美食节策划方案十篇

美食节策划方案篇1

美食节活动策划方案书

华润雪花·第三届中国**(国际)美食节活动方案

时间:20xx年7月15日—8月31日

地点：**国际会展中心

前言:

为响应省委、省政府关于“唱响主旋律，打造徽文化”的号召，丰富我市美食文化生活，为广大市民提供一套高品位的徽文化美食大餐。于20xx年7月15日—8月31日期间举办“华润雪花·第三届中国**(国际)美食节”，旨在通过系列美食文化主题活动，力主营造一种健康向上的休闲娱乐充满欢乐、祥和的纳凉氛围，同时进一步定位，展示合肥现代化大城市建设的崭新风貌，扩大合肥城市对全国的影响，打造高品位美食文化节名片。

本届美食节在总结上二届美食节成功经验的基础上通过寻求和探索一条以系列主题活动为发展的有效途径,更好地将美食文化、群众娱乐休闲文化以及名品展示、展销等有机结合，其规模更大，水平更高，品种更多，是一次盛大的美食文化节庆活动，是一次质的飞跃，也是餐饮会展的一次挑战，更是一次难得的机遇，也是企业宣传、形象展示、品牌提升的大好商机。

一、活动主题

此次活动以“狂欢美食节、畅饮雪花酒”为主题查字典版权所有

二、展位及展销时间

共设650个展位，每个展位6张1.2米长条桌、24把休闲椅、1个220V/5A电源插座、一个垃圾桶。另整个广场配备移动厕所10个，水龙头12个，洗手盆及排污装置，大垃圾桶50介，全程保洁、保安免费服务。

展销时间为20xx年7月15日—8月30日的每天16：30—24：00。

三、展示、展销内容

烧烤王、金牌龙虾店年审，展示、展销各种不同风味特色小吃，包括本地特色及各地名优产品、土特产等，配以明星文艺汇演，全国武术、拳王争霸赛，焰火、礼花，杂技表演活动，并设立儿童乐园、互动休闲娱乐。

四、活动系列

（一）于20xx年7月15日17：00举行美食节开幕式，邀请市领导及开发区有关领导和参展企业参加，省、市各媒体进行追踪报道。

（二）于7月16日—7月30日20：00—22：00举办大型广场千种焰火汇演及中国吴桥杂技晚会。让群众一边品尝风味小吃，一边欣赏五颜六色的空中礼花。

（三）于8月1日—8月15日20：30—22：00举办中国民间、民俗、明星歌舞汇演及民族特色小产品展示会，集中展示民族服装，民俗礼仪。

（四）于8月16日—8月31日表演省内各大武校惊险绝技，集中展示武术、武功、绝技、跆拳道等等精彩功夫节目。

另外，每次演出都设有啤酒速饮大赛，每晚产生产生冠军一名参加周赛，每周产生周冠军一名参加最后的决赛产生前三名，给予奖励。

美食节策划方案篇2

继20__年宝山区成功举办了第四届上海宝山国际民间艺术节后，20__年5月首届宝山美食文化节活动在宝山举办。届时，首届宝山美食文化节活动通过美食节的舞台，展示自己的新形象，美食文化，开展地区交流与合作；另一方面，应不断总结办节经验，打破传统办展演式的活动方式，让广大宝山人民融入其中，真正达到“食以人为本，节以人为乐”的效果，营造出“食人合一”的节日气氛！举办首届宝山美食文化节活动，其旨在于提升中国美食文化与构建和谐社会为出发点，提升地区竞争力，繁荣地区文化和市场，以满足广大消费者日益增长的文化和物质需求。

一、活动目的

通过节日活动，让人们进一步了解宝山地区在“三个代表”的重要思想指导下，以宝山区政府提出的“三个变样”为奋斗目标，体现“以人为本”、“民以食为天”的活动目的，将宝山区近年来的变化展示给大家，丰富广大人民群众的生活内容。

二、活动时间

二五年五月一日——二五年五月三十日，作为宝山区“五月游圆”活动内容之一。

三、活动原则

安全第一，大众参与，体面轻松，皆大欢喜。

四、活动卖点

主题化、大众化、特色化、互动化。

五、活动理念

参与、体验生活的美好。

六、活动主题

感受欢乐，释放激情。

七、活动组织

活动组委会（宝山区商委等）

1、组织机构；

2、工作分工；

3、协调联络；

4、对外宣传；

5、安全保障。

八、活动内容

（一）准备期

1、举行新闻会，传递首届宝山美食文化节活动的目的、原则、卖点、理念、主题等信息，唤起全区、甚至全市各方面的关注和支持。

2、组织好对广告公司、公关公司的招标工作，严格按市场化的方式运作，优选协办单位。

3、加强对外联络，协调合作关系，解决冠名赞助，确保基本费用。

4、通过报纸向社会有奖征集首届宝山美食文化节活动的标识、吉祥物，以及形象广告语和歌曲。

（二）举办期

民以食为天，饮食文化展示。

1、开幕式（白天、晚上均可）

主题：创造生活，创造欢乐。

方式：主会场与分会场互动，做到简短、意深、形美、乐人。

形式：主会场设在宝山文化馆广场，分会场设在各条美食街及宝山临江公园，并通过彩车队流动助兴的方式把分会场“串”起来。

内容：

（1）主会场——举行开幕仪式，嘉宾致贺词，宝山区民间艺术表演，老年腰鼓队、沪语表演唱等等。彩车队出发，沿宝山牡丹江路、双城路、海江路等行进，电视进行直播，仪式完成后嘉宾登上长江口十八楼旋转餐厅欣赏江景以及对岸浦东风光；

（2）各分会场与主会场互动，嘉宾致贺词，打锣打鼓、舞龙舞狮、唱歌跳舞等助兴；

（3）彩车队分几组，从主会场和各分会场出发，按事先安排的线路行进，最后在宝山临江公园五月游园主会场集合，进行现场宣传。（随后每天彩车队都有活动安排）。

2、饭店、酒店、宾馆招牌菜展示（第一层面）

主题：有滋有味，多姿多彩。

方式：在宝山区各饭店、酒店、宾馆设固定的展区，以首届宝山美食文化节活动为宣传主题展示自己的招牌菜。

形式：通过菜肴成品，展示品牌及其文化形象。

内容：

（1）菜肴的实物艺术形态；

（2）菜肴的文化展示；

（3）主要制作方式；

（4）服务人员的仪表姿态。

3、美食文化节的促销活动（第二层面）

主题：更欢乐，更轻松。

方式：凡在宝山区参加此活动的所有饭店、酒店、宾馆等均可申请参加本项活动。

形式：价格优惠，借节日开展促销。

内容：首届宝山美食文化节活动期间，对消费者一律实行20的价格优惠，另在活动期间在宝山区饭店、酒店、宾馆一次饮食消费满300元的，结帐时送一张VIP卡，以后用餐可八折优惠。

4、“食在宝山”五月夜（第三层面）

主题：吃在宝山、喝夜啤酒、观夜江景。

方式：邀请各特色菜肴制作单位参加，争取啤酒企业赞助。

形式：在宝山临江公园江边设露天临时卖场，采用“流动货车”的模式经营，结合公园内举办“五月游圆“活动的张灯结彩气氛，满足人们的夜观江景情结和堤坝情绪，达到“不是狂欢，胜似狂欢”的节日效果。

内容：

（1）采用“流动货车”的模式经营；

（2）参加企业用简易方式划定经营场地；

（3）经营场地周围插上彩旗和显眼的品牌大旗；

（4）消费者每人15元（或根据实际情况另定价格）随便吃。

5、“宝山天使”形象大赛

主题：清新纯朴，韵味无穷。

方式：凡出生在宝山地区的16-26岁的女性，均可报名参赛，邀请有关品牌企业冠名。

形式：观赏、评比、电视传播。

内容：

（1）除常规评选方法外，在智力测试方面出有关美食知识和宝山地区的文化掌故的题；

（2）首届宝山美食文化节活动组委会与宝山、宝钢电视台、地方报社等媒体联合举办；

（3）本活动拟成为感动来宾的重头戏。

6、彩车队助兴活动

主题：动起来，乐起来。

方式：参加活动的企业和广告商出资，专业人员制作，联合统一行动。

形式：通过彩车展示品牌宝山形象，扩大节日活动范围，塑造美食文化节的整体形象，增添节日活动气氛，满足市民求乐心理。

内容：

（1）“幸福”牌摩托车队开路，以不同宣传主题的彩车缓缓行进，做广告宣传，渲染活动的气氛。

（2）彩车费用力争控制2万元之内，品牌企业可认定1-3辆；

（3）彩车品牌企业自定主题，统一车型，由专业人员制作；

（4）除主路段外，根据各单位的申请，尽力安排前往助兴。

7、首届宝山美食文化节论坛

主题：宝山发展与美食文化。

方式：会议、报纸征文 。

形式：专业人士参加会议，市民参与征文。

内容：

（1）邀请政府有关领导、专家、学者、各企业代表参加研讨会，论坛成果汇编成册；

（2）在相关报纸栏目中举办有奖征文活动，并由企业冠名，暂定名称为：“××杯”我与宝山美食文化；

（3）在总结表彰大会为获奖者颁奖。

8、闭幕式

主题：感受欢乐，释放激情。

方式：在宝山体育馆内演出，彩车队助兴。

形式：邀请充满激情的宝山区民间艺术表演团和专业艺术团体给闭幕式助兴，让人感受到宝山美食文化节所带来的欢乐气息。

内容：

（1）嘉宾致闭幕词；

（2）表演团演出；

（3）演出完后主持人宣布首届宝山美食文化节闭幕。

九、活动其它

1、开幕式、闭幕式建议结合宝山区五月游园的主题，突出自己的鲜明特点。

2、彩车队可由宝山区区属企业和宝山区餐饮企业共同组建，代表宝山区餐饮的整体形象。

3、主会场、分会场参加活动的企业，应注意活动的联动性，携手互动，共同把本会场的活动搞好。

4、主会场、分会场向广告公司招标，由中标者落实经费和布置会场；组委会统一协调，按现场布置要求验收。

5、彩车制作要求较高，力求达到彩灯的渲染效果，须请专业单位制作。

6、宝钢总厂是宝山区城市名片，应相互借力、相互整合、相互受益，体现出宝山地区“一业特强，多业并存”的特点。

7、闭幕式演出，采用市场化动作，通过招标的方式落实承办单位。

8、做好组织落实、任务落实、经费落实、宣传费落实、安全落实。

9、首届宝山美食文化节活动，拟对积极参与、表现突出和反映很好的单位颁发“欢乐使者”奖，此外不再设其它奖项。在总结表彰大会上颁奖。

美食节策划方案篇3

    一、WTO农业协定与中国入世承诺：概貌与背景

    乌拉圭回合谈判的历史性成就之一是诞生了《农业协定》。市场准入、国内支持和出口补贴是《农业协定》三大支柱，后两大支柱属于农业支持政策的范畴(包括但不限于补贴)，是《农业协定》的重中之重。根据对国际贸易和生产的影响程度，国内支持措施分为“绿箱”、“蓝箱”和“黄箱”支持；其中，“绿箱”和“蓝箱”不受削减承诺约束，而“黄箱”支持受到严格约束。除《农业协定》之外，有关农业支持的WTO协定还包括1994年《关税与贸易总协定》(GATT)和《补贴协定》。

    作为后加入成员，我国除承担WTO协定义务外，还在《加入议定书》、《加入工作组报告书》中做出了额外承诺。我国自2001年加入WTO之后，农产品平均关税已从基期的54%，削减至2009年的15.2%，关税在保护国内农业上的作用大为削弱。在出口补贴方面，我国承诺自加入WTO之时，不对农产品提供任何出口补贴。在国内支持方面，由于我国基期(1996-1998年)的综合支持总量为零，我国将不得超过“微量支持水平”提供“黄箱”国内支持。对我国而言，该“微量支持水平”为特定农产品生产总值或农业生产总值的8.5%，低于其他发展中成员10%的比例，高于发达成员5%的比例。②然而，在1986-1990年，或1991-1992年基期内提供了农业出口补贴的成员，只承担了削减出口补贴的义务；在基期内提供了国内支持的成员，可继续提供超过“微量支持水平”的“黄箱”支持，只要综合支持总量不超过减让表列明的承诺水平。显然，当前《农业协定》的规则是不平衡的，历史上对农业支持较少的国家(如我国)，比历史上长期补贴农业的发达成员(如欧美国家)，受到《农业协定》更严格的限制。

    随着我国农业投入逐年增加，WTO义务对我国农业政策的约束性影响日显，其他WTO成员对我国农业政策的关注和质疑也日渐突出。如何谋求WTO义务与农业政策目标的协调一致，是当前不可忽视的问题。

    二、WTO涉农争端典型案例及其制度性影响

    WTO成立之后的农业争端解决实践非常活跃。鉴于农业的特殊性和重要性，几乎每起争端都引起了WTO成员政府的激烈辩论。本文以为我国农业支持政策提供参考为目的，选取经典争端，分析主要方面。

    1.WTO农业补贴规则的解释与适用：巴西诉美国“陆地棉补贴案”(DS267)

