公文事故情况报告十篇

公文事故情况报告篇1

1目的

规范安全事件的管理，及时准确、全面地掌握生产单位的安全信息，总结事故教训、研究事故规律,查找和分析不符合项，有针对性地制定纠正措施，预防和减少危及安全生产事件的发生。

2适用范围

本制度适用于上海电力股份有限公司所属各单位。本制度所指安全事件包括：人身事故；电气恶性误操作；机组非计划停运及以上运行事件；一般及以上火灾事故、交通事故等。

3职责

3.1公司

公司安全监督部是安全事件的归口管理部门，负责：3.1.1落实集团公司关于安全事件管理的要求，制定本单位安全事件管理制度。

3.1.2依据安全事件调查程序，组织或参加各单位的人身事故、设备事故及典型一类障碍等安全事件调查、分析，并对上述事故、事件进行处理或监督处理。

3.1.3及时、准确地对安全事件进行跟踪分析，根据事件的进展，填报所属企业的安全事件报告单。

3.1.4当事件关闭后，填报一份最终的、翔实的安全事件报告单。

3.1.5对各单位安全事件实施闭环管理，督促纠正措施的落实。

3.1.6及时转发集团公司安全事件报告单,并结合实际提出针对性的纠正

措施。

3.2各单位

3.2.1安全事件发生后，及时组织有关人员对事件进行应急处理，防止

事件的扩大和蔓延。

3.2.2组织对安全事件进行调查、分析，对不符合项采取纠正措施，直

2

至不符合项关闭。

3.2.3严格按照程序和要求，向公司通报安全事件情况，报送安全事件

报告单。

3.2.4及时组织学习集团公司安全事件报告单,并结合实际落实有针对性

的纠正措施。

3.2.5根据本企业发生的安全事件规律和特点，完善本企业的事故应急

预案。

4工作内容、要求与程序

4.1报告原则

安全事件的报告一般采取自下而上逐级报告和从上到下逐级调查

了解的方式。

4.2报告方式、时间和内容

安全事件的报告采取初步报告、跟踪报告、分析报告三种方式。跟

踪报告和分析报告均应填写书面的事件报告单。

4.2.1初步报告

事件发生后，第一时间以电话的形式通告公司安全监督部和生产

部，发生人身重伤及以上事故，重大设备及以上事故，必须同时通报公

司总经理和生产副总经理。

初步报告内容应包括：事件发生的时间、地点、单位；事件发生的

简要经过、伤亡人数、设备损坏的初步情况、直接经济损失的初步估计；

限制事件发展采取的措施；事件发生原因的初步判断。

4.2.2跟踪报告

4.2.2.1安全事件发生后的24小时内，各单位将事件较为详细的情况，

以电子文档形式及时填报《安全事件报告单》（格式见附件）。

4.2.2.2根据事件的进展，将事件的阶段情况填报《安全事件报告单》。

不同的《安全事件报告单》，按时间顺序填写不同的序列号。

4.2.2.3主要设备故障，主管二级单位应在设备具备检查条件后8小时

内，先将检查的简要情况以电子文档报集团公司安全监督与生产部。

4.2.2.3对于重大设备事故，各单位当日8时30分前以电子文档形式将

事件进展情况及采取的措施、进度安排等报告安全监督部与生产部。

4.2.3分析报告

3

各单位要加强对每一起安全事件的管理，认真分析产生不符合项的

根本原因，并及时纠正。在安全事件处理结束后的24～36小时内，将

最终的《安全事件报告单》以电子文档形式报安全监督部。

4.3报告要求

4.3.1各单位分管安全生产工作的副职是本单位安全事件报告管理工作

的第一责任人，对安全事件报告工作负直接领导责任。

4.3.2安全事件报告必须按规定报告，要求准确、及时、完整，杜绝以

任何理由隐瞒、谎报、拖延报告。

4.3.3设备的安全事件报告单由各单位生产技术管理部门负责填写，主

管生产领导负责审定，安全监督管理部门负责上报。

4.3.4发生人身伤亡安全事件，其报告单由各单位安全监督管理部门负

责填写，主管生产领导负责审核，安全监督管理部门负责上报。

4.3.5发生人身死亡事故、重大及以上火灾事故、重大及以上设备事故，

除按上述要求填报报告单外，事故处理完毕后，还应按照《中国电力集

团公司电力生产事故调查规程》的要求填报有关事故报告表。

4.4受托方安全事件报告规定

