监理工作管理办法十篇

监理工作管理办法篇1

第二条、劳动保障行政部门受理和办理社会保险基金监督举报适用本办法。

第三条、公民、法人和其他社会组织有权对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金收支、管理方面的违法违纪行为进行检举、控告。

公民、法人和其他社会组织就本条前款所列行为进行的检举、控告，劳动保障行政部门应当受理。

第四条、县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责社会保险基金监督的机构（以下简称监督机构）具体承办举报受理和办理工作。

负责受理、办理举报案件的工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、保守秘密。

第五条、社会保险基金监督举报应当接受社会监督。举报人的合法权益依法受到保护。

任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制或打击报复举报人。

第六条、劳动保障行政部门应当开设社会保险基金监督电话，向社会公布监督电话号码、传真号码、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围，并为举报人提供其他便利条件。

第七条、监督机构受理当面举报，应当指定专人接待，做好笔录，必要时可以录音。笔录应由举报人签名或者盖章，但举报人可以不留姓名或拒绝录音。

受理电话举报，应当如实记录，在征得举报人同意后，可以录音。

受理电报、传真、信函和其他书面方式的举报，应当指定专人拆阅、登记。对内容不详的署名举报，应当及时约请举报人面谈或通过其他方式索取补充材料。

第八条、对涉及重大问题和紧急事项的举报，监督机构应当立即向有关领导报告，并在职责范围内依法采取必要措施。

第九条、对不属于本办法受理范围的举报，监督机构应当告知举报人向有处理权的单位反映，或者将举报材料及时移送有处理权的单位。

第十条、凡符合本办法受理范围的举报，监督机构应当自受理之日起30日内办结。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60日。

第十一条、下级劳动保障行政部门对上级劳动保障行政部门交办的举报案件，应当及时办理，并向交办单位书面报告调查处理意见。

第十二条、上级劳动保障行政部门发现下级劳动保障行政部门对举报案件的处理确有错误的，应当责成下级劳动保障行政部门重新处理，必要时也可以直接处理。

第十三条、举报人要求答复本人所举报案件办理结果的，监督机构应当负责将办理结果告知举报人。

第十四条、监督机构应当严格管理直接办理的举报材料和交办处理的举报材料，逐件登记举报人和被举报人、举报案件的主要内容和办理结果。

第十五条、举报材料和记录应当按国家保密规定列入密件管理。办结的举报案件，应当立卷归档。

第十六条、监督机构对举报案件应当每季度进行一次汇总分析，并于每季度结束后15日内将汇总情况报告上级监督机构。上级监督机构要求专门报告的，下级监督机构应当及时按照要求报告有关情况。

第十七条、监督机构及其工作人员受理、办理举报案件时，应当遵守以下保密规定：

（一）不得私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料；

（二）严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；

（三）不得向被调查单位和被调查人出示举报材料；

（四）对匿名的举报材料不得鉴定笔迹；

（五）宣传报道和奖励举报有功人员，除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名和单位等内容。

第十八条、举报受理、办理工作人员及其负责人，推诿、敷衍、拖延举报处理或的，由劳动保障行政部门给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

监理工作管理办法篇2

第1条　为贯彻执行《部级产品质量监督检验测试中心管理试行办法》和《部级产品质量监督检验测试中心基本条件》，进一步统一和完善我部产品质量监督检验机构的管理制度，提高检验质量，特制订本办法。

第2条　铁道部产品质量监督检验机构由铁道部产品质量监督检验中心（以下简称部检验中心）及各检验站、试验站组成。

部检验中心为铁路工业产品质量监督检验工作的归口单位，业务上由部科技局管理。

各检验站、试验站主要承担铁路工业产品质量检测工作，其检验业务受部检验中心指导。

第3条　各检验站、试验站要根据各自的特点，划分成若干测试实验室。根据《中华人民共和国计量法》的规定，各实验室应通过实验室认证（即国家计量认证）后，方能开展产品质量检验工作。

实验室认证是一项重要的技术准备工作。在部产品质量监督检验机构各实验室通过认证的基础上，报请国家标准局质量监督局进行验收和认可后，行使《铁路工业产品部级检测中心》职权。

第二章　机构与职责

第4条　部检验中心及各检验站、试验站的职责范围及分工，按铁路工业产品质量监督工作试行条例规定执行。

第5条　各检验站、试验站设在科研单位的，检测业务要相对独立，并配备专职检测人员。在执行产品质量检验任务时，不受行政干予。

第6条　各检验站、试验站设站长一名，副站长一至二名，站长原则上由所在单位技术负责人兼任。站长、副站长的任命与更换应报部科技局，并抄部检验中心备案。

第7条　部检验中心、各检验站、试验站应认真负责地完成各项检验任务，检验报告的数据要准确可靠，结论判定要科学合理。

第8条　部检验中心及各检验站、试验站有权向产品生产企业的有关上级主管部门反映被检企业的质量管理和产品质量上存在的问题或提出处理建议。

第三章　检验人员

第9条　部检验中心主任、副主任、各检验站、试验站站长、副站长应由熟悉检验工作业务，熟悉国家有关产品质量管理方面的方针政策、法规，有一定组织能力和实践经验的工程师以上人员担任。

第10条　部检验中心工作人员，各站检验测试技术人员要熟悉有关产品标准，精通测试技术，有一定实践经验，具备胜任本职工作的业务能力。从事检验工作的操作人员，应经考核合格方能独立工作。

第11条　部检验中心负责部产品质量监督检验机构的管理人员和检验人员的技术培训工作。

各站主管单位要制订各类人员的培训计划，明确培训目标，加强业务考核。考核内容包括技术水平、工作成绩等。考核结果应作为奖惩和晋升的依据。

第12条　部检验中心及各检验站、试验站工作人员必须认真负责，奉公守法，秉公办事，不徇私情，不得接受被检产品生产企业任何形式的馈赠。不得从事与检验项目有关的技术开发和咨询工作。

第四章　测试工作

第13条　测试工作开始前，应制定测试大纲。其内容包括：

1、抽样数量及抽样方法；

2、测试项工作所依据的产品标准和其他技术文件；

3、测试项目，被测参数及公差；

4、测试方案、测试所用仪器、设备及其量程和精度；

5、测试结果的判定方法。

测试大纲应按部检验中心的要求履行审批手续。

第14条　抽样：

1、抽样方法：随机抽样。

确定样本大小后，由被检产品存放单位提供产品编号，根据编号进行随机抽样。

样本应在生产单位，销售单位或使用单位的库存中抽取。特殊情况下，也允许在生产线终端抽取。

抽样前，不得予先通知被检产品生产单位，抽样结束后，样本立即封存，连同产品出厂检验合格证发往指定地点。

2、抽样数量：

凡产品标准中已明确规定抽样数量的（包括型式试验抽样数量）产品，按标准规定执行，在标准中对抽样数量未作明确规定的产品，暂按以下抽样：

（1）大型的，成本昂贵的（单价2万元以上），试验费用高昂的，以及破坏性试验产品的抽样数量，由检验部门和受检验产品生产单位商定，并通知主管业务局（公司）核备。

（2）其余产品按百分比抽样：

N≤1000　n＝2

100＜N≤1000　n＝N／100（n＜2）

N＞1000　n＝N／100（n＞30）

其中：N＝当年数量；

n＝抽样数量。

3、抽样基数：

（1）在生产单位出厂的库存合格品中抽样时，基数不得少于抽样数量的5倍。

（2）在销售单位或用户单位的库存中抽样时，基数不得少于抽样数量的2倍。

（3）在生产线终端抽样时，当天产量不得低于均衡生产的平均日产量。

第15条　检验样品应妥善保管，严格履行入库登记手续，不得丢失、损坏。检验开始前，应有专人提取样本，确认其外观是否完好，并办理领取手续。检验结束后，应有专人负责样品检验后的处理工作。

第16条　检验人员应对测量器具、仪器、设备的技术状态进行确认后，方可开始检验工作。第一次试验不论出现何种问题，都应立即停止试验，进行检查再次确认无误，经实验室主任同意后，方可继续检验。

第17条　由于外界原因中断检验，凡影响检验结果者，检验必须重新进行。

凡因测试仪器，设备故障而使检验中断者，可用同一精度的满足测试工作要求的代用仪器设备重新检验，无代用仪器设备者，必须将损坏的仪器设备修复，重新计量，校检合格后方能开始检验。

凡因测试工作的失误而造成样品损坏，无法得出完整数据或完成全部检验项目者，所有检验数据作废，重新抽样进行的检验必须完成全部检验项目，检验报告以第二次检验数据为准，不允许将两次检验的数据拼凑检验报告。

第18条　当进行不可重复的检验项目时，（如寿命试验、破坏试验等）允许被检产品生产企业派员参加。经检查，测试方法，测试设备确实符合测试大纲要求，检验工作方允许进行。

第19条　当被检产品生产企业对检验结果提出异议时，检验机构应再次核对原始记录、检查测试设备、测试方法，如确属无误，应立即通知被检产品生产企业；如确因数据整理而产生的错误，应发一份技术文件予以修改，如确因测试设备、测试方法方面的原因而造成误检，检验机构应重新抽样检验，承担包括样品成本在内的一切检验费用。