    本案涉及美国对棉农提供的各种国内支持措施和出口信贷担保。争端裁决支持了巴西的指控，在三个方面具有重要意义：

    其一，在农业补贴问题上，《农业协定》与《补贴协定》的适用关系。本案之前的美国、新西兰诉加拿大“奶制品案”，巴西诉欧共体“食糖出口补贴案”均采取了回避态度，本案首次直面这个问题。争端裁决认为，《农业协定》、《补贴协定》等WTO协定的义务是“平行”的，《农业协定》仅在协定条款发生“冲突”之时，才优先适用。由此导致，本案争议的国内支持措施(根据美国2002年农业法第1207节(a)提供给国内使用者的使用者销售支付)，尽管符合《农业协定》下美国的国内支持削减承诺，仍因具有进口替代效果，被认定为违反《补贴协定》。这是严格解释协定间“冲突”，导致两个协定同时和叠加适用于农业支持的结果。此一裁决强化了对农业补贴的多边规范。尤为重要的是，多重的WTO协定义务，为一成员挑战其他成员的农业支持政策提供了多种诉由选择。

    其二，“绿箱”国内支持的认定。本案是WTO首个解释“绿箱”国内支持标准的争端。争端裁决认定，美国提供的生产灵活性合同支付和直接支付，因存在种植灵活性限制，不符合《农业协定》附件2第6(b)段“不挂钩的收入支持”标准，不属于可豁免的“绿箱”措施。导致该结论的分析，是基于农业经济现实和若干假设，而非基于支付接受者对土地的实际使用状况，体现了专家组和上诉机构严格解释附件2，以严格界定“绿箱”的倾向。由于传统上一般认为成员在解释“绿箱”措施规定(《农业协定》附件2)时，拥有很大的裁量权，此一裁决对美国、欧盟、日本、瑞士等，包括我国的农业支持政策，具有重要影响。

    其三，农产品出口信贷担保。《农业协定》未规定农产品出口信贷担保的具体义务，仅在第10.2条“承诺努力”制定有关的国际纪律。然而，就是在此种情形下，争端裁决借助法律推理，认定美国的出口信贷担保计划可构成《农业协定》第10.1条所指的“出口补贴”，并借助《补贴协定》判断其构成出口补贴的具体标准。这不仅出乎被诉方美国的意料，上诉机构内部也有异议。此举意味着：在WTO各成员制定出口信贷担保的国际纪律之前，专家组和上诉机构将《补贴协定》下很大一部分出口信贷担保纪律引入到了《农业协定》项下。本案裁决是一块试金石，揭示了在制定专门的国际纪律之前，上诉机构对出口融资支持是否受《农业协定》、《补贴协定》出口补贴规则约束的理解，警醒了WTO成员通过使用农产品出口信贷担保等，规避出口补贴承诺的行为。值得关注的是，多哈回合农业谈判对出口融资支持制定了更详细的规则，基本上采纳了本案对出口信贷担保的裁决。

    2.政府&l dquo;提供”补贴：美国、新西兰诉加拿大“奶制品案”(DS103，113)

    本案是WTO历史上首例涉及《农业协定》出口补贴规则的争端，也是关于国营贸易的典型案例。申诉方美国和新西兰指控加拿大政府的特殊牛奶分类计划违反了《农业协定》出口补贴的规定，并得到了专家组和上诉机构的支持。

    本案争端裁决主要澄清了三个问题。其一，关于《农业协定》第9.1条(a)项之“政府或其他机构……提供的直接补贴”。裁决认为，即便政府未直接注入资金，只要政府介入了管理或支持机制的运行，并起到了某种作用，就视为政府或其他机构“提供”了直接补贴。其二，国营贸易企业的市场分割做法。通过对进口设定壁垒，并对国内消费者收取高于国际市场的价格，分割国内和国际市场，将形成“由国内消费者供资的补贴”。其三，国内支持的“溢出效应”和交叉补贴。即国内支持措施的存在，使生产者能够在国内销售中获得额外利润，并用于补贴在国外市场上低于成本价格的销售，这也将构成出口补贴，即“由生产者供资的补贴”。

    该案裁决结果将在很大程度上制约各成员政府管理农业的行政行为。政府的一些农业管理体制或市场干预行为，即便没有直接为农业提供资金，但只要与私营实体提供资金之间存在关联，就可能被认定构成补贴和违反WTO义务。我国对多种农产品的进出口实施国营贸易，一些WTO成员对此非常关注。《农业协定》没有特别规范国营贸易，但当前多哈农业谈判产生的《农业协定》草案，已在附件中对农产品国营贸易制定了新规则。③本案问题根源在于《农业协定》的内在结构，即将农业支持划分为国内支持和出口补贴，分别制定了不同的纪律。国内支持提供的经济资源，将不可避免地影响到产品的出口竞争力，从而引起纷争。

    3.经济资源转移与补贴：巴西诉欧共体“食糖出口补贴案”(DS265、266、283)

    本案涉及欧共体复杂的食糖管理体制。该管理体制包括对原糖和白糖价格实施干预；对生产食糖的原材料甜菜价格实施干预；将食糖分为A、B、C三类，在提供国内价格支持、出口补贴、出口退税和其他管理措施方面，区别A、B类食糖与C类食糖的待遇。巴西指控欧共体食糖管理体制违反了《农业协定》、《补贴协定》和GATT有关条款，并获得了专家组和上诉机构的支持。

    本案涉及《农业协定》第9.1条(c)项之“依靠政府措施供资，对农产品出口提供的支付”。与前述奶制品案相似的是，本案裁决肯定，关于“依靠政府措施供资”的出口补贴，不需要政府直接提供资金。政府措施与(私营实体)支付的供资之间存在紧密联系即可。本案主要问题包括：(1)关于甜菜种植者以低于成本的价格，向C类食糖生产者出售甜菜。争端报告认为，欧共体通过控制内部市场食糖的供应与价格，使经济资源从消费者和纳税人手中转移到A、B类食糖生产者，并通过它们转移到用于生产A、B类食糖的甜菜种植者。正由于此，才导致甜菜种植者愿意以低于成本的价格，出售用于生产C类食糖的甜菜。故专家组和上诉机构裁定，以低于成本的价格向C类食糖生产者商出售甜菜，构成《农业协定》下的出口补贴。④(2)交叉补贴。A、B、C类食糖的生产者都是相同的公司，而且三类食糖是同一生产线上的产品。争端裁决认为，欧共体食糖管理体制的各种措施，包括对国内消费者索取高价，使A、B类食糖的高额利润足以弥补全部食糖的固定生产成本，从而生产者可以低于总生产成本的价格出口C类食糖。财政资源由高利润的A、B类食糖转向用于出口的C类食糖，也构或《农业协定》下出口补贴。

    上述两个问题的裁决均借助经济资源的转移，分析出口补贴的构成，均透过现象，分析本质。无论是甜菜种植者低于成本价出售甜菜，还是食糖生产者在内部分配生产三类食糖的经济资源，均是欧共体食糖体制运作的结果，最终使C类食糖可以低价格进入国际市场。此种分析方法的可取之处是，避免各成员通过更为隐蔽的做法，规避补贴义务；但值得警惕之处是，干预市场的行政行为大多都会影响到经济资源在各部门的分配，如果不加限定地运用经济资源转移标准，将导致不适当地扩大WTO义务。

    4.国内支持的计算：美国和澳大利亚诉韩国“涉及牛肉的各种措施案”(DS161、169)

    本案是WTO唯一一起有关国内支持之计算的争端。韩国政府对牛肉等农产品实施价格支持政策，必要时由政府进行收购，维持特定价格水平。美国和澳大利亚指控1997、1998年度韩国对牛肉提供的国内支持，超过了《农业协定》允许的10%“微量支持水平”；倘若依据《农业协定》规定的方法计算，韩国支持总量将超过其在减让表中列明的承诺水平。除对韩国减让表本身的解释外，如何计算对牛肉的市场价格支持，是双方争论主要焦点。

    有关市场价格支持计算的争论，在于对《农业协定》附件3第8段的解释，即“市场价格支持的计算应使用固定的外部参考价格与适用的管理价格之间的差额乘以有资格接受适用的管理价格的产量。为维持该差额的预算支出，如购进或储存费用等，不得计入综合支持量。”尤其是，“有资格接受适用的管理价格的产量”，应理解为“实际产量”，抑或“有资格”接受利益的产量。韩国主张前一种解释，但专家组和上诉机构均采纳了后一种解释。依两种不同解释方法，计算出的市场价格支持有很大差距，关涉到国内支持是否超出了允许水平。此外，《农业协定》国内支持的通报义务执行不畅，国内支持项目和数据缺乏透明度和可获得性，也使国内支持的计算更具争议性。

    市场价格支持是我国目前使用的主要政策工具之一，尤其是针对具体农产品(如棉花、食糖等)提供的支持。随着我国农业投入的逐步增加，我国向WTO通报的市场价格支持计算方法和所用数据已经受到美国、日本等WTO成员的关注。

    5.食品安全：我国诉美国“禽肉限制措施案”(DS392)

    本案涉及美国《2009年综合拨款法》第727节，该节规定，“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制定或执行任何允许向美国进口中国产禽类制品的规则。”2009年4月17日，我国以违反GATT第1.1条“最惠国待遇”等为由，将727节诉至WTO。美国援引GATT第20条(一般例外)之(b)项进行抗辩，认为第727节是&l dquo;为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施”。在专家组程序中，美国揪住中国的食品安全问题不放，将中外媒体有关中国食品安全的负面报告作为证据，论证其限制措施的正当性。⑤专家组采纳了中方的意见，将第727节认定为“卫生与植物卫生措施”(简称SPS措施)，并以美国未进行风险评估等为由，裁定美国涉案措施违反了《卫生与植物卫生措施协定》(《SPS协定》)有关条款。

    本案裁决从宽认定了SPS措施，并在法律上澄清了《SPS协定》与GATT第20条(b)项的关系：《SPS协定》只是详细解释了GATT第20条(b)项，一项措施若违反《SPS协定》，也就不符合GATT第20条(b)项，不能豁免义务。《SPS协定》包含了风险评估和科学证据等具体要求，较GATT第20条(b)项之规定更为具体和严格。因而，本案裁决对防止一些成员以食品安全为由，寻求GATT第20条(b)项例外，行贸易保护之实有着重大意义。

    本案是我国加入WTO后的第一起农产品贸易争端，对我国农产品出口和国内支持政策制定影响深远。其一，食品安全问题已成为制约我国农产品出口的重要因素，有关农业支持政策应包括保障食品安全的内容。其二，该案是在我国禽肉产业的呼吁下启动的，但我国农业总体上以小规模农户为主，缺乏向政府反映问题的能力和机制。在加大资金投入的同时，也应重视培养农业和农民的“软实力”，使其能与政府保持有效沟通，协助政府制定科学的对内和对外政策。其三，在专家组尚未作出裁决之时，美国就修改了第727节。尽管该修改并不彻底⑥，但仍证明我国积极向WTO起诉，是正确的策略选择。美国政府主管部门也需要利用外在的压力，说服国会贸易保护主义者放弃限制措施。

    除上述之外，涉及成员农业支持政策的争端还包括：(1)美国、墨西哥、危地马拉诉我国“赠款、贷款和其他激励案”(DS387、399、390)，涉及与我国农产品有关的若干补贴项目，目前已经和解结案；(2)欧共体诉美国“外国销售公司案”(DS108)，涉及农业出口补贴承诺的规避问题，已经由WTO专家组和上诉机构裁决结案；(3)加拿大诉美国“对玉米和其他农产品的补贴和其他国内支持案”(DS357)，涉及美国国内支持政策，专家组尚未组成；(4)巴西诉美国“农产品国内支持和出口信贷担保案”(DS365)，涉及美国农业国内支持和出口补贴政策，专家组尚未组成。

    三、当前我国农业支持政策及相应的WTO成员关注

    1.当前我国农业支持政策概况

    自2004年起，我国农业投入逐年加大，农业政策进入了对农民提供补贴的时代，并于2006年全面取消了农业税。根据我国向WTO的通报，我国入世后未提供农业出口补贴。⑦目前，我国农业支持措施主要包括：“四补贴”，即对粮食生产者的直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴；利息补贴；市场价格支持，如农产品最低收购价政策；政府为促进农业发展而支付的一般服务，包括病虫害控制、研究、培训、推广和咨询服务、基础设施投入等；不挂钩的收入支持；自然灾害救济支付；环境计划下的支付；地区援助计划下的支付，等等。⑧

    关于“黄箱”国内支持，目前主要包括粮食最低收购价制度提供的价格保护、良种补贴、农机具购置补贴、农资价格综合补贴等。自2004年起，我国以粮食最低收购价取代了之前的保护性价格制度。尽管逐年提高最低收购价⑨，但由于实施最低收购价的粮食限于小麦、稻谷，且粮食市场价格上涨，实际提供的市场价格支持并不多。譬如，根据发改委、财政部等《2010年早籼稻最低收购价执行预案》，2010年早籼稻最低收购价为每市斤0.93元，而根据农业部农产品市场监测预警专家组的2010年9月稻米市场监测信息，当年9月市场收购价为0.98元。然而，其他类别的“黄箱”支持增长迅速。2009年，除其他补贴外，良种补贴、农机具购置补贴和农资价格综合补贴总额为1074.5亿。而根据我国向WTO的通报，2004年我国提供的上述三类支持大致对应的支出额仅约为33.89亿元。⑩依此速度，8.5%微量水平的空间，很快将构成我国农业支持政策的外部约束。(11)今后，我国农业投入重点转向“绿箱”支持，不仅是为了遵守WTO义务，也是为了避免农业对政府补贴产生依赖，陷入补贴“增长易、减少难”的困境。