4.4.1受托方在生产现场发生人身安全事件，委托方和受托方均要上报，

由公司安全监督部整理后上报集团公司。

4.4.2发生受托方责任的设备事故、火灾事故等时，由委托方填写相应

安全事件报告，委托方负责审核并上报公司。

5支持性文件及相关记录

5.1支持性文件

5.1.1国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》。

公文事故情况报告篇2

进一步落实事故报告责任

一、严格执行事故报告制度。

规范事故报告内容，为了进一步落实事故报告责任。完善事故举报制度。市安监局联合市监察局下发《关于严格执行生产安全事故报告制度的通知》监〔〕11号）通知》要求各地、各有关部门严格按照《条例》规定，和“属地管理”谁主管、谁负责”原则，严格执行生产安全事故报告制度，通知》还进一步明确了工矿商贸、火灾、道路交通、水上交通、海洋渔业捕捞和运输事故报告责任主体和报告程序。同时针对个别地方、部门出现的事故报告不规范现象，市监察、安监组织开展了事故报告与调查处理工作落实情况专项督查行动，对事故报告范围、事故报告程序及时限、事故报告内容等进行了检查督促，切实提高了各地、各部门事故报告的质量，理顺了事故报告的程序，落实了事故报告的责任。

二、明确事故调查处理部门

落实生产安全事故责任追究制度。市政府（文件授权市安监局对全市生产安全较大事故和市直属、部省属在通企业的一般事故、由市安监局组织开展事故责任倒查，为明确我市生产安全事故调查处理调查部门。明确了事故调查的权限。

三、严肃追究事故责任

市安监系统共牵头组织调查安全生产责任事故起；对名国家干部提出了党政纪处分建议，条例》年月日颁布实施以来。其中，党纪政纪处分人，移送司法人，诫勉警示人，对家事故责任单位和名企业主要负责人实施了行政处罚。维护了责任追究工作的严肃性、时效性和权威性。同时，还根据《条例》规定，对近年来发生过事故的单位落实整改和防范措施情况进行了跟踪督查，组织开展了事故责任单位回头看”活动，帮助事故责任单位总结教训，指导督促企业落实防范措施，有效的提高了事故责任单位的安全管理水平，取得了良好的社会效果，

四、及时公布事故处理结果

并深刻认识到搞好安全生产的重要性，为了使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害。使大家从事故中吸取教训，遵循事故调查“四不放过”原则，及时在报刊上公布事故处理结果，条例》颁布以来，市较大事故调查处理情况均在报刊上进行了公布。

五、存在主要问题

二是县区组织调查的一般事故处理时，1个别单位对事故报告处理认识仍有不到位情况。一是对重伤安全责任事故的认定不清。有重调查、轻处理、轻行政处分现象。

有的未严格按照相关法律法规规定，2执法程序履行仍有不到位情况。县区政府组织调查的一般事故实施行政处罚时。履行告知程序，少数甚至没有行政处罚决定书，执法程序的履行有缺失现象。

公文事故情况报告篇3

市人民政府领导同志同意市劳动局拟订的《天津市企业职工伤亡事故报告处理办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市企业职工伤亡事故报告处理办法

第一章 总 则

第一条 为使职工伤亡事故报告、调查、处理工作规范化，根据国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）、劳动部《关于印发企业职工伤亡事故报告和处理规定有关问题的解释的通知》（劳安字〔1991〕23号）和《天津市劳动保护条例（试行）》的要求，结合我市实际情况，制订本办法。

第二条 本办法适用于我市境内和管辖的一切企业。即：全民所有制、城镇集体所有制、外商投资企业、乡镇企业、私营企业以及国家机关、事业单位、人民团体所属的具有法人资格的企业。

国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故，参照本办法执行。

第三条 本办法所称伤亡事故，是指职工在本岗位劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件和作业环境不良所发生的轻伤、重伤、死亡和急性中毒事故。

