村务公开督察报告十篇

村务公开督察报告篇1

扎实推进农村基层党风廉政建设

县纪委、监察局

农村基层党风廉政建设是做好“三农”工作的重要基础和保障，近年来，我县党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，农村基层党风廉政建设呈现出新的局面，取得较好的工作成效。

一、以健全制度为抓手，推进工作落实的机制进一步完善

我县县委、政府及党政主要领导高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，制定《__县关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。一是形成“齐抓共管”,建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度。联席会议由县纪委牵头，组织部、政法委等14个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。联席会议决议事项由联席会议办公室负责，有关成员单位予以落实。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。今年，通过联席会议部署，各部门开展有关支农惠农政策落实情况督查项目7项，解决农村党风廉政建设方面问题100多个，切实地维护了农民群众的利益。二是在构建农村基层党风廉政建设新格局上设定“三员一岗”新模式。我们在村支委中确定1名纪检委员，负责党风廉政建设工作，反映基层意见和建议，监督党员干部贯彻执行政策、法规、制度等。在村委会成员中明确1名廉政信息员，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。在老干部、老党员、老退伍军人、老教师中聘请1名村员，收集、反映、代办村民事项，参与村接待，配合调处件，对工作进行督查督办。在无职党员中确定1名党风党纪监督岗，职责主要为监督检查农村基层党员干部对“六要六不要”行为规范的遵守、民主议事和民主决策的执行、基层干部述职述廉等工作，参加对农村基层干部评议、质询、年度勤廉考核等，引导村民支持和参与廉洁干部、廉洁家庭、廉洁村组、廉洁乡镇创建活动。三是在农村基层党风廉政建设责任制落实上做到了四个延伸。党风廉政建设责任书由乡镇签到村。年初，全县21个乡镇分别与259个村签订《党风廉政建设目标管理责任书》，细化党风廉政建设目标任务，明确措施和责任，年终按照目标要求逐项考核，严格奖惩。廉政档案建到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档。目前，全县259个村廉政档案基本健全，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话。一年来，已对218名农村党员干部分别进行了任前谈话、约谈、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。党风廉政教育到村组。在

春节前对全县21个乡镇党委委员和政府领导班子副职、259个行政村村“两委”主要负责人共600余人进行分片集中学习培训，县纪委派出成3名常委分别向参训学员讲授了廉政党课。

二、以注重制度创新为关键，源头治理工作扎实推进

一是出台并严格执行《领导干部个人有关事项报告制度》和《领导干部收受礼品礼金上缴制度》。把领导干部个人有关事项报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人有关事项报告制度》执行情况检查，全县151名科级干部补报了自20__年以来个人有关事项176项。通过村级主要干部报告个人有关事项，按规定要求向村主要领导干部提醒谈话19人次，及时有效防止了不廉洁行为发生。此两项制度所形成上报的信息分别在去年8月、10月被中纪委网络版“情况交流”栏目采用，起到了总结新经验、推广新做法的作用。二是严格规范公务用车行为。县监察局联合安监局、公安局、交通局等6个部门出台了《关于禁止领导干部个人驾驶公务用车和规范公务人员驾驶摩托车的制度》，并向全县公车驾驶员和各单位主要领导发出一封公开信，要求驾驶员管好车钥匙，对领导干部私驾公车进行监督。加强了对县乡二级领导干部私驾公车的监督，经常性不定期进行监督检查，去年来，对2名乡镇领导干部擅自驾驶公务用车进行了诫勉谈话。今年，对7名科级领导擅自驾驶公务用车进行了提醒谈话，书面承诺报纪委备案。三是公益事业项目招投标向乡村级延伸。为规范乡镇公益事业项目建设，打造农村廉洁工程，出台了《__县乡镇公益事业项目招标投标管理办法》，

5万元以上公益事业项目要求进行招标投标，乡镇纪委严把项目核定关、招标程序关、招标纪律关，进行全程监督。同时，乡镇实行项目工程派驻纪检员制度，实行全程参与、全程监督直到项目竣工。20__年以来，全县21个乡镇已对23个新农村项目建设工程派驻了31名纪检员，及时纠正了5起有违纪苗头的行为，查处和处理了3件村干部扰乱重点项目建设施工或挪用工程款案，3名村干受到党纪处分，避免项目工程建设损失300万元，挽留投资项目4个。四是实行农村基层干部任期经济责任审计制度。重点是加强对来信来访多、村收入多、征地补偿费多的村实行直接审计，同时规定每个乡镇每年审计面不得少于本乡镇行政村总数的30，近二年来，全县通过乡镇审计的村、组达385个，清查不合理开支40.7万元。

三、以实行为民服务新机制为重点，推进基层党风廉政建设有新貌

一是实行为民服务全程制。在全县21个乡镇均成立了为民服务中心，对来人、来电、来信申请办理的事项实行“一个窗口”办理，“一站式”办结，“一条龙”

“零距离”服务。乡镇为民服务中心建立健全了工作责任制、首问责任制、服务承诺制、为民服务全程制等一系列规章制度，并建立了中心工作人员履行职责绩酬挂钩考核办法等工作考评制，签订岗位责任状，明确岗位职责，做到职责分明，考核有据。推行了公益性事业采取购买服务、定岗服务、委托服务等方式，在服务程序上按照受理、承办、回复三个环节进行，认真填写相关表格，做到受理的事项“件件有着落、事事有回音”。把为民服务向村组延伸，健全为民服务全程网络，全县每个行政村、每个村民小组聘请了为民服务员，帮助群众代办申请事项，有效形成了县、镇、村、组为民服务联动，群众办事形成了

“大事不出乡镇、小事不出村组”的方便快捷的良好局面。目前，全县已设立村级代办点240个，为民代办事项2203件。二是推行双向承诺制。今年来，我县推行村级组织、党员干部“双向承诺制”，即村级组织根据新农村建设项目的实施方案，向乡镇党委和党员群众作出双向公开承诺，党员同时向村党组织和群众作出双向公开承诺，在党组织和群众的双重监督下兑现，违背承诺的要承担相应的责任。为确保承诺，对“双向承诺”规定了承诺主体、承诺内容、承诺事项，实行“季度汇报、半年督查、年度评议、表彰奖励、诫勉谈话”五项工作制度，做到“承诺时间、组织公开、建立台帐、进行评议、规范建档”五个统一，同时，加强督促落实，形成年初承诺、年中查诺、年底评诺的长效机制。目前，全县259个村、8448名党员干部已作出承诺12670条，整改意见建议760条。三是以“五制”推行党务、政务、村务、财务四公开。公开考评制。将公开工作纳入全县党风廉政建设责任制和领导干部年度目标考核，签订责任书，量化任务，明确职责，综合考核评价，并向社会公布考核结果。民主评议制。把公开工作作为民主评议政风行风工作的重要内容，主动接受人大代表、政协委员、政务公开监督员对公开工作的民主测评和评议，并将评议结果在新闻媒体上公布。服务承诺制。落实服务承诺、首问负责、限时办理、责任追究等制度。对公开中群众反映的问题，编号消结，责任到人，限期整改。“点题”公开制。凡是群众要求公开的事项，都将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等及时、全面向社会公开，公开事项如变更、撤消或终止，及时公布并作出说明，县政府网站对“百姓心声”群众网上报道的问题，要求主管单位5个工作日内必须回复和解决。目前，已接收群众网上点报公开办事事项352件，按期回复率100。责任追究制。明确公开责任主体和责任人的责任。对搞形式主义、走过场、工作不力的，进行批评教育，限期整改；对弄虚作假、蒙骗群众、侵犯群众民利、造成恶劣影响的，严肃追究有关责任人和领导的责任。

四、以努力完善纪检监察工作制度为保障，确保党风廉政建设推进力度

一是实行乡镇纪委案源分析汇报制度。每季度召开一次乡镇案源分析汇报会，

村务公开督察报告篇2

关键词：检察机关；农村；示范镇建设；服务保障

当前，我国正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期，农业农村发展正在发生重大而深刻的变化。按照中央建设社会主义新农村的要求，仍然面临艰巨复杂的任务，刑事犯罪仍呈多发态势，影响社会和谐稳定的新情况新问题将不断出现，检察机关服务新农村建设所面临的执法环境也更加复杂。因土地征用、拆迁等引发的不稳定因素大量存在，不容乐观，因利益问题引发的逐年上升，社会矛盾集中显现，尤其是在迁村并点及新农村示范镇建设等过程中，争权利，争资源，家族宗派势力明争暗斗，成为影响社会稳定的突出问题。充分发挥检察机关法律监督的优势，对多发易发案件的薄弱环节存在的社会问题深入分析，积极提出解决和预防对策，将各种影响新农村建设的隐患消除在萌芽状态，是检察机关义不容辞的责任。检察机关要通过多种有效形式和措施，积极开展建设新农村示范镇过程中的预防工作，使警示教育和法制宣传工作贯穿于新农村示范镇建设的全过程，切实保障新农村示范镇建设工作依法有序进行，为新农村示范镇建设营造良好的法治氛围。

笔者通过派驻各街检察室工作经历及走访座谈和实地调查，在认真研究的基础上，试对检察机关如何更好地服务新农村示范镇建设工作作一些探讨：

一、加大宣传力度，增强广大村民的民主法律意识

（一）是加强对党员干部的法治宣讲和警示教育，提高领导干部的宗旨意识、民主意识、法治意识、廉政意识和忧患意识，增强执政为民、依法办事、敬畏权力、廉洁从政的自觉性。

（二）是大力开展法治宣传，认真贯彻《全国人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，突出抓好相关党的方针政策、法律法规的宣传，特别是在新农村示范镇建设中，对主管新农村示范镇建设的村委会领导和相关工作人员加强预防职务犯罪的宣传教育。

（三）是加强对国家工作人员在新农村示范镇建设中职务犯罪行为的监督，对发现涉及新农村示范镇建设中的职务犯罪案件线索迅速移送侦查部门查处，及时以反面典型开展警示教育。

（四）是深入分析在新农村示范镇建设中职务犯罪发生的原因、特点、规律，积极研究防治对策。检察机关职务犯罪预防和宣传部门，要在地方党委的统一部署下，积极开展预防破坏新农村示范镇建设的宣传工作，积极引导广大村民遵守宪法和法律、维护新农村示范镇建设的良好秩序，依法有序自由充分地行使权利。

