村务公开工作汇报十篇

村务公开工作汇报篇1

各位领导：

首先，我代表__镇党委、人大、政府向今天来我镇检查指导工作的省上“三公开”领导成员，市委、市政府的领导表示热烈欢迎！下面，我就__镇村务公开和民主管理工作向省、市领导做工作汇报：

在省委、省政府，市委、市政府，郊区工委、郊区工作办公室的领导下，在“三个代表”重要思想和十六大精神的指引下，深刻领会“立党为公、执政为民”的精神实质，按照“三公开”的指导原则，__镇的村务公开和民主管理工作从实际着手，明确村务公开范围，落实村务公开制度，实行民主管理村级事务和村务公开工作。在工作中不断探索和创新工作机制，为了管好、用好、监督好村级财务，99年我们推行了村级财务“双代管”的管理体制，制定了一整套的管理方案，经过几年的运行，取得了明显的效果，改变了过去村上随意花钱和不负责任超支、乱支的现象，使村务、财务管理走上了规范化、制度化的轨道。

针对中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和市纪检委、郊区工作办公室、民政局“关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见”，镇党委、镇政府召开党委扩大会议，村干部、机关站所干部会议，进行了认真的传达和学习，结合我镇实际，总结经验、查漏补缺、突出重点、狠抓落实，通过宣传动员，使各村党支部、村委会，镇机关、站所、政务、财务、办事公开工作上了一个新的台阶。

一、主要做法

（－）健全机构，明确职责

镇党委、镇政府以求真务实的精神，把村务公开和民主管理作为年度工作重点来抓，并与党的建设、增加农民收入和加强农村社会精神文明等各项工作紧密配合，使之相互促进、共同提高。为了切实加强对村务公开的领导工作，实行了以镇党委副书记为主，镇经管站、民政办、计划生育服务站、土地所、政府办等部门的主要负责人为协调监督成员，积极做好协调、监督各村村务公开的情况，充分发挥各自的优势和职能作用，协同搞好村务公开工作。各村成立了民主理财小组、村务公开监督小组等监督机构，村委会主任负责本村村务公开工作，村文书具体负责公开、登记、解释以及村务公开栏管护等工作，有效的履行监督职责，促进村务公开的贯彻落实。同时组织镇村组干部对村务公开相关的法律法规和文件进行了学习，印发了村务公开的内容，并将村务公开的情况纳入干部年终考核，从而有利的促进了村务公开工作的进行。

为了有效的开展村务公开工作，镇村两级还制定了《村务公开民主管理规定》、《村集体经济组织财务公开暂行规定》、《民主理财制度》、《村务公开监督制度》等，促进政务、村务公开工作走上规范化、制度化的运行轨道。

（二）明确公开内容，接受群众监督

完善村务公开的内容，规范村务公开的形势、时间和基本程序。在各村村务公开中，严格做到“一村、一栏、一员、一册”的要求，改变了村务公开无登记册和登记过少的现象；在公开的方式上采取了以公开栏为主，村民小组会议或村民代表会议公开为辅，广播、村民小组公开壁为补充的等多种公开形式；正常工作定期公开，重点工作及时公开，财务做到每季度末公开一次，对村级重大事项做到事前、事中、事后全面公开，确保了公开内容的真实性、合法性。为了进一步抓好村务公开工作，我们坚持“四个做到”。

第一，把握公开内容，做到全面真实，突出重点。对村财务收支情况、计划生育指标使用情况、救灾救济款物发放情况、村集体经济所得收益情况、土地征用补偿及分配情况、村集体债权债务情况、退耕还林还草款物兑现情况、税费改革和农业税减免政策、村里经济和社会发展规划、重大决策情况和经济实体运行情况等与村民利益相关的重要问题都做到及时公开，同时突出财务公开这个重点。

第二，完善公开方式，做到灵活多样，方便群众。一是设立了固定的村委会村务、财务公开栏，定期、及时更换需要公开的内容；二是采取印发“明白卡”等一些灵活多样、简便易行的形式，切实方便群众；三是召开村民会议和村民代表会议将有关事项和账目在会上公开。

在公开程序上我们严格做到：公开前进行充分准备，由有关人员按要求提供准确情况和账目；组织村级两委班子会议对公开内容进行逐项审定，确定公开的方式、时间等具体事项，在财务问题上邀请村民理财小组参加并认真听取意见；按确立的方式进行公开。有效避免了在公开时不按程序、随心所欲现象的发生，保证了公开的质量。

第三，掌握公开时间，做到立足实际，繁简 得当。对于公开的时间、内容，我们根据各村的具体情况、群众关注程度、可操作性等因素实事求是的加以确定，做到群众想了解什么、什么必须让群众清楚，就及时公开什么，对关系到群众切身利益的做到及时公开、全面公开。在村务公开工作中，我们坚持做到定期公开与不定期公开相结合，对于需村民参与集体决策的事情，做到事前公开；对于需要村民参与管理的事情，做到事中公开；对于涉及资金使用，项目建设工作时，做到事前、事中、事后公开，让群众了解为什么干、怎么干，运行过程有什么问题，实施结果如何，接受群众全程监督。

第四，围绕公开目的，做到畅通渠道，强化监督。村务公开的主要目的，就是让村民真正参与到民主监督、民主管理中来。我们认真倾听、收集公开后群众的意见和建议，及时调整工作思路，保证群众监督渠道的畅通。一是建立了村民监督机制。要充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道，搜集和整理群众的反馈意见，做到件件有回音、事事有着落。二是建立了镇党委、政府的监督机制。镇党委、政府切实加强督促、协调、检查、指导，抓好村务公开工作的落实。三是建立责任追究制度，层层落实责任制。为使村务公开真正达到目的，严肃追究因村务公开不及时、失真等引起群众不满、造成不良影响的相关人员责任。

同时为了加强村务公开工作的规范化建设，我镇组织全镇六个村对村务公开栏进行了重新粉刷，对栏内的版面进行了新的调整更新，村务公开栏统一设置如下八个栏目：1、组织机构：主要公开村务公开工作领导组和监督组成员名单，公布市纪委举报电话和镇监督电话；2、重大事务：主要公开上级和本村制定的与群众利益密切相关的政策和规定，经济和社会发展计划，年度工作目标及其他重大决策。例如：今年是税费改革试点工作的第三年，为了进一步减轻农民负担，为农民增收创造条件，嘉峪关市决定免征农业税及农业税附加，9月初我镇组织农经、财税干部集中6个村会计账目统一核算，统一填卡，给全镇2023户农户重新核发了“20__年～20__年发放农民负担义务明白卡”，填发20__农业税免征通知书，使我市农村免征农业税的政策家喻户晓。据统计，全镇计税面积17007亩，农业税免征471721.4元，农业税附加94344.3元。4月份，对20__年种粮农户粮食直接补贴资金进行了逐户核算，并进行公示，统一发放粮食直接补贴57050元。20__年在我市实行退耕还林政策，我镇共完成退耕还林面积4891亩，先后发放生活补助款97820元，苗木款244550元，合计342370元，各村公开了退耕还林自查验收面积及兑付情况，并接受群众的监督。3、财务管理：主要公开财务收支情况，其中包括公开村干部的工资补贴情况等；各村村集体经济使用情况，村办企业收入多少，其他收入多少，具体用于何处。例如：20__年～20__年，我镇6个村委会新修建了4个，共投资108万元，建筑面积2460平方米，全部进行了公布论证和征求意见。4、计划生育：主要公开生育证发放情况、生育情况、节育措施落实情况、社会抚养费收取情况，按政策规定及时公开一孩、二孩的生育指标、纯女户补助，每半年公开一次。5、土地征用：主要公开土地征用情况，宅基地申请、报批情况，工程承发包及建设情况。我镇1998年实行了小康住宅改造工程，农户都住进了居民点，需要宅基地的农户很少。集体用地公开化，土地征用补偿分配明细化，例如：修嘉肃公路占地41亩，现发放青苗补助费、征地补偿计30万元，（此工程项目系省重点项目之一）；在石桥村二组修建加油站需征地2亩，在石桥村先后召开村民代表会、村民会议，讨论决定土地补偿费12万元于20__年全部发放给农户，并向村民及时公布使得加油站顺利建成。又如：今年5月市运管处决定在我镇修建镇村汽车站，需在石桥村征地2亩，因建设资金紧张无土地补偿费用，仅愿支付3万元补偿金，为石桥村委会多次召开村民代表会讨论征地方案，后村民提出8万元补偿，此事未能通过村民代表会议而否决。农村机动地已于二轮土地承包时全部承包到农户，不存在荒地。“四荒地”发包，我镇主要是林地承包，团结村、冯家沟村原有在集体地旁的荒林，以组为单位公开承包给农户个人，签订承包租赁合同要求做好集体树木的管护，减轻了村上为管护集体林木所付出的管理费用。6、社会事务：主要公开扶贫、救灾、救济款物和优抚金发放情况，征兵工作情况，农民负担情况等。多年来，我们采取“自下而上”的办法，由村组讨论决定残、贫、特困户名单予以公布，并上报镇民政办负责审核。20__年，享受春播困难救灾救济65户，发放化肥171袋，折合现金10514元；发放贫特困户临时补助43户，救济款项10162元；发放最低生活保障费8户，合计金额6620元；享受现役军人优待金9人，发放金额41600元；发放优抚对象优待金6人，合计金额2946元。我镇还建立了“帮扶羊”帮扶计划，20__年镇干部担保投资34960元，购买首批“帮扶羊”135只，发放到30户贫困家庭中扩繁，20__年投资14060元，投放第二批196只到40个贫困户，今年投入31755元发放的第三批120只扶贫羊，帮扶困难家庭35户，这项工作的开展同样进行了事前公示。7、其他事务：主要公开其他应公开的事项。“双培双带”工作中，各帮扶单位给村上及贫困户提供的现金、实物，折合资金50万元，其使用情况均及时进行公开；在20__年__镇人畜饮水管线改造工程前，对义务工的使用进行了事前公开，得到了广大人民群众的积极响应和支持，16.8公里的管线开挖、铺设工程原计划1个月内完成，结果在全镇干部群众的共同努力下1周内全部完工，彻底解决了困扰__镇多年人畜饮水难的问题，能够取得这样的效率是与政务、村务公开工作密不可分的。8、群众意见与反馈：主要公开群众和社会各界提出的意见、建议和要求，以及各种意见、建议和要求的办理情况和责任人。