1.“本岗位劳动”的含义：

（1）岗位责任制范围内的劳动；

（2）单位领导人（指班组长及其以上的管理人员）临时指派与生产（工作）有关的劳动。

2.伤害程度分类：

（1）轻伤事故：指职工受伤后，工作中断满一个工作日，构不成重伤的事故；

（2）重伤事故：指职工负伤符合劳动部《关于重伤事故范围的意见》（〔60〕中劳护久字第56号）所列情形之一的事故；

（3）死亡事故：指一次死亡一人以上（含一人）的事故；

（4）重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。

（5）急性中毒事故：指由于生产过程中存在着有毒物质，在短期间内大量侵入人体，立即使职工工作中断并需进行急救的中毒事故。

第四条 企业负责人（法定代表人，下同）应对事故的调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责，对本办法的贯彻实施负责。

第二章 事故报告

第五条 职工发生事故，使本人工作中断，负伤者或事故现场有关人员应当立即报告行政主管人员，并逐级报告企业负责人。

第六条 企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故和急性中毒事故报告后，应将事故发生地点、时间、伤亡情况、初步原因分析等事故概要用电话、电报、电传或派人等办法，立即向企业主管部门，企业所在区（县）劳动局和上级工会报告，最迟不得超过二十四小时。

第七条 死亡事故和一次重伤三人以上（含三人）的事故，企业应同时报告市劳动局和所在区（县）人民检查院；发生重大死亡事故，企业还应同时报告所在区（县）监察局。

第八条 因火灾、爆炸造成的重伤、死亡事故，企业应同时报告所在区（县）公安部门。

第九条 作业场所发生急性中毒事故，企业还应同时报告所在区（县）卫生部门。

第十条 建工、市政、公用、交通、铁路、邮电各局所属单位，市房管局直属的建筑单位，各局所属建筑单位发生重伤、死亡事故后，根据市、区（县）劳动局分工，报告市劳动局。

第十一条 一次事故涉及到两个及两个以上的企业，而企业又分别坐落在不同区（县）的，事故所涉及到的企业均应分别报告所在区（县）劳动局。

第十二条 各部门接到企业事故报告后，应逐级向各自的上级部门报告。重大死亡事故，企业主管局、市劳动局、市总工会应立即分别报告国务院有关部、委和全国总工会。

第十三条 因事故情况特殊，当时不能确定是否属于工伤，或工伤后轻伤、重伤难以确认，企业应立即报所在区（县）劳动局依照有关政策文件确定。本办法第十条所列单位报市劳动局确定。

第十四条 发生重伤、死亡事故的企业，应积极抢救受伤人员，保护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救受伤人员和国家财产，防止事故扩大而需移动某些物件时，必须做好标志和记录。

企业主管部门、劳动部门、上级工会和有关部门应于接到企业事故报告后的二十四小时内赶赴现场进行勘察，在保证调查工作正常进行的同时，应尽速决定清理现场，恢复生产。对已接到事故报告二十四小时内不到现场的部门，视为同意清理现场。

第三章 事故调查

第十五条 轻伤事故，由车间 主任会同安技人员和车间工会劳动保护监督检查人员调查事故原因，拟订改进措施，填写伤亡事故登记表，报送企业负责人和基层工会，并报安技部门存档备案。

第十六条 重伤事故，由企业负责人组织生产、技术、安技和基层工会等有关人员组成事故调查组进行调查。企业主管部门、区（县）劳动局、上级工会可派员参加。本办法第十条所列单位的重伤事故，市劳动局可派员参加。

第十七条 死亡事故和一次重伤三人以上（含三人）的事故，由企业或企业主管局（含局级公司）组织事故调查组，所在区（县）劳动局、上级工会、人民检察院和有关部门派员参加。本办法第十条所列单位发生的死亡事故，由市劳动局派员参加。

第十八条 重大死亡事故，由企业主管局（含局级公司）组织事故调查组，市劳动局、总工会、检察院、公安局、监察局派员参加。

第十九条 事故调查组成员应具备事故调查所需要的某一方面专长，同时与所发生的事故没有直接利害关系。在调查中如发现调查组成员与事故存在利害关系，应予更换。

第二十条 事故调查组应当查明原因，确定事故负任，提出事故处理意见和防范措施的建议，其工作程序一般为：

1.现场处理

（1）查看事故现场的设备、作业环境；

（2）拍摄、录像或绘制示意图；

（3）搜集与事故有关的物证。

2.搜取有关资料。

（1）向有关人员调查事故经过和原因，并笔录证人证言；

（2）搜集规章制度、工艺技术等有关资料；

（3）索取伤害程度的医疗诊断证明；

（4）根据情况组织技术鉴定。

3.事故分析。

（1）依照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441？86），确定事故类别和主要原因；

（2）确定事故直接责任者、主要责任者和领导负任者（直接责任者系指行为与事故发生有直接关系的人，主要责任者系指对事故发生起主要作用的人，领导责任者系指对事故发生负有领导责任的人）；