第20条　各测试实验室应编制《质量管理手册》，其内容与《铁道部实验室认证管理方法》中规定的《质量管理手册》相同。

第五章　检验报告

第21条　部产品质量监督检验机构的检验报告封面及首页采用统一的格式。

第22条　产品质量监督性抽查检验项目，产品质量认证证书检验项目，发放生产许可证和制造特许证的检验项目及承担部检验中心委托的检验项目，检验报告由各检验站负责人签字，加盖检验站公章，交部检验中心审核，经中心负责人签字，加盖部检验中心章后生效。

第23条　各站自行接受的委托检验项目，检验报告可由各站负责人签字，加盖检验站公章，发送委托单位，报部检验中心备案。

第24条　检验报告应严格履行审批手续，应有各站直接参加检验的人员、审核人员、质量负责人及各站负责人签字，其发送要履行登记手续。

第25条　检验报告要专人妥善保管，不得丢失，不得任意复制，不得随意散发。保存期不得少于五年。如确因工作需要查阅检验报告，应经有关领导批准。

第26条　对已发出的检验报告如需修改或补充，应另发一份《对编号××××检验报告的修改（或补充）》的技术文件。

第六章　附　则

第27条　本办法解释权属铁道部。

监理工作管理办法篇3

一、深化思想认识，服务办案工作大局，努力增强开展案件监督工作的自觉性

查办案件是我们纪检监察机关的一项重要职责，案件监督是查办案件工作的重要组成部分。对办案过程进行监督是我们纪检监察机关加强内部监督的需要，同时也是我们案件监督管理部门服务办案工作大局，为继续保持惩治腐败强劲势头提供有力保障的需要。

（一）加强案件监督是推进查办案件工作顺利进行的必然要求。在现代科学管理所包含的“决策、执行、监督”三大要素中，监督是确保管理工作能够顺利开展的必备要素。查办案件是惩治腐败的重要措施，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，也是一项复杂的系统管理工程。加强对查办案件工作的监督，就是对查办案件重大决策执行情况进行监督检查，对办案过程中的各种违规行为及时调控和纠偏，确保查办案件的正确决策得到顺利执行。查办案件缺乏监督环节，在安全管理等方面，就会出现诸如重要信息泄密、被调查对象人身安全受到影响等等问题。当前，一些地方或部门在查办案件工作中，有的执行办案程序不够严密，有的使用办案措施不够规范，有的遵守办案纪律不够严格等等，这些都不同程度地影响着查办案件工作的顺利开展。因此，加强案件监督工作，不仅是各级纪检监察机关加大内部监督力度的重要举措，也是推进查办案件工作顺利进行的必然要求。

（二）加强案件监督是推进严格依纪依法办案的重要保障。依法治国、依法执政是我们党治国理政的大政方针。严格依纪依法办案是坚持依法执政的根本要求，也是提高办案质量的重要保证。2005年，中央纪委监察部印发了有关严格依纪依法办案的意见，对履行办案程序、使用办案措施和保障被调查人的合法权利都作了明确规定。这是我们纪检监察机关认真贯彻落实党中央、国务院依法治国基本方略的重要举措。加强案件监督工作的根本目的，就是要充分发挥案件监督管理部门在服务与管理工作中的优势，通过对办案程序的履行、办案措施的使用等关键环节和重点部位进行监督，促进线索受理、初核、立案、调查、审理等办案环节都能严格依纪依法进行，真正将监督贯穿于查办案件的全过程，促进办案手续完备、程序合法，积极推进严格依纪依法办案的规定落到实处。

（三）加强案件监督是推进办案队伍建设的现实需要。办案人员处在反腐败斗争的第一线，所面临的腐蚀与反腐蚀考验也比其它战线上的同志更为严峻。党员干部在腐败问题上没有天然免疫力，身处反腐一线的纪检监察干部同样也不具有天然免疫力。我们办案队伍总体是好的，是值得党和人民信赖的。但是，办案队伍建设中也还存在这样或那样的问题，极个别人有时、以案谋私，有的甚至蜕化成为腐败分子。对办案人员行使案件调查权进行监督，是各级纪检监察机关加强办案队伍建设的有效途径。加强案件监督有利于增强办案人员法纪观念，规范办案人员的办案行为，有利于造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质办案队伍，从而最终有利于促进严格依纪依法办案，提高办案质量和水平。

二、突出工作重点，加强办案过程监督，努力促进严格依纪依法办案

查办案件工作程序要求严格、涉及环节较多。加强案件监督工作必须树立全程监督的意识，着眼于查办案件的全过程。具体工作中，应紧密结合查办案件工作实际，抓住关键环节和重点部位，有针对性地实施监督，促进严格依纪依法办案，努力取得良好的监督效果。

（一）对重要案件线索实行统一管理。案件线索是涉及纪检监察机关的核心机密。加强案件线索集中管理是防止线索流失的重要途径，也是各级案件监督管理部门开展案件监督的重要抓手。办案部门和办案人员从各种途径掌握和发现的案件线索，利用价值高，可查性强，如不对案件线索进行集中管理，稍有不慎，就可能造成失泄密或线索流失，影响案件查办工作全局。强化案件线索管理，应当将涉及同级党委管理干部的违纪违法线索，以及上级机关交办、领导批办的线索，列入重要案件线索管理范围，作为密件进行集中统一管理。办案部门和办案人员不得私自扣压、搁置，应当及时向领导报告，并报案件监督管理部门备案。同时，对重要案件线索的利用，要经相关人员集体排查后，再决定是否进行下一步的初步核实，在未经集体作出决定前，相关部门不能随意作出处理意见，不能擅自处置，以充分提高案件线索利用率，防止案件线索流失。

（二）严格执行办案工作程序。“程序合法”是我们纪检监察机关查办案件的基本要求，也是衡量我们办案水平高低的重要标准。只有程序合法，才能保证纪检监察机关正确履行职责，保障党员、行政监察对象的合法权益，提高办案的质量和效率。当前，一些地方和部门在查办案件中，还不同程度地存在“重实体、轻程序”的观念，有的不严格执行办案程序，出现“先调查后立案”等现象。为保证查办案件能够客观公正，将每一个案件都办成经得起历史考验的“铁案”，就必须严格按照案件检查工作条例、行政监察法和严格依纪依法办案意见等党纪法规的规定，对每一个案件的查办，都要严格按照受理、初核、立案、调查、审理等程序进行办理，不能随意简化程序，也不能随意增设程序，更不能随意颠倒程序。比如，调查工作应当在立案之后进行，有些办案措施也只有在立案之后才能使用；立案过程中的征求意见、请示报批、材料报备、情况通报等，也应严格按规定程序办理。只有按照法定的程序办理，才能保证案件的客观公正和案件的质量。

（三）对办案措施使用情况进行监督检查。党内法规和国家法律法规赋予纪检监察机关的办案措施，必须依纪依法正确使用，不得越权使用和滥用。要严格办案措施的使用条件、时限、适用对象和审批权限，防止未批先用。在每一项办案措施的使用之前，都要有规范的审批手续，并严格执行报批备案制度，做好存档备查，及时掌握一些办案措施使用的状况，避免一些措施使用过多过滥。特别是加强对使用重要办案措施报批备案力度，要对重要办案措施的使用条件、使用权限和审批程序进行审核监督，严格按照相关文件的要求，监督检查安全保障措施是否到位，办案点管理是否严格规范，确保重要办案措施使用严格依纪依法进行。

（四）切实保障被调查人的合法权利。切实保障被调查人的合法权利，是我们开展案件检查工作必须遵循的一项原则。中央纪委监察部在严格依纪依法办案的意见中已对保障被调查处理人的申辩权、申诉权、人身权、知情权、财产权等合法权利进行了明确。要保障被调查人合法权利的行使，首先要从思想上重视，将保障被调查对象的合法权利作为查办案件不可分割的重要环节来认识，正确处理好权利保障与安全管理的关系，将其纳入依法行政的重要工作进行全面部署；其次要加大内部监督制约力度，严格遵守办案纪律，坚持文明办案，不损害被调查人的合法权益；第三要继续强化“惩前毖后、治病救人”和“以人为本”的工作理念，依法积极为被调查人履行合法权利创造条件。同时，还要加大责任追究力度，对损害被调查人合法权利的，要严肃追究直接责任者的责任，对情节严重的，要追究相关单位负责人的责任。

此外，积极推进查办案件治本功能的发挥，也是加强案件监督工作的重要环节。查办违纪违法案件，不仅要认真查清问题，惩治腐败，还要在查清事实、严肃处理违纪者的同时，认真剖析典型案件，查找发生问题的原因，积极发挥查办案件的治本功能，健全制度，不断增强查办案件的综合功效。案件监督管理部门应督促办案人员全面履行职责，充分利用办案人员对案情熟悉的有利条件，督促做好查办案件的“后半篇”文章。在查办案件过程中，不仅要写出案件调查报告，还要针对违纪人员的违纪手段和发案单位在管理体制机制制度方面存在的漏洞，进行深入分析总结，提出相应整改措施和建章立制的建议，努力做到查处一案，教育一片。

