考察意见范文

导语：如何才能写好一篇考察意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、考察对象

各村村级班子及其班子成员。

二、考察内容

（一）村级班子考察内容

1、班子建设状况：班子是否团结、分工是否明确、议事制度是否建立、执行情况如何，能否正确处理好村党支部与其它组织的关系，领导核心作用发挥如何，主要领导的威信、领导方法如何，党员骨干“五比十带”争先竞赛活动开展情况。

2、经济发展状况：是否有适合本村实际的社会经济发展规划和村庄总体规划，村级集体经济发展和农民增收思路是否清晰，措施是否落实，成效是否明显。

3、民主管理状况：村级重大事项是否通过党员“首议”和村民代表会议民主决策，村级集体经济管理制度是否健全，党务、村务、财务公开制度是否落实，村规民约、民主理财、组帐村等各项制度是否建立，执行情况如何。

4、工作绩效状况：完成上级布置的各项工作任务状况如何，为民办实事好事的任期承诺是否完成，计划生育、土地管理、殡葬改革等政策执行情况如何，

5、班子整体廉洁自律情况如何。

（二）班子成员考察内容

主要是德、能、勤、绩、廉五个方面：

a

1、思想政治素质方面：理论学习、理论素养及思想水平、群众观念、政治品质及道德品质方面。

2、领导能力方面：综合分析和决策能力，组织协调和解决实际问题的能力，开拓创新能力及口头表达能力。

3、作风方面：发扬民主，虚心听取意见，深入实际，调查研究，勤奋敬业的情况。

4、工作实绩方面：在完成工作任务、履行岗位职责和兑现任期承诺等方面的情况如何。

5、廉洁自律方面：是否遵守廉洁自律有关规定，清正廉洁。

三、考察方法和程序

时间安排：要求在2011年1月20日前结束，具体时间由考察组与村确定。

考察方法：集中听与个别谈、集体评相结合的方法。

1、听：集中听取三年来村工作运行情况及下步工作思路，存在不足及整改措施。参加对象：考察组成员。

2、谈：分别与村班子成员、老党员、老干部、村民代表代表（人数不少于8—12人）进行谈话。参加对象：考察组成员。

3、评：对村班子集体及个人进行测评。参加对象：考察组成员，村干部、党员、村民代表、老干部等。

考察程序：

1、召开民主测评会。先由村党支部书记汇报三年来本村总体的工作，其他班子成员结合自己分管工作进行逐个述职，然后进行民主测评。参加对象为全体村干部、党员、村民代表、老干部等。

2、个别谈话。谈话对象的选择应具有层次性、广泛性和代表性，人数为8—12人。范围一般为村干部、老干部代表、老党员代表、村民小组长代表等。

3、综合分析。在汇总《民主测评表》的情况及个别谈话的基础上，考察组进行综合分析，形成书面考察情况材料。考察材料包括：村级班子整体运行情况、村干部个体情况及下一届两委班子任用的初步建议意见。

4、反馈。待考察结束，由考察组将考察情况反馈给村主要领导。

篇2

要针对国家征兵政策调整以及兵员结构趋于复杂等新变化，坚持早谋划、早部署、早动手，切实把新兵政审复查作为一项政治任务抓紧抓实。一是早谋划，定实方案预案。当前面临大学生新兵数量增多、面向社会公开征集女兵、异地入伍现象突出等新情况新问题，必须未雨绸缪，研究制定考核工作具体实施计划，细化考核内容、方法和步骤，依托办公会、政工会、新训干部骨干会，认真进行分析预测，广泛发动官兵献计献策，切实把情况预想细致，把对策制定具体。二是早部署，强化组织领导。新兵入营前，团以上单位要成立由政法委牵头，保卫、宣传、军务、卫生等部门人员参加，保卫部门具体承办的新兵政治考核领导小组。指导新兵营连建立由政工干部和思想骨干参与的政治考核工作队伍，形成团（旅）、营、连三级联审，领导机关、基层干部、班长骨干上下联动的运行机制。三是早动手，加强学习培训。组织参与新兵政治考核复查的人员进行集中培训，反复学习《兵役法》、《征兵政治审查规定》等法规政策，深入领会各级指示要求，由军务、保卫、卫生等业务部门相关人员传授具体方法，组织经验交流、学习讨论等活动，切实让参与人员理清思路、熟悉政策、明确程序。

要针对部分新兵政治素养欠缺、自我意识突出、追随时尚盲目、心理素质脆弱等新特点，努力拓宽思路、改进方法，不断增强考核实效。

一是转变思想观念。着力破除把对环境变化不适应看作思想根基不牢固、把政治理论素养不高看作政治立场不坚定、把社会经历复杂看作思想意识复杂、把日常生活问题看作思想认识问题、把实现个人发展看作入伍动机不纯、把追求时尚看作价值取向偏移等惯性思维模式的束缚，坚持从时代的高度审视、用辩证的观点分析、以发展的眼光看待，确保政治考核工作真实客观。

二是完善传统方法。在用好查阅档案、谈心了解、问卷调查、座谈汇报、原籍函调等政治考核传统方法的基础上，积极探索正面询问与侧面了解相结合、内部审核与外部调查相结合、集中审查与随机考察相结合的方法路子，坚持入营一批考核一批，入营一周内，完成对其个人物品点验，违禁物品查缴；逐一收集户籍、、文化程度、手机号码、qq号、微信号、邮箱号、 家庭详细住址、直系亲属联系方式等信息；通过发函、电话联系等方式核实相关问题，切实摸清底数。

三是拓宽考核渠道。充分发挥信息网络实时、快捷的优势，通过qq聊天和短信互动，向新兵家长、同学亲朋核对个人信息；积极协调驻地公安机关，利用户籍网和追逃网进行网上排查；登录院校校园网数据库，查询新兵在校表现，核实学历情况，必要时派人前往学校与领导、老师和同学“三见面”。四是注重心理测试。采用th-u型心理生理测试仪，结合国际通用的比较问题测试法（cqt）和隐蔽信息测试法（cit）对疑点问题进行问询以得出确切结论，做到不放过一个疑点，不留下一丝隐患，防止患心理疾病新兵流入部队。

要针对各种思潮激烈交锋、多元文化交互渗透、敌对势力捣乱破坏，隐蔽斗争形势越来越复杂，部队应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务越来越繁重的新要求，坚持以政治考核的高标准谋求兵员素质的高质量，以兵员素质的高质量提升部队建设的高层次。

一是突出考核重点。突出抓好三类人员的政治考核：对长期在外务工经商、人户分离及具有海外关系的，采取住地取证、属地委托、网上对比等方式实行区域联审，防止隐瞒经历；对来自民族分裂势力活跃、社会治安形势复杂地区的，按照“不漏审、不放过、不扩大”原则搞好多方联审，建立专门档案；对异地入伍的高校毕业生，通过走访学校、信函调查等方式进行交叉互审，查清入校前原籍状况和在校期间表现。

