务两年以上。
（二）扶持标准
院士在本区购买自住商品房，区财政专项资金一次性资助房款总额的20%，但最高不超过50万元。
（三）申报材料
1、院士与本区企业签订的工作协议复印件；
2、院士的专家证明复印件；
3、院士购房合同（房产证）与购房发票复印件。
四十四、为研发机构高级人才子女就读提供优质服务
（一）申报条件
1、监护人为受聘于区内研发机构的高级技术人员和高级管理人员。
2、监护人持本市户口（含蓝印户口，下同）或市居住证。
3、符合接受义务教育的适龄儿童。
（二）相关标准
1、受惠对象享有本区同龄户籍学生同等优惠待遇。
2、选择本区民办学校的，由区教育考试中心推荐，同等条件下优先予以解决。
3、选择本区公办学校的，由区教育考试中心按就近入学的原则安排入学或根据家长要求，提供适当的公办学校给予选择。
4、研发机构高级人才子女在校期间的评优、奖励等与其他学生享受同等待遇。
（三）申报材料
1、入读小学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、预防接种卡、购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。
2、入读中学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、毕业生材料（毕业生登记表、预防接种卡、体育合格登记表、体质健康卡、小学毕业证书）、购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。
3、转学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、学籍档案（转学证明、学籍卡、预防接种卡、体育合格登记表、体质健康卡），购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。
四十五、为研发机构高级人才医疗卫生提供优质服务
（一）申报条件
高级技术人员和高级管理人员受聘于区内研发机构一年以上。
（二）服务方式
1、研发机构高级人才所在社区卫生服务中心提供适宜的社区卫生服务，建立个人电子健康档案，定期开展健康服务咨询和特定项目的体检，提供常备、常用药物的使用指导及个性化的就医指导及疾病的预防和管理。
2、区域医疗中心为研发机构高级人才提供专家级的“健康卫士”服务，区内二级甲等医院具有高级职称的专家与研发机构高级人才结对，根据研发机构高级人才及其直系家属的需要及时提供优质便捷的医疗指导和服务。
3、研发机构的高级人才直系家属到医院就诊，医院给予优先挂号、优先检查、优先化验、优先收费、优先配药、优先住院的“六优先”服务。
（三）申报材料
1、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件；
2、企业申请材料及上年度纳税证明复印件。
四十六、为研发机构高级人才家属就业提供优质服务
（一）申报条件
1、受聘于本区研发机构的高级技术人员和高级管理人员的亲属；
2、具有本市户籍或居住证、在劳动年龄段、有劳动能力并有就业愿望。
（二）服务方式
1、对有市场就业能力的优先积极推荐实现就业。
2、对就业条件差难以通过市场就业，且家庭生活特别困难，需要接受就业援助的本市户籍人员进行托底安置。
3、对需要了解各项劳动保障政策以及其他相关事项的安排专人进行职业指导。
4、需要参加政府补贴培训的提供指导并对本市户籍人员办理职业培训帐户卡。
5、个人想创业的提供专家咨询、辅导。
6、其它就业服务方面的按有关规定提供帮助。
（三）申报材料
1、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件；
2、企业申请材料及上年度纳税证明复印件。
四十七、加强政府采购支持
（一）申请条件
1、已列入国家政府采购目录；
2、已被授予“中国名牌产品”、“名牌产品”称号；
3、列入《市专利新产品认定目录》名单；
4、已被市有关部门认定为市重点新产品；
5、企业已实施的被市有关部门确定为高新技术成果转化项目的主要产品；
6、已被国家或市重大工程项目中采购使用的企业产品。
符合以上条件之一即可申请。
（二）扶持方式
1、梳理本区自主创新产品目录，列入自主创新产品采购计划，加强自主创新产品采购管理。
2、对符合条件的企业产品，区招管办通过组织产品推介、优先采购、合同优惠等形式予以支持。
（三）申报材料
1、企业产品被市有关方面认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
四十八、附则
（一）申报对象
本操作办法适用于注册和纳税在本区的企事业单位，以及区
域内高等院校、科研院所等单位或个人。
（二）操作流程
1、申报对象在区政府网站或区科技网（下载表格，按本操作办法要求准备书面申报材料；
2、区科委在区证照办理中心服务窗口统一接收各项申请材料；
3、区科委根据各项目操作办法的主管部门分工情况，分别送达主管部门在区证照办理中心的窗口，各主管部门同时做好受理登记。未在区证照办理中心设窗口的主管单位，需指定人员到区科委窗口接收材料并做好受理登记；
3、各主管部门审核批准后，把符合条件的单位名单及享受政策扶持的标准函送区财政局；
4、区财政局按相关要求做好资金划拨，每月将《区科技政策扶持奖励申请表》及对应的专项资金拨款单反馈给区证照办理中心的区科委服务窗口。
（三）受理时间
1、项目常年受理。对申报材料齐全且无需评审的项目，各主管部门需在7个工作日内做出审核批准的决定，并及时回复申请单位或个人，需专家评审的项目由各主管部门根据评审周期组织专家评审，在评审后（需公示的项目在公示期结束后）3个工作日内做出审核批准的决定，并及时回复申请单位或个人；
篇2
关键词：建设工程；质量；管理监督；创新
一、引言
百年大计，质量第一。质量是工程建设的核心，建设工程质量关系到人们的利益和生命财产的安全。我国的工程质量监督管理工作经过多年的发展，监管体系已逐渐成型，推动工程质量的显著提升。众所周知，由于各种因素的制约和影响，目前建设工程质量监管工作仍不能完全适应市场变化的需要，监管体制中仍然存在一些亟待解决的问题。笔者结合多年的工作实践，论述了建筑工程监督管理的发展现状，分析了当前监管工作中存在的主要问题，提出了创新发展工作思路来应对新形势挑战的想法，以供同行们商榷。
二、建筑工程监督管理的现状和问题
我国的建设工程质量监督管理大致经历了三个阶段：第一阶段从1949年至1957年，当时没有统一的工程质量验收标准，工程质量主要由施工单位自行控制；第二阶段从1958年至上世纪80年代中期，施工单位逐步建立了自检和互检制度，建设单位参与到工程质量验收中；第三阶段从上世纪80年代中期至今，国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出建立工程质量监督机构，形成了工程质量政府强制监督的局面。国家实行工程质量监督管理制度20多年来，工程质量监督机构对建设工程质量的稳定和提高起到了积极作用。但是，由于多重因素相互影响，监管体制中仍存在待需解决的问题，主要表现在：
（一）相关政策和法规还不完善
目前，建设工程质量监督管理的主要依据是国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准等。由于政策和法规不够健全，变动周期短，变动范围大，缺乏连续性。一是监督管理所参照的法律法规不够完善，对于施工企业的不良行为，所参照的法律法规与现实情况差别较大，缺乏适度可行的处罚依据。二是新技术和新工艺的应用越来越广泛，由于相应的新规范和新标准还未出台，使得质量监督标准没有及时跟上形势的变化。三是随着市场化程度的提高，建设和施工企业变动性和流动性增强，缺乏有效措施，质量责任难以追究。
（二）工程质量监督管理机构定位不明确
质量监督机构的性质、监督内容、监督方式还需要进一步明确和规范。监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。质量监督管理工作可以由政府有关部门自己履行，也可以委托合格的工程质量监督机构执行。监督机构究竟是行政执法单位还是专业技术部门，监督人员是政府雇员或者是专业技术执业人员。监督机构的行政职能不完整，仅有质量监督的执法检查权，而没有行政处罚权，造成发现问题时只能采取停工整改等少数措施，执法无威慑力。监管机构和监管人员的性质与地位不能准确定位，造成了监管内容和监管方式不统一，监管效率不高。
（三）工程质量监督管理形式单一