三、积极探索监督途径，采取切实有效措施，推进案件监督工作深入开展

案件监督工作是为规范案件查办工作而采取的一项内部监督措施，其根本目的是推进严格依纪依法查办案件的要求得到真正落实。目前，各地具体的监督措施仍处于探索和完善阶段，一些法规制度也在进一步建立健全之中。我们要进一步解放思想、开拓创新。既要把握好监督的“度”，不能过于苛求，也不能走过场，搞形式主义；要注意监督的方式方法，将监督与管理、服务三者有机结合起来，寓监督于管理之中，寓监督于服务之中，特别是在服务之中充分体现监督。具体工作中，要以能否有利于保障查办案件顺利进行，作为案件监督工作成功与否的衡量标准。要通过采取既积极又稳妥的措施，努力规范查办案件程序、完善法规制度、健全工作机制，不断创新案件监督的新途径，为深入开展案件监督工作打好坚实基础。

一是规范办案程序，实施动态监督。查办案件工作涉及的程序复杂，环节比较多。如何对办案过程进行监督，是新形势下为提高办案质量而提出的新课题。衡量我们办案水平的高低，首先也就是看办案程序遵守得好不好。案件监督管理部门在查办案件中处于枢纽地位，对查办案件的过程有着较为全面的了解，便于实施有效监督。加强案件监督最重要的就是要看是否严格遵守办案程序，是否严格按照党纪法规的要求来进行。一要监督好关键环节。通过制定规范的办案工作流程图，从案件线索的收集开始，直到移送审理，将每个环节都纳入监督的视野。特别对立案、重要办案措施使用等关键环节，要作为案件监督工作的重要内容。二要严格报批备案文书。办案文书的报批备案是案件监督管理部门掌握办案信息的重要途径。只有加强办案过程的文书报批备案工作，才能实现监督工作“有的放矢”，才能增强监督的针对性、有效性。三要积极借助科技手段。积极研制开发现代案件管理系统，加强查办案件程序的信息化建设，实现办案监督手段的科学化、信息化、流程化，最大限度地避免人为因素干扰，减少程序执行的随意性。

二是完善相关制度，加强日常监督。制度带有根本性、长期性和稳定性。要实现案件监督工作常态化，就应在制度建设上下工夫，将各项监督工作和措施形成制度，建立稳定、规范的监督长效机制，将开展案件监督成为实施日常科学管理的组成部分，增强日常监督制约效果。比如，对重要办案措施的监督，就是要对重要办案措施的使用是否符合条件、办案措施使用期限是否符合规定等情况进行监督检查。要使这种监督工作形成一套行之有效的操作规程，依照制度规定来开展。当前，中央纪委监察部有关加强案件监督管理工作的条例正在制订之中，随着条例的出台，案件监督工作也将更加法制化。在今后的工作中，各级案件监督管理部门应根据条例精神，围绕加强案件监督，制定出台一些配套的工作细则或办法等制度，或把经过实践检验的一些好经验、好做法上升为规范性的制度，以促进案件监督工作进一步规范化。

三是健全督办机制，强化督办监督。案件督办是各级纪检监察机关案件监督管理部门的重要职能，也是加强案件监督的重要方式。要继续深入贯彻落实中央领导同志关于形成督办机制的重要批示精神，坚持将案件督办作为推动纪检监察机关履行查办案件职责的重要“抓手”，以督促查，以督促办，不断提高各级纪检监察机关抓惩治腐败的责任心，进一步增强查办案件的针对性和有效性。要将反映同级党委管理干部违纪的问题和上级机关交办、领导批办的事项作为督办的重点，坚持分级管理原则，明确责任，确保问题得到及时查处。对已办理的批办件和查报件，要组织力量认真审核；对即将到期和超期未结案件要加大跟踪督办力度；对遗留案件和疑难复杂案件，要采取定期清理核对、督促办理、要求反馈办理进度等，做到事事有着落、件件有回音。

监理工作管理办法篇4

论文关键词 案件管理 现状 实践情况 理想模式

检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，保障经济建设顺利进行的职责。当前，随着依法治国进程的不断推进，社会主义市场经济的不断发展，反腐败斗争和社会治安形势的不断变化，对检察机关的要求也越来越高。检察机关只有不断解放思想、改革创新，探索新时期检察工作的发展规律，研究当前检察工作中面临的新问题，改革检察工作的旧体制，才能使检察工作保持旺盛的生命力，推动检察工作健康科学发展。近年来，各地检察机关在规范化建设的大背景下，在对传统案件管理模式反思的基础上，积极探索构建更加科学、高效的案件管理新模式，这是检察管理领域的一项重要改革举措，是检察机关加强内部监督制约，促进工作科学发展的一项重大体制改革。本文结合当地案件管理工作的开展情况，简单论述一下案件管理工作机制模式的构建。

一、案件管理的含义

“案件管理”这一概念，起源于美国，指的是一套向传统检察机关办案方式提出挑战的观念和制度，其主要目的是为了清除案件办理程序中暴露出来的检察机关体系本身所具有的抵触性。豍具体地说，检察机关的案件管理是检察机关为保障案件质量，维护司法公正，通过严格控制案件的流程管理、规范检察人员的执法行为等手段，实现检察机关办理案件合法、高效、规范、科学的管理模式。

二、近年来案件管理工作的发展状况

2003年5月《最高人民检察院关于加强案件管理的规定》下发后，各级检察机关纷纷开始尝试进行案件管理改革，并且取得了大量的成功经验，但总体来说，单个检察院案件管理力量相对有限，案件管理能力和水平参差不齐，案件管理手段和管理方式相对落后，信息化、网络化管理水平较低，对案件统一监管的力度不够，精细化程度不高。主要表现在：

对案件管理工作不够重视，案件管理工作开展的情况也不尽如人意。案件管理工作不够规范，各地的发展状况很不平衡，有些地方的案件管理职能作用发挥得比较好，但不少地方则存在着较多的问题。案件管理的信息化程度不高，目前，高检院还没有开发出统一的网上办案软件及案件集中管理软件，大多数检察院未实行网上办案，开展案管工作只能靠人工手动，工作量大，难以做到及时跟踪、动态监督，影响了工作质效。

三、本地案管工作的发展情况

我们市从2010年开始着手开展案件管理的建设工作，到2011年底全市包括市院在内的13个检察院全部成立了列编单设的案件管理中心，并配备了专职的案管工作人员，实行了全市统一的“网上受理、集中管理”的案件管理模式，案件管理工作迅速展开并规范发展。

我们设定的案件管理中心职责为：对检察机关所受理案件的办案流程进行动态管理、过程监控；对检察机关办案情况进行综合分析、对办案质量进行评估；对检察机关业务部门执法办案工作进行问题预警；对上级检察机关和人大交办的重点案件进行督办；对检察机关所办案件涉案款物的扣押、移交、保管和处理进行监管；完成检察长所交办的其他工作任务。豎

我们进行案件管理的工作原则为：坚持依法监督、执行法律与执行规定相统一，不代替业务部门行使职权，宏观监督与个案监督、程序监督与实体监督相结合。

我们案件管理工作的总体运行方式为：采取“网上受理、集中管理”的运行方式开展案件管理工作。即不打破现有的人员编制、处（科）室界限，充分发挥全市检察机关已全面实行网上办案的优势，由各业务部门在网上办案平台进行受理、分流、办理案件，与此同时，案件管理中心通过案件集中管理软件系统，对各业务部门办理的所有案件和办案环节进行集中管理和实时监督。

案件管理中心具体开展了以下几方面的工作：

（一）设立案件管理平台网页

全市检察机关均设立案件管理平台网页，设置案管简介、图片中心、管理平台、督察台帐、督察通报、工作动态、制度规范、通知通告、上级文件等栏目，随时更新栏目内容，及时反映本院的案管工作动态。

（二）全面开展并规范网上办案工作

开发了全市统一的数字检察院应用系统，下发了《关于进一步加强和规范网上办案工作的通知》和《临沂市检察机关网上办案应用规范》等的规定，全面开展网上办公、网上办案工作，各业务部门均实现案件受理（立案）、分流、办理、签批全部在网上进行，所有法律文书均在网上生成并由案管中心统一打印使用。

（三）强化对办案活动的监督

院领导、各部门负责人、案管中心工作人员根据权限划分，经过授权进入案件管理系统对案件进行过程监控、质量监督和案件管理，随时掌握案件的进度及办理情况。实现了审查逮捕案件、公诉案件从受理案件开始，职务犯罪案件、民事行政申诉案件、控告申诉案件、技术鉴定案件从决定立案开始，直至诉讼终结，期间所涉各诉讼环节都纳入管理。根据检察机关所办案件的期限和相关规定，在案件办理过程中，实行提前预警，以防止违纪违法问题的发生。按照《临沂市人民检察院执法办案内部监督实施细则》规定，对该细则确定的重点案件进行重点监督。案件管理中心对监督管理中发现的的问题，及时以口头或者编发《案件管理督察通报》等书面形式向有关部门提出纠正意见。

（四）统一打印管理法律文书

通过开发办案软件，实现了法律文书签批网上流转和自动生成。电子签章系统的启用实现了法律文书网上审批后自动加盖电子印章，同时所有法律文书通过案件管理中心统一打印，通过对法律文书的集中管理。

（五）开展案件质量评查工作

案件管理部门定期或不定期地对办案部门及办案人员的执法办案情况，通过案件管理系统或对重点案件抽查等形式进行案件质量评价，评价结果编发《案件质量评析报告》予以通报，并与年终的绩效考核相衔接。