此外，还设立了村务公开意见箱、意见簿。规定村务公开时间：每月公开一次，每月3日前送镇村务公开监督小组审核，每月5日前上墙公布。规定村务公开民主议事制度：每月召开一次村务公开民主议事会研究布置村务公开工作，每季度召开一次村务公开工作总结会。规范村务公开建档制度工作。设立4种簿、卡和记录本：村务公开民主议事记录簿、村务公开内容登记簿、村务公开意见箱开启情况登记簿、群众意见及反馈登记簿，每月均须把公布的材料归档存底，每年把全年公布的资料装订成册。

（三）健全制度，完善设施，推进民主管理进程

为了完善民主管理制度，保障农民群众参与村级事务的决策权、参与权、监督权，镇党委、镇政府每年年底都要集中党员、村民代表学习中央、省、市关于党在农村的各项方针、政策，让 群众了解知晓党在农村的最新政策，集中党员和村民代表讨论制定下年度经济发展规划，产业结构调整方向，重点工程建设项目等重大事项。经反复讨论后，提交党支部和村民代表大会通过后，制定出详细计划付诸实施。村民委员会每年年底都要向两委班子和村民代表述职详细汇报一年来的工作完成情况，回答代表所提出的问题，各村都完善了村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度，明确了村干部职责，分工负责，签订党政目标管理责任书、经济目标责任书、社会综合治理目标责任书、计划生育目标责任书，详细做出了村级组织对经济管理、社会综治、精神文明、计划生育等方面的考核内容。年底，镇党委、镇政府组成各项目标责任书考核小组，对村级班子进行考核，参加人包括村干部、支部委员、村民代表、妇女代表20余人。考核办法是首先有村干部逐个书面汇报，再由群众代表进行民主评议和测评，对党政目标责任书进行逐向考核，按工作实绩，实行奖惩。在讨论有关村民小组的事务上，召开村民小组会议，征求群众意见，写出切实可行的意见后，提交村民代表大会讨论才能执行，充分酝酿，充分发展民主，用制度规范了村干部和村民的行为，增加了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。目前全镇6个村都制定了科学的经济发展规划，各类管理制度60多项，有两个村被市上列为民主法制示范村建设（石桥村、冯家沟村）进一步推动了依法办事，按程序办事的进程，提高了村干部的法律意识，要求村两委班子每月都要开一次会议，讨论村级事务，有效的制止了个人说了算，少数人说了就拍板的现象，村务公开、财务公开是重点，由于我镇实行“双代管”即村级账目由经管站负责管理，出纳在村上，村上花钱需要向镇经管站报告，经村务公开监督小组审核后认为属开支的范围，方可盖章签字后支付，有效的杜绝了胡支乱花的现象。经管站汇同村级组织每年对6个村的财务账目、债权债务审计一次，对出现的问题限期整改，对群众反映的不明白的问题，调查清楚后全部公开。

镇党委、镇政府把村务公开和民主管理工作作为推进农村改革发展和稳定的大事来抓，与增加农民收入和加强社会精神文明建设、党建工作紧紧整合起来，各部门其抓共管，使村务公开做到公正、透明，密切了党群、干群关系，加强了党风廉政建设，化解了社会矛盾，群众依法参与村务管理的权利得到了很好的体现，镇村干部带头执行村务公开和民主管理制度，依法治村、依法管理村级公开的水平进一步提高。

建立村民委员会换届后由镇政府负责主持的工作移交制度。村民委员会换届工作结束后，保证原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等的按时交接。加强了民主理财制度建设。由村民代表会议推选的村民民主理财小组代表村民进行村民民主理财，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，负责对本村集体财务活动进行民主监督，规范农村集体财务收支审批程序，对村民代表会议负责并报告工作，做到件件有落实，事事有回音，将好事办实、实事办好，最大限度的将农民群众的切身利益维护好，真正让广大农民群众满意。

（四）检查与监督相结合使村务公开不走样

1、建立党风廉政建设责任制。镇党委政府把村务公开工作作为党风廉政建设的一项重要内容，每年与各村支部签定党风廉政责任书，明确村务公开工作的责任。

2、健全村务公开监督机制。一是加强事前监督。对于乡镇政务公开的每一项内容都要经过严格把关，方可出台。二是加强事中监督。凡重大的工程项目及有关经济活动，请监督小组对工作的全过程实行监督，并定期不定期开展民主评议活动，广泛听取群众的建议意见。三是认真落实事后监督。在公开栏旁设立了群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督，都极大地激发了群众参政议政的热情，使干部与群众的距离更为贴近。

3、建立镇公开办事督查制度。采用纪委委员分片包干负责和定期检查或不定期抽查办法，对村务公开情况进行督查，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈并责成限期整改,对问题较严重的发出公开工作整改通知书，使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。通过抓突出问题的解决，从源头上解决了群众反映的热点、难点、疑点问题，有效地推进了村务公开工作。

4、强化村财务审计工作。三年来，镇纪委会同市纪检部门、审计部门对群众反映意见较大的部分村的村级财务进行重点审计。今年7月份，镇党委、镇政府按照郊区工委的统一部署，对全镇6个村41个村民小组的集体账目进行了全面审计，并将审计情况形成书面报告进行反馈，公开审计结果，进一步增加公开透明度，力戒在财务方面出现腐败的现象，为今年我镇村级班子换届选举工作的顺利进行奠定基础。

5、注重创新，探索新颖的公开形式。不断创新，才能使政务公开工作充满活力，才能使其及时适应不断变化的新形势。我镇实施“镇村站所联动”公开制度，一是内容联动。镇、村、站所政务公开的内容上下一致，方便群众查询、监督。如对农民建房、计划生育、义务兵役、一事一议费、工程招投标等内容，要求各村和镇政府同步、配套公开。二是程序联动。统一建立公开内容的申报、审批、批准和公开后的投诉反馈程序，并明确镇纪委负责镇政府政务公开的监督及全镇各基层站所政务、财务公开的协调监督工作，同时指导村务公开。三是时间联动。把每季度下个月的15日前作为全镇统一的政务动态公开日，各单位及时更换公开内容，并将上季度重要工作予以公开；同时通过联村联企制、领导接待日制等形式，直接面向群众，宣传政策，解答群众疑问，处理有关问题。

二、取得成效

（一）密切了党群、干群关系。通过推进村务公开，提高了村务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一个清白，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，真正做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，同时也激发 起群众参政议政的热情，群众对干部态度也变误解为理解，变怀疑为信任。

（二）推进了党风廉政建设。通过推进村务公开，开展“阳光操作”，强化了群众的监督力度，提高了广大基层干部拒腐防变的能力，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延。我们看到，各村、部门已呈现出了“三少三多”的可喜现象，即猜疑的少了，理解的多了；务虚的少了，求实的多了；铺张的少了，节约的多了。

（三）促进了机关效能建设，规范了行政行为。通过推进政务、村务、财务公开，促进了效能建设的深入开展，使干部产生压力、形成动力，提高效率；使政府工作更加规范化、制度化；使以往“门难进、脸难看、事难办”的现象得到了有效的根治；使干部办事拖拉、敷衍了事、随心所欲等不良工作作风得到了明显的改变。

三、存在不足

在看到__镇村务公开工作稳步推进的同时，我们也清醒地看到，这项工作还存在一些不容忽视的薄弱环节。一是开展不平衡。部分村干部对村务、财务公开的重要性和必要性认识不足，对上级的部署落实不够到位，没有在进一步深化完善上做好文章。二是公开内容不全面，部分村务公开内容还存在一定的随意性。三是机制还不够健全。有些村虽然设立了村务公开监督小组，但监督检查工作还不够有力，监督工作还存在被动、滞后等问题。

四、今后打算

针对我镇村务公开中存在的一些薄弱环节，我们下决心在下面几个方面采取积极有力的措施，使我镇的村务公开工作更加扎实有效地开展。

（一）统一思想，切实加强领导。推行村务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是促进民主政治建设的重要内容，是加强党风廉政建设，提高行政效能的有力措施。镇村两级组织要进一步统一思想认识，切实加强领导，自觉地把村务公开工作摆上重要议事日程，做到常抓不懈，深化提高。

（二）规范内容，力求工作到位。要进一步深化、完善和规范政务公开的内容和形式，这是提高村务公开水平的必然要求。

1、依法公开，进一步完善政务公开的内容。在公开的内容上，各村和部门公开的重点是事权、财权、物权、人事权以及领导干部廉洁自律的情况。重点内容包括：政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；财政预计的执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况；为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；农村基层组织的债权债务情况；工程项目招投标及社会公益事业建设情况；干部选拔任用、机构改革、人员分流情况等。办事公开的重点内容包括：部门、单位的工作职责；办事依据、条件、程序、过程和结果；服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。此外，在机关内部还要将领导干部的廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流考核情况以及其他重要事项向干部群众公开。

2、创新公开形式。村务公开的方式应因地制宜、灵活多样、逐步规范，要在完善政务、村务公开栏、明白单的基础上，进一步拓宽村务公开的覆盖面，不断创新村务公开的方式，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。

村务公开工作汇报篇2

自党的群众路线教育实践活动开展以来，我乡党委、政府高度重视村（居）务公开工作，把村务公开工作作为加强基层组织建设，联系服务群众工作的重点来抓，主要做法有：

乡党委、政府把村务公开作为联系服务群众和党风廉政建设的一项重要工作来抓。乡政府成立了__乡村务公开工作领导小组，加强对村务公开工作的领导，领导小组由乡党委书记徐波同志任组长，纪委书记（代）、人大主席杨太发同志任副组长，成员由乡纪委、党政办、民政办、财政所及各村（社区）驻村专干组成。领导小组下设办公室在乡纪委，由乡纪委副书记王艳同志负责日常事务。同时，7个村（居）委会也成立了以党支部书记为组长的领导小组，确保村务公开落到实处。

