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实事承诺十篇

时间：2023-03-31 13:14:56

实事承诺

实事承诺篇1

为进一步加强农村党支部和党员队伍建设，增强党支部的凝聚力和战斗力，激发广大党员自觉参与社会主义新农村建设的责任感和紧迫感，巩固和扩大先进性教育活动成果，探索建立党员受教育、群众得实惠的长效机制，全面推进农村社会进步，在赤石等乡镇探索建立农村党支部和党员“十事先锋承诺”制度工作试点的基础上，经研究，决定在全县农村予以推行，现就推行农村党支部和党员“十事承诺”制度提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据《》规定的基层党组织职能任务和党员义务，按照新时期保持共产党员先进性的基本要求，组织和动员全县农村党支部及广大农村党员认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

二、承诺对象

全县170个行政村的党支部和农村党员。其中：体弱多病，确实没有能力的党员，本人申请，并经村党支部同意可不进行承诺，但每个党支部党员参与承诺的比例不低于90%。

三、承诺内容

农村党支部和党员“十事先锋承诺”要根据自身能力、条件和特长，本着服务群众、促进发展，量力而行、尽力而为，结合实际、体现自愿的原则。坚持能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺办多大事情，每年确定办理10件左右的实事。

1、党支部承诺。围绕加快产业发展，增加农民收入；倡导健康向上的新风尚，培养造就新型农民；改善农村人居环境，加强基础设施建设；加强民主政治建设和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村；解决群众生产生活中存在的实际困难等方面进行承诺。

承诺的事项要具体实在，要有明确的目标和措施。

2、党员承诺。以党支部为单位，围绕履行义务树形象、发展经济争先进、服务群众办实事等方面进行承诺。对担任实职的党员，承诺的内容要与履行职责相结合，要在带领群众致富和办实事、搞服务等方面提出承诺要求，充分体现带头示范作用；对有致富能力和已经率先致富的党员，要在传授技术、扶贫帮困等方面提出承诺要求；对无职党员，要按照建设新农村的需要设岗定责，在思想教育、文化宣传、重大村务民主管理监督、村务财务公开监督、卫生保洁、治安调解等方面提出承诺要求；对于流动党员，要在村公益事业发展、提供致富信息、组织劳动力转移、支援家乡建设、积极返乡参加重大活动等方面提出承诺要求。

四、承诺的程序与方法

1、年初提出承诺。每年年初，各村召开党支部和村两委会议，从党员群众急需解决的问题入手，初步提出承诺的内容和措施。在此基础上，召开党员干部和村民代表会议，反复讨论，集思广益，把承诺事项选准、选好；农村党员根据自身特长和实际能力，结合本村党支部承诺内容，在广泛听取意见的基础上，提出承诺事项。

2、组织审核承诺。村党支部的承诺事项由乡镇党委审批，党员的承诺事项由所在村党支部审批。审核把关主要看是否符合承诺的基本原则，承诺事项、目标措施、完成时限是否符合实际、切实可行。如果上报的承诺事项不符合要求，责令整改。

3、公示公开承诺。承诺事项正式确定后，要通过一定形式进行公示公开。村党支部要召开全体党员、村组干部和村民代表会议，书记代表党支部宣布承诺内容，党员个人逐人进行承诺。并将承诺事项以书面的形式（承诺书）在村务公开栏进行张贴，接受党员群众监督。

4、督促履行承诺。要建立个人汇报、党支部询查和乡（镇）党委定期检查承诺兑现情况制度，及时对村党支部和党员承诺事项完成情况进行跟踪检查，督促其认真履行承诺。要随时掌握情况，注意研究解决承诺事项落实过程中存在的困难和问题，对一些工作量较大、涉及面较宽的承诺项目，乡（镇）党委将予以必要的协调和帮扶。

5、年终评议承诺。建立承诺兑诺情况台帐，年终根据党员、党支部述诺和测评情况进行总结评议和表彰。党支部承诺测评由党支部自评、群众评议和乡（镇）党委评议组成，党员承诺测评由党员自评、群众评议和党支部评议组成。乡（镇）党委要把十事先锋承诺评比结果作为评定先进党支部、优秀共产党员的重要依据。村党支部和党员不能完成承诺事项的，必须作出书面解释，乡（镇）党委视具体情况对责任人给予诫勉谈话等组织处理。

实事承诺篇2

为深入推进“放管服效”改革，深化行政审批制度改革，打造“六最”营商环境，加快推进转型高质量发展，根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推行证明事项告知承诺制工作方案的通知》（晋政办发〔2021〕5号）和《忻州市人民政府办公室关于印发忻州市全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（忻政办发〔2021〕13号）有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神为指导，严格按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，贯彻市委跨越发展、共同发展、特色发展的改革发展思路，坚持县委“12339”战略布局，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制，创新审批制度改革，精简办事材料，解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，全面提升行政事项审批服务效率，提升企业和群众的获得感和满意度，实现审批提速、服务提质、发展提效。加快转变政府职能，切实推动营商环境优化工作，创建一流营商环境、一流投资环境，激发市场主体发展活力，打造“近者悦远者来”的投资洼地，实现全县高质量转型发展。

二、工作任务

（一）深化认识，明确概念。

本方案所称证明，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺（含电子文本）已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不得再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。部门要结合实际确定实行告知承诺制的证明事项范围。

主要包含以下几种证明：一是对法律事实的证明，如身份证明、出生证明、死亡证明等；二是对法律关系的证明，如亲属关系证明、婚姻状况证明等；三是对资格、资质、能力或水平的证明，如职称证明、培训证明等；四是对权利归属的证明，如住所、办公地点、检测场所使用权或所有权证明等；五是其他客观状态的证明，如备案证明、验资报告、收入证明、住房公积金提取证明等。

（二）全面梳理目录清单。

县直各有关部门要严格依据有关法律、法规，全面梳理行政许可、行政确认、行政给付等依申请办理行政事项的办理程序和材料，摸清办理事项证明材料底数。各部门要全面梳理本部门保留的证明事项目录及实行告知承诺制的证明事项目录，报县相对集中行政许可权改革工作领导小组办公室审核，经县司法局合法性审核后报县政府公开。公共服务单位证明事项（主要是依申请办理的办事指南类事项）梳理工作由各主管部门牵头负责。

各部门要适时根据法律立改废释情况和国务院决定要求，结合实际情况及时按程序对证明事项目录进行动态调整，经县相对集中行政许可权改革工作领导小组办公室及县司法局审核备案后报县人民政府公开。

