服务整改报告十篇

服务整改报告篇1

窗口服务改进提升专项行动整改报告

 

为贯彻落实市编办下发《关于开展窗口服务提升专项检查行动的通知》要求，结合宝山区创建全国文明城区规范政务行为专项行动（以下简称“创全”），高境镇社区事务受理服务中心对照检查的要求与内容开展了一系列的自查，报告如下：

一、专项检查开展方式

加强组织领导，形成整治合力。按照《通知》的工作要求，中心领导班子及时召开全体人员专题会议，传达了文件精神，统一思想认识，成立了由书记杨蕴芬为组长，主任严华为副组长，各部室负责人为成员的专项整改领导小组。实行“班子周会、中层月会、全员季会”的工作例会制度，每天派出两名骨干对中心内外部环境及窗口服务情况进行巡查，及时通报发现的问题并进行记录。

工作措施有力，自查整改到位。坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个步骤进行。落实具体负责人，层层抓落实。领导班子成员带头进行自查，以各部室为单位集体讨论，结合各自职责，采取自查和互查相结合的方式查摆问题，形成中心上下推进治理工作的强大合力，并针对查摆结果研究制定相应整改措施，坚持边查边改，强化整改措施和整改效果，确保整改到位。

二、发现的问题

 我们的窗口建设规范工作在认真落实已有的各项工作制度、遵守已有的各项工作纪律的同时也存在着一些不足之处。

（一）、窗口服务的规范度有待加强。在日常工作中，对业务量广面大的业务，存在服务语气缺乏温度的现象；在接待过程中，不按规定使用文明标准用语的情况，即接待居民时，第一句问候没有使用标准普通话。

（二）、窗口服务的纪律性有待加强。在窗口服务的空档期，看手机的现象还时有发生；接待过程中，工作热情和精神状态不饱满，庸懒散慢现象也仍然存在；临时离开工作岗位时不按“暂停服务”按钮，出现“脱岗空窗”现象。

（三）、中心内外部环境有待加强。由于中心紧临居民区，居民聚众打牌集体吸烟、乱扔烟头和垃圾的现象屡禁不止；中心外部的卫生包干区内，乱贴黑广告的情况及乱堆杂物的现象同样时有发生；服务大厅里，内部设备维护与维护没有及时跟进。

三、整改落实情况

针对发现的这些问题，中心领班班子高度重视，积极落实整改：

一是狠抓提高窗口服务质量。开展“业务微论坛”、专项业务培训等多种方式，提升窗口工作人员的综合业务能力；强化窗口接待服务的礼貌用语和服务规范，制定行业服务规范。各类窗口全部实行“五制”、“四公开”、“三亮明”，即首问责任制，全过程负责制、一次性告知制，及时办结制和责任追究制；做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开；窗口服务要亮明身份、亮明承诺、亮明标准，努力使办事群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟。

二是坚持开展“政风行风标兵”、“先进工作者”评比活动，营造“创先争优”的氛围，强化员工的服务意识，提升整体服务管理水平。与此同时，我们设立居民投诉意见本，第一时间了解群众的意见与建议并及时处理。特别是针对群众反映的窗口服务态度问题，只要居民有投诉，当场查证，当场解决，及时化解矛盾，对存在问题的员工进行口头批评教育，情节严重的，予以中心内部通报批评，真正做到投诉“件件有落实、事事有回音”。

三是主动改善环境卫生情况，积极助力“创全”工作。我们在中心外部宣传栏、服务大厅醒目处张贴宣传海报，大厅电子显示屏设置滚动播放的“创全”标语，营造浓厚的“创全”氛围；中心蓝马甲志愿者服务队对外部环境进行大整改，铲除小广告，清理杂物；安排人员对前后台卫生进行打扫清理，打造良好的窗口形象；此外，对服务大厅内的设备进行了统一的检查与更换，确保设备运转正常。

四、下一步工作打算

一是从三个方面进一步加强。受理中心各经办服务窗口要进一步加强“以人为本”的服务理念“融入血液当中”； 进一步加强对人民群众的“堵点”、“痛点”、“难点”问题的实际解决能力；进一步加强利用互联网、大数据增加经办服务的手段和方式。

二是全面排查，立行立改，消除风险。受理中心各经办服务窗口要重点排查5个方面的问题，查纪律，严格落实服务要求；查设施，不断优化服务环境；查堵点，不断改善服务体验；查漏洞，全力确保经费安全；查隐患，健全应急处理和舆情应对工作机制。

三是深化机制，谋划长点，建立长效机制。受理中心各经办服务窗口要结合“两学一做”常态化主题教育，进一步落实“三一两全”的标准化建设要求窗口单位作风长效机制建设，提升服务的便捷化和人本化；形成“创全”从我做起的责任体系，把“创全”工作的触角延伸到每个员工身上。

在今后的工作中，我们将坚持扎根基层，不断推动受理中心工作向“工作规范化、流程精细化、项目品牌化、细节人性化”的方向发展，深化服务理念，增强工作实效，克服工作上的弱点，不断提升人民群众的满意度和获得感、幸福感，塑造窗口单位为民服务的良好形象，用最切实的举措兑现“服务为民”的真谛。

服务整改报告篇2

结合当前工作需要，的会员“rycleo”为你整理了这篇关于“网上政务服务”能力提升问题整改报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

在“网上政务服务”能力提升问题整改清单中，我们镇存在两个问题：一是我镇有部分进驻项目网上不能办理，二是窗口台账不齐全。我镇高度重视，针对这两个问题召开专题会议，成立“网上政务服务”能力提升问题整改工作领导小组，对照检查分析，找准问题症结所在，明确解决问题时间节点，积极有序开展整改工作。现将整改问题情况汇报如下：

一、整改措施

(一)坚决按照“一网通办”要求执行

政策规定要求：促进实体大厅和网上大厅有机融合，实体大厅向网上大厅集中使用省、市、县政务服务网办理。整改措施：要求所有审批项全部网上办理、即办项、材料齐全，当即办理。承诺项、材料齐全的在承诺日内办理结束;不能办理的出具不能办理告知单，切实做到审批项目“一网，一门、一次”。

责任单位：乡镇行政执法局

整改效果：整改后续阶段

(二)窗口台账不齐全，未实现标准化建设

政策规定要求：窗口台账，实现标准化规范化建设。

整改措施：明确专人负责，保证工作成效。由审批服务办公室负责综合窗口管理工作，综合窗口所缺事项，由审批服务办公室补齐全。

责任单位：乡镇行政执法局

整改效果：整改后续阶段

服务整改报告篇3

根据《**县卫生健康委员会关于开展基本公共卫生服务项目存在问题自查整改活动的通知》（杞卫字2020.168号）文件要求，我院结合公卫各科室人员对医院公卫各科室及村卫生室最近一周（8月28日-9月3日）的工作实际，现将自查中存在问题、整改措施及整改时限汇报如下：

一、居民健康档案存在问题和整改措施

1、存在问题：建档率虚高、接诊记录录入偏少、电子档案存在空项、漏项和部分档案填写不符合逻辑。

2、整改措施：

建档率虚高：我院公卫办将各村室的项目人数和应建档人数发给各村室负责人，然后医院公卫各科室人员对全镇32各村室逐一检查村室的建档率，发现建档率虚高的村室要求务必在10天内把长期在外务工人员超过半年以上的人员全部迁出同时将已经外嫁人员全部迁出，将建档人数减少到项目人数。

‚接诊记录录入电子档案偏少、电子档案空项、漏项及部分不符合逻辑现象：要求各村室按照城乡医保报补记录人数和日期录入电子档案接诊记录；对于空项、漏项部分档案不符合逻辑现象督促各村室务必更新电子档案和纸质档案，公卫办安排专人每天对电子档案进行检查，对于拒不录入接诊记录和对电子档案和纸质档案未更新的村室纳入绩效考核并给于通报批评。

整改完成情况：最近一周院公卫办督促相关工作落后的村室进行了档案更新和修改，录入电子接诊记录。档案动态使用率由之前有所提高。电子健康档案建档率稳步下降。电子健康档案完整率较前期有所提高。

④整改时限：2020年9月12日。

二、健康教育存在问题和整改措施

1、存在问题：播放记录不够、播放影像资料照片不清晰，健康知识讲座记录存在手写现象、资料不齐。

2、整改措施：我院统一为各村室配备U盘并将影像播放内容拷贝，要求各村室务必播放够次数、时间，同时留好清晰的播放时的照片，并要求各村室健康知识讲座不能手写，医院健康教育管理人员教会各村室健康教育管理员。

3、整改时限：已整改完毕。

三、老年人管理存在问题和整改措施

1、存在问题:老年人管理人数不够，体检人数偏少、健康评价存在错误；部分村室老年人中医药管理处方填写不规范。

2、整改措施：目前我镇老年人管理人数为5592人，距目标任务数还差47人，目前正在整改中；要求各村室务必将体检已完成未录入电子档案的老年人在10天完成，同时将老年人中医药管理资料整理完毕并归档。

3、整改完成情况：大部分村室已完成整改，存在部分村室正在完善。

4、整改时限：2020年9月12日。

四、慢性病管理存在问题和整改措施

1、存在问题：体检表未归档、电子档案或纸质档案填写存在空项、随访记录填写不符合逻辑，慢性病高危筛查登记本填写不规范。

2、整改措施：我院要求各村室负责人增强责任感，填写资料是要细心，纸质档案和电子档案必须保持一致，各村室务必在2周内将电子档案按照纸质档案进行更新一遍，同时要求医院公卫各科室加强对电子档案管理，经常化、不定时进行督导检查，发现问题，立即给村室人员打电话要求整改，并给予整改期限，对于达到整改期限仍不整改的村室和问题，各科室管理人员记录在册并报主管领导知晓后，并在公卫月例会时由院长现场交办，同时纳入绩效考核计入成绩。

3、整改完成情况：通过督导和现场交办等措施，目前大部分村室都有很大的改善和及时修改错误档案，确保如期完成工作任务。

4、整改时限：2020年9月12日。

五、0-6岁儿童及孕产妇管理存在问题和整改措施

1、存在问题：0--6岁儿童及孕产妇管理出现登记本填写不规范，管理率（规范管理率、访视率）偏低，体检率偏低、早孕建册率低；初次产检检查不完善。

2、整改措施：我院要求各村室按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》培训内容规范填写各项表册，并要求各村室负责人督促本村孕妇和0--6岁儿童来医院参加体检；同时我院儿保门诊和预防接种门诊相结合，实行先体检在接种的方式，有效提高儿童的体检率和孕产妇的管理率早孕建册率，并及时建立儿童、妇女人群的电子化健康档案和完善相关记录。