（六）对涉案款物进行监管

利用省院开发的涉案款物监管软件开展对涉案款物的集中监管。检察机关办理的自侦案件从立案之日起，案件的立案、侦查、移送、判决等办理情况及涉案款物的扣押、冻结、管理、处理等情况均纳入案件管理部门监管范围，实现同步跟踪，实时监管。

（七）进行办案情况综合分析

利用案管数据信息综合平台全面掌握办案数据的特点，每个月公布各业务部门的主要办案数据，每季度对本院的办案总体情况进行总结分析，并向院领导和上一级检察院提交书面报告。

（八）开展案件督察活动

根据检察长批示，对正在办理的重大敏感案件或反映有问题的案件立项督察，对于督察中发现的问题，向办案单位发出《案件督察意见书》或《案件督察整改书》予以督察纠正。

通过近两年的运行，我市的案件管理工作取得很大进展，案件集中管理工作的效果十分明显。

第一，提高了检察机关的科学执法能力。案件管理由静态变为动态，由松散变为集中，由事后监督变为事前、事中监督，切实增强了办案人员的程序意识、责任意识、质量意识，加强了对执法办案的同步监督，推进了执法规范化建设，提升了公正廉洁执法水平。

第二，提高了检察机关的法律监督水平。案件集中管理实现了对检察机关所有业务运行的全面动态掌握，增强了检察业务宏观决策的科学性和准确性。检察长、部门负责人、案管中心人员轻点鼠标，就可以查阅到任何一个案件的办理情况及流程进展，实现了对案件的全程监督，减少了超时限办案，保证案件有始有终，有效防止了案件流失和久拖不决。

第三，提高了检察机关的信息化管理程度和工作效率。检察业务综合管理系统平台的应用提高了检察机关管理的信息化水平，不仅加强了对案件的全面管理，方便了案件查询，也实现了检察资源共享，减少了重复劳动，提高了工作效率。

第四，提高了检察机关执法透明度。案件管理系统应用开放式的案件信息查询平台，使律师、诉讼参与人、当事人亲属等可以通过现场或电话查询，及时了解案件案件进展情况等信息，在提高检察机关执法公信力和办案透明度方面发挥了重要作用。

四、新型案件管理机制模式的构建

实践证明，更为完善的案件集中管理模式应该是：以专门的案件管理机构为依托，在完善办案流程监督管理机制和案件质量考评机制的基础上，全面实施对案件的全程监控和问题预警，并通过各职能部门之间的互相制约，弥补外部制约难以触及的办案环节上的案件质量问题，规范执法办案行为，提高执法办案水平。

案件管理机构的职责至少应包括以下几个方面：

（一）案件流转中心

案件管理机构要严把案件的“入口”和“出口”，成为各类案件的“总开关”。检察机关办理的所有案件由案件管理机构统一受理，然后把案件分流到具体业务部门或案件承办人，案件办结后，统一由案件管理机构移送相关部门或机关。

（二）文书管理中心

把好文书管理关，对涉及人身强制措施类和财产强制措施类法律文书实行集中管理，对于需要制作的法律文书，由检察长签发后予以统一制作，对由科室自行制作的法律文书由案件管理机构统一编号管理。

（三）对案件全程监管

对本院办理的所有案件进行全程监管，侦监、公诉、民行案件从受理之日起，其他案件从立案之日起，通过建立案件跟踪机制及时掌握案件办理动态，实现事前、事中、事后全程监管。

（四）对涉案款物专项监管

监督自侦部门依法扣押的涉案款物及时交计财部门保管，确保扣押、冻结的赃款、赃物各个环节都在监管之下，杜绝赃款、赃物的流失和不当使用，检查已决案件涉案款物的处理，督促办案部门对扣押、冻结的涉案款物根据判决结果依法依规处理。

（五）对案件进行质量评查

制订切实可行的评查办法，从案件实体、程序、文书制作、卷宗归档等方面，统一标准，统一评查，评查结果及时通报。

（六）业务统计与分析

把现代网络信息技术有效运用于案件流程管理当中，统一负责各业务部门办案数据的统计与上报，定期对案件开展调查研究，对于检察业务中存在的带有普遍性和倾向性的问题应及时分析原因，上报检察长和检察委员会，确保检察业务健康发展。

监理工作管理办法篇5

一、工作目标

2009年，全市纪检监察机关案件监督管理工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国纪检监察机关查办案件工作会议和案件监督管理工作会议精神，认真执行《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，突出监督重点，强化工作措施，狠抓工作落实，加强组织领导，充分发挥线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析五项职能，把案件监督管理工作贯穿于查办案件的全过程，不断提高依纪依法办案的水平，推动查办案件工作的科学发展。

二、工作重点

当前，在继续保持查办案件工作强劲势头、不断加大查办案件工作力度的前提下，要积极探索加强对办案全过程监督管理的新途径新方法，突出监督管理的重点，找准关键环节和部位，提高监督管理的针对性和有效性，在进一步提高查办案件质量和解决影响依纪依法办案深入开展的几个重点问题上积极探索，力求有新的进展。

（一）加强对重要案件线索的集中管理。要进一步规范完善同级党委管理干部和其他重要案件线索的科学管理机制。涉及同级党委管理干部和领导批办的其他重要案件线索，由案件管理室作为密件进行集中管理，统一登记、统一保管、统一汇总、统一报告。不断改进案件线索接收、运转、管理的方式方法，建立运转台帐，缩短运转周期，提高管理质量，严格防止案件线索流失和失泄密问题的发生。在线索办理过程中，案件管理室要注意加强与承办部门的协调沟通，促进案件线索的办理及时高效。要建立健全案件线索集体排查制度，明确集体排查的方式，规范集体排查的工作程序。

（二）加强对办案程序的监督管理。在线索处置、初核、立案、调查、移送审理等各个环节都要严格履行审批备案程序，做到手续完备、照章办事。当前特别要注意按权限分级履行初核、调查程序，严格执行关于初核和立案的审批程序、审批时限和办理时限等规定，以程序的合法推进实体的公正，切实解决违反办案程序随意行事和办案手续备案不及时、不完备的问题。

（三）加强对办案措施的监督管理。要全面加强对办案措施的监督管理，认真执行中央纪委监察部、省纪委监察厅关于使用“两规”“两指”等办案措施的规定和制度，严格实行办案措施使用的审批备案制，坚决杜绝随意使用、滥用办案措施的问题。要加强对采取谈话、查询银行存款和通话记录、技侦、暂扣封存涉案款物，特别是“两规”“两指”措施使用的监督检查，做到程序合法，手续完备。要严格按照《中央纪委关于完善查办案件组织协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》（中办发〔*〕28号）的要求，加强对“两规”措施使用的监督管理，对不符合“两规”条件的，不得违规使用或变相使用。对批准使用的，要落实责任，严格管理，防范发生安全事故。

（四）加强对涉案款物的监督管理。严格执行《中国共产党纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定》（中纪发〔*〕32号）、《中共河南省纪委河南省监察厅关于加强纪检监察机关暂扣封存没收追缴款物管理的规定》（豫纪发〔*〕17号）和《中共许昌市纪委许昌市监察局暂予扣留和封存财物管理办法（试行）》（许纪发〔*〕30号），涉案款物的扣留、封存、移交、保管及处置，都要严格履行报批程序，按照规定填写相关表格文书。案件监督管理部门要加强对管理过程中的文书使用和手续办理情况、涉案款物的保管和处理等进行监督检查，进一步规范对涉案款物的管理，切实解决不经审批、不按程序和私自扣押、擅自处理等问题。

（五）加强对办案安全的监督管理。要把办案安全放在更加突出的位置，不断健全规章制度，完善安全设施，规范办案点管理。按照《河南省纪检监察机关“两规”“两指”场所规范化管理暂行规定》（豫纪办〔*〕59号）要求，围绕办案安全加强办案点管理，排除隐患，确保实现办案“双零”目标。

（六）加强对办案人员的监督管理。完善内部监督管理制约机制，健全和落实案件主办人制度、办案工作纪律规定、办案工作保密制度、办案人员回避制度、错案责任追究制度和案件回访制度等，切实解决个别办案人员依纪依法办案意识淡薄、侵犯被调查人正当权益、利用办案谋取私利等问题。

（七）加强办案部门的内部监督。试行依纪依法办案监督员制度，各案件室和案件调查组要分别确定1人兼任依纪依法办案监督员，明确监督员的职责和权利、义务，切实加强对办案全过程的监督。

（八）加强案件统计分析工作。认真做好案件统计资料的录入、审核、汇总和上报工作，统一统计时间和统计口径，科学分类，保证上报数据及时、全面、准确。探索案件发生和案件查办的走向、特点、规律，定期分析办案工作态势，提出分析报告，引导加大办案力度，调整改善案件结构。注重对重要问题的调查研究，适时制定出台新的制度规范。落实重大典型案件“三报告一建议一整改”制度，督促案件检查部门做好对重大典型案件查办经验总结和对重大案件的剖析和研究，针对办案中发现的问题，督促发案单位建章立制、堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。