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根据此次考察情况，结合社区实际情况对社区发展提出以下建议：

一、做好新农村规划，促进乡村振兴。根据社区地理、人文等实际情况，对社区12个小组新型村落民居建设、经济建设、生态文明建设等做进一步规划，让社区跟进时代，美起来、富起来，以科学、合理、超前的规划，促进社区乡村振兴。

二、加强人才培养，提升劳动力输出能力。加强社区居民劳动技能、文化素质培训，加强新时代信息的宣传，让社区居民与时俱进，培养一批有素质、有能力、思想先进的人才，借助工业园区建设发展，储备、输送劳动力，为工业园区服务，增加居民经济收入。

三、突出生态发展，促进经济转型。以工业园区建设，带动周边自然村庄的发展，以打造生态旅游城市为契机，物流港为核心区，调整产业结构，突出生态建设，保护好生态林地，发展乡村旅游，鼓励农家乐、民宿、生态庄园、种植采摘体验基地等新型旅游产业的发展，以达到第一、第二、第三产业的共同发展，促进社区整体经济转型。

篇4

由于三者之间机构及人员职责上相对独立、信息不能及时共享、配合运行机制不全而带来了税源管理工作环节运行不畅、管理质量不高、效率低下等问题，税收分析、纳税评估、税务稽查是税源管理的主要工作内容。但在过去一定时期内。为解决这一问题省局于年出台了加强三者之间良性互动机制的工作指导意见，并制订了税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动管理方法》意在完善征管措施，提高税源管理质量。

却发现，但在近三年的稽查工作实践中。要真正落实好这一良性互动管理方法，稽查部门的职责不能只是定位于通过立案稽查堵塞偷税漏洞，打击涉税违法行为，而要着眼加强税源管理全局的高度，本着打防并举、标本兼治的方针，通过分析涉税案件的特点及作案手段，发现税收征管单薄环节及漏洞，并从加强税收征管的角度向征收管理部门和纳税人提出预防和改进管理的建议，即实行稽查建议制度，促进稽查效果的转化利用，这样才干真正达到管查互动，以查促管的效果。事实上自年至今，从我局探索和推行这一制度的实践来看，这一制度对加强税收征管、改善纳税企业经营管理及规范财务核算发挥了长足的作用，受到征管部门和纳税人的广泛好评，更得到上级机关的肯定。

完善制度建设。自年起，明确稽查建议内容。为贯彻落实好市局《税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动管理方法》稽查局在稽查工作中，通过不时的探索实践逐步建立和完善了稽查建议制度，使稽查工作效果得到有效利用，真正实现三者的良性互动，

以及税务部门在税收征管工作中存在单薄环节和征管漏洞，所谓稽查建议制度我认为就是指国税稽查部门对稽查过程中发现的纳税人在税收缴纳等方面存在缺陷或需要规范的行为。有针对性地进行分析，提出适当的稽查建议，及时传送给纳税人或税政、征管等职能部门，由纳税人或相应职能部门进行整改或落实后，依照固定的顺序将整改结果和落实意见反馈给稽查局，从而不时完善税收法制和强化税收征管的制度。

依据税收征管法和有关税收稽查工作制度，为使这一制度在工作中具有可操作性。从四方面明确稽查建议制度内容：一是明确规定税务稽查建议形式为一案一建议、一案多建议和多案一建议三种。要求稽查小组每检查一户企业，或者在某项专项稽查工作结束后，规定时间内，采用书面形式向相关部门反映和传送工作中发现关于征管部门管理漏洞和纳税人方面有关涉税违章违纪的问题。二是明确税务稽查建议的实施主体，为稽查局稽查和审理两个部门。稽查人员在检查中发现问题向审理股传递；审理股根据审理和建议情况，制定《税务稽查建议书》向征管部门或纳税人反馈。三是明确稽查建议事项。税务稽查建议事项分对外建议和对内建议。对外建议是针对纳税人、扣缴义务人在财务管理、会计核算、各税缴纳和发票管理方面存在问题及整改建议；对内建议主要是对系统内各征管单位在政策法规执行、税收征管、纳税核定等方面存在问题及工作建议。四是明确税务稽查建议书和反馈意见演讲文档格式和形成时限，以及送达和存档备案管理流程措施。通过明确上述内容，使税务稽查制度日趋幼稚与完善，发挥出了这一制度在促进管查互动中应有的作用。

强化制度落实。实行稽查建议制度，推行责任考核机制。对税务稽查人员无疑提出了更高的要求。首先是要求我稽查人员在查找问题和提出建议时要坚持尊重事实、公正合法、切合实际、突出重点和注重时效的原则；其次是要求分析问题发生的原因要透彻，要明确指出是主观原因还是客观原因，以便为征管部门和纳税人有针对性地提出解决问题的可行方案，这决定了税务稽查人员在稽查建议的形成与落实的工作过程中，负有较重大的责任。

局推出了稽查建议责任追究与工作考评机制。一方面我局结合议案、评案和集体审理等工作制度，为能强化税务稽查建议制度的落实。采取查评结合方式，不时完善稽查建议制度。稽查局要求定期组织检查人员对个案的查处情况进行集中汇报，集中讨论案件检点和问题产生的原因；而在案件提交审理后，稽查局更组织案件审理小组人员进行集中审理，除审理定性外，把稽查建议也作为讨论的内容，检查人员根据检查情况结合集体讨论的要点，撰写稽查建议书，且严格要求稽查建议要根据稽查中发现问题的事实、情节和程度等，及时、准确地相应提出的稽查建议书要求内容明确，用语准确，所提建议要切合实际，具有针对性，并有法律、法规和政策依据，然后再报经分管局长、局长审阅后，再由稽查局的名义制发，以严保稽查建议质量关。

局还结合自身工作实际逐步规范稽查建议的责任追究和工作考评机制，确保了稽查建议的质量关的同时。以此保证稽查建议制度的落实。一是将《税务稽查建议制度》纳入稽查、审理岗位职责，明确规定稽查人员、审理人员提出《税务稽查建议书》操作规程，对稽查人员在税务稽查实施过程中，对应当提出稽查建议而未履行的或敷衍塞责，轻率提交不负责任的建议书的将严格追究相关人员责任。二是将稽查建议工作列入工作考核与评价，局要求检查人员对检查有问题的案件，必需要有稽查建议，并在结案前完成，坚持将稽查建议的提交情况作为稽查人员工作绩效考核内容之一。

发挥制度作用。经过近几年的实践、探索，推进管查良性互动。目前我已初步建立起了适合我局工作实际的比较系统规范的一套税务稽查建议工作制度。几年来，局在组织开展重点行业专项检查、重点地区的专项整治和偷、逃、抗、骗税案件的稽查过程中，对发现的涉税违法犯罪新动向和因管理漏洞而造成的典型案件，一经结案，都经过认真讨论分析，查找原因对策后，先后已向征管部门和纳税人制发稽查建议书43份，仅年就制发了20份，从反馈的情况来看，起到很好的加强税收管理，预防同类税收违纪违法行为再现的效果。

