消防管理制度范文

导语：如何才能写好一篇消防管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、消防安全教育、培训制度1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。

2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

5、对教职员工进行岗前消防培训。

二、防火巡查、检查制度1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

2、幼儿园后勤每月对幼儿园进行一次防火检查并复查追踪改善。

3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

4、检查人员应将检查情况及时报告幼儿园，若发现幼儿园存在火灾隐患，应及时整改。

三、安全疏散设施管理制度1、幼儿园应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

4、严禁在上课时间将安全出口上锁。

5、严禁将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

四、消防控制中心管理制度1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。

2、发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。

3、发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告上级主管部门。

五、消防设施、器材维护管理制度1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由幼儿园后勤负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

3、消防器材管理：

(1)每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。

(2)派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。

(3)对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充。

六、火灾隐患整改制度1、对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患应及时整改。

3、在火灾隐患未消除前，幼儿园应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位上级主管部门或当地政府报告。

4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。

七、用电安全管理制度1、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

2、电气线路、设备安装应由持证电工负责。

3、各班放学后，该关闭的电源应予以关闭。

4、禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

八、燃气和电气设备的检查和管理制度1、应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。

2、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。

3、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

篇2

 

按照中心《安全管理办法》的规定和要求，确保全体员工人身安全和单位财产不受损失，结合客服中心的实际情况，特制订以下消防管理制度。

一、消防安全宣传教育、培训制度 

  1、客服中心要制定对各科室消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防员和自动消防设施操作人员及员工的年度消防安全培训计划并组织实施。

    2、各科室应积极参加消防安全宣传活动，要通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育和培训，对员工应当至少每年进行不少于二次消防安全培训。宣传教育和培训内容须包括：

   （一）消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

   （二）本部门、本岗位的火灾危险性和防火措施；

   （三）有关自动消防设施的性能、操作方法以及各类灭火器材的使用方法；

   （四）报火警、扑救初起火灾以及逃生自救的知识和技能。

     3、下列人员须接受消防安全专业培训：

   （一）消防安全责任人；

   （二）消防安全管理人；

   （三）专（兼）职消防员；

   （四）自动消防系统的操作人员，消防控制室的值班、操作人员（应持证上岗）；

   （五）易燃、易爆危险物品从业人员；

   （六）电工、库工、焊工等具有火灾危险性的岗位人员；

   （七）新上岗和进入新岗位的员工；                   

   （八）进入中心的外来工作人员；

   （九）火灾事故单位的相关责任人；

   （十）其他应当接受消防培训的人员。

4、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高本部门员工的消防安全意识。 

  5、定期组织学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。 

  6、针对岗位特点进行消防安全教育培训。 

  7、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。 

  8、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。 

二、防火巡查、检查制度 

（一）岗位防火巡查制度

 1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。 

  2、消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。 

  3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。 

  4、检查科室应将检查情况及时通知受检部门，部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。 

  5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。 

   （二）兼职消防员防火检查制度

1、兼职消防队主要由消防安保人员组成，统一由消防归口管理职能部门负责管理。 

2、消防归口管理职能部门对兼职消防队员每季度进行一次培训。 

3、消防归口管理职能部门每半年组织兼职消防队员进行一次灭火疏散演练。 

4、兼职消防队员要服从消防归口管理职能部门的统一调度、指挥，根据分工各司其职、各负其责。 

5、根据人员变化情况对兼职消防队员及时进行调整、补充。 

6、培训主要内容包括：    

（1） 防火、灭火常识，消防器材的性能及适用范围；

（2） 消防设施、器材的操作及使用方法；   

（3） 火灾扑救、组织人员疏散及逃生方法；   

（4） 火灾现场的保护。

（三）安全疏散设施管理制度 

1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。 

  2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。 

  3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。 

  4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。 

  5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。 

 （四）消防设施、器材维护管理制度 

  1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。 

  2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。 

    3、消防设施和消防设备定期测试： 

（1）烟、温感报警系统的测试由消防工作归口管理部门负责组织实施，保安部参加，每个烟、温感探头至少每年轮测一次。 

（2）消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。 

（3）正压送风、防排烟系统每半年检测一次。 

（4）室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。 

（5）其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间。 

    4、消防器材管理： 

（1）每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。 

（2）派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。 

（3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。 

（4）各科室的消防器材由本科室管理，并指定专人负责。 

（五）火灾隐患整改制度 

  1、各科室对存在的火灾隐患应当及时予以消除。 

  2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各科室限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。 

  3、在火灾隐患未消除前，各科室应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向中心安保部消防安全责任人报告，并由中心上级主管部门或当地政府报告。 

  4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。 

  （六）办公室用电安全管理制度 

  为提高办公环境的安全因素，进一步加强和深化中心办公区域内的用电管理，增强员工用电规范、安全意识、节能措施，共同营造一个安全、舒适的工作和办公环境，特制订本用电安全管理规定。

1、严禁在灯具、电扇、电脑机箱、显示器等电器上悬挂、覆盖装饰品等易燃物。

2、严禁私自改拉接室内线路，绝不在办公室私拉电线。 

3、严禁在办公室内、外私拉、乱接电线、私接电源插座等个人行为。 

4、严禁办公区域使用自带大功率电器和不利于安全管理的电器，主要包括但不限于电水壶、微波炉、电吹风、电熨斗、电暖器等。 

5、不要用湿手接触带电设备，不用湿布擦带有电的电器。不要用湿手触摸电源的开关、插头、插座等。  

6、灯具、电扇、空调、饮水机等电器使用完毕后应及时关闭电源，以免长时间开机过热引起火灾。 

7、为了延长电脑主机、显示器、打印机等办公设备的使用寿命，员工下班离开办公室时要关闭计算机并关闭电源开关。 

8、办公区域内如发现需维修的用电设施或存在用电安全隐患等问题，必须立即停止使用，并及时上报中心安保部，严禁自行处置。 

9、因违反本用电安全管理规范引起的一切责任由个人承担。

   （七）易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度 

     1、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任。 

     2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放。 

     3、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。 

     4、库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱的间距不小于零点五米，主要通道的宽度不小于二米。 