    2.其他WTO成员对我国农业支持政策的关注点

    近年，一些成员在WTO中国贸易政策审议、中国过渡期审议或WTO农业委员会例会上，对中国农业支持政策是否符合WTO协定和入世承诺表示关注，被提及的农业政策包括：对大米、小麦、棉花等的市场价格支持；国营贸易企业的收购行为；对粮食生产者的直接补贴；优惠性税收措施；优惠贷款；投入物支持(除农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴外，还涉及通过对化肥生产者提供优惠电价和天然气等方式，降低化肥成本等)；农产品出口增值税退税政策；农产品出口配额管理；对猪肉产业的各类国内支持，包括对生猪饲养者和猪肉初加工者的所得税免除、按头给予母猪的补贴、保险计划、对大型养猪场的支付等；(12)政府鼓励农业部门合作的政策。

    2011年10月，我国向WTO通报了2005-2008年间实施的国内支持。在WTO农业委员会上，欧盟、美国、日本、巴西、澳大利亚等对我国提供的“绿箱”和“黄箱”支持提出了大量问题。其中，“绿箱”支持的关注点是一般服务类别的支持在2005-2008年急剧增长350%的原因，尤其是不挂钩的直接支付、自然灾害救济支付、环境支付、用于粮食安全的公共储备、地区援助计划支付等。核心是，此类作为“绿箱”支持通报的措施，是否真正符合《农业协定》附件2之各项条件。譬如，作为不挂钩的收入支持通报的农民直接补贴，获得补贴的具体标准、各省标准是否存在差异、覆盖的产品类别等；自然灾害救济和环境计划支付的具体计划，以及支付的具体标准等。目前突出问题是各类“绿箱”支持缺乏法律依据，主要根据政策性文件。各省、地区做法不一，各种项目庞杂，缺乏梳理和规划。(13)某项农业支持一旦经WTO诉讼被裁定为不符合附件2之“绿箱”标准，其支持量将被记入受承诺约束的“黄箱”支持。(14)关于“黄箱”支持，主要涉及国内支持的计算和投入物价格补贴。关于 国内支持的计算，多个成员关注中国计算市场价格支持的方法和使用的数据，是否符合《农业协定》附件3第8段。前述美、澳诉韩国“涉及牛肉的各种措施案”裁决的解释，将成为重要依据。

    此外，2008年12月，美国针对我国与“中国世界名牌计划”、“中国出口品牌项目”相关的政策措施，在WTO争端解决机制项下提出磋商请求，指控这些措施向中国企业提供了出口补贴，违反了包括《农业协定》在内的WTO义务。这是迄今中国在WTO被诉的唯一一起涉及农产品的补贴案。2009年12月，美国贸易代表罗恩·柯克宣布中美达成和解，中方承诺撤销或修正涉案补贴措施。应提及的是，本案涉案措施达107多项，在WTO争端解决历史上极为罕见，既有中央部委的政策措施，也包括省、市，甚至县级政府的政策措施。这清楚地表明，我国各级政府在制定农产品出口促进政策时，必须具有WTO规则意识。

    四、对我国农业支持政策的启示及应对建议

    统计数据表明，2006-2009年农业产值占我国GDP比重大致为10%—11%，但农业部门的就业人口达39%—41%。农业部门的劳动生产率仅为其他经济部门的五分之一。农业现状决定了我国应坚定不移地推行惠农强农政策，在不导致农业对补贴产生依赖的前提下，加大农业投入。WTO争端对涉案成员农业支持政策的分析与裁决，为我国农业支持政策提供了重要参考。

    首先，也是最重要的，推进农业支持的法制化。我国《农业法》虽规定了“农业投入与支持保护”一章，但非常原则化，缺乏可操作性。党中央和国务院文件是目前我国农业支持措施的主要依据。譬如，关于对农民提供的直接补贴，作为“国内立法”通报至WTO的是《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。然而，党中央和国务院文件毕竟不能替代立法，加之各省市在实施中又有不同做法，导致农业支持政策纷繁庞杂，容易无意识地违反WTO义务。为此，建议借鉴美国《2008年农业法案》和欧盟《共同农业政策》，修改《农业法》，建立系统化、内容具体的农业支持与补贴法律体系。

    其二，历经巴西诉美国“陆地棉补贴案”、巴西诉欧共体“食糖出口补贴案”等经典农业争端，WTO确立了一项法律原则，即：在农业争端中，《农业协定》、《补贴协定》、GATT等协定的有关条款，除非存在明显的相互冲突，否则均应同时和叠加适用。由此，在2003年年底“和平条款”终止适用后，农业支持措施除应符合《农业协定》外，只要构成《补贴协定》下的“补贴”，无论属于何种类型，在WTO体系下均是可诉讼的。这对各成员的农业政策产生了重大影响。

    尽管我国农业支持政策也受到WTO规则的严格约束，但我国在入世之时，已经就农业国内支持和出口补贴做出了非常严格的承诺。(15)WTO裁决强化农业补贴规范的影响虽有，但目前来看不是特别大。相比之下，欧美等发达成员在《农业协定》下只承担了削减农业支持和出口补贴的义务；并且通过采用基期选择、削减模式等技术手段，在《农业协定》下获准保留了庞大的农业补贴空间。在经济全球化和贸易自由化的背景下，欧美等发达成员提供的巨额农业支持，可能会损害我国农业和农民利益，减损我国农业支持政策的效果。上述法律原则的确立，意味着所有农业支持措施，只要构成补贴并对其他成员造成了不利影响，在《补贴协定》下即是可诉的。这为我国等其他成员必要时挑战欧美等农业支持政策，提供了更多可供选择的法律依据。然而，目前为止，我国尚未在WTO起诉其他国家的农业补贴。起诉外国政府补贴的调查难度大，需要充分发挥产业和行业协会的力量。譬如，美国等诉我国“赠款、贷款和其他激励案”的争议措施达107项，中国并未向WTO通报这些措施，美国贸易代表署表示，大量措施是在美国产业界参与下调查的。中国产业界也应在贸易投资活动中加强美国农业措施的情报搜集工作。

    其三，关于农产品出口补贴。前述陆地棉补贴案、食糖出口补贴案，以及奶制品案等，非常明显地体现了WTO严格解释和适用农业出口补贴规则的倾向。尤为重要的是：从严规范《农业协定》未定明确规则的出口融资支持；即便未提供资金，政府的行政管理体制也可能被视为出口补贴；某些国内支持可能基于发生经济资源转移，而被认定为构成出口补贴。

    鉴于我国入世时已承诺不再对农产品提供任何出口补贴，上述裁决对我国中央和地方政府促进农产品出口的政策体系和管理体制，有重要潜在影响。近年一些地方政府出台了政策，通过提供资金支持、税收减免、信贷和信贷担保、加强出口食品农产品安全体系建设等，促进本地农业发展和农产品出口。这些农业支持政策有利于地方农业的发展，值得肯定。但也有一些省市的政策含有较为明显的禁止性出口补贴，存在WTO诉讼风险。例如，沈阳市有关政策规定，对在沈阳注册、具有企业法人资格，以当地产农产品为原料在沈阳年出口农产品结汇额达到50万美元以上的出口企业，按年出口结汇额比上年度每增加1美元奖励0.15元人民币；对新引进在沈阳注册的农产品出口企业，按当年农产品出口结汇额的2%给予奖励。这属于非常明显的以出口为条件的补贴。在美国等诉我国“赠款、贷款和其他激励案”中，被诉的诸多措施是地方政府制定的。加强地方政府的WTO规则意识，保障地方农业支持政策与WTO义务的相符性，应引起充分重视。

    其四，关于国内支持。我国“黄箱”支持的最高限度是占农业产值8.5%的“微量支持”。如上文所述，近年我国“黄箱”支持增长迅速，美国、日本等均寻求我国计算国内支持方法和数据的进一步信息。中央和地方政府应估算各类农业支持金额，避免争议。作为首个涉及国内支持计算问题的WTO争端，美国和澳大利亚诉韩国“涉及牛肉的各种措施案”争端裁决在市场价格支持计算方法上提供了参考。

    尽管有限的微量支持构成制约我国农业支持政策的外部因素，但在基础设施建设、农业保险等领域，“绿箱”支持有广阔的空间。未来，作为“绿箱”通报的某一措施是否符合《农业协定》附件2之“绿箱”标准，将是成员争议的焦点。巴西诉美国“陆地棉补贴案”首次涉及“绿箱”支持的 认定问题，专家组和上诉机构倾向于从严解释。我国在2005-2008年间“绿箱”支持增长350%，作为“绿箱”支持通报的措施，是否确实符合《农业协定》附件2规定的标准，在WTO农业委员会会议已备受关注。针对较易发生的“绿箱”标准争议，需在农业立法时应特别注意措施的结构设计。

    注释：

    ①参见WTO官方网站的统计：wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_agreements_index_e.htm?id=A1#selected_agreement，最后访问日期：2012年2月17日。

    ②参见我国《加入议定书》(WTO文件号：WT/ACC/CHN/38/Rev.3)总则第12条及附件8“第152号减让表——中华人民共和国”第四部分第2节；《加入工作组报告书》(WTO文件号：WT/ACC/CHN/49)第234段、第235段、第236段、第237段。

    ③2008年7月散发的“农业模式修正草案”附件K，在《农业协定》现有条款之外，对农产品出口国营贸易企业的活动规定了特殊纪律。依据附件K，成员应取消给予农产品出口国营贸易企业的出口补贴，也不允许该等企业提供出口补贴。此外，政府低于市场利率提供融资和担保损失的行为，也属于应予取消之列。农产品出口垄断权也是附件K的重要内容，要求成员保证农产品出口垄断权的使用不会导致在法律上或事实上规避义务，但是否在2013年前取消该类企业的出口垄断权，尚有保留。(参见：Revised Draft Modalities for Agriculture. TN/AG/W/4/Rev. 3.10 July 2008.)

    ④根据欧共体食糖管理体制，C类食糖必须在法定期间内出口，否则面临处罚。

    ⑤2009年11月16日，美方向本案专家组提交了第一次书面陈述，作为证据提供了如下新闻报道：华尔街日报《联合国就食品安全问题批评中国》(2008年10月23日)、中国日报《奶粉在安徽造成婴儿死亡》(2004年4月20日)、《苏丹红染料——引发思考的一种食品》(2005年3月31日)、英国广播公司《中国遭到污染的猪肉造成70人患病》(2009年2月23日)等。

    ⑥美国《2010年农业拨款法案》第743节取代了之前的第727节。与原第727节相比，第743节使用了相似的措辞，均对国会拨款作出了限制，立法说明包括相同内容。第743节的立法过程表明，其是美国国会在“727条款”基础之上所作的折衷和改进。

    ⑦最新一次通报声称，我国未在2009年提供农业出口补贴。(参见：Notification-China Export Subsidies. G/AG/N/CHN/20.15 April 2010.)

    ⑧2011年10月，我国向WTO通报了2005-2008年的国内支持信息。通报参见：Notification-China Domestic Support. G/AG/N/CHN/21.13 October 2010.

    ⑨2011年2月，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局和中国农业发展银行联合《关于提高2011年稻谷最低收购价格的通知》，每50公斤的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。

    ⑩我国向WTO通报的表格中并无与上述三类农业支持准确对应的数据。本数据以我国WTO通报文件(文件号：G/AG/N/CHN/17)之Supporting Table DS：7和DS：9为基础，选取适当项目计算而得，为大约数。

    (11)根据国家统计局《2009年国民经济和社会发展统计公报》，2009年我国第一产业增加值为35477亿元。

    (12)美国是猪肉出口大国，觊觎中国猪肉市场，故多次在过渡期审议中质疑我国给予养猪和猪肉产业的支持与补贴。(参见：China's Transitional Review Mechanism(Questions from the United States).G/AG/W/69.25 August 2008.)