3、整改完成情况：通过月例会现场交办措施，目前妇保和0-6岁儿童管理存在的问题改善进度很快，对存在问题较大的村室给予重点跟踪督导。

4、整改时限：2020年9月12日

六、传染病及突发公共卫生事件管理和结核病管理

1、存在问题：

①传染病管理登记本填写不规范、存在门诊登记本和传染病登记本内容填写不一致。信息报告卡片填写不完善。

②结核病转诊率低，未按要求次数开展随访。第一次入户随访不及时。

2、整改措施：加强传染病培训工作，督导村医规范填写登记本。

3、整改完成情况：正在进行督导各村进行规范管理。

4、整改时限：2020年9月12日前。

七、严重精神障碍患者管理

1、存在问题：体检率低，随访表存在空项和错项，家属健康教育开展次数不够。

2、整改措施：对于无法接受健康体检的严重精神障碍患者，务必有家属拒绝体检的签字，对于可以参加体检的人员要求村室负责人及时通知家属陪同体检；同时要求各村室务必按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》培训内容规范填写体检表和随访表不得空项缺项和开展家属健康教育，医院严重精神障碍管理人员定期、不定期督导检查。

3、整改完成情况：目前各村室已基本整改完毕。

服务整改报告篇4

结合当前工作需要，的会员“正达168”为你整理了这篇行政审批服务局关于区委巡察组巡察反馈意见整改落实情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

行政审批服务局关于区委巡察组巡察反馈意见整改落实情况报告

根据区委统一部署，2020年5月12日至8月20日，区委第二巡察组对区行政审批服务局开展了为期3个月的集中巡察，9月23日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。针对区委巡察组巡察反馈意见，我局已经对此进行了针对性整改落实，现将情况汇报如下。

一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实。

1、学习主动性欠缺。

整改落实情况：将新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为党支部学习的重要内容，制定了学习计划，定期组织学习。同时，结合湖南省教育平台、“学习强国”平台等，加强相关政治理论的集中学习和日常学习。

2、“三集中、三到位”改革不彻底。

整改落实情况：新大厅项目于2020年2月份完成图纸设计和预算编制，并在市住建局取得初步设计批复、完成消防设计审查备案和结构验算。受疫情等影响，项目于2020年6月15日完成装修工程招标，6月底全面动工。大厅相关的智能化及安防工程、空调设备采购及安装工程、一体化平台延伸二期（一期于2020年3月4日完成招标）工程于2020年8月20日完成招标。至9月底，项目已完成土建改造、消防工程、泥工墙面地面贴砖、吊顶、空调管道安装、智能化及安防工程布线等，约完成整体进度的75%，10月至11月完成厨房设备以及办公家具采购。因区财政资金未能到位，项目现处于停滞状态，若资金能顺利到位，预计明年上半年投入使用。

3.意识形态学习欠缺主动性。

整改落实情况：召开了网络意识形态分析会议，针对处理党政门户网站意识形态问题。提出党员干部对“学习强国”平台使用的学习要求，针对积分落后的个别同志进行了不定期检查，年底将学习情况向全局通报。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1、违反中央八项规定精神禁而未绝。

整改落实情况：已将2019年底市里发放的先进单位奖励现金发放给个人的奖金如数退还，并纳入单位库存现金管理。

2、财务管理不够规范。

整改落实情况：制定了新的单位财务管理制度，办公室负责事项、票据审核。完善了2019年账务资料。加强工会经费管理，按规定收取区行政审批服务局成立以来的工会会员会费。

三、关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。

1、民主集中制执行不到位。

整改落实情况：界定了单位“三重一大”事项标准，建立年度“三重一大”事项清单。建立健全涉及“三重一大”事项决策相关制度，严格履行决策程序，并安排专人记录。严格执行“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目制度和末位表态制度。

2、党建工作弱化。

整改落实情况：业务与党建两手抓，同部署、推进。理清党建工作思路，丰富党建工作内容，定期召开民主生活会和组织生活会，完善了相关记录和资料台账，要求非党员不得参加主题教育。

3、股室干部配备不到位。

整改落实情况：召开了相关会议，已经提名、表决确定了局办公室主任及政务服务中心政务服务股、网络技术股负责人，并任职通知，报区委组织部备案。

四、关于落实巡视巡察整改情况。

对市委巡察组2019年12月反馈意见整改落实不够到位。

服务整改报告篇5

巡察整改情况报告

 

区委巡察工作领导小组：

自2021年4月22日召开巡察反馈会议以来，区行政服务中心党组坚持问题导向，深刻剖析原因，细化任务，责任到人，整改工作取得明显成效。现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下：

一、基本情况

（一）组织实施。一是成立领导机构。对巡察反馈的意见建议，“中心”党组高度重视，深刻反思，为确保整改工作取得实效，成立巡察整改工作领导小组，由“中心”党组副书记、主任吕劲峰任组长，其他分管领导任副组长。二是压实党组责任。通过党组会议，要求“中心”党组成员提高站位，主动把自己摆进去、把责任摆进去，对反馈的问题主动认领，切实履行“一岗双责”，压实整改责任。同时，举一反三，对分管条线自查问题，一并列入整改范围，体现“中心”立行立改、真改实改、全面整改的态度和决心。

（二）整改举措。一是专题研究部署。“中心”党组召开8次专题会议，逐条研究、反复讨论，针对巡察移交的22个问题以及自查的3个问题，制定111条整改措施。同时，明确整改要求，实行问题整改“清单制+责任制”，即“一个问题、一名领导、一抓到底”的“三个一”机制，原则上要求6月18日前全部整改完成。二是抓实整改质量。“中心”一把手全面压实第一责任人责任，对整改工作直接抓、抓具体、抓到底，专题听取整改进度汇报，对整改情况逐条讨论、逐条研究，确保每条措施有的放矢、有效执行；全面对照整改要求和整改举措一一检查台账，要求全面深刻、有据可查，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（三）取得成效。在本次整改中，共有问题25个，其中巡察组反馈问题22个，自查自纠问题3个，现已全部完成整改。通过巡察整改，重申制度6项，完善制度16项，建立制度15项，开展提醒谈话74人（次）。通过巡察整改，“中心”党组及所属事业单位党组织在组织建设、作风建设、纪律建设和落实中央八项规定精神中的短板得到了有效补齐，内部规章制度进一步健全完善，政务服务进一步优化，公共资源交易活动进一步规范，干部职工精神状态实现再提升。

二、移交问题的整改情况

（一）关于“职能发挥不佳，机构名称和职责、岗位、人员不相对应”问题的整改情况

原因剖析：1.“中心”党组攻坚克难精神还不足,改革创新的意识需进一步提高，未能适应新形势的需求，抓住转型机遇，导致代办中心职能弱化，工作未能创新出富阳模式；2.对体制机制运行思考不够，未能理顺职责，保障所属单位顺畅运行。

整：1.6月2日，区委常委、常务副区长、区行政服务中心党组书记张霖对吕劲峰提醒谈话，要求加大攻坚克难力度，理顺体制机制。2.5月26日，党组副书记、主任吕劲峰在专题民主生活会上作自我批评。

改：1.5月10日，党组成员、副主任郑延带领办公室主任张明亚与区委编办对接，沟通机构设置调整。2.党组副书记、主任吕劲峰多次召集相关人员，对照杭州市审管办最新机构方案，同时向周边区（县）市行政服务中心取经，与区委编办沟通，形成关于要求调整杭州市富阳区行政服务中心三定方案有关内容的请示，并向区领导汇报同意，下一步将根据相关程序进行报批。

（二）关于“对公共资源交易活动的现场组织管理不规范”问题的整改情况

原因剖析：有关公共资源交易活动现场组织管理的相关制度缺失；内部管理不到位；对现场监督员责任落实不够。

整：党组副书记、主任吕劲峰对交易中心主任王桓提醒谈话。洪华在班子会上作自我批评。党组成员、副主任洪华对政府采购科科长王晶提醒谈话，要求加强日常检查，进一步规范招投标现场管理。

改：1. 2021年5月21日“中心”召开公共资源交易业务培训会，组织交易中心工作人员学习《浙江省政府采购现场管理办法》等相关法律法规，并相应出台《开标评标现场服务与管理规定》《监控使用维护管理规定》，将现场管理规范化落到实处。2.目前建设工程（除杭州规定的服务类项目）、政府采购招投标活动已实现全流程电子化，真正做到不见面开标。3.所有进入评标区域的专家及工作人员均需将随身携带的手机等通讯工具放入存包区，并做好登记手续。进入评标室后，工作人员通过录像播放或人工宣读形式宣布评标纪律，并要求专家签署《评审人员廉洁自律承诺书》。4.交易中心已会同区财政局对旧版《政府采购评审专家日常评价表》进行了修改和完善，在原来基础上，着重增加了对专家是否独立、客观、公正评审进行评价的考核维度。进一步压实现场监督员责任，明确现场监督员在评审结束之前不能走出评审区域，并要求现场监督员当场逐条宣读《政府采购评审专家日常评价表》的相关内容，提醒专家评分须客观公正，警惕虚假材料，对于在评标现场随意走动、干预专家评审的行为予以警告提醒并记录，切实维护评标现场的公平公正。严格遵循“一项目一评价”原则，评标结束后，立即按照相关制度进行专家考核，对于问题严重的，及时向财政报告。5.为防止监控音视频资料因覆盖导致丢失风险，交易中心加强对音视频资料的管理，合理调配存储空间，做到“一标一录”，并做好相应的备份工作。出台《关于进一步加强监控管理工作的通知》，建立开评标前、后检查机制，落实周巡查机制，加强对监控设备的日常巡查工作，保证监控设备正常运转。

（三）关于“未按规定的程序和要求组织区行政服务中心的政府采购活动”问题的整改情况

原因剖析：《政府采购内控制度》执行不到位；公共资源交易相关法律法规意识不够强。

整：1.6月2日，常务副区长张霖就政府采购活动未按规定程序情况对“中心”党组副书记、主任吕劲峰进行提醒谈话，要求引起重视，避免此类问题再次发生。2.5月26日，吕劲峰在民主生活上对该问题进行自我批评，将举一反三，加强业务学习，强化廉政教育。3.党组副书记、主任吕劲峰对党组成员、副主任洪华、郑延提醒谈话。4.洪华对原政府采购科科长徐佳提醒谈话，郑延对办公室主任张明亚、机关党委副书记袁革平提醒谈话。