一是完善了村务公开制度。落实了公开内容，按照管用、实用原则，将群众关心的村财务管理、土地征用、补偿款的发放、各类奖励扶助及低保、救济等内容作为公开的重点。二是规范了村务公开的形式、时间、内容和基本流程。各村（社区）都在人流比较集中的地方设立了村（居）务公开专栏，设立了意见箱和举报电话，并根据自身工作安排，做到了最低每3个月更新一次基本内容，重大事件及时公开。三是通过宣传引导，成立了由村（居）民代表组成的村（居）务监督委员会，主要从威望较高的老干部、老教师、老党员、人大代表等人员中选举产生，加强对村务公开的日常监督。

一是村务公开的内容不够详细，有的村公布的财务收支情况分类比较粗，对群众关心的情况如招待费、工资奖金开支情况等设没有进行公开。二是村（居）民小组的村务公开工作有待加强。三是村务公开形式比较单一，村（居）民接受程度不高。

一是严格要求各村（居）委按照统一时间，统一格式，统一内容做好村务公开工作。二是要求各村委会要监督各村民小组做好村务公开工作，村民小组的村务情况至少要每季度公布一次。三是探索村务公开新方式，提高群众对村务公开的重视程度；四是要提高群众的参政议政意识，充分保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，对重大的事项，关系到村民切身利益的事如征用土地情况、重大项目建设等必须及时公开，使之置于群众的监督之下，凡未经公开的建设项目一律不准实施。

村务公开工作汇报篇3

（一）提高认识，加强领导。这次村庄基础设施和公共服务事业现状调查，是要摸清全区和各镇街道范围内村庄通路、水、电、广播、电视、电信，以及生活污水和垃圾处理等现状，摸清农民群众最迫切要求解决的事项，进一步明确农村基础设施建设的投资方向和投资的具体内容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好这项调查有利于各级党委、政府在下阶段社会主义新农村建设工作中，按照科学发展的要求，依据实情，把握全局，统一规划，突出重点，分类指导，稳步推进；有利于合理配置资源，科学决策，切实解决好新农村建设中农民群众反映的迫切问题；有利于各级、各部门进一步转变工作作风，深入基层为民办实事，进一步密切干群关系。因此，各级、各部门要充分认识开展调查工作的重要性、紧迫性，统一思想认识，重视这项工作。要充分认识到这项工作是新农村建设的一项基础工作，是各级政府的份内事。区里已建立专项调查领导小组及其办公室，各镇、街道也要成立相应的机构，组织专门力量，集中精力和时间，负责调查工作的组织实施、数据汇总分析等。各镇、街道政府（办事处）的主要领导要亲自过问调查工作，分管领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，确保这项工作的顺利开展。

（二）明确任务，落实责任。这次调查是全省性、全面性的专项普查，内容分为基本情况、基础设施和公用事业、问卷调查等三大部分。调查对象为全区范围内所有自然村及以上的村庄，对每个村庄基础设施建设和公共服务事业现状进行全面、专项、详实的调查，全面了解和掌握每一个村庄通路、水、电、广播、电视、电信，以及生活污水和垃圾处理等基础设施和公共事业的现状。为切实做好这次调查工作，必须进一步落实责任。区领导小组办公室具体负责调查的牵头和组织工作，负责全区面上工作的指导和督促，组织骨干培训、数据汇总和统计分析。区发展改革与统计局、规划与建设局、财政局、交通局、水利局、农经局、环保局、国土分局、电信秀洲分局、城郊供电分局等部门和单位必须紧密配合，齐心协力，组织好调查力量，对调查工作进行指导和对调查数据进行核实。各镇、街道政府（办事处）是这次调查工作的主体，要把这项工作作为近期工作的一个重点，在加强领导的基础上，配足配强办公室具体工作人员，配好审核员和电脑录入人员，并注重选派熟悉村庄情况、责任心强、工作认真负责的同志下村指导和帮助调查人员开展调查工作。同时，各镇、街道要落实工作经费、办公设施和场所等保障措施，以确保调查工作顺利开展。要精心组织区域内各行政村开展调查工作。各行政村要集中村干部和农村工作指导员等力量，集中时间、集中精力，分工负责，分片负责，扎实做好所在村的调查填表和及时上报工作。各调查人员在调查时一定要进村入户，实事求是，耐心细致地按照附表（件）要求以行政村为单位逐栏、逐项据实统计填表，既不要掺杂水分，也不要缩小数字。要明确调查责任，填表后村会计和驻村工作指导员要签名，村委会要盖章确认。各镇、街道要对村庄报送的表格逐村逐张审核，并形成统一的电子文档通过农民信箱上报区。区领导小组及其办公室要组织好对镇、街道报送情况的审核、汇总、统计和分析，并就如何完善村庄规划、实施分类指导、调整工作重点、突破制约瓶颈等方面提出可操作的政策和措施。调查报告要分类、具体，让人看了一目了然。

（三）搞好培训，打好基础。这次调查工作内容多、指标新、范围广、时间紧、要求高，与以往的常规调查有所不同。在调查内容上，涉及所有村庄的基础设施和部分公共服务事业情况；在指导设置上，涉及到城乡统一供给饮用水、污水治理、垃圾处理、通信网络等；在调查对象上，涉及所有行政村、自然村和农户；在工作要求上，时间紧而且要求保质保量，并尽可能采用现代信息网络手段。因此，抓好人员培训，特别是对村会计和驻村指导员的培训是基础和关键，直接关系到调查人员能否准确理解和掌握概念界定、统计填表，及浙江农民信箱的使用方法和本次调查方案的具体操作等实务。所以，培训工作必须做到应训尽训，凡训必会，务必使每一位参加调查工作的人员对调查指标的概念理解正确、填写规范完整，确保调查数据准确无误。省对各县市区的培训工作已经在10月11—13日完成，我区、镇两级的培训工作要在这次动员会结束后尽快开展。各镇（街道）、村的调查业务骨干由区领导小组办公室组织培训。其它参与调查的工作人员由各镇（街道）组织培训和指导。通过区、镇（街道）两级培训和指导，要求参加调查的工作人员准确掌握调查指标体系的设置要求、概念界定和填写方法。

（四）精心安排，确保进度。根据省、市两级政府要求，为了给明年各级党委、政府部署新农村建设相关工作提供科学决策依据，调查工作在四季度必须全面完成，村里的调查工作务必在11月5日前完成；镇、街道的审核、汇总、统计和分析工作务必在11月10日前完成；区的审核、汇总、统计和分析工作务必在11月15日前完成。为了按时完成调查工作，结合我区实际，整个调查工作大致分四个阶段进行：

1、准备阶段（10月11日—10月16日）。根据省、市要求，结合我区实际，制订全区开展村庄基础设施和公共服务事业现状调查的实施方案，做好调查的各项准备工作。

2、动员培训阶段（10月17日—10月23日）。召开动员会议，开展培训工作。区组织对各镇（街道）、村的调查业务骨干进行培训，镇、街道组织对各村参与调查的全体工作人员进行培训和指导。

3、调查实施阶段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和驻村指导员为主要力量，开展全面调查，村级调查填表的基础工作务必在11月5日前完成；区、镇（街道）两级要组织有关人员进行督查、指导和帮助。

村务公开工作汇报篇4

2020年时间已经过了半年，在靶台镇党委政府的领导下、镇纪委的业务指导安排下，村班子的支持配合下，我始终大胆的开展工作，坚持以党员过硬的作风，把纪律摆在前面，树立监委的榜样，半年以来以，工作上，我始终踏踏实实认认真真，紧紧围绕监督督导开展工作，明确自身工作职责，服从领导安排，坚决完成镇纪委交办的各项工作任务，现将2020年上半年的工作情况作汇报。

一、工作开展情况

半年以来，花园村村监委严格按照镇党委及镇纪委相关工作部署要求，围绕镇村两级“五个一”工作法，抓紧抓实“三个一”工作及其他临时工作任务，

（一）、上半年召开会议工作情况。

半年以来，花园村村监委组织召开群众会10次，分别对农村低保、临时救助、大数据平台查询、冬春救助、高龄补助、农业直补、公益林补助、农村滥办酒席、残疾人补助政策进行了宣传和引导，进一步促使群众对农村低保、临时救助、大数据平台查询、冬春救助、高龄补助、农业直补、公益林补助、农村滥办酒席、残疾人补助政策知晓明了。参加村民代表会议3场，评议冬春救助、农村低保、临时救助、低保季节性缺粮，严格按照“四议两公开”原则进行督导监督，无优亲厚友现象。

（二）监督方面

一是花园村班子严格按照靶台镇干部管理办法，监委对班子成员上下班及工作情况进行监督，对发现早退迟到的人员、工作开展未及时完成的，按照监委的工作职责对其提醒，不按照规定者上报镇纪委处理。

二是花园村班子严格按照靶台镇干部管理办法，监委对党员干部廉洁自律，不参加邪教活动、涉黑涉恶活动、违纪违法情况进行监督，对发现有违法违纪情况的人员，按照监委的工作职责对其提醒约谈，不听劝住者按照规定上报镇纪委处理。

三是要求会计、出纳对村级资金使用情况每月初在班子会通报明细台账，平时所开会议严格按照“四议两公开”原则督导村级党务公开、政务公开、村务公开、民生资金公开。

四是监督农村滥办酒席工作情况、若有违规办理酒席这，及时制止，不停劝住者上报镇纪委处理；监督花椒种植验收工作监督，按照实事求是原则，监督坝区基础设施建设工程项目质量情况，发现问题及时要求施工方整改。

五是督导帮扶干部入户走访贫困户帮扶情况，如有未走访到位者，及时提醒帮扶干部。

（三）上半年矛盾纠纷及向镇纪委上报问题线索工作情况。

一是矛盾纠纷处理情况，上半年通过走访贫困户43户、低保户33户、重残户10户、危改户17户、大病户5户，接到群众反映属于矛盾纠纷问题7件次，其中监督督促村委处理矛盾纠纷10件次；独立处理矛盾纠纷4件次；涉及民生政策不清产生问题5件次，宣传引导民生政策，解除群众疑惑问题13件次。

