考察资料范文10篇

考察资料范文篇1

一、法院信息化建设的主要做法

近年来，区法院党组一班人带领法官恪尽职守，服务，“三个领先”（指标领先、力领先、核心竞争力领先）、“四个一流”（抓一流党建，带一流队伍，创一流业绩，建一流法院）的要求，狠抓措施的，各工作都了骄人的业绩，培养出宋鱼水、尚秀云等一批杰出的优秀法官。透过成绩，方面无不包含着信息化建设所带来的巨大。

（一）审判管理网络化、智能化，了公正高效、办案管理网络化。区法院、高院运用清华紫光开发的《法院信息管理系统》软件，所有审判、案件从立案到归档网络化管理，网上立案、办案、归档、查询，了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件诉讼来法院后，立案庭按要求录入立案信息，立案工作。基层法庭立案网上，了诉讼。立案后，微机自动分案，当事人“选法官”，杜绝关系案等的。案件在审理过程中，案件计算机审判流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上。审委会案件的“审理报告”在会前以电子文本在网上传递，案件网上流转。案件审结后，将办结的诉讼案件信息和法律文书输入到计算机系统，电子档案，了档案的检索。

质量、管理智能化。区法院、高院院运用“决策辅助分析系统”对案件统计分析，网络信息对审判工作的监督管理，设置立案、分案、排期开庭、结案归档五个节点对案件全程跟踪，审判工作情况。审判监督庭分工每月在网上随机抽查一案件，的评查，评议内容从程序、事实、法律适用、诉讼收费、裁判结果和社会预测六大细化为多个小项，评议时依照评议细则逐项，评查结果每月在网上通报排位。在司法，《审（执）结案期限提醒、警示制度》，规定刑事、行政、案件在法定的期限办结，将民事案件普通程序审理期限由法定的个月缩短为日、简易程序审理期限由法定的个月缩短为日。《法院信息管理系统》权限对案件审限逐件自动提醒，并由立案庭专人在网上对审、执案件跟踪检查，每天对民事、行政案件审理期限届满前日、案件期限届满前日的未结案件提醒；对民事、行政案件审理期限届满前日、案件期限届满前日、刑事案件普通程序审理期限届满前日、刑事案件简易程序审理期限届满前日的未结案件警示，书面通知承办人，在局域网上公布，每月通报，杜绝了超审限和超期羁押案件。去年，该院一件超审限和超期羁押案件的。

信息查询公开化。区法院在一楼大厅安装了电子显示屏，用于公告和法律宣传。电子触摸屏审判、案件公开查询系统，审判法庭位置查询系统，当事人查询信息，信息查询电子化，当事人可以随时审判情况。设立电子公告系统，每天公告案件开庭审理信息，当事人诉讼，提升法院形象。

法庭审理数字化。市所有法院均了数字法庭，所有庭审均了数字监控，电脑自动刻录光盘，并运用法律文书自动生成模块，庭审完毕，法律文书即可发送到当事人手中。数字法庭还了上下级法院和最高法院联网，高院的随时可以观看到辖区法院每个审判庭的庭审情况。

司法服务便民化。区法院以追求和便民审判改革的点和落脚点，年月，在全国法院率先成立审判管理办公室，着力审判管理改革。审判管理办公室对外设立“一站式”的诉讼服务大厅，将收受证据材料、上诉文书、公示催告、诉讼保全等与审判的内容办理，解决找法官、跑不起法院的问题；对内将司法鉴定、评估拍卖、文书送达等环节管理，解决法官事务性工作过多，专心审判的问题。一年多的运行，审判管理办公室共办结保全、鉴定、拍卖案件件，收取上诉案卷件，移转上诉案件件，收取证据材料和线索份，公示催告和支付令件，、接待查询余人次等等。运行，审判管理办公室在审判和规范司法中了作用，许多当事人对这项机制创新表示了由衷地赞扬，：“审判管理机构和当事人服务大厅，设置科学，了当事人，了，也了司法透明”。

（二）队伍管理公开化、透明化，了勤政廉洁。

法官队伍精英化。区法院在上个世纪年代初，就打破了传统的进人渠道，由原来从部队转业干部和地方招干中进人转变为招收德才兼备的优秀政法大学生。，该院共有法官和司法辅助人员人，在编干警人，聘任制人员人。队伍中％大学本科学历，硕士人，博士人，博士后人。年该院新招名审判人员，法学硕士名，法学博士后人。

法官管理民主化。法院在法官精英化的过程中，最大限度地调动法官的性，强化了法官自我管理的理念，设立了法官大会和法官委员会，赋予其在法官评价、教育培训、晋职晋级、选拔任用等的知情权、建议权和权，尊重法官自主性的自律手段，起自我评价、自我管理、自我约束的新型法官管理机制。，资深法官制，现有资深法官名，其享受的待遇与庭长同等，每名资深法官有专用的审判法庭，配有名助理法官，专司审判之职。

岗位考核信息公开公平化。在法院制定的《工作人员岗位任务考核办法》中，从工作质量、、等将岗位量化，计算机信息每月考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，监督，并将全年考核结果装入干警廉政档案，干部培养、提拔和评先评优的依据，用数字说话，调动了干警工作性。了“阳光工资”制，干警收入较以往有的下降，种情况下，法院变原来的物质奖励为奖励，对的奖励出国、休假、学习、晋级等。

规范监控化。法院院和监督运用电视监控系统对院机关所有庭审活动实时监控，使干警的庭审作风和工作作风。用制度管人、管案、管事，修订审判工作、队伍建设、后勤管理多项规章制度，汇编成册在局域网上公开，供干警学习查阅，政治处、办公室、监察室、审监庭等职能，纳入《纪律作风量化考核》奖惩。与此，该院加大了监督检查的，开通监督电话，每逢院长接待日所有院均到信访室接待，随时当事人对法院工作和案件办理情况的意见、建议，院长与的“零距离”接触，畅通监督渠道，廉洁自律。

人事管理数字化。据考察，区法院还了人事、工资信息管理子系统，输入信息，查找。

（三）司法政务管理自动化、电子化，了保障效能。

办公办案自动化。区法院、高院运用《网络智能办公系统》，使公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均网络，发文仅仅局限于对外，无纸化办公，了传统公文中低下的“文件旅行”，公文运转速度。裁判文书输入打印终端印制，当事人上诉再需要印制，每件案件印制法律文书的浪费。保密工作规定，内、外网计算机分开，网络运行安全，杜绝失、泄密事件。

安全保卫了规范化。区法院在进法院的大门处安装了安检门，在办公区安装了非接触式ic卡门禁控制系统，隔离了审判区和办公区，干警一律走法官通道，当事人办事经门卫登记后在一楼接待室办理。在审判庭、接待室、楼内大厅安装了数字监控系统每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于安全防范。

财务管理电算化。据区法院的介绍，了财务信息子系统，会计电算化，成本核算科学化。了对诉讼费的管理，财务人员微机对每件案件收费情况逐一检查，严禁多收或少收，财经纪律。，还了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、办公用品分门别类微机台帐，管理，随时家底，既工作需要，又厉行节约。

档案管理电子化。档案管理子系统，运用科学的《文档管理系统》软件，录入建院的所有文书档案文件目录，检索查阅。对年近万件诉讼档案电子归档，诉讼实物档案与电子档案同步归档，，档案工作规范化管理。

区法院、高院运用网络技术，。了信息共享。法院审判（）案件信息、人事劳资信息、财务物资管理信息、档案工作信息和法律法规信息、行政公文都被录入微机转换为数字，电子档案，信息资源共享，多人上网查阅。了管理制度。审判流程、审限跟踪、诉讼收费等工作管理权限并预先设立的程序操作，人为因素干扰。院和监督网络随时案件审理、情况，是解决了法庭不便管理的问题。节约了工作成本。审限跟踪、统计分析、财务管理、人事工资管理、档案管理、公文传递等工作计算机网络管理，节约了人力资源。文字材料、裁判文书以数字在网上传递，文印纸张费用大幅度。四是了工作。运用计算机网络技术以后，信息材料的和传递速度，不必要的工作环节，了工作。

二、考察体会和我州法院信息化建设的对策

法院先进的管理模式、全新的司法理念、公正高效的办案、计算机网络系统的研发与应用、硬件设施的投资等等，此次考察学习无不给留下的印象和无尽的思考。而无一现代科技带来的产物，诠释了科学技术生产力真理。毋须讳言，尚处在不发达的西部地区，财政不亦无能力完全负担发展、建设的巨大投入，不发达地区所能的财力支持，对此不可比性。然而，先进的理念、管理值得学习和借鉴，是信息革命所产生的巨大，坚定了搞好信息化建设的决心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州及省高院、清华紫光等的帮助，有全州法院干警的，我州法院的信息化建设会迈上新的台阶。的考察经验，要着重抓好几个的工作：