改：1. 2021年5月12日修改完善并出台《区行政服务中心政府采购管理内控制度》（试行），按照分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制、依法合规运行的要求，进一步规范“中心”政府采购行为，防控行政风险和廉政风险。2. 2021年5月21日邀请区财政局专业人员对中心工作人员进行政府采购业务培训，加深对采购人主体责任的认识和重视。3.为规范“中心”政府采购活动，全面落实政府采购采购人主体责任，中心建立工作人员长效学习机制，每年组织全体干部学习政府采购、公共资源交易法规两次。其中，第一次学习已于2021年5月21日完成。

（四）关于“采购文件管理不善，评标现场监控视频缺失严重”问题的整改情况

原因剖析：《区行政服务中心档案管理制度》制度执行不到位；内部管理不够健全；监控设备日常巡检维护意识不强。

整：党组副书记、主任吕劲峰对党组成员、副主任洪华进行提醒谈话，洪华对原政府采购科科长徐佳进行批评教育。

改：1.完善《区行政服务中心档案管理制度》，其中对监控视频资料的存储和保管做了明确的规定和要求，如监控硬盘应随满随归，移交时必须履行交接手续并当场核验。凡档案利用者都应按规定办理相关手续，并填写“中心”《档案查阅利用登记簿》或《档案借阅利用审批表》。2.召开监控设备排查专题会议，对各线监控设备进行全面排查，梳理监控设备数量及存储情况，分门别类做好标识标签和相关交接记录。

（五）关于“维护采购合同的法律效力不够严肃”问题的整改情况

原因剖析：公共资源交易相关法律法规意识不够强；档案管理工作执行不到位。

整：组织工作人员对近3年政府采购合同进行全面细致排查，并将合同归档前的核查作为常态化工作。经排查发现2020年尚未归档项目FYZC2020-09《浙江省富阳中学改扩建工程食堂与办公家具采购项目》存在乙方法人代表未签字问题，已通知乙方进行补签。

改：1.交易中心对《中标通知书》内容已做了优化调整，并及时督促提醒采购人在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标供应商签订《杭州市富阳区政府采购买卖合同》，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改，并做好公告和备案。2.交易中心汇总整理实际业务中遇到的问题，会同区财政局对采购人进行政府采购业务培训。目前已对教育系统、城管执法局、区行政服务中心、区融媒体中心等单位进行了培训，总计覆盖范围1000余人次。

（六）关于“对进场交易的资格核验缺失”问题的整改情况

原因剖析：公共资源交易现场管理制度执行不到位；政府采购业务管理不够精细化。

整：党组副书记、主任吕劲峰对交易中心主任王桓进行提醒谈话，党组成员、副主任洪华对交易中心政府采购科科长王晶，工作人员蒋介子、金以琳进行提醒谈话，要求进一步加强对进场交易人员的资格核验，修改完善招标文件范本。  

改：1.交易中心紧密结合最新出台的相关法律法规要求，并根据全流程电子招投标活动的实际情况以及支持中小微企业发展等政策要求，从内在逻辑、规范用语、行业新政、营商环境等方面，对旧版招标文件范本进行了系统修订和完善。新范本全面梳理了无效标情形和条款，对围标串标、虚假应标等情形的处理做出明确规定，并对其他采购文本进行查漏补缺。此外，交易中心积极配合区财政局指导社会中介机构采购文件规范化建设，及时提供新范本给其他社会中介机构做参考。2.交易中心已在招标文件中明确规定，由采购人负责对投标供应商进行资格审查。对参与现场演示或者样品展示的投标人授权代表，由交易中心工作人员对其法定代表人代表授权委托书和身份证进行一一核验，人证核验通过方允许其进场参加开评标活动。此外，交易中心工作人员做好评审专家提醒，如发现围标串标等问题应及时向交易中心提出处理。3.2021年5月21日，交易中心联动区财政局政府采购监督管理科科长温屹青、杭州市公安局富阳区分局代购人代表蔡伟峰、区教育局采购人代表贺建兵对4个项目相关采购文件资料进行案卷自查和评查，经查未发现问题。

（七）关于“招标文件的编制不够科学合理”问题的整改情况

原因剖析：政府采购相关法律法规意识不够强；政府采购业务管理不够精细化。

整：党组成员、副主任洪华对交易中心政府采购科科长王晶、工作人员蒋介子进行提醒谈话，要求进一步完善评分标准设置。

改：1.交易中心紧密结合最新出台的相关法律法规要求，并根据全流程电子招投标活动的实际情况以及支持中小微企业发展等政策要求，从内在逻辑、规范用语、行业新政、营商环境等方面，对旧版招标文件范本进行了系统修订和完善。新范本对无效标、围标串标情形认定作出明确规定，并以表格形式予以列示。2.新范本进一步规范了评分标准的设定，尤其是在业绩评分项中，明确要求供应商提供相关证明材料。对于集采目录中采购频率较高，参数趋于稳定的货物或服务类项目，通过专家访谈，业主沟通，行业调研等方式，交易中心在前期经验积累基础之上，进一步细化量化评分标准和评分细则，编制出对应的评分办法，进一步提高招标文件的编制效率和专业程度。

（八）关于“对‘政采云’平台上采购行为的监督管理不够有力”问题的整改情况

原因剖析：主体责任意识不强；政采云平台日常管理不到位；相关法律法规执行不到位。

整：党组副书记、主任吕劲峰对交易中心主任王桓进行提醒谈话。王桓在班子会上作自我批评。党组成员、副主任洪华对交易中心政府采购科科长王晶、工作人员金以琳进行提醒谈话，要求进一步加强政采云平台管理。

改：1. 2021年5月21日中心召开区行政服务中心公共资源交易业务培训会，组织中心各线经办人员和政府采购科工作人员深入学习《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》等相关法律法规。2.交易中心审视自身职责，积极协助财政部门做好违法违规行为的查处等工作，抽调业务骨干配合区纪委派驻第九纪检组、区财政局开展富阳区2021年政府采购领域专项监督工作。3.交易中心严格落实“全省一张网”准入要求，对供应商递交的申请资料进行初审+复审两级审核，并由专人不定期对供应商实体经营场所进行实地抽查，进一步加强“全省一张网”网上超市供应商征集工作的审核把关。截至目前，已实地抽查供应商59家，发现存在违规问题18家，已责令整改，目前相关供应商均已按要求完成整改。4.交易中心积极与政采云公司对接，升级“全省一张网”网上超市供应商征集审核系统，增加区财政局终审环节，实行初审+复审+终审三级审核流程，明确审核责任。该审核系统已于2021年5月1日完成升级，并投入使用。此外，交易中心切实加强对政采云公司履约情况的监督检查。目前，政采云公司已提供2020年7月-2021年5月价格监测履约情况报告。接下来，将在下一年度的网上超市价格监测服务周期内，建立每季度监测情况分析报告机制，切实加强对政采云平台履约能力的监督。5.交易中心主动监督，进一步加强电子卖场日常管理。严格遵守上架商品管理规定，加强审核把关，对申请上架商品的明细品目进行严格审查，不符合品目要求的不予上架，对已经上架的进行清理，对超范围经营，弄虚作假的予以处罚。自3月份以来，已对10000多个不符合平台规定的商品上架申请予以驳回，并通过关键词搜索，对违反省委、省政府有关过“紧日子”文件要求、以及违规上架非节能产品进行巡查，目前已对60多个商品进行冻结下架处理。6.在委托政采云公司进行800个成交商品价格监测基础上，每月增加交易中心工作人员主动人工商品价格监测200个，分批次、多领域对网上超市商品进行检查。对违反平台管理规定的，依法依规进行处理，进一步净化网上超市环境。目前，在对待上架商品的人工主动随机抽查中，发现29个商品存在超出市场均价问题，已全部驳回处理；在对已上架商品的人工主动随机抽查中，发现8家供应商存在成交价格高于市场均价的违规行为，已通过政采云平台进行预警，并处以扣减诚信分或暂停网上超市的处罚。7.交易中心配合区纪委派驻第九纪检组、区财政局开展富阳区2021年政府采购领域专项监督工作，重点检查入驻“政采云”平台网上超市供应商服务情况。在检查过程中发现有24家供应商不同程度上存在违规行为，如违规在网上超市上架服务类产品、上架商品未明确规格型号、打包上架商品等问题。交易中心已对相关供应商发出整改意见通知，责令其限期整改，目前24家供应商均已按要求完成整改。8. 交易中心高度重视政采云相关供应商违规问题，已第一时间将相关事项移交区财政局进行处理。

（九）关于“集中受理审批服务事项不够到位”问题的整改情况

原因分析：“中心”党组站位不够高，思想不重视。没有充分认识到巩固深化“两集中两到位”改革成果的重要性。对强化“一站式”服务的大局意识不够强，放松了对“应进尽进”的高标准和严要求。

整：5月18日，“中心”党组副书记、主任吕劲峰对分管领导钟宏强进行了谈话提醒教育，钟宏强分别对审批管理科科长韩震、新登分中心主任陈航军、场口分中心主任葛孙梁进行了谈话提醒教育，全面梳理三张清单（事项清单、未进清单、应进清单），并督促进驻“中心”各部门严格按照“两集中两到位”要求和“应进尽进”原则，除不宜进驻的政务服务事项外，100%在行政服务中心办理。

改:1.梳理事项。5月11日—6月8日，组织进驻“中心”、新登分中心、场口分中心各部门开展政务服务事项梳理工作。目前全区六类依申请政务服务事项共755项，进驻“中心”事项536项，未进驻事项219项（线上均进驻）。对照组建方案，新登分中心应进驻218项，实际进驻203项，未进驻的15项事项发函气象、住建、移动、联通等4个部门，已整改落实；扩面事项360项。对照组建方案，场口分中心应进驻186项，实际进驻174项，未进驻的12项事项联系场口镇政府、住建局、不动产登记中心等3个部门，已整改落实；扩面事项44项。2.走访乡镇。5月25日，“中心”党组副书记、主任吕劲峰带队走访新登镇。6月8日，“中心”党组副书记、主任吕劲峰带队走访场口镇。截至6月8日，“中心”工作人员已走访全区所有乡镇（街道）3.问卷调查。4月22日—5月30日，“中心”通过微信平台开展政务服务数字化改革金点子征集活动，共征集意见建议118个。5月10日—5月21日，新登分中心组织开展企业群众办事需求问卷调查，共发放问卷300份，满意率100%，意见建议归类后6条，均已整改落实。5月10日—6月10日，场口分中心组织开展企业群众办事需求问卷调查，共发放问卷568份，满意率100%，意见建议3条，均已整改落实。