二是上报问题线索情况，上半年通过走访贫困户43户、低保户33户、重残户10户、危改户17户、大病户5户，发现问题6件次，其中经村监委工作了结核实，已回复群众6件次；督促村委了结处理6件次；涉及党员干部违纪违法问题线索0件次，已向镇纪委上报。

（四）其它临时性工作情况

按照镇纪委安排，一是疫情防控宣传、监督村民疫情防控实施情况（禁止过年串门、打牌、喝酒、聚会），二是完成了安全饮水全村自查工作，三是完成了学习党风廉政建设文件、通报违纪违法文件。

二：存在的问题

（1）学习文件精神不够深、不够透，政策了解不够清楚，与他人解释不当导致问题出现；

（2）矛盾处理情况不够及时，没有在第一时间发现，等到农户反映才知晓；

（3）在监督方面：故情面、监督力度不够、怕得罪人。

（4）业务工作水平不足，在一些方面没有能够监督到位。

（5）为民务实不强，没有把群众的利益放在首位，忽视了群众的利益，导致群众对民生政策知晓率少。

三：下半年工作打算

一、加强自我的学习，提高业务水平。

二、加强村干部的文件精神学习，全面了解文件传达的精神，以免出现为村民解释时出错的情况。

三、加强对每月的民生资金公开进行全面监督，切实抓好党务公开、政务公开、民生资金公开。

四、加强督导干部严守纪律，监守干部工作作风。

五、及时受理群众的来信、来访及来电举报，对热点问题及时展开调查，对存在违法违纪现象的及时向上级部门反映，协助上级部门做好调查工作。

六、督导村“两委”搞好其他各项工作。

以上是我的半年工作汇报，如有不当之处，敬请领导批评指正！

村务公开工作汇报篇5

一、排查对象

（一）留守儿童。父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力（无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力），无法与父母正常共同生活的农村户籍未成年人。按照0—5周岁、6（含）—13周岁、14（含）—16周岁三个年龄阶段排查统计，不满16周岁的年龄计算时间截止2016年7月31日。

（二）留守妇女。丈夫外出务工，自己留在农村户籍所在地，20周岁以上，不满60周岁的妇女。按照20（含）—25周岁、25（含）—35周岁、35（含）—45周岁、45（含）—60周岁四个年龄阶段排查统计，年龄计算时间截止2016年7月31日。

（三）留守老人。子女外出务工，自己留在农村户籍所在地居住，60周岁以上的老人。按照60（含）—65周岁、65（含）—80周岁、80（含）周岁以上三个年龄阶段排查统计，年龄计算时间截止2016年7月31日。

二、排查内容

（一）留守儿童。采集出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份证号码、身体状况、居住地址、寄宿情况、家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村（居）联系人等信息。

（二）留守妇女。采集年龄、文化程度、婚姻登记、健康状况、丈夫外出务工情况，公婆情况、子女情况、家庭主要经济来源、获得生产生活帮扶情况。

（三）留守老人。采集年龄、夫妻情况、健康状况、文化程度、子女情况、子女外出务工情况、家庭主要经济来源。

三、任务分工

（一）民政办。负责统计本镇范围内的农村留守老人及不在校的农村留守儿童的数量及其相关信息，督促指导村（居）开展农村留守老人及不在校的农村留守儿童摸底排查工作，负责全镇农村留守老人和不在校的农村留守儿童信息的汇总上报和动态管理。

（二）学校和幼儿园。雪枫学校负责统计上报本校内在校的农村留守儿童资料；雪北村负责指导蓝天幼儿园统计上报在校的农村留守儿童资料，安河口村负责指导忆香幼儿园统计上报在校的农村留守儿童资料。

（三）镇妇联。负责本镇范围内农村留守妇女的信息统计上报及动态管理工作。

（四）派出所。积极协助民政、教育、妇联等部门开展摸排工作，对民政、教育、妇联排查提供的农村“三留守”人员，逐一核实户口登记信息，并提供本地区不满16周岁的未成年人、20周岁至60周岁妇女和60周岁以上老人户口数量。

四、实施步骤

（一）动员准备阶段

组织召开全镇农村“三留守”摸排工作动员大会。民政办牵头，制定工作实施方案，组织业务培训；各村（居）明确专人负责，确保摸排工作顺利开展。同时利用广播、标语、传单等形式，在全镇范围内宣传农村“三留守”人员摸底排查的目的和重要意义。

（二）摸底排查阶段

各村（居）、雪枫学校、幼儿园要逐户逐人排查，及时完成摸底排查信息的录入及统计工作，形成本村、本单位的农村“三留守”人员花名册及汇总表。

村务公开工作汇报篇6

为深入实施乡村振兴战略，进一步整合村级资产、资源，减少人员，压缩运行成本，壮大村级集体经济，强化农村基层组织建设。我镇拟对人口不足2000人的村进行调整合并，现将工作开展情况汇报如下：

一、指导思想

以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，以党和国家有关法律法规为依据，积极稳妥、有序和谐地开展村规模调整工作，努力把村布局调优、规模调大、实力调强、班子调好，为发展现代农业，推动乡村振兴、壮大村级集体经济打下坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持党的领导、依法依规。调整工作在镇党委、政府的统一领导下，在镇调整村级规模指导组的指导下，由村党组织、村民委员会负责，落实村党组织对村级各类组织、各项事务的领导权，依法依规组织实施。

（二）坚持尊重历史、注重民意。充分考虑自然地理、历史沿革、风俗习惯等因素，积极稳妥处理好历史遗留问题，确保农民利益不受损。广泛听取群众意见，把思想引导工作贯穿于行政村规模调整工作全过程，最大限度地争取广大党员干部和群众支持。

（三）坚持规模适度、因村施策。我镇调整村级规模工作拟把人口在2000人以下的村，与临近村合并调整到3000-5000人左右。

三、方法步骤

（一）准备阶段

制定意向性方案。在充分调查研究、广泛征求意见和建议，综合考虑历史沿革、经济发展、水系情况，债务情况、村班子建设和群众意愿等基础上，提出村级规模调整的意向性方案。

（二）实施阶段

1、宣传动员。村将召开相关专题会议进行动员布置。会同镇指导组与老党员、老干部开展谈心谈话活动，进组入户，广泛征求各方意见，并通过会议、标语、专栏等多种形式，广泛宣传动员。提高干部群众对村级规模调整的认识，充分调动他们参与村级规模调整的积极性和主动性。

2、清产核资。调整方案拟定后，依据有关规定，配合镇农经站、财政分局对我村级资产资源进行清产核资，财务暂时冻结，封存村“两委”公章。公正、合理、科学地处理好债权债务等相关事宜。加强对村的资产、财务等方面的监管力度，防止村级规模调整过程中集体资产的流失、挪用和平调。村务监督委员会成员全程参与，实行财务公开，接受村民监督。

3、确定方案。严格依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，拟定调整村意向性方案，将按照“四议两公开”召开相关会议研究通过方案。提交全体村民或户代表会议讨论表决。由半数以上十八周岁村民参加或由三分之二以上户代表参加进行表决，经参加半数以上同意的方案，报镇党委、政府。表决将严格按照程序操作，表决结果汇总并当场公布。调整村级规模表决日为2019年12月26日。

4、组建新村。建立新村党组织、村委会筹备组和其他配套组织以及新村村址确定、新村命名，将报请上级组织、民政部门批复后确定。

（三）总结完善阶段

1、完成档案收缴、整理、更换、移交归档等工作。

2、建立健全村级运行有关制度，加快做好村集体资产融合工作。

3、做好村规模调整后的其他后续工作。

4、组织验收。总结调整村级规模工作，并将总结报镇调整村级规模指导组，由镇领导组组织人员验收。

四、村庄撤并情况

一是中闸村和中渡村合并。中闸村现有人口2481人，中渡村人口1027人，两村集体经济十分薄弱，收入主要来源为上级转移支付和双潭湖发包收入，仅能维持村级基本运转。基础建设和人员工资完全靠镇政府补助和借款，目前两个村债务较大。两个村历史上属于原中闸乡，水系、道路、部分村庄及住户等紧密相连，调整合并后便于综合管理，减少运行成本，逐步化解村级债务，每年经济性收入达到25余万元。

二是柘林村和福山村合并。柘林村现有人口1953人，福山村人口3074人。柘林村集体经济较薄弱，收入主要来源为上级转移支付、集体水面发包和双潭湖发包收入，仅能维持村级基本运转，村级基础相对薄弱。福山村相对集体经济较好，收入主要来源为上级转移支付、集体水面发包和南圩耕地发包收入，除保障村级基本运转外，可以投入一部分到村组基础设施建设。两个村水系、道路等紧密相连，部分村庄交错相连，调整合并后便于管理和基础设施共建共享，每年经济性收入达到100万元。