（三）统一规范告知承诺工作流程。

对确定实施证明事项告知承诺制的事项，县直各有关部门要按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，依法合规的编制证明事项告知承诺制工作流程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本。工作流程及格式文本应通过相关服务场所、网站、微信公众号和山西省一体化政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取和下载。

书面告知内容应当包括事项名称，设定依据，证明内容或者许可条件和材料要求，承诺方式，不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任，行政机关核查权力、承诺书是否公开、公开范围及时限等；书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。书面告知内容和书面承诺内容需通过县司法局合法性审核后公开。对于行政事项各行政机关要一次性告知申请人可作出承诺的证明事项材料，一次性实现告知和承诺，按告知承诺制工作流程办理。

各部门要结合“一网通办”要求，依托山西省一体化政务服务平台，完善业务平台系统，统一添加告知承诺制板块，协同推进线上线下办理流程。

（四）强化数据资源联通共享。

各部门要积极主动配合，打通信息壁垒，全力推进政务服务数据资源整合、归集、共享、开放，努力实现数据资源跨部门、跨层级、跨区域、无障碍联通共享。要认真贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国务院令第716号），依托全省一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、“互联网+监管”平台、信用信息共享平台以及市场主体信用信息公示系统、“双随机、一公开”监管工作平台等，加快推进全县各信息系统信息共享交换，建立证明事项告知承诺制在线核查支撑体系，实现信息联通共享，推动证明事项核验工作高效开展。要加快数字政府建设，全面推进各类政务信息系统整合上云，加强系统协同，打通“信息壁垒”，解决“信息孤岛”等问题，实现跨部门、跨地区、跨层级信息联通共享。要建立信息共享安全保障体系，确保信息安全。

（五）建立健全核查工作和信用监管机制。

县直各有关部门要结合工作实际制定证明事项告知承诺制事中事后核查办法。针对证明事项类型、特点等分类确定核查方式，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式、以及是否免予核查。对免予核查的事项，要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”等方式实施日常监管，同时畅通群众监督反馈渠道，拓宽监管方式。不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。要充分利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据，实施在线核查，也可以通过检查、勘验等方式开展现场核查。确需进行现场核查的，要依托“互联网+监管”平台和应用程序等，将承诺情况及时准确推送给有关监管部门，为日常监管执法提供信息支撑。相关承诺信息未实现网络共享、难以通过上述方式核查的，可以与其他行政机关协同核查，被邀协同核查的行政机关应当及时履行协助义务，不得推诿或者拒绝；确有原因不能协同核查的，应当书面告知核查单位并说明理由。因协同核查产生争议的，由核查机关与被邀机关的共同上一级行政机关解决。要优化核查工作程序，强化协调对接，避免烦企扰民。

加强信用监管。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，推广线上信息推送方式，提升信息推送效率，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录。建立信用信息采集目录和申请人信用信息档案，以企业统一社会信用代码和居民身份证号为标识，形成完整的申请人信用记录，依托“信用中国”（山西忻州）网站、国家企业信息公示系统（山西）、“互联网+监管”系统、政府门户网站、政务服务网站等渠道，加强信用信息互通共享。信用承诺信息（包括信用承诺信息、践诺信息）于结果生效7日内归集到各信用信息平台，纳入申请人信用记录，依法依规公开，并根据有关法律规定做好个人信息和商业秘密保护。

按照信用情况，分类精准监管，制定监管措施清单（措施清单应包括措施类型、性质、制定的法律及政策依据等），依法加大失信惩戒力度，对故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理行政事项的，依法通过媒体曝光、调低信用等级评价、公示失信名单等多种手段进行惩戒。对违背承诺并纳入失信记录的申请人就关联事项拟实施取消已享受的行政和公共服务优惠和便利、撤销因承诺获得的许可等监管措施，以及依法依规实施的失信惩戒措施。同时，建立信用修复、联合惩奖、异议处理机制，综合推进信用监管体系建设。

（六）精准把握告知承诺内容和适用对象。

除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制外，办理行政事项全面推行告知承诺制。

各部门要准确理解把握政策实质，切实增强执行措施的针对性和有效性。证明事项告知承诺制实施机关包括县直各有关单位，适用于申请办理行政事项的公民、法人和其他组织（统称为申请人）。申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理，申请人不愿承诺或者无法承诺的，按照一般程序办理。申请人有合理理由的，可以在办结前撤回承诺申请，按照一般程序办理。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。同时，要建立健全证明事项告知承诺制投诉举报处理机制，对有关投诉举报要在接到投诉举报之日起5个工作日内调查处理，并将结果及时反馈投诉举报人。

三、工作步骤

（一）全面完成清单梳理工作。

各部门要在3月中旬完成行政许可、行政确认、行政给付等依申请办理行政事项的保留证明事项目录及实行告知承诺制的证明事项目录梳理工作，并报县相对集中行政许可权改革工作领导小组办公室审核，经县司法局合法性审核通过后于3月底报县人民政府公开。

确因责任重大、情况特殊、无法开展告知承诺制工作的，要作出书面说明，提交县相对集中行政许可权改革工作领导小组办公室审核后提交县政府审定。

（二）建立完善规章制度。

县直各有关部门要结合工作实际，务必于3月底前建立完善推行证明事项告知承诺制的相关制度规定，制定标准的工作流程、文书模板、惩戒举措等，并公开。

（三）做好总结评估。

县直各有关部门于12月中旬前对全面推行证明事项告知承诺制工作情况进行总结，开展评估考核工作，持续深化“减证便民”行动。

四、强化措施保障

（一）加强组织领导。

县直各有关部门的主要负责人是本地区、本部门全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人，要及时准确了解掌握有关工作情况，研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。县政府成立全面推行证明事项告知承诺制工作领导小组，由行政审批局、司法局共同牵头，发展改革局、财政局、公安局、税务局、市场监督管理局等部门分工配合，建立工作协调机制，形成合力，全面推进证明事项告知承诺制工作。县直各有关部门要强化与上级机关的学习沟通，做到率先推行、以上带下，及时研究解决遇到的问题，适时复制推广典型经验做法。

（二）开展培训宣传。

组织开展证明事项告知承诺制学习培训，加强业务交流，6月底前要组织一次证明事项告知承诺制培训。同时，积极参加省、市级组织的相关培训，认真学习证明事项告知承诺制的经验做法，推进我县工作科学高效开展。要加强宣传，通过新闻媒体、微信公众号等全方位宣传全面推行证明事项告知承诺制的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果等，营造良好的社会氛围。