     5、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。 

     6、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。 

   （八）义务消防队组织管理制度 

     1、义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练，各项技术考核应达到规定的指标。 

     2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能。 

     3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。 

     4、每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰。 

     5、不断总结经验，提高防火灭火自救能力。 

  （九）灭火和应急疏散预案演练制度 

     1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。 

     2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。 

     3、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。 

     4、应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。 

     5、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。  

   （十）消防安全重点部位管理制度 

1、依据法律法规的有关规定，确定变配电室、动力站、电梯机房为消防安全重点部位。 

2、消防安全重点部位的消防安全管理应明确责任部门和责任人。

3、消防安全重点部位应设置禁烟禁火等各种文字、符号的警告标志。

4、消防安全重点部位应配备相应的的灭火器材、装备和个人防护器材。 

5、消防安全重点部位应制定和完善事故应急处置操作程序。

6、消防安全重点部位应每二小时进行一次防火巡查，并填写《消防安全重点部位防火巡查工作记录》；服务大厅下班后应进行收尾工作检查，并记录备案。

7、各消防安全重点部位的管理规定

 (1)防火重点部位，非工作人员严禁入内。 

(2)严禁吸烟、严禁明火作业、严禁存放易燃易爆物品及其它杂物。 

(3)定期对电器设备、线路进行检查、维护、清扫，确保正常供电。发现问题及时解决。 

(4)人员必须严格遵守操作规程，避免发生事故。 

(5)各种电器设备的安装、使用和管理，必须符合供电局的规定。

(6)安装的电器设备应采取防雨、防雷等安全措施。电器设备附近严禁堆放易燃易爆物品及其它杂物。 

(7)移动的电器设备，应做好接地或安装自动断电装置，并设专人管理。 

(8)配电箱或电器设备内，严禁存放工具或杂物。

篇3

第一条为了加强集贸市场的消防安全管理，预防和减少火灾的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称集贸市场，是指在工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场：

(一)建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的室内市场；

(二)占地面积1000平方米以上或者摊位**个以上的室外市场；

(三)设在地下建筑内的市场。

其他集贸市场结合当地实际参照执行。

第三条集贸市场严禁经营易燃易爆物品。

第四条集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构实施监督。

第二章消防组织

第五条集贸市场主办单位应当建立消防管理机构；多家合办的应当成立有关单位负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。

第六条集贸市场的负责人为该市场的防火负责人。其主要职责是：

(一)与参与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》；

(二)组织开展消防安全教育，制定用火用电等防火管理制度；

(三)组织防火人员开展消防检查，整改火险隐患，制定紧急疏散方案；

(四)组建专职、义务消防队，制定灭火预案，开展灭火演练；

(五)负责市场内灭火器具等消防器材的配置；

(六)组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场。

第七条各类集贸市场应当建立义务消防队。下列集贸市场，应当配备专职防火人员：

(一)建筑面积10000平方米以上或者摊位1000个以上的室内集贸市场；

(二)占地面积10000平方米以上或者摊位**0个以上的室外集贸市场；

(三)建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的地下集贸市场。

规模小于上述市场的其他集贸市场，可设兼职防火人员，有条件的可设专职防火人员。

第八条下列日用工业品市场及综合集贸市场，应当建立不拘形式的专职消防队。一时难于具备条件的，应当采取临时有效应急措施。

(一)建筑面积**00平方米以上或者摊位**0个以上的室内市场；

(二)占地面积**00平方米以上或者摊位4000个以上的室外市场；

(三)建筑面积**0平方米或者摊位**个以上的地下市场。

第九条集贸市场内应当实行消防安全值班和巡逻检查制度。

第十条集贸市场内的各类人员，应当接受市场主办或合办单位的防火安全管理，各摊位经营人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

第三章建筑防火管理

第十一条所有新建、扩建、改建及室内装修的集贸市场，其防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定，并报当地公安消防监督机构审核。工程竣工后，应当经公安消防监督机构验收合格方可使用。

主办单位和经营者如需改变建筑格局或使用性质，应当事先报经当地公安消防监督机构审核批准。

第十二条凡在城镇搭建室外集贸市场的，主办单位或合办单位应当事先将其选址及占用场地等情况，报经当地公安消防监督机构实施防火审核。

第十三条室外搭建的集贸市场，其顶棚应当采用非燃或难燃材料。

第十四条室外集贸市场不得堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用；与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场要保持50米以上的安全距离。

第十五条室外集贸市场在高压线下两侧5米以内，不得摆摊设点。

第十六条集贸市场要按商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间保持相应的安全疏散通道。

第四章用火用电防火管理

第十七条集贸市场内严禁燃放烟花爆竹和焚烧物品。在划定的严禁烟火的部位或区域，应当设置醒目的禁烟火标志。

第十八条集贸市场内的电气线路和用电设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。

第十九条集贸市场内经营者使用的电气线路和用电设备，必须统一由主办单位委托具有资格的施工单位和持有合格证的电工负责安装、检查和维修。

严禁个人拉设临时线路。

第二十条集贸市场营业照明用电，应当与动力、消防用电分开设置。

第二十一条室外集贸市场不应设置碘钨灯等高温照明灯具。

第二十二条集贸市场内的电源开关、插座等，应当安装在封闭式的配电箱内。配电箱应当用非燃烧材料制作。

第五章消防设施、器材的配备及管理

第二十三条集贸市场内的营业厅、办公室、仓库等用房，应当按照国家《建筑灭火器配置设计规范》的规定，由主办或合办单位负责配备相应的灭火机具。

第二十四条集贸市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养，由集贸市场产权单位负责。

第二十五条专职或义务消防队所必需的消防器材装备，由集贸市场主办单位配备。

第二十六条各摊位应当在市场主办或合办单位的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握使用方法。

第二十七条公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入摊位内。

第二十八条集贸市场应当配备基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能做到及时报警。

第六章奖惩

第二十九条对在消防工作中做出成绩的单位和个人，由市场主办或合办单位、工商行政管理机关和公安消防监督机构予以表彰、奖励。

第三十条违反本办法规定的，按照有关法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

篇4

为了进一步加强全局安全工作，维护全局办公秩序，确保局内各项工作正常进行，特制定本制度。

一、认真贯彻执行上级有关社会治安综合治理工作和安全保卫工作的规定。加强“四防”安全管理工作。

二、成立社会治安综合治理领导小组，设专职保卫干事，负责全局综合治理和安全保卫工作。

三、坚持预防为主的方针，经常开展“四防”教育，认真落实有关制度和措施，经常进行治安、消防安全检查，及时发现和堵塞漏洞，消除隐患，维护良好的内部秩序。

四、定期不定期召开综合治理安全保卫工作会议，传达落实上级的工作部署。

五、加强与所在地的公安、消防、街道办事处等部门的联系，接受公安、消防、街道办事处等部门的检查指导和监督。

六、值班、值宿人员要按值班、值宿规定做好工作，不得失职，因失职造成后果，要追究当事人的责任。

七、机关内工作人员要严格遵守“办公楼防火制度”。

八、全局工作人员都必须严格执行《保密法》，遵守保密制度。

九、财务部门对现金、票证、有价证的保管，都必须按银行和公安部门的规定执行。

十、下班前要做到电器断电，闭灯、关窗、锁门、对精密仪器，贵重物品和印信、文件、资料等要指定专人保管，明确责任以防被盗。发现不安全因素要及时进行整改，落实防范措施。