（一）信息化建设的管理理念

从考察看，的管理理念是法院工作的前提。我州法院，要起“以人为本，依法治院，从严治院，科技强院”的理念。管理模式要从行政化管理为主向司法化管理为主转变管理内容要从粗放管理向精细管理转变，管理要从静态管理向管理转变管理方法要从他律为主向自律为主转变管理手段要从传统型向现代智能化转变。据悉，最高院即将出台法院信息化建设的决定。要认识到法院信息化建设是大势所趋，是法院建设的发展方向；要认识到信息化建设是司法公正、司法、队伍廉洁的手段；要认识到在信息化建设做了工作，打下了的基础，抢占了发展先机，完全可以基础上向前发展；要认识到法院和的关怀与期盼。，最高法院、省高院、区法院、清华紫光华宇公司等对我州法院信息化建设了诸多和支持，为我州法院的信息化建设打下了的基础，加倍努力，整个系统的高效运转，才能不辜负法院和的期盼和要求。

（二）信息化建设全员

信息化建设某个、某些人的事，而是涵盖了审判工作的各个环节、各个，需要大家的努力才能好的一件大事。为此，一要带头。院和庭室人付诸于行动，的言传身教，才能带动法官和工作人员自觉。二要信息化建设的条件。要挤出经费，给法官购买和配备电脑等必要的办公设备。三要教育培训。要培训，使干警电脑等设备的操作规程。四要把局域网办好办活，可读性和适用性，法官的热情和自觉性，人人，齐抓共管的。

（三）信息化建设健全制度

要监督机制。要以立案庭为主体，以案件流程管理为中心的监督机制；以审管办为主体，以案件质量评查为中心的监督机制；以纪检监察为主体以查处审判为中心的监督机制，以政治部为主体岗位考核为中心的监督机制。各司其职，，监督，运转流畅，使审判工作步入办案规范化、管理科学化和办公现代化的轨道。要局域网管理、案件信息录入等配套制度，抓好立案和审判管理这两个环节，立案庭、审判管理办公室和的职能作用，法官公正高效的审理案件。要抓好制度的检查。要在健全制度的基础上抓好制度的，为信息化建设的制度保障。

考察资料范文篇2

月日随市委新农村建设考察团一行，带着如何建设社会主义新农村、怎样建设社会主义新农村这个课题。对、、、等市县乡村进行了考察学习，从不同角度、不同侧面了解了新农村建设方面的一些有益经验，实实在地说，收效很大，但回过头来，光看人家不行，自己怎样做，值得深思，照搬照抄？还是别出心裁？想通过考察学习，结合我乡的实际，认为建设新农村不仅要把握好“主人、主体、主导”关系，而且要明确新农村建设“为了谁”谁来干”怎么干”问题。

一、抓好新农村建设农民认识问题

直接的答案十分明确，新农村建设为了谁？这是一个主人的问题。当然是农民，但深层次答案并不简单。通过十二天的考察学习，感触最深的一点就是新农村建设群众的思想工作必须做好，群众要有积极性，考察的一些村当中，有经济实力强的各种基础建设村里全包，如的兴城四家村、寿光的三元朱村，村级集体经济实力非常强，建一个村部50多万元，不用群众拿一分钱。的石城县大坝新村、益兰花村，经济较落后，资源困乏，但新农村建设有声有色，有特点，得到中央的肯定，关键是思想工作做得好，农民参与积极性高。做法是通过民间理事会解决新农村建设，做得很好。理事会成员由村中德高望重、奉献意识浓、组织能力强的五老”村干部、党员和致富能人组成。理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众工作，真正让农民群众自我管理、自我服务。因此，认为新农村建设重要的教育群众，因为农民是新农村建设的主人，要改变群众无政府状态，目前我市农民（包括我乡农民）对新农村建设认识有许多偏见，认为新农村建设，国家和政府要给群众多少好处，一切都由国家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解决这些问题，首要的问题要对农民进行思想教育，通过媒体的广泛宣传等活动，让农民真正认识到即是新农村建设的主人又是主体，通过建立理事会制度，使村屯很多事通过理事会来解决，坚持走群众路线，既要尊重群众意愿，又要有政府的主导作用，让农民群众无异议、满意。

二、抓好新农村建设农民主体问题

作为新农村建设的主体，农民的主体地位如何体现？这是一个“谁来干”问题。农民最担心的自己会全部成为买单者。过去有不少类似“人民某某人民办”口号，新农村建设决不能穿新鞋走老路。为此，新农村建设要坚持党委领导、政府主导、群众主体、社会广泛参与这样一个指导思想。党委领导就是要解决各级干部的思想问题，思想和思路必须统一。政府主导，就是抓各项工作的落实、着实、抓投入。农民主体就是农民自己的事自己办，不能指望政府包办一切。社会参与就是解决全社会建设社会主义新农村，有人的出人，有智的出智，有钱的出钱。当然，发展生产必不可少，要千方百计让农民增加收入，凡是典型投入必须慎之又慎，避免政府投钱，个别人满意，而多数人不满意，虽然政府在主导上有“鸡”随“米”走的情况，但“米”必须是引导性的投米是让农民主体作用发挥得更好，调动农民积极性，使新农村建设起到事半功倍的效果，但决不能什么事都由政府包办。

三、抓好新农村建设主导问题

也不是靠短期就可以完成的事，政府的主导作用如何发挥？这是一个“怎么干”问题。新农村建设决不是一朝一夕的事。既等不得，又急不得。推动新农村建设，政府责无旁贷，必须发挥主导作用。主导作用的前提，必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。首要的问题规划必须先行，根据各村屯情况的不同，经济发展不同，做出既适合于本村，又体现出本屯特点的规划，让村民理解和把握规划的科学性和超前性，不失时机地把握和利用好上级政策。对于基础设施建设要尽可能让群众早日享受到阳光普照，抓住中央的政策能解决一件就先解决一件，享受改革带来的好外，同时又不脱离实际，不改变群众好的传统生活习惯。

所有的事由村里全部包办，虽然没有像“四家村、三元朱村”那样的经济基础。但我也不能完全按大坝新村和益兰花村那样完全用农民腰包里的钱办自己的事，要多掌握国家政策，充分利用好国家的政策，多渠道、多方面争取资金、物质和社会帮助，调动农民积极性，让农民积极行动起来。

结合实际，努力开创我村新农村

建设新局面

有幸随市委、市政府组织的新农村建设考察团对、等四省进行了为期11天的考察，通过听取经验介绍，实地参观，走访农户和座谈讨论，提高了认识，开阔了视野，增强了工作信心，学到了宝贵经验。同时，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比较富裕的村，也有经济比较落后的村，但他们的新农村建设干得有声有色。

回来后，我们村党支部就考察情况进行了讨论，一致认为，新农村建设必须克服“等、靠、要”依赖思想，必须更新观念、主动迎上。做为横道河子文华村双河社作为市里的新农村建设示范社，我们准备做好以下几个方面的工作：

1、繁荣农村经济，解决农民“钱袋子”。充分利用好现有耕地，进行科学种植，增加单产，提高粮食的产量和质量，增加农民收入；发展畜牧业，利用现有的资源发展养牛、羊、猪等；搞毛皮动物养殖：狐狸、貉、獭兔、貂等；鼓励支持剩余劳动力外出打工、创业，增加收入；利用现有的玉米皮资源搞艺术品加工（拖鞋、地毯、壁挂、兜、筐、各种垫件等），还能出口创汇，增加收入。要走一条在建设中求发展，在发展中搞建设的新路子。

考察资料范文篇3

根据县上有关领导的安排，按照省、市对我县事业单位改革的要求。由县委组织部副部长、人事局局长、编办主任同志带领的县委组织部、县人事局、县财政局、县教育局等单位相关负责人组成的考察组，于月日至月日历时5天，对市区、市的事业单位改革的情况进行了学习考察。考察组成员边学、边议、边思考，看到差距，学到经验，启迪了思路，增强了做好事业单位改革工作的责任感、紧迫感。大家一致认为，要想搞好全县的事业单位改革，就必须进一步解放思想，更新观念，结合我县实际，学习先进，抓主抓重，真抓实干，把全县的事业单位改革工作稳步推向前进，为全省事业单位改革试点作出积极贡献。