（三）加强督促检查。

把全面推行证明事项告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标和年终效能目标考核体系，列为年度法治政府建设督察内容，充分调动各方面积极性、主动性。建立督察情况通报制度，对工作中违纪违法的单位及人员依纪依法问责。按照“权责一致、尽职免责、失职追责”的原则，建立健全改革容错机制，属于合理容错情形的，对相关单位及人员依纪依法免除相关责任或者减轻、从轻处理。对工作中表现突出的企业和群众评价满意度高的单位及人员，按照国家有关规定予以表彰和奖励。县司法局要加强指导协调，会同相关部门进行监督检查和跟踪评估，确保证明事项告知承诺制工作落到实处。

（四）加强信息报送。

自2021年4月起，县直各有关部门要在每月10日前将工作开展情况报县政府全面推进证明事项告知承诺制工作领导小组办公室，领导小组办公室要加强会商研判、协调指导，及时研究工作中发现的新情况、新问题，定期交流、通报进展情况，推动工作顺利有效开展。

附件：1.证明事项告知承诺制工作规程

2.保留的证明事项清单

3.实施告知承诺制的证明事项目录

4.证明事项告知承诺书

5.证明事项内部核验单

6.证明事项现场核验记录单

7.申请行政协助函

8.行政协助回复函

附件1

证明事项告知承诺制工作规程

一、工作流程

1.申请人提交申请资料。

2.工作人员受理。

3.申请人对法定证明事项选择采取告知承诺制的，申请人填写证明事项告知承诺书，承办机关对承诺证明事项进行核查。

4.对核查信息真实且符合条件的，作出准予办理行政事项的决定；承诺信息虚假、不符合条件的，作出不予办理的决定。

二、要求

1.证明事项可以代为承诺的，要有申请人的授权。

2.申请人有不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

3.申请人不愿承诺或无法承诺的，应提交法律法规要求的证明材料。

4.承诺的内容应包括申请人已知晓告知事项，已符合相关条件，愿意承担虚假承诺的责任以及承诺意思表示真实，授权行政机关到有关行政机关行政协助查询核实、内部核验、信息共享平台查询、现场检查等。

附件2

保留的证明事项清单

行政机关名称：

序号

证明名称

行政事项名称

证明用途

设定依据

索要单位

开具单位

是否实现告知承诺

备注

说明

1.证明事项应当有法律、法规、国务院决定及行政规章、规范性文件依据；

2.设定依据需完整填写依据名称、文号及条文内容等；

3.是否实行告知承诺制填写是或否；

4.请完整填写表格内容。

附件3

实行告知承诺制的证明事项目录

行政机关名称：

序号

证明名称

行政事项名称

证明用途

设定依据

索要单位

开具单位

监管措施

承诺信息

核查方式

备注

说明

1.证明事项应当有法律、法规、国务院决定及行政规章、规范性文件依据；

2.设定依据需完整填写依据名称、文号及条文内容等；

3.监管措施需明确、具体；

4.承诺信息核查方式填写线上、线下、协查（协查需注明协查单位）；

5.请完整填写表格内容。

附件4

证明事项告知承诺书

（申请事项名称）

〔年〕第号

一、基本信息

（一）申请人

姓名：联系方式：

证件类型：证件编号：

（二）行政机关

名称：

联系人：联系方式：

二、行政机关告知

（一）证明事项名称

......

（二）证明用途

......

（三）设定证明的依据

......

（四）证明的内容（许可条件和材料要求

......

（五）申请人是否愿意就上述事项采取承诺制方式

1.是 2.否

（六）承诺的方式

本证明事项采用书面承诺方式，申请人愿意作出承诺的，应当向行政机关提交本人签字后的告知承诺书原件。

本证明事项必须由申请人作出承诺，不可（可）代为承诺。

（七）承诺的效力

申请人书面承诺已经符合告知的条件、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任后，行政机关不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项。

（八）不实承诺的责任

证明事项告知承诺失信行为信息纳入信用中国（忻州）信息目录，对执意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的，依法作出如下处理：

......

（九）承诺的公开

承诺书是否公开、公开范围及时限等。

三、申请人承诺

申请人现作出下列承诺：

（一）已知晓行政机关告知的全部内容；

（二）自身已符合行政机关告知的条件、要求，具体是：

......

（三）自愿授权公开信用承诺书的内容、并在有关政府部门网站上公示，统一按照信用信息管理的要求，将信用承诺信息纳入信用记录，并通过各级信用网站向社会公开，申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任；

（四）本承诺书中填写的基本信息真实、准确；

（五）上述承诺是申请人真实的意思表示。

本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

申请人签名：行政机关（公章/行政审批专用章）：

（捺印/盖章）经办人：

日期：日期：

（本文书一式两份，行政机关与申请人各执一份）

附件5

证明事项内部核验单

经登陆系统核实，申请人承诺的如下证明事项：

实事承诺篇3

2021年x月x日，我参加党支部召开主题为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的组织生活会，经过对自我批评和会上批评意见的梳理，认真制定了整改清单，并承诺如下。

整改事项

整改措施

整改时限

整改承诺

对于理论学习不够，学习意识有待强化。

结合当前的形势，深入学习理论知识。

立即整改

提高学习深度，自觉主动学习。

敬业精神方面

努力研究工作，创新工作方法

立即整改

切实转变工作作风。

思想政治方面

对上级决策和规定方面，理解不够透彻，贯彻执行不够全面。

实事承诺篇4

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实县委十三届二次全会和全县经济工作会议精神，紧紧围绕“抓好思想大解放、作风大转变、环境大优化三件大事，打好项目建设、新农村建设、城市建设、企业改制四个硬仗，建设实力、生态、文化、和谐新*”的总体工作思路，通过实行部门履职承诺制，进一步完善干部考核评价体系，切实增强各乡镇机关、县直职能部门及其领导干部的事业心、责任心、紧迫感，逐步形成用制度管理约束干部，用制度推进各项工作的良性机制，从而促进我县经济社会的又好又快发展。