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关键词：モノ；モノダ认知；语意分析；关联和区别

中图分类号：H36 文献标识码：A 文章编号：1006-723X（2012）11-0138-04

认知语言学认为语言的创建、学习及运用，基本上都必须能够透过人类的认知而加以解释，因为认知能力是人类知识的根本。……对现实的感知是认知的基础，认知又是语言的基础，“现实—认知—语言”三者存在一个依次决定的序列关系。[1]（P43）

根据上述理论，我们研究日语「モノダ应了解其构成要素和基本语意。关于构成要素「モノ的意义，『言泉解释「モノ表示客观存在的事物和普遍性的道理及表示感慨。[2]（P2299）吉川指出，「モノ由实质名词转换到形式名词，逐渐失掉了它本来的实质意义或意义淡化，前接连体修饰语与助动词「ダ结合，使前接语群名词化，起到重要的语法作用。[3]（P45）

「モノダ语意较多，语用条件各有不同，但“客观存在”是「モノダ意义、用法掌握的先决认知条件。除说明、回忆外，叙述内容皆含有事物的“普遍性”的性质，各用法之间存在一定的关联性。“普遍性”是贯穿各用法之间的纽带，是人们普遍共有的认识，不是指个别的特定的对象。

笔者借助「himawari语料库，依据认知语言学理论，对「モノダ语意特点进行分析考察，论述「モノダ的语用条件、主题特点、前接词性质时态等，阐述其本质含义，比较分析「モノダ各语意的关联和区别。通过语料例句研究，不断完善对「モノダ语意的认知。

一、研究史

中日两国专家学者对「モノダ的意义、用法论述很多，整理如下。

寺村曾将它视为说明的情感词探讨过，提出四种用法。[4]（ P298）

（i）理想の姿，义务を表す。（ii）既に起こった事件，現象，状態について，どういう成り行きでそうなったのか，その原因は何か，その背後の事情は何かなど解説的に述べる。（iii） 追想，懐かしさをこめての回忆。（iv） 驚き。ある事実に驚き，あるいは一種の感慨をおぼえたときの表現。寺村将表示“本性、本质”的用法纳入（i）“义务”里。

坪根认为「モノダ根据前接命题，表明说话者的意识、判断，传达给对方「普遍性にこうだ的认识，根据“普遍性”的作用构成五种意义：“本性、义务、回忆、感慨、说明”，同时强调除表说明、解释用法外的各用法都含“普遍性”的性质；[5]（P65-76）刘（2006：165）在其书中专题论述了「モノダ的基本用法，归纳为六种，即「普遍性倾向、义务、吃惊、指责、回忆、感叹。[6]（P165）

以往的学者关注的是「モノダ的助动词功能，偏重个别用法的整理，较少对各用法之间的关联性、主题特点、前接词性质进行全面分析，缺少整体探讨。对「モノダ其他语意，如“希望”、“指责”、“忠告”提及、分析很少。

二、「モノダ的意义

「モノダ的使用是以认知某事物客观存在为前提的表现形式，它强调的是事物普遍性的本质、倾向及社会、道德规范，是说话者对事物属性的评价、判断，含有感彩。

笔者在既往研究的基础上及对语料例句的分析，认为「モノダ除“本质”、“义务”、“感叹”、“说明”、“回忆”五种语意外，表示“希望”、“指责”、“忠告”语意例句亦较多，作为独立语意形式使用已很稳定。本文就上述语意用法，按前接用言时态分三类进行考察，并对这些语意之间的关联和区别加以研究分析。

1.前接用言基本形的「モノダ

a）“本质”意义

“本质”的「モノダ所引导的命题是人们公认的事实，前接动词基本形、形容词、形容动词连体形。益冈认为「モノダ是表示主观性的一次性语气词，必须是即时的判断，所以“本质”的「モノダ不能采取「～タモノダ形来表示在过去时点的判断。[7]（P34）

（1） 病人はわがままなものだ。（寺村秀夫1984） 本文例句除个别引自参考文献外，绝大部分来自《himawari》语料库。

（1）阐述「病人的一般习惯、本性特点，属叙述事物性质，是正常人普遍存在的现象。

本质的「モノダ一般前接非意志动词，主题常用统称词，「モノ可以省略而意义变化不大。

b）“义务”意义

“义务”的使用是根据某事物“普遍性”的常识或道理，叙述理想的应有状态，主张义务。因为判断语气很坚决，所以有时带有要求甚至命令的意见，可以换成「ベキダ。前接意志动词，主题常用统称词，单人称词较少使用。

（2） あまり遅くならないほうがいいだろう。お母さんの気持ちになって上げるものだ。 （武者小路実篤『愛と死）

（2）是要求对方站在母亲的角度考虑问题。“义务”的语用前提是说话者认为主题没有按一般准则做，所以对主题提出要求。隐含对常识的认识。

“义务”意义的内涵是由「本质意义引申的用法，说话者认为既然一般情况是这样，听者也应如此。“本质”与“义务”的“普遍性”内涵并不是「モノダ产生的，而是「モノ一词本身具有的本性。

c）“希望”意义

前接表愿望的「タイ+モノダ「ホシイ+モノダ，强调说话者的愿望、期待，有时强调其心情。「～タイモノダ不仅表示个人的希望，更包含人们普遍性的客观的认识，此时意思像「～ホウガイイ的用法，比较委婉。

（3） 権威権力なんて、もともと誇示する必要はないんだから、せっかく美しいメーンストリートを市民に戻してほしいものだ。（田辺聖子『夢のように日は過ぎて）

（3） 句站在市民角度对当局提出期望，语气恳切。

表愿望的「モノダ主题常用统称词，前接意志性动词，用于单人称时有时会显得不太自然。[5]（P75）

d）“忠告”意义

「モノダ常以否定形式「モノデハナイ出现，前接动词基本形，但意义不是简单的否定。主要表示说话者基于普遍性的原则、道理，认为听者的行为脱离了一般的做法，而忠告、提醒、劝阻或禁止对方的行为。

（4）そう悪口を言うもんじゃない。（五木寛之『内灘夫人）

（4）句忠告别人不要说「悪口，它的语用认知前提是基于做人的“本质”的考虑。

「モノデハナイ是「ナイモノダ的变形，常使用意志性动词，主题统称词、单人称词皆可。

2.前接用言过去形的「モノダ

e）“说明”意义

说明、解释的「モノダ是对前面叙述的事情进行解说，或就已经发生的事项、状况等解释其原因、背景、过程等，多用于一次性发生的事情。由于其客观性比较强，法律条款使用较多。[8]（P93）