三、保障措施

要紧紧围绕加强对办案全过程监督管理的重要环节和关键部位，不断创新工作思路，改进工作方法，制定具体措施，抓好各方面典型的培养和经验推广工作。

（一）培养典型。全市各级纪检监察机关要全面加强对办案措施的监督管理，进一步健全制度，严格管理，确保年底前形成较为成熟的管理经验，在全省成为亮点工作。同时，要结合工作实际，培养和树立不同方面的典型，力争年底前探索形成亮点工作。拟确定禹州市对办案措施监督管理进行积极探索；长葛市对办案程序监督管理进行积极探索；许昌县对重要案件线索科学管理进行积极探索;鄢陵县对办案人员监督管理进行积极探索，并试行依纪依法办案监督员制度；襄城县对涉案款物监督管理进行积极探索；魏都区对办案安全监督管理进行积极探索；市经济开发区和东城区纪工委及市直机关纪检监察机构结合实际，对依纪依法办案进行积极探索。

（二）总结经验。要及时总结各地各部门创造的好经验好做法，充分发挥典型的示范带动作用，推进全市纪检监察机关依纪依法办案的进程。拟于年底召开经验交流会，交流亮点工作，推广成功经验。

（三）落实措施。市纪委监察局分管案件工作的领导和对口纪检监察室要经常加强对所联系县（市、区）和派驻机构及其他部门的典型树立和培养的业务指导，协调解决工作中存在的问题和不足。市纪委案件监督管理室作为办案工作的综合协调部门，要作好组织协调工作，建立定期通报制度，及时通报有关县（市、区）和部门典型培养工作进度及工作实践中创造的好经验好做法。要定期督导检查，确保各项工作措施落实到位，年底对工作成绩突出的单位进行通报表彰。

四、加强领导

围绕典型的树立和培养，各地各部门要建立健全领导体制和工作机制，切实加强领导，将这项工作摆上重要议事日程，给予高度重视和大力支持，确保在年底前取得实质性工作成果。

一是思想认识到位，加强对典型培养工作的领导。各级纪检监察机关和派驻机构主要领导要进一步强化对办案全过程监督管理重要性和认识，把对典型的树立和培养放在更加突出的位置，列入重要议事日程，经常召开专题会议，分析情况，明确任务，研究解决工作中存在的问题。

监理工作管理办法篇6

一、安全生产面临的新问题、新任务、新挑战，加强基层安全监管工作迫在眉捷

丰泽区是1997年8月经国务院批准设立的泉州市管辖的一个新区，全区总面积126.5平方公里，辖8个街道办事处，人口49万人，2006年全区工业总产值为241.3亿元，财政总收入11.6亿元。辖区内有各类企业3000多家，主要从事轻纺服装、包袋鞋业、机械电子，树脂工艺等行业的生产、经营活动，还有中石化汽油库、招商石化等单位的液化气储存库、鲤城物资公司的民爆物品仓库以及200多家危险化学品生产、储存、经营、使用单位，安全生产监管任务艰巨。丰泽区地处于泉州市中心市区，安全生产形势“牵一发而动全身”，安全生产监管工作责任重大。全区安全生产基础较为薄弱。辖区企业发展总体水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。尤其是大量的非公有制企业和小网点生产条件简陋，安全生产投入不足，安全设施不到位，部分企业负责人和从业人员安全生产意识不强，素质不高，还有不少企业没有建立内部安全生产自我制约机制，安全管理工作松懈。丰泽区正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性矛盾比较突出，安全生产的新情况新问题不断出现。随着经济社会的发展，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、街居道路不断增加，水上作业人员、外来务工人员、机动车驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给基层安全生产监管工作增加了许多新的难度。

随着城乡一体化进程的加快，街道办事处安全生产监管面临的环境已发生了很大的变化，面临的问题越来越突出。街道办事处处在安全生产监管工作的最前沿，但同时又是安全生产工作中的薄弱环节。一是有责无人。街道办事处要管安全生产，但没有机构，没有编制，也没有专职人员。二是有责无权无威。街道办事处对安全生产没有执法权，对企业存在的安全生产隐患及违法行为只能说一说，发一张整改通知书，其它的别无他法。一些安全生产的违法行为得不到及时查处，基层的安全生产监管工作经常处于无奈状态。

随着改革的不断深化和经济的持续发展，丰泽区委、区政府对全区的安全生产提出了“遏制重特大安全事故，减少一般事故的发生；安全生产监管工作要与经济社会的发展相适应；安全生产监管工作要上新台阶，不断开创新局面”的新要求。安全生产面临的新问题、新任务、新挑战，加强基层安全监管工作迫在眉捷，必须引起高度重视，积极探索加强基层安全生产监管工作的新路子、新方法和新途径。安全生产的关口在基层，安全生产的重心在基层。只有这样，才能适应市场经济条件下强化基层安全监管职能的客观要求。

二、加强基层安监队伍建设，在“前沿”筑起安全生产监管的有效防线

为确保安全生产实现“关口前移、重心下移”，解决街道办事处和社区安全生产监管力量薄弱，安全生产监管工作不到位的问题，丰泽区委和区政府进行了专题研究，于2004年8月以区政府文件出台了《丰泽区专职安全生产监督管理人员管理意见》，并督促区安监局负责落实。

一是严格把关配备专职安监员。专职安监员应具备的条件是：年龄一般在45周岁以下，高中（职专）以上文化程度；有较强的事业心和责任感，热心安全生产监督管理工作；能认真贯彻执行安全生产法律法规和有关政策，熟悉安全生产监督管理业务；坚持原则，作风正派，办事公道，勤政廉洁。专职安监员的配备和录用程序是：每个街道办事处配备5名专职安全生产监管人员，由街道办事处在本街道工作人员中挑选推荐，报区安监局审批；每个社区配备2名专职安监员，由社区推荐，经所在街道办事处同意后报区安监局审批。区安监局统一培训，经考核合格录用。目前全区共有专职安监员192名。

二是明确基层专职安监员10项工作职责。一是负责对辖区生产经营单位的日常安全生产进行监督管理；二是督促生产经营单位依法从事安全生产和经营活动，发现事故隐患应责令立即排除；超出自己职责范围的，应立即向有关领导报告；三是参加本街道或本社区组织的安全生产大检查；四是配合区直有关部门进行安全生产行业专项检查或联检互查工作；五是参与安全生产的宣传、咨询、培训及课题调研等有关活动；六是及时向领导汇报安全生产整治情况，并积极提出意见和建议；七是对群众举报安全生产事故隐患的来信、来电，认真受理，及时调查核实；八是参与安全事故的抢险、排险和救助工作；九是协助做好安全事故的善后工作；十是配合做好安全事故的调查工作。区安监局组织编写了一本包括基层专职安监员10项工作职责和15个行业、工种在内的安全生产检查项目及其内容的《安全生产检查手册》，专职安监员人手一册，为基层安监员日常履行监管职责提供方便。

三是补贴装备到位，创造有利工作条件。基层专职安监员每人每月享受120元的岗位补贴，全区财政补贴全年约30万元。结合开展创建安全生产合格街道活动，改善基层安监人员的办公条件。

四是传帮带多形式提高专职安监员素质。区安监局每年对专职安监员进行一次业务培训。平时通过以会代训，配合有关执法部门检查、参予事故调查等具体有效形式进行传、帮、带，并通过在辖区企业设立安全生产联系点，开展企业规范化管理试点，提高基层安监员的业务能力和监管水平。

五是制定了街道和社区专职安监员考核办法，奖惩分明。区安监局每年对专职安监员进行业务考核。专职安监员如工作不主动、不能认真履行职责的；业务素质不能适合工作要求的；对安全生产监管不力，有行为的；年度业务培训考核不合格的；年度工作考核评为不称职的，由所在街道办事处提出，经区安监局同意，取消其专职安监员资格，从次月起取消岗位补贴。东海、清源等街道办事处还专门制定了街道和社区专职安监员考核办法，奖罚并举，有效地促进和调动专职安监员的工作积极性。近两年来，已有12名安监员因工作不能胜任业务、考核不合格等原因被调整，32人次不同程度被扣除岗位补贴。而75人次因成绩突出，分别受到街道办事处和区政府的表彰。

通过近两年来的探索，实践表明：在街道和社区设立专职安监员有利于安全生产“关口前移、重心下移”，健全了基层安全监管机制，形成区、街道、社区三级监管网络，基层一线安监队伍得到了巩固和加强，在“前沿”筑起安全生产监管的有效防线，促进基层监管责任的落实，全区安全生产一直保持持续稳定。

三、启动乡镇（街道）安办委托行政执法，全面推进安全生产监管工作“关口前移、重心下移”

2006年3月份，福建省政府下发了《关于同意委托乡镇（街道）安全生产监督管理机构行使部分安全生产综合监督管理行政执法权的批复》，由省安监局和省政府法制办联合下发通知，委托乡镇（街道）安全生产监督管理机构行使部分安全生产综合监督管理行政执法权。2006年底，市政府下发《泉州市人民政府关于进一步加强乡镇（街道）安全生产监管工作的通知》文件。今年3月底，丰泽区政府提出加强街道办事处安全生产工作的具体意见，决定在各街道设立安全生产监督管理机构，进一步强化全区街道安全生产管理职能，推进街道安全生产工作有序开展。区安监局在原有的建设基层安监队伍工作经验的基础上，经过不到1个月的紧张协调和细致周密工作有序推进，促成相关工作落实到位。4月18日，丰泽区召开各街道安全生产分管领导和安全生产监督管理办公室主任会议，全区安全生产行政委托执法正式启动，区安监局杨乌锡局长分别与8个街道安全生产监督管理办公室主任在《泉州市丰泽区安全生产行政执法委托书》上签字并受牌。