（十）关于“分中心窗口工作人员服务能力和业务水平还存在差距”问题的整改情况

原因分析：“中心”党组政治站位不够高，思想上存在束缚现象，缺乏担当精神。分中心负责人对两个分中心定位认识不够到位，服务企业群众的理念不够深入，对分中心现场管理与监督考核不够有力，对进驻部门的业务学习不够深入。

整: 5月18日下午，钟宏强副主任就“政治站位不高，工作作风不够扎实，全局意识不够强”等问题对新登分中心主任陈航军提醒谈话；钟宏强副主任就“政治站位不高，工作作风不实，党风廉政责任制落实不够到位”等问题对场口分中心主任葛孙梁进行提醒谈话。

    改:1.6月2-3日晚上，区行政服务中心分两批召开全体窗口工作人员作风建设会议，对近期部分窗口存在的作风建设方面进行视频曝光;5月6日和5月28日，场口分中心和新登分中心分别召开全体窗口工作人员作风建设会议，对部分窗口工作人员在服务规范、工作纪律方面问题进行视频曝光，重申三个考核办法及OSM现场管理2.0版要求。让部分工作人员“红红脸、出出汗”，让其他工作人员举一反三，进一步倒逼“中心”和两个分中心服务能力提升。2.5月21日下午，召开窗口负责人月度工作例会，一是对四月份优化公寓房析产办理等3项便民举措、投资项目全过程系统“迎亚运、展风采”和技改项目备案功能升级、大学生创业一件事、健身场馆开业一件事等工作进展情况进行点评。二是对四月份企业群众“好差评”原因通报分析，对窗口管理存在问题进行视频曝光，三是加快咨询导服系统开发，落实午间值班制度等下一阶段重点工作进行强调部署。3. 6月2-3日晚上，结合作风建设大会，邀请富阳职教中心林黄平老师为全体窗口工作人员进行服务礼仪培训。5月6日和5月28日，场口分中心和新登分中心分别对窗口工作人员服务规范进行强调和培训。5月19日，对涉及社保、医保、公积金、不动产等群众办理的高频业务，新登分中心和场口分中心制定2021年定期轮岗学习计划，促使两个分中心业务办理能力与水平向“中心”看齐，营造比学赶超氛围。4. 6月2-3日晚上，结合作风建设会议，钟宏强副主任重申《富阳区行政服务中心窗口工作人员考核办法》等四个考核管理办法，要求全体窗口工作人员严格执行。5月6日和5月28日，场口分中心和新登分中心分别重申四个考核管理办法，“中心”和两个分中心在办事大厅上墙首问责任、一次性告知、服务标准等制度，公开接受企业群众监督。5.5月11日，召开智能咨询系统建设需求分析会，提出并完善智能咨询系统建设方案。目前，智能导服系统微信端已上线运行，其中一期涉及7个部门35项高频事项视频版、纸质版办事指南查询功能已投入使用；“中心”和两个分中心一体化电话咨询转派功能模块正在积极对接开发中。

（十一）关于“对基层服务指导不够到位”问题的整改情况

原因分析：1.对基层便民服务中心工作重视不足，日常业务指导不够。2.未能充分发挥投资项目联审联批中心、亲清在线等平台助推项目的作用。

整：“中心”党组副书记、主任吕劲峰对党组成员、副主任钟宏强提醒谈话，钟宏强对代办中心主任王艳红、新登分中心主任陈航军、场口分中心主任葛孙梁提醒谈话。

改：1.5月17日-6月8日，组织开展乡镇（街道）便民服务工作第二季度走访，对24个乡镇（街道）进行走访调研，听取乡镇（街道）便民服务工作的意见建议。其中，中心”党组副书记、主任吕劲峰带队前往新登镇、场口镇等重点乡镇进行走访。在走访过程中，对现场发现的问题向乡镇（街道）提出了整改意见11条，收集到意见建议17条，对9条建议进行了现场答复。2.建立便民服务工作定期检查通报制度。制定《杭州市富阳区基层便民中心规范化建设意见》，对体制机制建设、窗口标准化建设、保障机制提出了具体的建设标准。同时，制定了第二、三、四季度乡镇（街道）便民服务工作走访工作方案，按照方案进行每季度走访检查。3.4月16日（周五），由区人社局召开乡镇（街道）政策培训会，对各乡镇（街道）人力社保工作分管领导、公共服务办主任及相应工作人员进行培训。涉及社保政策及政务2.0平台操作、退管经费规范、大学生创业政策解读、就业创业政策解读及政务2.0平台操作、失业保险政策解读及政务2.0平台操作、基层劳动纠纷调解处置等业务知识。4.开发建设乡镇（街道）亲清驾驶舱建设，提升线上服务企业能级，完成“亲清D小二”乡镇（街道）、属地企业帐号配置全覆盖。5月18日，召集区数据局、开发区、场口镇，召开亲清驾驶舱工作会议，商议场口镇亲清驾驶舱建设思路，并于会后将场口属地268家企业帐号配置全覆盖。5.协调联审联批中心做好企业上门服务。5月18日上午，代办中心与发改局项目办、住建局许可科联合上门服务北之江亚运水上运动项目。6月2日,行政服务中心牵头，召集文广旅体、市场监管、消防等部门对“健身场馆开业一件事”进行提前服务、现场指导。目前已推行了23个关于企业“一件事”集成改革。下一步，还将继续推行推进“办学一件事”、“企业破产注销一件事”、“托育机构开业一件事”、水电气网报装一件事、“养老机构开业一件事”等改革措施。6.结合“昼访夜谈”活动，开展“数智窗口”走进春建乡活动，助力春建乡产业项目。5月25日，区行政服务中心联合春建乡组织社保、医保、税务、民政、公安、不动产、公证处、公积金、残联等9个窗口30名业务骨干到春建乡春建村开展“学党史践初心，我为村民办实事”暨“数智窗口”走进春建乡活动，当天共计办理业务100余件，咨询答复500余人次，现场发放宣传折页1000余份。同时，协调办理了如杭州梦想田园农业开发有限公司企业经营范围变更等企业办事需求。

（十二）关于“对资金管理的风险防范意识薄弱”问题的整改情况

  原因剖析：对大额保证金竞争性存放意识不够强；对投标保证金退付主动性不够强。

整：党组副书记、主任吕劲峰分别对党组成员、副主任洪华、交易中心主任王桓进行提醒谈话，洪华对交易中心副主任王斌、交易服务科科长徐舒静进行提醒谈话，要求增强对资金管理的风险防范意识。

改：1.重申《富阳区区级单位公款竞争性存放管理暂行办法》；2.对接区住建局，废止原有建设工程年度投标保证金相关文件，主动对接企业，办理退还工作，对无法退还的投标保证金，上交区财政专户。3.加强与区财政局、区审计局工作对接，通过谈判，将闲置代管资金存放于银行。

（十三）关于“风险防范措施不实”问题的整改情况

原因剖析：1.“中心”党组思想认识不到位，对廉政风险排查及防范措施的工作没有引起重视，认为内部管理制度较健全，业务任务又繁重等原因，客观上影响了推动廉政风险防控的积极性、自觉性；2.风险查找不全面，没有紧扣单位职能、科室及个人职责进行风险点梳理，重点岗位、重点环节的风险点梳理没有及时更新，导致防控措施无法落到实处。

整：1.5月17日，党组副书记、主任吕劲峰对党组成员洪华进行提醒谈话，要求落实好“一岗双责”党风廉政建设责任制，层层压实责任，加强内部管理。2.5月14日，党组副书记、主任吕劲峰对交易中心主任王桓进行提醒谈话，要求落实好二级单位“第一责任人”责任和“一岗双责”，加强交易中心队伍的管理。

改：1.4月30日，“中心”内设机构、下属事业单位重新梳理廉政风险点及建立防控措施，共梳理风险清单40条；2.4月30日，全体工作人员梳理各自岗位廉政风险点并建立防控措施，共梳理廉政风险清单143条，制定防控措施173条；3.5月19日，全体干部签订《廉洁自律承诺书》共54份，以此提高干部廉洁自律意识；4.5月24日，一把手与班子成员、分管领导与下属事业单位、各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，抓好“一岗双责”，层层压实责任；5.6月2日，中心党组印发《杭州市富阳区行政服务中心党支部述职述廉制度》；6.6月9日，中心向进驻窗口部门征求窗口管理过程中的廉政风险点；7.6月11日，中心党组印发《杭州市富阳区行政服务中心党风廉政建设报告制度》。

（十四）关于“所属单位未建立人事、财务、资产、档案等管理制度，内控制度不够健全”问题的整改情况

原因剖析：1.“中心”党组对所属事业单位管理不够严格，日常管理中以具体工作交流为主，缺少从制度层面建立长效规范机制；2.部分工作人员工作责任心不够，对自身工作职责不够重视，对台账资料保管没有及时归档。

整：5月18日，党组副书记、主任吕劲峰分别对党组成员、副主任洪华、郑延、钟宏强进行提醒谈话，要求对分管科室干部加强管理，强化制度规矩意识。

改：1.制定区行政服务中心2021年全体干部会议方案，明确每季度至少召开1次；2.4月30日，召开一季度全体干部会议，党组副书记、主任吕劲峰要求全体干部讲政治、讲大局、讲奉献、讲廉洁；3.结合区行政服务中心自身特点完善财务、档案管理等相关制度，形成《杭州市富阳区行政服务中心制度汇编》，并组织全体干部学习。4.根据“中心”财务管理制度，明确“中心”“交易中心”日常用品、办公用品等各自购买，各自支出，确保经费实际支出与年度预算基本相符。

（十五）关于“工作作风不够扎实，将本单位“政采云”账号交由供应商操作，分中心联系基层不够深入”问题的整改情况

原因剖析：1.“中心”党组主动作为方面的意识还不够强，主动组织下基层、进企业调研做得不够到位，导致对基层存在问题未能及时察觉；2.个别干部作风意识淡薄，存有侥幸心理，得过且过，单位检查教育力度还需加强。

整：5月18日，党组副书记、主任吕劲峰对党组成员、副主任洪华、郑延、钟宏强进行提醒谈话，要求强化干部考核，在全“中心”营造踏实、勤奋的工作作风；2.党组成员、副主任洪华、郑延、钟宏强分别对交易中心主任王桓、交易中心会计吴柳青、“中心”会计颜霞敏、新登分中心主任陈航军、场口分中心主任葛孙梁进行提醒谈话，要求履行好“一岗双责”，强化自身作风建设的同时，加强对所属单位干部的教育管理。