十一、非工作时间确因工作需要加班的工作人员，需经主管领导同意，未经批准的人员不准在机关逗留、住宿。

十二、办公楼内如发现可疑情况或被盗案件，值班、值宿人员要做好保护现场工作并及时向有关领导和有关部门报告。

十三、大风、暴雨（雪）天，领导上岗值班，对重点部位落实责任，死看死守。

办公楼防火制度

一、各科对干部职工每年至少进行两次用电、防火教育，对重点防火部位每季要进行一次安全检查。

二、消防器材要摆放合理位置，操作人员要能熟练使用消防器材。

三、办公楼内不准存放

四、不准随地扔烟头、火柴杆，下班前关闭电源。

五、不准私接电源和擅自使用电炉子、电暖气、电水壶等电器设备，如发现电器故障，应及时通知办公室维修。

六、违反安全管理规定，造成事故的责任人，将按事故的损失情况给予相应处理，造成严重后果的，依法承担法律责任。

食堂防火制度

一、伙房内的煤气、天然气、液化石油气炉灶等有火种的设备，要有专人加强管理，要经常检查管道、角阀是否漏气，发现问题及时解决，禁止用明火检查带气设备。

二、使用煤气、天然气、液化气要先点火，后开气，气瓶与炉灶要保持一米以上距离。

三、做油炸食品时，油量不得超过容器的三分之二，油温不得过高或跑油，看管人员不得离开炉灶。

四、所有电气设备，应做防潮处理，保持良好绝缘，开关、闸刀、保险器应装在安全位置。

五、配置相应的消防器材，工作人员要熟悉放置地点和使用方法。

六、工作人员离开伙房时，应熄火，切断不使用电源，关窗，锁门。

七、每天工作完毕后，要确定专人负责查验水、电、气及安全事项落实情况。

案室、计算机室防火制度

一、档案室与工作办公室要分设。

二、档案室、计算机室非本室人员，未经许可不得进入。

三、严禁吸烟，不准用明火照明或取暖，不准使用电热器具。

四、保持过道畅通，文件柜之间保持一定距离，过道门厅不得堆放物品。

五、室内所有电线、电闸、电灯等要与资料柜保持30公分以上距离。

六、室内要保持清洁，废纸要随时清理，不准存放易燃易爆物品。

篇5

第一条为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消除安全管理、预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团体、企业、事业单位(以下统称单位)自身的消防安全管理。法律、法规另有规定的除外。

第三条单位应当遵守消防法律、法规、规章(以下统称消防法规)，贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。

第四条法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

第五条单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

第二章消防安全责任

第六条单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：

(一)贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

(二)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

(三)为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

(四)确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

(五)组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

(六)根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；

(七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第七条单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

(一)拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

(二)组织制订消防安全缺席和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

(三)拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

(四)组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

(五)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散信道和安全出口畅通；

(六)组织管理专职消防队和义务消防队；

(七)组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

(八)单位消防安全责任人委托的其它消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。

第八条实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车信道、涉及公共消防安全的疏散设施和其它建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当遵守本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

第九条对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位对消防车信道、涉及公共消防安全的疏散设施和其它建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。

第十条居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：

(一)制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；

(二)开展防火检查，消防火灾隐患；

(三)保障疏散信道、安全出口、消防车信道畅通；

(四)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。

其它物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。

第十一条举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位，应当在订立的合同中明确各方的消防安全责任。

第十二条建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。

第三章消防安全管理

第十三条下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理：

(一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所(以下统称公众聚集场所)；

(二)医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；

(三)国家机关；

(四)广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；

(五)客运车站、码头、民用机场；

(六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位；

(七)发电厂(站)和电网经营企业；

(八)易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；

(九)服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；

(十)重要的科研单位；

(十一)其它发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。高层办公楼(写字楼)、高层分寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。

第十四条消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。

第十五条消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其它单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。

第十六条公众聚集场所应当在具备下列消防安全条件后，向当地公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可开业使用：

(一)依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经消防验收合格；

(二)建立健全消防安全组织，消防安全责任明确；

(三)建立消防安全管理制度和保障消防完全的操作规程；

(四)员工经过消防安全培训；

(五)建筑消防设施齐全、完好有效；

(一)制定灭火和应急疏散预案。

第十七条举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或者承办单位应当

在具备消防安全条件后，向公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查，经检查合格后方可举办。

第十八条单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防(控制室)值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电)；消防安全工作考评和奖惩；其它必要的消防安全内容。

第十九条单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位，确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。

第二十条单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。

第二十一条单位应当保障疏散信道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。严禁下列行为：

(一)占用疏散信道：

(二)在安全出口或者疏散信道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；

(三)在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；

(四)其它影响安全疏散的行为。

第二十二条单位应当遵守国家有关规定，对易燃易爆危险物品的生产、使用、储存、销售、运输或者销毁实行严格的消防安全管理。

第二十三条单位应当根据消防法规的有关规定，建立专职消防队、义务消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。

第二十四条单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员，邻近单位应当给予支持。任何单位、人员都应当无偿为报火警提供便利，不得阻拦报警。单位应当为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。

第四章防火检查

第二十五条消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其它单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：

(一)用火、用电有无违章情况；

(二)安全出口、疏散信道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；

(六)其它消防安全情况。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其它消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第二十六条机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其它单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：

(一)火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

(二)安全疏散信道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

(三)消防车信道、消防水源情况；

(四)灭火器材配置及有效情况；

(五)用火、用电有无违章情况；

(六)重点工种人员以及其它员工消防知识的掌握情况；

(七)消防安全重点部位的管理情况；

(八)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其它重要物资的防火安全情况；

(九)消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况；

(十)防火巡查情况；

(十一)消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

(十二)其它需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第二十七条单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。

第二十八条设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。

第二十九条单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料，说明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关情况。

第五章火灾隐患整改

第三十条单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。

第三十一条对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。

(一)违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

(二)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

(三)将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散信道畅通的；

(四)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；

(五)常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

(六)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

(七)违章关闭消防设施、切断消防电源的；

(八)其它可以当场改正的行为。

违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。

第三十二条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。

第三十三条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。

第三十四条对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十五条对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。