（3）根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。

4.拟订改进措施。

研究改进措施必须把改进工艺、设备，改善作业环境摆在第一位，并针对事故原因，提出加强安全管理的具体要求。

5.填写事故调查报告书。

企业根据调查结果，填写《职工伤亡事故调查报告书》，经参加事故调查的人员签字，在上报企业主管部门的同时，报送劳动、工会、检察院、公安等有关部门。

调查过程直至报送事故调查报告书，一般应在三十日内完成。

第二十一条 调查组对事故性质、原因、责任分析意见不一致时，由区（县）劳动局提出结论性意见，交企业执行；如有不同意见，由市劳动局审定；如仍有不同意见时，由市劳动局报请市人民政府裁决。

第二十二条 企业应为事故调查提供方便。任何单位和个人不得阻碍和干涉事故调查工作。

第二十三条 涉及到两个及两个以上企业发生的事故，由双方组成联合调查组，在劳动部门组织、指导下进行调查。

第四章 事故处理

第二十四条 事故处理审批结案程序：

1.轻伤事故由企业负责人根据车间填报的伤亡事故登记表审查结案。

2.重伤、死亡事故，企业主管部门在接到企业伤亡事故调查报告书后，应于三十日内处理完毕（重伤经公司、死亡经主管局或局级公司处理），并书面通知企业，由企业报送区（县）劳动局审批结案。

3.重大死亡事故和本办法第十条所列单位的事故调查报告书，经主管局（含局级公司）处理完毕后，通知企业，由企业报市劳动局审批结案。

4.市、区（县）劳动局的审批结案文件，应同时抄送企业主管部门、工会和有关部门。

5.重伤、死亡事故结案一般不得超过七十五日；重大死亡事故结案一般不得超过九十日。遇有特殊情况不能按期报送、处理结案时，企业或其主管部门应向劳动部门申述理由，请求延期，经同意后方可延长期限。

第二十五条 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施、以至造成伤亡事故的，由企业主管部门或企业对企业负责人和直接责任人员进行行政处分。

劳动保护监察部门对事故单位或有关责任者，依据有关规定处以罚款。情节恶劣，后果严重的，应向检察机关提出控告。

第二十六条 有下列情节之一者，有关部门对责任者从严处理：

1.事故发生后，隐瞒不报、慌报、故意迟延不服、破坏事故现场的；

2.在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假的；

3.无正当理由，拒绝接受调查，拒绝提供有关情况和资料的；

4.调查处理事故中，，，或者打击报复的。

第二十七条 企业接到劳动部门审批结案的文件后，应做到：

1.向全体职工宣布审批结案意见和处理结果；

2.对有关责任者的处分决定，应有正式文件并装入本人档案；

3.按照事故报告书中的改进措施，尽速组织落实；

4.被检察机关立案侦查的事故，在结论未下达之前，先按劳动部门审批结案意见执行。

第二十八条 劳动部门对审批结案的死亡事故，在文件下达两个月后，应对事故责任者的处理和改进措施的落实情况进行复查。复查不合格的，劳动部门应向事故单位发出监察指令书，限期处理完毕。

第二十九条 重伤、死亡事故应有完整的档案材料，其内容应包括：

1.职工伤亡事故登记表；

2.职工重伤、死亡事故调查报告书及批复；

3.现场调查记录、图纸、照片；

4.技术鉴定和试验报告；

5.物证、人证材料；

6.直接经济损失材料；

7.伤亡人员的医疗诊断证明；

8.发生事故时的工艺条件，操作情况和设计资料；

9.处分决定和有关责任者的检查材料。

第五章 附 则

第三十条 发生特别重大事故，依据国家有关特别重大事故调查程序等规定执行。

第三十一条 市、区（县）劳动保护监察部门监督本办法的实施。

第三十二条 本办法由天津市劳动局负责解释。

公文事故情况报告篇4

关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析

请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。

尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。

错误1.关于请求修建篮球场所需经费的请示

错误2.关于申请修建篮球场所需经费的请示

错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告

错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告

错误5.关于修建篮球场所需经费的申请

错误6.篮球场修建经费申请书

错误7.请示

错误8.报告

分析与改正：

1.从《办法》对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。

2.错误及分析同1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。

3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题中就要去掉“报告”；学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告”，原标题则要去掉“请示”。