附件：黄池镇村庄村级规模调整工作大事记

黄池镇人民政府

2021年5月17日

附件：

黄池镇村级规模调整工作大事记

2019年3月9日，黄池镇向县委县政府行文，请示黄池镇中闸村和中渡村合并事宜；

2019年4月以来，收到中渡、中闸、柘林等村报告请求村级规模调整报告；

2019年5月20日下午，党委主要负责同志赴中渡村、中闸村、柘林村同主要负责人谈心谈话；

2019年5月21日上午，党委主要负责同志向县委组织部汇报黄池镇村级规模调整相关事宜；

2019年5月23日上午，党委主要负责同志向县委县政府再次就村级规模调整作专题汇报；

2019年5月29日下午，组织部赵玉平副部长召开黄池镇村级规模调整专题会议；

2019年6月3日下午，镇党委（扩大）会议研究讨论相关事项，决定向县委县政府书面请示；

2019年6月5日，就黄池镇村级规模调整向县委县政府作书面请示，谢红心书记、刘成斌县长分别批示；

2019年11月1日，杨飞、贾宗雁赴福山村召开征求意见会，村干部、离任村干部、普通党员、村民组长、“两代表一委员”、群众代表、企业家参加；

2019年11月4日，党委主要负责同志分别与伍明明（中渡村）、胡德发（中闸村）、许明银（柘林村）谈心谈话，征求意见；

2019年11月12日，党委主要负责同志向县委书记谢红心专题汇报村级规模调整相关事项；

2019年11月24日，党委主要负责同志与镇相关部门负责人（王情、汪红兵、翟晓勇）谈心谈话，了解风险点；

2019年12月3日，党委主要负责同志向县委书记谢红心、县长阙方俊、县委副书记张卫东、组织部部长陈宏艳、副县长刘成斌汇报相关事宜；

2019年12月10日上午，县委副书记张卫东同志主持会议，专题研究部署部分村规模调整事宜；

2019年12月10日下午，镇党委召开四个村主要负责同志分析研判会，征求风险评估和防控预案意见；

2019年12月12日上午，镇党委（扩大）会议传达县会议精神，研究工作方案，成立工作领导组和指导组；

2019年12月12日下午，镇党委召开村级规模调整征求意见暨集体谈话会，四个村村两委全体人员参加；

2019年12月13日，就系列表决办法、表决票、日程安排等文件分别向县领导组单位汇报；

2019年12月13日，四个村分别召开支委会、两委会，提议商议相关事宜；

2019年12月15日，四个村分别召开党员大会、村民代表会议，审议决定村级规模调整相关事宜；

2019年12月16日，向县委张书记汇报工作进展，根据四个村会议结果，依规公告公示并通知户代表参加村民会议，镇里村级规模调整风险评估报告和防控预案（征求意见稿）成文；

2019年12月18日，专题研究《黄池镇部分村村级规模调整工作风险评估报告》、《黄池镇部分村村级规模调整风险防控预案》；

2019年12月20日，县委张卫东副书记率县委组织部、民政局、农业农村局相关负责同志赴中渡、中闸村召开村规模调整座谈会，村两委班子、所有网格党小组长、部分村民组长和村民代表、“两代表一委员”参加。

2019年12月23日，县委张卫东副书记率县委组织部、民政局、农业农村局相关负责同志赴福山、柘林村召开村规模调整座谈会，村两委班子、所有网格党小组长、部分村民组长和村民代表、“两代表一委员”参加。

2019年12月23日，黄池镇召开全镇村级规模调整布置会，全体领导组和指导组成员，四个村主要负责同志、派出所所长参加会议。

2019年12月24日，县委张卫东书记主持召开黄池镇部分村规模调整领导小组会议，杨华春、陈宏艳、刘成斌参加并讲话，黄池镇党政主要负责同志、民政局主要负责同志、组织部和农业农村局分管负责同志参加。

2019年12月25日，黄池镇召开党委（扩大）会议，专题调度村规模调整工作。

2019年12月26日，上午六点半开始，四个村同时召开村民大会，表决村规模调整事宜。

2019年12月26日，上午十一点半，黄池镇召开党委（扩大）会议，各组对表决村规模调整工作进行汇报，并对后续工作进行调度。

村务公开工作汇报篇7

这里是“汇源生态农业样板工程”。汇源钟祥农谷产业园，按照规划这里将要建成占地60万亩，总投资额高达142亿元，集旅游和果园基地为一体的产业园。其中，将建设50万亩有机果园。

7月中旬开始，时代周报记者对当地进行调查之后发现，目前汇源在建果园在果苗种植之初就大量使用化肥和农药，汇源不但管理趋于失控，甚至亲自向果农提供化肥和农药，所谓“有机”实属有名无实。

据了解，按照汇源的计划，将要建成的50万亩有机果园出产的果实将作为原料直接供给位于钟祥市开发区的汇源果汁厂，作为“国家免检产品”的汇源在其原料源头如此滥用农药，最终很可能会影响汇源果汁的品质。

而随着调查深入，时代周报记者还发现，汇源所谓的农谷产业园更像是打着建设“有机果园”的幌子—汇源将主要资金集中运用于产业园内的旅游地产开发，而与汇源本身行业紧密相关的果园项目进展则趋于停滞。

此外，时代周报记者还从多方获悉，汇源的项目大多集中在管控严格的大口森林公园内，在项目建设之初就涉嫌未批先建，破坏国家林地等多项违规，乱象频发。

“汇源根本就没有认真做果园，它主要在做旅游和房地产。”参与果园种植的当地村民对时代周报记者如是说。

事实上，近年来，汇源以果园基地为名大肆修建旅游中心的模式并不新鲜，根据时代周报记者统计，汇源在建的类似钟祥产业园的农业旅游项目多达12个，涉及的投资金额将近300亿元，而汇源果汁目前的负债率超过70%，在如此脆弱的资金链下，汇源的项目能否持续，还是会沦为烂尾？

而由单个项目向上映射，近三个月来，汇源集团本身也持续动荡，从出售上海地区的果汁厂到收购原材料供应商，再到空降新总裁，种种迹象表明，作为汇源集团实际掌舵者的朱新礼正在试图剥离遭遇发展瓶颈的果汁业务，而远在钟祥森林深处发生的种种乱象只是汇源急于摆脱困局的一个注脚。

失控的果园

“我原来的田都已经种上了汇源的果苗，总面积有十几亩。”7月20日，55岁的长林村村民卓启华指着家门口的田地对时代周报记者说，正午猛烈阳光的曝晒之下，田地里低矮的果苗显得无精打采。

据时代周报记者了解，像卓启华这样的村民在长林村还有很多，从去年底开始，汇源委托村政府通过土地流转的方式租用了村民的田地建设果园，“一亩水田一年的租金是1000块钱，旱田是600块钱，签订了三年的合约。”

对于卓启华来说，种植果树他算是一个外行，“我种了半辈子的水稻，种桃子、葡萄还是头一回，其他的村民也和我一样。”卓启华指着果苗对时代周报记者坦言。在他的田里种有桃树、梨树、葡萄等多种果苗，“一开始都分不清楚哪个是哪个”。

而时代周报记者在采访时发现，这些并没有多少种植经验的村民并不清楚他们的田里种植的果树是属于汇源钟祥“有机果园”的一部分，按照时代周报记者获得的汇源的规划书显示，在钟祥的大口林区将建成50万亩的有机果园，规划书中“绿色”、“有机”、“无公害”等字眼反复出现，而村民们对此知之甚少。

“田地出让之后，我们更像是给汇源打短工，”据67岁的村民彭胜利向时代周报记者介绍，“每个星期汇源的工作人员会来看几次，如果需要打农药、施肥，就雇我们干活，每天80块钱，化肥和农药都由他们提供。”

而在采访当天下午3点左右，时代周报记者正好碰到前来提供农药的三名汇源的工作人员，当着时代周报记者的面，汇源的工作人员递给卓启华三瓶农药，并简单交代了农药喷洒的方法。

时代周报记者注意到，三瓶农药均属于化学农药，有两瓶用于杀灭蜱虫，瓶上标示为“中毒”，而另一瓶除草剂则标示为“高毒”。时代周报记者随即对汇源工作人员进行了采访，而对方对于有机果园能否使用农药均语焉不详，“我们只是办事的，具体问题要询问项目部的领导。”

他们口中的汇源项目部位于距离长林村5公里之外的一处山庄，据了解，该山庄是由钟祥市政府免费提供给汇源集团，参与建设汇源生态产业园项目的所有工作人员均在此办公。

时代周报记者对汇源项目部进行走访后发现，从架构来看，项目部目前的人员主要集中在酒店和旅游项目的建设上，农业部门人数寥寥，“我们的农业项目均为有机农业。”面对时代周报记者的质疑，项目部一位工作人员肯定地说道，但对于汇源向果农提供农药的现实，该工作人员则表示“并不清楚”。

事实上，这并不是第一次汇源的原料出现问题，早在去年初，就有可口可乐向美国FDA投诉巴西的橙汁含有农药多菌灵，而该药物有导致肝癌的高风险，汇源作为进口橙汁大户，也遭到外界质疑。

“我们橙汁原料大部分是从巴西进口的。”钟祥市汇源果汁厂一位沈姓负责人对时代周报记者坦言，但对于巴西橙汁含有农药一事，该负责人则拒绝进行回应。

日前，有消息传出，汇源的桃汁使用腐烂变质的劣质桃子作为原料，引起舆论哗然。对此，一位不愿透露姓名的果汁原料供应商对时代周报记者直言不讳：“好的果子一般用来出售，只有品相不好、低劣一点的果子才被用来榨成果汁，这很正常。”

而作为国内果汁巨头，近年来，汇源一直致力于进行种植基地的建设，截止到目前，汇源链接的水果基地超过400万亩，而从钟祥有机果园的现状推测，汇源旗下号称“有机”、“绿色”、“无公害”的果园质量堪忧。

当然，相比于原料的品质，更让村民担心的是，汇源方面对于有机果园的推广并不热心。

“汇源果树种植很慢，现在种好的这几百亩也是政府几经催促之后才种的，还有好些土地没种。”大口林场一位管理人员对时代周报记者说道，据了解，大口林场一直帮助汇源说服村民进行土地流转，但因汇源工作迟缓而出现荒田，也让林场的工作人员感到无所适从。

“大家都担心汇源还会不会继续扩大果园，如果汇源不做了，这些树苗只能被铲掉。”卓启华一边向果树喷洒调制好的农药，一边对时代周报记者抱怨道。

旅游基地涉嫌违建

相比于有机果园，汇源将更多的精力放在了在产业园中规划的旅游中心的建设上。

距离长林村20公里左右的张家坡镇，是汇源产业园建设最火热的地方。7月21日正午，时代周报记者看到，在最炎热的时候，张家坡工地也有100多号工人在施工作业，据施工人员对时代周报记者介绍，包括五星级酒店在内的“汇源国际会议中心”在8月初就会封顶。

张家坡位于大口国家森林的西北角，背靠森林公园的主要林区，面朝石门水库，风景优美，汇源产业园的主要旅游建设项目均分布于此。

从时代周报记者辗转获得的“中国农谷？汇源生态产业园项目”总体规划说明书来看，汇源产业园首期开发面积达到10.8万亩，其中，包括有五星级酒店、博物馆、高尔夫球场、别墅区、高档私密会所的国际会议中心和云台观宗教旅游中心、水上运动中心等多个旅游项目，而果园建设在规划书中所提甚少。