改：1.6月2日，成立由吕劲峰为组长的作风建设督查工作领导小组，并于6月17日开展作风效能督查，并对督查情况进行通报；2.在全体干部会议上，重申《区行政服务中心机关工作人员绩效考核实施办法》；3.制定《关于区行政服务中心政府采购账号管理的相关规定》，要求对密码进行重新设置，做好账号密码的保管，并重新将采购下单、初审、验收等工作分别落实到财务人员、办公室（交易服务科）相关负责人；4.5月8日，交易中心邀请区财政局、政采云公司，就政采云系统优化，采购人主体责任落实等问题，开展沟通交流会；5.从4月22日到5月31日，向社会以及入驻部门开展优化政务服务金点子征集活动，共征集意见建议70余条；6.6月17日，印发《“杭州办事服务”综合自助服务机运行管理办法》，规范自助终端机设备使用，并要求运营维护单位按季度进行维护巡查。

（十六）关于“执行中央八项规定精神不够彻底。如租赁花卉摆放”问题的整改情况

原因剖析：1.“中心”党组对中央八项规定精神认识、把握不够到位，认为只要守住廉洁底线，就不会违反相关纪律；2.执行人员对相关政策理解不够深入，未及时、主动进行学习。

整：1.5月17日，党组副书记、主任吕劲峰对党组成员、副主任郑延进行提醒谈话，要求深刻理解把握中央八项规定精神。2.5月13日，党组成员、副主任郑延对办公室主任张明亚、交易中心副主任叶玲儿、交易服务科科长徐舒静进行提醒谈话，要求认真学习中央八项规定相关精神，吃透政策。

改：1.5月26日，党组召开专题会议，深入学习中央八项规定精神以及违反中央八项规定精神案例，要求吸取教训，严格执行；2.完善《杭州市富阳区行政服务中心财务管理制度》的通知，明确经费支出管理规范；3.制定《关于进一步规范杭州市富阳区行政服务中心党组议事决策有关事项的通知》，实行决策事项清单化管理，完善会前酝酿机制。

（十七）关于“推进党组织建设不够有力，基层党支部一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局尚未形成”问题的整改情况

原因剖析：1.重业务、轻党建的现象仍然不同程度存在。党建工作责任制执行不够有力，就党建抓党建。2.党务队伍建设有待加强。8个支部书记、副书记、支部委员均是各窗口负责人兼任，业务工作繁忙，没有足够的时间和精力抓支部建设。3.开展活动有一定难度。由于工作性质特殊，窗口党员不能长时间离开服务窗口，给党员活动的开展带来了一定难度，导致活动形式单一。

整：1.5月18日，党组副书记、主任吕劲峰对党组成员、副主任郑延进行提醒谈话，要求强化下属党支部规范化建设；2.2021年5月13日党组成员、副主任郑延对机关党委副书记袁革平、8个支部书记提醒谈话。

改：1.5月24日上报要求成立公共资源交易中心党支部的请示，6月2日区委直属机关工作委员会已批复，6月15日左右召开党员大会按程序完成党支部组建，并按规定开展工作。2021年5月12日将孙海军同志组织关系划转新登分中心党支部。2.5月27日举办党建知识业务培训；3.制定《杭州市富阳区行政服务中心党支部考核管理办法》（试行），提升党建工作标准化、规范化;4.制定《杭州市富阳区行政服务中心党支部述职述廉制度》，强化对党支部工作的指导和监督制约；5.制定《杭州市富阳区行政服务中心区管领导干部党支部联系点制度》，进一步促进党支部建设的全面进步、全面过硬，提高党建工作科学化、制度化水平；6.制定《杭州市富阳区行政服务中心“数智窗口”党建品牌创建实施方案》；7.制定《杭州市富阳区行政服务中心“清廉机关、模范机关”创建实施方案》。

（十八）关于“对党员干部教育管理不够严格”问题的整改情况

原因剖析：1.领导班子对党员干部以业务工作交流为主，谈心谈话不够多、不够深。2.干部的管理不够严格、方法措施不够多。3.对干部考核的奖惩力度不够大。

整：1.5月17日、18日，党组副书记、主任吕劲峰分别对党组成员、副主任洪华、郑延、钟宏强进行提醒谈话，要求对分管科室干部加强教育管理；2.5月10日起，所属单位负责人王桓、王艳红、陈航军、葛孙梁对所属单位干部职工进行谈心谈话。截至目前，已经完成31人次。

改：1.完善《区行政服务中心干部年度考核办法》，年度考核结果作为单位对个人调整职务、职级、职称聘用以及奖励、培训、待岗、交流的依据，激励干部主动担当作为；2.制定《杭州市富阳区行政服务中心编外用工管理办法》，明确编外人员纪律规矩。

（十九）关于“钻研业务、提升制度的执行力不够”问题的整改情况

原因剖析：1.“中心”党组对干部管理、要求不够严，离打造“政治强、业务精、作风硬、行为廉”的干部队伍还有差距；2.“中心”党组对工作人员理论、业务知识培训力度不够；3.部分工作人员的工作责任心不够强，执行力不够到位，主动学习不够、自我要求不高，导致业务知识不够精、不够全面。

整：5月17日、18日，党组副书记、主任吕劲峰分别对党组成员、副主任洪华、郑延、钟宏强进行提醒谈话，要求在加强干部管理方面想办法、出实招。

改：1.5月14日，制定《杭州市富阳区行政服务中心2021年度干部培训计划》《杭州市富阳区行政服务中心“科长双月讲坛”活动实施方案》；2.6月10日，开展第一期“科长双月讲坛”，区国家保密局工作人员汪超锋、区行政服务中心审批管理科科长韩震、区不动产登记服务中心副主任商洁为“中心”全体干部职工讲课。

（二十）关于“队伍凝聚力较为欠缺”问题的整改情况

原因剖析：1.“中心”党组对干部关心关爱不够，对提升队伍凝聚力缺乏有效手段；2.内部沟通较少，科室间互动协调气氛不够浓厚，缺少有效的沟通协调机制；3.机关内部集体活动偏少，情感交流较少。

改：1.制定《杭州市富阳区行政服务中心中层干部月度例会制度》，建立科室间沟通协商机制、加强科室间沟通交流；2.6月9日，中层干部开展6月例会，交流工作中出现的问题和需要其他线上配合协调的事项；3.“中心”在活动场所内增加健身器材等设施设备供工作人员在业余时间煅炼身体，加强同事间的沟通交流，活跃氛围；4.发动干部职工积极参加区级及相关部门组织的文体活动。

（二十一）关于“巡察整改的长效机制不够健全”问题的整改情况

原因剖析：1.“中心”党组站位不高，对巡察整改的意义认识还不够到位，长效机制不够健全；2.财务管理不够规范，经办人员业务不精、没有吃透相关文件精神；3.监管力度不够，内部管理相对松懈，工作要求不严。

整：1.5月17日，党组副书记、主任吕劲峰对党组成员、副主任郑延提醒谈话，要求完善相关财务管理制度，确保类似问题不再发生；2.党组成员、副主任郑延对办公室主任张明亚提醒谈话，要求吃透政策，在具体津补贴发放中严格按照规定执行。

改：1.5月26日，召开专题民主生活会，对2017年巡察“回头看”整改情况进行批评与自我批评，直面问题、态度诚恳、敢于较真，进一步提高政治站位、坚定整改决心；2.召开全体干部会议，重申《关于做好乡镇机关事业单位工作人员乡镇补贴具体实施工作的通知》以及区纪委等六部门《关于进一步明确部分经费开支标准》；3.完善《杭州市富阳区行政服务中心财务管理制度》，进一步规范经费支出管理规范；4.2020年12月，对多计发的“增量奖发放不规范”“乡镇工作补贴发放不规范”予以退回，共计1.59万元；5.2021年6月编外人员10人退回超支节日慰问金6000元，剩余8440元已于2021年“五一节”在职工工会福利中扣除；6.使用杭州市工会财务管理平台系统，进一步规范工会财务管理。

（二十二）关于“对巡察整改借势借力、攻坚克难还不够”问题的整改情况

原因剖析：1.“中心”党组攻坚克难力度不够，借势借力的方式方法不够多。2.对理顺体制机制、加强顶层设计的问题重视程度不够，对解决主要矛盾与次要矛盾的力度分布不均。

整：1.6月2日，区委常委、常务副区长、区行政服务中心党组书记张霖对吕劲峰提醒谈话，要求加大攻坚克难力度，理顺体制机制；2.5月17日、18日，吕劲峰对党组成员、副主任洪华、郑延、钟宏强提醒谈话，要求各班子成员想办法，向外取经、结合实际，形成中心机构调整方案。

改：1.5月26日，召开专题民主生活会，“中心”班子对巡察反馈整改开展自我批评，直面问题、态度诚恳、敢于较真，进一步提高政治站位、坚定整改决心；2.党组副书记、主任吕劲峰多次召集相关人员，对照杭州市审管办最新机构方案，同时向周边区（县）市行政服务中心取经，与区委编办沟通，形成关于要求调整杭州市富阳区行政服务中心三定方案有关内容的请示，并向区领导汇报同意，下一步将根据相关程序进行报批。

三、需要说明的情况

（一）关于自查自纠发现问题的整改情况

1.关于“政府采购开评标环节操作不够规范，全流程电子化招标操作和现场演示和样品评审等环节把控不严”问题的整改情况

   原因剖析：相关法律法规意识不够强；公共资源交易现场管理制度执行不到位。

整：交易中心建立工作人员长效学习机制，并于2021年5月21日召开公共资源交易业务培训会，组织工作人员学习《电子招标投标办法》《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》。

改：1.交易中心梳理全流程电子化招标开评标过程中的关键节点，包括项目委托、专家抽取、开标、评标、合同公告、备案等，真正做到不见面开标。2.交易中心在招标文件中对政府采购项目现场演示管理进行明确，当项目涉及现场演示时，工作人员将根据招标文件要求提前做好设备调试，并严格做好保密工作。演示现场配备电子计时闹钟，根据招标文件的规定提前设定倒计时终止提醒，防止出现人为干预或拖延现象。3.交易中心从源头抓起，推出七大举措，采取样品递交匿名制、相互隔离制、抽签标注制、中标封存制等措施，把控样品评审关键细节，把控样品评审关键细节，确保评审工作规范有序开展。4.样品评审七项举措推出后，交易中心及时与区财政局沟通，并将相关举措对外，以配合区财政局指导社会中介机构提升规范化操作能力。