二、以检察机关设立的检察工作室为切入点，建立健全行之有效的工作机制

一是在新农村示范镇建设工作全面铺开前，检察工作室根据日常巡回检察工作中所掌握的情况，围绕群众关注的热点、控告和举报反映的重点，有针对性地派出干警深入到新农村示范镇建设工作相对复杂的有关镇街进行深入的调研、摸底，详细掌握当地群众思想状况和社情民意。同时，检察工作室、反渎职侵权、反贪等部门与当地镇街党委、政府共同分析新农村示范镇建设过程中可能出现的问题，排查潜在的不稳定因素，并对新农村示范镇建设过程中犯罪多发、易发的环节和重要岗位进行专题研究，有针对性地提出预防对策。为有利于在人员少的情况下发挥最大监督功效，在全面掌握新农村示范镇建设工作动态的基础上，制订出监督预案：（1）把新农村示范镇建设中情况异常复杂、引发矛盾异常激烈，特别容易出现问题的村列为重点监督对象；（2）把新农村示范镇建设中情况相对复杂、引发矛盾相对激烈，可能出现问题的村列为巡回监督对象；（3）把能够确保新农村示范镇建设依法有序进行、一般不会出现问题的村列为了解掌握对象。针对少数村可能出现阻挠新农村示范镇建设中工作人员履行职责及聚众闹事妨碍新农村示范镇建设等突发性情况，提出检察建议，并协助有关部门提前制订出相应的应急预案，把各项应对措施做细、做扎实，做到防患于未然。

二是在新农村示范镇建设期间，检察室与控告申诉检察部门在为村民提供法律咨询服务的同时，也受理村民对新农村示范镇建设中出现的违法犯罪行为的举报，为维护正常的新农村示范镇建设秩序提供强有力的司法保障。一方面，对国家机关工作人员在新农村示范镇建设过程中以、贪污、贿赂等手段破坏新农村示范镇建设或者其他违法犯罪行为，坚决予以查处，决不手软；另一方面，正确把握法律政策界限，对查明确属被错告、诬告的人员，及时进行澄清，依法维护受诬告、陷害者的民利，同时加强对诬告、陷害者的教育，对造成恶劣影响的，依法追究其责任。

三、加强联系沟通，为党委的决策提供依据

在服务和保障新农村示范镇建设工作中，检察机关要加强请示汇报，及时向党委政府、人大常委会和组织部门报告所掌握的有关情况，以引起有关部门的高度重视；及时把在现场监督中发现的问题反馈给当地党委政府和组织部门，为有关部门解决新农村示范镇建设工作中存在的问题提供决策依据，争取最大的政治效果、法律效果和社会效果。

在新农村示范镇建设工作结束之际，检察机关检察工作室要综合分析新农村示范镇建设工作情况，分析当前新农村示范镇建设工作中存在的问题，及时撰写出调研报告。全面系统地分析存在问题产生的原因，并有针对性地提出解决的对策。主要从以下几方面思考：一要确保新农村示范镇建设顺利进行，必须加大宣传力度；二要做好利益分配，公开透明，保障村民权利；三要严格占地补偿分配程序，确保程序合法；四是杜绝利用亲属关系谋取私利，确保分配公平公正；五要做好应急预案，确保新农村示范镇建设工作顺利。

四、充分发挥检察机关的法律监督作用，争取最大的政治效果、法律效果和社会效果

（1）以各镇街成立的检察工作室为平台，充分发挥检察机关的法律监督作用。检察机关要深入基层，才能服务基层，更好的化解社会矛盾。各镇街成立的检察工作室不仅有利于贴近、服务农民，扎根农村，及时为农民排解矛盾，从根源上解决矛盾，而且可以与镇街各部门配合，做好各项法律宣传工作，协助受理村民的申诉、和举报；协助开展检务公开活动；协助开展法制宣传、法律咨询和服务；协助对社区矫正人员的监督考察；协助开展案件和解，化解矛盾纠纷；协助了解反馈检察人员及政法机关的执法办案情况。在各镇街党委、政府大力支持和、司法、调解、综治等部门的通力配合下，积极开展受理群众举报、接待群众来访、加强法制宣传咨询服务和开展社会治安综合治理等各项法律监督服务工作。（2）加强与部门的沟通，分流上访人员。前文所述，当前村民上访率呈现上升趋势。部分村民的上访事项属于检察机关的工作职责范围，但其由于不懂法、不信法而去政府办公室上访。这样，一方面占用了部门的资源，另一方面该事项不属于部门的权限，也不利于社会矛盾的解决。所以，笔者认为，检察机关积极加强与部门的沟通，协调、引导上访人员，便于社会矛盾的解决，也使上访村民了解检察机关的职权，正确疏通上访事件。（3）加强与公安基层派出所的沟通，监督基层派出所的工作。基层派出所是当前化解农村社会矛盾的主要部门，当农民群众遇到矛盾纠纷时，第一个想到的就是基层派出所。因此检察机关加强与基层派出所的联系，采用定期或不定期派员走访派出所的方式，加强与派出所的沟通协调，一方面有利于农村社会矛盾的化解，另一方面，通过信息互通，及时了解各镇街辖区内的社会治安状况等。（4）定期到各镇街农村开展法律咨询服务。检察机关在各镇街农村进行法律咨询服务，建立法律服务站，组织相关部门的干警，向农民讲解法律问题、解答相关事项，以满足群众的法律需求，进而做到提前化解农村社会矛盾。同时，部分农村村民对检察机关的职能了解相对较少，检察机关可以借此深入群众，大力宣传检察职能职责，增强检务透明度。（5）与农民建立帮扶关系。检察机关应该深入农村，与农民建立帮扶关系，从而进一步了解农民的心理状态、生活水平、相关诉求。从而使农民接受检察人员，相信检察机关。检察机关应和各镇街建立帮扶关系，深入到农村，帮助困难农民，进一步了解农民生活中存在的问题和矛盾，找到矛盾的症结，对症下药，服务于新农村示范镇建设。（6）检察机关要充分利用检察室这个平台，积极开展建设新农村示范镇过程中的预防工作，使警示教育和法制宣传工作贯穿于新农村示范镇建设的全过程，切实保障新农村示范镇建设工作依法有序进行，为新农村示范镇建设营造良好的法治氛围。

实践证明，检察机关派驻各镇街检察室是检察机关深入推进三项重点工作的新载体，是加强法律监督、促进民主法治建设的新举措，是检察工作服务大局、维护和谐、保障民生的新途径，是检察职能向社会延伸、向基层延伸、向群众延伸的新探索。特别是在新农村示范镇建设中，发挥着维护社会秩序，提供强有力司法保障的重要作用。

参考文献：

［1］王家福、黄明川《土地法的理论与实践》人民日报出版社，1991.56

［2］武丽《论农民土地权利及救济》四川行政学院学报，2005.（3）

村务公开督察报告篇3

今年x月x日，镇人大主席团依法召开了__镇第十四届人大四次会议。全体镇人大代表准时出席会议，并在会议上听取和审议了__镇政府工作报告和__镇人大主席团工作报告，就一些群众关心的热点、难点问题向大会提交了意见或建议案，通过了大会一系列决议。通过人大例会，代表们履行代表职责，积极参政议政，为__的发展而献计献策。

二、推进依法治镇，创建法治环境

（一）不断完善行政执法责任制，推行政务公开。

我镇在推行执法责任制过程中，镇府机关和各站所、有关部门都按照本单位、本部门的职能情况，落实到岗位责任人，按照执法范围、依据、执法责任、分工要求、办事程序、收费标准、违示追究程序、行政服务承诺、当事人权利、监督措施等进行科学排列，并将相关内容用公示栏公示于众，接受群众监督。镇府机关和有执法权限的x个站所全都建起了高标准执法责任制公示栏，其余站所全面推行政务公开工作，利用公开栏公开办事程序、收费标准等。今年，我镇没有发生因行政行为不当而引起的投诉、诉讼案件。我镇在抓好镇机关、站所的执法责任制公示、政务公开同时，对村级的“四民主两公开”工作也参照组织实施，x个村委会均实行了村务、财务两公开。x所中小学校实行了校务公开。

（二）切实加强农村基层民主法治建设。

扩大基层民主，加强农村社会主义法制建设，是实现依法治镇的基础性工程。我镇在去年创建__、__民主法治示范村的基础上，今年在开展创建生态文明村工作中，把加强农村基层民主法治建设作为创建生态文明村的一项工作来抓，构建文明法治、和谐安康新农村。通过切实加强民主法治建设，充实生态文明村的内涵，发挥更好的社会实际效能。__等创建村进一步健全完善村民自治机制，建立民主决策制度，提高农村法治化管理水平，健全村的财务帐目，实行村务、财务公开，各村根据实际，制定切实可行的村民公约，并公布上墙，体现民主管理和民主监督，维护农村社会稳定，促进了农村经济发展和社会进步。

三、强化人大监督职责

本届人大四次会议期间收到代表提出的议案、意见和建议，闭会后交由主席团督办。镇人大将办理报告书送有关职能部门处理，认真做好督办工作，经有关部门的努力，各方面积极配合，大部份意见、建议都已落实。如__、__、__等建议意见的落实，这与人大代表的热情关心和过问是分不开的，是人大加强工作监督的结果。

四、组织代表述职和代表视察联系选民活动

认真组织代表开展一年一度的述职活动，提高代表的综合素质，增强履行职责的能力。x月中旬，镇人大组织了__、__、__选区的选民代表在镇府会议室集中对__x、__x代表进行了述职评议。述职评议报告会由镇人大副主席__x同志主持，人大办主任、__、__、__村委会干部、村民小组长、党员、妇女、青年、群众代表等x多名选民代表参加了述职评议报告会。述职评议报告会先由被评议代表作一年来的工作述职。然后选民代表分组讨论其述职报告，结合调查阶段的选民意见建议，对被评议代表作出中肯、客观的评议意见。选民们普遍认为__x、__x代表在过去一年中，都能积极履行人大代表的职责，积极参加代表小组活动，密切联系选民，积极听取和及时向上反馈选民的意见建议，充分发挥了人大代表在管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务中的作用，为当地两个文明建设作出了积极贡献。

按照县人大办的 通知要求，我镇人大办于x月x日组织了县人大代表进行座谈，代表小组组长、镇委书记__x向各代表就联系选民月活动的开展作了说明。随后各代表以上门走访、小组视察等形式收集选民的意见和建议。据统计，这次活动代表共联系、走访选民x人次，小组视察了创建生态文明村的x个点。经梳理归纳的意见建议主要有x条。我镇通过开展人大代表联系选民活动，使人大代表更加密切联系选民，对反映社情民意，推动政府工作起到了一定的作用，人大代表和选民对此都比较满意。

组织代表开展视察活动。今年，镇人大进一步建立和健全了代表小组活动制度，组织落实好代表小组活动。今年共组织县镇人大代表开展视察活动x次，视察内容分别是__、__、__、__活动等。通过开展各种视察活动，提高了代表活动质>！