“果园的回报周期太长，我们帮汇源算了一笔账，果园获得收益的时间要近30年，而酒店、别墅等旅游地产则可以在短时间内就获得收益。”一位不愿透露姓名的钟祥市政府官员对时代周报记者透露。

而在外界看来，经济收益的现实问题成为汇源目前抛开果园，大兴土木的主要原因。而政府对于汇源急迫的心情也颇为理解，据了解，由于投资体量大，汇源生态产业园被湖北省列为2013年重点项目之一，钟祥市政府更是专门成立了“汇源项目办公室”，对汇源进行协调服务。

据时代周报记者了解，该办公室由一位市委常委兼任主任，包括林业局、开发区、国土局等多个职能部门的工作人员，“主要帮助汇源专项办理各种证件。”汇源办公室一位工作人员对时代周报记者介绍道。

时代周报记者深入调查之后发现，就算有专班协调，但由于产业园规模庞大、身处部级森林公园，且汇源急于施工等多种原因，产业园在施工过程中仍然出现了种种乱象。

据核心知情人士对时代周报记者透露，汇源的酒店项目从去年底开始动工，但直到今年才拿到土地证，汇源涉嫌违规先建。

另一方面，对于在部级森林公园内建设大规模旅游项目本身，在法规上也存在诸多争议。时代周报记者查阅了《森林公园管理办法》，第十一条规定，“在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施”。而2011年由国家林业局颁发的《部级森林公园管理办法》明确提到，在部级森林公园设立后、总体规划批准前，不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。

“在森林公园内建高尔夫球场、别墅等地产项目，很可能已经越过了国家红线。”上述知情人士对时代周报记者说。

而时代周报记者在查询记录之后发现，汇源产业园项目却获得了湖北省和钟祥市的备案。但即便如此，由于产业园选择位于林区，在建设时难免造成破坏。

据当地人传言，当时在建设会议中心时，汇源砍掉了几十亩的省级保有林，为此，省林业局将湖北省保有林的数据进行了改动，才让汇源免受处罚。

资金链面临压力

事实上，如果理清汇源近年来的种种规划布局，不难发现作为汇源实际掌舵者的朱礼新一直在致力于上游基地建设与开发，而围绕果树基地的生态旅游产业园被看作是汇源盈利的突破口。

根据时代周报记者统计，汇源目前在全国八个省共有十二个产业园项目在建或将建，总投资额将近300亿元，从时代周报记者获得的汇源内部宣传资料来看，未来数年汇源要以“大中国、大农业、大有作为”的思想，打造“中国农业第一品牌”。

而与此等雄心形成强烈对比的是，根据年报显示，截止到2012年底汇源果汁总负债约达40.55亿元，负债率高达70%，而在5月23日，汇源果汁更是以39亿元收购主要原材料供应商中国汇源控股公司，总负债增至52.87亿元。

尽管汇源果汁只是汇源集团的上市公司，但是如此高的负债仍让外界对于汇源集团的农业雄心产生质疑，而此次朱新礼出售其控股的中国汇源控股公司，也被外界解读为腾挪资金转投汇源农业产业发展的举动。

而在钟祥产业园单个项目上，汇源资金投入缓慢已经有目共睹。根据时代周报记者获得的一份“汇源生态产业园项目建设进展情况”的文件显示，按照计划，汇源在钟祥前期投入就达到50亿元，3-6年投资完毕。而二期在荆门市投资65亿元，三期投资27亿元。

到目前为止，汇源仅投资1.8亿元，而且主要用于建设酒店项目。而由于汇源投入缓慢，也引起了项目施工企业的警觉。

据汇源酒店的施工人员向时代周报记者透露，施工方并没有与汇源直接签订合同，而是与钟祥市政府签订合同，“我们找政府结款，听说，前段时间汇源有领导说5年内不会再投入资金。”上述知情人士对时代周报记者说道。

“汇源的投资非常谨慎，政府方面也表示理解。”钟祥市汇源项目办公室的一位工作人员对时代周报记者坦言，据了解，钟祥市政府对汇源项目投入也很大，“光是前期修路就花了不少钱。”而据另一位当地政府官员透露，当初钟祥市政府拉汇源进来，原本只是想做一个不超过10亿元规模的小项目，“并没想到汇源会做这么大”。

“依我们的判断，汇源最终还是会吸引合作伙伴进来参与建设，所以汇源方面才急于先建好五星级酒店。”上述官员对时代周报记者分析道。

而从目前的规划书来看，汇源也确实拉了一批合作伙伴，譬如和东北软件一起做养生园项目，而旅游项目则是和中坤集团合作，后者曾成功开发黄山和宏村的旅游项目。

根据业内人士分析，汇源与钟祥市政府已经签订了大合同，很可能再按照各个项目与合作伙伴签订小的合同，投资的大头很可能由合作伙伴投入。

即便如此，汇源与伙伴的合作也并不顺利，据内幕消息称，原定与长三角集团合作的高尔夫球场项目，因为没谈拢，后来由朱新礼的大儿子来建，“朱新礼的儿子本身也是高尔夫高手，获过不少奖，所以他主动提出参建。”上述知情人士称。

而根据规划书中的显示，目前光是产业园内的汇源自建的项目多达16个，涉及的投资资金近10亿元，更多的项目仍在招标之中。而这些招标项目，主要还是由朱新礼家族内部消化，据了解，除了高尔夫球场，朱新礼的哥哥和弟弟均来钟祥进行过考察，而朱新礼的哥哥承诺参与投资水上垂钓木屋项目。

“朱新礼的资金应该没有问题，他最近刚卖了原料公司，获得了近40亿的现金，而且他的背后也有几个基金在运作，”汇源办公室的一位负责人对时代周报记者说道，而另一方面，钟祥市政府这边也做好了汇源资金断裂的心理准备，“就算汇源这边做不下去了，也会有接盘者。”

朱新礼的转身

从目前的种种迹象来看，朱新礼从果汁行业脱离出来已经成为必然，大规模的上马农业产业园是朱新礼渴望的一次华丽转身。但是无论此次转身的成败，朱新礼都无法回避汇源果汁目前的困局。

根据2012年的财报数据显示，作为国内龙头果汁饮料公司的汇源，企业总营收39.81亿元，同比增加4.1%，但实现归属于上市公司的净利润为1616万元，较2011年大幅下滑94.8%。与此同时，公司负债率高达71.2%。

如此低迷状况持续已久。从2009年至2011年，汇源净利润分别为2.33亿元、1.98亿元、3.11亿元，而汇源只能通过每年都可获得大约2亿元的政府补贴收入，才能勉强维持上述净利数字，直至2012年，政府的补贴额更是达到了2.8亿元。

在低迷的业绩之下，近年来，业内对于朱新礼将要卖汇源果汁的猜测屡屡出现，而朱新礼亦不止一次表态，称一旦出售果汁业务，汇源集团可以集中精力做果汁的上游，即汇源果业和汇源农业。

另一方面，任人唯亲、家族式管理在汇源内部几乎已经是公开的秘密，据了解，在汇源内部70%的人都是朱新礼的同乡，而近亲掌权，更是直接带来管理混乱。而去年的商标案事件，正是这一问题的激烈表现。

村务公开工作汇报篇8

一、目的意义

通过对全市果业进行全面普查，准确掌握我市果业现状，摸清家底，建立果业信息数据库，把握产业发展的主动权，为产业健康、持续发展提供科学、可靠的决策依据，为产业技术、信息、金融等服务搭建平台。

二、普查对象

（一）一类普查对象:全市范围内2008年12月31日前种植有单个品种达到1亩（或50株）以上的个人、集体或单位及其果园；1亩（或50株）以下零星种植的不列入普查范围。

(二)二类普查对象：

1.全市范围内2008年12月31日前从事果品分级的企业、合作社、个人或其它组织。

2.全市范围内2008年12月31日前从事果品贮藏的企业、合作社、个人或其它组织。

3.全市范围内2008年12月31日前从事果品销售的企业、合作社、个人或其它组织。

4.本市范围外2008年12月31日前长期在我市收果销售、不在我市注册登记的外地企业、合作社、个人或其它组织。

5.全市范围内2008年12月31日前市、乡两级常年从事果业生产、管理、技术指导、推广、服务工作的干部、职工等人员。

三、普查内容

一类普查对象：具体见附表1。

二类普查对象：具体见附表2。

四、普查原则方法

（一）本次普查以属地为原则进行登记。

一类普查对象：以果园所有者为普查对象（称为果园主）进行登记。同一果园的不同品种、不同定值年份的果树，在同一登记表中登记；同一果园涉及不同属地的以面积居多的属地进行登记。同一普查对象有多块果园的，由同一普查员进行普查的，在同一登记表中合并登记（在果业地址栏中分地址填写）；由不同普查员进行普查的，分不同登记表分别登记。股份制、公司企业所属的果园，其法人代表为果园主；机关事业单位干部职工及其家属、城镇人员的果园，在果园属地进行登记。

二类普查对象：以企业、合作社、个人或其它组织为普查对象进行登记。

（二）本次普查采取统一时间、统一标准、统一方法、统一要求、统一表格、分级组织、分级负责的办法进行。市级负责制定普查方案，设定统一的普查标准、方法和要求，制作统一的普查表格。乡（镇）、村分级负责组织本级的普查、登记、汇总工作。

五、组织领导

成立瑞金市果业普查工作领导小组，由市委常委、市政府副市长、农工部部长严水石任组长，市果业局局长任副组长，各乡镇长、市果业局各副局长为成员。领导小组下设办公室（地点设在市果业局），由市果业局局长任办公室主任，负责日常具体工作。

各乡(镇)应成立相应的果业普查组织领导机构，全面负责组织、实施本乡镇的果业普查工作。

六、时间安排

利用2个月的时间完成普查工作，即2009年5月至6月。分五个阶段进行：

（一）动员准备阶段（2009年5月4日—15日）。市、乡、村三级要充分利用有线电视、报纸、宣传单、宣传标语等多种形式，对果业普查的目的、意义和重要性进行广泛宣传，积极争取普查对象的支持、配合和参与，为普查工作顺利开展做好准备。