4.违反公文的行文规则，《办法》中规定：“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。

5.“申请”不是公文文种。《办法》中没有“申请”这一文种，而根据公文标题的构成方式要求，公文的标题必须体现文种，故应把“申请”改为“请示”。

6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。“请示”是下级向上级请求指示批准时使用，属法定公文；申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种专用书信。“请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看，应用“请示”，故此标题应把“申请书”改为“请示”。

公文事故情况报告篇5

1.1目的

为进一步做好我区城市供水安全应急工作，及时、有序、高效、妥善处置供水安全事故，排除隐患，最大限度地减少事故可能造成的后果，保护企业、市民用水安全，维护社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。

1.2工作原则

以人为本，安全第一。统一领导、分级负责。长效管理，落实责任。

1.3编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水管理条例》等法律法规和规范性文件。

1.4适用范围

本预案适用于区行政区域内突发性城市供水系统的应急处置活动。

1.5事故分类

供水事故按影响范围大小和历时长短分为3个等级：

（1）特别严重(Ⅰ级)：指由于自然灾害，造成城市管网严重毁坏，短期内不能修复，或者由于水源严重污染和枯竭，短期内不能建设新的水源工程，造成大范围停水7天以上，影响人数3万人以上的事故。

（2）严重(Ⅱ级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成较大范围停水3-7日，影响人数1-3万人的事故。

（3）一般(Ⅲ级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成小范围停水3日以内，影响人数在1万人以下的事故。

2应急组织体系与职责

2.1应急指挥部及职责

区政府成立供水事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导本区供水事故的抢险救援工作，其组成如下：

总指挥：区政府分管副区长

副总指挥：区水务局局长

成员：区水务局、区财政局、区安监局、区卫生局、公安分局、环保分局、交警支队大队等部门负责人。

应急指挥部职责

（1）决定本应急预案的启动和停止；

（2）指导和协调区供水系统事故应急工作，部署区政府交办的有关工作；

（3）及时了解掌握区供水系统事故情况，根据情况需要，向区政府报告事故情况和应急措施；

（4）其他有关城市供水系统事故应急的重要事项。

2.2应急指挥部办公室及职责

区应急指挥部下设办公室，办公室设在区水务局，办公室主任由区水务局副局长兼任。

区应急指挥部下设办公室职责：

（1）负责收集、分析、报告本区供水事故信息；

（2）向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督落实；

（3）收集各成员单位的工作进展情况，及时向应急指挥领导汇报工作进度；

（4）协调成员单位做好应急工作，配合供水企业做好管网、设施抢修工作，组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评估，制定抢险救援对策和措施，为应急指挥部决策提供依据；

（5）负责组织事故调查；

（6）负责事故信息报送和；

（7）办理应急指挥部领导交办的其他事项。

2.3应急指挥部成员部门的职责

区水务局

负责组织协调供水企业和各相关部门做好现场抢险修复的应急救援工作；

区财政局

负责安排区级供水事故应急资金预算，审查应急治理项目用款计划，及时拨付应急资金并对其使用进行监督检查；

区安监局

负责事故调查和处理工作；

区卫生局

负责抢救伤员、医疗救护、灾区防疫；

公安分局

负责维护事故现场秩序，查处破坏供水设施的案件；

环保分局

负责对水污染、环境污染的监测及治理；

交警支队大队

负责事故地区交通管制。

2.4供水企业的应急组织与职责

根据国家有关法律法规的规定和区人民政府、区水务局制定的应急预案，结合本企业具体情况，制定科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。

2.5专家组及主要职责

由城市供水设施的设计、施工、运营和电力工程，卫生防疫等方面的专家组成专家组，参加领导组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。