与其他意义的「モノダ共同点是命题内容客观存在，不同的是没有“普遍性”，也没有说话者意志判断的语气要素。

（5） もともとおれがちょっと手を触れた麻薬は、組長が関わっていたコネクションの女が持ち込んだものだ。（森村誠一『雪煙）

（6）本書は、こうした熱帯雨林という名の生物間ネットワークを解きあかす過程を示したものである。（湯元貴和『熱帯雨林）

（5）句对「麻薬事情进行说明，用「モノ来概括；（6）句则通过「示したものだ对主题「本書的内容进行介绍。此时的「モノ更接近形式名词，结构是「モノ+ダ。

「モノダ说明句式即主题解说的结构，有时句子体现不出主题，对前接词属性也没有限定，「モノ不能省略。

f）“回忆”意义

表示以感叹的怀念心情站在过去的角度进行回忆，此时的「モノダ是基于说话者了解的某事为认知前提，截取其时间上的片断，语用限制条件较强。[9]（P235）有时以「～モノダッタ的形式出现则更有感慨之意。

（7） わしもこの都市まで何度か死ぬ目に遭ってきたもんですが、こんなお先真っ黒の旅は初めてですわい……。 （笠原和夫『二百三高地）

（7） 句是说话者对过去经常发生事情的回忆，有怀念之意。表回忆时文中不能出现具体时间（某年某月某日）场合。常与「よく副词或「子供の頃类年代词共起，主题词没有限定，前可接意志和非意志动词，句尾多过去形。

3.前接用言基本形和过去形皆可的「モノダ

g）“感叹”意义

森田松木称这种用法为“感叹”，形式固定，有终助词性的作用，没有过去形和否定形的变化。[10]（P143）用于超出常识和一般概念的特定事项，表示说话者对此的情绪。接非意志动词多，常与「いや「ああ等感叹词和表示意外的「よく「よくも副词共起使用。

（8） いくらケーキが大好きだとはいっても、よく一度に三つも食べられるものだね。（美堀辰雄『美しい村）

（9） 「そんなところに生い立って、よく今日まで無事に済んだものですね。（夏目漱石『硝子戸の中）

（8）表示说话者认为「ケーキ不宜一次吃那么多，听话者的行为超出了说话者的想象而吃惊、感叹。

（9）是说话者对发生的事情与内心已知的过去“普遍性”比较，因出现超出想象的结果而震惊和感叹。此时「よく表示事物难成立却意外地出现了，感到「驚き。不使用「よく，「感叹句子很难成立。

有些学者将「モノダ的感叹用法和惊讶用法分开讲解，本文将两种用法归于一类论述。

h）“指责”意义

“指责”的「モノダ所叙述的内容既有眼前的事情，也有过去的行为，所以前既可接基本形，亦可接过去式。表明说话者认为他人非常识的行为不妥而表达不满和责难，听话人未必是被责备的行为人，也可是倾诉的对象。如「モノダ后加「ね则表示说话者讥讽的情绪。

（10） 人に迷惑をかけておいて、よく平気な顔をしていられるものだ。（庵功雄他『中上級を教える人のための日本語文法ハンドブック）

（10）是基于日本人一般处事原则或常识，指责他人给人添麻烦怎能那样「平気。

语言是一种认知活动，语言运用和理解的过程也是认知处理的过程。[1]（P46）以上笔者通过语料库例句对「モノダ的几种用法进行了考察，对其语意有了初步认识，便于我们今后更恰当地使用。「モノダ各用法之间的联系，不仅在语言形态上，更在于「モノダ的内涵上，即命题内涵都是客观存在的公认事项。笔者认为本质意义的「モノダ是其他用法的基础，其他用法是基于「本质“普遍性”认知派生的，它们之间的关联性很强。

基于“普遍性”常识，说话者认为主题没按常识做好而要求其行使“义务”；由于听话者没有按“本质”行事，说话者对其提出“希望”；认为行为人的做法违背了“本性”的“普遍性”常识进行“忠告”或“指责”；“感叹”是基于对普遍性的理解，对听话者超出“普遍性”的行为发出感叹、吃惊；“回忆”是对客观存在的经历和事项，饱含感情地回忆；「说明是对“普遍”事实进行陈述、解释，非主观判断。这些就是它们之间内在关联的本质表现。

由此我们可以看到，首先客观性是贯穿「モノダ各语意的主线。其次，除表“说明”和“回忆”外，“本质”的“普遍性”属性是「モノダ之间相互联系的纽带，其他用法都是围绕事物“本质”意义开展的，感彩较浓。这是我们使用「モノダ时必须了解的语言认知基础。有了这种认知基础，我们才能正确运用「モノダ，分辨其内涵要求，表达不同的感情和意思。“本质”与“义务”用法在句式上很相似，容易混淆。前者前接非意志动词，说话者与听者有同感时为“本质”；后者前接意志动词，句子前提是话题的当事者没有按“普遍性”去做，说话者要求对方尽“义务”。

此外，「モノダ各语意用法又有区别。从结构看，“说明”的结构是「～モノ+ダ，「モノ接近形式名词，不能省略。其他意义的结构是「～+モノダ，属助动词，“感叹”的用法又近似终助词性，可以省略，但语感有变化。从句尾时态看，表回忆可用过去形，其他用法句尾常以现在时结句。同时「モノダ的主题特点、前接用言时态、性质等也不尽相同。

根据上述分析，我们从认知语言学角度管窥了「モノダ的不同用法，以及相互间的内在联系和区别。通过例句分析，认识到“本质”的“普遍性”是贯穿各用法之间的纽带，其他用法是由“本质”引申的语意。同时，经考察，根据表达意义不同，「モノダ前接用言分意志动词和非意志动词，时态限于现在形和过去形。与「モノダ用法相似的还有「コトダ「トイウモノダ等，对这些问题，笔者将另文分析。

在本文撰写过程中，上海外国语大学戴宝玉教授提出了宝贵意见，给予悉心指导，在此表示感谢。

[参考文献]

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[8] 洪洁.日语「モノダ与汉语“是……的”句式对比研究[J].日语学习与研究，2011，（2）.

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论文关键词 社区矫正 监管 创新

2005年1月，根据两院两部下发的《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，襄阳市被确定为湖北第一批社区矫正试点单位，宜城市也成立了相关单位负责社区矫正日常管理工作，各乡镇、街道也相应成立了社区矫正试点工作领导小组和社区矫正办公室，全市社区矫正试点工作全面铺开。宜城市检察院根据社区矫正的有关文件精神和上级检察机关的工作要求，由监所检察科作为参与社区矫正的主要职能部门，开展对社区矫正试点工作的检察。

一、现状与问题

近期宜城市人民检察院通过对辖区内依法判处刑罚同时宣告监外执行的罪犯进行统计，并重点监督执行机关对本辖区内“五种人”的回访考察。统计显示宜城市2012年监外执行的“五种人”共有76人，其中缓刑犯26人，假释犯12人，暂予监外执行的罪犯7名，剥夺政治权利30人，保外就医1人。个别基层派出所有的不知道其辖区内究竟有多少监外执行罪犯，也谈不上规范建档、对重点人口进行监控教育、定期回访考察。