第六章消防安全宣传教育和培训

第三十六条单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：

(一)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

(二)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

(四)报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。

公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

第三十七条公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。

学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育。

第三十八条下列人员应当接受消防安全专门培训：

(一)单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

(二)专、兼职消防管理人员；

(三)消防控制室的值班、操作人员；

(四)其它依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

前款规定中的第(三)项人员应当持证上岗。

第七章灭火、应急疏散预案和演练

第三十九条消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：

(一)组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；

(二)报警和接警处置程序；

(三)应急疏散的组织程序和措施；

(四)扑救初起火灾的程序和措施；

(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

第四十条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其它单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。

第八章消防档案

第四十一条消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。

第四十二条消防安全基本情况应当包括以下内容：

(一)单位基本概况和消防安全重点部位情况；

(二)建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；

(三)消防管理组织机构和各级消防安全责任人；

(四)消防安全制度；

(五)消防设施、灭火器材情况；

(六)专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；

(七)与消防安全有关的重点工种人员情况；

(八)新增消防产品、防火材料的合格证明材料；

(九)灭火和应急疏散预案。

第四十三条消防安全管理情况应当包括以下内容：

(一)公安消防机构填发的各种法律文书；

(二)消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；

(三)火灾隐患及其整改情况记录；

(四)防火检查、巡查记录；

(五)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料；

(六)消防安全培训记录；

(七)灭火和应急疏散预案的演练记录；

(八)火灾情况记录；

(九)消防奖惩情况记录。

前款规定中的第(二)、(三)、(四)、(五)项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第(六)项记录，应当记明培训的时间、参加人员、内容等；第(七)项记录，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。

第四十四条其它单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。

第九章奖惩

第四十五条单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门(班组)和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其它处理。

第四十六条违反本规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章附则

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二、各部门根据自身情况成立义务消防队。

四、义务消防队队长应履行以下职责：

1、认真贯彻落实国家的消防法律、法规及单位有关消防管理规定，做好义务消防队的组织领导工作；

2、组织制定本单位灭火和应急疏散预案，定期组织本单位义务消防队员进行演练；

3、定期组织义务消防队员学习消防安全常识和技能；

4、组织义务消防队员检查、熟悉辖区的消防安全设施情况；

5、发生火灾后，组织义务消防队员进行火灾扑救，事后积极协助有关部门进行火灾调查。

五、义务消防队人数不应小于部门总人数的30%，重点部位义务消防队人数不应小于其总人数70%。

六、义务消防队应具备以下条件：

1、具有初中以上文体程度，身体素质良好，年龄一般在18周岁至50周岁之间；

2、热爱消防工作，忠于职守，具有较高的工作责任感；

3、思想觉悟高，有上进心，具备必要的消防安全知识和技能。

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一、总则

1、根据上级有关指示精神，为加强对施工项目部消防管理，保障施工任务的顺利完成，结合《威建集团安全保卫管理标准》和公司的实际情况，制定本规定。

2、认真执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，努力做好防火安全工作。

3、各分公司专（兼）职保卫人员对本单位各项目部的消防工作实行监督和检查，并建立消防档案，各项目部对消防工作都要有原始记录资料。

4、公司所属各单位、各项目部、各工种都必须执行本规定。

二、项目部实施细则

1、建立健全消防组织机构，落实防火安全责任制。

1）集团公司成立消防安全管理委员会，主要领导负总责，各相关部室负责人为成员。委员会办公室设在公司武装保卫部。

2）各分公司、项目部要成立消防领导小组，人员组成要求分公司（项目部）经理为组长，生产经理（施工员）为副组长，相关科室负责人及有关负责人为成员。

三、施工现场防火规则

1、易燃易爆物品的管理规定

1）管理和使用易燃易爆物品的人员，应熟悉和掌握各种物品的性质，并会采取不同的防火措施和灭火方法。

2）存放易燃易爆物品的仓库应保持通风良好，挥发性油料应装入密闭容器内妥善保管，不准和其它物品混放，库内安装的电气设备必须符合防爆要求，门窗要牢固可靠，易燃易爆物品出入库时要按规定搬运。

3）存放易燃易爆物品的地方，不准存放其它可燃物品，严禁动用明火，严禁吸烟和带火生产，并要设置防火器材，涂写醒目火警标志。

2、用火用电防火规定

1）可燃物品场地、车间、仓库等部位，不准存放易燃易爆等危险品，不准吸烟和动用明火，不准乱拉电线，可燃物品与热源要保持一定距离。

2）生产、生活用电的安装、检修必须由专业电工操作，电器设施靠近热源的地方要进行隔热措施，电器着火时，应先切断电源，再进行灭火。

3）凡必须在易燃、可燃物品仓库、木工间、油漆间、配电室等部位动用明火的施工工种，应通知项目部防火负责人，办理动用明火审批手续，采取相应的防护措施后，方可进行，并派专人监护，配足适用的灭火器材。