政府对工程质量监督管理形式单一，没有充分运用市场手段保证工程质量。主要采取巡回监督的方法对工程质量进行监督，对于发现的质量问题进行处罚的单一模式。特别是由于信用制度等一些有效保证工程质量的市场手段没有完全建立和运用，造成建设、施工企业在质量管理方面对政府的依赖性强，缺乏提高质量的积极性和自觉性。
（四）监管人员的综合素质参差不齐
主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。现有质监人员的素质，人才结构有缺陷，高级职称人员偏少，新进人员缺乏施工现场的实际工作经验，大多数人并未发挥出与其学历相适应的作用。质监在技术上的专业性尚未得到最大程度的体现，有的专业不对口，存在专业结构配备不齐，专业人才青黄不接的现象。
三、建设工程监督管理的创新
当前，是全面建设小康社会和推进城镇化发展的重要历史阶段，随着我国城市化进程的加快，工程建设规模不断增大，建筑工程质量监督管理工作的形式和内容也发生深刻的变化，针对当前建设工程质量监督管理存在的问题，我们必须积极应对，不断创新和发展，改进监管机制，提高监管效能，建立一套“建设主体自控，经济手段制约，政府加强监管，社会舆论监督”的体制，切实保证工程质量。
（一）完善工程质量监督管理法规和标准
法律法规、规范标准是我们执法的依据。当务之急就是要进一步完善法规，规范标准，建立健全有关法律法规体系，提高质量监督执法工作的可操作性，使工程质量监督工作步入制度化、规范化、标准化轨道。一是加强法制建设，为工程质量管理提供了法律保障，进一步提高执法水平。监督机构及监督人员代表政府依法实施建设工程质量监督管理，工程质量监督纳入了法制管理的轨道。二是组织工程建设标准设计的编制、审定和推广，编制建筑工程技术标准和技术指南。三是明确了参与工程建设各方在工程建设过程中应当遵循的规定以及违反规定应受到的处罚。
（二）进一步明确监督管理机构的职责
有必要强化政府对工程质量监督的重要职能，完善有关政策和法律体系，进一步明确了各级工程质量监督检测机构的工作职责、工作任务、工作程序和工作标准，提高质量监督执法工作的可操作性，才能确保监督机构正常有序地开展监督和管理工作，使建设工程质量监督工作进入良性循环。
（三）改进工程质量监督管理形式
加强工程质量管理，必须在加大查处力度的同时，运用市场化的手段和方式进行引导，通过市场化手段来制约工程参建各方的质量行为。工程质量监督管理涉及面广，影响因素众多，需要综合治理。我们注重充分发挥社会各界力量，为工程质量监督服务。协调监理单位、检测部门、行业协会，质量认证、质量服务等有关单位参与工程质量监督，不断改进质量监督模式和运行机制。
（四）加强工程质量管理队伍建设
要重视提高工程质量监督队伍的专业素质、职业素质和创新意识，建设一支善于学习、乐于奉献、廉洁高效的工程质量监督管理队伍，更好地适应工程质量监督工作的需要。一是要完善岗位责任制度、监督工作制度和责任追究制度，努力增强监督人员的业务能力和执法能力，要提高监督执法能力，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，体现工程质量监督管理的专业、公正、权威。二是要加强对质量安全监督机构和人员的考核、培训，严格监督机构和人员的资格认定。质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，提高自身专业技术知识水平，牢固树立对社会负责，对人民负责的责任感。三是不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变过去传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。
（五）推行工程质量监督信息化建设
21世纪是信息化的时代，信息化管理在质量监督工作中的作用日益显现。现代化的质量监督，需要现代化的监督手段，信息化建设为提高工程质量监督效率和透明度、实施工程质量动态管理提供重要手段。要积极推行监督管理的信息化和网络化，便于实施工程质量行为全过程的监督。首先，建立建设工程质量监督网站，实现市联网制度，监督任务网上下载，监督档案电脑贮存，整改指令全部联网，规范标准随时查阅，采用网上报监、投诉、备案等办公手段，提高了办事效率。其次，试点数字化工地，取代了部分现场监督工作，通过摄像头和计算机网络技术，实现质量监督远程监控，了解工程进展情况。
篇3
（一）调查问卷指标的设置依据
本次调查设计了以高校教师为主体的问卷。其中，问卷上的指标主要是通过文献阅读获取来的，以深度访谈为辅对这些指标进行增加和补充，最后通过加工整理归类设计出这些问题和答案。例如，在问卷教师科研管理制度需要完善的指标中，管理制度的开放性、科研学术的培养、政策或资金的支持都来源于以下这些文献资料：韩影，李三喜等的提升地方高校科技创新能力的思考与实践[8]；汤汇浩的高科技园区综合发展要素及其作用实证分析[9]；李海超，齐中英的美国硅谷发展现状分析及启示等[10]。而合理的评价制度和完善的激励制度指标则是通过对高校科研教师的深度访谈而获悉得到的。并且认为高校科研管理制度是影响高校教师进行科技创新的一方面重要因素，所以本文从这个角度对这些指标进行整理，最后形成了这个问题和答案的设置。
（二）调查方法及样本选择
本次调查采用以多阶段配额抽样问卷调查法为主，辅之以深度访谈法及网上调研法。根据学校的分类，本文选取了1所重点高校、1所一般高校以及1所民办高校进行问卷调研和网上调研，并对其中10个样本进行了深度访谈。本次调研共发放100份问卷，收回93份，回收率93%，有效问卷89份，有效率95.7%。样本选择基本符合主体结构，具有代表性。
（三）研究框架
本研究认为，高校教师个人的基本特征、科技创新平台的建设力度、科研管理制度的完善这3个方面直接影响教师对高校科技创新服务能力的满意度，而这3个方面主要通过教师的职称、科研经费、科研管理方式等具体因素来表现（分析框架见图1）。其中，因变量为定距变量，从“非常满意”到“非常不满意”，分别赋1～5分（1分代表最满意）。中间变量的测量则通过初始变量的一些指标完成。其中，教师的基本特征由年龄、性别、学历、目前的职称、工作岗位和任教时间构成；科研平台的建设由高校独特的科研创新氛围、优质的生活环境和良好的基础设施、优厚的物质和生活待遇激励机制以及创新人才交流平台的搭建构成；科研管理制度由科研管理方式的柔性化、教学任务的安排、现有教师的科研培训和进修机会以及对科研教师未来发展前景的关注构成。
二、研究结果与分析
（一）因变量的基本描述
从调查结果来看，当前江西高校科技创新服务能力的满意度并不高，大部分的选择都介于“一般”和“比较不满意”之间，其中，表示“一般”的占49.4%，表示“比较不满意”的占40.4%。并且，表示“不满意”即打分在4分以上的达到46%，仅有4.5%的被调查者表示“满意”，即满意度在“一般”以上，包括“比较满意”和“非常满意”。
（二）初始（中间）变量的统计描述
1.教师的基本特征统计描述。在89位被调查者中，以中年人为主，主要在31～40岁之间；性别上，男性多于女性；学历上，以硕士学历比例最大；大多数被调查者的职称多为讲师和副教授；工作岗位多以教学科研岗和教学岗两种形式居多；工作时间多为5～9年。2.科研平台建设和管理制度的统计分析描述。为了更直观地了解高校教师对科研平台建设和管理制度评价的态度，对其进行5分制的加权处理，最终得到江西高校教师对科研平台建设和管理制度评价的满意度分值。结果表明，江西高校教师对科研平台的建设和科研管理制度的评价分都偏低，均处于2～3分之间。其中科研管理制度中柔性化的科研管理因素评分最高，达到3.99分；科研平台建设中高校独特的科研创新氛围和创新人才交流平台建设两个因素的评分较高，分别为3.48和3.64分，其他因素的评分都在3分以下。
（三）初始（中间）变量的回归分析
为了发现影响各类主体满意度因子的敏感度，本文建立线性回归的模型，对高校教师基本特征、科研平台的建设、科研的管理制度的具体因素指标进行回归分析。本文以测量变量为自变量，总体满意度为因变量，利用spss16.0进行多元线性回归分析，以高校教师为主体的回归分析采用强行进入（Enter）的方式对其进行分析。根据表1中的回归分析结果，可得出如下结论：在教师基本特征中，教师的职称和任教时间两个因素对江西高校科技创新服务教师的满意度影响很大，其概率值都远低于显著性水平α=0.05，标准化回归系数最大。这表明，在科研平台建设和科研管理制度等条件不变的情况下，教师个人特征和背景的不同会对满意度给出不同的评价。科研平台的建设对江西高校科技创新服务能力的影响不明显。对此，可以有两种解释：其一，目前江西高校教师对高校为其提供的创新氛围、基础设施等外部环境的重视度和要求还不高；其二，本文中高校科研平台建设衡量的指标选取上可能存在一定的缺陷，导致其统计结果不显著，有待于进一步研究。在科研管理制度因素中，科研管理方式和教学任务的安排对江西高校科技创新服务能力有较大的影响，其概率值都较低于显著性水平α=0.05，标准化回归系数比较大。这表明，在其他条件不变的情况下，科研管理方式和教学任务安排的越好，江西高校科技创新服务能力的满意度就较容易提高。