二、产生问题的原因

一是审判机关的原因。人民法院对符合条件的被告人判处刑罚并宣告缓刑的，如果被告人未被采取任何强制措施，法院就对被告人当庭释放，如果被告人在押，在当庭宣判缓刑之后，只要被告人不上诉，判决生效后，法院就对被告人变更强制措施。更为突出的是，实践中只注重对罪犯的审判、宣判，忽视了将监外执行罪犯的法律文书送达执行机关这一重要环节，也没有送达同级检察机关监所检察部门备案，导致被判处监外执行的罪犯监管失控脱管。

二是罪犯本人的原因。不管是依据有关法律规定，还是审判机关对其取保候审发给他的法律文书，这五种人都应当到当地派出所报到，并且自觉接受执行机关的回访考察，汇报自己的思想及改造情况。但是，监外罪犯本人或因自己的犯罪行为羞于见人，或害怕再被处罚，或者是释放他时未告知他应当到派出所报到等原因，不知道或不愿意到辖区派出所报到，而是悄悄地回到自己的家中或者悄悄地打点行装，外出务工，形成脱管失控。

三是承担社区矫正的机关职责不明。根据我国法律规定，2009年6月《中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于加强和规范监外执行工作的意见》的规定，社区矫正的五类犯罪人即五种监外执行罪犯，是由当地公安机关执行、考察和监督，但2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》确定由司法行政机关牵头成立专门机构实施社区矫正，这一《通知》本身与最新的《意见》和现有法律规定相矛盾，直接影响到基层社区矫正机关的合法性和刑罚执行的强制力。

四是监管执行脱节的原因。对监外执行罪犯的监督考察工作是公安机关的主要职责，检察机关对公安机关执行活动是否合法实行监督。另外，对罪犯暂予监外执行，检察机关往往是仅对暂予监外执行决定书是否适当进行监督，而对法院决定暂予监外执行罪犯的执行情况缺乏监督；作为批准暂予监外执行的人民法院，因为法律并未赋予其对暂予监外执行的罪犯可以监督、管理的权利，因此即使发现公安机关的管理监督有问题，也无法依职权予以监督；作为执行机关的公安机关，在执行中往往认为暂予监外执行是人民法院作出的，要是收监也是法院的事，这样势必导致暂予监外执行的罪犯成了游离“法网”以外的鱼。

五是社区矫正队伍人才严重匮乏。矫正工作不同于其他工作，它的特点体现为工作性质和对象的特殊性，因而需要采用特殊的工作方法。但是目前一线矫正工作人员由于缺少专业的矫正人员，特别是专业人士，如心理医生、教育工作者等，在一定程度上会影响社区矫正工作的发展。同时缺少具有个性化的科学矫正方案，对罪犯心理、行为的矫治效果就难以保证。

三、检察机关在社区矫正工作中的应有作用

一是立足法律监督职能。检察机关参与社区矫正的主要职责是法律监督。监督社区矫正机关、人民团体和志愿者应在国家法律法规规章的规定下开展社区矫正工作，决不允许超越法律之外的活动。检察工作切入的重点主要有：其一，定期或不定期核对社区矫正对象底数，以及每个社区矫正对象的建档情况开展检察。协调公安机关、司法行政机关搞好社区矫正的衔接工作以及人民法院、监狱、劳改部门对社区服刑人员的法律文书、档案的交接工作。其二，监督社区矫正对象刑罚执行期限的变更、期满宣布等执行情况；其三，保障社区矫正对象依法未被剥夺的合法权益，了解社区矫正人员生活状况、建议政府等有关部门对确实有困难的社区矫正对象给予必要的生活救助，进行感化教育。四是检察社区矫正对象执行刑罚、服从监管、接受帮教，履行社区矫正规定的义务情况。督促社区矫正机关对表现较好的社区服刑人员呈报减刑；对不服从社区矫正机构的管理、拒绝接受社区矫正，脱管漏管，甚至违法违纪的，以及保外就医条件消失的社区服刑人员，督促社区矫正机构向决定监外执行机关建议，依法收监执行刑罚；对社区矫正中存在的违法情况提出纠正意见，对存在的管理漏洞提出检察建议，切实保障社区矫正这一刑罚活动顺利进行，促进社区矫正与社区安全的有机统一。

二是发挥协调配合作用。根据两高两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》精神和《中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于加强和规范监外执行工作的意见》的规定，检察院与公、法、司应分工负责，密切配合，形成合力，共同做好社区矫正工作。检察机关加强与公、法、司三机关的联系，协调三机关之间配合，要求公安机关对监外执行罪犯“五种人”的管理和司法行政机关的社区矫正工作接受检察机关的监督。

三是完善信息档案资料库，实现资源共享机制。在目前我市尚未联网的前提下，法院、监管机关应分别将罪犯缓刑、假释、管制的考验和执行时间，保外就医、监外执行、剥夺政治权利的出监时间等，在“第一时间”通知公安机关并抄送检察机关。公安及检察机关收到有关材料后予以及时回执。公检法司各职能部门应每季度核对一次名单，拾遗补缺，纠正差错，同时建议检察、公安机关统一对监外罪犯的管辖统计。

四是创新检察机关对监外执行罪犯监督管理方式。执法的透明化是有效监督的前提条件。检察机关对监外罪犯刑罚执行监督，应实行程序监督和实体监督相统一。通过适时介入适用假释、暂予监外执行等前置程序，更直观地对罪犯管教考核得出的结论、以及考核制度的合理性、考核方法的公正性、监管等机关审批程序合法性等进行监督，同时规范检察机关对监外罪犯执行情况监督的程序，及时防止和纠正错误，以保证监外执行的正确有效适用，减少错案、假案的发生。在监外执行罪犯的检察监督中，重点强化个案的监督。加大检察机关的求刑权，对符合监外执行条件的，检察机关在提起公诉的同时可要求对被告人判处管制或宣告缓刑，对适用监外执行不当的案件应通过抗诉进行监督。切实体现罪犯监外执行的法律效果与社会效果的有机统一。

四、对检察机关今后开展社区矫正工作的几点思考

检察机关要切实加强对刑罚执行的监督检察，重点加强对刑罚的交付执行、看守所违法留所服刑、减刑、假释、暂予监外执行的监督，以确保刑罚的正确执行；同时，要加强对刑罚执行的调查研究，提出有针对性的改革措施，以求立法对刑罚执行中“五种人”的刑罚执行问题存在的各类问题的完善。

要协助社区矫正机构把好适用对象关，实现社区矫正与社区安全相统一。在参与社区矫正工作中，注重对危险社区矫正对象控制情况的检察，督促建立健全突发事件应急预案和风险评估机制，依法监督社区矫正职能部门对矫正对象行为的监管，有效防止矫正对象重新犯罪。对确实不适合在社区服刑或改造的罪犯，要加强检察监督，支持社区矫正机构向所在地派出所提出收监建议，或直接督促公安机关向法院提出依法收监或收回由公安派出所直接重点监管的建议。