一、以“撤、并、转、分”的办法，深化事业单位机构改革

市对事业单位进行了全面梳理，按照政事分开、事企分开和精简、统一、效能的原则，以社会化、市场化为导向，以“脱钩、分类、放权、搞活”为基本思路，根据事业单位不同性质、职能和任务，对事业单位按照管理型、公益型、中介型、经营型四类实行分类管理。采取“撤、并、转、分”的办法进行了大刀阔斧的改革和调整，对不同类型的事业单位实行不同的管理办法，实现了“五个突破”。一是实行企业化管理的事业单位整体转为企业。收回编制，撤销单位，划转职能，职工不再保留原有身份。二是把无行政职能的中介性质事业单位转为中介组织，实行行业管理，人员档案移交市人才流动服务中心。三是把职能消失的事业单位予以撤销，人员实行分流，资产收归国资办。四是把职能相似相近、重叠交叉的涉农事业单位进行归并，成立了四个服务中心。五是对部分政事不分的事业单位，把管理职能归入主管机关承担，变更事业单位名称或依照公务员管理的办法理顺关系，重新界定，明确职能。

二、以聘用合同制为核心的事业单位用人机制已经形成

坚持做到四公开”即：政策公开，市在推进以聘用制为核心的事业单位人事制度改革时。方案公开，程序公开，结果公开。采取公开报名、综合考评、现场演讲、评委打分、民主测评、集体研究等方式组织竞聘。

通过签订聘用合同，市区对确定改革的事业单位及其工作人员。确定单位和个人的人事关系，明确单位个人的责、权、利，实行考试考核的用人办法，鼓励职工自主择业、单位自主用人，维护单位和职工双方的合法权益。通过改革，打破干部职务、个人身份终身制，逐步解除固定的人事依附关系，建立单位与个人之间的新型人事关系。

三、以公开招聘和考试制度为主渠道补充事业单位工作人员的机制日趋完善

市事业单位在人事制度改革中，逐步建立面向社会公开招聘和考试补充工作人员的制度。从2008年起，事业单位除接收高层次引进人才、紧缺专业人才、军转干部等国家政策性安置人员外，补充工作人员，实行凡进必考，择优聘用。用人单位根据编制人数、岗位缺员情况，向人事部门申报增人计划，批准后面向社会公开招聘，由人事部门和用人单位按有关规定程序考试、考核、招聘、录用。

四、以岗位管理为重点的事业单位工作人员管理机制全面推行市区、市在事业单位岗位管理改革上的做法很有创新。建立了适合各类岗位的管理制度：对专业技术岗位，按照岗位总量控制与岗位结构比例管理相结合的管理办法，实行评聘分离，强化专业技术职务聘任制。积极推行执业资格制度，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制和政府指导下的评价机制;对管理岗位，逐步探索建立职员制度；以明确各个岗位(等级)的职责、任务、工作内容和聘用条件为基础，逐步建立适合事业单位工勤人员分类管理与聘用岗位等级管理的制度；对事业单位行政领导班子的任用，严格按照干部管理权限和法定程序，实行直接聘任、招标聘任、公开选任、委任、考任等多种任用形式。

五、以建立形式多样、自主灵活的分配激励机制为目标，搞活内部分配制度改革市区医院实行“固定工资+绩效工资+奖金”的分配模式，在分配制度改革中坚持：1、保底不封顶；一线高于二线，二线高于行政后勤；向关键岗位、专家技术骨干倾斜。2、建立科室成本效益体系，临床科室、医技系列以科室为核算单位，门诊部以个人为核算单位，只有完成自己的工作量和必要的材料节支，才有奖金。3、将部分工资转化为绩效工资，克服“上班拿工资，干活拿奖金”的弊端。4、加大检查力度，对服务、质量、收费差错实行单项处罚。通过改革，医院两个效益明显提高。

区农业技术推广中心实行津贴和工资相分离的分配制度，单位设立津贴帐户，按照“以岗定薪”进行二次分配，并将津贴部分进一步细化，使津贴发放与绩效、责任、工作数量和质量挂钩。

市在事业单位改革中，引入竞争激励机制，搞活事业单位的工资分配，实现了由等级资格决定待遇向职位、效益决定待遇转变，建立具有行业特点且符合本单位实际，以岗位业绩为主要内容的基本分配制度。以岗定薪，一岗一薪，岗动薪动。在进一步扩大事业单位分配自主权的基础上，积极开展生产要素参与分配的改革试点工作，还积极探索按项目分配的政策和办法，即把人员成本纳入项目成本预算，把国家对单位的支持变成对项目的支持，健全实施科技成果转化的奖励政策。除岗位工资制外，还采取绩效工资制、协议工资制等多种分配方式。

六、以单位内部和行业内部消化为主，采取多层次多形式的未聘人员安置办法未聘人员的安置，市区、市以单位、部门和行业为基础，坚持以单位内部和行业内部消化为主安置未聘人员，主要措施有：一是符合离岗待退条件的，允许离岗待退，根据需要，也可以待聘、托管和自谋职业；二是对撤销原事业单位的，由主管部门负责牵头分流安置。单位撤销前的离退休人员由主管部门负责管理；三是转为企业和社会中介组织的原事业单位人员，连同原事业单位一并转移，由改革后人员所在新单位负责，改革前符合离岗待退条件的，可参照离岗待退政策执行，离岗待退期间的经费和管理由改革后的新单位负责；四是事业单位依托技术、行业优势，通过开发服务项目或创办经济实体，转岗安置未聘人员；五是对临时人员，全部予以清退。

七、以维护权益为目的的事业单位工作人员仲裁机制全面启动事业单位人员聘用制度一个很显著的特点是聘用主体双方法律地位的平等一致、要维护双方合法权益，必须要有争议仲裁机制做保障。近两年，市区通过建立机构、制度规章、培养队伍等工作，使人事争议仲裁机制不断完善。保证了事业单位改革的顺利进行。

八、以为用人单位和各类人才提供社会化管理服务的人事全面展开人事是一种新型的人事管理方式，通过对用人单位和个人进行，将具体人事事务管理纳入统一的社会化服务体系，变人员的单位所有、部门所有为社会所有，是人事制度改革的一个重要内容。武威市凉州区对事业单位新进人员或者辞职、被辞退的、与单位终止或解除劳动关系的管理和专业技术人员，各类无主管部门的企事业单位、事业单位改制中落聘下岗的管理人员和专业技术人员，全部办理了人事，由区人才服务中心提供职称评审、档案管理、档案工资核定、人员流动等全方位服务。

启示和思考这次外出学习考察事业单位改革，考察组成员一致认为取得了“真经”，拓宽了视野，提高了认识，收获是多方面的，特别是以下两个方面的启示值得我们在事业单位改革工作中不断坚持和完善。

一、搞好事业单位改革，必须进一步解放思想、创新观念，不断扫除改革创新的思想障碍我们必须学习借鉴外地成功经验，以开放的视角、开放的思维、开放的精神来审视、推动事业单位改革工作，必须紧紧围绕服从和服务于经济建设这个中心来开展工作。克服各种“畏难”情绪和“求稳怕乱”的思想，克服小进则满、等待观望的思想，牢固树立事业单位改革出活力、增效益、促发展的新观念。紧紧围绕树立和落实科学的发展观，围绕发展这个第一要务来谋划改革，以崭新的理念引领改革，以清晰的思路推进改革。在各部门、单位及其职工当中形成服务导向、绩效导向、竞争导向和法治导向，把事业单位干部职工的积极性引导好、保护好、发挥好，不断为加快发展增添新的生机与活力。

二、事业单位改革必须紧紧围绕建立充满生机与活力的干事创业环境，把握关键环节，突出工作重点，积极稳妥而又扎扎实实地深入推进事业单位改革是一项十分复杂的系统工程，工作量大，涉及面广，必须把握关键，突出重点，本着先易后难、抓主抓重、积极稳妥、分步推进的工作思路来进行。

一要进一步合理划分政事职能。要打破政府对社会事务统包统揽和事业单位行政化的格局。随着事业单位举办主体和投资主体的多样化，事业单位的管理体制也应随之多样化。我们可借鉴国际上通行的现代化管理手段，事业单位推行法人治理结构，改变过去以政府行政管理为主的单一管理体制。

二要调整机构布局，优化整合资源。要调整事业单位机构设置，撤销职能萎缩甚至消失、运转艰难、名存实亡的事业单位；合并以部门管理模式设置的规模过小、职能相近或交叉的事业单位；对部门所有、条块分割、重复设置的事业单位，应统筹兼顾，科学布局；对部分自收自支事业单位和有条件的事业单位，要转换其运营机制，一次性改制为企业。

三要积极建立以聘用制为核心的事业单位基本用人制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。在具体过程中，

突出抓好岗位设置、竞争上岗、签订聘用合同三个环节。实现按需设岗，按岗聘用，变因人设岗为因事设岗，实行岗位管理。在此基础上，按照“公开、平等、竞争、择优”原则，公开选拔，竞争上岗，签订聘用合同。通过聘用制度，转变事业单位的用人机制，实现“四个转变”，即：事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。凡事业单位新进人员，必须通过公开招聘和考试，择优聘用。对事业单位领导班子成员实行分级分类管理，按照干部管理权限和程序，实行多种任用形式。大力推行领导职务由身份管理向岗位管理转变，任什么职，享受什么待遇。