    (13)例如，在WTO农业委会上，澳大利亚曾询问在中国环境计划下，取得支付是否以满足具体标准为条件时，我国政府表示，由于各环境计划下标准的实施不同，“不太可能确定这些计划下的支付是否以满足具体标准为条件”。(参见WTO文件：G/AG/W/18)然而，根据《农业协定》附件2之12项，获得环境计划下支付的资格，“应确定为明确规定的政府环境或保护计划的一部分，并应取决于对该政府计划下特定条件的满足，……”

    (14)我国未提供不受削减承诺约束的“蓝箱”支持，即《农业协定》第6.5条所指的限产计划下给予的直接支付。

美食节策划方案篇4

一、WTO农业协定与中国入世承诺：概貌与背景

乌拉圭回合谈判的历史性成就之一是诞生了《农业协定》。市场准入、国内支持和出口补贴是《农业协定》三大支柱，后两大支柱属于农业支持政策的范畴(包括但不限于补贴)，是《农业协定》的重中之重。根据对国际贸易和生产的影响程度，国内支持措施分为“绿箱”、“蓝箱”和“黄箱”支持;其中，“绿箱”和“蓝箱”不受削减承诺约束，而“黄箱”支持受到严格约束。[1]除《农业协定》之外，有关农业支持的WTO协定还包括1994年《关税与贸易总协定》(GATT)和《补贴协定》。

作为后加入成员，我国除承担WTO协定义务外，还在《加入议定书》、《加入工作组报告书》中做出了额外承诺。我国自2001年加入WTO之后，农产品平均关税已从基期的54%，削减至2009年的15.2%，[1]关税在保护国内农业上的作用大为削弱。在出口补贴方面，我国承诺自加入WTO之时，不对农产品提供任何出口补贴。在国内支持方面，由于我国基期(1996-1998年)的综合支持总量为零，我国将不得超过“微量支持水平”提供“黄箱”国内支持。对我国而言，该“微量支持水平”为特定农产品生产总值或农业生产总值的8.5%，低于其他发展中成员10%的比例，高于发达成员5%的比例。②然而，在1986-1990年，或1991-1992年基期内提供了农业出口补贴的成员，只承担了削减出口补贴的义务;在基期内提供了国内支持的成员，可继续提供超过“微量支持水平”的“黄箱”支持，只要综合支持总量不超过减让表列明的承诺水平。显然，当前《农业协定》的规则是不平衡的，历史上对农业支持较少的国家(如我国)，比历史上长期补贴农业的发达成员(如欧美国家)，受到《农业协定》更严格的限制。

随着我国农业投入逐年增加，WTO义务对我国农业政策的约束性影响日显，其他WTO成员对我国农业政策的关注和质疑也日渐突出。如何谋求WTO义务与农业政策目标的协调一致，是当前不可忽视的问题。

二、WTO涉农争端典型案例及其制度性影响

WTO成立之后的农业争端解决实践非常活跃。鉴于农业的特殊性和重要性，几乎每起争端都引起了WTO成员政府的激烈辩论。本文以为我国农业支持政策提供参考为目的，选取经典争端，分析主要方面。

1.WTO农业补贴规则的解释与适用：巴西诉美国“陆地棉补贴案”(DS267)

本案涉及美国对棉农提供的各种国内支持措施和出口信贷担保。争端裁决支持了巴西的指控，在三个方面具有重要意义：

其一，在农业补贴问题上，《农业协定》与《补贴协定》的适用关系。本案之前的美国、新西兰诉加拿大“奶制品案”，巴西诉欧共体“食糖出口补贴案”均采取了回避态度，本案首次直面这个问题。争端裁决认为，《农业协定》、《补贴协定》等WTO协定的义务是“平行”的，《农业协定》仅在协定条款发生“冲突”之时，才优先适用。由此导致，本案争议的国内支持措施(根据美国2002年农业法第1207节(a)提供给国内使用者的使用者销售支付)，尽管符合《农业协定》下美国的国内支持削减承诺，仍因具有进口替代效果，被认定为违反《补贴协定》。这是严格解释协定间“冲突”，导致两个协定同时和叠加适用于农业支持的结果。此一裁决强化了对农业补贴的多边规范。尤为重要的是，多重的WTO协定义务，为一成员挑战其他成员的农业支持政策提供了多种诉由选择。

其二，“绿箱”国内支持的认定。本案是WTO首个解释“绿箱”国内支持标准的争端。争端裁决认定，美国提供的生产灵活性合同支付和直接支付，因存在种植灵活性限制，不符合《农业协定》附件2第6(b)段“不挂钩的收入支持”标准，不属于可豁免的“绿箱”措施。导致该结论的分析，是基于农业经济现实和若干假设，而非基于支付接受者对土地的实际使用状况，体现了专家组和上诉机构严格解释附件2，以严格界定“绿箱”的倾向。由于传统上一般认为成员在解释“绿箱”措施规定(《农业协定》附件2)时，拥有很大的裁量权[2]，此一裁决对美国、欧盟、日本、瑞士等，包括我国的农业支持政策，具有重要影响。

其三，农产品出口信贷担保。《农业协定》未规定农产品出口信贷担保的具体义务，仅在第10.2条“承诺努力”制定有关的国际纪律。然而，就是在此种情形下，争端裁决借助法律推理，认定美国的出口信贷担保计划可构成《农业协定》第10.1条所指的“出口补贴”，并借助《补贴协定》判断其构成出口补贴的具体标准。这不仅出乎被诉方美国的意料，上诉机构内部也有异议。此举意味着：在WTO各成员制定出口信贷担保的国际纪律之前，专家组和上诉机构将《补贴协定》下很大一部分出口信贷担保纪律引入到了《农业协定》项下。本案裁决是一块试金石，揭示了在制定专门的国际纪律之前，上诉机构对出口融资支持是否受《农业协定》、《补贴协定》出口补贴规则约束的理解，警醒了WTO成员通过使用农产品出口信贷担保等，规避出口补贴承诺的行为。值得关注的是，多哈回合农业谈判对出口融资支持制定了更详细的规则，基本上采纳了本案对出口信贷担保的裁决。[3]

2.政府&l

--------- dquo;提供”补贴：美国、新西兰诉加拿大“奶制品案”(DS103，113)

本案是WTO历史上首例涉及《农业协定》出口补贴规则的争端，也是关于国营贸易的典型案例。申诉方美国和新西兰指控加拿大政府的特殊牛奶分类计划违反了《农业协定》出口补贴的规定，并得到了专家组和上诉机构的支持。

本案争端裁决主要澄清了三个问题。其一，关于《农业协定》第9.1条(a)项之“政府或其他机构……提供的直接补贴”。裁决认为，即便政府未直接注入资金，只要政府介入了管理或支持机制的运行，并起到了某种作用，就视为政府或其他机构“提供”了直接补贴。其二，国营贸易企业的市场分割做法。通过对进口设定壁垒，并对国内消费者收取高于国际市场的价格，分割国内和国际市场，将形成“由国内消费者供资的补贴”。其三，国内支持的“溢出效应”和交叉补贴。即国内支持措施的存在，使生产者能够在国内销售中获得额外利润，并用于补贴在国外市场上低于成本价格的销售，这也将构成出口补贴，即“由生产者供资的补贴”。

该案裁决结果将在很大程度上制约各成员政府管理农业的行政行为。政府的一些农业管理体制或市场干预行为，即便没有直接为农业提供资金，但只要与私营实体提供资金之间存在关联，就可能被认定构成补贴和违反WTO义务。我国对多种农产品的进出口实施国营贸易，一些WTO成员对此非常关注。《农业协定》没有特别规范国营贸易，但当前多哈农业谈判产生的《农业协定》草案，已在附件中对农产品国营贸易制定了新规则。③本案问题根源在于《农业协定》的内在结构，即将农业支持划分为国内支持和出口补贴，分别制定了不同的纪律。国内支持提供的经济资源，将不可避免地影响到产品的出口竞争力，从而引起纷争。

3.经济资源转移与补贴：巴西诉欧共体“食糖出口补贴案”(DS265、266、283)

本案涉及欧共体复杂的食糖管理体制。该管理体制包括对原糖和白糖价格实施干预;对生产食糖的原材料甜菜价格实施干预;将食糖分为A、B、C三类，在提供国内价格支持、出口补贴、出口退税和其他管理措施方面，区别A、B类食糖与C类食糖的待遇。巴西指控欧共体食糖管理体制违反了《农业协定》、《补贴协定》和GATT有关条款，并获得了专家组和上诉机构的支持。

本案涉及《农业协定》第9.1条(c)项之“依靠政府措施供资，对农产品出口提供的支付”。与前述奶制品案相似的是，本案裁决肯定，关于“依靠政府措施供资”的出口补贴，不需要政府直接提供资金。政府措施与(私营实体)支付的供资之间存在紧密联系即可。本案主要问题包括：(1)关于甜菜种植者以低于成本的价格，向C类食糖生产者出售甜菜。争端报告认为，欧共体通过控制内部市场食糖的供应与价格，使经济资源从消费者和纳税人手中转移到A、B类食糖生产者，并通过它们转移到用于生产A、B类食糖的甜菜种植者。正由于此，才导致甜菜种植者愿意以低于成本的价格，出售用于生产C类食糖的甜菜。故专家组和上诉机构裁定，以低于成本的价格向C类食糖生产者商出售甜菜，构成《农业协定》下的出口补贴。④(2)交叉补贴。A、B、C类食糖的生产者都是相同的公司，而且三类食糖是同一生产线上的产品。争端裁决认为，欧共体食糖管理体制的各种措施，包括对国内消费者索取高价，使A、B类食糖的高额利润足以弥补全部食糖的固定生产成本，从而生产者可以低于总生产成本的价格出口C类食糖。财政资源由高利润的A、B类食糖转向用于出口的C类食糖，也构或《农业协定》下出口补贴。

上述两个问题的裁决均借助经济资源的转移，分析出口补贴的构成，均透过现象，分析本质。无论是甜菜种植者低于成本价出售甜菜，还是食糖生产者在内部分配生产三类食糖的经济资源，均是欧共体食糖体制运作的结果，最终使C类食糖可以低价格进入国际市场。此种分析方法的可取之处是，避免各成员通过更为隐蔽的做法，规避补贴义务;但值得警惕之处是，干预市场的行政行为大多都会影响到经济资源在各部门的分配，如果不加限定地运用经济资源转移标准，将导致不适当地扩大WTO义务。

4.国内支持的计算：美国和澳大利亚诉韩国“涉及牛肉的各种措施案”(DS161、169)

本案是WTO唯一一起有关国内支持之计算的争端。韩国政府对牛肉等农产品实施价格支持政策，必要时由政府进行收购，维持特定价格水平。美国和澳大利亚指控1997、1998年度韩国对牛肉提供的国内支持，超过了《农业协定》允许的10%“微量支持水平”;倘若依据《农业协定》规定的方法计算，韩国支持总量将超过其在减让表中列明的承诺水平。除对韩国减让表本身的解释外，如何计算对牛肉的市场价格支持，是双方争论主要焦点。

有关市场价格支持计算的争论，在于对《农业协定》附件3第8段的解释，即“市场价格支持的计算应使用固定的外部参考价格与适用的管理价格之间的差额乘以有资格接受适用的管理价格的产量。为维持该差额的预算支出，如购进或储存费用等，不得计入综合支持量。”尤其是，“有资格接受适用的管理价格的产量”，应理解为“实际产量”，抑或“有资格”接受利益的产量。韩国主张前一种解释，但专家组和上诉机构均采纳了后一种解释。依两种不同解释方法，计算出的市场价格支持有很大差距，关涉到国内支持是否超出了允许水平。此外，《农业协定》国内支持的通报义务执行不畅，国内支持项目和数据缺乏透明度和可获得性，也使国内支持的计算更具争议性。

市场价格支持是我国目前使用的主要政策工具之一，尤其是针对具体农产品(如棉花、食糖等)提供的支持。随着我国农业投入的逐步增加，我国向WTO通报的市场价格支持计算方法和所用数据已经受到美国、日本等WTO成员的关注。

5.食品安全：我国诉美国“禽肉限制措施案”

本案涉及美国《2009年综合拨款法》第727节，该节规定，“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制定或执行任何允许向美国进口中国产禽类制品的规则。”2009年4月17日，我国以违反GATT第1.1条“最惠国待遇”等为由，将727节诉至WTO。美国援引GATT第20条(一般例外)之(b)项进行抗辩，认为第727节是&l

--------- dquo;为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施”。在专家组程序中，美国揪住中国的食品安全问题不放，将中外媒体有关中国食品安全的负面报告作为证据，论证其限制措施的正当性。⑤专家组采纳了中方的意见，将第727节认定为“卫生与植物卫生措施”(简称SPS措施)，并以美国未进行风险评估等为由，裁定美国涉案措施违反了《卫生与植物卫生措施协定》(《SPS协定》)有关条款。

本案裁决从宽认定了SPS措施，并在法律上澄清了《SPS协定》与GATT第20条(b)项的关系：《SPS协定》只是详细解释了GATT第20条(b)项，一项措施若违反《SPS协定》，也就不符合GATT第20条(b)项，不能豁免义务。《SPS协定》包含了风险评估和科学证据等具体要求，较GATT第20条(b)项之规定更为具体和严格。因而，本案裁决对防止一些成员以食品安全为由，寻求GATT第20条(b)项例外，行贸易保护之实有着重大意义。

本案是我国加入WTO后的第一起农产品贸易争端，对我国农产品出口和国内支持政策制定影响深远。其一，食品安全问题已成为制约我国农产品出口的重要因素，有关农业支持政策应包括保障食品安全的内容。其二，该案是在我国禽肉产业的呼吁下启动的，但我国农业总体上以小规模农户为主，缺乏向政府反映问题的能力和机制。在加大资金投入的同时，也应重视培养农业和农民的“软实力”，使其能与政府保持有效沟通，协助政府制定科学的对内和对外政策。其三，在专家组尚未作出裁决之时，美国就修改了第727节。尽管该修改并不彻底⑥，但仍证明我国积极向WTO起诉，是正确的策略选择。美国政府主管部门也需要利用外在的压力，说服国会贸易保护主义者放弃限制措施。