（四）研究结论与建议
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明确指导思想
遵循和贯彻高校科研管理的公平合理、支持重点、协调性和以人为本的四项基本原则，以科研服务为中心，以深化科研管理体制和运行机制改革为动力，以加强科研管理人员素质建设、科研信息平台建设和科研管理制度建设为根本，以建立和完善科技创新体系、科研管理制度、科研信息平台、科研成果转化平台、大学科技园建设为目标，积极调整重立项疏管理、重成果轻转化、重纵向轻横向和重学科轻科研的四个倾向，促进高校科研管理工作科学化、规范化、现代化。
树立总体目标
1.建立科技创新体系和运行机制，营造创新环境，促进原始创新。
2.建立科研管理和信息平台，促进科研管理工作科学化、现代化。
3.建立和完善科研管理制度，促进科研管理工作制度化、规范化。
4.建立和完善科研成果转化平台，提升高校科技成果转化率。
5.建立和完善大学科技园运行机制，促进科研成果的孵化和产业化。
6.逐步完成企业改革，优化科技产业结构，推进现代企业管理制度。
确定重点任务
在科研管理方面，坚持一个中心，二项改革，三项建设，四项调整，五项重点。
一个中心，即以科研服务为中心。高校科研管理部门既是管理机构，又是服务部门，在日常管理中，科研管理人员应该明确自己的职责，牢固树立服务意识，发扬任劳任怨、爱岗敬业、求真务实、奉献勤业的精神。
二项改革，即深化科研管理体制和运行机制的改革。深化科研管理体制的改革，构建有利于高校科技创新的机制，加强科研管理创新，建立激励机制，建立符合科研人才成长的政策保障体系，形成良好的学术环境，适应未来科技发展。
三项建设，即科研管理人员素质建设、科研信息平台建设和科研管理制度建设。科研管理人员素质建设是牢固树立服务意识的基础，科研信息平台建设是提高科技管理水平的重要途径，科研管理制度建设是确保高校的科研工作实现良性循环和管理系统优化运作的保障。
四项调整，即调整重立项疏管理、重成果轻转化、重纵向轻横向和重学科轻科研倾向。加强科研过程管理，克服各级项目管理部门不同程度上存在的“重立项、轻实施、疏管理”的现象；加强高校科研成果管理，注重成果管理应用和转化，以市场为导向，建立一个面向需求的科研运行机制，形成“产学研”的发展模式，努力改善成果多，转化少的现象；正确管理纵向课题和横向课题的关系，应在重视纵向课题的同时，提高横向课题的待遇，鼓励承担横向课题；正确处理科研与学科建设的关系，在提倡以学科建设为龙头抓学校发展的同时，坚持以科研为龙头抓学科建设，坚持用科研促进学科建设的加速发展，从而带动学校的整体发展。
五项重点，即科技创新体系、科研管理制度、科研信息平台、科研成果转化平台、大学科技园建设。以国家需求和科技发展需求为导向，以学科建设为龙头，以人才队伍、创新基地、科研任务等支撑体系建设为重点，不断完善保障体系，努力营造创新、创业的良好环境，优化资源配置，集成优秀创新人才，凝练重点科研方向，实现科技工作的跨越式发展，实现学校在“人才、成果、条件、管理”四大目标的全面突破；建立和完善各项科研管理制度、建立绩效机制及预警机制、建立高校知识产权管理制度和组织机构；加强高校科研信息平台建设，建立遍及全校的科研管理网络系统，充分利用网络进行高校科研管理工作，促进高校科研管理工作科学化、规范化、现代化；强化应用研究的市场理念，政策支持科技成果转化，保护知识产权，建立多渠道的科技投融资体系，通过风险投资、电子商务等方法，提升高校科技成果转化率；整合科技资源，加强大学科技园建设，促进科研成果的孵化和产业化。
在产业管理方面，根据学校科技产业的特点，优化科技产业结构，搞好资本运营，进行产权制度改革，积极推进现代企业制度。
应注重发展科技产业，退出非科技型产业。对于高校来说，在传统（非科技型）校办企业方面，由于民营经济的快速发展，高校的传统产业已没有优势；高校创办传统产业为教学服务也已失去其意义。但从比较优势角度看，高校办产业的优势在于创办科技型企业，且事实也证明科技实力雄厚的学府发展科技产业是可行的。高校创办产业为社会服务的功能可以通过科技成果转让、技术咨询、技术服务等多种形式来实现。
注重关键问题
人才队伍建设问题
人才队伍建设是科技创新体系建设的核心内容。没有优秀的人才队伍，就不可能有一流的学科，就不可能在科技竞争中立于不败之地。人才队伍建设，既要高度重视优秀拔尖人才的培养，又要注重人才结构和梯队建设，造就形成一流水平的科技创新队伍、科技推广队伍和科技企业家队伍。要通过各种方式，引进一批在各自学科领域拔尖的优秀人才，培养一批在国内外具有一定影响的学科带头人，形成学术带头人群体。要从政策和制度上营造有利于优秀中青年人才脱颖而出的环境，对已做出重要贡献的青年科技人才，应在职称、待遇、生活等方面给予倾斜支持。要用项目和事业的发展吸引人才，用招聘的方式广揽英才，用良好的环境和政策激励人才，真正做到用好现有人才，留住拔尖人才，引进急需人才，培养后备人才。
科研基地与学科建设关系问题
学科建设是科技创新体系建设的龙头。要抓住学科建设这个“龙头”，强调多学科交叉、集成创新、集团协同作战，加强学科梯队建设。将重点学科、重点科研基地、重点项目相结合，整合学校优势，形成创新学科和创新平台。在学科建设上，要根据知识经济和科技创新的需求，把握现代科技发展呈现的学科不断分化又不断交叉、渗透和高效综合的趋势，调整学科结构，重组“小而全”的学科，更新改造传统学科，加强新兴学科和边缘交叉学科，解决好主要学科、支撑学科和相关学科之间的关系，形成既具有特色和优势、多学科协调持续发展、科学合理的学科结构。通过政策引导，促进学科间的交叉融合，通过跨学科间的自由、宽松的学术思想交流、碰撞和结合，实现科技创新的跨越式发展。
科研基地建设是科技创新体系建设的基础。科研基地建设直接关系到科技创新、学科发展、吸引人才和成果转化的水平与规模。没有一流的研究基地，科技创新就不可能持续发展，就很难产生一流的成果。在研究基地建设中，要发挥自身的优势和特色，注重科研方向的凝练，注重学科的交叉融合，注重广泛吸纳社会科技资源和力量，通过重组部分科研机构，组建跨学科研究中心和跨学校、跨地区的科研联合体，形成多学科综合、多种技术集成的科研组织机构。通过实行“开放、流动、竞争、协作”的运行机制，实现基地资源的共享和创新效能的最大化。
管理机制问题
利益机制是积极互动的关键。做好基础研究与技术研发、产品与产业开发的衔接，坚持长远效益与当前利益并重；处理好国家、集体、个人之间的关系，处理好投资方与技术方的关系，处理好职务发明和非职务发明的关系。
诚信机制是积极互动的前提。在高校科技创新体系下通过组织措施，严明科研纪律，加强科学道德修养，坚持实事求是，科学严谨的工作作风。同时在技术开发、转让、咨询、服务等技术合作中，遵循诚实信用互利的原则，遵守市场经济法规和运行规则，推动科技合作创新。
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关键词：科技进步与创新；现代物流管理；影响
前言：一般认为，高新科学技术是知识密集、人才密集、资金密集、技术密集、产业密集、信息密集、风险密集、竞争性与渗透性强的前沿科技，对人类社会的发展进步起着显著的影响作用。科技进步改变了社会生产力的状况，现代科学技术已成为社会发展的第一生产力。在现代物流管理中需要科技进步与创新能力的不断注入，以此来提高现代物流管理的效率，塑造出现代物流管理的品牌形象，最终提高综合管理能力。因此，科技创新已成为现代物流管理发展的必由之路。
1.现代物流管理中的科技创新的概述