五、做好村委会换届选举指导工作

在今年上半年的村委换届工作中，镇人大将村选工作列入人大的重要工作来抓，切实加强领导，镇人大主席任__镇村（居）委会换届选举工作指导小组组长，镇人大副主席任副组长之一，指导领导小组对全镇村选举工作进行督导，特别抓好业务骨干培训，提高选举工作人员的业务素质，提高依法选举、依法办事的能力。在选举过程中，严格依照“一法两办法”有关程序要求，使全镇x个村（居）委会按期选出新一届村（居）委会成员，圆满完成换届选举工作任务。通过抓换届选举，调动广群众当家作主的积极性，增强民主意识和法制意识，实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务，维护了城乡改革发展稳定的大局。

六、努力提高自身素质

今年，镇人大以“三个代表”为动力，大力加强自身建设，切实转变工作作风，提高了工作水平和效率。一是加强学习，提高理论水平。定期组织主席团成员学习人大基本知识，把政治理论学习，法律知识学习和业务学习贯穿于各项工作中，把思想教育和理论学习紧密地结合起来，把学习与推进当前工作结合起来。通过学习，做到懂法、守法和廉政勤政，依法办事，提高自身素质。二是改进工作作风，提高工作效率。镇人大正副主席实行分片分工挂点联系代表，深入基层，大兴调查研究之风，加强与代表的联系和沟通，了解民情，化解民困，切实帮助解决群众中的热点问题，确保了各项工作的顺利开展。

一年来，我镇人大工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着薄弱环节，主要是监督力度还不够，向政府反映社情民意不及时。今后，要继续发挥以人大代表为桥梁，加强与群众的联系，扩大沟通渠道，协调好各方面的工作，不断完善人大制度，在党委的统一领导下，努力提高自身素质，切实转变工作作风，提高工作效率，扎实工作，强化监督作用，构建和谐社会。

村务公开督察报告篇4

一是严格把关，明确任职条件。村务监督委员会设主任1名，成员2-4名，下设村务公开、财务监督两个小组，主任由村党组织成员兼任，成员从村民代表中选举产生；担任村务监督委员会成员必须是政治思想素质好、群众信任、坚持原则的村民代表，且实行回避制度，即村“两委”班子、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属不得担任监督委员会成员。

二是严格程序，确保选好成员。村务监督委员会按照提名——考察、审核、公示——选举的程序进行，委员候选人在全体村民代表中产生，由村党组织提名或村民代表会议推选产生；并由乡镇纪委会同村党组织成立考察组，对候选人进行全面考察，提交乡镇党委审核通过后予以公示；对未发现问题的候选人提交村民大会或村民代表会议选举，采用无记名差额选举的办法进行，选举结果向村民进行公布。

三是明确职责，确保权利行使。村务监督委员会主要有配合支持村“两委”正确履行职责，引导村民支持村“两委”的工作；履行监督职责，列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，行使村务公开和财务监督小组的职责，对村务、财务运行情况和村民代表会议决定执行情况进行监督；受理村民的意见建议，向村“两委”反映村民的意见建议等五项职责。

村务公开督察报告篇5

一、执行党的纪律方面

（一）、执行政治纪律方面

存在的问题：党委落实主体责任不够到位。（1）抓党风廉政建设虚化，有些责任内容只停留在文件上，执行和落实不够；（2）20xx年之前，党委年度内听取班子成员落实党风廉政建设情况汇报较少；（3）支持纪委“三转”工作不到位，纪委书记、副书记兼职较多；（4）班子成员履行“一岗双责”不到位。班子成员抓党风廉政建设投入精力不够；（5）“三书两报告一记实”内容简单。（6）廉政教育文化载体缺乏，廉政教育氛围不浓。

整改落实情况：一是认真落实了《xx县党风廉政建设“两个责任”清单实施办法》，镇党委每季度研究一次党风廉政建设工作，截止目前，已经召开过4次党风廉政建设工作专题会，镇党风廉政建设责任制工作领导小组召开3次会议；强化了党委抓党风廉政建设的主体责任，党委书记单朝晖认真履行第一责任人责任，先后开展两次党风廉政建设情况专题调研，分析情况，提出意见，解决问题；班子成员认真执行“三书两报告一记实”制度，完善内容，细化责任。二是镇党委听取班子成员、村和部门主要负责人落实主体责任情况的汇报2次。专题听取镇纪委关于全镇党风廉政建设的工作汇报12次，讨论研究镇纪委工作计划和案件专题汇报。对作风建设、惠民政策督查、领导干部警示教育等重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是细化了任务分解。镇党委将党风廉政建设工作任务分解到人，镇党政班子成员按照包点分工抓好联系村和分管单位“两个责任”落实。四是支持纪委抓好“三转”工作，强化主业主责意识，镇纪委书记、副书记专职抓纪检监察工作。五是强化廉政文化教育，在政府驻地建设高规格廉政文化广场，并利用集镇公交站台开设廉政文化橱窗，各村开设廉政文化专栏，内容及时更新。不断增强落实党委主体责任的重要性，先后组织观看警示教育片4次，组织学习上级纪委关于查处发生在群众身边的腐败案件通报6次，重点观看和学习了田永春等系列警示教育片和反面教材，用身边的案例教育广大干部。利用节日、假期向全镇党员干部群发廉政短信。六是不断强化检查考核。进一步健全党风廉政建设责任制考核机制，完善考核办法，把落实“两个责任”作为年度检查考核的重点内容，使领导班子和领导干部履职尽责有抓手、有任务、有检查。检查考核结果在一定范围内通报，并作为领导干部工作业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

镇纪委聚焦主责主业，着力解决监督责任不力问题。一是加大了作风建设的督查力度。围绕中央“八项规定”和县委“六条戒律”的落实，紧盯中秋节、国庆节等节假日重要节点进行明察暗访，加强了工作日期间的常态化督查检查力度，严查违反“八项规定”的人和事。预防和查处干部“节日病”，进一步解决了工作日午间饮酒、酒桌办公、上网聊天、工作不出勤不尽力等现象。二是进一步提高了办案质量。加强了办案队伍建设，创新纪检干部挂靠纪检工作室跟班学习和专题培训等举措，提高了纪检干部的业务水平和办案能力。充分发挥信访件的案源主渠道作用，提升了信访件成案率。加大重点案件查办力度。重点查处发生在群众身边的“四风”问题，严肃查处贪污贿赂、失职渎职、侵占各种惠民补贴、扶贫资金、土地补偿、拆迁安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件。截止至9月底全镇共立案9卷，结案3起，其中党内警告2起，党内严重警告1起。其余6件正在办理中。镇纪委共受理群众纪检监察举报类信访件8件，对于这些信访件，都及时进行了调查处理。三是组织协调开展了党风廉政建设督查 工作。围绕县委及镇党委政府的中心工作、重大决策的落实加强督查，严查“不落实的事”“不落实的人”，以“零容忍”态度查处工作落实不力、推诿扯皮、不敢担当、违反有关规定的行为。党风廉政建设的各项检查评比活动组织协调较好，真正使党风廉政建设各项责任和任务落到实处。

（二）、执行组织纪律方面

存在的问题：个别班子成员没有向组织如实报告个人有关事项

整改落实情况：由党委副书记牵头，抽调组织、纪检人员认真核查了镇班子成员个人重大事项问题。镇所有领导干部重新填报了个人房产情况，与向上级报告的个人有关事项报告中房产情况逐一进行了核对，对出现前后不一致的，要求其就房产申报前后不一致作出书面说明。同时，依据中组部《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》文件精神，对科级领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实。已于8月底全部核查清楚。

（三）、执行工作纪律、群众纪律和生活纪律方面

存在的问题：个别干部利用手中权利为自己或亲朋好友办私事，对基层群众的诉求解决力度不够，有推、拖、慢作为现象，个别干部生活作风不检点。

整改落实情况：镇党委坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准，坚决贯彻落实中央八项规定、省委30条规定、县委38条规定要求，组织干部签订了《领导干部廉洁自律承诺书》，明确廉政要求和相关纪律。一是加大了举报力度。镇纪委公布举报电话，发动群众和社会对违反工作纪律、群众纪律和生活纪律的人和事，进行监督举报。二是加大了警示教育力度。组织观看警示教育片、学习上级纪委有关违反相关纪律的通报以及典型案例、面对面谈心，从防早防小入手，提高了干部执行纪律的自觉性。三是加大了明查暗访力度。镇纪委不定期的组织明查暗访，发现对群众反映的问题有推、拖、慢作为现象的进行了批评教育，并与村干部的廉勤绩效工资挂勾，必须时还对单位主要领导进行了问责。四是加大了执纪问责力度。强化对“六条戒律”执行检查，加大问责力度。强化权力运行监督。对违反工作纪律、群众纪律、生活纪律的不旦进行了严肃查处，还对分管负责人和单位责任人进行了问责。共开展监督检查22次，对问题纠错6件，问责3人次，通报4人次。

二、干部选拔任用方面

存在的问题：推荐干部把关不严

xx年度一名党委委员、三名村级干部因经济问题被移送司法机关。在20xx年度村级两委换届中，审核把关不严，致使一名监外服刑人员被选举为村委会主任。

整改落实情况：针对推荐干部把关不严问题，镇党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，严格按照《党政干部选拔任用条例》，进一步规范了干部选拔任用工作机制，特别是重点细化酝酿、提名、征求纪委意见的程序和规则。强化了干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿在干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察机关充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。考察组综合多方面意见，深入了解考察对象遵守廉洁自律有关规定情况，进行印证分析，作出客观公正、实事求是的评价，形成准确鲜明的意见。在推荐使用干部时，广泛征求计生、综治、信访等部门的意见，多部门把关，防止带病提拔。同时加强管理教育，在干部的日常管理中，把教育贯彻于始终，建立了常态化的政治学习和党委中心理论组学习制度，把政治思想教育、政策法制教育、廉洁自律教育、业力能力教育等贯彻于始终，使干部树立良好的人生观、权力观、金钱观、价值观和政绩观。有效地防止干部精神上“缺钙”。加强了对重点领域和分管同志以及单位、村主要负责人的监督，时刻关注，发现苗头性的倾向，及时提醒，及时采取措施，抓早抓小，预防干部出问题。在党委换届中，新提拔副科级干部2人，在团委换届中，新提任3名科员级干部。加强村级班子的配备和培训，新选任5名后备干部跟班培养。新提拔的干部大家普遍反映，综合素质较好，群众认可度较高。

三、执行“八项规定”方面

存在的问题：村级财务存在违规发放奖金和工作补贴现象，个别村有公款旅游现象。

整改落实情况：首先是开展一次村级违规发放资金和工作补贴专项清查活动。对违规发展奖金和工作补贴的予以退缴。同时严明各村、各单位严格按照奖金和工作补贴相关政策执行。其次是加强刚性约束。严格执行《xx县机关、事业单位差旅费管理办法（试行）》（xx财行〔20xx〕113号），严格落实外出审批审核制度，开展了定期和不定期监督检查。对未经批准擅自出差，不按规定开支和报销差旅费的单位和人员进行严肃处理。所发生的费用一律予以追缴。