四要建立健全以社会养老保险制度为重点的各种保障机制。通过学习考察，我们深深地认识到：事业单位改革必须在建立健全养老保险制度为重点的各项制度的前提下推行。我县的情况是事业单位未推行养老保险制度，必须补上这一课，研究出台《事业单位全员参加基本养老保险办法》。此外还要制定事业单位行政领导人员聘任暂行办法；事业单位人事制度实施办法；事业单位推行竟聘上岗实施办法；事业单位未聘人员托管管理办法；事业单位工作人员考核暂行办法；事业单位工作人员辞聘、解聘暂行办法；事业单位人事争议处理暂行办法；事业单位实行聘用合同制管理办法；深化职称改革推行评聘分开实施办法等配套措施，这些政策、措施是与事业单位改革的每一步环环相扣的，通过建立社会养老保险制度等措施，逐步实现事业单位人员由单位人向社会人的转变，促进人员合理流动，切实解决事业单位人员的后顾之忧。

五要改革分配方式，实现分配方式的灵活多样。贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合、效率优先、兼顾公平的原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的形式多样、自主灵活的分配激励机制。要建立以岗位工资制为主的基本工资制度，以岗定薪，拉开不同岗位之间的收入差距，提高关键岗位和有突出贡献人员的收入水平，对有重大科技发明、贡献突出的人才，实行重奖。改进分配方式，探索推行年薪制，职工持股、技术知识产权入股、股票期权制度等分配制度。

考察资料范文篇4

一、情况

绥安镇是我县政治、经济、文化中心，约有人口10万人，年社区建设时将城区8个村委会，10个居委会整合成14个社区，共16436户，8.26万人。为社区卫生服务，闽卫［2002］函234号《福建省卫生厅关于申报批示范性卫生服务机构的通知》文件，城关卫生院在原基础上，按《社区卫生服务中心的标准》结构和功能的双重改造，组建绥安镇社医卫生服务中心。年，《漳州市城市社区卫生服务体系建设与发展规划》，城区内又了4个社区卫生服务站。至，社区卫生服务中心已软硬件设置并开始运作，4个服务站已选址，建设后的服务中心和服务站将社区卫生服务，以社区、家庭和居民为服务，有组织、有计划地预防、保健、康复、健康教育等活动，门服务、电话跟踪病情等为高血压、冠心病、糖尿病、脑血管病、消化系统疾病等人群服务咨询、宣传教育等，在程度上为城区居民解决了健康、保健、诊疗等问题。

二、问题

社区卫生服务以前，绥安镇居民的医疗服务主要由各医院和门诊部、卫生所有偿服务，服务范围局限，体现“保健为主”的服务宗旨。社区卫生服务的推行，将融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育“六位一体”，为社区居民的卫生保健服务，这也对社区卫生基础建设、设备和人才更高的要求，建设中着问题和。

（一）社区卫生服务站的用房和必要的硬件设备尚未。社区卫生机构公共卫生服务和医疗服务，公益性，是一项投入高、收益低的社会福利事业，需要在房屋、设备上的扶持，2006年国务院下发了《关于发展城市社区卫生服务的意见》，要求地方要为社区卫生服务机构必要的房屋和医疗卫生设备等设施。我县城区社区卫生服务站刚开始建设，用房未，预计设立的4个站中有3个需要用租赁，基础建设的不将到医疗卫生服务的延续和扩展。

（二）全科医疗服务人才。新设立的4个卫生服务站需要16名医务人员，现有卫生服务中心人员紧张，无法抽出更多的人员到服务点，需招聘或调入一批新人员，但因全科医师，全科卫生人才，这将使社区卫生服务受到限制，地社区卫生服务的需求。

（三）社区卫生服务经费投入。社区卫生服务承担着健康教育、预防、保健、康复、计划生育和常见病的诊疗服务。经费投入尚，社区卫生机构一要为自身生存获取收入，另一还要承担社区公共卫生服务支出，会了预防保健做的越多，经费负担越重，长此以往，将使健康、保健教育服务发展滞后，社区卫生服务机构将两难境地，社区卫生服务难以维继。

（四）居民保健意识淡薄。居民对社区卫生服务知识较少，自我保健意识不强，健康投入意识较差，对社区卫生服务工作的难度。

三、对策和建议

尽快使我县社区卫生服务工作《漳州市城市社区卫生服务体系建设与发展规划》要求步入正轨，为社区居民预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术“六位一体”的基层社区卫生服务，的问题，对今后绥安镇社区卫生发展建议如下。

（一）认识，对社区卫生服务工作的与管理。曾强调：“发展社区卫生服务，解决看病难、看病贵问题，为廉价、便捷的医疗保健服务，全社会疾病预防控制，意义。各级党委和要以人为本，，责任，狠抓，发展这项利国利民的事业，以造福。”《国务院关于发展城市社区卫生服务的意见》中指出社区卫生服务机构属于举办，为此，要主导的理念，把社区卫生服务社区建设的内容，纳入我县经济与社会发展规划，纳入年度工作考核，监督，责任到位，措施到位，到位。

（二）加大工作，解决问题和。举办的社区卫生服务机构属于事业，要依据《漳州市城市社区卫生服务体系建设与发展规划》规定，我县城区人口总数、居住分布情况和社区居民医疗需求，科学规划社区卫生服务站的设立，制订社区公共卫生服务项目，要体现公益性质。在规划新建、改建居民小应考虑规划建设社区卫生服务用房。计划、财政、人事、劳动和社会保障、药监、城建、教育、民政、宣传等，要《漳州市城市社区卫生服务体系建设与发展规划》要求，职责分工，，解决社区卫生服务中的和问题，为发展社区卫生服务的环境和条件。

（三）应设立社区卫生服务专项经费并纳入财政预算。社区卫生工作关系着城区居民的卫生医疗和健康保健，是一项民心工程、德政工程，应加大对社区卫生服务的支持，为社区卫生服务用房、的医疗设施及人才培训所需的经费。

（四）加大宣传。要媒体加大对社区卫生服务的宣传，宣传社区卫生服务的益处和典型事例，居民的和享受社区卫生服务，自我保健意识，社区卫生服务的健康发展。

（五）社区卫生服务机构与医院、预防保健机构的分工协作机制。社区卫生机构要与医院、预防保健机构的与合作，医院、预防保健等机构要对社区卫生服务机构和技术支持，还可以双向转诊、上下联合、互利互惠。要制定社区卫生服务机构与医院双向转诊关系的制度和办法，的卫生服务在社区解决，在社区解决不了的病症转向医院及有专业特长的医院；医院则把适宜社慢性病人、特殊治疗和恢复性病人转往社区。

（六）社区卫生队伍建设。强化社区卫生医务人员的技术培训，可以社区卫生服务的吸引力，社区卫生服务的发展后劲。一要制定倾斜政策，对全科医师的培训；二要多种鼓励医院、预防保健机构、计划生育机构高、中级卫技人员到社区卫生服务机构技术和服务；三要对社区医务人员队伍的在职培训，的全方位服务的医疗技术，培养合格的全科医生，以社区卫生服务的需要；四要鼓励离退休医务人员社区服务；五要全科医学人才培养，培养社区卫生服务管理人才，结构的高素质的社区卫生服务队伍；六要社区卫生人员的职业道德教育和执业监督管理，社区卫生人员的考核检查制度和奖惩制度，社区卫生服务质量、服务的。

考察资料范文篇5

一、北欧城市管理的显著特点

北欧国家环境优美，社会稳定，资源丰富，城市流动人口少、就业率高、基础设施完备，等等这些都为城管工作创造了优良的条件。

（一）有完善的城管法制

北欧国家城市管理正常有序，首先在于有完善的城管法制。主要表现：一是城管法律制度的制定充分考虑国情民情，详尽、完备且可操作性强；二是城管法律制度的执行不受人为因素的影响，规范、严格且得力；三是依法建设与管理城市到位。此外，公民的法律素养好、遵纪守法意识强也是其重要的有利因素。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，涉及到赫尔辛基城市建设与管理的法律制度非常详尽和完备，市政厅充分利用现代信息科技，通过发函、电子邮件、宣传册、广播电视等形式，积极宣传城市建设和管理的法律制度，及时公布和通报城市建设信息和城镇发展计划，广泛征求市民对城市建设和管理的意见建议，将城市建设和管理与每个家庭紧密联系起来。