在现代物流管理中，创新的内部因素与外部环境的建设进行结合，合理的结合创新资源，以达到在现代物流管理获得更多科技知识的目的，对在物流管理中的成功经验进行筛选，寻求并运用适合的科技创新经验，以使现代物流管理具有核心、完善的科技创新能力。现代物流管理科技创新分为四个阶段：一，现代物流管理技术模式的不断更新变革；二，现代物流管理者进行技术与技能的学习，掌握技能知识并操作现代物流管理中专业技术，增强技能及技术培训的积极性；三，新的运营技术概念在物流管理中通过技术创新得到实现；四，政府对现代物流管理研发新的物流技术与提升创新能力提供资金支持，建立国家物流管理科技创新体系。经过这一系列的努力、完善和探索，并凭靠物流管理自身的力量，并且改进、创新科学技术，以致摆脱了对外国技术技能的依附，完善了科学技术在现代物流管理中的应用，提高了现代物流管理的综合竞争能力。
2. 科技进步与创新对现代物流管理的影响
2.1 科技进步与创新适应现代物流管理的需求
现代物流的发展与科学技术的发展息息相关，科学技术的发展在现代物流管理的发展中发挥着关键性的作用。科学革命与技术革命的飞速发展促使高新技术在现代物流管理中不断应用，带动了现代物流管理的发展。其次，物流管理的发展离不开科学技术的创新，科学技术的创新对于物流管理的发展具有重大的支撑作用，并使物流管理的发展水平快速提高。物流管理中由于创新技术的运用，加强了物流的现代管理方式，对于物流管理的发展起到了推进作用。
2.2 科技进步与创新可以提高现代物流管理的周转效率
首先，科技进步与创新使现代物流管理中供应链管理更加科学。现代物流创新技术在物流供应链管理中起到十分重要的作用并广泛的应用其中，现代物流管理中创新技术的不断应用，使物流供应链模式下的管理变得更加科学。条码技术的创新发展为现代物流管理中仓储配送业务及货物周转流通中供应链管理的科学化提供了有利保障。第二，科技进步与创新是现代物流管理的核心竞争力。随着经济日益全球化，科学技术得到迅速发展，现代物流管理要想在市场竞争中占有优势，就必须要以科技进步与创新为切入点，对物流管理进行系统而全面的定位。通过新科技不断的使用并把它转化为现实生产力，使现代物流管理在物流市场的激烈竞争中获取优势，并使现代物流管理企业赢得成功。
3. 依靠科技进步与创新，加强现代物流管理发展的对策
3.1 建立科技进步与创新的物流管理服务体系
首先，应该建立物流管理公共信息平台。物流技术的创新对物流管理产生了深远的影响，物流管理利用创新技术与现代化的信息平台，进一步研发新型的管理模式，在全球化的过程中取得更为稳定持久的发展。其次，应建立科技创新型人才市场开拓机制。在现代物流管理中建立创新科技与人才培养的制度是可行的，管理人员具备创新的意识，提升员工实际操作与学习能力，进而开拓创新。大力推动科研单位和大学的科学技术人才在不影响并完成本单位工作的情况下，对现代物流管理进行科学技术推进与研发，提升管理人员的创新意识。
3.2 构建现代化的物流管理制度
国内的物流管理制度要实现合理化，需要一系列行为规范进行管理。第一，应该进行物流管理体制改革，包括物流管理领导制度、物流管理内部制度以及物流管理经济责任制度的建立。现代物流管理以物流管理制度的合理化为原则，使物流管理适应经济的发展速度，进而从制度上进行改进。第二，从培养物流管理人才出发来实现物流管理的成效。引进物流创新技术之前先要对物流管理人员进行培训，既要包括技术技能上的培训也要包括物流管理知识上的培训。建立学习物流科技知识的氛围，时学习和分析欧美现代物流管理中的先进物流管理人员培养经验，只有通过上述措施才能对物流的管理实现卓有成效的现代化进程。
3.3 加强现代物流管理科技创新人才培养政策
我们应该培养与开发科技创新型人才。通过科学和技术的教育体制改革，把创新型科技人才作为目标进行教育培养，以培养科技后备军，建立并改善现代物流管理中科技创新人才发展模式。其次，应完善科技创新人才管理机制。我国要形成现代物流管理人才竞争机制，还可以采用股票期权及配股等方式，以吸引和留住优秀的物流科技创新人员，还应为现代物流管理高新技术研发与创新人才，提供良好的物流科研条件和工作环境。第三，建立科技创新人才引进机制。在目前的物流管理中如何能将专业人才合理利用吸收，这也是今后的工作重点。在物流管理中全力培养创新型物流管理人才，建立适合创新人才发展的环境氛围，进而有利于优秀创新型人才的引进。
结语：
综上，我国要把研究物流科技的进步与创新放在现代物流管理过程中的首要位置，来提高当代物流管理的实力进而提升国家综合实力的软实力。在全球一体化的进程中，现代物流管理日趋受到各国的关注。现代物流管理中的创新与科技进步在国内是长期以来需要坚持的一项工作，在现代物流管理中应用高新科学技术，对于促进我国现代物流产业结构升级，带动我国经济发展，提升综合国力具有重要的意义。■
参考文献
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国家经济的发展与建筑行业有着十分紧密的联系，两者相互促进、相辅相成。自2010年以后，虽然建筑行业的发展一直保持着增长的状态，但是与以往相比而言，增长的速度已经开始变慢，尤其是在近两年来，增长的幅度呈现出明显地下降。在这样的背景下，建筑企业如何才能实现企业的可持续发展，成为了其面临的最大挑战。
1 新常态视域下建筑行业的特点
新常态视域下建筑企行业的特点主要体现在以下三个方面。首先，体现在增长速度上。自“十一五”规划实施以来，建筑行业的总产值从平均每年增长 23%左右下降到目前的13%左右，在短短的几年时间内，建筑行业的总产值就下降了10%左右，这说明了在新常态视域下，建筑行业的增长速度有所放缓。究其原因在于建筑行业在前期投资拉动政策的过程中，实现了令人满意的经济效益，而现在到了消化前期刺激政策的阶段，从而使得建筑行业从高速增长转变为中高速增长的相对稳定的状态;其次，体现在产业结构上。经济增长的速度放缓使得建筑行业不得不根据实际的情况进行不断的转型和调整，生产方式正处于变革的阶段，新型的建筑工业化越来越得到我国社会的认可。而伴随着重视程度的提高，新型建筑工业化正在建筑市场中兴起，从而促进了建筑产业结构的优化升级;再次，体现在劳动力上。随着建筑行业中劳动力、材料、管理、资源、环境等成本的不断提高，依赖低要素成本促进建筑企业发展的方式已经越来越无法满足新常态对建筑行业的创新要求，而创新将是建筑行业长期发展的原动力，建筑行业必须要从投资驱动、要素驱动转变为创新驱动。因此，这就需要建筑企业因正确认识到新常态的特征，主动积极的适应市场变化，从而使得建筑行业的质量与规模、增长与专业性、速度与效益等实现协调发展，形成一种新的平衡局面。
2 新常态视域下建筑企业管理创新的有效办法
2.1 创新经营管理
首先，对企业的经营管理进行创新。加强建筑企业的资金管理，为企业的正常运行提供重要的物质基础。加强财务管理，引入现代先进的财务共享服务平台，促进财务管理向现代化的转变。将建筑企业的财务资金和资金统筹管理有效的集中起来实行集中管理，提高资金的利用率;其次，重视建筑企业的全面预算管理。预算管理对企业的利润和工程进度有着重要的影响，因此，需要制定完善的措施用以降低建筑企业的成本，尽力将成本控制在合理的范围内，严格要求工作人员根据预算方案将预算有效地落实到实际之中，并全面监督执行过程;再次，加强建筑企业的投资管理。将公司的组织模式和功能进行明确的定位，建设一支高素质、专业化的施工队伍，充分保证施工质量和建筑企业的效益;最后，促进建筑企业的资源整合。改善企业资源的布局，提高资源的利用率，从而节约企业的成本费用。
2.2 创新战略性人力资源的管理
第一，建筑企业的人力资源管理方面。应该加强招聘工作，重视培训、薪酬、绩效考核、劳动关系管理等工作内容的建设，将人力资源的管理重心与企业的战略发展目标有效的结合起来，促进两者的协调发展。同时，建筑企业的人力资源管理部门应该充分发挥出自身的职能作用，建立完善激励制度和奖惩制度，规范管理人员的管理行为，提高管理人员的工作积极性;第二，建筑企业应该提高对管理人员的吸引和培训的重视程度，建立优秀的企业管理文化，利用人才促进企业的发展，建立专门的人才培训机构，从整体上提高管理人员的综合素质;第三，建筑企业应该根据自身的实际情况，注重复合型管理人才和项目管理人才的培养，从管理、技术、法律等方面出发，提高项目经理和管理人员的综合素质。
2.3 管理制度的创新
建筑企业应该积极完善管理制度，通过制度进行人才的选拔，给所有的管理人才一个公平选择和平等竞争的机会与平台。只有通过人才之间的激烈竞争，才能使得优秀的人才脱颖而出，并将其聪明才智完全挖掘出来，从而提高建筑企业的软实力。同时，建筑企业还应该完善各个方面的管理规章制度，例如，质量安全管理制度、财务管理制度、内部控制风险管理制度、采购管理制度、人事管理制度等，从而促进建筑企业的规范化管理，为企业的管理效率和经济效益的提高，提供一个重要的保障条件。
2.4 加强建筑企业的转型发展创新和科技创新