4）夜间护场，生产照明使用的大功率灯具，要远离可燃物，并且要安装牢固。

3、木工操作防火规定

1）各种木材进入施工现场，要选择远离热源的安全地方存放，有专人管理，及时清除木材周围的可燃杂物，防火禁区严禁吸烟，不准存放易燃易爆物品，不准随便动用明火。

2）存放木材的仓库、车间及木工棚等应配备相应的灭火器材，并设置醒目的防火警告标志牌。

3）木材堆垛间要留有一定距离的消防检查通道，棚房、仓库内的木材，必须堆垛整齐，垛间应留有能进入检查的间距，木材场地要经常清理树皮、枝叉、腐朽木及废木渣等。

4）木工机械操作时，要控制好速度，特别是硬质木、节支较多的木材，更应注意降速，防止产生火花引燃木屑，刨花、木粪等。

5）机械设备的电动机、开关、配电箱等电器设备应设防护装置，并定期检修和经常清扫，保持洁净。

6）木制作车间、木工棚等场所，班后要进行清扫，木屑、木粪堆存处不准积压过多，要定期清扫，防止自燃。

4、油漆工防火规定

1）各种油料应专库专存，严禁烟火，不准同室存放其它易燃易爆物品；

2）油漆使用喷灯火焰，应先清除周围易燃物，沾染油漆的破布、废纸等应收集在金属容器内，及时处理好；

3）油漆操作时不准吸烟，近距离内不得有明火出现。

4）油漆作业时应根据实际情况配备相应的灭火器材。

5、焊割作业防火规定

1）进行焊割作业时，要在适当的位置悬挂防火警告标志牌。

2）各种气瓶应有明显的标志，乙炔瓶、氧气瓶的距离应大于5米，并有防震胶圈和防爆、防晒措施。

3）焊割作业时，应先清除周围的可燃杂物。下班要拉闸断电，气阀关闭。

4）电焊机、气焊等设备必须由专人负责，严禁无证者进行操作。

6、职工宿舍及仓库防火规定

1）物资仓库内不准混放易燃易爆等危险品，要在适当的位置设置灭火器材和涂写防火标志。

2）不准在仓库内吸烟，严禁明火出现。

3）仓库、职工宿舍及伙房内不准使用电炉子，不准乱接乱拉电线，各种电器要做到人离电断。食堂使用的燃气罐应单独设置存放间且存放间通风良好。

4）职工宿舍内不准使用液化气等明火烧水、做饭，不准随意点燃各种物品。

7、消防器材维修、保养管理规定

1）消防器材要放在通风、干燥，取用方便、布局合理的地方，周围不准堆放其它物品。

2）项目部消防器材要实行定位、定人、定责任管理，灭火器材要保持整洁，不准露天设置，要采取冬季防冻、夏季防曝晒雨淋措施。

3）消防器材不准挪用，严防丢失和损坏。

4）项目部消防负责人对消防器材要经常检查，不符合要求的立即进行相应的处理。

5）防火部位要设置醒目的火警标志，不得挪动、涂改、遮挡，始终保持颜色鲜明。

四、附则

1、各分公司、项目部负责人和专（兼）职防火负责人都要重视消防工作，经常检查，发现火险隐患，要及时通知整改，决不拖延，并有检查整改记录。

2、发生火警、火灾在报火警（119）的同时，要立即组织灭火，灭火后要保护现场，待现场勘察结束后，经有关部门同意，方能清理现场，恢复生产，并把有关资料送交公司武装保卫部存档备案。

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高校教学楼管理工作是一项具有重要性又具有一定难度的工作，这一项工作的开展需要许多高校部门和人员共同的参与，这就需要有一定的管理制度和管理方法来对管理工作进行有效的引导。但是长期以来，高校教学楼管理工作的开展情况一直令人不容乐观，其主要原因就在于管理部门和管理人员对管理制度与管理方法之间的关系把握不清，这在一定程度上导致了两者的分离，使得高校教学楼管理工作存在诸多弊端。但是纵观这些研究，不难发现其中的不足，但是目前的研究仅停留在问题表面，而未曾触及到问题的根本，这样的研究形势也给新的探讨留下了充足的研究空间。笔者认为对管理制度与管理方法之间关系的研究应该在回归根本的基础上选择一个新颖的研究角度，这样才能把握住问题的关键，而管理制度对管理方法产生的影响就是一个很好的研究角度。因此笔者的这一研究将从以下三个方面进行入手，即高校教学楼管理制度基本内容、高校教学楼管理基本内容、高校教学楼管理制度及其影响。

一、高校教学楼管理制度基本内容

高校教学楼管理制度是从整体上对高校教学楼管理工作的一种约束，并且还指明了管理工作的大体运营方向。因此，管理制度必然涉及到各种因素，这样其基本内容必然是丰富的、复杂的。但是从总体上看，高校教学楼管理制度主要包括四个部分，即高校主管部门定期巡查制度、高校多部门联合参与制度、全方位安全保障制度、工作责任有效落实制度。

(一)高校主管部门定期巡查制度

高校教学楼管理工作开展的好坏直接关系到整个学校教学活动能否有效进行，因此高校主管部门必须定期进行巡查[1]。这项工作的开展最初是一种临时性的，但是随着高校的发展、教学楼管理工作的增多，逐渐形成了一项固定的管理制度。在很多学校的规章制度上都有主管部门定期对教学楼管理工作定期巡查的制度，一般来说巡查主要是对管理效果的好坏、管理相关规定的执行以及管理人员的到岗情况进行有效的检查和监督，并且对于各部门在管理工作中出现的问题进行有效的处理。主管部门定期巡查制度是整个管理制度的核心基础，只有这项制度存在，其他各项制度才能有效地执行，且管理制度的规范性和权威性才能够得到保持。

(二)高校多部门联合参与制度

高校教学楼管理工作涉及到各个方面。例如公共安全、教学设备维护、卫生清洁工作，这就需要高校的保卫处、总务处、教务处、后勤处共同参与[2]。在高校的教学楼管理制度中就有高校多部门联合参与管理工作的制度，这一制度中规定各部门应该派出本部门的工作人员进驻教学楼履行各自划分的管理职责，并且有义务、有责任配合其他部门共同开展教学楼管理工作。在出现管理事故时，各个部门应该积极配合有关部门进行实际调查。高校多部门联合参与制度是高校基于教学楼管理工作的综合性、复杂性而制定的，这项制度确立以后教学楼管理工作就得到了有效的划分，各部门在自己划分的领域内开展有效的管理工作。这样不但能够提高管理工作的效率，而且还能够保证高校教学楼管理工作的质量。

(三)全方位安全保障制度

高校教学楼是高校主要教学活动开展的场所，因此正常工作期间都会有大量的师生聚集在这里[3]，这样教学楼的各种安全就需要得到保障。因此在高校教学楼管理制度中就有全方位安全保障制度，这一制度规定各个部门必须对划分到自己工作范围的安全事项进行有效的保障。后勤部门应该保障消防安全、走廊通道畅通以防范事故发生[4]，保卫处应该保障公共安全。应该说全方位安全保障制度是基于高校教学楼事故多发的现实而制定的，制定这项制度的目的在于保障在校师生的人生安全。

(四)工作责任有效落实制度

高校教学楼管理制度中有一项工作责任有效落实制度，这项制度规定高校教学楼管理工作开展中责任应该明确、应该细分，只有这样责任才能得到有效的落实。之所以出现这样的制度是出于两方面的考虑，一方面是为了确保工作效率，另一方面是为了出现事故以后，相关部门能够进行及时的问责。可以说这一制度的确立是从根本上使高校教学楼管理工作整体处于规范的约束中，任何部门和个人都会严格地按照规定开展相应的管理工作。

二、高校教学楼管理方法基本内容

所谓的管理方法是指实施具体管理工作的方法和思路，从这个角度上去看，教学楼管理方法主要包含三个部分，即个人责任制的管理方法、各部门相互监督的方法、师生意见有效反馈的管理方法。

(一)个人责任制的管理方法

在以前高校的很多管理工作中都实行责任部门制的管理方法，这样往往造成各部门之间相互推卸责任。为了解决这种弊端，教学楼管理工作中实行个人责任制的方法，也就是在每一项管理工作完成后，完成者都要在登记处的责任人一栏签上自己的名字。从实际情况来看，参与教学楼管理工作的每个部门都采用了这样的方法，并且这种方法也确实发挥了应有的效果。责任落实到个人使得每个参与管理工作的人员都能尽心尽力，都能积极地去对待管理工作，并且一旦出现了事故相关部门能够进行有效的事故追责[5]。