（二）有优越的管理基础

北欧国家城市建设和管理之所以基础好、环境优越，主要有这几方面的特定因素：一是城市人口少、密度小。赫尔辛基市面积有1145平方公理，而城区人口56万，连同卫星城埃斯波(Espoo)，万塔（Vantaa)和考尼埃宁(Kauniainen），总人口约117万。二是公民受教育程度高。北欧国家从小学到大学都实施全民免费业务教育。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，芬兰实行全民免费教育，大学、工学院除免除学费、住宿费外，芬兰政府还给每个在校大学生每年可观的补贴。芬兰拥有20所大学（赫尔辛基占7所），是世界上人均占有大学最多的国家。政府对教育投入的比重大，赫尔辛基市政厅每年的教育经费投入为当年财政支出的15%，首都居民三分之一为大学毕业。三是社会福利保障体制完善。芬兰是典型的北欧福利国家，对人的生老病死、失业或丧失工作能力都给予社会补助和服务，这种“从摇篮到坟墓”的体制为所有公民提供了基本生活保障。年满65岁的公民都可领取养老金，没有退休金收入的老人可领取国家提供的最低养老金——国民养老金，退休者还可领取与工资挂钩的职工退休金。在医保方面，国家对药品实行补贴，所有公民享受医疗保险待遇。此外，为使老人在家中愉快地安度晚年，社会福利部门向老人们提供各种上门的家庭和卫生保健服务。

（三）以人为本、注重环保

北欧国家城市建设和管理突出以人为本、自然环境和人文环境相统一，注重构建人与自然的和谐和创造优美的人居生活环境。城市大量使用有轨和无轨电车，发展新的环保型公共交通事业，以减少机动车尾气对环境的污染。政府积极发展自行车事业，在城市道路中间或两边专设自行车道（稍高于机动车道的彩色路面），路边设有专门的自行车存放点，政府鼓励骑自行车上下班，对骑自行车上下班的公民每月给予奖金奖励。因日光较少，为确保行人与行车安全，北欧规定机动车白天必须开灯行驶。北欧城市广告的设置，注重将光污染和电磁辐射减至最低，外形简单、美观并与周边环境相协调。城市路灯灯光讲究自然柔和不刺眼，既省电，又给人以温馨幽静之感。

对商铺经营的管理也不例外，芬兰赫尔辛基大教堂附近的南码头是停泊大型国际游轮的港口，位于南码头广场北侧有1814年建的总统府，总统府西侧则是1830年建的市政厅大楼，紧挨着总统府的还有参议院、国务院、赫尔辛基大学等重要建筑。南码头广场上有常年开设的露天自由市场，为方便市民和游客，商贩持照在这里规范设摊，出售新鲜水果、蔬菜、鱼肉、鲜花以及芬兰刀、驯鹿皮和首饰等各种传统工艺品及旅游纪念品。广场上的商亭与摊位美观、大方、整洁，同周围环境浑然一体。据悉，北欧一些著名的广场利用率极高，晨间开办有“早市”，许多农妇前来出售水果、蔬菜、鱼类等各种食品，人群离去后，便有清洁车前来清扫、冲刷，下午3时卖日用品的商贩又占领了广场，下午7时广场又清扫、冲刷一遍，晚间干干净净的广场便成了人们休闲散步的好地方。

（四）管理科学化高效能

北欧各城市都能利用先进的科技手段和现代电脑网络信息技术，解决城市建设与管理中的如交通秩序、垃圾处理、环境污染、商铺占道经营等等难题。城市管理的数字化程度高，机械设备先进，机动和快速处理能力强，工作人员的效率高。比如城市街道的保洁，每天先进的环卫设备如清扫车、冲刷车将大街小巷打扫洗刷得一干二净。据捷娜女士介绍，赫尔辛基市投入到环境、教育、医疗、社保、交通设施方面的财政比例大（环保投入为16%），而投入到城市管理方面的经费比重并不大。北欧干净整洁的城市街道、优美的市容市貌、规范的商铺经营、运行有秩的道路交通等都充分体现了城市管理的科学化和高效能。

二、值得借鉴的北欧城管经验

北欧在城市管理方面的许多做法有特色，值得我们借鉴的主要有以下四个方面：

（一）城市规划建设严谨

北欧城市街道两旁的建筑物整齐规范，从外观颜色、建筑高度、临街设置上无一不体现了古典美与现代文明融为一体的北欧城市古朴特色，也充分照顾和满足了公民的各种需求，城市规划严谨，城市功能和市政基础设施完备，城市建设突出了自然景观与人文景观的有机结合。据捷娜女士介绍，赫尔辛基市政厅设有专门的部门对城市规划与建设实施管理与执法，政府城市规划建设标准高、要求严，各种建筑无论是设计、施工、立面设置，还是供水排污、电力通讯设施等都讲究规范化、科学化、系统化。政府对违法建设和违章施工的处罚特别重，因而赫尔辛基无违法建设和违章施工行为发生。在北欧，不管是城市的写字楼、商业建筑、公益和商业广告及市政交通设施设置，还是乡村的村屋、畜舍，都美观、大方、规范、整洁，让人感到协调和谐、充满生机。

（二）主动引导经商摆卖

北欧国家没有乱摆乱卖和无证经营现象，主要在于政府的科学管理和主动积极的引导。城市中所有的流动摊档都持照经营，且设置合理，摆放整齐，管理有秩。笔者特意询问赫尔辛基市政厅对商贩的管理情况，捷娜女士回答道：市政厅对商贩的经营管理在时间、地点、类型上都有要求，每一个商贩都必须持照，在规定的时间、指定的地点经营。对需要办照经商的公民，政府则给予主动积极地指导、引导，市民申报经营执照容易，办理执照手续简单方便。城市严禁乱摆乱卖和无照经营，市政厅执法人员每天实施日常检查监督，一经发现有乱摆乱卖和无照经营者，通知警察带回警署处理。

（三）规范商铺占道经营

对商铺占道经营的规范化管理是北欧城市管理的一大特色。对餐饮商店，商贩只要不影响行人安全通行，可以将商铺门前人行道（或公共空间）的一部分用栅栏围蔽，或放置雪羔桶等标志，或直接摆设桌椅餐具等物品，开展餐饮经营。各城市的商业步行街普遍性的占道经营，商店为方便市民和游客随意选购，占用店前的部分路面展示商品，商品则明码标价，摆放统一、整齐、美观。据了解，北欧各城市政府允许其占道经营，一是考虑到商铺的内部空间有限；二是方便游客和市民；再者因为北欧的阳光极为珍贵，人们舍不得让阳光白白浪费，坐在街边饮茶，慢慢品尝小吃、咖啡、啤酒，或休闲静坐，充分享受阳光和生活。

（四）工地管理的人性化

北欧城市的建筑工地、房屋维修装修工地、市政道路开挖维护工地、垃圾与余泥清运点的管理，规范有秩，注重安全，讲究人性化。建筑和房屋维修装修工地普遍采用牢固的特制钢管架棚，外用白色的尼龙丝网遮蔽，看上去整洁、美观，地面的施工机械、设备材料，则用钢制栅网围蔽。临街工地，在不影响行人和车辆通行的情况下，允许占用部分市政道路，外用钢制栅网围蔽、内用高于2米的彩色纤维板或木板遮蔽，并设有明显的安全标志。市政道路开挖与维护工地，因临时性，一般用标有市政道路施工标志的专用栅栏板或水马围蔽，简单实用又美观。市政工程施工可能会产生碎石飞浅的，则扩大围蔽范围，在施工点中心区再加一层钢制防暴栅网，以确保行人与车辆的安全。城市垃圾与余泥清运点的作业围蔽也一样，首要的考虑因素是人的安全。

三、加强城市管理工作的对策

城市管理是一项复杂的系统工程，其涉及面广、综合性强、工作难度大。城管人员必须以科学的发展观为指导，广泛吸收发达国家先进的成功经验，不断提升城管工作效能。

（一）完善城管法律法规

做好城市管理工作，必须建立起科学的城管法律法规体系。城管法律法规体系应该是一个完善的由树干、树技、树叶组成的“树”形网络：全国人大制定国家统一的城管法典，这是其“树干”；省、自治区及享有立法权的城市，制定和完善相应的地方性法规和专项规章，这是其“树枝”；市的城管工作部门制定一般规范性文件，这是其“树叶”。城市管理必须“有法可依”，“有法可依”才能保证城管工作快速有秩的发展。当前要认真梳理城管执法的依据，加紧城管大法的立法和修改完善现有的城管法规，要减少立法缝隙，消除立法盲区，克服法律法规之间的抵触矛盾，切实增强法律法规的支撑能力。要按照系统工程的思维方式，建立起操作性强、内部和谐、有机统一的适应现代社会发展的科学的城管法律法规体系。公务员之家