二、承诺单位

乡(镇)机关、县直副科以上单位及条管部门。

三、承诺内容

各承诺单位都要根据县委十三届二次全会和全县经济工作会议精神，结合市级对口部门下达给各自单位的工作任务、指标，按照各自承担的工作职责，围绕实现县委、政府提出的“抓好三件大事、打胜四个硬仗、加快六大建设、办好十件实事”的奋斗目标，提出实事求是、明确具体的承诺事项。承诺内容既要从全县大局出发，突出全县的中心工作和重点工作，又要切合各自部门、单位的实际，体现部门、单位的特点；既要围绕服务全县经济建设、新农村建设，又要围绕改进机关作风建设、加强效能建设；既要有宏伟目标，又要具体实在、便于操作，每项承诺都要落实到具体事项，提出明确的量化标准、完成期限。

四、承诺方式：

承诺方式分两种：

(1)书面承诺

(2)会议承诺

五、承诺程序

（1）部门提诺。年初,各承诺单位要按照“承诺内容”要求，在认真调研并广泛听取干部群众意见建议的基础上，针对性地确定具体的承诺事项，报县分管领导审查，做到上下结合，有机统一。各承诺单位的履职承诺事项确定后由承诺人、县级分管领导签字，上报县承诺工作领导组审核。

（2）组织审诺。县承诺工作领导组要对承诺单位提出的承诺事项进行严格的审核把关，防止出现提出的承诺目标过高或过低的问题。对随意应付、搞形式，或不负责任、说大话的予以纠正。经承诺工作领导组审核后的承诺事项，形成统一格式的《承诺书》，并一式四份，承诺人、承诺单位、分管领导、领导组各一份。

（3）公开承诺。所有承诺单位都要进行书面承诺，同时县委将召开全县履职承诺大会，乡镇机关、政府组成部门以及部分条管单位和经济主管部门负责人要在全县领导干部大会上进行公开承诺，并通过广播、电视等媒体向社会公开报道。

（4）扎实督诺。县履职承诺工作领导组将定期、不定期对承诺单位所作的承诺事项进行跟踪检查，并通过广播、电视等媒体及时宣传报道，营造舆论氛围，以进一步督促各承诺单位加强承诺事项的落实。

（5）认真践诺。承诺单位要按照各自作出的承诺内容，制定具体措施，以实际行动履行承诺，确保承诺事项落实到位。县委在年底召开承诺兑现会议，承诺单位负责人要向县委、政府报告承诺事项的落实情况。

（6）奖惩兑诺。年底，县履职承诺工作领导组要严格按照《履职承诺考核办法》对承诺单位进行分类考核，并作为年度综合考核的主要内容。同时，选择部分承诺单位，进行大会或电视兑诺。对承诺事项的完成时间、完成质量、整体效果作出客观评价。对承诺事项完成好、群众满意、社会认可的承诺单位负责人予以表彰；对承诺事项完成情况差，或不能完成承诺事项的承诺单位要责令其限期完成，并予以谈话诫勉。县委要把承诺兑现情况作为考核班子、选拔任用干部的重要依据。

实事承诺篇5

一、规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义

党的十六大以来特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，我省各地各单位在基层党组织和广大党员中探索推行公开承诺制度，明确整改责任和时限，自觉接受社会监督，有力促进了各项整改措施的落实，解决了群众反映强烈的一大批突出问题，收到明显成效。实践证明，实行基层党组织、党员公开承诺制度，把基层党组织、党员保持先进性的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践；是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，建立保持基层党组织和党员先进性长效机制的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。及时规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，对于巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，增强基层党组织、党员的内在动力和服务群众、服务社会的意识，扩大党务公开，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有十分重要的意义。各级党组织要充分认识规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义，建立健全有效工作机制，不断探索基层党组织和党员永葆先进性的新途径、新方法。

二、指导思想和基本原则

规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以《中国共产程》规定的党员义务、权利为依据，以保持先进性为目标，以密切党群干群关系为核心，以公开承诺为基本手段，把保持先进性的具体要求内化于心、外化于行，做到言必行、诺必践，搭建起基层党组织和广大党员发挥作用的平台，激发内动力和外动力，加强党内监督和群众监督，健全和落实推进基层党组织、党员先进性建设的长效机制。

规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，应坚持以下基本原则:

突出先进性。坚持新时期共产党员保持先进性基本要求，把公开承诺作为党组织、党员增强先进性意识，树立先进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。

增强针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点问题，确定承诺事项，体现时代要求和岗位特点。

把握可行性。坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力而行，尽力而为；承诺的事项要具体实在，简明扼要，切实可行，做到件件有着落，事事有结果。

注重实效性。坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，增强公开承诺制度的实际成效，防止大而化之、搞形式主义。

三、公开承诺的主要内容和方式

基层党组织重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又快又好发展等方面作出承诺。党员重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。基层党员领导干部还要把树立落实正确政绩观、权力观等情况列为承诺内容。承诺方式主要有三种:

1.共性承诺。按照规定的党员义务和保持先进性的具体要求，围绕本地本单位中心工作，结合创建“五个好”党组织和争当“五个好”党员活动，提出各行业、领域基层党组织和不同岗位党员承诺的共性要求，由基层党组织和党员作出公开承诺。

2.岗位承诺。党员根据各自的岗位职责和技能、年龄等情况，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面作出承诺。要把党员公开承诺与创建基层党建工作示范点、“党员责任区”、“党员先锋岗”、无职党员“设岗定责”、为民服务全程等工作相结合，扩大承诺范围，提高承诺效果。

3.实事承诺。基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺；党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。把党组织、党员保持先进性的要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践，进一步密切党群干群关系。

四、方法步骤

基层党组织、党员公开承诺一般以党支部为单位，分年度组织实施。主要包括以下环节:

1.确定承诺事项。每年年初，基层党组织结合制定年度工作目标确定承诺事项。党员根据本单位年度工作目标任务，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党员与群众代表会议讨论、党员与群众酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。

2.认真审核把关。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。对联系思想工作实际不紧密、内容空洞的，要进一步修改完善；不符合要求的，要重新研究确定。

3.公开承诺内容。承诺事项确定后，基层党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过党务政务村务公开栏、发放明白纸、报刊、内部网络等形式，向党员群众和社会公示，主动接受群众监督。

4.严格监督考核。要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，及时发现和解决出现的问题。要建立承诺事项台账，对完成的承诺事项及时销号，对没有按时完成的要及时提醒和督促。结合每年召开的基层党组织民主生活会，基层党组织、党员要对落实承诺情况进行认真自查，接受党员群众评议，评议结果作为评先树优的重要依据。对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，进行表彰奖励；对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，进行批评教育，督促其认真整改。