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一、检察建议的特点

1.程序性。检察建议，与检察机关履行法律监督职能的其他形式一样，只是一种监察和督导活动，旨在督促被建议方启动解决案件暴露问题的程序，其本身不具有实体处分权，不能代替被建议方自己解决问题。

2.非诉讼性。检察建议不需要通过具体办案程序去操作，而是在诉讼外进行。法律监督的社会效应取决于预防工作主体与被建议方的协调与互动。

3.专门性。检察建议的非诉讼性并不意味着它可以漫无边际地随意进行。它根据职务犯罪的特点、规律，针对职务犯罪发案的实际情况提出，体现出专业性特点，同时必须按照规范化、专业化的要求，严格依照一定程序进行。

二、检察建议在当前检察工作中的作用

1.有利于提高检察机关的法律监督作用

通过检察建议活动，对各部门和单位在工作中出现的问题及时提出整改建议，加强对这些部门的法律意识教育，提高这些部门职工预防犯罪的能力，同时要求这些部门对与检察建议的落实情况及时做出反馈，为实现检察机关的法律监督职能提供了良好保障，最大限度减少了犯罪率，也就达到了提高检察机关法律监督效率的效果。

2.有利于提高各单位的依法行政能力

检察建议作为一种准“司法文书”，通过对各单位不规范执法行为提出改进的建议或对策，从源头上对各类行政不法行为进行堵塞漏洞，消除隐患。各单位通过在检察机关监督下进行有针对性的自身学习和改进，使本单位的各项工作严格依法输，从而达到了提高各单位依法行政能力的效果。

3.有利于维护社会稳定和经济发展

检察机关在做好严格依法审结，及时有效地打击犯罪，保障当事人的合法权利的同时，通过对在职人员的各类犯罪案件进行依法审理并及时加以分析总结，以检察建议的形式加强对该类人员所在单位的法律监督，努力做到“审结一个案件，杜绝一类案件”的良好社会效果。

三、当前检察建议工作中存在的主要问题

1、制发检察建议的意识需进一步增强。少数干警对检察建议工作的重要性认识不足，存在重打击犯罪、轻检察建议，重协调配合、轻监督制约的观念，往往仅满足于做好批捕、和侦查等办案工作，没有把挖掘犯罪背后的深层次原因、依法监督、建议整改工作摆到应有位置。有的认为，对行政、执法部门的监督难度大，检察建议往往是揭短，怕监督多了可能“伤和气”，影响与有关部门的关系。

2、对检察建议的认识需进一步提高。有的为完成业务考核任务勉力为之，影响了检察建议的质量。由于没有明确的质量要求，一些办案人员在思想上对检察建议的针对性没有足够的重视。制作前不作认真调查，制作时也较轻率，问题把握不准，建议的改进措施不具体，检察建议的质量不高。不仅使检察建议流于形式，也使得被建议单位难以接受，影响其整改的积极性。

3、检察建议的运行机制需进一步完善。检察建议由承办案件的业务部门负责制发、跟踪了解和督促落实，业务部门之间缺乏沟通联系。检察建议该不该发、提出问题是否有针对性、整改措施是否具体、是否被采纳、回复是否及时等情况，各部门运作状态不尽相同。检察建议的考核、奖惩等一系列常态运作机制仍需完善。

4、检察建议的落实工作需进一步加强。少数干警对检察建议的整改落实重视不够，由于检察建议缺乏法律强制力，有的干警在制发检察建议过程中遇到被建议单位不配合就打退堂鼓，缺乏进一步的沟通和争取；有的检察建议发出后，承办人员虽作了跟踪回访，但因为种种原因没有落实反馈，便不再过问；有的被建议单位虽作了反馈，但是只是为自己辩解，未采纳建议，承办人员就不再作进一步的分析和沟通，从而影响了检察建议的效果。

四、完善检察建议工作的设想

1.提高认识，强化培训，掌握检察建议的工作要求

办案部门和检察干警应进一步提高对检察建议工作重要性的认识，端正执法思想，牢固树立法律监督意识，从执法为民，强化办案效果，维护社会和谐稳定的高度看待检察建议工作。检察建议作为应用法律文书，既要规范格式，更要严肃使用，检察建议不可滥用，不能单纯地为发检察建议而发检察建议，更不能为应付检查或为了完成任务而滥发检察建议，应依法严格行使检察建议权，宁可少发而不滥发，尤其是要注重效果，只有这样，检察建议才能发挥应有的作用。

2.完善立法，健全制度，确立检察建议的法律地位

由于检察建议的性质和地位在法律上没有明确的界定，至今仍存在一些认识上的分歧，影响了检察建议工作的顺畅运行和效果的充分发挥。因此，必须从立法上对检察建议加以完善，切实增强检察建议的刚性，使检察工作的进一步推进于法有据。建议国家立法机关在刑诉法、人民检察院组织法等相关法律中明确检察建议权，将其纳入人民检察院职权范围内。通过立法明确检察建议权的概念，规定其适用范围，适用程序和文书内容及相应的落实、保障和补救措施。

3.严格程序，健全机制，完善检察建议的督促落实

检察建议发出后，承办人应及时了解和掌握检察建议的落实、采纳情况。对检察建议置之不理超过一定期限或拒不接受检察建议的，应向其上级主管部门或机关反映。如果接受单位对检察建议中的事实、整改意见提出异议时，发出检察建议的检察机关，应对有关问题重新核实。如检察长发现本院或上级检察院发现下级检察院提出的检察建议不当时，应责令撤销，并及时通知有关单位。