除上述之外，涉及成员农业支持政策的争端还包括：(1)美国、墨西哥、危地马拉诉我国“赠款、贷款和其他激励案”(DS387、399、390)，涉及与我国农产品有关的若干补贴项目，目前已经和解结案;[4](2)欧共体诉美国“外国销售公司案”(DS108)，涉及农业出口补贴承诺的规避问题，已经由WTO专家组和上诉机构裁决结案;(3)加拿大诉美国“对玉米和其他农产品的补贴和其他国内支持案”(DS357)，涉及美国国内支持政策，专家组尚未组成;(4)巴西诉美国“农产品国内支持和出口信贷担保案”(DS365)，涉及美国农业国内支持和出口补贴政策，专家组尚未组成。

三、当前我国农业支持政策及相应的WTO成员关注

1.当前我国农业支持政策概况

自2004年起，我国农业投入逐年加大，农业政策进入了对农民提供补贴的时代，并于2006年全面取消了农业税。根据我国向WTO的通报，我国入世后未提供农业出口补贴。⑦目前，我国农业支持措施主要包括：“四补贴”，即对粮食生产者的直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴;利息补贴;市场价格支持，如农产品最低收购价政策;政府为促进农业发展而支付的一般服务，包括病虫害控制、研究、培训、推广和咨询服务、基础设施投入等;不挂钩的收入支持;自然灾害救济支付;环境计划下的支付;地区援助计划下的支付，等等。⑧

关于“黄箱”国内支持，目前主要包括粮食最低收购价制度提供的价格保护、良种补贴、农机具购置补贴、农资价格综合补贴等。自2004年起，我国以粮食最低收购价取代了之前的保护性价格制度。尽管逐年提高最低收购价⑨，但由于实施最低收购价的粮食限于小麦、稻谷，且粮食市场价格上涨，实际提供的市场价格支持并不多。譬如，根据发改委、财政部等《2010年早籼稻最低收购价执行预案》，2010年早籼稻最低收购价为每市斤0.93元，而根据农业部农产品市场监测预警专家组的2010年9月稻米市场监测信息，当年9月市场收购价为0.98元。[5]然而，其他类别的“黄箱”支持增长迅速。2009年，除其他补贴外，良种补贴、农机具购置补贴和农资价格综合补贴总额为1074.5亿。[6]而根据我国向WTO的通报，2004年我国提供的上述三类支持大致对应的支出额仅约为33.89亿元。⑩依此速度，8.5%微量水平的空间，很快将构成我国农业支持政策的外部约束。(11)今后，我国农业投入重点转向“绿箱”支持，不仅是为了遵守WTO义务，也是为了避免农业对政府补贴产生依赖，陷入补贴“增长易、减少难”的困境。

2.其他WTO成员对我国农业支持政策的关注点

近年，一些成员在WTO中国贸易政策审议、中国过渡期审议或WTO农业委员会例会上，对中国农业支持政策是否符合WTO协定和入世承诺表示关注，被提及的农业政策包括：对大米、小麦、棉花等的市场价格支持;国营贸易企业的收购行为;对粮食生产者的直接补贴;优惠性税收措施;优惠贷款;投入物支持(除农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴外，还涉及通过对化肥生产者提供优惠电价和天然气等方式，降低化肥成本等);农产品出口增值税退税政策;农产品出口配额管理;[7]对猪肉产业的各类国内支持，包括对生猪饲养者和猪肉初加工者的所得税免除、按头给予母猪的补贴、保险计划、对大型养猪场的支付等;(12)政府鼓励农业部门合作的政策。[8]

2011年10月，我国向WTO通报了2005-2008年间实施的国内支持。在WTO农业委员会上，欧盟、美国、日本、巴西、澳大利亚等对我国提供的“绿箱”和“黄箱”支持提出了大量问题。[9]其中，“绿箱”支持的关注点是一般服务类别的支持在2005-2008年急剧增长350%的原因，尤其是不挂钩的直接支付、自然灾害救济支付、环境支付、用于粮食安全的公共储备、地区援助计划支付等。核心是，此类作为“绿箱”支持通报的措施，是否真正符合《农业协定》附件2之各项条件。譬如，作为不挂钩的收入支持通报的农民直接补贴，获得补贴的具体标准、各省标准是否存在差异、覆盖的产品类别等;自然灾害救济和环境计划支付的具体计划，以及支付的具体标准等。目前突出问题是各类“绿箱”支持缺乏法律依据，主要根据政策性文件。各省、地区做法不一，各种项目庞杂，缺乏梳理和规划。(13)某项农业支持一旦经WTO诉讼被裁定为不符合附件2之“绿箱”标准，其支持量将被记入受承诺约束的“黄箱”支持。(14)关于“黄箱”支持，主要涉及国内支持的计算和投入物价格补贴。关于国内支持的计算，多个成员关注中国计算市场价格支持的方法和使用的数据，是否符合《农业协定》附件3第8段。前述美、澳诉韩国“涉及牛肉的各种措施案”裁决的解释，将成为重要依据。

此外，2008年12月，美国针对我国与“中国世界名牌计划”、“中国出口品牌项目”相关的政策措施，在WTO争端解决机制项下提出磋商请求，指控这些措施向中国企业提供了出口补贴，违反了包括《农业协定》在内的WTO义务。[10]这是迄今中国在WTO被诉的唯一一起涉及农产品的补贴案。2009年12月，美国贸易代表罗恩·柯克宣布中美达成和解，中方承诺撤销或修正涉案补贴措施。[11]应提及的是，本案涉案措施达107多项，在WTO争端解决历史上极为罕见，既有中央部委的政策措施，也包括省、市，甚至县级政府的政策措施。这清楚地表明，我国各级政府在制定农产品出口促进政策时，必须具有WTO规则意识。

四、对我国农业支持政策的启示及应对建议

统计数据表明，2006-2009年农业产值占我国GDP比重大致为10%—11%，但农业部门的就业人口达39%—41%。[12]农业部门的劳动生产率仅为其他经济部门的五分之一。农业现状决定了我国应坚定不移地推行惠农强农政策，在不导致农业对补贴产生依赖的前提下，加大农业投入。WTO争端对涉案成员农业支持政策的分析与裁决，为我国农业支持政策提供了重要参考。

首先，也是最重要的，推进农业支持的法制化。我国《农业法》虽规定了“农业投入与支持保护”一章，但非常原则化，缺乏可操作性。党中央和国务院文件是目前我国农业支持措施的主要依据。譬如，关于对农民提供的直接补贴，作为“国内立法”通报至WTO的是《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。[13]然而，党中央和国务院文件毕竟不能替代立法，加之各省市在实施中又有不同做法，导致农业支持政策纷繁庞杂，容易无意识地违反WTO义务。为此，建议借鉴美国《2008年农业法案》和欧盟《共同农业政策》，修改《农业法》，建立系统化、内容具体的农业支持与补贴法律体系。

其二，历经巴西诉美国“陆地棉补贴案”、巴西诉欧共体“食糖出口补贴案”等经典农业争端，WTO确立了一项法律原则，即：在农业争端中，《农业协定》、《补贴协定》、GATT等协定的有关条款，除非存在明显的相互冲突，否则均应同时和叠加适用。由此，在2003年年底“和平条款”终止适用后，农业支持措施除应符合《农业协定》外，只要构成《补贴协定》下的“补贴”，无论属于何种类型，在WTO体系下均是可诉讼的。这对各成员的农业政策产生了重大影响。

尽管我国农业支持政策也受到WTO规则的严格约束，但我国在入世之时，已经就农业国内支持和出口补贴做出了非常严格的承诺。(15)WTO裁决强化农业补贴规范的影响虽有，但目前来看不是特别大。相比之下，欧美等发达成员在《农业协定》下只承担了削减农业支持和出口补贴的义务;并且通过采用基期选择、削减模式等技术手段，在《农业协定》下获准保留了庞大的农业补贴空间。[14]在经济全球化和贸易自由化的背景下，欧美等发达成员提供的巨额农业支持，可能会损害我国农业和农民利益，减损我国农业支持政策的效果。上述法律原则的确立，意味着所有农业支持措施，只要构成补贴并对其他成员造成了不利影响，在《补贴协定》下即是可诉的。这为我国等其他成员必要时挑战欧美等农业支持政策，提供了更多可供选择的法律依据。然而，目前为止，我国尚未在WTO起诉其他国家的农业补贴。起诉外国政府补贴的调查难度大，需要充分发挥产业和行业协会的力量。譬如，美国等诉我国“赠款、贷款和其他激励案”的争议措施达107项，中国并未向WTO通报这些措施，美国贸易代表署表示，大量措施是在美国产业界参与下调查的。[15]中国产业界也应在贸易投资活动中加强美国农业措施的情报搜集工作。

其三，关于农产品出口补贴。前述陆地棉补贴案、食糖出口补贴案，以及奶制品案等，非常明显地体现了WTO严格解释和适用农业出口补贴规则的倾向。尤为重要的是：从严规范《农业协定》未定明确规则的出口融资支持;即便未提供资金，政府的行政管理体制也可能被视为出口补贴;某些国内支持可能基于发生经济资源转移，而被认定为构成出口补贴。

鉴于我国入世时已承诺不再对农产品提供任何出口补贴，上述裁决对我国中央和地方政府促进农产品出口的政策体系和管理体制，有重要潜在影响。近年一些地方政府出台了政策，通过提供资金支持、税收减免、信贷和信贷担保、加强出口食品农产品安全体系建设等，促进本地农业发展和农产品出口。这些农业支持政策有利于地方农业的发展，值得肯定。但也有一些省市的政策含有较为明显的禁止性出口补贴，存在WTO诉讼风险。例如，沈阳市有关政策规定，对在沈阳注册、具有企业法人资格，以当地产农产品为原料在沈阳年出口农产品结汇额达到50万美元以上的出口企业，按年出口结汇额比上年度每增加1美元奖励0.15元人民币;对新引进在沈阳注册的农产品出口企业，按当年农产品出口结汇额的2%给予奖励。[16]这属于非常明显的以出口为条件的补贴。在美国等诉我国“赠款、贷款和其他激励案”中，被诉的诸多措施是地方政府制定的。加强地方政府的WTO规则意识，保障地方农业支持政策与WTO义务的相符性，应引起充分重视。

其四，关于国内支持。我国“黄箱”支持的最高限度是占农业产值8.5%的“微量支持”。如上文所述，近年我国“黄箱”支持增长迅速，美国、日本等均寻求我国计算国内支持方法和数据的进一步信息。中央和地方政府应估算各类农业支持金额，避免争议。作为首个涉及国内支持计算问题的WTO争端，美国和澳大利亚诉韩国“涉及牛肉的各种措施案”争端裁决在市场价格支持计算方法上提供了参考。

尽管有限的微量支持构成制约我国农业支持政策的外部因素，但在基础设施建设、农业保险等领域，“绿箱”支持有广阔的空间。未来，作为“绿箱”通报的某一措施是否符合《农业协定》附件2之“绿箱”标准，将是成员争议的焦点。巴西诉美国“陆地棉补贴案”首次涉及“绿箱”支持的认定问题，专家组和上诉机构倾向于从严解释。我国在2005-2008年间“绿箱”支持增长350%，作为“绿箱”支持通报的措施，是否确实符合《农业协定》附件2规定的标准，在WTO农业委员会会议已备受关注。[17]针对较易发生的“绿箱”标准争议，需在农业立法时应特别注意措施的结构设计。

注释：

①参见WTO官方网站的统计：wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_agreements_index_e.htm?id=A1#selected_agreement，最后访问日期：2012年2月17日。

②参见我国《加入议定书》(WTO文件号：WT/ACC/CHN/38/Rev.3)总则第12条及附件8“第152号减让表——中华人民共和国”第四部分第2节;《加入工作组报告书》(WTO文件号：WT/ACC/CHN/49)第234段、第235段、第236段、第237段。

③2008年7月散发的“农业模式修正草案”附件K，在《农业协定》现有条款之外，对农产品出口国营贸易企业的活动规定了特殊纪律。依据附件K，成员应取消给予农产品出口国营贸易企业的出口补贴，也不允许该等企业提供出口补贴。此外，政府低于市场利率提供融资和担保损失的行为，也属于应予取消之列。农产品出口垄断权也是附件K的重要内容，要求成员保证农产品出口垄断权的使用不会导致在法律上或事实上规避义务，但是否在2013年前取消该类企业的出口垄断权，尚有保留。(参见：Revised Draft Modalities for Agriculture. TN/AG/W/4/Rev. 3.10 July 2008.)