五、组织领导

各级党组织要把规范完善基层党组织、党员公开承诺制度作为健全落实保持共产党员先进性长效机制的一个重要内容，作为推进基层党建创新和加强基层党的先进性建设的一项重要工作，加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效。

1.建立健全领导责任制。各级党委(党组)、党员领导干部要经常深入基层，加强调查研究，及时研究解决新情况、新问题，总结、推广基层创造的新鲜经验。要把公开承诺制度落实情况纳入基层党建工作年度目标考核内容。

2.不断创新完善。尊重基层和群众的首创精神，指导基层党组织、党员不断丰富承诺内容，提高承诺标准，拓展承诺领域，改进承诺方法，进一步完善公开承诺制度。

实事承诺篇6

为更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，山阴县紧扣“定、亮、践”三字，扎实开展以科学设定承诺、公开作出承诺和认真践行承诺为主要内容的“三诺”活动，推动全县创先争优活动深入开展。

突出针对性，把握“五个环节”，科学“定”诺。基层党组织和党员按照县委要求，采取自我报诺、群众点诺、民主议诺、逐级审诺、组织定诺五个步骤设定承诺，确保承诺的科学性。自我报诺。结合岗位实际，每个党组织和党员必须按照“五个好”和“五带头”要求，每一方面至少自我拟定一项具体承诺的目标。群众点诺。在本单位选出群众代表，对党组织和党员分别提出限期内要办的事情。民主议诺。将自我拟定的承诺目标和群众提到的目标汇总后，在本系统、本行业进行集中商议讨论。逐级审诺。党组织普遍设立“三关”，即普通党员承诺过支部书记审核关、支部书记承诺过党员大会审核关、党支部承诺过上级党组织审核关。根据审核反馈情况，进一步完善承诺事项。组织定诺。党组织根据工作实际和征求到的意见修改完善承诺目标，分别确定承诺目标，并填写由县委统一印制的《基层党组织公开承诺卡》和《党员公开承诺卡》。初步统计，全县各级党组织共承诺3500多项，党员承诺3万余条。

突出透明性，紧扣“三个重点”，公开“亮” 诺。党组织和广大党员紧扣群众参与、公开公示和台账管理“三个重点”公开承诺。一是群众参与。坚持做到“三请三让”，即设定承诺请群众参与、让群众知情，公开承诺请群众评议、让群众监督，践行承诺请群众评判、让群众满意。马营庄乡党委通过邮寄发放了《致流动党员一封信》，及时向外出党员通报了承诺情况。二是公开公示。对承诺事项，普遍采取会议、公开栏、网络等形式，在一定范围内进行公示，接受监督。三是台账管理。各级党组织都建立了台账，把党组织和党员的承诺事项登记在册，实行动态跟踪，随时填写承诺内容的完成情况，接受群众的监督，确保党组织和党员承诺内容的有效落实。玉井镇党委要求各党支部制定一本承诺书，每个党员制作一份承诺卡，发放给群众，使党组织和党员的承诺让群众明白，推动承诺内容的有效落实。

突出实效性，建立“三项机制”，认真“践”诺。根据承诺事项，各级党组织坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过的原则，建立“三项机制”，对承诺兑现情况完成一项，销号一项。一是建立问效机制。采取定期督查、实地检查等形式进行全程“跟踪问效”，确保承诺得出、兑现得了、履行得好。目前，全县党员领导干部已兑现承诺600余条，有效解决了一批群众最关心、最需要解决的就医、上学、就业问题。二是建立互联机制。各级把中心工作与承诺事项相结合，对工作量大、难度较高、涉及面广的承诺事项，采取“互联整推”和“上帮下”等形式，帮助下级党组织和所属党员完成承诺事项。目前，已帮助基层解决发展难题313件，帮助基层解决各类矛盾纠纷499起。三是建立宣传机制。及时通过媒体、《简报》等推广践行承诺的典型经验，营造大力践行承诺的良好舆论氛围。

实事承诺篇7

一、高度重视，周密部署

按照教育实践办关于开展整改落实公开承诺活动要求，镇党委高度重视，专门召开会议进行研究部署，进一步明确开展公开承诺活动的意义、目标要求，并结合工作实际对公开承诺的内容做出了具体安排。要求各党支部紧紧围绕群众反映最直接、最现实、最突出的问题，选择3-4个短期（9月底）或中期（今年年底）能够解决的问题作为整改承诺内容，并建立公开承诺台账，对完成的承诺事项及时销号，对没有完成的承诺事项及时督促，确保把公开承诺工作落到实处。

二、围绕重点，规范承诺

镇党委、各党支部围绕“民生优先、群众第一、基层重要”主题，从维护社会稳定和保障改善民生这一中心工作出发，重点在维稳措施、发展思路、落实惠农政策、培养新型农民、服务群众生产发展、增加农民收入、改善村容村貌、丰富群众精神文化生活、实行村级民主管理、帮扶困难群众、加强自身建设等方面做出承诺。如镇党委公开承诺4项：1、解决镇区安全饮水问题。2、解决农业灌溉用电高峰期电压不足的问题。3、解决民用住宅天然气问题.4、解决社会治安二级分控平台建设的问题。

三、坚持原则，注重实效

一是在承诺内容上求“实”。立足工作实际，引导各党支部进行科学承诺。承诺事项以集中解决群众关注的、事关群众切身利益的热点难点问题为重点。承诺事项做到具体实在，简明扼要，切实可行，件件有着落，事事有结果，让群众看到变化、见到实效，增强了公开承诺的可行性、实效性。二是在群众监督上求“广”。在开展公开承诺活动中，坚持做到“三个必须”(即公示内容必须让上级党组织知晓、必须让上级主管业务部门知晓、必须让所服务对象知晓)，通过召开干部大会、村民大会、公示栏，向干部职工、广大群众、服务对象、政风行风评议员、监督员进行公布，公开整改事项、整改措施、整改目标，提高社会各界对活动的知晓率，扩大群众监督面，自觉接受社会监督。三是在审核督促上求“真”。建立了“三位一体”审核督导机制（公开承诺事项要依次报上级党委、教育实践办、督导组进行审核把关和督促），对不符合要求的承诺书，及时提出修改意见。同时，定期、不定期进行督促检查，督促各党支部倒排工期，把工作任务量化到天、责任落实到人，以钉钉子的精神逐项落实、逐个突破，不达目的不罢休，确保在规定的时间内完成规定的任务。