（二）培训阶段（2009年5月16日—31日）。分级组织普查培训。

1、市级培训：对象为乡级培训师资、乡级普查指导员。具体包括各乡镇分管领导、果茶站长、重点村支书、果业协会（合作社）会长。

2、乡级培训：对象为村组普查员、普查指导员，具体包括各乡、村（社区）干部，村民小组长，果业协会（合作社）理事，市直单位驻乡（镇）新农村建设工作队员等。

（三）登记测试阶段（2009年6月1日—6月15日）。各乡（镇）组织普查员逐村、逐组、逐户和每个山场，开展“地毯式”全面普查，对普查范围内的所有普查对象，对照普查项目逐项进行登记，做到镇不漏村、村不漏户，不漏对象、不漏果园、不漏项目。然后由乡、村组织专人开展实地核查，并对普查登记结果张榜公示，一类普查对象在村公示，二类普查对象在市、乡（镇）公示。让群众对普查登记数据进行监督，及时核对更正。公示无异议后，由组、村、乡、市逐级收集登记表。

（四）检查验收阶段（2009年6月16日—6月20日）。市、乡（镇）果业普查办公室通过电话询问、实地察看、随机抽查等方式，对各乡镇上报资料进行调查核实，可靠率达95%以上视为合格，可靠率未达到95%的进行纠正、整改，直到合格为止。组织对普查软件的综合调试、应用验收。

（五）汇总评比阶段（2009年6月21日—6月30日）

1、手工初步汇总阶段。市、乡（镇）、村分别对本级普查数据进行手工汇总统计，各乡镇汇总于6月25日前完成，并将一、二类普查对象乡（镇）级汇总表（表1-1和表2-1，表2-2，表2-3，表2-4，表2-5）经单位负责人签字、盖章后，报市果业普查办公室，然后由市果业普查办公室统一登记，报赣州市果业普查办公室。全市汇总于6月30日前完成，报送时按统一的Excel文件格式报送电子版本。

市果业普查办公室联系地址：市果业局办公室，电话*

邮箱：*

2、录入电脑全面汇总阶段。市果业普查办公室统一收齐各类登记、汇总表（乡、村自留备查件），统一给每个一类普查对象按照果园地址进行编码（或由普查软件自动编码）。之后，由市果业普查领导小组统一组织人员对普查数据全面录入电脑软件系统，建立果业信息资料数据库，为今后给果农提供技术、信息、金融等服务搭建平台。

七、工作要求

（一）实行行政首长负责制。本次果业普查工作，乡（镇）政府主要负责人是第一责任人，必须亲自部署，亲自调度，亲自落实好本次普查工作的有关要求，要成立机构，安排人员，明确责任；村级汇总表须经村主任签字并加盖公章，乡（镇）汇总表须经乡（镇）长、分管领导签字并加盖公章，方可上报。

（二）调配人员力量。果业普查是一项时间紧、任务重、范围广的工作，各乡镇要充分发挥果业协会、合作社的作用，做好宣传工作，让他们以高度负责的态度，认真配合好这次普查。

村务公开工作汇报篇9

一、目标任务

按照"服务农村经济，构建和谐金融"的主题要求，继续加大对我县农业的信贷投入，全年农业贷款增幅不低于15%；农村信用社要加大对"三农"的信贷投入，新增农业贷款达到全部新增贷款的50%以上。

通过培养农村反假货币义务宣传员、联络员和设立农村反假货币工作站，建立农村反假货币工作网络。提升农村支付结算服务水平，推广非现金支付结算工具。农村保费收入增幅不低于15%，政策性农业保险承保率达到50%，政策性农村住房保险承保率达到95%。

二、活动内容

结合我县实际，县"金融保险服务送农村"活动按照上级的统一部署分四个专题进行，分别为：

（一）金融保险政策送农村

1、介绍金融保险支持新农村建设的相关政策，货币信贷相关政策及存贷款相关政策等。

2、为公众提供外汇管理政策和操作咨询，介绍结汇、购汇、外汇现钞、外汇账户、自费出国留学购汇等个人外汇政策。

3、介绍政策性农业保险政策和农村住房保险政策。

（二）金融保险产品送农村

1、组织金融保险机构提供信贷支农产品、存款（理财）产品、财产保险产品和人身保险产品，体现各金融保险机构的产品特色。

2、深化和完善下山脱贫信贷扶持政策，创新信贷支农的方式，推行农户住房按揭贷款，实现小额信用贷款的扩面增量，进一步简化农户贷款手续。

3、组织金融保险机构向农村拓展金融保险业务活动，加大金融保险支农力度。

4、与县有关部门联合，编制重点扶持农村优势企业、重点培育农民专业合作社名录，确定信贷重点扶持名单。

5、举行银企、银农洽谈、签约活动。

（三）金融保险服务送农村

1、加强农村地区结算服务。大力推进银行卡在商品交易市场、农村集镇的应用；提高农村地区ATM机、POS机布放数量；继续做好农民工银行卡特色服务的宣传推广工作，支持农村信用社等地方性金融机构尽快提供农民工银行卡发卡服务。组织商业银行、信用社、邮储机构为农村群众办理银行卡。

2、培育农村重点中小企业。结合小企业专项资金试点工作，完善小企业贷款风险补偿机制，扩大农村小企业支持范围。

3、加强对农业六大支柱产业的信贷支持，研究出台相关政策措施，重点加强对农民专业合作社的金融服务。

4、确保支农现金供应。根据现金投放时间性、区域性、季节性集征，合理摆布现金库存和券别结构，满足农村集市贸易、农副产品收购等现金需求。

5、建立农村反假货币协调机制和工作网络。加强我县反假货币工作，建立由县府办牵头，人行、工商、公安、各金融机构等部门参加的县反假货币工作沟通协调机制。在全县选择安文、新渥、冷水、大盘、方前、尖山、玉山、尚湖等8个乡镇建立反假货币工作站，在128个村庄配备农村反假货币联络员。

6、加强助学贷款工作。坚持和完善生源地助学贷款全额贴息政策，建立助学贷款风险补偿机制。

7、开展支农信贷授信活动。做好农户资信等级评定工作，改进小额农贷"自报公议"运作方式，扩大小额农贷的授信面，加大对农业产业化、农村专业合作社信贷业务的综合授信。

8、优化业务流程，简化业务手续，利用网上银行延伸农村金融服务，方便农民、农村中小企业办理业务。

9、依托中心镇，辐射周边乡村，建设保险营销服务网络，探索县域保险发展模式，为基层企业和群众提供优质保险服务。

（四）金融保险知识送农村

介绍国债、人民币反假、利率、结算工具、征信、人民币银行结算账户、、反洗钱、民间金融和科学理财、财产保险、人身保险等知识。

三、活动形式

1、发送宣传资料。2、开展集中上街或下乡咨询。3、组织农村金融保险知识巡展。4、开展金融保险支农调研活动。5、搭建银企、银农签约平台。6、举办金融保险知识培训讲座。7、组织媒体宣传。8、编制包含农村优势企业在内的优势企业名录。9、培育重点农村中小企业。10、开展富有特色的专题活动。

四、实施步骤

（一）准备阶段（月中下旬）

县农办、人民银行县支行、县相关保险公司共同协商，制定《县"金融保险服务送农村"活动实施意见》，并提请县府办批转印发各相关单位，明确活动内容和要求。

（二）组织实施阶段（月底至月）

1、宣传发动。印发《县"金融保险服务送农村"活动实施意见》；通过约见采访、舆论宣传等形式，引导媒体持续关注、宣传本次活动，扩大社会影响；通过金融保险机构基层营业网点开展"金融保险服务送农村"宣传；编印"金融保险服务送农村"活动系列专刊，推出金融支持社会主义新农村建设的新措施，扩大活动社会影响面。

2、组织制作金融保险知识展板（根据上级要求统一内容、格式，分别制作），用于当地广场咨询和乡镇巡回展览。

3、组织金融保险机构在全县范围主要街道、中心乡镇开展宣传咨询活动，展览金融保险知识展板，发送统一编印的宣传小册子，接受基层群众咨询。

4、组织启动以农村乡镇重要集镇为单位的农村金融保险知识巡展。此项活动安排在至月份，地点在安文、尖山、新渥、大盘等地。

5、县人民银行专门配备人员和设备，建立假币鉴别中心，提高反假科技含量，为处理真假币争议和查处制贩假币案件提供服务。

6、与有关部门联合，编制包含农村企业的优势企业、重点培育农民专业合作社名录，确定信贷重点扶持名单。

7、组织金融保险机构开展调研，上门走访农业企业、农户等，了解农村金融保险服务需求；开展金融保险知识培训相关讲座活动。

8、开展专题特色活动。结合我县实际，继续开展深化金融服务活动、非现金结算工具推广年等特色活动，以拓展和丰富"金融保险服务送农村"活动的内涵。

（三）总结、评比阶段（月份）

全面总结"金融保险服务送农村"活动，人行县支行会同县农办和省保监会指定的保险公司开展先进集体和个人初选，报上级金融保险主管部门和省市农办审定。

五、职责要求

人民银行县支行要负责牵头制定县"金融保险服务送农村"活动实施意见；负责"金融保险服务送农村"活动过程中的日常协调与联系；负责起草相关的材料，编发活动相关信息；负责提供巡回展板的相关素材，负责举办相关的培训讲座；会同县农办、市相关保险公司初选我县"金融保险服务送农村"活动先进单位和个人。

县农办要会同组织开展全县统一的"金融保险服务送农村"活动；联合邀请县领导参加相关重大活动；协调、引导媒体积极进行采访报道；会同初选全县"金融保险服务送农村"先进集体和个人。

村务公开工作汇报篇10

会议听取了安全监管总局关于遏制当前安全事故多发的措施及有关问题的汇报。会议指出，当前安全生产形势依然严峻，特别是煤矿等重点行业和领域的重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成很大损失。事故多发的原因主要是已经制定的各项安全措施没有真正落实；部分行业产品需求过旺，生产绷得过紧，加大了安全生产的压力；安全设施和生产设备落后，安全欠账较多；企业安全主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的问题严重；采矿秩序混乱，安全执法不到位。