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【顺义中考录取结果查询】

2018年北京顺义中考录取结果查询将于7月14日正式公布及开通查询入口。

（一）贯通项目录取结果查询：7月14日17:00

（二）提前招生录取结果查询：7月18日12:00

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根据市委领导的指示，3月3日至7日，市委办组成的考察组一行5人赴##杭州、衢州和萧山，就两市一区的城市建设与发展情况进行专题考察。所到市（区）对我们这次考察活动给予了大力的支持配合，分别召开了3场专题座谈会，并安排我们现场参观了城市新区、开发园区和部分城建重点项目。虽然这次考察活动时间短暂，情况了解不够全面深入，但一路所见所闻，让我们感触很深、受益匪浅。 一、总体感受 这次##之行，我们的直观印象是，##的城市化进程势头迅猛，城市建设日新月异，城市之间的距离在不断拉近，特别是环杭州湾地区城市圈已基本形成，城市集群正在崛起，城乡一体化的格局逐渐显现。一是城市化的理念新、起点高、思路活。杭州市提出了“##省省会城市、国家历史文化名城和长三角南翼中心城市、国际风景旅游城市”的城市定位，并按照“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的发展战略，构筑“一主三副、双轴六组团、六条生态带”的城市框架，城市规划的外延大大超出了以往的城市概念，着力从 3个层次推进城市化：一个层次抓主动接轨上海，积极参与长三角地区的分工与合作，共同构建长三角城市群；一个层次是以高速快捷的城市路网为依托，以产业为连接，着手打造环杭州湾城市带；一个层次抓中心城镇建设，集中力量发展13个中心城镇，通过撤乡并镇，有效扩张乡镇行政区划，推动其向5－10万人的小城市方向发展。萧山市提出了把城市化作为新一轮发展的主题，确立了以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，以提升工业化与加快城市化整体推进萧山现代化的工作思路，把“实力萧山、活力萧山、魅力萧山”作为推进城市化的总体目标，着手实施由强市型向都市型转变的发展战略，特别是在江南新城的规划建设中起步高、手笔大，确立了建设“杭州浦东”的目标定位。衢州市提出越是经济欠发达地区越要加快城市化进程的观点，并立足自身条件，大胆提出借力发展的思路，一手抓接轨上海、一手抓山海协作，通过开展“招商引资年、项目推进年”活动，积极开展城市招商，加快了外来资本参与城市的开发和建设，有效地解决由于区位造成的制约因素。二是区划调整和新区开发力度大。通过行政区划调整和开辟城市新区是我们所到三个地方在做大做强中心城市中的共同做法，在这方面他们的工作力度大，成效也十分明显。杭州市于2001年进行了市区行政区划调整，萧山、余杭撤市建区，市区面积由原来的683平方公里扩大到3068平方公里，而在此之前杭州市城区可规划用地仅剩400多亩，已基本处在饱和状态。发展空间的解决为做大城市创造了有利的条件，这几年，杭州市进行了大规模的新城区建设先后推出了“钱江新城”、“江东和临平工业区”、“大学城”和“城中村”改造等4项工程，几项工程规划面积就达220平方公里，这些举措对迅速壮大了杭州中心城市规模、增强城市的综合竞争力起到了积极的促进作用。萧山区通过实施钱江世纪城市的新区发展计划，使城市建成面积由五年前的15．5平方公里扩大到现在的32．1平方公里。衢州市也于2001年进行了衢县撤县建区的行政区划调整工作，并按照再造一个衢州的要求，加快推进新区建设，并着手实施市级行政中心搬迁至新区的计划。此外，绍兴、嘉兴、宁波、金华等也都已进行了行政区划调整，可以说，通过调整行政区划做大城区，实现区域中心城市的迅速扩张已成为##各地的共识。三是政府职能转变到位、市场运作能力强。从杭州和衢州的管理体制看，市委、市政府把主要着力点放在市

本级的发展上，对县域的经济社会发展充分放权，对于调动县级的积极性起到相当大的促进作用。在城市管理、开发区和新区建设的管理体制上，坚持以市场化为取向，进行城市经营，有效地缓解了城市建设中资金紧张的矛盾。特别是杭州市在新区开发上就体现了较强的市场运作能力，他们一方面用足于省里给的各项特殊政策，整合各类资源，充分让有限的政府投入发挥出最大的示范带动作用；另一方面，采取常规和超常规的方式，从民间资本、金融机构、资本市场以及国家政策中筹集建设资金，采取政府、部门、企业“三位一体”的开发模式，走“自我筹资、自我建设、自我经营、自我还贷”的开发建设路子，有效地解决了建设与发展、投入与产出的问题。四是城市化进程的推进有力地加快了经济发展。杭州的经济连续13年保持了两位数增长，城市竞争力在全国省会城市中仅次于广州，经济总量居全国副省级城市第3位，在全国大中城市中名列第8。萧山撤市建区后继续保持了经济的快速增长，依然保持全区国内生产总值、财政收入、工业总产值等主要经济指标实绩全省县（市、区）级首位，特别是工业发展很快，2003年，工业增加值就达300亿，全区产销超亿元企业达到157家10亿元以上15家，仅万向集团一家企业就达到157亿元，在全国发达县域社会经济发展综合指标中名列第七。衢州去年也实现了gdp增长14．2％的较快增速。 二、几点启示 一区域经济的大融合是当前加快城市化进程的重要机遇。当前全国各地城市化步伐加快的趋势，实际上向我们传递着一个重要信息，新一轮区域经济的发展将主要以城市为核心，城市竞争力越强，区域经济发展的动力就越足。城市经济越发达，对周边地区的辐射带动作用就越强，正如杭州的发展受到上海的辐射带动、萧山的发展受到杭州的辐射带动，衢州的发展受到全省发达城市的辐射带动一样，三明的城市发展也同样应该融入全省城市发展的大局，当前，全省建设海峡西岸经济区战略的提出，为我们进一步融入全省发展大局、更好地接受沿海发达城市的辐射、乘势而上做大做强做优中心城市创造了新的机遇，能否抓住这个机遇至关重要。因此，我们必须在这一轮区域经济的大融合中，把握机遇、找准定位，发挥优势、借力发展，做大城市规模、发展城市经济，并通过自身发展，增强对周边县域的辐射带动作用。 二把做大做强做优中心城市作为推进三明城市化进程的着力点。做大做强中心城市首先要解决城市发展空间问题，空间不足已经成为三明城市发展的最大掣肘，这个问题不得到根本解决做大城市只能是一句空话。因此，最终实现永安－－三明－－沙县三地的城市一体化应该成为推进三明繁荣带建设的根本目标，当前特别要在发展城市联盟方面尽快取得实质性突破，对城市联盟的定位和发展方向要进一步明确。为此我们提出“一主一副”的城市格局的初步构想，其基本内涵是：通过行政区划调整，实现沙县撤县建区，以三明现有建成区和沙县城区共同作为三明主要城区，以永安为三明城市副中心，并推动两个城市一体化建设，从而迅速做大三明城市体量。我们的依据是，市里实施“南拓北扩西进”战略，往富兴堡、台江、陈大、小蕉等地发展，虽取得一定成效，但由于地形限制，市区周边群山环绕，缺乏成规模成片可供开发建设平整土地，城市空间的拓展已没有太大的余地。而沙县的撤县建区的各方面条件都较为优越，从自然条件看，沙县距离市区仅20多公里，今年将与市区实现高速公路互通，交通便利，经济发达，地势平坦，有着较广阔的发展空间，仅金沙高新园区面积就有18平方公里，完全可以再造一个三明市区；从经济基础看，沙县