实事承诺篇8

一是教育承诺主体，丰富承诺内容。党员承诺制从一开始就紧密结合了党员个人的素质实际，有什么能力办什么事，能做到什么就承诺什么，这的确让党员先锋模范作用得到了一定的发挥。但是，随着社会主义新农村建设的稳步推进，农民群众对打扫卫生、果树修剪、帮带困难户等一些简单化、低层次承诺兴趣不浓，对党员的一些承诺有不同的看法。在实际中，群众希望有一个思想观念新、发展思路好、富有开拓创新精神的好带头人；希望党员能带头变革传统的生产方式和经济增长方式；带头发展农产品加工业，开拓增收致富的新途径；能组织农村的剩余劳动力有序向城市转移。这些希望和要求，就我镇农民党员实际来看，还与群众的要求有一定的差距，建设新农村的实际本领还不强。这就要求不断加强党员的先进性教育，提高素质，做出恰如其分的承诺事项。为此，我们采取了三项措施加强农民党员的教育，为承诺打好基础。一是选好带头人。在选村党支部书记时我们主要考虑本人德性好不好，有没有感召力；思想是否解放，能不能跟上时代的步伐；观念新不新，有没有发展农村经济的本领，然后通过“两票连选”的办法把能干事，干成事的人选为村子的“一把手”，帮助引导农民党员更好地提出承诺事项，更好地兑现承诺。二是建好两委会。一个团结有力、和谐共进、风清气正的村子，与村两委的良好关系有着密切的联系，有助于党员承诺事项的更好落实。在实际工作中，针对一些村出现两委争权、搞内耗，给村级党组织建设带来不良影响等现象，我们对交口河村、老河湾村进行了集中整建，加强两委会建设，进一步理顺村“两委”关系，明确村党支部在村民自治中的领导核心作用，努力加强村党支部自身建设，引导村党组织敢领导、会领导，实现科学领导。同时，对工作中不接受党支部领导的村委会，镇党委政府及时给予批评教育，促其加以改正，确保党的各项方针政策能得到较好落实。三是搞好党日活动。我们衡量党组织的凝聚力和战斗力，一看镇党委政府分配的工作任务是否完成，二看是否能定期把党员组织起来开展党日活动。我们规定每月25日各党支部必须召开党日活动，组织党员学习党的各项农村政策，做新农村建设的明白人；学习市场经济知识，不断增强开拓市场的本领；学习农业科技知识，不断提高带头致富的技能；努力掌握先进文化，带头倡导文明健康的新风尚；努力学习法律法规，提高维护农村和谐稳定的能力。通过一次次党日活动的开展，党员自身素质得到加强，承诺的事项也由“帮助修剪果树”变为“组建苹果销售协会”，由“调处邻里纠纷”变为“设立农村法律法规咨询处”，使党员承诺制更能符合农民群众的口味，较好地丰富和提升了党员承诺制。

二是领导干部带头，监督考核兑现。兑现承诺是落实承诺制的关键环节，承诺内容再好，落实不了，兑现不了，就是形式主义，就是言而无信，就会失信于民。在推行党员承诺制时，我们始终把领导干部带头履行承诺作为深化承诺制的前提和基础。村党支部每次开展党日活动时，包村领导都要到村参加指导村党支部的党日活动，向农村党员干部群众宣讲党的支农、惠农、富农政策，及时提供市场信息，引导群众调整产业结构，激发了农民党员自觉增强发展意识、市场意识和开拓创新意识。同时，领导干部到村后，与群众交心聊天，收集民意，既拉近了党群关系，又为镇党委政府制定决策提供了依据。并且，每位领导在自己的联系村都承诺帮扶一户困难群众，每次到村后，都要帮助自己联系的困难解决一些具体问题，改善他们的生产生活条件，使农民群众感受到了党和政府的温暖，看到党员承诺制带来的实惠。与此同时，我们一是在机关党支部积极开展“每位党员帮助一户农民困难户找一条致富思路、帮助掌握一门农村实用技术、帮助办好一件实事”活动。二是在机关成立了党政综合办、农业农村办、村镇工业办、社会事务办、财务管理中心“四办一中心”，设立了社会事务接待室、农村沼气维修果树管理接待室、党在农村各项政策咨询室、财务咨询接待室等，在基层干部和群众之间搭起了连心桥。三是在全镇开展以“廉勤兼优、从我做起”演讲活动为载体，以转变作风为重点，认真开展民主测评党员领导干部和社会评议机关作风活动。四是在机关和各驻镇单位广泛推行了党员干部联系群众制度、政务公开制度、公开承诺制度、首问首办责任制和限时办结制等。

领导干部讲真话，办实事，说到做到，带头兑现承诺，为党员干部做出了表率，促进了承诺事项的落实。同时，我们加强监督考核，认真执行了“五个一”监督考核机制，即年初一承诺，一月一通报，一季一考核，半年一述职，年终一奖评，收到了一定的效果。在工作中，我们重点抓了月、半年、年终三个环节。每月的党日活动镇上的包村领导到村监督，农民党员公开说明自己履行承诺情况，并做出下一步兑现承诺的打算，摆出自己在履行承诺过程中遇到的问题和困难，镇村给予帮助，确保承诺的事项都能兑现。半年召开双述双评大会，对支部书记和村主任进行测评，对全体党员进行民主评议，通过全体党员、群众代表、服务对象代表公开测评、评议，对履行承诺满意度底于50％的村干部，镇党委政府给予批评教育，作出相应的经验处罚，并要求其限期进行弥补。对履行承诺满意度底于50％的党员，通过教育引导，确定专人帮助其认真兑现承诺。年终时我们对承诺事项逐人逐项进行考核，并将考核结果在全体党员大会上进行公布，同时对村干部再进行测评，半年、年终两次测评满意度都达不到50％，给予相应的组织处理，扣发其浮动工资。