建筑企业的转型发展创新主要是指建筑企业向行业上、下游领域进行转型，这是企业实现多元化发展的重要途径。随着建筑市场竞争的日益激烈，企业必须要形成多元化发展的格局，才能在最大程度上提高自身的抗风险能力和竞争力。在当今经济新常态的背景下，只有坚持实施多元化的发展，才能促进企业实现长期发展的目标;而科技创新主要是运用先进的管理手段提高建筑企业的创新建设，在新常态视域下，只有依赖先进的科学技术，企业才有发展的动力。建筑企业可以加强同行之间的联系，实施多方合作，加大科技创新的工作，加强与各个高等学校合作，引入大量的新鲜血液，激发企业的创新活力，提高自身的创新研发实力，从而促进建筑企业的良好健康发展。
3 结束语
在新常态下，建筑企业想要实现持续发展的目标，首先就需要充分认识到建筑行业在新常态背景下的特征，转变传统的管理模式，在发展过程中将质量与效益有效地结合起来，建立完善的管理制度。同时，在日常的管理工作中不断创新，实现以科学合理的管理手段提高建筑企业经济效益的目的，从而保障建筑企业的良好发展。
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【?P键词】创新科技管理；煤炭企业；技术进步
【Keywords】 innovation and technology management； coal enterprises； technological progress
【中图分类号】F426.21 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0108-02
1 科技管理创新，体系建设是基础
在“科技是第一生产力”的时代，科技水平的高低决定企业能否屹立于市场之林，它的作用很多，比如它可以增加产量、提高质量以及减少损耗，所以加强科技管理力度，有效提高科技研发水平，使科技管理体系具备实用和高效的双重品质就越来越重要。
首先建立健全科技创新机构，明确职责和分工。技术在不断的发展进步，企业应加大建设健全技术创新体系的力度，使其具备科学合理和高效运作的双重优势，只有做到这些，才能使重大技术研发工作决策具有科学性、适时性以及准确性的优点。对于大型煤炭企业来说，需要建立企业技术委员会，因为只有采用这种形式才能在会议决策环节以“技术委员会”为核心。企业若想使某些重大决策具有科学性与准确性，则需要不断创新“专家委员会”，其组成对象包括专业技术领导和企业内部专家以及资深专家。企业的权威技术咨询机构就是“专家委员会”，它是企业技术的核心，研发项目的技术评估是其主要工作，并且还要开展专题技术探讨会、学术论坛与报告会等，“专家委员会”定期参与到重大科研项目的技术咨询与论证会中，可以使其工作更具权威性、科学性以及合理性[1]。企业总工程师可以担任主任委员，副主任委员可以由企业技术中心主任来担任，其他职位进行合理匹配即可。对于科技创新，领导不能只当它是一种被动的责任，而是要在思想上引起相应的重视，只有这样才能真正把科技创新这一企业重任落实到行动上。企业技术创新过程中某些比较重要的事情需要企业高层主管共同参与决策，从而使决策的全面性与执行力得以保障。
其次，加强和完善科技管理制度建设。制度是根本，没有制度创新，即使发明、引进了新技术，其在管理不善、体制不合理的情况下也发挥不了作用。加强和完善科技管理制度建设，需要根据国家各级相关政策法规，制定符合本企业实际情况的科技管理制度，并明确各机构的职权，规范科技管理流程，制定合理的评价指标和考核办法。
最后，保障科技管理制度的落实。制度建设要起到实效，促进企业科技进步，其最终决定权在人。只有科技管理者从思想上高度重视科技管理制度，认识到制度建设的重要性，把制度落实到具体工作中，按制度办事，科技管理工作才能促进煤炭企业的科技进步。
2 加强科技创新工作，项目管理是关键
2.1 做好调研工作和项目立项管理工作
谋划的基础是调研，只有通过广泛的调研，主动谋划具体工作，才能提高科技工作的效率，这方面的工作也是科技项目立项的基础。工作者经过广泛调研可以比较系统地了解国内外相关学科的发展动态与前沿信息；对于科研选题和立项以及发展方向等工作，科技人员可以对这些工作做出正确的判断和评价，也可以全面掌握企业的科技发展现状和技术需求。对于企业重点研发项目来说，牵头工作需要由企业技术中心来完成，并和计划以及企管等部门进行共同管理，而且应当组织其他项目单位来共同实施。“课题组”的形式能起到很好的作用，因此相关项目单位应成立课题组，选好第一责任人，与企业签订《目标责任书》，此外还要编写《课题研究实施方案》等立项资料，从而能够顺利开展项目启动工作。
2.2 加大项目实施过程的监管力度
项目立项工作完成之后，倘若不加大对其过程的监管力度，项目就可能不能真正落到实处，宛如虚设，因此加大项目的监管力度，决定着研发项目能否顺利实施；用另一种说法来讲，项目的监管过程不同于其他过程，它是具有服务性质的，监管项目并不是把一个人限制不动，而是旨在提出具有建设性的意义。在执行项目工作过程中，会遇到一些预料之外的因素，这些因素通常在是设计初期没有预料到的，对项目执行质量具有直接的影响，因此管理人员要采取及时有效的措施做出变更处理，协助科技工作者处理在具体工作当中设计初期没有预料到的因素，如具体工作有不符合项目合同要求的环节，应对其进行合理调整，必要时可以中止项目执行。
2.3 加大项目管理培训工作的力度
科技管理部门的管理质量除了对科技项目的效益有影响之外，同时它还影响着项目承担单位项目管理质量的水平。当前我国许多单位没有较高的项目管理水平，主要表现为企业的粗放型项目管理，这是导致科技项目效益不高的一大重要因素[2]。因此，定期组织相关工作者参加与项目管理相关的培训课程，对于承担单位项目管理水平的提高具有良好效果，培训课程类型较多，例如成本管理和资源管理以及投资机会研究等，此外还有很多，就不一一举例了。项目管理培训的具体作用是不言而喻的，它可以使项目管理的水平得以提高，提高项目的整体效益，且对不断完善项目管理体制与机制也具有促进作用，此外，其培养出的管理人才综合素质水平更高，对企业科研开发工作起到积极影响。
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关键词：大学生 科技创新 问题 管理
人类社会的每一次进步都离不开创新，现代文明的基础是创新，未来人类社会的进步仍将依赖创新。开展创新教育、培养高素质的创新型人才是知识经济时代高等教育改革与持续发展的一个重要主题。大学生科技创新活动是大学生运用所学专业知识和技能，在课外从事学习、研讨、实践、创造的活动。开展科技创新活动是大学创新教育的重要组成部分，是提高大学生综合素质不可或缺的重要环节，在高校培养人才中起重要作用。
一、大学生科技创新活动存在问题
虽然在“挑战杯”和各学科竞赛的带动下，大学生科技创新活动取得了丰硕的成果。但当前大学生科技创新活动总体上存在成果利用率不高，难以转化为现实生产力等情况。具体来说，大学生科技创新活动中主要存在以下几个问题：
1. 大学生科技创新缺乏规范、引导和帮助
由于大多数高校未建立大学生科技创新的管理机构，未制订相关的规章措施，这使得大学生科技创新活动处于无序进行的混乱状态，由于教学计划中课程总学时较多，学生的课外时间甚少，大学生参加科技活动在制度上难有充分的保证，学生无法持续深入地开展活动。其次，大学生科技创新有很多是在“业余”状态进行的，他们缺乏有经验的教师指导，或者没有开放的实验场所，导致成功率低或科技含量低，而同时对取得优异成绩的同学及指导老师未有足够的激励政策，使教师对大学生学术科技活动的指导停留在自发阶段，有的老师明确表示指导学生课外活动费时费力，而学校却没有在工作量、奖励等方面给予保障，再加上“大学生学术科技活动”以参加竞赛为多，毕竟能达到预期目标获奖的只是少数。因而，有些原有较高热情的师生也出现了“冷却”现象。
2. 大学生科技创新缺乏相应的设备和资金支持
大学生进行科技创新需要相应的财力投入，否则只能是纸上谈兵。因大学生还只是消费者，不可能对科技创新进行大规模的资金和设备的投入，而科技创新又必需有资金和物资的保障才能进行，因此大学生的创造发明亟待一些资金和物质的“雪中送炭”。据不完全统计，目前对大学生的科技创新项目和活动进行资助的大学还不到全国高校总数的三分之一。很多有创意的科技创新项目因得不到资金的支持无法开展或半途而废。
3. 大学生科技创新的市场观念不足