3预警和预防机制

3.1信息监测与报告

在发生突发性供水事故时，用水单位和群众可用电话向区有关部门报警。报告的内容包括：

（1）造成事故的单位及发生时间、地点；

（2）造成事故的原因、经过，影响范围和人口，直接经济损失的初步估计；

（3）应对事故采取的抢救措施；

（4）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

（5）报告单位、签发人和报告时间。

3.2预警预防行动

预警信息后，指挥部各成员单位应采取相应措施，做好供水事故应急救援的准备工作。

（1）指挥部办公室应密切关注事态的发展，及时做出反应。

（2）相关单位要加强职守，采取防范措施，做好应急准备工作。

（3）供水部门做好影响范围内供水调度和应急措施的准备工作；区水务局会同供水管理单位或部门根据事态发展态势，做好启动保障居民基本用水、限制或暂时停止企事业单位用水方案的准备工作。

（4）相关单位做好应急保障队伍、应急设备物资等的准备工作。

3.3预警级别及

按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，把供水突发安全事故的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级分别由省、市、区按级别预警信息。

4应急响应

4.1先期处置

城市供水系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，供水单位立即进行先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展，并立即向当地行政主管部门区水务局报告。

4.2分级响应程序

4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级响应行动

本区发生特别严重(Ⅰ级)、严重（Ⅱ级）事故后，供水企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区水务局，区水务局立即报告区政府和市建委，请求启动上级政府相关应急预案。与此同时本区应急指挥部立即启动本预案，由区水务局牵头，组织成立本区供水突发安全事故应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参与本区突发供水事故的应急处置行动。

4.2.2Ⅲ级响应行动

本区发生一般(Ⅲ级)事故后，供水企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区水务局。区水务局接到报告后，根据事故情况分析研判，认为必要时立即报告区人民政府建议启动本预案。区政府依据区水务局报告的事故情况决定是否启动本预案，决定启动本预案时，由区水务局牵头，成立区供水事故应急指挥部，统一组织指挥全区供水事故的应急处置行动。

4.3信息报告

供水系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供水企业报告事故情况。供水企业接到报告后，立即指派相关部门工作人员前往现场处理，当事故等级为Ⅲ级或Ⅲ级以上超出自身处理能力时，供水企业应立即上报区水务局和上级单位，启动相应等级应急预案。

供水企业事故报告应依具体情况尽可能包括以下内容：

（1）事故报告单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；

（2）发生事故的时间、地点、类别；

（3）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（4）事故的简要经过；

（5）事故原因的初步分析判断；

（6）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

（7）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

（8）事故报告人姓名、联系电话；

（9）其他需要上报的有关事项。

4.4响应行动

4.4.1供水企业接报后必须做到：

（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；

（2）严格保护事故现场；

（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据搜集工作；

（4）服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

4.4.2因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。

4.4.3发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后尽快上报区人民政府、市建委和上级主管单位。

4.5应急通讯

应急响应期间，应急指挥部办公室合理安排人员，保持通讯渠道畅通、信息沟通及时。

4.6指挥协调

4.6.1区水务局接到供水事故报告后，根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。

4.6.2区水务局根据事故的严重程度和涉及的方面，通知应急指挥部有关成员参加应急处置的工作，并将情况上报区人民政府、市建委。

4.6.3成员单位接到通知后，立即启动本单位应急预案，做好相应的准备工作。

4.7扩大应急

因突发安全事故情况严重，本区应急救援力量无法控制时，本区应急指挥部和区人民政府立即向市人民政府、市建委报告，请求紧急支援和启动上级相关预案。

上级专业应急救援队伍来到事故现场后，本区供水事故应急指挥部应组织本区应急救援队伍和相关单位应急救援力量配合进行供水事故应急处置和抢险救助行动。

4.8新闻报道

区供水事故信息的公开要报区政府决定。区新闻办对区供水事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻等应符合规定的要求。信息要求及时、准确、客观、全面。