四、财务管理方面

（一）、财务制度执行不到位

一是建立健全了财务管理制度。严格审批审核程序，费用报销必须使用合法票据，手续不完善不予报销入账，大额支出必须附明细清单。二是加强了对财务人员管理。保持财务人员的相对稳定，加强对财务人员的培训，严格执行会计基础工作规范的相关要求和制度。三是加强了拨出资金监管，保证资金的专项使用。四是组织人员对应收款进行了核查，及时清理回收，保证了财政资金的安全。

（二）、村级财务监管不到位

在村级财务监管不到位方面，我镇主要做了以下几个方面：一是严格落实了村财务委托。加大了村财务委托的力度，强化了对村级收支入账监管。保持镇委托中心会计人员相对稳定。村级报账员调整由村两委商镇“三资”中心确定。举办了全镇级委托中心会计培训班，加强了业务指导，重点培训了会计记账业务、票据审核等专业知识。二是加强了村级收支管理。村集体各项收支必须及时足额入账，严禁设立小金库或账外账，避免了坐收坐支，垫付不应该村级支出的项目；对1000元以上的支出，转账支付；所有费用及时报销，没有一次性领取大额备用金集中报销的情况。所有支出票据和支出费用，必须由经办人、村书记主任、村委监督委员会主任、村级“三资”中心会计、镇分管领导签字方后帐报销。严格了票据要求，原则上白条不予入帐。三是大额资金必须经过集体研究。凡单项5000元的村级支出，必须经过村两委办公会议（村务监督委员会主任参加）研究通过，方可列支。四是加强了对村监督委的教育管理。促使他们正确履行职责，确保了村级财务监管到位。五是加大了村级财务审计力度。委托上级部门，对全镇村级帐务每三年滚动轮审一遍。重点察看了财务收支、工程建设、票据管理和各项制度执行情况，对不规范票据进行了限期整改。六是扎实开展了阳光村务。巩固实施“阳光村务工程”，全面推行村级党务公开、财务公开，接受群众监督，确保村级财务在阳光下运行。

五、其他工作方面存在的问题

（一）、农村养老保险方面

镇党委制定并下发了《xx镇农村养老保险个人缴费帐户专项核查整治方案》，召开专题会议安排部署相关工作内容，利用1个月的时间，组织镇村干部入户将镇社保所缴费信息与农户手中缴费条据进行核对。逐年清缴，保证了帐实相符。此次专项核查整治共计发现286例错误信息，涉及39人，其中38人退费，一名群众补缴1800元。社保所通过对20xx年至20xx年参保人错误信息进行比对，已退资金29700元。

（二）、农村危房改造方面

成立危房改造资金违规使用清缴小组，对全镇危房改造进行了逐人逐户清理，对侵占危房改造补助款的党员，限期将所侵占的补助款退还危改补助专户；对已查出的个别村违规使用危房改造资金的，督促各村负责将危改违规使用的资金金额退还镇财政，由镇财政上缴县危改资金专户；严明了工作纪律和岗位职责，严把危房改造申报关，强化对资料核查，对各村上报的有关资料结合危改工程实际进行逐户认真审核，一旦发现村审核后资料存在虚假，危改资金不予通过审核，同时对危改任务分配进行限制。此次共追缴危房改造资金 16.4万元，对在危房改造工作中弄虚作假、挪用、套取、骗取资金的9名党员干部给予党政纪处分其中镇干部两名，1名已移交司法机关。

（三）、困难群众低保救助方面

全面开展了清理核查低保对象“回头看”专项治理。在年初全镇开展民政“五类对象” （城乡低保、五保供养、孤儿、农村社会救济及优抚五类对象）清理核查基础上进行“回头看”，对城乡低保对象再次进行全面摸底调查和集中复核，切实做到了“应保尽保、应退尽退”。完善了评议制度，规范评议程序。实行低保民主评议制度，健全有广泛代表组成的低保评议小组，规范民主评议程序和完备评议记录，确保低保公平、公正。强化了低保公示，特别是末端长期公示，打造阳光低保。对低保政策、评审结果、对象情况等内容的公示进一步规范，做到2+1公示。进一步提高了低保工作透明度，充分接受群众监督。严肃了查处“优亲厚友”等违规违纪问题。公布城乡低保监督举报电话，畅通投诉举报渠道，严把村干部近亲属办理低保的申报审核公示关。针对专项治理中发现干部办理低保存在“优亲厚友”的，发现一起，查处一起。

（四）、执行殡葬改革政策方面

我镇出台了《xx镇殡葬改革实施意见》，压实了工作责任，明确了奖惩措施，严肃了工作纪律，确保实现了火化一刀切，形成了公平殡改有利局面。不断畅通监督举报渠道。通过张贴有奖举报宣传单、网络举报、信箱举报、电话举报等形式，让群众积极参与支持殡改工作。对偷埋土葬、以罚代葬举报查实的，给予了一定的奖励。加大处理力度。对以罚代葬的，镇纪委及时介入。日前已查实违规收取葬户案例1起，涉案金额4000.00元。党内警告处分1例。对责任人严肃执纪问责，构成犯罪的，移交司法机关处理。截至至9月底，我镇共计实行殡改火化17例，殡改工作较为好转。

（五）、干部工作作风方面

镇党委坚持把落实县委巡察组反馈的意见和“两学一做”教育实践活动整改落实工作作为一项重大政治任务，一着不让的抓好整改。强化干部的宗旨意识教育，在真“学”和真“做”上下功夫。把宗旨意识强不强，谋事实不实，为民服务好不好作为衡量干部在“两学一做”中做的好不好的重要标准。一是制定了《关于加强干部管理，严肃工作纪律的通知》，从学习、请假、会议、工作、奖励、财务六个方面明确了46条规定。完善了机关去向告知制度。推进镇便民服务中心建设和村级为民服务室建设，完善窗口职能，提高办事效率。强化了监督检查力度，全力支持镇纪委对镇、村政务、财务公开和各重点项目的落实情况以及机关作风效能建设进行监督，切实改进工作作风、规范公务行为、创优工作环境。二是开展了民主评议干部活动。有计划地组织党员、群众代表、服务对象等开展民主评议活动。评议好的，群众公认的干部进行表扬，适时提拔重用，评议差的党委要给予诫勉谈话。三是畅通了信访渠道，加大了问责力度。镇继续落实信访接待日制度，对群众反映作风有问题的干部，一经查实，严肃处理。

村务公开督察报告篇6

尽管纪委初步调查显示，暂未发现该村官动用公款办婚宴的证据。但这俨然如一记重磅炸弹，“炸”开了公众对近年频现的村官型“土豪”的种种记忆：

从2009年，在部级森林公园花费千万元为其家眷修坟墓及建祠堂的山东村官李德海，到2011年全国“村长”论坛上，随处可见的豪车座驾；从今年2月，被举报坐拥20亿身家的深圳村官周伟思，到最近刚刚宣判的海口5名村官，伙同他人侵吞近1300万元征地款……

村官不是“官”，但贪腐起来，却比真正意义上的公务员“胃口更大”。以致中央党校教授林慨叹：“腐败‘落势化’，村官腐败问题已是老生常谈。”

是什么制度让“小”村官频成“大贪”？

资源性腐败成村官敛财大宗

什么是“村官”？

“村官并不是我们所说的官员或公务员，主要指两个组织的成员及负责人――即村党支部和村委会（又称“两委”）。少数情况下，也包括村会计。”中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋告诉笔者。

从《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》看，村委会主任是村民自治组织的管理者，村支书则是各级党组织联系9亿农民的“神经末梢”。他们大多没有公务员编制，“有公事是干部，没公事是农民”。

俗话说“上面千条线，下面一根针”，“针”就是活跃在9亿农民中的村官。在一些纪检干部眼中，他们“是官非官，是民非民，两头不靠”，但权力的“含金量”却非常高：管理村务资金、发放土地征收补偿款、申领惠农补贴……

这些，都可能是村官腐败的“切入口”。

2012年9月，陕西省吴堡县一位检察官撰文称，从近年查处的村官腐败案件看，腐败的主体80%以上为村支书或村委会主任，贪污、挪用公款居多，公款来源“几乎遍布‘两委’职权所涉及的各个方面”。

村官腐败，在不同地区形态各异。在经济较发达地区和一些“城中村”、“城郊村”，村官犯罪主要集中在拆迁、征地和项目建设中；而在偏远和经济欠发达的农村，则主要集中在截留惠农补贴、五保金、低保金等项目上。

“废除农业税之前，是从农民家里收钱，农民对村务比较关心；现在农业税废除了，各类种粮补贴的力度又在加大，当上级往下拨款时，很多名目农民都不知道。”华中师范大学中国农村问题研究中心主任徐勇向笔者分析其中一种村官贪腐形态：“现在，很多农民外出打工，有的村官就盯上了这些人的应得款‘漏洞’，通过造假名单、做假账等方法，套骗国家补贴款，虚报、冒领比较严重。”

另一种形态，更容易成就“身家千万”的村官。

“那就是资源性腐败――从村集体的土地、矿产和林业等资源中牟利。”支振锋说，“而且，越是涉案金额大的村官腐败，越是和资源关系密切”。

河南省郑州市金水区人民检察院曾数据称，1994～2002年，其查处的村官职务犯罪案件中，发生在土地转让、资金管理环节的案件约占92%。今年上半年，南京市人民检察院也调研结果称，在2009～2012年查办的44件村官职务犯罪案件中，逾七成涉及征地拆迁领域，与开发商“互利互惠”，结成各种形式的利益联盟，损害集体利益“肥”了个人，成为50名涉案村官的主要犯罪手段。

浙江永嘉县新桥村委会原主任余乾寿，在拆迁和安置房项目中，贪贿3000余万元；深圳龙岗区村官周伟思，在旧城改造项目中曾涉嫌收受一房地产公司逾千万元“好处费”……盘点近年一些知名的“小村官大贪”案件，很容易发现土地等资源的影子。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英分析，随着中国城市化进程加快，土地、矿产等资源市场价值激增，村官权力的“含金量”也急剧膨胀。“一些征地项目对农民来说并不公平，乡镇政府需要村官的配合，起到‘中间人’的调节作用。农民和政府、开发商不直接面对面，村官‘垄断’信息资源，可以从中找到有利可图之处。”南开大学政治学系主任、农村政治学专家程同顺告诉笔者。