的非公有制经济较为发达，产业与市区具有一定的互补性，从城市发展看，沙县县城建设已初具城市雏形，2003年末，沙县人口为24．2万人，城区人口8．43万人包括流动人口，下辖6镇4乡，城镇化水平较高，具有较好经济社会发展基础。实行沙县撤县设区的行政区划调整有利于推进城乡一体化，促进区域经济社会的协调发展；有利于扩大中心城市的发展空间，扩大城市面积，增加城市人口，实现土地、水、人力等资源共享，促进生产要素的合理流动和市场资源的合理配置；有利于集中财力物力建设中心城市，有效增强中心城市的竞争力。 三坚持从实际出发，走有三明特色的城市化发展路子。从基础条件看，三明推进城市化的制约因素较多，如：地形狭窄、发展空间严重不足，城市经济相对薄弱、发展后劲不足，市区人口少、人力资源外流趋势明显，等等，但同时我们也拥有其他城市所不具备的特点和优势，如：我们的森林覆盖率高居全省首位，在全国都处在领先地位，生态环境优良；自然资源较为丰富，工业基础较为扎实；在区位上既是内陆省份开放的前沿，更是沿海向内陆地区进军的桥梁和纽带。只要我们扬长避短，是完全可以走出一条具有三明特色的城市化之路的。我们认为，做好腹地文章和盘活优势资源都应成为走有三明特色的城市化发展路子的重要依据。福建地势山海相联，我们要积极创造条件，成为沿海发达城市的发展腹地，当前，要针对如何做好腹地这篇文章，提高对沿海地区产业转移的承载能力，加强产业规划，突出制造工业、资源开发、劳力输出几大特色，真正与沿海城市的发展形成优势互补、共同发展。与此同时，要看到，三明最大的资源在有良好的生态环境，三明整个区域经济发展的后发优势也在于生态资源。要按照“生态立市”要求，必须确立生态和经济双赢的理念，把建设生态城市作为三明城市发展的未来走向。大力发展生态经济，加快发展生态农业、生态工业、生态旅游和环保产业，形成具有三明特色的生态经济格局。加强生态保护和建设，致力于创造全省一流的人居环境，用良好的生态环境吸引人流、物流和资金流。  四从推动政府职能转变入手，真正调动市县两级的积极性。##省实行市、县两级都各自向省级负责的行政运行模式，市级对县级工作做到少指挥、不干预，这对保证市本级集中精力加快自身发展和充分调动县级的积极性起到了很好的作用。我们感到，这种做法体现了未来行政体制改革的发展方向，要主动适应这种趋势的发展要求，把做大做强市本级作为市委、市政府工作的一项核心任务，调动一切资源、运用一切手段，千方百计地壮大市本级的经济实力，增强三明的城市竞争力。同时，以贯彻省委、省政府关于扩大县级经济社会管理权限为契机，对县域经济社会的管理进行彻底放权，充分调动县域加快发展的积极性。 三、若干建议 1、统一思想，形成共识。加快推进三明城市的城市化进程事关三明未来城市发展的方向，事关整个区域经济的走向，在这个问题上不能形成共识、达成一致，就难以有效地形成合力、促进共为。建议市里尽快组织市几套班子领导分赴##、广东等城市化发展较快的地区进行专题学习考察，加强研究论证、加大舆论宣传力度，在全市范围内形成共识，并争取得到省上的认同和支持。 2、组建工作班子，对相关问题进行研究论证。成立市加快城市化进程的工作班子，由市领导牵头，抽调市城建、规划、土地等有关职能部门人员组成，对推进城市联盟的有关具体问题进行规划论证，对涉及管理体制的问题进行协调，对县域

推进城市化进程工作和中心城镇建设进行指导。 3、着手进行新一轮城市发展与建设的规划。建议邀请省内外的城市建设与规划专家共同参与对三明的城市发展与定位进行专题研究论证，开始启动新一轮城市发展规划的研究和编制，并对在短期内进行行政区划调整的可行性进行研究和论证。在新一轮的城市规划调整中，要将把园区开发与拓展城市新区有机结合起来，按照“产业园区化、园区城市化”的思路，把园区建设纳入到城市总体规划布局之中，有计划地将处在三明城市圈范围内的工业园区纳入市级管辖范畴，加大市本级的投入，提高规划建设水平，进一步明晰管理责任和收益分配，促进产业集聚升级和城市的优质扩张。 4、加快城市联盟基础设施的融合。加快市区与永安、沙县的快速通道建设，缩短时空距离，改革公路收费体制，统一道路通行政策，促进交通融合，如早日促成三明至沙县的公交交通运行。另一方面，加快市区、永安、沙县三地在供电、通信、环保、绿化、城市基础设施建设等方面的统一融合。 5、全面整合土地资源。对城市联盟范畴内的土地实行统一收储、统一规划、统一使用，在现有用地政策难以突破的情况下，采取更加灵活的措施，有效盘活土地资源，通过借地生财、借地发展，保证城市化对建设用地的需要。除法律规定可以实行划拨土地的对象外，其余建设生产用地全部实行有偿出让供地，特别是对房地产开发，一律实行招标拍卖方式供地，把土地推向市场。通过公开、公平、公正的竞争，来提高土地价值，实现土地升值。 6、加大对中心城镇建设政策扶持。突出中心城镇的带动作用，突破城镇均衡推进的模式，坚持分类指导，在重点抓好县城建设的规划建设的基础上，每个县（市、区）再确定一个在区位上辐射作用明显、人口较为集中、经济基础较为雄厚的中心镇进行重点扶持。如：在干部配备上可以采用##一些地方的做法，实行高配一级，允许中心镇主要领导进入县级领导班子；在管理权限上可以享受相当于县一级的权限；在条件成熟的情况下，进行撤乡并镇，不断壮大中心镇规模，提升中心城镇功能，增强其在区域发展中的辐射带动作用。 7、加快人力资源的开发。三明的人力资源充沛，作为老工业基地，我们还有着很强的产业技术培训力量，因此，建议把以大规模培养技工等实用人才为重点的人力资源开发作为有效增加就业和城乡居民收入的重要抓手，依托广大的技校、农校和社区组织等各种载体，大规模地组织城市下岗失业人员、农村劳动力进行专业培训，对口输送到福州、厦门以及省外发达城市，形成规模、形成品牌、形成竞争力。

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各位考生：

根据教育部和河南省关于做好疫情防控工作的相关要求，为切实保护考生人身安全，减少人员流动聚集，按照河南省招生办公室统一安排，现将我校2020年硕士研究生招生初试成绩查询及相关事项通知如下：

一、初试成绩查询

(一)查询时间：2020年2月21日起陆续向考生。

(二)查询方式：具体成绩查询方式详见新乡医学院网站(xxmu.edu.cn)、新乡医学院研究生处网站(xxmu.edu.cn/yjsc/)和微信公众号(新医研究生)。(学校不再另行寄送或电话通知)

二、成绩复核申请

根据教育部和河南省有关规定，考生本人不得查阅试卷。复核范围包括有无漏评、合计分数和分数录入错误等事项，评卷宽严不在复核范围。如考生对成绩有疑问，可申请复核，具体复核方式采用网上申请的方式，将在新乡医学院研究生处网站公布。

三、复试工作安排

硕士研究生复试工作将视疫情防控进展情况，遵照教育部及河南省招生办公室的通知要求执行。请大家安心备考，复试通知前切勿提前来校。感谢各位考生的支持与配合，让我们众志成城、共克时艰，为全国疫情防控做出应有贡献!

以上安排如有变动将另行通知，请考生密切关注我校研究生处网站。