（二）强控重处违法建设

违法建设破坏城市整体规划，制约城市的经济发展，使城市畸变。违法建设的发生虽有多方面的原因和深刻的历史渊源，但不管怎样，为保证城市规划的严肃性，实现城市健康有序的发展，必须采取强有力的手段和措施，特别是对新的违法建设，必须从重处罚，下大力气制止在萌芽状态。首先，各级领导必须高度重视，科学决策，把控制违法建设当作头等大事抓紧抓好。其次，各级政府要切实转变观念，顾全大局，注重长远，克服地方利益保护思想，坚决打击违法建设。再次，法律法规的立法要加重对违法建设行为的处罚，重大的、损失严重的违法建设案要上升至刑事处理层次。最后，城管执法队伍必须依法行政，忠于职守，加大巡查力度，扎扎实实做好查违拆违工作。

（三）科学治理乱摆乱卖

城市的乱摆乱卖干扰居民生活，扰乱交通秩序，损害城市环境，是城市管理的“老、大、难”问题。对乱摆乱卖，必须建立长效的科学的治理运行机制。借鉴北欧的成功经验，不妨对乱摆乱卖采取“堵”“疏”相结合的治理方法。“堵”既禁止，对城市的重点地区、窗口地段、市政主干道两侧，坚决禁止乱摆乱卖行为。“疏”既引导、规范，在城市的内街内巷、社区、次要道路边设立日用小商品、小美食市场，在流动人口比较集中的热闹地段设立灯光夜市、夜间烧烤巷，通过规定时间地点、规定摆卖方式及摆卖内容来规范流动商贩的经营行为。对菜贩，则引入农贸市场或在农贸市场附近规范设置简易菜档，以消除其在大街小巷流动叫卖的现象。

考察资料范文篇6

一、要突出隐蔽式考察的重点范围

1、要对重点对象进行隐蔽式考察。主要有两种对象值得进行隐蔽式考察。一是对拟提拔的干部要到实地暗访，看该同志到底人品如何、群众反映如何、工作实绩如何，通过隐蔽考察得出比较准确的结论。二是对有信访反映的干部要进行重点调查，看是否真有问题。

2、要对领导干部“八小时以外”的“生活圈”、和“交际圈”进行隐蔽式考察。改革开放以来，经济成分、利益主体等方面日趋多样化，人们的对外交往逐步增加，生活方式不断变化，在“八小时以外”出问题的干部越来越多，考察干部“八小时以外”的情况显得日益必要而且迫切。而“八小时以外”的情况一般干部职工不易了解，这就要求组织部门把隐蔽式考察的重点时间范围放在领导干部“八小时以外”的“生活圈”和“交际圈”上。

3、要对“危险地方”进行隐蔽式考察。如容易引发领导干部违法违纪的场所，包括宾馆饭店、美容按摩厅以及一些“黄赌毒”场所等，一般考察很难确定其问题，只有通过公安执法和社区监督才能了解真相。

二、要灵活隐蔽式考察的方式方法

隐蔽式考察是在被考察对象不知晓情况下的一种暗中考察。具体考察时可以采取灵活多样的方式，广泛收集领导干部工作、学习、生活等各方面的真实情况。

一是实行暗访。就是通过隐蔽考察人员的身份，采取微服私访、家访、个别走访、调查研究等方式，深入到干部的家庭、邻里、工作服务圈、工作现场、公共娱乐场所以及社区进行“暗访”，侧面了解干部的情况，利用这种方式可以广泛地接触一般干部群众，而他们往往能讲出真话，这样，考察人员就能掌握比较真实的第一手资料，从而比较准确地评价被考察对象。

二是聘请干部监督信息员。由组织部门在社会各界聘请一定数量、德高望重的干部监督信息员，由他们主动监督身边的领导干部，以及注重从群众中收集领导干部的全面情况，组织部门定时召集他们反映情况。平时，如果发现问题及时向组织部门报告。

三是实行组织部门与执纪执法部门联系制度。隐蔽式考察全靠组织部门难以全方位、多角度了解干部，组织部门要与纪检、监察、公安、检察等执纪执法单位组成干部现实问题信息联系网，定时收集干部现实表现情况。

四是畅通群众信访举报渠道。组织部门要设立举报箱、举报电话，组织部长要有信访接待日，鼓励广大干部群众通过信访渠道，向组织部门检举、申诉有不良行为的干部。

三、要加强隐蔽式考察的规范管理

隐蔽式考察是组织部门对领导干部的一种重要考察方式，要慎重对待，认真规范。要建立相应制度，保障隐蔽式考察有章可循、有制可依。

一是建立考察责任制度。隐蔽式考察应对考察对象进行重点了解，考察者应对考察结果负责，考察不深入、马虎草率甚至隐瞒歪曲实事，弄虚作假造成用人失误的，应坚持谁考察谁负责的原则，根据情况作出相应处分。

考察资料范文篇7

一、考察工作基本情况

（一）考察时间

2005年2月28日—3月3日公务员之家支持原创作品

（二）参与学习考察人员

###**市旅游局副局长（赴绵阳江油学习考察小组组长）

###**市旅游局质量规范管理处副处长

###**市旅游培训中心主任

###**市“创优”办工作人员

###**市“创优”办工作人员

（三）考察目的和内容

学习借鉴绵阳、江油等兄弟城市成功“创优”的经验，重点学习、了解其“创优”领导机构、工作机构的组织、运行方式，“创优”主要工作开展落实办法和“创优”资料收集整理、人员培训及经费、人员保障等方面的成功经验和方法。

（四）考察方式

考察小组一行采取“听、问、查、看”四结合的方式，对绵阳、江油“创优”工作进行了认真学习考察。听，即听绵阳、江油“创优”工作经验介绍；问，即就“创优”工作中不清楚的情况和疑难问题向同行虚心请教；查，即查阅并复制绵阳、江油“创优”工作档案、资料；看，即参观绵阳、江油“创优”后的市容市貌、主要旅游功能设施情况。

（五）考察行程和工作概况

考察小组一行于2月28日下午由**出发，当日即赶到了主要目的地——绵阳市。3月1日上午在绵阳市旅游局学习考察，下午赶到江油市旅游局学习考察，并于当晚赶回参观考察了绵阳的市容市貌特别是城市亮化情况。2日全天，继续在绵阳市学习考察，于当晚赶回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“创优”工作检查标准和“创优”工作目标分解办法进行了详细的业务咨询。3日下午，乘机返回**。

在学习考察过程中，我们复制并带回大量绵阳、江油“创优”工作的图文、视频资料，包括光盘4张，近万页的文字资料和约2G的电子文档。公务员之家支持原创作品

二、总体感受

在对绵阳和江油进行“创优”考察后，考察小组一行感受颇深。主要有以下几点：

（一）“创优”是民心工程，决不是形象工程。绵阳、江油通过“创优”，使城市功能进一步完善、人居环境明显改善，这得到了广大人民群众的普遍好评。

（二）“创优”是一个系统工程，决不是一个单项工程。旅游是一个关联性极强的产业，绵阳和江油在“创优”过程中，全市上上下下、各行各业都投入到了“创优”工作中。

（三）“创优”是一个艰巨的工程，决不是一个轻松的工程，涉及面极广、工作量极大。绵阳、江油在“创优”过程中，仅“创优”迎检资料就收集整理了50卷，累积长度近2米。

（四）“创优”是一项凝聚着“创优”人员极大责任心和事业心的工程。绵阳市“创优”人员为确保“创优”检查工作顺利开展，在精心设计迎检路线的同时，采取实地模拟检查的方式，将几天的行程时间安排精确到了分，可见其工作的细致程度。

（五）“创优”是一个学习型的工程。通过“创优”，可以让整个城市上下对旅游有更充分、更深刻的认识，从“要我创优”变成“我要创优”，提升整个城市的文明程度、管理和服务水平。

三、**市与绵阳市、江油市“创优”基础条件对比情况

（一）**市与绵阳市的对比情况

优势：1、特殊的地理条件造就的四川独有的旅游资源，如红格阳光温泉度假之旅、格萨拉亚热带生态之旅、金沙江漂流探险之旅和大裂谷奇异风光之旅等；2、大三线重工业建设基地特有的工业探秘旅游资源，如象牙微雕钢城、二滩高坝飞瀑等。3、不同的区位和民俗形成的独特的民俗旅游资源，如川滇民族风情之旅等。

劣势：1、城市规模不及绵阳；2、城市旅游功能不及绵阳；3、旅游区（点）的开发水平不及绵阳；4、年内，既要办冬旅会又要“创优”，准备时间不如绵阳充分，工作任务比绵阳繁重。

（二）**市与江油市的对比情况

优势：1、特殊的地理条件造就的四川独有的旅游资源，如红格阳光温泉度假旅旅游、格萨拉亚热带生态旅游、金沙江漂流探险旅游和大裂谷奇异风光之旅等；2、大三线重工业建设基地特有的工业探秘旅游资源，如象牙微雕钢城、二滩高坝飞瀑等。3、不同的区位和民俗形成的独特的民俗旅游资源，如川滇民族风情之旅等。4、城市规模比江油大，城市景观立体感强，城市功能比江油市更完善。5、经济发展水平比江油市更高。