对村官的“监督之眼”去了哪儿

频发的村官腐败催生一个疑问：“监督之眼”去了哪儿？

我国《村民委员会组织法》规定，村委会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，接受村民监督。其他村民自治法规规定，在村官日常权力运行中，民政部门管选举、农委管集体资产和离任审计、违法违纪归纪检监察、土地征用由国土部门管……可谓方方面面都有监督者。

“但是，看上去有不少部门管理，其实是‘多家管理谁都没有管理’。”有学者将对村官的监管概括为“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。”

来自村民的自下而上监督，首先“阻力重重”。

“法律规定，村里的最高权力机构是村民会议，村委会只是常设执行机构。但现在，‘村民自治’往往变成‘村委会自治’。”支振锋说。有学者撰文指出，在《村民委员会组织法》的设计中，村委会“一支独大”，权力机构不常设，监督村委会还要靠被监督人“召集”，以致有学者慨叹：如果说选举、决策、管理和监督是“四驾马车”，“绝大多数的村民自治，目前只完成了选举环节，其他三个环节成了‘摆设’。”

“农村‘熟人社会’的特点，加剧了这种监督困境。”程同顺补充说。

比如，《村民委员会组织法》规定，要罢免村委会主任，须有本村1/5以上有选举权的村民或者1/3以上的村民代表联名提出，并有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。“这种监督方式，条件苛严，农民又往往担心打击报复或不愿得罪人，而不愿、不敢监督。”

来自同级的监督，同样显得“疲软无力”。

“现在的村官腐败，往往是‘窝案’。”支振锋表示，“一出事，村支书、村委会主任、副主任、会计等一起抓，有的岗位干脆是一个人兼任”。

笔者梳理发现，在一些农村，拉动基层发展有“三驾马车”之说――党组织（党支部）、自治组织（村委会）和集体经济组织（经联社），但“三驾马车”多由一套人马运作：有的村官身兼数职，可谓集党务、管理权和财权于一身；有的村官，把会计等职位弄成自家亲戚担任，导致“打白条”“自批自支”现象泛滥。

来自上级的监督，成效如何？

有学者用“状态尴尬”形容。对村委会干部，中山大学政务学院副院长岳经纶教授曾向媒体分析，村委会是自治组织，乡镇和街道并不是一般意义上的“上级”，更多时候，乡镇和街道还需要村居协助进行社会管理。

“目前，乡镇对村组织只能进行诸如税费收取、换届选举、计划生育等事务性工作的指导，而难以在集体资产处置等方面进行具体监督。”徐勇表示，“有时，乡镇干部和村干部之间还可能存在‘相互勾连’问题”。

对村党支书的监督，程同顺告诉笔者，来自纪委的“党内监督”也常面临“难以落实”的困局。“由于村官级别有限，级别高的纪检部门对村官腐败问题，有精力查处的少；而县级、乡镇级纪检部门，与村官基本上互相认识，属于‘利益共同体’，一般不愿受理这样的举报。”

于是，老百姓很容易看到，很多村官“上台容易下台难”。一些人不惜贿选收买人心，一旦赢得选举，就万事大吉，忙于大肆贪腐以“收回成本”。有的村官任职几十年，腐败连连，却很少遭到罢免。

“政经分离”或是釜底抽薪之策

对怎么给村官套上“紧箍咒”，各地一直在摸索。

落实《村委会组织法》中规定的村务公开制度，是较为传统的一个。有媒体总结，无论土地征用还是惠农款发放，村官在“二传手”角色下，难免“暗箱操作”。村民无从知道土地征用数量和补偿款数额，大宗腐败便由此滋生。

根据《村委会组织法》，这类涉及村民重大利益事项的公开原则，是“随时”。但该法对村官“不公开”或“公开不实”的应对，却规定得疲软乏力。在一些农村，村务公开走形式、黑板报上的“糊涂账”等现象，令村务公开制度频遇尴尬。

“城市化让农村管理变得更加复杂，《村委会组织法》需要调整，要对村民自治中涉及的所有权利和利益进行全面界定。”深圳大学行政管理学教授马敬仁告诉笔者。

马敬仁还提示，“审计进村”，也能在一定程度上避免村官联手制造财务“黑洞”。

“现在，村集体往来账目等经济问题比较多，像村官‘白条’‘内部私分’等贪腐现象，大多与此有关。”长期以来，审计机关无法对村级组织进行审计，对村官的审计监督基本处于“盲区”。马敬仁表示，现在，按照新修订的《审计法》，可以将村集体作为集体经济单位，纳入审计范围内。

笔者查询发现，2007年后，“审计进村”已经在黑龙江、江苏、山东、广东等省市的农村开始了探索。“对村官监管，还有一些乡镇建立了纪检、审计、监察‘三合一’的长效制度，审计部门负责财务，监察部门考核绩效，纪委负责廉政建设。”马敬仁说，“这样做，对村官监督更有效率，也能‘防微杜渐’。”

来自村民的监督智慧，更加不可忽视。

2008年，四川马岩村曾创造了“五瓣梅花章”来先行审计村财务，赢得舆论关注：五位村民监督员各持公章的一瓣，村里的每一项支出，须由五人一致同意才能报销。“为了解决村民‘想监督又不知如何监督’的困局，近年，村务监事会也是一个创举。”中国农村问题研究中心常务副主任项继权教授告诉笔者。

笔者了解到，2007年，村务监事会在广东省梅州市蕉岭县芳心村率先试点。在县、镇的支持和组织下，村民选举老干部、老模范和老党员等委员，组成独立于“两委”之外的村务监事会。监事会成员提前把村里的一切大事告诉村民，在广泛收集村民意见的基础上，对村委的决策和财政进行监督和公示。

这些举措能釜底抽薪吗？项继权认为，最可能釜底抽薪的，还是“推行‘村社分开’”，即削弱村官与土地等资源的天然联系。

“村委会本身是政治自治组织，现在村官腐败多发，是因为在农村基层权力中，政经不分、村社不分。”项继权表示，目前，本应属于集体的土地等资源，却由村委会来代行各种权利，“村官在经济方面的权力太大、管得太多、手伸得太长，让腐败滋生不止”。

笔者查询发现，在一些经济较发达地区，已开始探索这种“分离”。

村务公开督察报告篇7

2017年，街道纪工委在区纪委和街道党工委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大会议精神及中纪委十八届二次全会精神，按照省、市、区纪委要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，积极履职尽责，有力推进了我区党风廉政建设和反腐败工作。现将上半年工作汇报如下：

（一）认真履职，全面推进党风廉政建设工作

1、严格落实责任分解。今年初，我办纪工委严格按照党风廉政建设责任制要求，坚持“谁主管、谁负责”原则，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解，具体落实到各站、所、办、居委会，做到责任明确，各负其责。办纪工委负责监督检查责任制的落实和开展责任追究，有力推动了反腐倡廉工作全面开展。

2、全面量化目标责任。3月11日召开办事处党风廉政建设工作会议，传达上级纪委全会精神，部署全办2017年党风廉政建设工作，与办党政班子成员、各居委会签订了《2017年党风廉政建设目标责任书》，进一步强化了党风廉政建设责任制。

3、切实加强作风建设。认真组织全办干部学习贯彻加强作风建设，教育干部切实转变工作作风，全身投入经济建设。同时，办事处纪工委不定时开展作风督查，办事处干部职工作作风显著提升，半年来仅发生一人违反工作纪律，已对违反规定的干部进行通报批评。

4、加强班子成员监督。办纪工委及时督促党政领导干部认真填报党员领导干部收受红包礼金申报表、领导干部个人婚丧喜庆事宜报告表和班子成员廉洁从政情况报告表等相关表格，做到事前教育、强调、提醒，事后了解、检查、通报，杜绝了违纪违规行为。

(二)多措并举，强化党员干部思想教育

1、坚持集中学习。每月组织一次全体机关干部集中学习活动，认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《中国共产党员纪律处分条例》、《廉政准则》等党纪条规，注重教育在先、告之在先、劝诫在先，做到警钟长鸣。

2、开展主题教育。办事处党工委按照区纪委2017（2号文）〈关于印发《纪检监察机关“一准则一条例一规则”集中学习教育活动方案》的通知〉的要求，召开专题会议进行动员，党工委书记肖志尚亲自安排部署，广泛宣传发动。迅速在各站、所、办及居委会掀起学习热潮。我办纪工委把专题学习活动与学习系列重要讲话精神相结合，与开展“两学一做”学习教育结合起来，与全省纪检监察机关正在开展的“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动结合起来，全办党员干部人人参与，全员覆盖，切实增强了学习的思想自觉和行动自觉。

 (三)整章建制，致力源头防腐倡廉

1、严格执行“八项规定”等。严格落实中央“八项规定”、省委“二十条意见”、市委“三十项具体要求”等纪律规定，认真结合“两学一做”专题教育活动，以“车、馆、房、所、票”和纠正“四风”问题为重点，扎实开展作风监督检查和整治工作，并督促落实整改，取得明显成效，公车私用现象基本杜绝，党政班子成员办公用房配备全部符合规定，会议明显减少，三公经费支出比上年有所下降，公务接待一律实行“一函三单一票”，全年公务接待经费比上年大幅减少。

2、街道党工委坚持用制度管人、管事，先后出台了考勤管理制度、公车管理制度、公务接待管理制度、财经管理制度等6项制度和规定，使全街作风建设有章可依。四是严格实行签到和查岗制度。所有工作人员上班必须实行签到制，外出办事必须在外出登记表上注明事由，纪工委不定期对工作人员在岗情况进行督查。

3、对村级资金、资产、资源进行规范化管理，严格财务审核报批程序，严控非生产性建设支出，及时开展村务和财务公开，财务管理日趋规范。

4、继续完善村级民主监督制度，街道纪工委巡回到各居委会指导村务监督委员会工作，协调村务监督委员会与居委会关系，鼓励他们大胆开展工作，村务监督活动参与面越来越广，作用发挥日益突出。

(四)惩防结合，全力抓好信访案件查处

一是加强民生项目监管和查处力度。一年来，街道纪工委组织相关部门分别开展对涉农惠农的农村低保、教育收费、医疗行业、生态公益林及退耕还林、畜牧良种补贴、家电下乡补贴的专项检查。二是加大案件查办力度。坚持查处与惩治两手硬，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处，切实提高案件查处率。

2017年下半年工作设想

在总结成绩的同时，我们也看到了工作中的不足，在下半年年的工作打算中，着重加强以下四个方面工作：

1、加大案件查办力度。树立“不查案就失职”理念，重点抓好违纪案件的查处，同时，从群众反映的热点、焦点问题中挖掘案件线索，拓展办案范围，始终保持查办案件的高压态势，力求做到办案处理1人，警示教育一片，营造风清气正的工作环境。