三是搭建践诺舞台，开展主题活动。在推行党员承诺制的过程中，我们发现：农民党员通过教育引导思想上有自觉履行承诺的愿望，但怎么来兑现承诺，他们认为缺少一个载体，一个舞台。为此，我们把深化和拓展党员承诺制与“我是党员、我奉献、我快乐”主题实践活动结合起来，实施“连心富民”工程，为推行党员承诺制搭建了舞台，“连心富民”工程是我们贯彻先进性教育长效机制文件采取的具体措施。它是建立在党员承诺制基础之上，目的是夯实镇党委政府领导干部抓党建工作的责任，加强党员的经常性教育，密切党员联系群众。具体步骤是：党委广泛收集来自上级和农民群众的信息，做出决策，召开党委扩大会议，提前就下一月的重点工作、政策理论、市场信息进行集体研究，印发相关资料；包村领导于每月25日下到村，指导村上的党日活动，传达党委决定，教育培训党员；随后党员利用茶余饭后来到自己的联系户，除了兑现自己的承诺外，还能宣讲政策、传授技能、做群众的思想工作，并把收集到的村情民意及时向村党支部反馈，直到镇党委。如此循环推进，把党建工作与群众的生产生活有机结合起来，把党员的积极性和创造性凝聚到“富民”这个共同的目标下，使党员受教育，群众得实惠。同时，我们通过开展“我是党员，我奉献，我快乐”主题实践活动，组织党员开展“党员爱心基金募捐活动，举行“百名党员签名”活动，组织党员干部走上街道打扫镇区环境卫生，增强了党员的在党意识和荣誉感，为党员承诺制注入了新的活力。

在工作实践中，我们感到深化和拓展党员承诺制要坚持在实践中完善，在完善中发展，在发展中创新，使党员承诺制常抓常新、富有生机和活力，长期发挥作用。

一是要教育引导好承诺主体。党员承诺制主体是党员，承诺是形式，兑现是根本，目的是调动广大党员增强主动性，保持先进性。“打铁先须自身硬”。只有把党员教育好，把党员的积极性引导好，党员承诺制就能更好地发挥作用。目前，对农民党员来讲，在建设社会主义新农村的征程中，还有一些人不明白，对新农村建设认识出现偏差，一味地追求建新房、修新村，在发展生产上思考的不多，仍停留在发展传统农业的思维空间里。对一些机关党员来讲，进入工业反哺农业，城市支持农村时代，在开展群众工作，为民服务方面表现出不会干、干不了等现象。这部分党员他们在提出承诺时，就会过于简单化、低层次，就没有“跳一跳摘得到”的喜悦，党性就不会得到深刻的锻炼，先进性体现的也就不明显。我们认为，加强党员的经常性教育，始终让党员跟上时代的脚步，给他们交任务、压担子，有助于使党员承诺制的内容更贴近群众。

二是要拓展和丰富承诺内容。党员承诺的内容要始终与群众的生产生活息息相关，与群众的所思、所想、所盼同频共振。全镇农村有耕地6998亩，但70％是川地和旱地，耕地质量差，产出能力低，群众增收的愿望很迫切。党员群众的这种供求关系就是党组织和党员承诺的事项。李家湾村，川地多，塬地少，川道的苹果收成也差，党支部承诺引导群众在川地种红薯100亩，拓宽了农民增收的渠道。弥家河村党员屈中育，有种大棚蔬菜的技术，承诺由原来“帮助种菜户每年提供技术服务”变为“成立蔬菜协会，提供技术、销售服务”。这些承诺内容，一方面充分挖掘土地的潜力，在有限的耕地上尽可能地获取高的收益，促进群众持续增收；另一方面把一家一户分散经营的农民组织起来，共同应对市场风险，维护了群众的根本利益。我们认为，党员承诺的内容要紧紧围绕社会主义新农村建设，既要有技术、资金帮助方面的承诺，又要有调整产业结构，带头发展农产品加工方面的承诺，既要有承诺宣传政策、维护农村和谐稳定的承诺，更要有适应市场经济需要，带领农民群众闯市场的承诺。

实事承诺篇9

一、指导思想

实行村干部任职承诺和责任追究制，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以增强村干部的责任意识、服务意识、廉政勤政意识为目标，通过村班子和每名成员将任期和年度内工作目标、自身廉政建设情况，以及违诺和工作过错应接受的处罚一一作出承诺，并签订协议书，进一步强化村干部的监督约束机制，使他们始终把“群众选我为什么，我为群众做什么，任职期满留什么”作为想问题、办事情的出发点和落脚点，为加强村级班子建设、发展农村经济和全面建设小康社会提供有效的制度保证。

二、任职承诺和责任追究内容

任职承诺一般包括以下四个方面内容：

一是村班子及成员任期或年度内所要实现的各项工作目标；二是村班子及成员任期或年度内要为群众办的好事、实事；三是村班子及成员任期和年度内廉政建设所要达到的标准；四是完成各项承诺所采取的保证措施。

违诺责任追究一般包括以下三个方面内容：

一是班子及成员未完成任期和年度工作目标应接受何种处罚；二是班子及成员因工作失职、失误给集体和群众造成经济损失应如何承担经济赔偿；三是班子及成员在民主测评中满意率达不到一定标准应如何接受处罚。

三、实施任职承诺和责任追究制的方法步骤

1、广泛征求意见。在确定各项承诺内容之前，村班子首先要广泛听取村民意见，通过发放征求意见卡、召开民主恳谈会、入户走访等形式，掌握和了解党员和群众的意见。在此基础上，归纳梳理出群众关心的热点难点问题，以及对全村经济和各项事业发展所提出的意见和建议。其次要认真研究镇（街道）党（工）委提出的各项工作任务，把村民的意见和党委的要求有机结合起来，作为搞好任职承诺的依据。

2、议定承诺内容。根据镇（街道）党（工）委、政府（办事处）下达的各项工作任务和群众的意见及建议，由村党支部组织召开村“两委”联席会议，研究提出村班子任期和年度工作目标，为群众办实事、好事的内容，党风廉政标准，以及各项保证措施，同时议定违约责任条款，作为承诺内容。在村班子承诺的基础上，每名班子成员要按照职责分工，将班子集体承诺内容进行分解，提出各自的承诺内容和违约责任条款，并由“两委”联席会议一一审议通过。

3、填写承诺书。村班子及成员的任职承诺内容和责任追究条款议定后，村党支部要组织召开一次村民监督小组（或村民代表）会议进一步征求意见。在村民监督下，分别将承诺的内容填写到《村班子任职承诺书》和《村班子成员任职承诺书》中去，并报镇（街道）党（工）委审批。