劣势：1、**市是新兴的工业城市，缺乏浑厚的历史底蕴，历史文化旅游资源不及江油；2、城市的旅游功能不及江油市。3、旅游区（点）开发水平不如江油市。4、江油市旅游业在该市国民生产总值中所占的比重大。5、江油市是县级市，“创优”标准相对较低。

四、绵阳市和江油市成功“创优”的主要经验

（一）搭好班子

这是做好“创优”工作的前提。绵阳市和江油市在介绍“创优”成功经验时，也都不约而同地将“搭好班子”作为“创优”工作的第一个经验介绍给我们，而且都多次强调：一是“创优”工作涉及面广，必须调动方方面面的力量，因此“四大班子”的主要领导都应进入“创优”领导机构；二是要明确分工，强化督导，狠抓执行，奖惩逗硬，并提出了“创优”工作“分不够、帽子凑”的口号；三是“创优”的着眼点和落脚点是“旅游”，旅游部门必须要在其中发挥重大作用，因此工作机构应设在旅游局。

绵阳市和江油市的“创优”领导机构、工作机构设立方式大同小异，与我市目前“创优”机构设置模式也基本吻合。值得一提的是，为保证各项“创优”具体工作的落实和按进度顺利推进，绵阳和江油在成立“创优”指挥部的同时，还成立了“创优”工作督查组，由分管干部的市委副书记、市纪委书记任组长，由人大、政协的秘书长、副秘书长、管科教文卫的主任和监察局长、文化局长等任成员。督查组又下设若干个督查工作小组，各小组分工负责，随时对各“创优”具体工作进展情况进行督促检查，有力地促进了“创优”工作的开展。

（二）分解落实好目标任务

这是做好“创优”工作的关键。绵阳和江油的同行在向我们介绍经验时提出，“创优”目标任务分解，要注意几点：一是要全面落实，即对于通过努力能拿的分一定要拿到手，分解目标时不能漏掉其中任何一项内容；二是要实事求是，要结合本市实际，对于条件确实不具备或投入过大、没有经济效益且不能对经济结构调整起到实际作用的项目要果断放弃，不能贪大求全、搞形象工程；三是要多听取省旅游局的意见，吃透“创优检查标准”，尽量多走捷径，少做无用功；四是要与各责任单位签订目标责任书，在分解任务的同时，要限定完成时间、明确工作质量标准，要倒计时、排进度，加强督促检查。

（三）加强宣传，创造浓厚的“创优”氛围

加强宣传，增强舆论的引导，统一全市上下对“创优”的认识，对“创优”工作将是事半功倍，这是绵阳和江油的同行向我们献上的又一宝贵经验，在绵阳、江油两个城市“创优”过程中，他们统一宣传资料，统一宣传内容，统一宣传口径，先后开展了“万人签名活动”、“创优知识竞赛”，并制作了若干不同种类的“创优”不干胶粘贴标语。在全市主要公共场所、公共汽车、出租车上张贴。电视、报纸、电台更是开辟了旅游专栏，专门介绍“创优”的各项工作开展情况。此外，还制作了大量的VCD“创优”宣传片，通过网络和参加国际、国内旅游交易会的机会，向海内外宣传。

（四）保障“创优”经费，充实“创优”人员

这是做好“创优”工作的保证。绵阳和江油在“创优”过程中，在“创优”经费方面都给予了充分的支持，各种办公设施设备优先配置，人员经费优先满足，体现了市委、市政府对“创优”工作的重视，提高了“创优”人员的工作积极性，保证了“创优”工作的顺利开展。在保障“创优”经费的同时，人员上也给予了充分保障。江油市在“创优”过程中，仅“创优”办就从各单位抽调了29名工作人员。绵阳市在“创优”过程中，更是从各单位抽调了约40名工作人员，仅“创优”办下设的资料组就有6名工作人员，除旅游局1人外，还分别从档案、建设、公安、交通、经贸等部门各抽调了1人。

（五）重视资料收集

“创优检查标准”20个大项176个得分点共计1000分，其中近600分与资料收集有直接关系，需要以收集整理好的“创优”资料来迎检，“创优”工作中资料收集的重要性可见一斑。绵阳和江油在“创优”过程中，都非常重视“创优”资料的收集整理工作，“创优”资料收集齐全、详尽，整理规范、美观，仅编制的“创优”资料目录就厚达约200页。据掌握的情况，绵阳、江油、乐山、自贡等城市在“创优”过程中，始终有6至8人负责“创优”资料收集整理工作。

（六）“创优”办工作人员必须熟练掌握“创优”标准

“创优”办工作人员负责“创优”主要文件材料的起草、“创优”资料的收集整理和全市“创优”工作的协调指导等工作，业务性强、工作要求高，掌握“创优”工作检查标准、熟悉“创优”工作主要内容尤其重要。绵阳、江油在“创优”办工作人员到位后，都适时安排进行了“创优”工作业务培训，有效地促进了“创优”工作的开展。

（七）精心安排迎检路线，认真做好接待工作

安排好迎检路线的目的，一是要在尽可能短的行程安排中，将本市的最佳风貌展示给“创优”检查组；二是可以有针对性地强化必检区（点）的相关“创优”工作，收到事半功倍的效果。旅游接待与政务接待有很多相通之处，认真做好“创优”检查组的接待工作，既可以给检查组成员留下良好的第一印象，同时也是本市旅游接待水平高低的具体体现,更是领导对“创优”工作重视程度的直接反映。

五、目前我市“创优”工作存在的主要不足

（一）“创优”工作机构不顺，办公场所、办公经费还未落实，工作人员还未全部到位。

（二）未成立“创优”督查机构，不利于各“创优”具体工作的完全落实和按进度推进。

（三）“创优”氛围不够，对“创优”工作的认识有待进一步提高。当前，绝大多数市民、部分单位甚至少数领导对“创优”仍缺乏应有的认识，处于疑惑、观望和等待的状态。

六、几点建议

（一）参照绵阳、江油市“创优”经验，按照国家旅游局《创建中国优秀旅游城市管理暂行办法》要求，尽快完善我市的“创优”领导机构、工作机构、督查机构。在“创优”检查时，旅游部门和“创优”工作机构的办公场所及设施设备条件，都是必检项目。建议将“创优”工作机构设在市旅游局楼下，并尽快落实办公室4间。公务员之家支持原创作品

（二）尽快研究确定各责任单位的“创优”工作目标，安排各责任单位与市“创优”指挥部签订“创优”目标责任书。

（三）尽快落实“创优”经费，配置必须的办公设施设备，根据工作需要陆续抽调、充实“创优”人员，将我市“创优”工作无条件地向前主动推进。

考察资料范文篇8

【关键词】田野工作；资料

一、田野工作的准备过程

（一）确定调查对象、目的。在《民族音乐学手册》一书中，作者玛西亚•赫尔顿和诺尔玛•麦克雷奥德以收集材料为着眼点，提出了田野工作中的六个W，即who(研究谁)、why(为什么研究)、how(怎样研究)、what(研究什么)、when(什么时间研究)和where(去哪里研究)，这六个W可以准确帮助初次进入田野工作的研究者明确调查目的。当调查者对六个W有了明确的回答，进入实地调查现场才不会“手忙脚乱”不知从哪入手展开调查工作。所以，确定调查对象、目标是田野工作的第一步，一旦明确，就可以进行其他方面的准备工作了。（二）对被调查地区的相关资料进行了解。在调查者确定了调查对象、范围后，就要开始搜集和了解与此次调查有关的资料，比如历史资料、背景资料、相通艺术资料和本次调查对象有直接关联的专业音乐资料。这些资料有助于我们了解调查对象的社会历史背景、音乐文化发展、民族生活习俗，这样才能对所考察的音乐对象的相关背景有较全面深入把握，在调查过程中才能避免一些重复劳动，避免调查者在调查对象面前有一些不合适的行为。（三）拟定调查提纲。田野工作准备过程的另一个重要内容就是拟定一份可行的调查提纲，调查者可以根据六个W列出提纲。一份全面调查提纲可以帮助调查者顺利开展工作，为调查者明确调查方向，使调查过程变得条理化、系统化，不会在调查过程中出现偏离主题、设备不全、忘掉细节等问题。