村务公开督察报告篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，以密切党群干群关系，维护群众根本利益，解决损害群众利益的突出问题为核心和切入点，以“双创”工程为载体，坚持教育、制度、监督并重，按照“1133”工作思路，即：“紧贴一个中心，强化一个责任，着力三个推进，落实三项措施”，在各村、各单位不断加强全乡各村、各单位站所加强农村基层党风廉政建设工作，为社会主义新农村建设提供坚强有力的政治和纪律保证。

二、工作目标

按照县纪委提出“第一年试点、第二年推进、第三年提高”的工作目标。今年，全乡所有村、基层站所都要全面开展农村基层党风廉政建设工作，同时，要在总结提高上下功夫，逐步建立和完善与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设的长效机制，使农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全，对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员、干部的综合素质不断提高，作风明显转变，廉洁自律意识进一步增强，党群干群关系进一步改善，农村经济和社会事业得到全面、快速、和谐发展。

三、具体要求

(一)紧贴一个中心

加强农村基层党风廉政建设，必须紧贴构建和谐社会这一中心。在村组，要以强化民主管理、加强民主监督，创建权力制约监督体系，创新便民利民服务方式，维护农民群众的切身利益，建设社会主义新农村为重点，推进农村基层党风廉政建设；在部门站所，要以加强政风行风建设，创建“人民满意基层站所”为重点，推进基层站所党风廉政建设。

(二)强化一个责任

加强农村基层党风廉政建设，必须强化“一把手”责任。各级各部门“一把手”要负总责，切实履行“第一责任人”的职责，形成“一把手”抓，抓“一把手”的工作格局。要将强化“一把手”责任，向村组、社区和基层站所延伸，坚持一级抓一级，层层抓落实。各地各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到责任单位、责任领导和责任人，做到分工具体、任务明确、责任清晰。并层层签订责任状，建立上下联动，齐抓共管的工作机制。

(三)着力三个推进

1、在宣传教育上推进，着力营造“廉荣贪耻”的浓厚氛围。

（1）开展反腐倡廉主题教育。重点抓好农村基层党员干部理想信念教育、社会主义荣辱观教育、政策法纪观念教育和廉洁意识的教育。

（2）推进廉政文化建设。以“清廉乡风进农村”为主旨，逐步将廉政文化建设延伸到机关、村组、学校、社区、站所。

①开展廉政文化宣传活动。各村、站所要因地制宜，在醒目位置设置图文并茂的格言、警句宣传牌，有条件的可以开辟廉政文化墙。

②开展“廉戏乡村行”活动。文化站要组织编排一台以党风廉政建设为主题的文艺节目，巡回各村开展“廉戏乡村行”活动。同时，各村要充分挖掘本地文化资源，组织群众开展自编、自演、自娱、自乐的廉政文艺活动。

2、在制度建设上推进，建立健全源头预防和治理腐败机制。

（1）完善民主决策制度。健全乡村领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，规范村“两委”联席会议、“一事一议”制度。

（2）完善党务、政务、村务和基层站所办事公开制度。各村要严格按照大字号文件要求，进一步规范党务、政务、村务和基层站所办事公开，同时加强工作指导和监督检查，确保公开内容真实、公开程序规范、公开时间及时。

（3）建立主动公开和社会听证制度。对党务、政务、村务公开制度中要求公开的要主动公开、按时公开。对涉及群众切身利益的事项可以采取社会听证的方法，听取、采纳群众的意见、建议。

（4）完善农村资产资源管理制度。各村要完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，规范农村集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用。各村、各单位的重大建设项目必须进行公开招投标，防止暗箱操作、权钱交易。

（5）完善“二谈二述一报告”制度。完善廉政谈话和诫勉谈话制度。乡党委将安排党政班子成员定期、不定期与村党支部、村民委员会班子成员廉政谈话，通过谈话了解村党支部、村民委员会班子成员执行上级政策，坚持民主集中制原则和农民群众反映强烈的热点、难点问题，及党员、干部廉洁自律情况，并提出意见和要求。对在检查考核和民主评议中发现的问题，涉及村党组织、村民委员会班子成员的要进行诫勉谈话，并限期改正。完善述职述廉制度。村党支部、村民委员会班子成员每年要向党员代表、村民代表汇报履行职责和廉洁自律情况，并接受村民的民主评议。村领导班子成员要认真听取村民的意见和建议，提出整改措施，并进行公示。完善干部重大事项报告制度。乡村两级干部在操办婚丧嫁娶事宜、购建房屋、家属经商办企业、参与重大社会活动等方面必须事先报告、事后备案。乡科级干部向县纪委报告，村干部向乡纪委报告。

3、在监督惩处上推进，确保农村基层党员干部正确行使权力。

要健全监督组织。村党支部要设立纪检委员，村民小组要推选产生纪检信息监督员；基层站所要设立兼职纪检监察员。同时乡政府设立诉求接待中心，各村要设立诉求接待站，各组要设立诉求接待点。要充分发挥诉求员的作用，加强对诉求接待员的教育、培训，监督其履行工作职责，落实其工作待遇。乡、村要聘请离退休老干部、老党员组成“公开监督小组”，加强对乡村党务、政务、村务公开和基层站所办事公开的监督检查。要以开展系列活动为抓手，建立监督长效机制，加强对基层党员干部的监督。

（1）以服务新农村建设为主旨，加强对农村基层党员干部的监督。

①开展“入户听诉”活动。乡纪委制定了《关于在全乡全面开展“入户听诉”活动的通知》，各村要按通知要求，认真抓好落实。乡村主要领导要亲自带头深入农户家中，倾听群众呼声，解决群众疾苦。

②开展“领导定期听诉接访”活动。乡制定了“领导定期听诉接访”制度，每周一上午为定期接访日，由乡党委书记、乡长、人大主席、纪委书记在乡诉求接待中心轮流值班，集中解决群众诉求问题，并实行“三定两公开”，即：定时间、定地点、定人员；以诉求指南、明白卡等形式向群众公开接访时间、地点和人员，公开处理结果。

③开展“交心恳谈”活动。每半年，乡领导、村“两委”成员和有关基层站所负责人分别在村、组组织召开一次干群“交心恳谈会”，向群众通报有关工作，宣传有关政策，收集群众意见，受理群众投诉，密切干群关系。

④开展“百姓评村官”活动。各村要按照大字文件要求，进一步规范“百姓评村官”工作程序，并实行“双卡告诫”制度。“双卡告诫”就是根据测评结果，对思想作风、工作方法方面存在不足的村干部，发放“提醒谈话通知卡”，由乡党委政府或纪委领导对其进行提醒谈话；对有违纪苗头的村干部发放“廉政警示告诫卡”，由乡党委政府或纪委领导对其进行告诫谈话，并在党组织内通报。“百姓评村官”评议结果及整改情况要进入村干部廉政档案。

⑤开展民主议事活动。各村要按照大字号文件要求，督促各村成立议事组织、设立议事场所、明确议事范围、规范议事程序，认真开展民主议事活动，逐步形成“干部问事、群众说事、集体议事和定期评事”的村务运行机制。

（2）以人民群众满意为标准，加强对基层站所党员干部的监督。各村各单位要按照《关于县级主管部门与乡镇纪委共同抓好基层站所党风廉政建设工作的意见》要求，对农村基层站所实行双重管理、双重监督。要以公证执法和优质服务为重点，以人民满意为根本标准，以首问责任制、服务承诺制和责任追究制为主要措施，大力加强基层站所党风廉政建设。要全面开展“人民满意的基层站所”创评活动，并将创评结果向社会公布，同时向县主管部门发放创评结果报告书。

（3）以服务人民为宗旨，创建便民利民服务平台。要认真贯彻落实《关于转发省纪委〈关于在全省农村基层实施“双创”工程的意见〉的通知》精神，乡政府将建立有固定的集中办公场所、有固定工作人员、有固定办公时间的“三固定”便民服务中心，实行一个窗口对外，一条龙服务，方便群众办事，提高工作效率。村组要设立民事帮办点，要明确一名以农民群众为主要服务对象的全程员，以无偿的形式，通过乡便民服务中心，全程代替申办人办理所申办的事项，达到方便群众，减轻农民负担。

（4）以维护群众利益为核心，严肃查处损害群众利益的行为。要加强对减轻农民负担工作的监管，防止农村教育、道路修建、计划生育和农民建房等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要坚决纠正在扶贫、救灾、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的行为。严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。要严肃查处农村基层党员干部违法违纪案件，重点查处涉及农民负担的恶性案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源和利用职权谋取非法利益案件，农村选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件以及农村党员干部参与等案件。要重视查办基层站所工作人员利用职权“吃拿卡要”、欺压群众的案件。对群众反映强烈、影响恶劣的典型案件应予通报并公开曝光。

(四)落实三项措施

1、加强组织领导。同时，建立农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，定期研究农村基层党风廉政建设的全局性问题，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇要成立农村基层党风廉政建设领导小组和建立联席会议制度，统一领导农村基层党风廉政建设工作。同时，实行党政班子成员包村挂点责任制和驻村干部包村责任制，做到有专人负责农村基层党风廉政建设工作。

2、强化监督检查。按照分片指导、分片督查的原则，县纪委每半年对全县开展农村基层党风廉政建设工作进行一次检查，检查采取抽查的方式进行，检查结果全县通报。

3、严格考评考核。对各乡镇开展农村基层党风廉政建设实行严格考核，考核按照平时检查与年终检查相结合的办法，平时工作情况占60%，年终检查占40%。同时，将农村基层党风廉政建设工作与落实党风廉政建设责任制结合起来，对农村基层党风廉政建设工作不达标的单位实行评先评优“一票否决”。

四、几点要求

(一)各乡镇党委、政府要切实负起全面领导责任

加强农村基层党风廉政建设，各乡镇党委、政府是直接组织者和实施者。各地要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划。要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。要成立农村基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的具体工作。每年年底，各乡镇党委、政府要向县委、县政府和县纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。

(二)纪检监察组织要加强组织协调

纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，协助党委制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题。要把农村基层党风廉政建设作为重要任务，狠抓工作落实。乡镇纪委书记要用主要的精力抓纪检监察工作，村级党支部设立的纪检委员也要积极履责，协助抓好党风廉政建设。

(三)有关职能部门要认真履行职责

村务公开督察报告篇9

2016调研报告格式模板一：

近年来，**区纪委监察局立足监督执纪问责主业主责，深化三转，按照打铁还需自身硬的要求，结合三严三实专题教育，坚持建制度、立规矩、划红线，强化制度约束，严明政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行中央八项规定精神，持续深入抓好教育实践活动整改落实，着力推进作风建设。加大教育培训力度，不断提升纪检监察干部监督执纪问责的综合能力。强化内部监督制约，加强对监督执纪问责全过程的监督，对存在的问题不遮掩、不护短、零容忍，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、纪检监察干部监督的主要做法