4、签订承诺书。《村班子任职承诺书》和《村班子成员任职承诺书》经镇（街道）党（工）委审批后，由村党支部举行“村干部任职承诺书签字仪式”，邀请全体党员和村民代表参加。签字仪式上，先由村干部一一宣读《承诺书》，再由与会的党员和村民代表讨论、表决通过后，当场签订《承诺书》。《村班子任职承诺书》中镇（街道）党委是甲方——由镇（街道）党委副书记代表甲方签字，村党支部和村委会作为乙方——由村党支部书记和村委会主任代表乙方签字；村党支部书记是村班子的核心，单独制作《承诺书》，全体党员和群众是甲方——由全体党员的代表和村民代表作为甲方签字，村党支部书记是乙方，由本人在《承诺书》上签字；其他村班子成员的《承诺书》中全体党员和村民代表是甲方——由党员和村民代表作为甲方的代表分别签字，其他班子成员是乙方，由班子成员本人在《承诺书》上签字。《承诺书》签订后，各项承诺内容要在村务公开栏公布，让全体村民知晓，广泛接受群众的监督。

5、保管承诺书。承诺书要作为年底考评的重要依据，必须妥善保管。《村班子任职承诺书》一式两份，签订后，镇（街道）党（工）委和村党支部各保管一份；《村班子成员任职承诺书》一式三份，分别由镇（街道）党委、村党支部和成员本人保存。

6、考核评议。年终，镇（街道）党（工）委要组成考核组，针对《承诺书》中提出的承诺事项进行一次全面考核，对任期和年度内完不成各项承诺事项或工作中出现失职失误、群众不满意的村干部，要按照有关责任条款进行责任追究。

四、违诺责任追究办法

实施村干部任职承诺和责任追究制，承诺是关键，责任追究是保证。对于违犯承诺的重点围绕以下四个方面预以追究。

1、取消评先评优资格。村班子或班子成员年度内不能完成所承诺的各项工作目标，年度考核定为不称职，并取消各种涉及班子及成员荣誉的评先评优资格。

2、实行经济处罚。因管理不善和工作失职，给集体和群众造成经济损失的，除追究班子或成员相关责任外，还要进行一定的经济处罚和经济赔偿。

3、进行组织处理。村班子或成员不能完成任职承诺或年度民主测评中群众满意率不足60%的，镇（街道）党（工）委要分别给予黄牌警告；村班子连续两年不能完成任职承诺或年度民主测评中群众满意率不足50%的，党支部书记和村委会主任要引咎辞职；村班子成员连续两年不能完成任职承诺或年度民主测评中群众满意率不足50%的，要引咎辞职。

4、给予纪律处分。对班子或成员违风廉政建设有关承诺的，镇（街道）党委要进行通报批评。对违纪、政纪的，要给予相应的纪律处分。

五、几点要求

实行村干部任职承诺和责任追究制，是规范村干部行为，推进村级民主政治建设的一项新举措。在实施过程中，要注意把握以下几点：

1、正确引导。要通过深入细致的思想政治工作，使村干部充分认识实行任职承诺和责任追究制的重要意义，从思想上牢固树立承诺自律、践诺为民意识，防止出现实行任职承诺和责任追究制是自戴枷锁，自找麻烦的错误认识，增强行动的自觉性和主动性。

实事承诺篇10

关键词：被害人承诺正当性成立条件推定承诺

一、被害人承诺正当性的法理依据

一般来说,侵害他人法益的行为都是违法的,但为什么有具有被害人承诺的特定场合下,就不成立犯罪呢?对这一问题的回答,刑法理论中存在不同的学说。

1.权利放弃说。其基本要义是,刑法的任务是保护权利,既然权利主体放弃其权利,该权利现实上也就不存在了。2.法律行为说。认为被害人的承诺本身是一种法律行为,一旦被害人承诺,就意味着被害人给予了行为人实施一定侵害行为的权利,因此,行为人行为被排除违法性。3.法律保护放弃说。该说认为,法益主体委托法律保护自己的利益,具有被害人的承诺就表明法益主体放弃了法律的保护,因而相对人的行为排除违法性。

上述第二种说法事实上将民法关于法律行为的规定套用在被害人承诺上,该说用民法的原理来确定被害人承诺的有效条件,误解了刑法与民法的不同目的,存在不合理性。第三种说法其实与第一种形异而实同,都是强调被害人承诺的主体决定性。笔者认可权利放弃说,因为被害人承诺之所以存在合理性,就是由于被害人同意而实现的自己决定自由这种权利,优越于被行为所侵害的权利。我国刑法理论界也是倾向于第一种学说,“权利人请求或者同意行为人损害其某种合法权益,表明他已经放弃了该种合法权益,因此,法律就没有必要保护由权利人放弃的合法权益,从而就不需要对损害合法权益的人予以刑法追究”的表述就是其体现。

二、被害人承诺的成立条件

1.主体条件。所谓被害人承诺的主体要件, 主要指被害人的承诺能力, 即是指理解承诺的内容和意义并做出承诺的能力。因此,在被害人承诺的主体存在瑕疵时,就不能成立被害人承诺的正当性,故幼儿及没有通常意思判断能力的精神病患者的同意,因为是没有同意能力的人同意,所以无效。另外此承诺的作出,一定要是被害人自己做出的意思表示,不能是在被迫的情况下做出的。

2.对象条件。对象条件,即符合构成要件的事实,不仅包括侵害法益的结果,也包括引起该结果的行为在内。由于被害人承诺的是放弃一定的法益,因此,在考察被害人承诺的正当性的时候,一定要分析行为人行为侵害的结果是否与被害人承诺放弃的法益存在一致性。如果是,则构成正当性,如果不是,则不构成正当性。因此,在被害人明知他人酒后驾车是危险行为但仍坐车的场合,如果发生了伤亡事故的情形,由于被害人没有就所发生的伤亡结果表示同意,所以,对于该驾驶人员不能直接按照被害人承诺原理而认定其行为不构成犯罪。

3.时间要件。承诺应当在什么时间作出,刑法理论一般有不同观点。一种认为只有在预先或在做出行为时做出的承诺才是有效的,而事后的承诺无效。另一种认为,承诺必须在结果发生时存在,而且仅此就足够。但笔者认为,承诺是一项高度重视被害人意愿的结果,因此,只要承诺做出,法益原有的受保护性就丧失,故而只要就相关法益做出有效承诺,哪怕是事后才做出的,也可以。

4.表示要件。所谓表示要件,即被害人的承诺是不是要通过明确的方式在外部表示出来。一种观点认为只要被害人自己存在该内心意思即可,另一种观点认为承诺作为法律层面的概念,必须具有作为法律要件的形式要件,因此主张必须要用明确的方式在外部表示出来。两种观点应该说并不存在本质区别,因为被害人的自己决定权只要在其内心受到保障即可,不管是明示还是默示的承诺,都可以看作为承诺的意思表示方式。

三、推定承诺