(二)各部门相互监督的方法

高校教学楼管理确实需要各部门共同参与，但是在实际的管理过程中往往需要相互监督，这种方法的实行确实是基于共同参与管理制度而产生的。毕竟各部门是否能够各尽其责需要一定的监督，但是这种监督仅仅依靠主管部门的巡查是远远不够的。例如物业部门的清洁管理工作是一项需要长期维持的工作，而主管部门的巡查是间隔性的，这就需要其他部门对其清洁管理工作进行有效的监督，这样才能长期把持。

(三)师生意见有效反馈的管理方法

高校教学楼管理工作的核心目的在于为高校教学服务、为高校师生服务，因此管理效果如何应该听取师生的意见。因此，在教学楼管理工作的实际开展中，很多高校都采取了师生意见有效反馈的管理方法，也就说如果校内师生对教学楼管理中的哪些地方不满意可以进行有效的意见反馈[6]，督促各部门进行改正，从一定角度来说，这样才能够全面保障全方位的安全。

三、高校教学楼管理制度对管理方法的影响

通过上述两部分的详细介绍，我们对高校教学楼管理制度和管理方法有了一个清晰的了解。管理制度在于为管理工作指明大体方向和提供明确的规范与依据，而管理方法在于为管理工作的具体落实提供一些实践操作的思路和思维。根据这些，我们就不难确定高校教学楼管理制度对管理方法产生的影响，这些影响主要包括三个方面，即管理制度为管理方法的运行提供了合理的依据、管理制度能够对管理方法进行一定的修正、管理制度能够有效调整管理方法与管理人之间的张力。

(一)管理制度为管理方法的运行提供了合理的依据

应该说管理方法的运行应该具有一定的合理性，应该考虑是否符合高校的相关管理规定、是否给高校其他方面的工作产生了负面的影响。通过这些方面验证可以依靠高校教学楼管理制度来实现，也就是说只要管理方法从根本上符合管理制度的相关规定就能够保证其符合高校的有关管理以及不给高校其他方面的工作产生负面的影响。从这个角度上来说，管理方法的合理性和有效性都来源于管理制度。

(二)管理制度能够对管理方法进行一定的修正

管理方法是对具有管理工作的开展而构思的，因此管理方法的制定往往具有一定的时期局限性[7]。因为管理工作形势和需求在不断变化，那么旧的管理方法就有可能不适应新的形势，这就需要对管理方法进行有效的修正。如何进行有效的修正，这就修正充分参考管理制度来完成。因为毕竟管理制度是从大方向上对管理工作进行约束的，无论管理工作形势如何变化，管理工作的大体方向是不会改变的，这就说明管理制度是一种长久性的依据。因此，管理制度就能够对管理方法进行一定的修正，使其能够适应不断变化的管理工作形势。另外高校教学楼管理工作是一项多个部门共同参与的工作，应该说不同的部门有着不同的管理方法，而这些管理方法之间产生冲突是在所难免的。遇到冲突时如何进行调节，各自的管理方法如何进行修正。这依旧要充分参考管理制度，因为各个部门管理工作的开展都是在管理制度约束下运行的，有效维护管理制度的才是核心的目的。

(三)理制度能够有效调整管理方法与管理人之间的张力

管理方法能够在管理工作中起到应有的效果，一方面取决于管理方法的合理性，另一方面取决于管理人对于管理方法的有效执行。也就是说即便是管理方法设计再合理，如果没有得到管理人的有效执行，那么依然起不到任何的效果。因此，管理方法和管理人之间存在着张力。而管理制度恰恰能够对管理方法和管理人之间的张力进行有效的调整。当管理方法存在缺陷的时候，管理制度通过相关的修正使管理方法适应管理人主观能动性的发挥。当管理人存在失误时，管理制度会通过有效的规范和约束使管理人配合管理方法的合理作用发挥。

四、结语

高校教学楼管理制度是高校教学楼管理工作有效开展所依据的规范，这些制度是为了协调所有参与部门共同开展工作的一些依据。因此高校教学楼管理制度包含了丰富的基本内容，这些内容可以概括为四个方面，即高校主管部门定期巡查制度、高校多部门联合参与制度、全方位安全保障制度、工作责任有效落实制度。应该说这些管理制度从大体上决定了高校教学楼管理工作运行的大体方向，但是具体管理工作还主要依靠有效的管理方法来进行实施，这些管理方法主要包含了四个方面，个人责任制的管理方法、各部门相互监督的方法、师生意见有效反馈的管理方法。通过上述两个方面的介绍，我们不难发现高校教学楼管理制度对管理方法产生的影响，这些影响集中表现在三个方面，即管理制度为管理方法的运行提供了合理的依据、管理制度能够对管理方法进行一定的修正、理制度能够有效调整管理方法与管理人之间的张力。

参考文献：

[1]徐惠娟.浅谈信息管理在高校后勤物业管理工作中的应用[A].《智能城市》杂志社、美中期刊学术交流协会.2016智能城市与信息化建设国际学术交流研讨会论文集III[C].《智能城市》杂志社、美中期刊学术交流协会:,2016:1.

[2]高文田.高校物业服务标准化创新发展之路[A].中国标准化协会.标准化助力供给侧结构性改革与创新——第十三届中国标准化论坛论文集[C].中国标准化协会:,2016:9.

[3]曹永旺.结合我校实际，浅谈高校物业管理[A]..机遇与挑战——北京高校后勤物业管理研究论文集[C].:,2003:4.

[4]窦书霞.高校安全危机与危机管理[A].北京市高等教育学会.北京市高教学会保卫学研究会第十届学术年会论文选集[C].北京市高等教育学会:,2007:20.

[5]陈伟.从公共安全管理的角度思考我国高校保卫学的学科定位[A].北京高教保卫学会.北京高教保卫学会第九届学术年会论文集[C].北京高教保卫学会:,2005:2.

[6]李竟雄.高等教育供给侧改革背景下的高校教学管理人员创新意识培养研究[A].辽宁省高等教育学会.辽宁省高等教育学会2016年学术年会暨第七届中青年学者论坛三等奖论文集[C].辽宁省高等教育学会:,2016:7.