1、在各街道内设机构“社会事务办公室”加挂“泉州市丰泽区××街道办事处安全生产监督管理办公室”牌子（所需人员编制在各街道现有行政编制数内调剂解决），履行对本街道行政区域内生产经营单位的安全生产监督管理职能，行使省政府闽政文[2006]106号和市政府泉政文[2006]475号文件规定的4项委托执法职能的行政执法权，业务上接受区安监局的指导。区安监局统一为各街道办事处安全生产监督管理办公室制牌和刻制印章，还制定《泉州市丰泽区安全生产行政执法委托书》，就委托双方名称、委托执法范围、委托执法权限、委托和受委托双方法律责任、委托期限、委托调整等事项一一作了明确。

2、街道安全生产执法人员保持相对稳定，对已取得委托执法资格的人员，如无特殊情况一般不予调整；同时按要求调整充实一批能力强、素质高、有执法资格的专职安监员。

3、为各街道安监办配备一部工作用车，所需资金由区财政补助每辆3万元，不足部分由各街道自行解决。工作用车以安全检查为主，统一标志、统一管理。各街道办事处为“安全生产监督管理办公室”提供必要的工作经费。区安监局加强对街道“安全生产监督管理办公室”的业务指导，并对各街道购置的安监专用车辆进行统一验收。

4、泉秀街道办事处安监员于5月25日安全生产检查中，发现辖区的一家企业存在消防通道堵塞等安全隐患，对其开出《整改通知书》责令其限期整改。5月28日，组织复查发现该企业存在的隐患均未整改，未执行安全生产指令。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第38条和第16条的相关规定，按照简易程序对该企业开出警告并处500元人民币的当场处罚决定书。

四、调研体会

丰泽区安监局能在较短时间内，使加强基层安监队伍建设和启动委托乡镇（街道）安全生产行政执法相关工作落到实处，并取得一定实效。对其实践，体会有三：

一是借“势”思为。县一级安监局就是要借各级党委、政府、社会各界都在高度重视安全生产工作的有利之“势”，勤于思考做好安全生产基础工作良策，大力宣传加强乡镇（街道）安全生产监管、实现安全生产“关口前移，重心下移”的重要性。

监理工作管理办法篇7

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以完善卫生监督体系建设、加强农村等基层卫生监督工作为目标，以卫生监督工作“重心下沉、关口前移”、“横向到边、纵向到底”为出发点，以基础设施建设和执法装备建设为重点，全面加强全市卫生监督派出机构规范化建设，建立覆盖城乡、职责明确、职能完备、机制完善、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系。

二、具体要求

卫生监督派出机构在工作职责、建设标准、工作运行机制、档案管理等方面实行统一管理。

（一）工作职责

1、卫生监督派出机构基本职责是开展卫生监督综合执法工作。负责辖区内卫生监督工作的组织、协调，制定辖区内卫生监督工作计划并具体实施。

2、开展卫生法律法规知识的宣传教育和普及，组织并监督辖区内从业人员健康体检和负责从业人员的卫生知识培训工作。

3、负责辖区投诉举报的受理、调查处理、反馈等工作。

4、承担辖区内被监督单位的日常监督检查和现场监测。

5、根据各区、县（市）卫生监督所设定的权限，开展卫生行政许可、采样监测、违法案件和突发事件查处以及大型活动和重要会议的卫生监督保障工作，实行医疗机构、职业卫生分级监督。

6、负责卫生监督信息的收集、整理、汇总、分析、统计等工作，负责乡镇（街道）卫生监督报表的统计、汇总，并定期将卫生监督信息和统计报表上报区、县（市）卫生监督所。

7、负责乡镇（街道）卫生监督工作的督查和考核；负责公共卫生管理员（助理卫生监督员）、联络员的日常业务指导，负责对公共卫生管理员（助理卫生监督员）的考核和行风纪律的督查。

8、承担卫生行政部门及上级卫生监督机构交办的其它工作。

（二）建设标准

1、人员组成卫生监督派出机构工作人员一般为4-6人，负责卫生监督执法的人员须经过培训并取得卫生监督员及行政执法资格证件。各地可以按照有关规定择优聘用公共卫生管理员（助理卫生监督员）。

2、经费保障卫生监督派出机构是辖区卫生监督所派驻乡镇（街道）的工作机构，房屋建设、人员经费、业务经费、公务经费和专项经费等应按照浙编办[2006]8号文件的规定纳入辖区财政预算。

3、业务用房卫生监督派出机构用房应满足日常卫生监督执法调查取证、办理发证、投诉接待和突发公共卫生事件应急处置等工作的需要，人均建筑面积一般不低于40平方米。业务用房包括办公用房和辅助用房，装修格式应当统一，其中办公用房根据工作用途，包括个人办公及办公环境、会议室、档案室等；辅助用房根据工作用途，包括罚没物品暂存室（库房）、卫生间等。

4、办公设备和执法装备

（1）统一配备监督执法车辆，车辆外观标识符合卫生部有关规定。每个派出机构至少配备一辆执法车辆，满足日常卫生监督现场检查、违法案件查办、重大活动卫生保障和突发公共卫生事件应急处置等的需要。

（2）配备办公桌椅、衣柜、文件柜、电脑、扫描仪、打印、复印（传真）一体机、通讯工具、碎纸机等必需办公用品和照像机、摄像机、录音笔等执法取证器材，并配备必要的现场快速检测设备和防护设备。同时应加快信息化建设，配备因特网接入设备并安装使用全省统一的卫生监督软件。

5、形象标识制作统一的形象标识、标牌。机构正门应当悬挂“*区（县、市）卫生监督所*（中心乡镇、街道名）分所”的牌匾，牌匾为立式悬挂。办公室门外应当悬挂卫生监督分所标牌和卫生监督徽标，徽标须符合卫生部的规定。正大门上方统一悬挂卫生监督徽标，卫生监督徽标两侧分别为“中国卫生监督”和“CHINANATIONALHEALTHINSPECTI0N”字样，字体格式为黑体，卫生监督徽标和中英文“中国卫生监督”字样颜色均为蓝色（可参照杜邦公司施必快2K漆RT0815宝石蓝），底色为白色。

6、政务公开内容办公场所应制作统一格式的政务公开栏，公示内容包括分所的工作职责、执法人员姓名、照片、监督岗位职责及管辖区域范围、接待制度与投诉举报处理规范、卫生行政许可项目、办理程序、卫生监督员誓词、投诉举报电话、分所责任区域示意图等。

（三）工作运行机制

1、管理考核卫生监督派出机构隶属区、县（市）级卫生监督机构领导，实行垂直管理，并定期进行考评。区、县（市）卫生监督机构设立专门综合（稽查）管理机构对监督分所工作进行日常管理、稽查和指导。派出机构按照区、县（市）卫生监督机构的统一安排开展各项卫生监督监测工作，工作开展以块为主，条块结合。派出机构的管理制度和考核办法由辖区卫生行政部门制定，各区、县（市）卫生监督机构负责具体考核。

2、实行分所长负责制派出机构设立分所长，卫生监督员在分所长领导下开展工作，公共卫生管理员（助理卫生监督员）协助卫生监督员开展卫生监督检查工作，公共卫生联络员负责上报所在地区域内新开办食品、公共场所、医疗机构等情况，及时发现和报告各种违反卫生法律法规的行为，并协助卫生监督执法人员在本区域内开展卫生监督检查工作。

3、工作制度（1）AB岗工作制；（2）一次性告知制度；（3）首问负责制；（4）工作例会制；（5）重大事件报告制；（6）工作责任及责任追究制；（7）文书、信息管理制度；（8）接待制度；（9）档案管理制度；（10）服务承诺制度；（11）学习培训制度；（12）廉洁自律制度；（13）工作联系制度；（14）卫生检测仪器管理规定；（15）执法证据、没收物品保管处理规定；（16）区、县（市）卫生监督所要求制定的其他制度。

（四）档案管理

档案采取标准化、规范化管理。发挥网络优势，采用电子化文书管理，统一格式，便于查找。

1、业务档案实行一户一档管理；以一个管理相对人为单位建立一个监管单位；为监督对象建立专门的基础档案。按照《浙江省卫生监督行政相对人档案整理规则》（试行）的要求；依据一户一档的方法整理归档。建立健全经营主体经济户口档案；并输入计算机实行网络化管理。

2、文书档案

（1）专项检查：要求有计划或通知、过程性资料、2－3张有文字说明的照片、小结等。

（2）投诉举报：要求有投诉举报受理登记表、监督意见书、现场检查笔录、2－3张有文字说明的照片。若属取缔的；则另制作“取缔报备表、卫生行政取缔决定书、卫生行政执法审批书”。

（3）各类报表：包括年报表、汇总表、本底（登记表）等见电子化管理内容。

3、照片档案

每年按精神文明建设、监督执法等分类归档成册。照片档案按照要求归档。

4、电子化管理

监理工作管理办法篇8

（一）指导思想

以“三个代表”要思想为指导，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，完善监管体制，推进执法改革，创新工作机制，切实保障城乡群众饮食安全。