2.关于“对招标中介机构专业水平不高、纪律性不强、职业道德缺失等现象的管理不够有力”问题的整改情况

原因剖析：1.在“放管服”改革中，招投标机构取消了资格门槛，在优化营商环境工作中，对机构的考核、管理都弱化了，客观上造成了对机构缺乏行之有效且有法可依的管理手段；2.内部人员专业水平的良莠不齐、内部管理制度的不健全、机构服务意识不足、交易程序不规范、违法违规情况、信用等问题也越来越严重。

改：1.2021年4月16日，区交管办牵头各行业主管部门赴萧山区学习招标机构管理先进经验；2.2021年4月27日，区住建局印发通知《关于开展建设工程项目招标专职人员信息报送和考试上岗的通知》，要求全区机构报送相关信息；3.部分公司报送专职人员信息情况，共上报公司41家，专职人员288名；4.2021年5月8日，区交管办牵头各行业主管部门召集全区招标机构进行培训；5.2021年5月14日，区交管办邀请第二纪检监察组副组长孙文君参加机构考试相关事宜的会议，并开展廉政教育。6.拟定6月底，组织上岗考试。

3.关于“群众办事不够便利。医保社保分设，需求较大的窗口未开设午间值班服务，身份证业务不能在‘中心’公安窗口受理”问题的整改情况

原因分析：1.服务意识不高。在服务过程中沟通存在问题；一次性告知、首问责任制落实不到位；部门之间办事还不够便捷。2.业务能力不强。存在业务水平、沟通能力、协调能力不强，办事较为机械，一次性告知不到位，延伸告知不够等问题。3.工作作风不实。存在首问责任制落实不到位，相互推诿，钻考核管理的空子等情况。4.创新力度不大。成系列性、独创性、代表性的改革创新工作不够，属于富阳的亮点特色，还有待挖掘。

改：1.设立“跑一次没办成”兜底窗口，安排专人负责疑难杂症协调代办工作。该窗口自开设以来，共为办事群众协调代办各类业务48件。2.设立五险一金联办窗口，协调人社医保两部门，于5月10日开设联办试点窗口两个，实现五险一金联办业务取一次号、排一次队的集成服务，减少群众跑腿次数，目前累计已完成办件800余件次。3.设立午间值班服务制度。5月24日，午间值班岗正式开始试运行，涉及公民办事较多的医保、社保、市民卡、不动产、公积金、税务、交警、婚姻登记、市场监管9个部门开设了午间值班窗口，截至目前，共为老百姓开展审批服务302件次。督促公安部门进驻身份业务办理，6月15日开始，身份证业务在“中心”窗口实现办理。

 

附件：巡察区行政服务中心所属单位党组织问题整改清单

 

 

 

中共杭州市富阳区行政服务中心党组

   2021年6月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

服务整改报告篇6

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的精神，不断优化政务服务，夯实数字政府建设和行政服务机制创新的基础。通过对24小时自助政务服务的专项整改，真正方便企业和群众就近办事、便捷办事、全天候办事，扎实做好全国文明城市创建复查测评迎检工作。

二、整改范围

全区所有24小时自助政务服务区，包括区级政务服务中心和16个街道（社区）政务服务中心。

三、整改措施

（一）日常监管。落实专人通过武汉市政务服务智慧管理平台监管并记录全区24台自助政务服务终端的运行情况，建立24小时自助政务服务情况台账，一旦发现异常，及时与负责人联系，及时向群众公示，及时上报市政数局，及时敦促和帮助解决故障，确保自助政务服务机正常运行。

服务整改报告篇7

1、新生儿访视率低，产后访视率低。

整改：加大产后访视宣传，多方面打听孕妇情况，产妇出院7天内入户访视并讲明访视的内容及目的。

2、老年人联系电话错误。

整改：做到及时更新联系电话。

3、高血压、糖尿病个别档案随访次数不够。

整改：摸清未随访原因根据情况随访提高管理率，如行动不便的患者入户随访，不配合随访的做工作进行随访。

4、随访表填写有错误、不规范。

整改：认真填写，发现错误及时改正。

服务整改报告篇8

“互联网+”给传统纸媒带来的冲击是颠覆性的。报纸广告前所未有的生存危机，已经成为摆在纸媒广告人面前的残酷现实。如何在这种新型媒体生态中化危解困？三峡日报构建先进广告经营理念，开展形式多样的服务创新，探索服务流程再造，取得了用优质的服务增加广告效益，促进了广告经营的健康持续发展。近三年来，在全国报纸广告持续下滑的情况下，三峡日报广告却逆势增长，经营总额和效益始终居于湖北地市党报首位，先后被评为“全国广告行业文明单位”、“全国广告行业诚信经营单位”，获得中国报业经营管理创新成果奖等荣誉。

感知客户需求

“互联网+”思维的本质是“用户至上”。三峡日报广告经营管理者认为，真心感知客户需求，了解客户的认知价值，是广告服务创新的源泉。

客户认知价值就是让客户感受到并认可来自报纸广告产品和服务的实际价值。客户认知价值建立在客户选择媒体广告投放和产出效益的比较之上，客户认可的不是简单的某种广告产品本身，而是“对某种需要的满足”，也就是说客户需要的是一种价值。

为此，三峡日报在全体广告经营人员中开展三项问题调查：我们的业务是什么？我们的客户在哪里？客户认知报纸广告的价值是什么？同时在部分重点客户中开展需求调查：你最希望三峡日报提供哪些广告服务？你企业或产品的目标群体在哪里？你认可三峡日报的哪些方面的宣传价值？

这些看似简单的问题，但却是广告服务必不可少的重要前提，特别是“客户认知价值”被作为一个服务性问题首次提了出来。

从2010年开始，三峡日报对广告经营服务体系进行了大胆完善和改造，把“创造客户价值、体现党报价值”作为报纸广告的经营使命，提出“以价值为导向、以客户为中心”的广告导向观，确立了“改进广告产品、改造服务方式、提升市场竞争力”的服务目标，要求广告经营人员“用优质的服务、服务优质客户”。对各类广告客户需求及时做出反应、最大限度满足并力争比竞争者做得更出色。

感知客户需求是为了更好的满足服务需求。为此，三峡日报加强对客户价值、客户构成细分变化、竞争对手资料分析、广告数据优化等方面建设，为客户提供完善的宣传策划方案和服务。广告人真正从单纯“拉广告”的低层次争夺，转变到“做广告”的高层次服务。在服务中体现广告客户的产品价值和品牌价值。他们认为，在这三个价值观中，客户价值是广告的核心价值。客户价值就是在广告经营活动中，想到的不仅仅是报社能收取多少广告费，而是客户的广告到底能不能通过报纸广告产生相应的市场效果。这样才能用开放的视野做广告，才能运用价值的规律做广告。报纸广告不是简单的“卖版面”，也不是庸俗的“拉关系”，而是通过广告人提出的新概念、新思想、新项目，创造有效的市场需求，从而把卖点销售给广告客户。

弥补服务缺位

服务没有最好只有更好。2011年，三峡日报在广告经营中提出“服务双改”，即改善服务态度、改进服务质量，狠抓服务缺位问题：

第一是不够重视客户关系，服务不勤。有的人无事不登客户门，一年上头去不了几次，更谈不上服务。平时对客户不闻不问，关键时候客户肯定对报纸不理不睬。客户最需要的是勤快人，最不愿意看到的是懒人。“服务不勤”的后果是，客户关系不融洽，在广告投放时轻视媒体、不给份额或少给份额。懒惰是服务的大忌。为此，该报要求广告人员平时多联系，多往客户单位跑，每月“泡”在客户单位的时间不得少于两三天。重点客户甚至每周要光顾一次。在与客户的交往中，要做到勤动腿、勤动手、勤动口、勤动脑。

第二是抓不住客户关键人，服务不深。“不深”就是没有深层次的服务，没有同更深层次领导进行深度交往。有的与客户联系，总是停留在表面，如一般办事员、销售人员等，而没有深入到客户的关键领导层如党政企一把手、主要分管领导等。“服务不深”的后果是，不能有深层次的沟通和服务，即使有再好的策划或活动，也很难得到客户核心领导层面的支持。因此，要求业务人员必须跟客户单位的关键人交朋友。这个关键人可能是一把手，也可能是客户单位实际执行人，但一定是说话算话的人、管事办事的人。如果不能经常拜访，也要经常发短信或打电话保持联系，让客户常常能够在关键时候不忘三峡日报。

第三是没有长期保持关系，服务不紧。有的人服务做的不错，客户也很满意，但坚持不够，跟得不紧，三天打鱼两天晒网。与客户“跟紧”的标准是，客户在宣传策划上相信你，在遇到公关危机时依靠你，在有广告机会时首先想到你。“服务不紧”的后果是，导致经常漏稿件、漏广告、漏活动。要求同客户单位融为一体，同客户打成一片。要“扎”在客户中，时时提供客户信息，把握客户宣传需求。

第四是缺乏行之有效办法，服务不专。“不专”就是不专业、不专注、不精细，没有效果。有的人热情很高，想法很好，但往往不知从哪儿做起，做些“无用功”，不见成效。服务客户要熟悉了解客户，包括客户的历史、发展的现状、行业的地位，以及主要领导的基本情况，把自己变成内行，甚至变成专家。“服务不专”的后果是，跟客户没有“共同语言”，想不到一块儿、说不到一块儿，策划不知从哪儿划起，写稿不知从哪儿着笔。

针对上述问题，三峡日报广告部着力加强了三个方面的工作：

一是提升全员的服务认识，消除认识上的偏差。开展多项教育活动，克服广告服务“低人一等”、“被人看不起”的错误思想，要求全员从职业广告人的意识上重视服务，从报社整体利益的角度理解服务，从经营人员必备的责任上强化服务。

二是加强服务技能培训，弥补服务方法上的不足。服务需要技能，无论是写新闻、搞策划，还是做公关、帮助人，都要付出真本领。为此，分批分期组织员工参加各类服务技能培训，树立“十佳服务标兵”，开展服务创新经验交流会，逐步提升全员服务水平。

三是抓好服务管理，实行服务责任追究制。过去对服务没有硬性考核指标，口头说的多，严格管理考评的少。近年来，三峡日报广告部先后制定了“重点客户服务责任制”、“房地产客户流失责任追究制”等相关管理规定，坚持把责任落实到人，把管理细化到位，把服务软指标硬化为具体目标。加大服务奖惩力度，强化服务工作的日常监督，对因服务问题导致广告漏稿、业务流失的人，对因服务问题引起客户投诉的人，对因争抢客户给报社带来负面影响的人，进行严肃处理。房地产等重点行业做好每日广告情况监测，执行“漏稿一次提醒，两次警告、三次处罚，三次以上重罚并更换联系人”的办法。