④根据欧共体食糖管理体制，C类食糖必须在法定期间内出口，否则面临处罚。

⑤2009年11月16日，美方向本案专家组提交了第一次书面陈述，作为证据提供了如下新闻报道：华尔街日报《联合国就食品安全问题批评中国》(2008年10月23日)、中国日报《奶粉在安徽造成婴儿死亡》(2004年4月20日)、《苏丹红染料——引发思考的一种食品》(2005年3月31日)、英国广播公司《中国遭到污染的猪肉造成70人患病》(2009年2月23日)等。

⑥美国《2010年农业拨款法案》第743节取代了之前的第727节。与原第727节相比，第743节使用了相似的措辞，均对国会拨款作出了限制，立法说明包括相同内容。第743节的立法过程表明，其是美国国会在“727条款”基础之上所作的折衷和改进。

美食节策划方案篇5

重阳节是每年的农历九月初九，所以重阳节又叫重九节，因“九九”与“久久”同音，而九在数字中又是最大数，有长久长寿的含意，所以古人认为，重阳节是个值得庆贺的吉利日子。下面是小编精心推荐重阳节促销活动方案，仅供参考，欢迎阅读！

重阳节促销活动方案一一、重阳节营销活动主题

菊品为尚，情浓重阳；礼敬老人，温馨健康。

二、重阳节营销活动时间

_年10月19至_年10月22日

三、重阳节营销活动餐厅准备

1、为配合重阳节的气氛，在餐厅正门外摆放大型菊花花坛，并在门外的两棵立柱之间悬挂“菊品为尚，情浓重阳—__餐厅赏菊会”的'主题横幅；

2、在餐厅正门入口处堆放九层的大型“重阳糕”，配放小装饰“灯”，取“步步登高”之意；

3、在餐厅内悬挂张贴重阳节主题旗帜、画册等；

4、在餐厅各楼层显眼位置摆放不同品种的名贵菊花，供餐厅顾客观赏。

四、重阳节营销活动内容

活动一

餐厅在重阳节营销活动期间，推出适合老年人口味的菜点，时逢秋季养生的好时机，餐厅推出了养生佳品及各色重阳套餐。

活动二

1、重阳节当天向60岁以上用餐的老人赠送养身滋补汤一份。

2、当天过生日的宾客凭生日蛋糕或本人有效证件可获赠长寿面一份。

活动三

举办“百叟宴”。凡年满60岁以上（凭有效证件）的老年人可享受每位99元的“九九重阳优惠套餐”（仅限100人），额满为止。席间，有民乐、变脸、舞狮子等表演助兴。

活动四

重阳节特价酬宾

保健酒类、保健品类

保健食品类

其它老年用品等

五、重阳节营销活动宣传计划

1、报纸广告：在重阳节前的周四《__晚报》发表重阳节营销活动内容，以彩板见报。

2、网络广告：在大众点评网、饭统网、优习网等餐饮网络平台上重阳节营销活动信息。

重阳节促销活动方案二一、重阳节活动主题

菊品为尚，情浓重阳，礼敬老人 送上温馨 送上健康

二、重阳节活动时间

20__年10月16

三、重阳节餐厅氛围

1、为配合重阳节的气氛，在正门外摆放大型菊花花坛，并在门外的两棵立柱之间悬挂“菊品为尚，情浓重阳—__餐厅赏菊会”的主题横幅。

2、在正门入口处堆放九层的大型“重阳糕”，配放小装饰“灯”，取“步步登高”之意。

3、餐厅内张贴重阳节主题吊旗。

4、在各楼层显着位置摆放不同品种的.名贵菊花，供人赏闻。

四、重阳节活动背景

重阳节，也是中国的“老人节”。近年的重阳节，逐渐掀起了一股“团圆风”。回家跟爸妈说说知心话，陪辛劳了一辈子的父母出门走走，逛逛，渐渐成了重阳节里儿女们送给父母最特别的礼物。因此，本方案主要从儿女孝顺、合家欢乐的角度进行活动策划的。

五、重阳节活动内容

活动一：“情暖金秋”老年点餐特卖

活动期间，餐厅准备好适合老人的套餐，点套餐可进行折扣优惠。

活动二：

重阳节推出适合老年人口味的菜点，时逢秋季养生的好时机，老店推出了养生佳品，及各色重阳套餐。

活动三：

1、重阳节当天向60岁以上用餐的老人赠送养身滋补汤一份。

2、当天过生日的宾客凭生日蛋糕或本人有效证件可获赠长寿面一份。

活动四：

举办“百叟宴”。凡年满60岁以上（凭有效证件）的老年人可享受每位99元的“九九重阳优惠套餐”（仅限100人），额满为止。席间，有民乐、变脸、舞狮子等表演助兴。

活动五：

“重阳节”特价酬宾

保健酒类、保健品类、保健食品类

其它老年用品等

六、重阳节媒体计划

1、硬广：、晚报周三10半彩，快报周四半版彩。

2、软广：特别企划活动邀请媒体参与，软文。

重阳节促销活动方案三一、活动背景

传统民俗节日蕴涵着丰富的教育资源和文化内涵，是弘扬和培育中华民族精神的重要文化载体，保护和发展传统民俗节日文化，是传统文化复兴的重要途径和手段。

重阳节所传承的饮食文化传统节日是在古老祭祀仪式的基础上发展起来的。出于对神灵的尊崇，在节日到来之前，人们都会根据各种神灵的“嗜好”，为他准备各种各样的美食，人们在祭祀之后，也会分享到一份美餐。在缺吃少穿的年代，节日几乎成了人类传承其秀之饮食文化的惟一时段。这种情况在享乐主义思潮蔓延的唐宋元明清诸代，表现得尤为明显。所以，无论是初一还是十五，除去其从不间断地传承着古老的精神文明外，奢华的仪式背后，还为人类保留下了相当丰富的物质文明。重阳糕，菊花酒等独具特点的节日食俗，就是许多成龙配套的宴会佳肴，也无一不是从重阳饭、祭神、祭祖等大型祭奠食谱的基础上发展起来的。保护传统节日饮食，就是保护传统饮食文化精华。

二、活动目的

为了唤醒人们对我国传统节日的保护意识，进一步让顾客们对我们民族博大精深的美食文化感兴趣。传统的节日文化是一个民族的东西，是一个民族共同创造的共同享受的一种文化，这种文化会自然形成一个民族的凝聚力在里面，再有附加其上的审美情感、趣味，它的精神影响力是巨大的。中国人之所以为中国人就是因为有这些东西来包装着我们。所以，特策划此活动。丰富我酒店美食文化生活，为广大顾客提供一套高品位的重阳节文化美食大餐。

三、活动主题

品菊花糕、饮菊花酒、制茱萸佩、美食达人

四、美食节活动构思

（一）组织机构

主办单位：__大酒店

承办单位：__大酒店

协办单位：__生鲜市场

特邀嘉宾：___老师、__老师

参与群体：所有顾客

（二）主题活动构思

1、确定该次美食节特色定位

2、简单而隆重的开幕式

3、本次活动“美食使者”评选

为推动我们餐饮酒店服务人员的素质，在此次美食节期间还将举办一次别开生面的“美食使者”大赛。每个参与本次美食节的团队推举1名佳丽，参与“美食使者”的评选。在开幕式当天举行见面会，进行推介。美食节期间，在各参与团队中进行拉票。于美食节闭幕式上进行表演及评选。

4、活动期间的菜品，可供顾客们免费食用。

5、闭幕式

五、经费来源

本次活动由__大酒店全力赞助

六、宣传形式

重点推广重阳节美食文化、展示美食品种和知名美食。分阶段在酒店内各大媒体上刊登广告，专题报道；在美食节现场悬挂彩旗、横幅、广告气球、广告牌等；编印美食节宣传单向游人及有关社团免费发放；在会场航架上设大投影连续播放企业宣传片。

七、活动时间、地点

活动时间：20__年__月__日8：00——13：00

活动地点：___大酒店户外广场

重阳节促销活动方案四重阳节是中国的'传统节日，近年来我国把每年的九月九日定为敬老日，传统与现代巧妙地结合，成为尊老、敬老、爱老、助老的老年人的节日。本次活动要以敬老”为中心，实施一系列的人性化活动，借此活动策划拉近消费者与商城的感情，并通过此项活动，有效促进商城的销售业绩。

一、活动目的

通过重阳节超市促销活动的开展，表达对老年朋友的深深祝福。

二、活动主题

菊品为尚，情浓重阳。

三、活动时间

促销活动时间为重阳节前后九天。

四、活动内容

1、九九重阳节，金菊贺天伦

（1）活动期间，凡在本超市购物满99元，可凭小票到服务台领取金菊一盆。

（2）活动期间，超市会请医务人员帮中老年人免费测量血压。

（3）活动期间，凡满66岁的老年消费者均可获得超市送出的精美礼品一份。

2、重阳购物，好礼不断

重阳节期间，凡购物满99元，送精美礼物一份

满198元，送面值50元的购物卷

满297元，送送面值100元的购物卷······依此类推。

3、向健康老人、幸运老人送真情

（1）活动期间，每天前10名满66岁的老年顾客可获得超市送出的积分卡和礼物一份。

（2）活动期间，生日的老年顾客可获本超市送出的长寿面一份和生日蛋糕一个。

4、关爱老人送温暖特价销售保暖衣，凡在10月_日—_日，年龄在60岁以上的老年人，均可凭老年证或者身份证到我商城购买特价98元的浪莎保暖内衣及特价45元的真爱保暖内衣。

5、免费赠送代金券凡到我商城年龄在60岁以上的老年人，均可凭老年证或者身份证到服务总台免费领取价值30元的代金券。

（仅限活动期3日内）

重阳节的脚步将近，超市企划要赶紧做好重阳节超市促销活动策划方案，要及时了解重阳节超市促销活动方案的内容以及今年重阳节超市促销法动方案有何新亮点。超市的管理人员要好好把握好此次的重阳节促销活动

重阳节促销活动方案五一、活动时间：10月__日10月__日

二、活动地点：__大酒店

三、活动主题：

金秋重阳花似锦，健康养生知遇父母恩重阳节在我国是国家指定的“老人节”，“岁岁重阳，今又重阳”，既指节日，又可寓意老年，因此活动的主题应该体现出对老年人的关注点，也就是宣传的诉求点健康养生，同时结合重阳节传统的习俗，所以活动的主题特别体现“老人”“金秋”、“菊花”和“健康养生”，树立起____大饭店是一个既能让顾客享受尊贵美食又注意顾客健康养生的一个具有高度社会责任感的企业。

四、活动目的：

1、宣扬中华民族尊老敬老的优良传统美德；

2、通过组织员工到敬老院看望孤寡老人，倡导全社会关注空巢老人，关注老人。

树立____大饭店负责任的大企业形象；

3、通过酒店活动的举办，让更多的人亲身感受到____大饭店健康的美食。

五、活动内容：

1、健康养生讲座：九九重阳节是我国的老人节，关注老人，关注健康已经成为一个社会主题。

主办健康养生讲座，结合酒店的健康养生美食，现场邀请健康专家讲授，宣扬尊老敬老的优良传统美德，同时推介酒店美食养生理念，树立企业健康形象；讲座后举行通宝健康午宴活动，菜单重点推出适合老年人、妇女、小孩的菜谱，自由上台表达对亲人的祝福，也可现场点歌；活动现场整体拍摄，制作光碟赠送客人；；同时设简单舞台和音响，配备主持人，演唱《九九重阳》（原唱杭天琪/刘欢），代表酒店给客人送上重阳的祝福；现场献歌《最美不过夕阳红》；同时可让客人自由上台表达对亲人的祝福；活动现场整体拍摄，制作光碟赠送客人。

2、组织员工到敬老院看望孤寡老人，帮敬老院打扫卫生、陪老人聊天、给老人表演节目同时邀请运城电视台等新闻媒体予以播报。

3、在酒店门口布置菊花展，联系三家大型的苗木基地，并邀请专家设计，将酒店门口布置成菊花的大型展示地，供前来的人们游览鉴赏，增强节日的活动气氛。

通过园区的菊花和景色，以及功能区分布和讲解，加深客人对____大饭店的了解。

4、优惠当日，康乐项目半价；

重阳节推出适合老年人口味的菜收集整理点，时逢秋季养生的好时机，酒店推出了养生佳品，及各色重阳套餐。重阳节当天向60岁以上用餐的老人赠送养身滋补汤一份。当天过生日的宾客凭本人有效证件可获赠长寿面一份。推出重阳节特价房，凭老年证住房___元/标间/夜（以住满为限），客房均赠送果盘）一份。金婚夫妻持结婚证等有效证明文件可获赠送蜜月套房一间一晚，限10对夫妻。

六、销售策略：

销售部与各地省市老干局、民政局以及企事业单位联系，推荐重阳活动，组织批量客源；同时接待预定散客。一夜一天套票：____元，含豪华双人房一间一夜，双早双午餐自助，包括重阳节当天健康养生讲座，通宝菊花展。客人可根据实际需要向酒店要求更换房型，但须补足差价。团体票5张以上起订，享受9折优惠；10张以上8.5折优惠。

七、广告文案：

1、电视：金秋重阳花似锦，健康养生知遇父母恩__运城_大饭店“金秋？通宝？重阳”正式启动孝心热线：0359-________。

2、短信：__运城____大饭店“金秋？通宝？重阳”活动10月__日正式启动，通宝赏菊，孝心奉老，感受通宝健康养生之道。

八、重阳节餐厅氛围

1、为配合重阳节的气氛，在正门外摆放大型菊花花坛，并在门外的两棵立柱之间悬挂“菊品为尚，情浓重阳__餐厅赏菊会”的主题横幅。

2、在正门入口处堆放九层的大型“重阳糕”，配放小装饰“灯”，取“步步登高”之意。

3、餐厅内张贴重阳节主题吊旗。

美食节策划方案篇6

美国是关系到发展中国家许多农产品的利益的主要生产者和出口者。美国各类农产品的种植面积分配和产量都对世界市场有相当大的影响。因此，为农业种植制定方案的美国农业法案也对其他国家有所影响。但是，两个额外因素正在现行农业法案的争论中发挥作用，该争论使美国农业和食品立法的“对外政策”因素增加。一个因素是对食品援助的争论。由于美国是食品援助的主要捐赠者，是许多穷国的谷物重要来源，此方面任何的政策改变都是具有重大潜在意义的。第二个因素是，乙醇需求的增加带动了玉米需求的增加，这为美国和发展中国家的市场之间增添了一个新的联系。美国农业政策的走向对美国境外人民的利益有更为重要的影响。