4.9响应结束

应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报本级人民政府或上级主管部门决定。

5应急结束

5.1总结评价

5.1.1事故应急处理的各有关单位及时向应急指挥部提交书面报告。

5.1.2应急指挥部办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。

5.2调查报告

5.2.1供水事故调查应严格遵守国家有关法律法规的各项规定。

5.2.2事故调查报告应包括下列基本内容：

（1）调查中查明的事实；

（2）事故原因分析及主要依据；

（3）事故结论；

（4）各种必要的附件；

（5）调查中尚未解决的问题；

（6）经验、教训和安全建议。

6应急保障

6.1通信保障

应利用通信和信息综合管理系统，及时收集、掌握信息并加以综合集成、分析处理，准确、及时、全面地为应急处置指挥决策、咨询提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。

6.2应急队伍保障

进一步优化、强化以消防等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量参与供水事故的应急工作。各类抢险救援队伍要合理部署和配置，配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。

6.3物资保障

根据本预案规定的职责分工，领导组成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。

6.4宣传、培训与演习

6.4.1应急培训与演习

区水务局结合本区供水供应的实际情况定期组织相关局办或企业事业单位进行应急培训、演练活动，不断提高本区的应急响应能力。

供水企业对所有参与供水事故应急准备与响应的骨干人员进行培训。

6.4.2宣传教育

公众信息交流的对象应包括一般公众和新闻界，主要内容是供水安全使用及应急的基本概念与知识。公众信息交流工作由区水务局和供水企业负责进行。

7附则

7.1预案管理与更新

本预案由区水务局负责管理并根据实际情况的变化修订或更新。

7.2奖励与责任

本区突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

公文事故情况报告篇6

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【正文】

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强事故调查处理工作的通知》（桂安委办〔2018〕98号）的有关规定，南宁市应急管理局牵头组织有关单位组成南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施落实情况评估组对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。经报市人民政府同意，现将评估报告予以公布。

南宁市安全生产委员会办公室

2020年11月9日

南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目

“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

2019年5月30日上午10时许，南宁市经开区金凯街道办事处居仁村文化活动中心工程项目在对戏台屋面浇筑混凝土时发生一起坍塌较大事故,造成3人死亡、4人受伤，直接经济损失约400万元。事故发生后，南宁市人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于2020年1月17日批复同意事故调查结案，依法向社会进行了公布。

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强事故调查处理工作的通知》（桂安委办〔2018〕98号）的有关规定，南宁市应急管理局牵头组织有关单位组成南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2020年9月29日，市应急局牵头成立了评估组，评估组组长由市安委办副主任、市应急局副局长蓝锦山同志担任，成员由市纪委监委、市公安局、市住建局、市总工会和经开区管委会等单位组成，评估组根据南宁市人民政府《关于同意南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故调查处理结案的批复》（南府复〔2020〕11号），对照《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强事故调查处理工作的通知》的要求，深入事故企业和相关管理部门和单位，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作。对检查发现的问题，评估组现场进行了反馈，并要求立即进行整改。10月20日,评估组召开会议，经充分讨论，形成评估意见。

二、事故责任企业和责任人员的责任追究落实情况

南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故（以下简称：经开区居仁村“5·30”事故）批复结案后，相关部门和单位按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的要求，对事故责任企业和责任人员落实了责任追究。具体情况如下：

（一）对事故责任企业责任追究的落实情况。

1.南宁市雅力富建设投资有限责任公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局给予罚款的行政处罚。2020年7月14日，南宁市应急管理局对南宁市雅力富建设投资有限责任公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕18号），处以60万元罚款的行政处罚，南宁市雅力富建设投资有限责任公司已于2020年7月15日将罚款缴纳完毕。

2.广西东晋建设集团有限公司（现东晋建设集团有限公司，下同）。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚；由发证机关吊销其《建筑业企业资质证书》（编号为：D245005651）；建议南宁市城市管理综合行政执法局对广西东晋建设集团有限公司涉嫌多次将承包的工程转给张高龙个人施工的违法行为依法进行查处。2020年7月14日，南宁市应急管理局对广西东晋建设集团有限公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕19号），处以70万元罚款的行政处罚，广西东晋建设集团有限公司已于2020年7月30日将罚款缴纳完毕。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销施工单位广西东晋建设集团有限公司的《建筑业企业资质证书》（编号：D245005651）。目前，自治区住建厅正在走行政处罚、处理告知程序。2020年2月17日，南宁市城市管理综合行政执法局行文《关于移交南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故违法线索的函》（南综执函〔2020〕101号）给南宁市经开区城市管理综合行政执法队，要求其对广西东晋建设集团有限公司涉嫌多次将承包的工程转给张高龙个人施工等违法违规行为依法进行立案查处。2019年12月2日，南宁市经开区城市管理综合行政执法队对广西东晋建设集团有限公司下达《行政处罚决定书》，对广西东晋建设集团有限公司处以罚款17000元；对广西东晋建设集团有限公司法定代表人范飞明处以罚款1700元；对张勇胜处以罚款68000元。