再造服务流程

广告服务要因时而变、因势而变、因人而变，在“变”中不断创新和优化。近年来，三峡日报广告部提出再造广告服务流程，提升广告服务水平，以增强市场竞争能力。

首先是突出服务营销地位。报业广告市场的竞争，从本质上说是客户资源的竞争。但是谁拥有了客户，不一定就是谁就拥有了市场。因为，服务才是转化资源和产生价值的最终实现环节。三峡日报广告部提出“广告就是服务”、“服务是最好的营销”等先进营销理念，紧紧抓住服务这个广告经营的根本，不断完善服务体系，使服务成为增强广告附加值的重要支撑点，努力通过服务营销来赢得更多具有忠诚度的广告客户，并与之结成互利共赢的利益共同体。坚持抓好“三个层次”：第一是基本服务，做到客户“无怨言”，维持良好的客户关系；第二是附加值服务，定期对客户进行满意度回访和调查，不断改善服务，提高客户“满意度”；第三也是最高层次，超越期望值的服务，培养客户“忠诚度”。

其次是增强服务营销技能。重点抓好广告从业人员的“三会三能”：第一是会采写新闻、能策划文案。要求业务员学习新闻采访和写作知识，提高写作水平，亮出行业记者的真本领，用能够让客户满意的稿件和策划文案，赢得客户对你的尊重和支持。2010年，三峡日报广告部共获得10项中国地市报广告专题奖，其中一等奖3个、三等奖5个、优秀奖2个，获奖总数和等次居于全国地市党报首位；第二是会危机公关、能排忧解难。任何客户也有遇到困难的时候，党报广告人的态度应该是主动帮助，化解困难，提供支持。在这种情况下．往往最能见真情，也最能让客户感受到广告人的价值。把客户的事当做自己的事，时时处处为客户的利益着想，并且总是能让客户体会到广告人的关怀，无形中便增加了报纸广告和广告人的影响力；第三是会感情投资、能融洽相处。人都是有感情的，金石常常为精诚所开。广告客户的身份、地位、性格、脾气、爱好、素质不一样，广告人要用包容的心态和真诚的行为．去对待每一个客户。学会投资，就要有所舍得。“舍得”很重要，没有舍就不会有得。服务客户的“舍得”含义．一方面是多投点精力、时间和情感，用在服务客户上，另一方面是在物质利益上不贪小便宜，能跟客户融为一体，打成一片。

服务整改报告篇9

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“两个至上”和“两个根本”，全面贯彻落实市委、市政府关于安全评价机构执业行为专项整治工作部署，聚焦安全评价领域突出问题，坚决整治安全评价机构弄虚作假问题，全面净化安全评价市场，进一步强化资质认可和事中事后监管，持续提升全区安全评价技术服务水平，努力开创安全评价工作新局面。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。聚焦安全评价领域突出问题，以整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可（“两虚假”）,安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书（“两出借”）等问题为重点，对《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号，以下简称“1号令”）施行以来在我区开展的法定评价项目全面排查（“两个全覆盖”），延伸检查相关生产经营单位、专业技术人员，实现整治一批、震慑一批、吊销一批、提升一批，全面清理整顿安全评价市场。

（二）坚持底线思维。立足“两个根本”，着力化解安全评价领域冲击安全底线的突出问题，分类、分行业梳理安全评价领域现存问题的表象、成因与机理，分地区、分行业总结提炼典型案例，强化生产经营单位主体责任、安全评价机构直接责任，推进坚守安全生产红线、底线。

（三）坚持系统观念。注重标本兼治、综合治理，通过专项整治，系统剖析制约安全评价高质量发展的深层次原因，破解制约安全评价作用发挥的体制、机制和法制因素，从改革安全评价资质认可、强化事中事后监管、完善法规标准体系等方面研究治本举措。

三、整治重点内容

围绕安全评价机构、生产经营单位、监管部门等3个层面开展专项整治。

（一）安全评价机构层面。

1.是否存在出具虚假安全评价报告的情况（认定情形详见附件2）。

2.是否具备并保持“1号令”规定的资质条件。

3.是否存在不按规定签订技术服务合同情况。

4.是否存在出租、出借资质，或者超出资质证书规定的业务范围开展法定安全评价项目等情况。

5.是否存在安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验的情况。

6.项目组人员是否符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

7.是否存在擅自更改或者简化评价程序和内容等情况。

8.是否建立安全评价信息公开制度并认真落实。

9.是否存在出具重大疏漏安全评价报告的情况。

10.是否存在安全评价人员违规出借出租资格证书、持假证上岗的现象。

11.是否存在安全评价人员冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的情况。

（二）生产经营单位层面。

1.是否利用甲方地位，采取利诱、拒付技术服务费、合同约定等手段，要求或者默认安全评价机构出具与企业实际情况不符的安全评价报告。

2.是否存在向安全评价机构提供虚假失实的原始资料和“第三方”证明材料的情况。

3.对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见等，是否及时落实到位。

4.是否利用虚假报告获得相关许可、验收或者备案。

（三）监管部门层面。

1.是否存在以备案、登记、年检、换证、要求设立分支机构等形式，设置或者变相设置安全评价机构准入障碍的情况。

2.是否存在事中事后监管措施落实不到位的情况。

3.是否存在强制或者变相强制要求企业接受特定安全评价机构开展技术服务的情况。

4.是否存在干涉安全评价活动及报告结论，要求企业提交结论为“合格”或者“具备安全生产条件”的安全评价报告等情况。

5.在安全生产许可、建设项目安全设施“三同时”审查、监督检查和事故调查中，发现生产经营单位和安全评价机构在安全评价活动中有违法违规行为的，是否依法实施了行政处罚；对利用虚假评价报告取得相关许可、验收或者备案的相关单位和人员，是否依法进行了处理。

四、时间安排

从2021年5月至2021年12月，分六个阶段进行。

（一）动员部署（5月）。成立全区安全评价机构执业行为专项整治领导小组。区应急局印发专项整治实施方案，对全市专项整治工作进行安排部署。

（二）自查自改（6月初至6月20日）。一是在**区开展技术服务的安全评价机构，对照整治重点内容中的11 项内容开展自查，全面核查“1 号令”施行以来的法定评价项目和报告，列出问题清单，落实整改措施、时限和责任人。期间要主动清理出租出借资格证书从业人员，严肃整改出租出借资质证书违规行为，形成自查自改报告。二是监管部门对照整治重点内容中的6项内容逐项开展自查，杜绝违规干预安全评价市场的行为，严格落实属地监管责任，涉及由地方性法规、规章和上级文件设定的中介服务事项，结合实际提出清理和整改措施或建议。三是生产经营单位分行业和领域对照整治重点内容中的4项内容逐项开展自查，对发现的问题建立整改台账，明确整改时限和措施，切实整改到位。

（三）集中检查（6月下旬至8月）。一是监管部门延伸检查同一机构对同一企业开展的多项安全技术服务，厘清中介服务事项的派生主体、实施依据、组织程序和报告用途等，形成专题分析报告。二是监管部门梳理除行政审批中介服务之外，在开展政务服务事项过程中，要求企业委托安全评价等中介机构开展的作为受理条件的有偿服务事项，形成清单。四是积极发挥省应急管理信息化平台作用，充分利用平台中“行政执法” 版块的企业库和“中介机构”版块的服务项目等功能，开展线上线下相结合的多方位检查。

（四）验收评估（10月）。监管部门对本地专项整治工作开展情况、安全评价机构自查自改情况、专项整治发现问题的整改和落实情况组织全面验收，深刻剖析问题，系统总结经验，实行公开通报，必要时要通过“回头看”行动进一步巩固专项整治工作成果。

（五）总结提升（12月）。监管部门对安全评价机构执业行为专项整治进行全面总结。一是剖析、整理安全评价机构弄虚作假，生产经营单位以虚假报告获得许可、验收、备案，从业人员出租出借资格证书等方面的典型案例，形成专项整治工作总结，按规定报上级监管部门。二是围绕制约安全评价发挥作用的体制、机制、法制因素，系统梳理行业现状，剖析问题成因，提出切断中介机构与企业违法利益关联的举措，形成专题调研报告。三是辩证分析专项整治工作，系统梳理、优化安全评价机构监管措施，完善制度体系，形成监管合力。上述总结及报告，于12月20日前报市应急管理局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区应急局作为此次专项整治的实施主体，成立专项整治领导小组，由主要负责同志亲自动员部署，制定实施方案，明确职责分工，充分调动各方面积极性，全面开展专项整治工作，务必取得实效。

（二）严格检查处罚。要坚持检查与执法相结合，对专项整治中发现安全评价机构、生产经营单位、专业技术人员存在违法违规行为的，要依据其违法行为的事实、性质、情节和严重程度，依法依规实施处罚。检查发现安全评价机构出具虚假报告的，分两种情况进行处理。一是凡是安全评价机构在我区辖区内开展业务，由项目所在地的监管部门实施处罚，并及时向上级请示依法吊销其资质证书。二是注册地在外省（自治区、直辖市）的安全评价机构出具虚假报告的，监管部门及时将查核情况和有关证据材料报送至省级监管部门，省级监管部门将相关材料移送至该机构注册地省级监管部门依法处理。

（三）及时报送信息。加强信息报送工作，6月 11日前，将联络员名单（附件5）、本级专项整治实施方案、安全技术服务项目清单汇总（附件3）报送市级监管部门。6月20 日前，将自查自改报告报送市级监管部门。集中检查阶段（6月下旬-8月下旬），于每月8 号、18 号、28 号前，将阶段性工作进展情况、专项整治情况汇总表（附件 6）、虚假安全评价报告汇总表（附件 7）报送市级监管部门。9 月25日前，将异地交叉检查报告报送市级监管部门。10 月20前，将专项整治工作总结、典型案例、专题调研报告报送市级监管部门。

服务整改报告篇10

［关键词］报业集团；体制改革；报业广告经营；

广告经营对报业发展的重要作用是不言而喻的。尤其是在目前报业竞争激烈、政府已经终止了对报业的财政支持、报业多元化经营在短期内难以实现的背景下，广告经营对报业集团的发展至关重要。

根据相关调查显示，组建了报业集团以后，形成了规模效应，广告逐步向强势媒体集中。随着全球经济一体化和国内市场的成熟，报业广告总量呈逐年加速增长的趋势，据最新统计，截止2003年底，我国报业广告的总额已经达到200亿元，稳坐四大传统媒体头把交椅。而且，权威部门基于我国广告发展模型乐观预测，自此至2010年，我国广告经营额总量尚有3倍的增长空间。