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关键词：经济体制；消防产品质量；监督管理

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

消防产品是一种特殊的公共安全产品，消防产品质量的好坏关系着人民群众的生命财产安全，据统计，30%的火灾隐患是由假冒伪劣的消防产品造成的。消防产品监督管理是消防监督管理工作的一项重要内容。新《消防法》的颁布实施，调整了消防产品的市场准入制度、监督管理主体和监督管理重点，强化了建筑工程建设、设计、施工、监理等单位的消防产品质量主体责任。随着经济社会的发展和消防行政审批制度改革，原有的管理方法已难以满足社会发展的需求，如何建立适应社会主义市场经济体制的消防产品质量监督体系，提高对消防产品质量的监管水平是当前各级公安消防部门面临的重要任务和新挑战。

一、消防产品管理存在的主要问题

1.消防产品管理法律法规不完善，管理机制不适应社会主义市场经济建设的要求

长期以来，消防产品的管理模式经历了强制检验、生产许可证、登记备案制度、质量认证和型式认可制度。这些制度大多以公安部门的规范性文件制定，重点是对生产企业的生产资格管理，而取得生产资格并不代表企业生产的每一个产品都能达到国家和行业规定的质量标准。同时，消防产品从生产领域、流通领域到使用领域涉及诸多环节，涉及到工商、产品质量监督、公安消防部门。新修订的《消防法》颁布实施以后，明确规定了消防产品的生产、流通和使用环节分别由质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安消防部门负责，但仍然缺乏一个能将三部门职责有机结合起来的、可操作性强的法规，一定程度上造成三部门各自为政，管理不到位，漏洞多，管理机制不适应社会主义市场机制的需要。

2.消防产品监督管理部门联动长效机制还未真正建立起来

新《消防法》将消防产品由公安消防部门一家管理改为由消防、工商、质监三部门依据各自职责共同管理，有利于进一步发挥政府部门的工作积极性，为建立健全政府部门联合执法、齐抓共管消防工作新局面提供了法律的保障，但对消防产品监督管理主体的多元化管理以及建审、验收许可制度的改革，对消防产品监督管理实际工作也带来一定的不利因素，各部门之间不能形成有效的合力。主要表现在：一是消防产品缺乏统一的管理主体。多部门联合管理会造成各部门之间认识标准的不一致，在对违法行为打击的彻底性上存在一定的不足。二是不利于消防部门对制假、售假者的直接打击。依据《消防法》相关规定，消防部门主要是对消防产品的使用单位和设计、施工、监理单位进行查处，而这些单位由于不具备辨别消防产品是否合格的能力，往往是直接的受害者，对不合格消防产品的撤换也会导致购买者与生产销售者之间的民事纠纷，增加撤换工作的难度。三是备案工程存在监管失控风险。新《消防法》对部分工程实行备案制度，如备案未抽中，将会导致这些工程的消防产品失控漏管，这会滋长相关单位和人员的侥幸心理，在一定程度上给制假、售假者提供了生存空间。

3.对假冒伪劣消防产品的处罚困难较多，打击力度不够

主要是表现在：一是处罚环节多、时间长。对消防产品的查处首先要判明消防产品的质量，在具体工作实践中主要是对产品实施抽样送检，但检验需要的时间周期长，有时就会发生检验时间和消防部门审批时限发生冲突。二是消防部门监督人员专业技术水平不高。消防产品管理技术性强，消防监督人员大多未接受过消防产品技术方面的培训，不能满足消防产品现场检查判定的要求，导致对消防产品不会管、怕管，对产品的监管仅仅停留在检查检验报告、认证证书及标志、认可证书及标志，不能适应消防产品监督管理工作的需要。三是质监部门对生产领域内的消防产品质量抽查力度不够，没有形成一定的规模和力度，让不法企业有机可乘。四是对生产、销售假冒、伪劣产品的企业处罚力度不够，对不法企业起不到震慑作用。

二、工作对策及建议

1.制定适应社会主义市场经济要求的消防产品管理法规，完善消防产品管理运行机制

消防产品质量管理作为消防安全工作的一个重要内容，应完善法规建设，依法管理。要重点解决好4个问题：一是鼓励产品使用者积极采用技术先进的产品。二是要建立消防产品评价体系，及时更新产品质量标准，制定鼓励消防产品生产企业进行科技创新的优惠政策。三是对生产、销售假冒、伪劣产品的企业，一经查实，要进行重罚。只有严惩不法企业的经营者，才能造就诚信、守法的生产企业，维护社会主义市场经济的正常秩序。四是本着行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的原则依法规范政府各有关职能部门的职责，理顺消防产品管理机制，形成服务到位，监督有效的局面。

2.加强建立联合执法机制

一是要加强与质监、工商部门的沟通、合作，通过召开消防联席会议制度或成立消防产品监督管理办公室，实现消防产品生产、销售、使用的全程监管。二是提升消防产品在工程审验及备案检查中的地位。消防部门要加强对建设工程的消防产品使用告知和许可把关。要充分告知相关单位选用消防产品的要求，要将消防产品作为“一票否决”，对消防产品不合格的工程项目和开业场所一律不得通过相关许可。三是要加强市场检查，净化消防产品经营环境。把加强消防产品日常检查作为消防监督管理工作的一项重要内容，定期对辖区消防产品销售部门进行产品质量抽查，有效阻止不合格消防产品流入市场。四是推行消防产品使用前申报制度。在消防产品进场后正式安装前，应要求建设单位主动向消防部门申请监督抽查，帮助建设单位对产品质量进行把关，防止不合格产品流入到使用领域之中。

3.狠抓消防产品生产、销售企业，从源头上把住质量关，防止假冒伪劣消防产品流入市场

一方面要抓正规生产、销售、维修企业，另一方面要打击地下制假窝点。质监、公安、工商、消防等部门要加强对经公安部认可的消防产品生产企业的监管力度，对于生产国家明令淘汰的不合格消防产品的，依法从重处罚。凡是产品质量达不到技术标准的企业，一经发现要加大处罚力度，不仅仅是罚款没收不合格产品的问题，而且要停产整顿，对产品质量存在严重问题的生产企业要报请公安部消防产品评定中心予以停证处理。因不合格产品流入市场并在火灾中造成严重后果的要由有关部门追究企业法人的行政责任和法律责任。

4.完善管理制度，加大宣传和查处曝光力度

规范和强化对不合格消防产品的查处力度，对监督检查、消防验收中发现的不合格消防产品及其生产、经销企业要严厉查处并予以曝光。对发现的假冒伪劣产品，要予以彻底清查、追缴、销毁。工商部门在营业执照年检、日常监督检查等环节中要落实消防产品市场准入制度，严厉查处违法销售现象。消防部门要建立起消防产品信息登记制度，适时公布在建工程消防产品使用的合格情况。同时设立消防产品举报制度，对查处的不合格消防产品进行定期公布，净化消防产品市场。

参考文献：

[1]中华人民共和国消防法.