（二）改革目标

通过乡镇、街道餐饮服务食品安全委托执法改革，明确乡镇、街道餐饮服务食品安全监管职责，落实乡镇、街道餐饮服务食品安全监管人员，建立起“责任主体明确、资源配置合理、监督机制配套”，覆盖全区的餐饮服务食品安全监管体系，切实解决餐饮服务食品安全监管执法缺位等突出问题，使餐饮服务市场秩序更加规范，实现餐饮服务食品安全状况的根本好转。

二、积极推进改革，加大餐饮服务食品安全执法监管力度

（一）明确乡镇人民政府、街道办事处餐饮服务食品安全监管职责

乡镇人民政府、街道办事处在接受区食品药品监督管理部门的委托后，要切实担负起对当地餐饮服务食品安全监管的责任，统一领导和协调本地区的餐饮服务食品安全的日常监管和集中整治等工作。其基本职责是：

1、宣传、贯彻食品安全法律法规，组织开展食品安全知识教育活动。

2、制定和落实本行政区域餐饮服务安全工作计划、目标任务和工作措施，加强对餐饮服务单位的日常监管。

3、受理餐饮服务食品安全违法行为的举报投诉，依照相关程序进行处置或向有关部门报告。

4、负责对农村家庭宴席进行备案及监督管理。

5、按照食品安全事故应急处置预案要求，组织实施食品安全事故应急处置和救援工作。

6、收集、汇总、分析和报告当地餐饮服务安全信息。

7、完成交办的其他任务。

（二）建立健全乡镇、街道餐饮服务食品安全监管队伍

1、按照“一专多能、专兼共容”和不增加人员编制的原则，由乡镇人民政府、街道办事处在内设机构中选配2-4名专（兼）职乡镇、街道餐饮服务食品安全监管人员。

2、加强行政执法人员主体资格管理。乡镇、街道专（兼）职餐饮服务食品安全监管人员，应为具有行政执法资格的在编公务人员。

3、建立健全责任制和责任追究制，加强乡镇、街道餐饮服务食品安全行政执法人员的日常监督管理工作。

（三）积极推进餐饮服务食品安全委托行政执法

1、严格依法委托。区食品药品监督管理部门要根据行政执法工作实际需要和各乡镇、街道的实际情况，依法将可以委托的行政执法职权委托或者部分委托给乡镇人民政府、街道办事处，签订书面委托协议，明确具体执法要求和协助义务。

2、健全运行机制。乡镇人民政府、街道办事处接受委托后，要依据委托执法的具体事项及权限，对辖区内的餐饮服务单位实施日常监督检查，依法查处或协助查处违法行为，定期将监督检查情况及相关材料、案件卷宗报送委托机关。区食品药品监督管理部门到乡镇、街道开展执法检查，原则上要通知乡镇、街道餐饮服务食品安全监管人员参与；对适用简易程序的案件，可交由乡镇人民政府、街道办事处依法查处；对适用一般程序的案件，委托机关立案后可委托乡镇人民政府、街道办事处负责组织或协助开展调查取证等部分工作，形成配合协调、齐抓共管的工作格局。

三、规范委托执法职权，明确委托和被委托双方责任

（一）委托执法的依据

1、《中华人民共和国食品安全法》；

2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》；

3、《餐饮服务食品安全监督管理办法》(卫生部令第71号)；

4、《餐饮服务许可管理办法》(卫生部令第70号)；

5、《市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（市人民政府令第198号）；

6、《市食品安全管理办法》（市人民政府令第246号）。

（二）委托执法的权限

行政检查权、违法行为制止权、简易程序行政处罚权、行政许可受理审核权、行政警告权。

（三）委托执法的方式

区食品药品监督管理部门与乡镇人民政府、街道办事处在合法、合理的前提下，双方达成一致的具体委托执法事项、权限及范围，由区食品药品监督管理部门法定代表人和乡镇人民政府、街道办事处法定代表人签订书面委托协议，并向社会公告。乡镇人民政府、街道办事处按照餐饮服务食品安全监督法定执法程序，使用区食品药品监督管理部门的餐饮服务食品安全监督、许可法律文书，从事委托执法活动。

（四）委托执法的法律责任

区食品药品监督管理部门对本辖区受委托乡镇人民政府、街道办事处的行政执法行为负责监督指导，并对委托范围内乡镇人民政府、街道办事处行政执法行为的后果承担法律责任；受委托乡镇人民政府、街道办事处行政执法行为有过错的，区食品药品监管部门承担法律责任后，可以会同监察机关追究乡镇人民政府、街道办事处及相关人员责任并追偿损失；情节严、触犯刑律的移送司法机关处理。受委托乡镇人民政府、街道办事处及药品监管执法人员超越委托权限和范围行使行政执法职权或将委托的行政执法职权再委托给其他组织或个人行使而产生的法律后果，由乡镇人民政府、街道办事处自行承担。

（五）罚款收入的管理

乡镇人民政府、街道办事处接受区食品药品监管部门的委托，在执法过程中协助收取的行政处罚收入，必须严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”管理制度，按照现行财政体制统一上缴国库，作为镇乡街道非税收入管理。

监理工作管理办法篇9

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展理念，按照“谁审批、谁发证（照）、谁负责”的原则，把查处无证无照经营工作与社区文明建设、安全生产和社会治安等工作有机结合起来，健全和完善“权责一致、职责分明、综合治理”的工作机制，全面治理无证无照经营，建立公平有序的市场经济秩序和竞争环境，促进我市经济社会持续快速健康发展。

二、职责分工

根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）及相关规定，各相关职能部门除负责依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新申办行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为外，其他职责如下：

（一）工商行政管理部门。负责依法查处下列违法行为：无须办理许可证或者其他批准文件即可申办营业执照而未申办营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；已经依法办理许可证或者其他批准文件，但未依法申办营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。负责流通环节食品安全监督管理工作；监督管理不提供餐饮服务、非占道经营的食品摊贩和现场制售食品，其食品在本店销售，但不提供餐饮服务的“前店后坊（厂）”等。

（二）公安部门。负责对从事旅馆、印章刻制、典当、娱乐场所、营业性射击场、民用枪配售企业、信息安全产品经营、因私出入境中介服务、危险化学品运输、爆破作业等须到公安部门办理许可或备案方可从事的经营活动进行监督管理。负责对互联网上网服务场所进行信息网络安全审核，审核合格后方可开展经营活动。负责对购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等公众聚集场所及其他须到公安机关办理验收、检查合格方可开展经营活动的场所进行监督管理。负责依法查处已经取得有关部门许可但未按规定向公安机关备案，擅自从事相关生产经营活动的行为。对触犯刑律构成犯罪的无证无照非法经营行为，依法追究刑事责任。

（三）国土资源行政管理部门。负责对从事矿产资源勘查、开采等须到国土资源行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（四）建设行政管理部门。负责对从事建筑施工（含装修）、勘察设计、工程造价咨询、工程招标、工程监理、房地产开发、物业管理、房地产价格评估、城市公共客运、城市燃气供应、城市规划编制等须到建设行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（五）文化行政管理部门。负责对从事娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、电子游戏、音像制品经营等须到文化行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（六）卫生行政管理部门。负责对从事化妆品、消毒产品、涉水产品、美容美发、保健按摩、公共场所、医疗机构等须到卫生行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（七）质量监督行政管理部门。负责对从事生产许可证管理产品、进口计量器具、列入强制检定目录的计量器具等须到质量监督行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责对食品生产加工小作坊（指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产条件简单，依法从事传统食品加工〔不含现做现卖〕的单位和个人）和以食品生产加工为主，生产地与销售地相分离的“前店后坊（厂）”的食品生产加工点进行监督管理。

（八）环境保护行政管理部门。负责对危险废物、严控废物、新建项目的环境影响评价、建设项目环保设施竣工验收、排污许可证、放射源安全许可等须到环境保护行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（九）新闻出版行政管理部门。负责对从事出版物（包括图书、报纸、期刊、音像电子制品、互联网出版等）出版、发行、印刷复制，以及出版物进口等须到新闻出版行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十）食品药品监督管理部门。负责对从事药品和医疗器械、餐饮等须到食品药品监督管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责对提供餐饮服务的食品摊贩、学生“小饭桌”和现场制售食品，其食品在本店销售，并提供餐饮服务的“前店后坊（厂）”等进行监督管理。

（十一）安全生产监督管理部门。负责对从事非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹生产、经营等须到安全生产监督管理部门办理许可方可从事的生产经营活动进行监督管理。

（十二）广播电视行政管理部门。负责对从事广播电视节目频道（频率）的开办、地面卫星广播电视接收设施的使用和安装、广播电视节目制作经营、国产电视剧（动画片）的制作和发行、境外电视剧（动画片）的引进、广播电视节目传送业务、广播电视无线发射业务、广播电视视频点播业务、有线电视设计安装施工、互联网等信息网络传播视听节目等须到广播电视行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十三）经贸行政管理部门。负责对从事成品油、煤炭、供电、报废汽车回收、拍卖等须经经贸行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十四）交通行政管理部门。负责对道路运输业、水路运输业及相关辅助业等须到交通行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十五）劳动保障行政管理部门。负责对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定、境外就业中介服务、劳务派遣等须到劳动保障行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十六）烟草专卖行政管理部门。负责对须到烟草专卖行政管理部门办理许可方可从事的烟草经营活动进行监督管理。