目前的农业法案是《2002年农业安全和乡村投资法案》，有效期至2007年9月30日。美国国会正在起草指导美国农业政策至少到2012年的新法案。众议院已经在2007年7月27日通过了《农业、营养和生物能源法案》，参议院7月份开始考虑他们的版本。在参议院完成他们的版本之后，会议委员会(conferencecommittee)将协调这两个版本。这也许是个很长的过程。在10月底或可能再晚几周，调整后的农业法案才能交送总统签字。由于布什政府已经表示总统将反对目前的众议院法案，今年很可能没有任何立法出台。

发展中国家在美国农业政策的转变中会有很多收获。因为发展中国家的大多数穷人都生活在乡村地区，以农业为生计。如果这些国家要减少贫困，就需要为其农产品提供国内和国际市场机会。许多国家，尤其是那些严重依赖于农业出口的国家，已经开始呼吁发达国家取消出口补贴和进一步减少国内支持。发达国家若能采取这些做法，将产生非常重要的意义。美国对农业生产者的政策对于小岛国的经济(比如对于加勒比地区的糖产品出口者)产生重要影响。类似的，西非地区的棉花种植者会从美国减少对棉花种植者的补贴中获益良多。(Alston，Sumner and Brunke，2007)

除商品计划，农业法案的其他内容也对美国境外的农业有影响。尽管美国食品援助并非2007农业法案中的重要部分，该部分的计划将影响世界上最贫穷的人们。然而，美国的食品援助政策已经因其对发展中国家市场的影响遭到了批评。在最近的几年中，有关食品援助应采用现金形式还是实物形式产生了争论。现金形式的食品援助不仅能及时送达，也是更易为接受的商品，如在发展中国家进行等额的购买，也能促进其经济发展。

能源政策从传统上是独立于农业立法的。2002年农业法案首次单独列出能源标题，来处理农业能源的需求和价格以及生物能源的供给问题。2007年的农业法案将在能源项下列出许多条款。进一步说，对乙醇需求的激增使得玉米和其他农产品在下一个农业法案的有效期内都会保持历史性的高价。这同样也对发展中国家有所启示，该政策会使种植玉米、大豆和其他能源作物的农民们获益。

本文将论述美国目前农业政策对发展中国家的影响，包括食品援助和生物能源政策。本文将从维持主要作物计划现状的众议院草案为出发点，对2007年农业法案的相关政策改革进行展望。美国农业法案有望与参议院的贸易与发展目标更为一致。本文也将对美国因WTO谈判而改变政策，以及WTO对美国农业补贴计划挑战的可能性进行分析。本文建议，美国农业政策改革应考虑其对发展中国家的影响，同时对美国的国际商业和政治目标产生更有效的影响。

目前美国的农业支持政策仍对农业高度保护

与美国对工业制成品和服务业的进口普遍实行低关税和直接支持形成鲜明对比的是，美国仍然保留对某部分农业的高度保护。对谷类作物和棉花进行补贴是应对大萧条时采取的做法。近75年后，尽管美国农业已经发生了很大变化，这些农产品支持仍然存在。这些政策不再反映农业作为整体或者农业在经济中的作用的需要。当今，美国人口中只有近1％的农业劳动力，而在商品计划最初实施时，大约有超过20％的农业劳动力。

农产品补贴和农业现实脱节的一个表现就是对作物支持的分配。谷物、油料和棉花得到了大量补贴，而干草、特殊作物几乎得不到补贴。在辅助作物中，糖类同时受到价格支持和实质性的关税保护，国内糖产量得到进口关税措施支持，该措施限制了配额之外的糖进口。国内乳制品市场也受到边境措施的保护，同时也得到了支付计划的支持，但是肉类生产者几乎得不到直接的补贴，尽管间接地从谷物补贴中受益。

目前的农业法案根据所涉及的事项不同，列有不同的标题。有三个标题的内容与发展中国家的利益相关。农产品支持计划列为标题一，包括了有关主要“计划作物”(比如玉米、小麦、大豆、棉花、大米、糖以及乳制品)的有关条款。标题三处理有关贸易纠纷的问题，包括食品援助。标题九是有关从农产品中获得能源的条款。以下的讨论即以此分类。

农产品支持计划

在现行的2002年农业法案中，对玉米、大麦、燕麦、高粱、小麦、大豆、棉花和大米的支持通过三个计划：市场信贷计划，反周期支付计划和直接补贴支付。

市场信贷计划像价格支持一样发挥作用，向农民支付农业法案中为每种作物设定的贷款利率和每周随着作物市场价格波动的贷款支付利率之间的差额。农民们可以从计划中的两种方式之一获益。一、市场贷款收益。即以贷款利率拿到一笔贷款，并以较低的支付利率来偿还这笔贷款。二、贷款差价支付。当作物价格比设定的贷款利率还低时，农民可以卖掉作物，并从政府得到卖价和设定贷款利率之间的差价。这两种方式都可以应用到所有作物上，并且是每单位返还量的重要部分。

反周期补贴是以农民的作物种植历史为基础的。支付的数额等同于农业法案中设定的目标价格和 国内平均市场价格的差额。生产者们并不被要求实际种植计划作物来取得补贴，因为计划是以种植历史为基础的，而不是以当前种植情况为依据。然而，如果在土地上种植水果、坚果、蔬菜、西瓜或野生大米，则农民可能得不到补贴或者计算补贴的有效面积有所减少。

直接支付是以计划作物的历史产量为基础的。农业法案设定了历史种植面积和历史产量的标准。同时，农业法案也确立了每种符合条件的基础作物的单位统一费用。支付的金额等于历史种植英亩数乘以历史产量再乘以统一的直接支付率。直接支付不考虑土地的现今用途，但有种植限制。

这些方案所确定的补贴水平随世界市场的情况而变化。而且，主要计划作物的种植者们可以从政府得到相当于他们总收入的可观的一部分补贴。在2000年到2004年期间，这个比例对于玉米高达34％，小麦达48％，大豆28％，大米52％。而整体的作物补贴比例是24％。

对于糖业来说，主要的农业法案条款是价格支持计划。但该计划基本上无法执行，因为对进口糖的阻碍(农业法案并没涉及)使美国糖价高于政府设定的补贴价。尽管如此，这一支持也为数不小。OECD计算出2004年对糖类作物种植者们的补贴为55％，这意味着美国的糖价比世界糖价的一半还低。目前美国对配额之外的糖征收每磅16美分的关税(精制糖比此数额要高些，原甘蔗糖比这个数额略低)，这足以阻挡美国关税配额之外的糖产品的进口，该配额由美国根据传统进口来源分配。根据美国在世界贸易组织所承担的义务，美国被要求保持糖进口量在160万吨，这个额度在40个WTO成员间分配。(Beghin，2007)由于美国的市场价格通常在每磅22美分(其中有21.5美分的价格支持)，美国的进口关税高得足以阻挡关税配额外的糖进入美国市场，除非含运费的世界价格低于每磅6美分。

美食节策划方案篇7

2013年3月15日，美国布朗大学召开国际会议，主题为比较城市学，伦敦大学学院教授Jennifer Robinson（詹妮弗·罗宾逊）作了“比较城市主义：定义当下城市理念”的主旨演讲。她反对将城市划分为富有/贫穷城市、资本主义/社会主义城市、亚洲/非洲城市、第三世界城市等，建议不为城市打上任何记号，而将各个城市多样化的发展轨迹分别看待，分析它们特有的历史、地理位置、经验和城市化道路。

在此次会议上，各国学者主要比较了全球化进程对各城市的影响、国家职责逐渐转移到下级政府、新的国际权力、移民和文化冲突、环境和安全威胁等问题，并期待引发各城市对下列话题的思考：1.当自己的家园和生活方式遭到威胁时，市政府和普通居民如何应对重重压力？2.在城市面貌越来越雷同时，城市如何坚持或重塑自己的独特性？3.北半球和南半球的城市如何互相学习？

二、城市规划应注重新媒体的集成与导向作用

美国俄亥俄州立大学Jennifer S. Evans-Cowley（詹妮弗·埃文斯-考利）教授2013年4月12日在匹兹堡大学举办讲座，主题是“微参与：用社会媒体引导社区规划事务”。他强调，微博等新兴媒体应在城市规划中发挥重要作用。据统计，46%的美国成年人拥有智能手机，且平均每人有41个APP应用软件。考利教授的研究团队首先倡议网友为德克萨斯州奥斯汀市的交通问题出谋划策，并收集到Facebook（脸谱）、Twitter（推特）等社交网站的49，421条微博，通过分析微博的相关度、主题、参与率、感情倾向，将结果上报市政府，最后制定出该市的移动交通新方案。此外，考利教授还建议城市规划者开发一定的APP应用软件，使众多散居的个人集中发表意见、在网上投票，达到节约规划成本的目的。

三、城市公共监控应被赋予更重要的社会职能

2013年4月23日，美国城市研究所法政中心主任Nancy La Vigne（南希·拉瓦因）发表题为《城市监控探头如何防治犯罪》的文章，指出，近期发生的波士顿爆炸案警示人们，城市的公共监控技术应被赋予更重要的功能，各城市有必要投入更多的资金安装和使用监控探头，同时，需兼顾个人隐私。她建议，政府在做决定之前需考虑如下方面：1.监控探头的安装和使用要与责任连带。执法部门要明示监控规定、公开处罚后果、严格训练执法人员。2.监控系统确实是有效减少犯罪的利器。据统计，芝加哥市在监控技术上每投入一元钱，所避免的犯罪成本则为四元钱。3.监控技术防治犯罪的效果取决于资源投入数量。比如，使用训练有素的监控人员、安装足够数量的探头、将监控技术渗透到执法的各个环节。4.监控探头并不能代替传统的警察工作。监控视频只能作为法庭审判的补充证据，不能代替现场目击证据。

四、城市社区更新应兼顾贫富人群的融入性

伦敦国王学院人类地理学教授Loretta Lees（洛蕾塔·利兹）2013年4月4日在加拿大西蒙弗雷泽大学举办讲座，题为“贫民社区高档化：社会融入及社会排斥”。利兹教授以伦敦市为例，指出在英国倡导的贫民社区高档化进程中，低收入人群被大规模地移出中心城，政府房地产实现“城市再生”，通过各种社区政策售卖给中高收入人群。这种“城市更新”给伦敦市中心带来了社会净化，但部分被迫离开的贫民指责政府的拉克曼式剥削（指房主对贫民区危房房客使用威胁手段等的残酷剥削）。不过，伦敦市政府还计划继续加大贫民社区高档化的力度。利兹教授认为，如此情形将使伦敦陷入“富有的困境”，因此城市政府在新政策之前要切实考虑到融入性的社会复兴，避免使他们想要帮助的人群受到高档化进程的伤害。

美食节策划方案篇8

   关于冬至活动策划方案

   为了体现党和政府的关怀和温暖，深入了解居民生活，提升社区服务形象，促进社区和谐，与社区居民建立良好的服务关系。切实帮助社区弱势群体生活问题，使社区弱势群体真正感受到集体的温暖，让弱势群体度过一个温暖的冬至之夜，特组织社区党员集体走访社区弱势群体，为弱势群体送去冬至温暖。

   一、活动主题：

   促进和谐社区，关爱社区弱势群体

   二、活动目的：

   通过实际行动去帮助那些需要帮助的社区弱势群体。

   三、活动时间：

   暂定。

   四、送温暖活动重点对象：

   1、孤寡老人：为老人送去冬至团子。

   2、流动困难儿童：为其送去学习文具。

   3、残疾困难家庭送上冬至慰问金。

   五、活动方式：分片区进行摸底，上报孤寡老人、流动困难儿童、残疾困难家庭各一名，汇总后，根据名单和社区党员一起集体走访。

   1、为孤寡老人送去冬至团子。

   2、为流动困难儿童送去学习文具。

   3、为残疾困难家庭送去大米、食用油。

   六、社区冬至日活动总结

   关于冬至活动策划方案

   一、 活动主题

   热乎乎的饺子，温暖这个冬天

   二、活动背景

   20xx年的钟声即将伴着飘舞的雪花来到，20xx年将被尘封在我们记忆的深处，正如那美味的馅被实实的裹进饺皮，等待的是我们美美的品味一番。在这辞旧迎新的季节，在这年味十足的日子，在这即将告别10年美好生活的时刻，我部特借冬至佳节、圣诞气氛、元旦喜气以包饺子的传统活动方式，在动手中共创和谐，在和谐中品味欢乐，在欢乐中抛洒忧愁。我部30多位成员倾情的奉上“包饺子大赛”，为10年我们一起走过的风风雨雨、我们携手创造的每一次成功画上一个圆满的句号。