然而，报业集团的整体发展却不容乐观。经历了组建之初的调整、磨合阶段后，严重的体制束缚报业集团自由发展。随着报业体制改革的步伐加快，报业集团内部的运营机制必将发生重大的变化，广告经营也是如此。

一、报业体制改革的主要内容

改革开放20年以来，随着市场经济的深入，我国报业正一步步挣脱计划经济的束缚，逐渐在日益开放的媒介市场上独领。而报业的集团化改革对报业的发展具有特别重大的意义。

从我国现行的报业集团的组建过程来看，由于报业发展还远远没有到自由竞争的阶段，在短期内很难依靠市场的力量改变无序、分散的状态，实现资源的整合，因此，行政力量在报业集团的组建中起着主要推动作用。

这种先天不足给报业集团的发展带来的局限是报业集团的兼并和重组主要局限在同一个区域内进行、单一报业系统内的联合，同时，还由于特殊的行政规定限制了业外资本投入报业集团。这些都牵制了报业集团产业化的深入发展。

报业集团进行体制改革的目的就是要建立现代企业制度，参与市场自由竞争。结合国企改革经验教训以及报业集团的实际情况，报业集团体制改革可以从以下三个渐进的层次来思考：首先，明晰报业集团的产权；其次，将报业集团的所有权和经营权分开，并将国有资产授权经营；最后，对报业集团进行公司制改革。

然而，目前我们一些主要依靠行政力量组建的报业集团只不过是各种子报、子刊的物理组合。所以，体制改革就迫切需要报业集团转变成为国有资产的授权经营公司，将各子刊、子报的国有资产统筹经营，并对所属子公司国有资产行使所有权同时承担相应责任，以持股运作的方式从事国有资本营运，实现所有权与经营权的分离二、体制改革背景下，报业集团广告经营的发展趋势

以报业集团为首的媒介体制改革必定对整个媒介行业的结构产生巨大影响。经过体制改革之后，各媒介集团均以独立主体的身份参与自由的市场竞争，现存的带有行政烙印的市场格局肯定会被打破。报业集团为了避免在竞争中被击败的命运，就需要拓展现有的发展空间和发展范围，这需要雄厚的资金实力。但是，报业集团的自有资金有限，依靠报业经营自我积累资金需要一个漫长的过程。所以，报业集团可以积极探索资本运营多种方式，而通过资本市场融资则是最直接、最有效的一种方式。然而，由于受到旧思维的束缚，媒介进入资本市场的步伐一直比较滞后，报业集团作为整体上市，目前还不可能。通过将经营中的印务、发行或者广告剥离出来组建成股份有限制公司上市来筹集资金，或许是目前较为适宜的方式，其中广告经营以其特殊重要作用及盈利能力被作为重点发展对象。

在这种背景下，报业集团广告经营的发展趋势成了备受关注的焦点。

报业集团体制改革要求广告经营实现三个转变：

首先，整合资源、改变经营思路。这个转变要求报业集团将各子报和子刊的广告部合并成一个机构，统管整个集团的广告经营，经过初步的调整之后，逐步实现各方面资源的整合。

其次，改变广告经营理念。“厚报时代”和“多频道时代”的到来宣告了传媒市场的供求关系由过去的“卖方市场”转为“买方市场”，这对广告经营产生了强烈的冲击。过去是等着客户上门排队登广告，如今，广告公司必须主动出击，不仅要对市场构架非常熟悉，而且要对客户相当了解，要有能力为客户提供超值附加服务。

1、提高服务层次，落实以客户为中心的服务理念。

广告客户的发展离不开媒体支持，在激烈的竞争中它们更需要专业媒体的宣传。“以客户为中心”经营理念的核心就是从客户的需求出发，尽最大努力满足客户。

比如，南方日报报业集团的广告公司针对客户的需要，不断分行业细化服务，先后开辟了“信息速递”、“现代电脑”、“现代通讯”、“汽车市场”、“天南地北”等广告服务专版，分别涉及电脑、通讯、汽车、旅游、医药等领域，并面向大客户提供增值服务。以小组化操作的服务方式，固定专人面向特定行业提供有针对性的深度服务，小组成员全面了解整个行业的最新信息，与行业主管政府机构和行业协会、研究专家搞好关系，要为客户提供全方位的服务，还要在客户遇到困难时，帮助企业沟通、公关、解决问题。同时，广告公司还专为大客户提供增值服务，筹建成立了“大户室”让大客户享受到“超五星级”的服务，利用广告公司所拥有的资源为大客户提供“一对一”顶级服务。

一些媒体的广告公司还为客户事前提供市场分析、事后提供播出评估等，满足客户的潜在需求。

2、主动出击，推介广告资源

好的内容不能仅仅靠自身的版面推荐给广告客户，还要从各个角度向客户进行面对面地推荐，这就要求各报业集团的广告公司纷纷从原来的坐商，变成每年都要在全国各地召开众多大型推介会的行商，主动走出去，与读者和广告客户进行面对面地交流。

各种推广招商会不仅内容更加实在，形式也变得丰富起来。从内容上说，以前广告部门跟客户开的大部分是“联谊会”，如今则演变为“推广会”，主要是向客户介绍自身媒介的价值、跟同类产品相比的优势以及其他服务。从形式上说，如今的各种招商、推广会的花样层出不穷，有的招商会甚至连专刊编辑记者、文化界的明星、娱乐歌星影星也会出来助上一臂之力。

广告推介会进一步促进了报业集团、企业和广告公司之间的交流与沟通，缩短了媒体与企业的距离，也带来了意想不到的巨大收获。

3、创新服务形式，为客户量身定做各种广告方案

在信息爆炸、广告泛滥时代，传统的硬广告形式己较难获得很好的传播效果，寻求更有传播效果的广告形式成为当务之急。

再次，为报业集团承担筹集资金的任务。这个转变的第一步就要求将报业集团广告公司从集团中剥离出来组建有限责任公司。在报业集团体制改革成功的前提下，组建广告有限责任公司包括三个方面的内容：

对广告公司的财产实行有限责任。有限责任包含两个层次，一是广告公司以自己的所有财产对自己的经济行为负全部责任；一是针对投资者而言，以其出资额或者持有股票的数额为广告公司承担有限责任。所以，投资者即股东享有法律规定的股东权利，并承担有限责任，而广告公司则对股东入股的货币投资、实物投资乃至无形财产均享有自主、充分、完整的控制权，并以其全部财产对他的债务承担责任。这是广告公司上市融资的前提。

根据权力机构、经营机构、监督机构三大机构相互分离、相互制衡和效能最大的原则，建立广告公司法人治理结构。公司法人治理结构是市场经济条件下任何公司制企业都必须建立的一套比较规范的企业领导制度，其基本构成是股东（大）会、董事会、监事会以及经理层。应该说，法人治理结构便是这些机构之间形成的相互制衡的权责利关系的制度化表现，这种组织管理体制既能保障股东的权益，又能使经营者有充分的财产经营权，同时保障有效的监督。

建立合理的利益分配机制，保障投资者、经营者和劳动者的合法收益。建立一套统一、规范的利益分配制度的目的在于建立合理的利益分配机制和利益驱动机制，调动各方面的积极性，扩大广告公司的自，促进广告公司的发展，最终实现提高经济效益的目标。

第二步就是将组建的广告有限责任公司股份化上市融资。报业集团广告股份公司可以通过资本市场直接融资。直接融资又包括债券融资和股权融资。

公司债券是指由公司发行并承诺在一定时间内还本付息的债权债务凭证。债券属于固定收益的金融产品，其早期是和贷款联系在一起的。不同的人或机构之间借钱与还钱是最简单的贷款形式，是债务人与债权人两者之间的行为。债券在本质上也是借钱与还钱，但其与贷款的根本区别在于债券可以公开交易。贷款除非债券化，是不进行公开交易的。债券在最早是由向多方贷款逐渐延伸，即提供资金的人数多到一定程度，从而产生交易的需求，最后从发行时便设计出公开市场交易的机制，逐渐分化成为具有固定收益的一种金融产品。相对于股权融资，债券融资的融资成本较低，可以发挥财务杠杆的作用，同时可以保证股本对公司的控制权。但财务风险较高、限制条款多，且筹资数额有限。

股权融资亦即公司发行股票融资。对公司而言，发行股票所筹集的资金属于长期自有资本；对股东而言，所持股份代表对公司净资产的所有权。相对于债权融资，股权融资有着自己的优势（本文仅指普通股），如：股票属公司的永久性资本，不需要偿还，也不必负担固定的利息费用，从而大大降低公司的财务风险；由于预期收益高，易于转让，因而容易吸收社会资本等等。但股权融资也存在着不可避免的缺点，如发行费用高、易分散股权等。分散股权这个问题对于传媒产业的上市公司非常敏感，而我们可以借鉴国外传媒业的经验，限制小股东的持股比例，超过1%或者3%时要自动减持，从而保证国家对报业集团发展方向的控制。

此外，尽管目前我国创业板市场尚未启动，但深圳股票证券交易所正在紧锣密鼓地筹备，据悉最迟可以在2005年上半年启动。作为新兴的市场，创业板是针对那些中小企业而设，以便为相关企业提供一个持续融资的途径，以助其尽快的成长与壮大。而主板市场则是针对那些具有一定业绩基础的大中型企业而设，为该类企业实现规模的扩张提供融资途径。这为一些难于在主板市场直接上市的媒介集团的广告公司，提供了一个难得的融资机会，而不用在主板市场买壳或者利用非媒介公司上市，从而降低了进入资本市场的成本和门槛。

目前媒介集团常见的上市融资模式有两种，一种是将自己原来的经营部分资产分离出来，注入一家非媒介公司，再由该公司申请上市。东方明珠、电广传媒、歌华有线和中视传媒采用的都是这种模式。另一种是借壳上市，找一家上市公司进行资产重组，用媒介的优质资产置换不良资产。采用这种模式的包括博瑞传播、赛迪传媒等。而这两种模式存在的共同缺陷就是周折太多，成本居高不下。如果报业集团将广告经营直接上市，则可以避免这些弊端。

最后一步就是，报业集团广告股份有限公司要从单一化走向多元化。这不仅是广告股份有限公司自身经营发展的需要，更是对报业集团跨地域、跨媒介、跨行业的积极配合。经营范围过于单一就需要承担非常大的风险，而报业广告多元化经营可以敏锐地感觉到市场的变化，并具有较强的市场抵御能力。除了在经营范围上的扩展，报业广告还应该大力扩展业务内容，设置从事具体广告业务的部门以及相关子公司。总之，报业广告要充分挖掘自己的品牌潜力，最大程度地利用所拥有的资源。