首先，很多大学生只是依靠自己的兴趣爱好进行科技创新，缺少对市场的调查和实际需求的分析，造成大学生科技创新项目与社会、市场联系不够紧密，产生的成果难以被市场接受；其次，大学生只重视科技创新过程的刺激性和探险性，而忽视创新成果的转化应用，成果一出来就束之高阁，这必然造成资源的浪费；最后，大学生科技创新前的选题和在科技创新过程中很少与市场交流信息，不清楚别人是否也在从事同类的研究创新，从而等到成果一出来才发现重复了别人的劳动过程。
4. 大学生科技创新的成果的科技含量不高，精品少
很多大学生的科技创新活动停留在“别人会，我也能搞”的水平上，成果缺乏科技和应用的附加值，因而实际应用的价值不高。有些科技创新成果，只是对别人成果换汤不换药的稍微改进，并无明显的创新；有些成果，则是制作粗糙，不能在实际生活中应用。
5. 组织学生参加课外学术科技活动的良性机制还没有形成
大学生参加课外学术科技活动，关键在于学校的重视，目前很多学校缺少统一的规划把它变成随机性的活动，遇到重大比赛便组织学生参加，缺少平时的经常性的训练过程，没有完备的激励和制约措施，学生参加不参加课外科技活动完全取决于学生本身的兴趣和爱好，这就使得这项工作的开展非常被动。往往是组织者着急而学生不愿意参加，或者是学生想参加而学校没有这方面的考虑，导致二者思维脱节。另一方面，有些学校对课外科技活动没有激励机制。无论是教师还是大学生，参与学术科技活动和带领学生参与科技活动，学校都应该有一定的激励措施，以最大限度地调动教师和学生的积极性。
二、大学生科技创新活动管理方法
我国对大学生科技创新活动进行管理刚刚起步，因此在具体的管理策略和管理方法上，要结合我国大学生的能力架构、知识结构等特点和我国高校的教师资源，物力、财力资源等状况，本着“开拓学生创新能力、优化学生创新环境、保障学生创新活动”的原则，有针对性地进行管理。具体地说，可以采取以下管理措施：
1. 建立和完善有关大学生科技创新的制度和机制
完善的制度和机制是学生开展科技创新活动的保障，并能保证全校学生的科技创新活动有条不紊、持之有恒的进行。制度和机制的建设要以公开、公正、公平为原则，追求科技创新活动的高效率和科技成果的高质量。总的来说要做好三方面的制度和机制的建设。
首先，保障机制的建设。主要是对大学生科技创新活动提供必要的经费、设备、场地，以及建立对这些物质有效使用和管理的制度。
其次，管理制度的建设。它包括以下两点：
一是组织人事管理制度。对大学生的科技创新活动可以实行教务处、科技处、团委和各院各系共同管理的制度，并由这些部门各出人员组成学生科技创新活动计划领导小组，作为负责学生科技创新活动的领导机构，制定主要的政策措施，听取科技创新活动的进展报告，审查经费的使用情况，奖励有突出成绩的个人和集体等。此外还可由专家组成科技创新活动评审小组，审查学生科技创新项目的资格和对科技成果进行评审。二是科技成果管理制度。建立大学生科技成果登记、申报制度，资助学生申请专利，这样可以保护大学生的知识产权，避免知识产权的流失或被不良厂商所利用；建立学生科技成果的创新、转化、推广等应用管理制度，引导学生积极投身于成果的商品化和成果的生产力化，实现科技成果的经济价值和社会价值。
再者，奖励机制。奖励是调动大学生科技创新积极性的有效办法，是提升科技创新水平和科技成果质量的重要手段。奖励包括物质奖励和精神奖励。对有重大创新的科技创新或在国家级科技竞赛活动中获得重要奖项的学生，可以推荐免试攻读硕士研究生或推荐免试硕博连读；对出一般科技创新成果的学生，可以设立综合评分规定，在学生奖学金评定、三好学生评定以及毕业评定等方面予以优先考虑或政策倾斜。以上奖励，都可以附带一定数额的奖金。
此外，学校还可以通过学校电台、广播台、校刊校报等渠道，宣传这些学生开展科技创新活动的先进事迹。
2. 加强学生科技创新队伍的建设
建立和形成一支以学生为主体，以指导教师为核心的学生科技创新队伍是开展大学生科技创新活动的基础和前提。为此，要从以下几个方面入手：
首先，学校领导要高度重视。学校领导和各职能部门的重视是高校大学生科技创新活动得以开展的前提和必要保证，各方面的支持和积极扶持为学生开展科技创新活动提供了良好的条件。
其次，建立一支事业心强、业务水平高、经验丰富的指导教师队伍。有无具有致力于学生创新教育的教师的指导是大学生科技创新活动能否取得成功的关键。教师是大学生开展科技创新活动的推动力，教师对学生科技创新活动各环节的指导和把关是促使学生科技创新活动起点高、成果上水平的重要因素。教师对学生的指导应是引导式、辅助式指导，就是指在科技创新过程中，教师对大学生进行启发式的指点（包括理论上和实际操作中），学生遇到问题时帮助其找到解决问题的最佳方法。
最后，建立广泛的学生基础，这是促成大学生科技创新活动蓬勃开展的关键。既要重视学生参与科技创新活动的群众性，更要发挥学生骨干分子的作用，以带动和辐射其他学生进行科技创新，最终形成以点带面，各类型科技创新齐头并进的大学生科技创新活动蓬勃开展的局面。大学生科技创新活动展开的深度和广度是衡量一所高校科研能力和科研水平的一个重要标志，只有鼓励和发动尽可能多的学生参加到科技创新的队伍中来，才能激发学生的创新思维和创新能力，才能把学生培养成创造型和复合型人才。离开了广泛的学生基础，其他各方面再重视，条件再好，大学生科技创新活动也开展不起来。
3. 营造良好的科技文化环境
大学生创新思维和创新能力的培养、发挥和创造力的实践都受到客观条件、社会环境、校风学风的影响和制约。社会的经济状况、政治结构、民族传统文化、生产力发展水平以及人的思维方式，都是制约大学生创造精神和创造能力形成和发挥的重要因素。更进一步说，大学的培养目标、办学模式、校园文化的主旋律、学风的取向，则是最直接影响大学生成长为具有创新精神和创新能力人才的重要环境因素。只有营造良好的科技文化环境，渲染浓厚的科技创新氛围，才能培养大学生的创造力；只有重视大学生创新精神、创新思维和坚强的创造意志的培养，才能激发大学生科技创新活动的深入开展，培养科技创新人才。
营造良好的科技文化环境包括两方面内容：优化学校的教育环境和创新学校的科技实践环境。优化学校的教育环境是指要将科技创新教育贯穿于大学教育教学的全过程。在教学管理上，把大学生创新能力的培养教育纳入教育教学目标中，将创新精神和创新能力的培养作为衡量教育教学工作效绩的一个重要指标，并把科技创新教育纳入学生综合培养方案，充分发挥课堂教育的主渠道作用，将科技创新教育贯穿于人才培养的全过程。科技创新教育与专业教育紧密结合，将科技创新教育贯穿于专业教育的始终，重视对大学生进行专业素养和科学精神并重的教育。在教学过程中，要融专业教育和科技创新教育于一体。创新实践环境主要是指为大学生创新能力的发挥建立一个良好的实践机制，提供实践机会和场合，在组织、知识的供给、实践等各方面为大学生开展科技创新活动创造条件。
4. 提供必要的科技创新资金和物资
大学生进行科技创新需要一定的场所、设备和经费，学校应创造各种条件为学生提供必要的支持，这是大学生科技创新活动得以开展不可或缺的条件，否则大学生的科技创新活动会成为无源之水，无本之花，难以继续下去。经费的投入要以务实为原则，资助大学生科技创新过程中必要的支出，用于相关器具、书籍、材料的购买和调查、实验中不可缺少的其它花费，以及扶持有发展前景的应用型科技成果的推广创新。高校可以从校财政中划拨出一定数量的资金用于学生科技创新活动和学生科技竞赛活动，同时也应该积极寻求社会各界的广泛支持和合作，拓展经费的来源渠道。学校还应建立起一整套学生科技创新活动的经费管理、使用制度，保障经费合理、有效、有序的使用，避免浪费，比如实行经费专户管理、专款专用、定期审查等办法，使之贯穿于每一项学生科技创新活动的始终。经费的投入和管理可以采用基金制的方法，专项用于学生的科技创新活动和创业活动，学生通过申报、答辩等形式申请基金的使用。
5. 整合各种创新教育资源，有效地整合学校现有的创新教育资源
学校通过各种创新教育资源的整合，不仅使学生从学习，实践到参加竞赛各个层面都能得到检验和锻炼的机会，大大增强了学生的创新意识和实践能力，而且还使学校素质教育工作在内容、形式、方法、手段和机制等方面有所创新，进一步提高了素质教育的实效性。
创新教育资源包括工作队伍、工作条件和工作机制。在工作队伍方面，学生处、教务处、团委和各院系，形成了一套完备的工作队伍，各单位在统一的创新教育思想指导下既分工又协作，共同推进了各项工作；在工作条件方面，各单位积极利用自身的优势，学生处的学生工作干部队伍，教务处的学科优势，团委的课外科技竞赛资源，各院系的创新教育经费等等，很好地满足了开展创新教育的各种条件需求；在工作机制方面，学校领导不仅重视学生的创新教育工作，而且能够很好地协调创新教育工作中的困难和问题，确保了创新教育的顺利实施。
参考文献：
［1］刘助柏，梁辰.知识创新学［M］.北京：机械工业出版社，2002.