（十七）农业行政管理部门。负责对从事农作物种子、肥料、植物检疫、农业转基因生物等须到农业行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十八）畜牧兽医行政管理部门。负责对从事兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂，动物检疫、动物诊疗等须到农业行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十九）财政行政管理部门。负责对从事会计、资产评估等须到财政行政管理部门办理许可方可从事经营活动的经济鉴证类中介机构进行监督管理。

（二十）旅游行政管理部门。负责对从事旅游业务等须到旅游行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（二十一）城市管理行政执法部门。负责对占道经营食品摊贩从事经营活动进行监督管理。

（二十二）其他相关行政管理部门。按照法律、法规赋予的职责，负责对须到本部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

三、工作要求

无证无照经营是当前影响市场经济秩序、安全生产和社会治安的突出问题。各级各有关部门要充分认识查处无证无照经营工作的重要意义，切实加强查处无证无照经营工作的领导，逐步建立“政府主导、部门联动、分工协作、齐抓共管”的长效工作机制。

（一）加强领导，落实责任。市政府建立查处取缔无证无照经营联席会议制度，联席会议由市政府分管领导主持，市工商、财政、经信、公安、国土、建设、文化广电、卫生、人力资源和社会保障、交通、农业、畜牧、质监、环保、新闻出版、药监、安监、旅游、烟草等部门负责人参加，联席会议办公室设在市工商局。联席会议原则上每年召开两次，主要听取各成员单位工作汇报，研究部署当年查处取缔无证无照工作。根据工作需要也可以临时组织召开。各相关部门要切实履行职能，理顺关系，各司其职，扎扎实实做好无证无照经营行为查处工作。行政执法部门、许可审批部门及其工作人员、、，未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证或者其他批准文件，未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证或者其他批准文件，未依照本实施意见的要求查处无证无照经营行为，或者发现无证无照经营行为不予查处，或者支持、包庇、纵容无证无照经营行为的，追究其相关人员的责任；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。。

（二）部门联动，齐抓共管。各职能部门之间要建立查处无证无照经营信息共享制度。相关职能部门在日常监管中，发现经营者需要办理行政许可证或其他批准文件而未办理的，应在5个工作日内书面告知相关行政许可审批部门。相关行政许可审批部门应在接到抄送件后10个工作日内，指导、引导经营者办理相关许可证或批准文件，并将办理情况同时反馈相关的行政执法部门。行政许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销、注销行政许可证或其他批准文件，或者行政许可证、其他批准文件有效期届满的，应于吊销、撤销、注销或届满后5个工作日内，书面告知工商行政管理部门。工商行政管理部门在接到抄送件后应要求当事人依法办理变更登记或注销登记，并将办理结果于10个工作日内抄告相关行政许可审批部门。工商行政管理部门对无证无照经营进行行政处罚时，应同时将行政处罚决定书抄送相关行政许可审批部门。行政许可审批部门对无证经营进行行政处罚时，应同时将行政处罚决定书抄送工商行政管理部门。各职能部门对无证无照经营进行查处时，发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法行为，应立即或在立案的同时将涉嫌违法行为抄告相关职能部门。

监理工作管理办法篇10

一、建立责任机制

_.完善工作制度。制定《××区工商局无照经营监管制度》，将无照经营监管工作细化、流程化。一是分工负责。在明确工商所主要监管职责的同时，按照各股室职能进行任务分解，明确各股室的配合监管职责，做到分工合理，任务明确，责任到人。如：注册股负责全局无照经营监管工作的组织、指导、协调、监督，负责抄告文书的汇总转送和分流督办;检查大队负责查处区局交办的重大无照经营案件，对工商所在无照经营监管中遭遇的阻力给予支持协助;信息技术部门负责无照经营监管软件的培训，网络及数据库建设、维护，做好技术保障工作等。二是规范流程。明确无照经营管理工作流程，包括巡查、发现处理、信息采集录入、分类处置、复查、抄告、查处、反馈等环节，根据职责分工，分别明确各流程环节的工作内容、具体要求及期限，实现无照经营管理工作的规范化、流程化。

_.推行网格化监管。一是辖区网格化。各工商所对辖区开展调查摸底，按照“大小适中、边界清晰”的原则，结合区域特点，合理调整原片、段区，以道路中央等没有经济主体存在的“线”为分界线，将辖区重新划分为__个界线清晰的独立的网格。二是定岗定责。将网格合理的分配给工商所巡查监管员，每个巡查监管员负责若干个网格。实行网格责任人制度，巡查监管人员为网格的责任人，明确每一个网格的监管人员、监管职责、监管要求、监管目标。三是巡办分离。建立综合组、巡查监管组、执法组三组并行的工商所工作运行模式，实行巡查监管和执法办案职能分离制度，专门成立一支执法队伍，增强基层执法办案力量，强化对无照经营户巡查的后续监管执法，保障巡查有质量，查处有力度。

完善综合治理机制。加强对政府及相关部门的协调，按照“谁审批、谁发证、谁负责”的原则，抓好政府查处无证无照经营工作机制的落实。同时，进一步完善综合治理机制。促使区政府将无照经营整治工作作为一项常规的长期的工作来抓，专门下文成立××区查处无证无照经营综合执法队。综合执法队由区政府分管副区长牵头领导，工商、卫生、环保、公安、交通、文体、城监等联席会成员和各乡镇、街道派人组成，并各设一名联络员，负责日常联络工作。综合执法队在政府的统一领导下，经成员单位书面申请，开展执法行动。负责查处行业性的危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、社会危害严重的无证无照经营行为。切实实现政府统一领导，工商部门牵头，相关部门各司其职，乡镇、街道以及居委会、村委会齐抓共管综合治理的工作机制。

二、建立运作机制

开发三维责任管理平台。专门成立由信息技术股、监察室、业务股、工商所相关人员组成的项目小组。项目组人员分工负责开展软件需求调查、设计开发，建立起集网格电子地图、综合业务系统、工作部署、落实反馈、工作督查等功能的信息管理平台，实现网格、市场主体、责任人的准确定位和对各项工作任务的电子化操作管理。一是建立网格电子地图。将辖区网格按照“工商所代码+网格编码+经济户口序列码”的原则进行统一编码，并制作电子地图，在电子地图上准确定位每个网格和网格内的经济主体。二是建立工作项目模块。确立无照经营管理、食品安全管理、农资管理等工作项目，并为每个工作项目制定具体的目标任务、操作流程、执行要求、统计报表等工作规范，按照工作规范要求，开发具备工作部署、操作执行、报送反馈、督促检查等流程的软件管理模块。目前，已根据无照经营管理制度等工作规范开发试用了无照经营管理模块，实现了无照经营管理各环节的有机链接，搭建了信息化管理操作平台。

建立动态无照经营户口。网格责任人通过巡查摸底，将无照经营户基本信息，包括经营者姓名、经营范围、经营地址、开业日期、前置情况、处置情况等，录入三维责任管理平台系统无照经营管理模块，建立无照经营电子监管台账。网格责任人根据电子台账信息，对无照经营户实施跟踪监管，并根据日常监管情况及时更新电子台账信息，形成一个适时动态的无照经营“经济户口”，做到对辖区无照经营户一目了然，对无照经营户变化情况了如指掌，心中有数。

实施动态监管。一是统一指挥。由注册股对全局无照经 营管理工作进行统一指挥，通过三维责任管理平台系统，根据无照经营电子监管台账动态信息，及时对无照经营管理工作进行具体部署，发出指令。如对新发现的无照户根据具体情况发出督促限期办照、抄告相关职能部门、立案查处等指令，对相关部门抄告件发出调查、责令办理变更、注销等指令。工商所通过登录平台系统接收工作部署指令信息，组织抓好落实，并录入反馈信息。二是流程运作。通过三维责任管理平台，按照无照经营监管分工和流程，实施部署、落实反馈、检查督促等适时互动操作管理，根据操作记录和信息录入，管理平台准确记录各岗位责任人履行职责落实巡查、发现处理、信息采集录入、分类处置、复查、抄告、查处、反馈等环节工作情况，为评价干部工作绩效提供原始的依据。三是工作例会。每季度组织相关责任单位和工商所召开一次无照经营监管工作会，通报交流各单位阶段无照经营监管工作情况，研究分析工作中的困难及问题，制定解决办法与措施。四是综合执法。注册股根据无照经营电子监管台账动态信息，对集中出现的靠单个部门整治有困难的行业性、区域性无照经营以及“钉子户”，如城乡结合部、学校周边以及饮食、美容理发、网吧、娱乐等行业，制定整治计划上报区政府，由区政府统一组织综合执法队开展专项整治。

三、建立效能机制

加强工作督查。将无照经营管理工作列为重点督查项目，注册股采取查看三维责任管理平台记录和深入辖区实地检查相结合的方式加强对无照经营管理工作的跟踪督促检查。并实行月通报制度，及时通报工作督查情况，对存在的问题及时督促整改落实。对经通报督促后仍不整改或整改不到位的，移交效能办进行效能督办。