二、田野工作的方法及原则

（一）田野工作的方法。民族音乐学者根据长期的工作经验总结出几种集体操作方法，如“直接观察法”“个别访谈法”“集会调查法”等。直接观察法，也称“现场观察法”，是指调查者在音乐现场进行直接观察，详细记录音乐事项的一种调查方法；个别访谈法，是指调查者在进入音乐环境后，逐一进行个别访问的调查方法；集会调查法，是指采用集会的形式，与被调查群体进行座谈访问的调查方法。这三种方法各有优势和弱势，所以在进入调查现场时可以考虑交替使用，这样才能得到满意的音乐资料。（二）田野工作的原则。在田野工作时，如何消除调查者和被调查者双方的文化隔膜，也是值得初学者注意的问题。调查应该做到诚挚交往、平等待人，形成融洽的人际关系，应该有耐心热情的工作态度和朴素平易的语言交流，应该尊重民族情感和地方习俗，不滥用被调查者的时间和体力，从而消除调查者可能存在的种种顾虑和思想。初学者在进入调查现场时，在采集资料上要遵循“客观性”“准确性”“完整性”和“持久性”。在调查时，要求调查者保持“不唯书、不唯上、不唯我、只唯实”的工作态度，如实、原样、求真记录，并且要抓住机会不断验证调查材料的真伪。在采集资料时，要持之以恒进行调查和研究，持久搜集第一手资料，并且要保证资料的完整性，使采集到的资料具有较高的科研价值。

三、田野工作资料的整理

在田野工作过程中，现场笔记是最重要的一种文字资料储存方式，所以要及时跟进音乐现场笔记。在记录笔记时要注意内容一定要详细、真实，有什么记什么，不能根据自己的喜恶去修改所见到的音乐事项。由于田野工作的特殊性，导致考察不是短时间内就能结束的，所以在工作过程中也要整理好每天的工作日志，记录好当天调查的进度和调查遇到的问题，为日后的工作提供方便。在进行田野考察时，不能光留有文字资料，现场的录音、照相、录像资料也尤为重要。在记录电子数码资料时，一定要全面、多角度、多方位记录，录制完成之后及时编辑好文件编号、信息和内容，并且要有备份，以防资料丢失。在调查时也有可能获得音乐实物，音乐实物比文字、电子数码资料更具有特殊的文化价值和学术意义。在收集到音乐实物后，要对每件实物进行编号，用文字详细说明，文字说明可以采用填写“实物登记表”的形式，这样有利于以后资料的整理。对于初次进行田野工作的学生来说，一定要尽可能准备充分，多思考有可能出现的突发状况和调查时有可能出现的问题，尽量避免一些不必要的错误和麻烦。不要把田野工作当成游玩，在进行实地考察时，应该端正自己的心态，真正融入被调查者的生活，这样才能有所收获。

参考文献：

[1]张伯瑜等.西方民族音乐学的理论与方法[M].北京：中央音乐学院出版社，2007.

[2]伍国栋.民族音乐学概论（增订版）[M].北京：人民音乐出版社，2012.

考察资料范文篇9

第一，大纲变化意味着什么?是否意味着两者考察的能力要素不同?

首先，我们要明确大纲是复习指导和方向上的建议，大纲变化意味着考试方式变化，具体而言，就是综合管理类和行政执法类考点的设计不同，这一点考生一定要有清醒的认识。其次，大纲变化意味着考察能力的切入点不同了，但考察的基本能力没有太大变化。例如，两者都要涉及到阅读理解能力的考察，因为这是考察的根本和前提，这一点没有太大变化。第三，基本能力的考察相似，但考察的切入点是不同的，即考点有很大区别。行政执法类主要侧重“理解资料，把握给定资料各部分之间的关系”，而综合管理类则要求“全面把握，准确理解，揭示本质问题”，简单比较，显然前者是后者的基础，因为只要理解资料，把握给定资料各部分之间的关系，才可能提示本质问题。以2014年中央机关申论为例，按行政执法类的要求，只要回答出资料涉及产业结构优化升级和农业生产问题即可，但按2014年综合管理类要求，则必须进一步提出本质问题：资料反映的是中国经济社会发展中的结构性问题。

第二，执法类是否不需要考虑综合分析能力?如果需要，与综合管理类的综合分析能力有何区别与联系?

前面谈到两者考察的基本能力没有太大区别，都需要综合分析能力，只是应用时两者有所区别。首先，解读申论材料，就是要将纷繁复杂的资料归纳到现象、原因、影响和对策等四大要素之中，这其中必须包含综合分析能力，试想，行政执法类考生如果没有综合分析能力，如何解决由现象到原因的解读;其次，两者应用时区别之处在哪里?行政执法类考生只需要运用综合分析能力理解资料即可，而综合管理类考生则必须按照要求“进行分析和归纳，多角度地思考，合理推断或评价”显然重在推断或评价，也就是明确要结果。具体考试中，对于综合分析能力的考察，前者没有题型对应出题，而后者可以通过分析观点、分析原因、分析对策等题目与之对应。

第三，贯彻执行能力如何理解?会单独设计与之相对的题型吗?

这是今年大纲中的着重点，首先，理解的关键在于“理解目标和意图，遵循依法行政的原则，完成任务”。从中，我们不难看出三者是相互联系，相互作用的。目标是前提，依法行政是原则，完成任务是核心。那么要运用综合分析能力确定目标，要明确依法行政的原则即合法行政、合理行政、程序正义、高效便民、诚实信用、行政监督都是要对照的重点，而完成任务自然就是结果。其次，贯彻执行能力的考察可以单独出题，例如，给出一个案例，列出许多对策，对照依法行政的六大原则进行判断，进行对策分析;也可以放到解决方案之中进行系统考察，变成一个侧重点，建议考点重点关注前者，按单独出题进行准备。当然，这里有一个问题很重要，即贯彻执行能力其实属于对策类试题中对策是否“可行”的可行性标准之中的六个方面。这一点，考生要加深理解，也就是在对策的“可行性”分析中，我们强调的是“合法、合理、合情”，那么依法行政则延深了程序正义、高效便民、诚实信用和行政监督等几个方面，请大家注意理解。

第四，解决问题的能力与提出和解决问题的能力有何区别与联系?

考察资料范文篇10

第一，大纲变化意味着什么?是否意味着两者考察的能力要素不同?

首先，我们要明确大纲是复习指导和方向上的建议，大纲变化意味着考试方式变化，具体而言，就是综合管理类和行政执法类考点的设计不同，这一点考生一定要有清醒的认识。其次，大纲变化意味着考察能力的切入点不同了，但考察的基本能力没有太大变化。例如，两者都要涉及到阅读理解能力的考察，因为这是考察的根本和前提，这一点没有太大变化。第三，基本能力的考察相似，但考察的切入点是不同的，即考点有很大区别。行政执法类主要侧重“理解资料，把握给定资料各部分之间的关系”，而综合管理类则要求“全面把握，准确理解，揭示本质问题”，简单比较，显然前者是后者的基础，因为只要理解资料，把握给定资料各部分之间的关系，才可能提示本质问题。以2014年中央机关申论为例，按行政执法类的要求，只要回答出资料涉及产业结构优化升级和农业生产问题即可，但按2014年综合管理类要求，则必须进一步提出本质问题：资料反映的是中国经济社会发展中的结构性问题。

第二，执法类是否不需要考虑综合分析能力?如果需要，与综合管理类的综合分析能力有何区别与联系?

前面谈到两者考察的基本能力没有太大区别，都需要综合分析能力，只是应用时两者有所区别。首先，解读申论材料，就是要将纷繁复杂的资料归纳到现象、原因、影响和对策等四大要素之中，这其中必须包含综合分析能力，试想，行政执法类考生如果没有综合分析能力，如何解决由现象到原因的解读;其次，两者应用时区别之处在哪里?行政执法类考生只需要运用综合分析能力理解资料即可，而综合管理类考生则必须按照要求“进行分析和归纳，多角度地思考，合理推断或评价”显然重在推断或评价，也就是明确要结果。具体考试中，对于综合分析能力的考察，前者没有题型对应出题，而后者可以通过分析观点、分析原因、分析对策等题目与之对应。

第三，贯彻执行能力如何理解?会单独设计与之相对的题型吗?

这是今年大纲中的着重点，首先，理解的关键在于“理解目标和意图，遵循依法行政的原则，完成任务”。从中，我们不难看出三者是相互联系，相互作用的。目标是前提，依法行政是原则，完成任务是核心。那么要运用综合分析能力确定目标，要明确依法行政的原则即合法行政、合理行政、程序正义、高效便民、诚实信用、行政监督都是要对照的重点，而完成任务自然就是结果。其次，贯彻执行能力的考察可以单独出题，例如，给出一个案例，列出许多对策，对照依法行政的六大原则进行判断，进行对策分析;也可以放到解决方案之中进行系统考察，变成一个侧重点，建议考点重点关注前者，按单独出题进行准备。当然，这里有一个问题很重要，即贯彻执行能力其实属于对策类试题中对策是否“可行”的可行性标准之中的六个方面。这一点，考生要加深理解，也就是在对策的“可行性”分析中，我们强调的是“合法、合理、合情”，那么依法行政则延深了程序正义、高效便民、诚实信用和行政监督等几个方面，请大家注意理解。

第四，解决问题的能力与提出和解决问题的能力有何区别与联系?