   三、活动目的

   1、冬至时节“吃饺子”是中国许多地方的传统习俗。在今年冬至（ 12月22日）举办“热乎乎的饺子，温暖这个冬天”活动，通过包饺子比赛及一系列活动，让同学感觉到节日的温暖，并借此活动弘扬我国的传统饮食文化——包饺子。

   2、借此机会，促进同学间的沟通交流，增进同学们之间的友谊，增强石工院的凝聚力，培养同学们的团体协作精神。

   3、 此时已临近期末考试，亦借此机会为大家放松心情，缓解压力，让大家用轻松的心态，来对待即将到来的考试。

   4、冬至及元旦的到来，开展此次活动以缓解同学们的思乡之情，我们石工院是一家人，相亲相爱的一家人。

   5、以“丰富同学生活，增进同学之间感情”为宗旨，使我们的精神更加饱满，让同学们更好体验到从制作到品尝“饺子”这一传统美食的全过程，紧张学习之余进行一次美食大赛从而起到对学生生活的提高和压力缓冲的作用。品尝饺子是为了品尝那涵在饺子里的优秀传统文化的。迎圣诞 庆元旦 贺新年！

   四、活动时间

   20xx年12月18日（星期六）

   下午4：00—6：00

   预计时长2小时

   五、活动地点

   大学生食堂一楼

   六、主办单位

   石油工程学院

   七、承办单位

   石油工程学院团委学生会生活部

   八、活动内容及流程

   活动内容：包饺子比赛（主要活动）

   知识问答

   游戏环节

   吃饺子比赛

   活动进程：

   前期准备：

   1、向食堂后勤部门进行活动申请；

   2、外联部负责拉活动的赞助；

   3、学生会宣传部负责海报的设计及张贴，并做好相应宣传工作；

   4、团委宣传部负责活动期间的拍照等工作；

   5、安全部负责做好安全预案。

   活动实施：

   1、每班生活委员作为评委；

   2、活动人员160人；

   3、人员分为三组，两组在操作间内（80人），一组在操作间外（80人）；

   4、两组操作间内的人员先后轮换进操作间，每组分为4个小组，在规定的时间内包饺子，看那一小组包的最多，评选出包的最快的小组；

   5、在每小组选出十个饺子进行评比，看那些饺子最好看美观，最有创意，评出手最巧的小组；

   6、在包饺子的同时，生活部成员分散在各组提一些有关冬至的问题，凡回答对一道，视为加10个饺子；

   7、操作间外的人员同时做一些小游戏，如用嘴递水杯，10人一组，用时最短组获胜，在传完水杯后生活部成员对每组提5个小问题，凡回答错一道加3秒；

   8、饺子熟后，大家一起分享美味，并进行吃饺子比赛，在规定的时间内谁哪位同学吃得最多就获胜，评选出吃得最快的两人；

   9、哪位同学吃到有硬币的饺子就评为幸运之星；

   10、活动的组织均由生活部成员进行；

   11、在活动期间，团委宣传部负责跟踪拍摄，操作间内外都要顾及到，更重要的是抓拍幸福瞬间；

   12、对比赛中评选出的各优秀小组和个人进行奖品发放。

   后期工作

   1、安全部进行安保工作；

   2、生活部负责场地清扫；

   3、活动预算：原料工具等交付后勤部门450元（饺子0.15元一个） 奖品金额250元（获奖者每人次5元，共250元） 预算金额一共700元。

   备注：

   1、活动操作间内原料及工具有食堂提供；

   2、奖品：暂定。

   关于冬至活动策划方案

   一、活动意图：

   冬至，是我国农历中一个非常重要的节气，也是一个传统节日。冬至是我们这里全年中白天最短、黑夜最长的一天，过了冬至，白天就会一天天变长。中国传统的冬至文化中包含着感恩、祈福、新的开始、平安、喜乐。“冬至阳生春又来”，在一年之中黑夜最长的一天，为充分发掘传统节日内涵，感受传统文化的滋养和先人们用智慧传递的生机与希望，感受因季节变化而带来的心灵悸动，引导幼儿认识、了解和继承传统文化，学园将围绕民俗传统节日——冬至，开展“回忆传统，喜迎冬至”主题系列活动。

   二、活动目的：

   1、通过活动，初步了解冬至是传统民俗节日，又称为“冬节”“贺冬”。

   2、通过活动，了解冬至各地区不同的民间传统习俗。

   3、愿意动手搓汤圆、包饺子。

   4、体验与同伴共同分享品尝汤圆、饺子的快乐。

   三、活动准备：

   教师依据本班幼儿的年龄特点及发展目标制定可行的计划，并做好不同活动的材料准备。

   四、活动时间：

   20xx年12月21日

   五、活动内容：

   （一）各班利用早谈，围绕冬至进行谈话，营造活动氛围。

   （二）各年段各班级开展搓汤圆、包饺子、吃汤圆、集中活动等相关活动，引导幼儿了解冬至的由来和民间习俗，鼓励幼儿积极参与活动，体验动手制作和分享的快乐。

   （三）通过学园微信公众平台，及时转发学园、各班级针对冬至开展的相关特色活动。

   （四）家园共育：

美食节策划方案篇9

【酒店重阳节活动策划方案一】

重阳节，又称踏秋，汉族传统节日。庆祝重阳节一般会包括出游赏景、登高远眺、观赏、遍插茱萸、吃重阳糕、饮酒等活动。每年的农历九月初九日，也是中国传统四大祭祖的节日 。重阳节早在战国时期就已经形成，到了唐代，重阳被正式定为民间的节日，此后历朝历代沿袭至今。

一、时间：

2016.10.9. 星期日 (晚自助餐18:00---21:00)

二、地点：

驿都金陵大酒店金海湾西餐厅。

三、活动内容：

1 畅享驿都金陵大酒店中西式自助餐美食。

2.自助餐增加重阳节特色糕点等食品。

3.当晚对用自助餐的老人凭老人证本人可享受半价特惠。

4.餐厅针对携带老人宾客免费赠送全家福合影一张

5.收费标准：

人民币148元/人，(1.2米以下的儿童按半价收费)。

【酒店重阳节活动策划方案二】

一、重阳节活动主题

菊品为尚，情浓重阳，礼敬老人送上温馨送上健康

二、重阳节活动时间

2014年10月2

三、重阳节餐厅氛围

1。为配合重阳节的气氛，在正门外摆放大型花坛，并在门外的两棵立柱之间悬挂菊品为尚，情浓重阳XX餐厅赏菊会的主题横幅。

2。在正门入口处堆放九层的大型重阳糕，配放小装饰灯，取步步登高之意。 3。餐厅内张贴重阳节主题吊旗。

4。在各楼层显着位置摆放不同品种的名贵，供人赏闻。

四、重阳节活动背景

重阳节，也是中国的老人节。近年的重阳节，逐渐掀起了一股团圆风。回家跟爸妈说说知心话，陪辛劳了一辈子的父母出门走走，逛逛，渐渐成了重阳节里儿女们送给父母最特别的礼物。因此，本方案主要从儿女孝顺、合家欢乐的角度进行活动策划的。

五、重阳节活动内容

活动一：情暖金秋老年点餐特卖

活动期间，餐厅准备好适合老人的套餐，点套餐可进行折扣优惠。

活动二：

重阳节推出适合老年人口味的菜点，时逢秋季养生的好时机，老店推出了养生佳品，及各色重阳套餐。

活动三：

1、重阳节当天向60岁以上用餐的老人赠送养身滋补汤一份。

2、当天过生日的宾客凭生日蛋糕或本人有效证件可获赠长寿面一份。

活动四：

举办百叟宴。凡年满60岁以上(凭有效证件)的老年人可享受每位99元的九九重阳优惠套餐(仅限100人)，额满为止。席间，有民乐、变脸、舞狮子等表演助兴。 活动五：

重阳节特价酬宾。

保健酒类、保健品类、保健食品类。 其它老年用品等

六、重阳节媒体计划

美食节策划方案篇10

总策划：刘先明

一、目的：

1、整合、提炼胥城大厦企业文化理念，编制胥城大厦企业文化建设规划，为今后的企业文化建设打下理念基础和框架。

2、采用文化营销的思路和手法，结合、利用第28届世界遗产委员会大会在苏州召开的契机，策划和体现“情满胥城迎‘世遗’”的主题，密切胥城大厦和第28届世界遗产委员会大会的关系，在“情满胥城迎‘世遗’”的主线（或红线）上，系统性地策划系列活动，以进一步有效提升胥城大厦的社会影响力、良好形象和知名度，促进胥城大厦的营销业绩的提升。

二、主题含义：

1、隐含性、对应性、延伸性地体现苏州“小桥、流水、人家”的独特风土人情：

“小桥”——连接、沟通的功能，这里用“迎接”的“迎”来对应体现；

“流水”——流动的水，对应“多”情流露，即这里的“情满”；

“人家”——是地方的含义，在这里对应“胥城”和“世遗”。

2、“情”将体现：

（1）风土人情——“苏帮菜”、“湘菜”等美食节，给客人赠送法式点心——天使的味道，给重点、重要客户赠送“世遗展”的参观券；

（2）亲情和柔情——庆祝“五一”的优秀员工“群英会”；欢庆“六一”赠职工儿童“好伦哥”；

（3）友情和亲情——缅怀英雄蒋勇，祭扫英雄墓；慰问与胥城大厦相关的母亲；

（4）激情——纪念参加金钥匙联盟一周年活动，体现“客人的满意和惊喜一定是来源我们对自己工作和胥城顾客的热情和激情”；

3、“满”将体现：

带有多“情”的主题活动，表明胥城人满腔热情、以情感人的服务理念。

4、“情满”一词体现情感的气氛充满于胥城里。

5、“胥城”表明地方，一语双关，既是胥城大厦，又是苏州的代名词。

6、“世遗”——第28届世界文化遗产委员会盛会，成为和申报世界文化遗产所在地的地方。

7、用“情”为红线系上“金钥匙”，把胥城大厦的“多情”和“满意+惊喜”理念贯穿于系列活动中，似“流水”流过4月---7月，似“流水”流进胥城大厦顾客的心里，流进参加“世遗”盛会的代表心里、并通过他们流到“世遗”的地方和申报“世遗”的地方。

三、系列活动：

1、4月4日——28日：

举办美食节，策划和体现“食全食美在胥城”的主题，对美食节期间来消费的客户送一个“浪漫和惊喜”的赠品或礼品，“天使的味道”点心和参观第28届世界遗产委员会大会的参观券。具体执行部门为市场营销部、餐饮部，配合部门为总办。

2、4月14日：

庆祝胥城大厦加入金钥匙联盟一周年活动，举办“让‘金钥匙’在胥城每个角落闪闪发光”的文化论坛活动，请“金钥匙”联盟中国部的领导来培训，组织“金钥匙”员工和各部门员工在论坛上交流，如何在自己的岗位上实现和体现金钥匙的理念。具体执行部门为总办和人事培训部，配合部门为各部门。

3、5月1日-5月4日：

欢庆劳动节、青年节，策划带有“红色”概念的主题活动和事件，体现劳动光荣、岗位立功、奉献精神等，“胥城群英会，欢庆五一节”的活动，以创元集团和胥城大厦对获得苏州十佳蓝领的员工嘉奖为主题，召开优秀员工的聚会。具体执行部门为总办、人事培训部、工会，配合部门为各部门。

4、5月9日： 

庆祝母亲节的活动，向英雄蒋勇的母亲赠送节日礼品的活动，胥城大厦的领导到蒋勇家慰问；向每位住店的母亲客户赠送小礼品；向每位做母亲的胥城职工赠送礼品。具体执行部门为总办、人事培训部。 

5、6月1日： 

策划和组织胥城大厦为胥城大厦职工儿童送礼品——“好伦哥”的活动——“胥城儿童乐呵呵，个个喜获好伦哥”，体现胥城大厦的人文特点，同时提升“好伦哥”的知名度。具体执行部门为总办、人事培训部、工会。 

6、6月1日——7月7日： 

    对下榻胥城的长期客户和提过意见的客户送一份惊喜的礼品，由胥城大厦提供参观世界遗产展览的参观券，具体执行部门为房务部、市场营销部。 

7、4月4日——7月14日 

与交通台联合举办活动“胥城人迎世遗，好伦哥谢的哥”有奖竞答活动，把苏州的流动出租车变成流动的宣传车，出租车司机和乘客都能接受胥城大厦有关的信息，以胥城大厦的美食节和“世遗盛会”为背景，设立与胥城大厦基本情况、美食节、胥称大厦企业文化及其主题活动、世界文化遗产、苏州世界文化遗产等有关的题目，出租车司机竞答，答对的获得一份由胥城大厦好伦哥提供的食用奖品。 

  

四、新闻宣传： 

策划的每个活动、事件都连贯性体现“情满胥城迎‘世遗’”的主题或含义，又都有一定的独立性、各有新意，依据每个有新意的事件、活动，从各自不同的角度撰写文章，及时有选择性地联系《中国旅游报》、《苏州日报》、《城市商报》、《姑苏晚报》、江苏网、苏州网、管理网等媒体发表，最大程度地造势、以进一步地提高胥城大厦的知名度、良好形象。 

每个主题的活动分解落实到相关部门具体制订执行和实施计划，每个活动的新闻报道文章也由对应部门撰写，刘老师、朱总审核，市场营销部联系媒体，按计划发表，“文章撰写和发表计划”附后。