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关键词：团队文化；大学生科技创新团队；团队建设
中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）16-0091-02
围绕大学生的创新创业实践教育，国内各高校一直在进行着改革和探索。积极引导大学生积极参加科技创新实践活动，组建大学生科技创新实践团队，建立大学生科技创新实践的机制成为各高校教育共识[1]。其中，大学生科技创新团队作为创新性人才培养的有效载体，如何进行团队建设、如何开展团队活动、发展怎样的团队模式等问题成为研究关注的焦点[2，3]，而针对大学生科技创新团队文化的研究比较欠缺。大学生科技创新团队文化是指团队成员所共有的科技创新态度、价值观念和行为规范，是一种团队个性的信念和行为方式，是团队系统协同有序发展必不可少的精神环境激励[4]，是团队发展的“灵魂”。本文以国内知名的优秀大学生科技创新团队如华中科技大学Dian团队、联创团队和哈工大竞技机器人队为研究对象，分析总结他们共同的优秀团队文化特征，为高校大学生科技创新团队文化建设提供参考。
一、优秀大学生科技创新团队文化共同特征
华中科技大学Dian团队、联创团队、哈工大竞技机器人队等是目前国内知名优秀大学生科技创新团队，是国家宣传和号召学习的优秀典型，这些团队经过多年的探索、建设，已形成了自己稳定的团队文化，并通过传承创新，不断促进着团队的发展。通过整理分析不难发现，这些优秀大学生科技创新团队都具有如下几个重要的共同文化特征。
1.明确的发展目标和宗旨。团队明确的发展目标和宗旨是团队发展的方向，是团队文化建设中最重要的要素。如，Dian团队的宗旨是：“培养队员高尚的道德情操、优秀的工作作风和过硬的技术能力。”联创团队的发展目标是：“为那些有潜力、肯努力，且富有激情的学生创造条件，引导他们快速成长，使每个联创人都能够成为独当一面的人才。”竞技机器人队团队宗旨和目标是：“对在校大学生进行创新思维的培养，提供大量的动手实践机会。致力于推动竞技机器人比赛在机器人设计、制造、场地快速测量和控制、调试界面、算法优化、综合传感器应用、机器人通信、机器视觉和机器智能等领域的技术更迭与应用革新。”每个大学生追求的目标不同，当学生在选择加入某个团队时，会考虑个人的发展和兴趣是否与团队发展目标宗旨相一致，只有与团队发展志同道合者才会更有积极性，更有动力去付诸行动。
2.良好的团队精神。团队精神是优秀大学生科技创新团队文化建设的第一要点，是团队成员的思想指引，是凝聚团队、推动团队发展的精神力量。如Dian团队团训：“优秀是一种习惯，细节决定成败，态度决定一切，好态度会带来更多机会。”联创团队的团队精神：“合作、积极主动、精英意识与创新”；竞技机器人队的团队精神：“规格严格，功夫到家”。除了这些团训、口号，如Dian团队有自己的队歌“咱团队的人”，竞技机器人队有自己的队颂“哈工大机器人队颂”。正是这些良好的团队精神指引着怀有共同信念的优秀大学生们向着同一个方向，齐心协力、共同前进。
3.健全的团队制度和规范。团队制度和规范是团队文化维系的保障，是团队成员的行为准则。这些知名团队针对招新、考勤、激励等都有相应的管理制度与规范。如Dian团队有明确的团队章程、队员守则、财产管理和使用办法等一系列管理制度与规范[5]；如联创团队有完善的新成员培训、出勤工作以及进度检查等制度；如竞技机器人队有严格的考勤制度、招新培训制度等。这些团队健全的管理制度和规范明确了团队成员应承担的义务和责任，确保了团队长期健康有序的运行。
4.良好的知识共享和传承。良好的知识共享和传承是团队文化发展与创新的前提，是团队成员和整个团队快速成长的重要途径。如Dian团队实行的导师制、导生制、顾问制实现全方位指导与培养，有详细的预备队培养实施办法，更值得称赞的是，Dian团队在北京、深圳、武汉等全国主要城市以及欧洲、北美等国家建立了Dian团队分站，已毕业的队员能持续关注和指导团队的发展[5]。联创团队、竞技机器人队等都有类似的导师制和导生制，由专业教师和老队员培养新队员，新队员通过学习成长变成老队员。团队通过知识共享和传承，形成牢固的根基，并不断发展壮大。
5.丰富的文化活动。丰富的文化活动是团队文化不可或缺的部分，是创造团队和谐氛围、增强团队凝聚力的有效手段。如Dian团队除了传统的“生日party”、年终茶话会，还有自己的游泳节、圣诞篮球赛等文化活动[5]；又如联创团队有每年的年会、素质拓展等文化活动。这些丰富的文化活动让团队成员在竞赛、做项目之余充分放松，成员之间相互了解、增进感情，在欢乐友爱的氛围中，不自觉地增强了团队成员之间的凝聚力。
二、大学生科技创新团队文化建设启示
1.确定团队共同目标和宗旨。每一支大学生科技创新团队学科方向不同，所面向的学生对象也具有特殊性，应综合考虑团队成员的学科背景、知识结构、能力、团队以及团队成员发展所追求的目标等，首先确定出获得团队成员普遍认可的最终共同目标和宗旨，进而分别设定团队发展的阶段目标，以及涉及到成员个人发展的子目标，最后通过团队成员执行实现而转化为具体团队成果。团队共同目标和宗旨的确定是团队文化建设的第一件大事，只有志同道合者走到一起，合作才更顺畅，团队才能得以发展。
2.统一团队价值观共识，提炼团队精神。共同的价值观是解决团队矛盾、争论、冲突的关键，是团队文化的核心[6]。大学生科技创新团队中的主体是大学生，已形成了成熟的价值观，每个人看待事物的观念、态度和看法不尽相同，应结合团队大学生的思想特点，统一团队的价值观共识。只有所有成员认同团队的价值观、共同遵守团队的行为准则，才会有利于团队矛盾和冲突的解决，有利于成员之间的良好合作，有利于团队和谐发展。团队精神是团队文化的灵魂，在统一团队价值观共识基础上，应提炼符合团队特质的团队精神，以口号、队歌等形式对团队成员进行宣传和培训学习，增强成员团队意识，提高团队的向心力，进而形成多人同心，其利断金的团结集体。
3.制定团队管理及规章制度。团队管理及规章制度是团队目标与宗旨、共同价值观、团队精神的具体物化。只有通过有效管理和规章制度，约束学生成员按照团队的行为准则行事，才能保障团队高效运行。在制定学生科技创新团队管理及规章制度时，要充分考虑团队成员毕竟仍是学校的学生，所制定的管理和规章制度不应超越所在学校或学院、系、所的管理及规章制度。同时，尽可能让每一位团队成员参与团队管理及规章制度的制定，充分调研团队成员的意见，听取、讨论并采纳团队成员好的建议，这样所制定的团队管理及规章制度才能得到团队成员的一致认可，才能提高团队的执行力。
4.建立知识共享与传承机制。导师制、导生制以及顾问制是目前优秀大学生科技创新团队普遍采取的知识共享与传承的制度，是经过实践证明值得借鉴和推广的方法。基于导师制、导生制以及顾问制，需要进一步完善新成员招录办法、新成员培训办法、学术例会及报告办法等，通过这些具体的形式开展，落实知识共享与传承。除此之外，考虑大学生的年轻个性，可以有效借助网络新事物，如论坛、QQ群、微信群等加强团队成员之间业余交流，不仅能保持在队成员的活跃性，还能保持与已毕业离队成员之间的联系。
5.积极开展团队活动，创造和谐团队氛围。开展团队活动是提高团队积极性和凝聚力的重要方式，是团队文化不可或缺的部分。大学生科技创新团队成员是一个年青的群体，比较有个性和爱玩的积极性。在团队活动设置上，除了开展春游、秋游、年终茶话会、素质拓展等传统活动外，还可以开展如校内或校外学生团队联谊活动、日租房一展厨艺等其他形式的团体活动，尽可能帮助团队成员抛开项目、竞赛等压力，放松心情，增进团队学生之间的彼此了解、熟悉，进而形成相互信任、相互理解、相互尊重的和谐团队氛围。在和谐团队氛围影响下，团队成员会更愿意承担、能更抱团。
大学生科技创新团队文化建设是一项长期重要任务，不同的团队不同阶段有不同的建设重点，知名大学生科技创新团队的共同优秀文化特征可作为重要的参考借鉴，但不能复制。大学生科技创新团队文化建设仍需要结合本团队的特点，与时俱进，不断创新和完善，形成适合本团队的独特团队文化，进而促进团队健康发展，促进大学生创新创业教育培养。
参考文献：
[1]胡敏.当代大学生科技创新能力培养模式的实践与探究[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2008，24（3）：95-97.
[2]高秋艳.工科大学生课外科技创新模式的探索[J].湖州师范学院学报，2008，30（1）：133-136.
[3]姚春燕，彭伟，潘柏松，等.基于CDIO大学生创新团队实践探索[J].浙江工业大学学报（社会科学版），2013，12（3）：342-345.
[4]姚裕群.团队建设与管理[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2013：226-232.