**区纪检监察干部能够按照中央纪委和省、市、区纪委全会的部署，着力推进三转、聚焦中心任务，突出主业主责、落实监督责任，积极为全区党风廉政建设和反腐败工作作出应有的贡献，全区纪检监察系统干部没有一起违纪违规事件发生。就纪检监察干部监督工作主要做法有以下方面。

一是严格纪检监察干部准入制度，优化队伍结构。**区纪委换届以来，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《关于严格纪检监察机关选调录用干部标准和程序的意见》等法规文件要求，坚持纪检监察干部选用标准,严格把握纪检监察干部任职资格条件，严格执行纪检监察干部交流、回避、任期制等制度。在对镇街纪委班子选配上，按照双重领导有关规定程序，会同区委组织部调整镇街纪委书记2名;经过区纪委认真考察对6处镇街配备纪委副书记7名，进一步优化了纪检监察系统干部队伍结构。认真落实三转要求，在区委、区政府的支持下，两次调整清理议事协调机构，取消或不再参与的有42个，保留或继续参与的只有10个。全面规范纪委书记职责分工,真正做到了区纪委书记和6处镇街纪委书记，无一人存在兼职和其他职责分工，突出了主业主责。对纪检监察系统干部在编不在岗(吃空饷)、在企业兼职(含退休人员)等情况进行全面认真核查，全部签订了承诺书，确保不存在此类情况。

二是开展作风纪律建设系列活动，保持纪检监察干部政治定力。近年来，坚持每年一个主题，先后开展了作风纪律建设年、作风能力建设年、作风建设巩固提升年等系列活动，坚持不懈加强纪检监察干部作风建设，特别是通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大纪检监察干部普遍受到了马克思主义群众观点的深刻教育，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，积弊得到有力整治，一批关系群众切身利益的问题得到有效解决，凝聚了干事创业的强大正能量。今年以来，开展了党组织书记为纪检监察干部讲授党课活动，深入学习《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，全面落实中央纪委、省市纪委和区委、区政府关于党风廉政建设的新部署新要求，确保纪检监察干部拧紧理想信念总开关。开展向齐鲁时代楷模金乡县纪委纪检监察干部陈新宁同志学习活动，用模范的精神净化心灵，用模范的行为实现对党的誓言。开展警示教育月活动，组织纪检监察干部观看《前车之鉴》等警示片，学习中央和省市纪委纪检监察干部违规违纪案件有关通报，运用正反两方面典型教育引导纪检监察干部深刻认识党的纪律规矩的内容、内涵，自觉遵守党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作惯例。

三是加大教育培训力度，提升监督执纪问责能力。**区纪委综合运用各种形式和载体，建立健全分层次、全覆盖的培训体系，切实加强对纪检监察干部的教育培训。建立了培训工作档案，详细登记每名纪检监察干部学习培训情况。在培训内容上，既注重政治理论培训，又注重纪检监察专业知识及社会科学、现代管理等方面的知识培训，增强了培训工作的针对性。在培训方式上，实行上挂、下派等多种形式，采取到基层辅导，到发达地区取经多种举措，紧贴实际，注重实效，不断提升培训工作质量。今年以来，委局自办案件检查业务培训班2期，选派2名纪检监察干部参加市委党校学习，累计选派38人次参加中央纪委杭州培训中心、省纪委廉政教育中心、市纪委举办的纪检监察业务培训。注重实践锻炼，提升实战能力，在委局科室和各派驻纪工委之间，实行轮岗培训锻炼，2014年以来，19名纪检监察干部参加了轮岗培训。从各纪检监察科室主任开始，轮流备课讲课，各业务科室轮流选取典型案例，开展案例研讨9次，实行以案代训。根据区委要求，选派1名纪检干部到村任第一书记，选派36名纪检监察党员干部到社区开展双报到活动，通过担任法律顾问、纠纷调解等职务，办实事、解难题。

四是制定完善各项制度，强化内部监督机制。结合开展作风建设和教育实践活动的系列活动，区纪委监察局强化制度约束，坚持建制度、立规矩、划红线，强化内部监督制约，带头贯彻执行中央八项规定精神，持续深入抓好教育实践活动整改落实，针对查摆的问题，修订完善规章制度20项。制定《区纪委常委会关于进一步加强自身建设的意见》，建立健全了《常委会议事规则》，要求常委会成员在严守纪律、发扬民主、廉洁自律等方面要做到五个带头。制定实施《纪检监察机关内部纪律规定》，提出30个不准，实行了常委会周例会、专题会制度，以及工作日报、周报、月报、工作小结和工作总结制度，提高基层纪检监察机关纪律意识。完善了派驻机构管理制度，加强了派驻机构的监管。制定了一规则三办法等工作制度，明确了派驻机构的职责权限、工作程序、干部管理和后勤保障等，为各派驻机构做什么、怎么做、如何做好明确了方式方法，推进了派驻机构工作运行的制度化、规范化和程序化，2014年底又对派驻机构监督检查的部门(单位)进行了轮换，改变监督方式，拓宽了监督范围。进一步完善办案、用车、办公经费支出、公务接待等方面的制度，完善纪检监察干部违纪违法问题查处和情况通报制度，规范纪检监察干部行为。

五是明确干部监督室职责，强化系统干部问题线索管理。信任不能代替监督,纪检监察干部一旦违纪违法，将严重影响党和政府形象，严重损害纪检监察机关形象。按照上级纪委的要求，将纪检监察干部监督室的职能并入干部室，并配齐配强干部室人员，逐步建立完善干部监督工作制度，认真贯彻执行《**市纪检监察系统干部问题线索处置办法》的有关要求，加强和规范问题线索的排查和处理，确保线索得到及时有效处理。坚持抓早抓小，对纪检监察干部身上的问题早发现、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话，绝不养痈遗患，防止小问题演变成大问题。坚持从严执纪，不打折扣、不留情面，以零容忍的态度查处纪检监察干部违纪违法行为，对违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的各级纪委委员、纪检监察机关干部，一律点名道姓公开曝光。

二、纪检监察干部监督存在问题及原因

近年来，**区在纪检监察干部监督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部队伍整体素质得到了提升，监督执纪问责能力得到增强，没有发生纪检监察干部违纪违法现象，但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距。主要表现在：对纪检监察内部监督认识还不足、重视程度还不够;监督制度还不够完善、监督方式措施还不够科学;监督效果不够明显等问题。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新形势、新任务的需要等。

造成上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有：1.基层纪检监察干部实时监督难。纪检监察干部也没有天生的免疫力，党员干部存在的问题，纪检监察队伍同样存在。纪检监察机关是同级党委的组成部分，受同级党委的领导，上级纪检监察机关不便越过地方党委去实施具体监督。另外，由于地域上的距离，往往鞭长莫及，容易造成监督的失灵和失控;再加上基层纪检监察干部，特别是镇街流动性大，造成实时监督难。2.部分人员自我监督意识差。部分人员只愿拿手电筒照别人，不愿拿镜子照自己，平时缺乏自我监督意识。3.碍于面子，难以内部监督。纪检监察干部是自家人，搞内部监督怕伤情面，不便监督，这也许是纪检监察干部监督机构与其他执纪监督所具有的特殊性。另外纪检监察工作的特殊性，使外界人士和群众的监督在一定时间、一定范围内很难介入和实施，外部监督弱化。4.监督制度还不够健全。从总体看，纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善，没有形成一套完备的监督制度体系。监督标准不明，即使有自我监督制度和规定，但规定不明确，非常抽象、笼统，没有可操作性，容易造成一种摆式的负作用。内部监督民主化程度不高，科学严谨的在线监督保障机制不明确等，都带来监督的难度。

三、推进纪检监察干部监督的对策和建议

针对上述困难和问题及产生的原因，就新形势下如何推进纪检监察干部监督工作提出以下对策和建议。

一要增强抓好干部监督工作的责任感和紧迫感。纪检监察机关承担着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的重要使命，各级纪检监察组织要深刻认识队伍建设面临的新情况新问题，深化对纪检监察干部监督工作极端重要性和现实必要性的认识，采取坚决有力的措施，推动干部监督管理工作取得新的更大成效。所谓打铁还需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，责人者必先自责，必须进一步强化纪检监察干部监督室的职能，让纪检监察系统广大干部在监督别人的同时，自身也成为监督对象，健全监督管理机制，着力强化监督工作的针对性，引导广大纪检监察干部牢固树立监督者首先要接受监督的观念，增强主动接受监督、自觉支持监督、带头开展监督的自觉性和主动性，习惯于在监督下行使权力、开展工作。各级纪检监察领导班子、领导干部既要加强组织领导，又要自觉接受监督，带头开展监督，以自身硬、自身净，保持纪检监察队伍的廉洁性和纪检监察权力不被滥用，以保障纪检监察机关的权力真正在阳光下运行，更加有力地推动反腐倡廉工作。

二要提高干部监督工作的针对性。强化对纪检监察领导班子和领导干部的监督，通过个别谈话、定期约谈、民主测评、责任追究和目标考核等方式，加强对领导干部执行政治纪律和民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制以及勤政廉政、作风建设情况的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要强化对纪检监察机关监督执纪问责活动的监督，针对案件检查、举报等办案重点部门和线索初核、立案、移送等重点环节，加大监督力度，促进依纪依法办案，防止不作为、乱作为和违法违规办案、等问题的发生。强化对纪检监察干部思想作风情况的监督，加强思想政治教育，帮助纪检监察干部筑牢遵纪守法、拒腐防变的思想防线。同时，拓展监督内容，加强对纪检监察干部工作圈和生活圈、社交圈的监督，确保其秉公安全文明执纪。

三要健全干部监督管理机制。完善上级对下级的制约机制，发挥纪检监察机关双重领导体制优势，加大上级纪委对下级纪委的管理力度。强化上级纪委监督责任，探索上级纪委派员指导、监督并参与下级纪委领导班子民主生活会制度，健全上级纪委对下级纪委常委的经常性考察和定期考核机制，推行下级纪委向上级纪委述职述廉和报告工作等措施。强化干部监督室人员选配。配置有过硬的政治素质，有较全面的纪检监察业务水平，有较强的党性和好的人品的人员，专门监督检查本级和下级纪检监察组织及其工作人员从政的廉洁性，履行职责的正确性、行使权力的合法性和执行纪律的公正性问题。完善下级对上级的监督机制，建立和完善情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，使下级纪委对上级纪委事务有更多的了解和参与。完善纪检监察系统外部监督，走好群众路线，扩大人民群众的知情权和监督权，广泛征集社会对纪检监察干部的意见和建议，充分利用好来自纪检监察系统外部的监督来搞好系统内部监督，促进纪检监察干部克服存在的问题，不断规范行为。