会议指出，安全生产重于泰山。各地区、各部门必须以对人民生命安全高度负责的精神，把安全生产纳入经济社会发展的总体部署，并作为突出问题抓好落实。经济发展必须与安全生产相适应，要在保证安全的前提下发展，不能片面追求速度，忽视安全。

会议提出了遏制当前煤矿等重特大事故多发的七项措施。主要是:加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度,坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿,规范煤矿资源整合,严格煤矿建设项目管理，抓好瓦斯集中整治,加大执法力度,严格责任追究。同时部署了煤矿、危险化学品生产企业、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通和防火、航空客运安全，以及重点行业冬季安全等七个方面的安全督查活动，由有关部门立即派出督查组开展工作。会议强调，岁末年初，历来是事故的易发多发期。各地区、各部门要切实加强管理，健全责任，堵塞漏洞，严防各类事故发生。

会议强调，加强安全生产工作，必须坚持标本兼治，要从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理着眼，建立源头治本、政策治本的长效机制。为此，会议决定，要抓紧研究解决以下问题：（一）制定安全发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；（四）推动安全科技进步，落实项目、资金；（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；（七）加快立法工作；（八）建立安全生产激励约束机制；（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、等腐败现象；（十一）倡导安全文化，加强社会监督；（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。会议要求，有关部门要按照职责分工，抓紧开展工作，尽快制订具体政策措施。

会议听取了审计署关于2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题纠正情况的汇报。会议认为，国务院各部门和有关单位按照国务院的部署要求，高度重视审计查出问题的整改工作，积极采取措施纠正存在的问题。审计查出的中央预算管理方面的问题已得到纠正和落实，预算执行方面的问题大部分得到纠正和落实，少数问题正在抓紧整改，各类违法犯罪案件已移交司法机关立案查处。会议要求，有关部门和单位要进一步加大审计整改力度，未完成整改的，要抓紧完成整改工作。

会议听取了国家中长期科学和技术发展规划领导小组办公室关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的若干配套政策情况的汇报。会议认为，制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的若干配套政策，对于全面贯彻落实《规划纲要》，加强自主创新，建设创新型国家，具有重要意义。《配套政策》从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、保护知识产权、人才队伍建设等方面提出了确保《规划纲要》得到落实的若干政策措施。会议要求，各有关部门要抓紧制订实施细则，并认真组织实施。

***

12月23日,总理主持召开国务院常务会议，研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。

会议听取了财政部、教育部关于加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革的汇报。会议认为，党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，各级政府进一步加大对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学现代远程教育工程、西部地区“两基”攻坚计划，以及农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策，农村义务教育事业发展取得了显著成效。但也要看到，我国农村义务教育还存在教育经费保障机制不够完善，农村学校教育质量和师资水平偏低，农村学生辍学率较高等问题，普及和巩固农村义务教育的任务十分艰巨，需要通过深化改革、创新机制加以解决。

会议要求，各地区、各部门要切实把农村义务教育摆在优先发展的战略地位，努力解决制约农村地区普及九年义务教育投入问题，保障农村义务教育持续健康发展。

会议提出了深化农村义务教育保障机制改革的主要内容。一是从2006年开始,全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,2007年扩大到中部和东部地区;对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。二是根据农村中小学公用经费支出的合理需要,提高农村义务教育阶段中小学公用经费基本标准。三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,校舍维修改造所需资金,中西部地区由中央和地方共同承担,东部地区主要由地方承担,中央适当给予奖励性支持。四是对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持,确保农村中小学教师工资按照国家标准及时足额发放。

会议强调，深化农村义务教育经费保障机制改革涉及面广，政策性强，任务艰巨。各地区、各有关部门要按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，加强领导，周密部署，密切配合，协调推进，确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

会议还研究了其他事项。

***

12月28日,总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强地质工作，听取中央政府门户网站建设情况汇报。

会议听取了国土资源部关于加强地质工作意见的汇报。会议认为，地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作。加强地质工作，充分挖掘资源潜力，加大地质和矿产资源勘查力度，提高资源供给能力和保障程度，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要意义。

会议指出，当前地质工作的主要任务是：突出能源矿产勘查，重点加强主要含油气盆地勘查，加快大型煤炭基地普查，努力增加可采储量；加强非能源重要矿产勘查，加快危机矿山、现有油气田和资源枯竭城市接替资源勘查，大力推进深部和找矿工作，形成一批重要资源基地；进一步提高基础地质调查程度，强化地质灾害和地质环境调查监测，加快地质工作现代化步伐。为了适应形势和任务的需要，会议要求进一步做好几个方面的工作：一是深化地质工作体制机制改革。抓紧建立、完善政府与企业合理分工、相互促进，中央和地方政府各负其责、相互协调的地质勘查体系和管理体制。二是加大政策支持力度。建立中央地质勘查基金，完善资源税、矿产资源补偿费和矿业权使用费政策，鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，扩大地质领域对外开放。三是增强地质科技创新能力。完善地质科技创新体系，加快地质人才开发，积极开展重大项目科技攻关，推进地质理论和勘查技术的自主创新。四是提高地质工作管理水平。建立健全地质勘查法规体系、技术规范和行业标准，强化矿业权管理，依法查处勘查开采违法行为。

会议听取了国务院办公厅关于中央政府门户网站建设情况的汇报,同意中央政府门户网站于2006年1月1日正式开通。会议指出,建设并开通中央政府门户网站,是推进政府管理方式创新,建设服务型政府的重要举措。做好这项工作,对于促进政务公开,改进公共服务,提高行政效能,便于公众知情、参与和监督,具有重要意义。会议要求,要切实加强中央政府门户网站的建设与管理,及时、准确地政务信息,不断增加网上服务,推进电子政务建设。各地区、各部门要高度重视本地区、本部门网站的建设,共同做好中央政府门户网站内容保障工作,努力为公众提供方便、快捷的公共服务。

会议还研究了其他事项。

***

1月4日,总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国义务教育法（修订草案）》，研究部署加快气象事业发展工作。

会议听取了法制办关于义务教育法修订情况的汇报。会议认为,1986年7月施行的《中华人民共和国义务教育法》,对基本普及九年制义务教育、提高全民族素质,发挥了重要作用。但随着经济、社会的快速发展,义务教育出现了一些新的情况和问题,有必要在总结实践经验的基础上,对现行义务教育法进行修改、完善。这次修改的主要内容包括:保障义务教育经费,要求制定适应义务教育基本需求的有关经费标准,中央和地方各级政府根据职责共同负担义务教育经费并负责落实;实施素质教育,规范教学内容,严格课程管理,将德、智、体、美有机统一在教育教学活动中,培养学生独立思考和创新能力;合理配置义务教育资源,经费投入要向农村学校和城市薄弱学校倾斜,引导和鼓励高校毕业生和教师从事义务教育工作,特别是到农村任教,采取措施促进学校均衡发展;加强学校管理,保障学校安全,规范学校收费;加强教师培养和管理,提高教师思想道德和教学业务水平,改善其工作和生活条件;减少教科书种类,提高教科书质量,降低教科书成本,防止利用教科书非法牟利。草案还规定要建立实施义务教育的目标责任制,并对违反本法的行为规定了严格、具体的法律责任。会议决定,《中华人民共和国义务教育法(修订草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

会议听取了气象局关于加快气象事业发展有关情况的汇报。会议认为，气象事业是科技型、基础性社会公益事业。加快气象事业发展，提供准确及时的气象预报警报服务，对于提高全社会防御自然灾害的能力，保护人民生命财产安全，促进经济社会发展，具有重要意义。

会议提出了未来五年和十五年气象事业发展的目标。到2010年，初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统；到2020年，建成结构完善、功能先进的气象现代化体系。为实现这一目标，会议要求，要重点抓好以下工作：一要加强气象基础保障能力建设。加快综合气象观测系统建设，完善气象预报预测系统，建立气象灾害预警应急和公共气象服务体系，提高预报预测水平。二要发挥气象综合保障作用。积极开展应对气候变化研究，强化农业气象服务工作，加快交通、空间天气监测网络建设。三要科学合理开发利用气候资源。认真做好气候资源普查、规划和人工影响天气工作，建立应对突发灾害事件和人工影响天气应急作业机制。四要推进气象工作的法制、体制和机制建设。健全气象法规与标准体系，强化规划引导和行业管理，增强气象科技创新能力。

会议还研究了其他事项。

***

1月11日,总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《炼油工业中长期发展专项规划》、《乙烯工业中长期发展专项规划》、《烟花爆竹安全管理条例（草案）》和《农村五保供养工作条例（修订草案）》。

会议听取了发展改革委关于炼油、乙烯工业中长期发展专项规划情况的汇报。会议认为,炼油、乙烯工业是国民经济的重要能源和基础原材料产业。改革开放以来,我国炼油、乙烯工业得到很大发展,对保障国民经济和社会发展发挥了重要作用。但是,炼油和乙烯工业还存在着资源供应能力不足、产业布局不合理、产业集中度低、技术创新能力不强、低水平生产能力过大、企业及产品竞争力弱等问题,有必要制定和实施中长期发展规划,引导和促进炼油、乙烯工业合理布局、优化结构,提升整体竞争力,实现有序健康发展。

会议指出,发展我国炼油、乙烯工业要坚持做好几个方面的工作:一要加大结构调整力度。依托和优化现有企业，实行炼油化工一体化，合理布局，规模发展，提高产业集中度和资源综合利用率。二要严格准入条件，特别要注重布局和生产过程中的环保和安全。三要加强科技攻关，重点开发节能降耗的新工艺和新技术，加大消化吸收再创新的力度，加快国产技术和装备的产业化进程。

会议认为，为依法加强对烟花爆竹的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，制定《烟花爆竹安全管理条例》是十分必要的。条例草案在总结经验教训的基础上，对烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放活动的监督和管理，以及违法行为的处罚等作出了明确、具体的规定。会议决定，《烟花爆竹安全管理条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。