篇10
关键词：大学生；科技创新；创新能力
中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0078-02
目前，许多高等学校围绕着素质教育这一主题，把对广大青年学生进行科学精神、创新能力和实践能力的培养作为学生工作的重中之重，在以科学发展观理论为指导的知识经济时代，科技创新更是一个国家经济发展的重要基石。因此，如何培养当代大学生的科技创新意识、创新精神以及创新能力，是目前高校学生工作的一个重要课题。
一、培养当代大学生科技创新精神和创新能力的重要意义
高等学校是培养高素质人才的基地，也是知识创新的重要基地，重视培养大学生的科技创新精神和创新能力，对全面推进素质教育和科教兴国战略，具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，培养大学生科技创新精神和创新能力是贯彻党的教育方针，培养高级科技人才的需要。高等学校是培养高素质创新性人才的基地，就必须努力去适应社会发展的需要，培养出大批具有创新精神和创新能力的人，要把培养大学生的创新意识、创新精神和创新能力作为自己重要的工作目标，为创新人才创造更为宽松的成长环境[1]。第二，培养大学生科技创新精神和创新能力是迎接知识经济和新科技革命的需要。要发展知识经济，推动新科技革命的迅速发展，就必须依靠科技创新、依靠创新人才、依靠创新教育。因此高等教育在培养创新人才方面有其特殊的历史使命，必须站在未来发展竞争的新的战略高度来审视高等教育发展改革的思路，解决好社会快速发展和科技进步的动力和可持续问题，以便在激烈的国际竞争中占据优势地位。第三，培养大学生科技创新精神和创新能力是建设社全主义现代化的需要。当代大学生是建设有中国特色社会主义的一支生力军，高等教育必须尽快担负起培养大学生科技创新精神和创新能力的历史责任，把增强民族创新能力提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识。而对于肩负振兴中华历史使命的当代大学生来讲也更是如此，只有培养高度的科技创新精神，在学习和工作中大胆创新，才能建设社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。
二、当代大学生科技创新活动的实践探索
1.建立健全各种规章制度是前提条件。完善大学生科技创新活动的管理制度，对于培养学生的创新能力起着积极的促进作用。近年来，学校先后出台了有关管理办法和具体措施，从制度上为创新人才的培养提供了强有力的保证。这些规范的制度包括：“关于深入开展大学生科技创新活动的意见”、“学生社团管理条例”、“大学生科技作品立项管理规定”、“关于鼓励大学生申报专利和发表学术论文资助奖励措施”等十余个文件。这些文件对于建立合理有效的竞争、激励机制，更大程度激发指导教师的热情和学生参与活动的积极性，保证科技创新活动有序有效地开展发挥了重要作用。
2.教师的引导是关键。学生是主体，教师是主导，教育质量的提高关键在于教师。教师是全面进行创新教育的关键和基本保证，从某种意义上说，只有创新型教师，才能实施创新教育，才能培养出创新人才 [2]。同时，也只有具备创新精神和创新意识的教师，才能充分尊重学生的个性，激励学生创造的渴望。教师的示范性、民主性和启发性对学生的影响也是极大的，在科技创新活动中，教师要积极鼓励学生进行创新尝试，对学生任何创新尝试都要抱积极指导、引导、鼓励的态度，教师在指导学生进行早期研究性调查及前瞻性课题研究、社会实践中，应不断创新，充分发挥学生的主体作用，变教师“背着走”为学生“自己走”，努力从多层次、多角度培养学生的创新能力和创新个性。
3.学生参与实践是中心环节。学生参与实践是培养学生实践能力的重要途径，企业是高校学生的实践基地。首先是教学实习。学生进校以后，要对自己的专业有所了解，学校在安排教学计划时就应安排学生到工厂参观考察教学内容，安排一定的学时到与该校建立合作关系的企业去，使学生对社会企业有一定的感性认识，从而为巩固专业思想打下基础。其次是生产实习。大学生除了以上所述的三大实习外，学校还应该开展一系列的科技创新实践活动，学生在老师的指导下，开展调查研究，使学生从中得到实践的锻炼，并提高实践能力。
4.科技创新经费落实是保障。经费是制约活动开展的关键因素，因此，落实科技创新经费是开展科技创新活动的重要保障。学校应单独设立大学生科技创新专项基金，专款专用，保证经费足额按时到位，并制定专门的《大学生科技创新经费管理制度》，指定由学校学工处或学校团委负责“大学生科技创新计划”具体实施，确保大学生科技创新活动的顺利开展。
5.营造良好的创新氛围是不可缺少的外部条件。一个鼓励创新的校园氛围是对学生大胆创新实践的肯定和鼓励，是培养学生创新能力的良好文化环境。对此，高校应积极开展大学生学术科技节等活动，努力营造创新氛围。首先，在舆论上宣传创新教育的意义，通过报刊、电视、广播、讲座、网络等多种形式全方位宣传大学生创新教育活动，如发放大学生创新教育系列宣传册、读书宣传册及大学生文明修身工程教育手册、科技图片展、科技知识讲座等。
三、进一步加强当代大学生科技创新精神和创新能力的思考
1.要以科学发展观为指导，深入实施创新教育。培养学生创新精神和创新能力是高校的重要职责。今天的教育观念、教学方法和评价标准等方面仍有某些与教育规律不相适应的地方，这束缚了学生个性的发展和创造力的形成。因此我们必须以科学发展观理论为指导，用科学发展观来统领大学生的创新教育，树立“以学生为本”的教育思想，注重学生主体性的发挥，正视学生个体间的差异，注意发展学生优良的个性品质，重视教育和教学方法的改进，帮助学生学会学习、学会思考、学会创造，有意识地将教育目标内化为学生自得自求的过程[3]。为了应对知识经济时代和新科技革命的挑战，大学必须实施创新教育，以培养高素质的创新人才，必须解放思想、更新观念，全面树立教育创新思维，树立教育质量意识。大学生开展科技创新活动其本身就是教育与自我教育的结合，实践活动的开展能够弘扬学生的主体性，培养学生的创新精神和创新能力。
2.要积极营造大学生科技创新的环境和氛围。首先，大学生科技创新活动应该成为大学校园文化的主旋律，把大学塑造成创新人才的精神乐园。高校应继续推进第二课堂学分制，设立创新学分，以推动大学生科技创新教育，在校园文化建设中要大力营造科技创新氛围，定期地进行学生科技创新成果的交流、评选和展示，对成绩突出的进行表彰、奖励，在这一方面有些高校已取得了一些经验，但还需要进一步深化。建议通过建立校外创新实践基地，设立学生创新基金等办法，为大学生创新精神和创新能力的培养提供有利的条件 [4]。同时，还要积极支持学生社团活动，鼓励学生社团增大科技文化含量，在培育科技创新的精品社团上下功夫；要大力支持和奖励学生参加各种学术交流，参加教师的科学研究，并为之创造条件，使学生能在学术活动中受到创新思想的启迪和熏陶，增强创新意识。其次，大学生科技创新精神和创新能力的培养离不开一定的环境，需要有意识、有指导地去营造良好的科学氛围。
3.要积极构建大学生科技创新服务体系。鉴于以往学生科技创新活动组织和引导不够，使活动无法深入持久的开展的现实，积极构建大学生科技创新服务体系，建立一套较为系统的、可操作性强的运作机制显得尤为必要[5]。一要建全组织机构，完善管理制度。成立学生科技创新活动领导小组，由分管学校学生工作的校领导直接牵头此事，具体常务工作归口管理，相关职能部门及学院具体落实，以加强对这项工作的领导、协调和组织。可重点以各类科技型学生杜团为依托开展活动，制定出一整套管理细则，如学生社团管理细则、学生科研基金管理办法、开放实验室管理细则等。二要确定指导老师，鼓励立题申报。开展学生课外科技活动必须要有教师的指导，否则效果不易发挥到最大。作为教师来讲，指导学生开展课外科技活动也是教书育人的延伸，这与采取导师制有一定的相似之处。在确立课题方面也是一个关键，课题必须要符合学生的特点和现有知识水平，课题申报由指导老师与学生进行双向选择，不断让学生在学习、实验和查阅资料中发现和解决问题。三要完成评审结题，实现成果转化。要形成从立项、申报、实验写作、评审结题到成果转化等一系列运作程序和规范管理。专门成立学生课题评审小组，除了通过鼓励学生参加各类“挑战杯”、论文报告会之外，学校还要定期单独组织评选，并及时向有关杂志、刊物推荐，这对学生来说也是最好的鼓励和回报。除此之外，学校还要将好的成果向社会企业及地方政府推荐，实现成果转化，让学生也做到“产学研”相结合。四要推出激励措施，营造研究氛围。要不断健全和完善学生课外科技活动的激励机制，通过广泛发动、组织学生参加各类学生科技成果转让等活动，对学生进行精神和物质的奖励，并把学生开展课外科技活动的情况同学生的德育考核、学生奖学金的评比等挂钩，逐步形成完善的激励措施，营造良好的科技氛围，从而调动广大学生参与科研的积极性和主动性。另外，对指导教师也要出台一系列的激励措施，把指导学生开展课外科技活动情况与教师岗位聘任，年终考核等挂钩。
参考文献：
[1] 洪辉煌.浅谈地方高校教育创新的基本途径[J].泉州师范学院学报，2010，（1）.