四要强化干部资格审查考评机制。严格纪检监察干部资格准入制度，建立资格的限制制度。健全完善并认真落实纪委领导班子成员和关键岗位人员轮岗交流制度。完善目标管理检查考核机制，将干部的升降奖惩与本人的能力素质、工作业绩以及廉政建设情况充分结合起来，使之发挥正面激励作用。要充分引进利益激励机制，保障纪检监察干部的工资福利待遇，保障纪检监察机关的各种经费，使利益机制导向与廉政导向相一致。建立和完善责任追究机制。对纪检监察干部在公务活动中造成过错的，纪检监察组织主要负责人要承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担主要领导责任，有关承办人承担直接责任。对于违纪违规的，提高违纪成本，取消其政治经济待遇，使其感到一旦失去这种政治经济待遇，将不再有从事这项职业的机会，丧失这种从业资格，使纪检监察干部不敢触犯纪律条规。

信任不能代替监督。纪检监察机关也不是天然的保险箱，纪检监察干部也并非生活在真空之中，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，加强纪检监察干部监督是一个新的课题，也是必须要解决的课题。党内要环保，纪检监察机关更要环保，打铁先要自身硬，纪检监察机关只有自监到位，才能监天下，进一步完善纪检监察干部监督机制，坚决防止灯下黑，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

2016调研报告格式模板二：

按照镇党委走访活动的要求，进一步加强执政为民的观念，积极参与助秋收、促销售、解民忧、帮民富活动，我对xxxx镇盖冶村20余家农户进行了走访，包括低保户10户，普通农户11户,其中党员户3户。走访活动采取了实地查看、入户走访和召开座谈会的形式，宣传了党的方针政策，广泛听取了群众意见建议，并认真做好记录，针对群众提出的建议、疑惑进行了详细的分析。现将走访调研情况汇报如下：

一、基本情况

盖冶村现有村民534户，1630口人，村两委成员4人，其中党员76人。总面积2.5平方公里，现有可耕地近2000亩，其中林果面积1200亩，年人均收入15000余元。

二、 征求群众反映收集的意见建议

1、镇村干部工作作风方面

通过走访来看，群众对村干部、第一书记和包村干部工作比较认可。村干部团结务实，为民服务意识强，不计较个人得失，群众比较拥护。新一届盖冶村两委成员4人。干部对村民事务代办、党员发展、重点工程建设、低保等重大项目，能够及时召开党员村民代表会议进行研究落实、办事民主公开。盖冶村是邮储银行淄博市分行帮扶单位，第一书记江涛的帮扶工作也得到了村两委和群众认可，生产生活条件得到了有效改善。新两委干部换届以来，镇村干部工作作风优良，不存在吃拿卡要、、公款吃喝、作风蛮横等问题。

2、社会治安方面

近年来，盖冶村村风民风比较好，刑事案件多年没有，打架斗殴、小偷小摸也基本没有，村民对社会治安方面很满意。

3、农村文化生活方面

村里的喇叭经常宣传上级的工作、政策法规，让村民及时了解上级的政策;镇文化站多次组织果香艺术团、春晚百姓海选剧组到盖冶盛全农庄进行节目演出。同时，村里的广场舞队伍比较活跃，年轻妇女聚在一起跳广场舞。基本上都有电视，年轻人通上了网络，村头建起了文化小广场，场地宽广、健身器材齐全，镇工会、团委、妇联多次组织机关干部、学校老师和企业职工组织篮球赛等文体活动。

4、医疗卫生方面

村内有1处卫生室，能满足基本的头疼感冒咳嗽等小病需求。有的村民认为新农村合作医疗保险的费用较高，年年要交，特别是年轻人基本没有什么大病，门诊也不报销，觉着划不来，不想年年参保，需要做解释工作。住过院的、老年人参加过报销的体会到了报销的实惠，认识比较到位。

5、村内环境卫生情况

通过城乡环卫一体化和沂河河道治理工程，三面环水的盖冶村村内环境更加优美。xxxx镇党委政府在盛全农庄承办的第五届沂源苹果文化节之美丽沂源乡村行xxxx采摘游活动使得盖冶村名声响外。但是，由于村民居住分散，垃圾桶的配备数量还不足，居住比较偏远的群众反应垃圾桶不够用。6名村保洁员工作认真负责，村民基本上能够按有求倾倒垃圾，垃圾清运及时彻底，村内道路环境有大幅改善。

6、农村教育方面。

盖冶的小学生在中心小学就读。中心小学新建教学楼，学习条件大有改善，幼儿园和小学生上学有班车接送。初中一般选择到xxxx中学就读，可以住宿。由于享受到国家对农村九年义务教育两免一补的优惠政策，九年义务教育已经得到普及。

7、果品采收、存储、销售情况

目前，村内苹果已经全部采收完成。今年为苹果生产大年，每亩苹果较去年增收20%左右，主要存贮在xxxx、韩庄的冷库。现在村内客户较少，一般苹果每斤价格2元左右，因增产及经济形势影响群众对于苹果销售价格、销售形势有比较理性的认识。群众也认识只有控制产量，提高果品质量，提高包装档次，走精品化发展的路子才能增加市场竞争力，增加收入。

8、群众反映的其他问题

村民程元洪、刘德富反映村干部无工作能力不敢得罪人，造成村内乱搭乱建、乱摆乱放、个别地方阻碍交通。

村民张士波反映沂河南岸草莓蔬菜项目电力工程一直未配套、新农合收费过高，报销不及时。

村民张士来反映村级土地分配不均、承包费不征收，新农合收费高。

三、下一步的工作打算

1、进一步加大宣传力度。充分利用村村响、入户走访、召开党员村民代表会等形势，将村民关注关心的低保、合作医疗保险、新农保等惠农政策宣传解释到位。

2、镇村干部要及时解决群众的诉求。群众有问题找镇村干部反映，即时对我们工作的信任，也是我们的工作职责，要分门别类能当场办理的当场办理，不能办理的解释说明，打消群众疑惑，只有干部的辛苦指数，才能换来群众的幸福指数。

村务公开督察报告篇10

一、工作开展情况

(一)加强组织领导，廉政思想教育先行

根据《镇执法监察向基层延伸工作方案》安排，一是建立健全领导机构，切实推进执法监察向基层延伸，组建镇执法监察向基层延伸工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇纪委书记任副组长，并确定两名专兼职执法监察工作人员负责日常工作;二是组织机关干部和村“两委”干部进行党风廉政专题培训，发放廉政誓词卡，签订廉政承诺书，强化廉政思想教育，营造良好的廉政氛围，提高镇村干部清政廉洁的服务意识。截至目前，举办专题培训会3次，培训镇村干部155人次，发放廉政誓词卡200余张，签订廉政承诺书112份，播放廉政警示片6次，为进一步推动执法监察向基层延伸做了良好的思想铺垫。

(二)围绕中心工作，行政效能监察并举

1、着眼于“管好权”。一是在全镇7个行政村各选聘1名村级党风廉政义务监督员，并对7名村级党风廉政义务监督员进行了专门的业务培训，让他们重点对村级领导班子及驻村干部的工作情况、村级重点项目建设情况、村务财务公开情况、惠民政策落实情况、扶贫济困等方面进行有效的全程监督，确保村“两委”成员正确行使权力;二是在镇机关各部门全面推行岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制、失职追究制、绩效考评制等7项制度，要求机关工作人员按照"三提"和"两全"要求坚决贯彻执行上级工作部署，做到“办事程序上墙、办事时限上墙”，主动接受群众监督，大大提高了机关行政效率。

2、着眼于“管好人”。一是推进执法监察向具体工作责任人延伸，加强具体工作责任人依法履行职责的监督，着重从规范从政行为上下功夫，切实解决其在理想信念、宗旨意识、工作作风等方面存在的突出问题;二是推进执法监察向基层组织延伸，积极创建“廉政示范村”，坚持把廉政文化建设作为农村反腐倡廉宣传教育的着力点，采取听报告、召开座谈会、传廉政短信等形式，加强对村级干部党风廉政宣传教育，以优良的党风促政风带民风;三是推进执法监察向基层干部延伸，继续推行村级干部述职述廉、民主评议和廉政承诺制度，多渠道征求群众意见。

3、着眼于“管好钱”。对村级财务资金的运转，继续推行村账镇管制度，进一步规范财务制度，建立村级支出“三笔会签”制度，要求村级财务支出票据核销时，必须有经手人、村书记、村主任三人签字，经村民理财小组核实盖章，由镇经发办审核后方可入账，否则不予报销，从而避免了收入不入账和“坐支”现象的发生，有效遏制了村干部的腐败行为和不良作风。

(三)维护群众利益，重点项目监察紧抓

围绕全镇重点建设项目，制定了重点工程建设项目执法监察实施方案，一是成立5个执法监督小组，由镇纪委书记为组长，相关分管领导为副组长，镇纪委委员为成员，分别针对全镇巴渝新居建设、公路通畅工程、整村脱贫项目、土地整治等重点项目以及财政资金使用情况共五个方面内容进行检查;二是坚持重点工程建设项目“七公开”，即发展规划、建设计划公开，建设资金、补助政策公开，招投标全过程公开，施工管理全过程公开，质量监督公开，竣工验收公开和资金使用公开;三是组织党员代表、人大代表、义务监督员和群众代表对全镇重点工程建设项目进行跟踪监察，着重强化“三个环节”的执法监督，即强化强化参与招投标环节、监控资金使用环节和监督施工过程环节。四是对检查出的问题，要求限期整改，并对整改落实情况进行公示，接受群众监督，坚决维护群众的切身利益。

(四)重视来信来访，执法监察敲响警钟

以违纪监察工作为出发点和立足点，我镇全力促进社会和谐，根据群众来信来访，调查村村主任非法经营农家乐住宿一案，还了领导干部一身清白;紧盯不放、紧抓不松、紧查不拖，查处滥砍滥伐一案，给予其党内严重警告处分。通过严肃执法，在维护领导干部权益的同时，也给他们敲响了警钟，有效推动了全镇党风廉政建设，促进了党委政府各项工作的顺利开展，为我镇经济建设登台阶、上水平提供了坚强有力的纪律保障。

二、工作中存在的问题

(一)基层干部纪检监察业务知识匮乏，业务能力较差。机关干部和村“两委”干部很少参加纪检监察的业务培训平时对法律法规和纪检监察知识学习也不够，对相关工作程序、工作方法更是缺乏全面熟悉和掌握。

(二)在执法监督向基层延伸工作推进过程中，发现较多工作都是单纯的“事后监督”，尤其是工程建设领域，缺乏事前和事中的有效监督机制。

三、下步工作建议