[2]中华人民共和国产品质量法.

[3]云南省消防产品监督管理制度.

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关键词：消防联动互动 消防监督管理 问题与对策

一、联动互动工作机制的概念

所谓的部门联动，是指形成由政府牵头，集消防、公安、安全监管、建设、教育、工商、文化、民政、卫生、质监、人力资源、旅游、规划、国土等行政职能部门协作为一体的强大行政执法队伍，逐步推动消防监督管理由单一的消防部门行政行为向政府行为转变，构建出“政府牵头、部门联动、协同督办、职责明确”的管理模式。

二、建立联动互动工作机制的法律依据

《中华人民共和国消防法》中明确规定消防工作实行“消防安全责任制”。“地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作”。“县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施”。此外，《消防法》还具体规定了教育、人力资源、建设、质量监督、工商行政管理等行政主管部门的消防工作职责。国务院《关于进一步加强消防工作的意见》规定，“建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理”，同时规定，“切实加大联合执法力度，依法加强监管。

三、消防工作部门联动互动执法普遍存在的问题

（一）部门监管责任不明，工作主动性低。虽然《消防法》和国发15号文件已经明确规定了各部门的消防工作职责，但相关的配套规章以及责任追究制度还不健全，各职能部门对消防工作的认识还不够，责任感还不强，依然存在着“消防工作是消防部门的事”的错误观念偏差。

（二）联动机制保障不够，工作局限性大。由于我国行政组织机构具有上下对口的特点，各部门都隶属于各自的行政管理系统，消防工作作为各职能部门的共同职责，在组织上缺少保障，各部门出于对自身利益的考虑，消防工作往往会出现互相推托、敷衍了事的现象。

（三）部门联合行动不勤，工作临时性大。当前，一些部门履行消防监管职责，依然停留在被动的安排上，往往只参加政府在重大节假日或重大工作任务时期组织开展的联合检查，自主组织开展的消防工作较少，部门联合行动不经常，而且检查工作组是临时组织，这与消防工作的持续性开展要求是相违背的。

（四）人员业务技术不精，工作专业性差。消防监管工作是一项技术性较强的工作，开展消防安全检查、消防宣传培训等工作是需要具备一定的消防业务知识，但当前许多部门人员都是消防工作的“门外汉”，普遍存在着“不懂管、不懂查”的问题，短时间内要掌握消防工作的技能是很难的，这在一定程度上阻碍了消防工作的开展，影响了消防执法的效率。

四、建立消防工作联动互动机制的重要性

（一）消防联动互动工作机制是落实消防安全责任制的有力手段。国家法律法规已明确规定了各级政府，各职能部门及各机关、团体、企业、事业单位的消防工作职责。通过建立消防联动互动工作机制，能够进一步明确各级政府、各职能部门、社会各单位、各专职、义务消防组织、各级公安消防机构的法定消防职责，该干什么、怎么干、干到什么程度，使消防工作真正做到职责明确、任务明晰，消防安全责任有效落实。

（二）消防联动互动工作机制是推进消防工作社会化的有效途径。消防工作是一项全局性的基础工作，仅靠消防部门一家是不能也不可能搞好社会的消防安全工作，必须群策群力，发动各级政府、各职能部门、社会各单位及广大群众共同参与，才能确保城市的消防安全。通过建立消防联动互动工作机制，才能建立起横向纵向涵盖面广泛、相互联系的消防管理体系。

（三）消防联动互动工作机制是确保消防工作快速、高效的重要措施。消防安全责任重于泰山，刻不容缓。通过建立消防联动互动工作机制，把各级政府、各职能部门、社会各单位、各专职、义务消防队伍和各级公安消防机构有效整合起来，明确响应等级及各联动单位的工作职责和任务分工。

五、健全完善提高消防工作联动互动机制的相应对策

（一）切实落实好执法责任。搞好消防联合执法，关键是抓好相关部门的责任落实问题。要建立健全有关制度，明确责任，明确奖惩。各职能部门对出现和存在的问题都应有责任共担的意识，不能有分内与分外之分。

（二）认真明确执法权限。从严格意义上来讲，各行政管理部门的设置，都有明确的分工，都有相应的职责，依法享有一定的职权，同时担负着相应责任。在消防联合执法活动中，更不能忽视各部门之间的分工和权限，应严格按照各负其责、各司其职的原则联合行动、分别处理，使各行政部门的监管权力在规则框架内有序运行。

（三）严格按照法定程序开展消防联合执法活动。在消防行政案件办理中，程序先于实体、程序优于实体、程序否定实体，程序合法是执法工作成功的重要保障。在消防联合执法工作中，各行政机关要按照本部门依据的法律规定，严格按照法定程序开展执法工作。

（四）加强配合，积极探索长效管理机制。在具体的消防联合执法工作中，消防部门要加强和各行政部门的协调配合。要积极争取在地方政府牵头下成立消防联合执法机构并努力使之合法化、长期化，切实增强联合执法行动的有效性和连续性。在联合执法过程中，消防部门要善于与其他行政部门沟通，及时协调工作进度，最大限度地发挥联合执法行动的合力，加大执法力度。

（五）加强对执法监督主体的专业培训，提高依法监管的能力。各级政府要主动牵头，依托消防部门开展经常性消防专业培训，督促各职能部门严格按照《社会消防安全教育培训规定》（公安部109号令）和《全民消防宣传教育纲要（2011-2015）》认真贯彻执行，强化各职能部门人员的消防安全责任意识和监督执法工作能力。

（六）健全责任追究机制，实现齐抓共管的局面。进一步明确政府、相关部门、隐患单位以及个人的职责，建立完善的责任机制和有效的制约机制，努力形成齐抓共管的合力。一是要明确政府相关部门的职责。其中，隐患单位的上级主管部门应当负有检查、督促、指导和帮助整改的职责；具有执法职能的部门应当负有依法监管、共同把关的职责，对消防安全条件不具备的不予办理相关手续。二是要明确地方人民政府的职责，包括规划、协调、检查、督办和考评等。更为重要的是，在有关火灾隐患普查整治行动职责明确的基础上，保证这些职责得到落实的制约机制必须健全、有效。

综上所述，消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，火灾隐患的全面排查整治非一日之功，需要各级政府、政府各部门、各行业以及每个人在消防安全方面各尽其责，进一步建立健全消防联动互动机制，促进和深化消防监督管理，高效实行消防安全责任制，以增强全社会的消防安全意识，进一步提高全社会整体抗御火灾的能力和水平。

参考文献：

[1].《中华人民共和国消防法释义》.2009年3月，第25-28页