3.南宁市鑫帅建设监理有限责任公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚；由发证机关吊销其《建筑业企业资质证书》（编号为：D245005651）；建议南宁市城市管理综合行政执法局对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司涉嫌多次允许温源个人以公司的名义在经开区承揽工程监理业务的违法行为依法进行查处。2020年7月14日，南宁市应急管理局对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕20号），处以70万元罚款的行政处罚，南宁市鑫帅建设监理有限责任公司已于2020年7月27日将罚款缴纳完毕。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销监理单位南宁市鑫帅建设监理有限责任公司的《工程监理资质证书》（编号：E145000162）。因该公司资质管理权限在住建部，自治区住建厅已于2020年9月25日行文报住建部，目前正等待住建部回复。2020年2月17日，南宁市城市管理综合行政执法局行文《关于移交南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故违法线索的函》（南综执函〔2020〕101号）给南宁市经开区城市管理综合行政执法队，要求其对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司涉嫌多次允许温源个人以南宁市鑫帅建设监理有限责任公司的名义在经开区承揽工程监理业务等违法违规行为依法进行立案查处。南宁市经开区城市管理综合行政执法队已进行立案，拟对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司处以罚款60000元；拟对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司法定代表人林宏基处以罚款6000元；拟对温源处以罚款60000元。2020年4月20日，南宁市经开区城市管理综合行政执法队已将该案上报经开区管委会进行集体审查。后因其他原因，南宁市经开区城市管理综合行政执法队向经开区管委会申请集体审查延期。

4.广西沃森工程设计有限公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局给予罚款的行政处罚。2020年7月14日，南宁市应急管理局对广西沃森工程设计有限公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕21号），处以50万元罚款的行政处罚，广西沃森工程设计有限公司已于2020年7月28日将罚款缴纳完毕。

（二）对涉事企业责任人员责任追究落实情况。

1.对涉嫌刑事责任人员责任追究落实情况。

（1）潘荣健，居仁村文化活动中心工程项目劳务队负责人，对事故发生负有直接责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法进行处理。2020年2月10日，南宁市应急管理局将该案件移送南宁市公安局审理。2020年4月29日，潘荣健因涉嫌重大责任事故罪被南宁市江南公安分局取保候审。

（2）范飞明，广西东晋建设集团有限公司法定代表人、总经理，对事故发生负有责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法处理。2020年2月10日，南宁市应急管理局将该案件移送南宁市公安局审理。2020年4月29日，范飞明因涉嫌重大责任事故罪被南宁市江南公安分局取保候审。

（3）张高龙，居仁村文化活动中心工程项目实际承揽人，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法进行处理。2020年6月22日，南宁市江南公安分局向南宁市江南区人民检察院提请逮捕张高龙。2020年7月16日，南宁市江南区人民检察院认为事实不清、证据不足，作出不批准逮捕决定。

（4）温源，居仁村文化活动中心工程项目监理业务实际承揽人、项目监理负责人，对事故发生负有管理责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法进行处理。2020年6月22日，南宁市江南公安分局向南宁市江南区人民检察院提请逮捕温源。2020年7月16日，南宁市江南区人民检察院认为事实不清、证据不足，作出不批准逮捕决定。

（5）张勇胜，居仁村文化活动中心工程项目施工现场实际负责人。2019年7月5日，张勇胜因涉嫌构成重大责任事故罪被南宁市江南区检察院批准逮捕。2020年2月1日，南宁市江南区检察院向南宁市江南区人民法院提起公诉。目前，南宁市江南区人民法院尚未作出判决。

（6）梁嘉健，居仁村文化活动中心工程项目施工现场实际监理员2019年7月5日，梁嘉健因涉嫌构成重大责任事故罪被南宁市江南区检察院批准逮捕。2020年2月1日，南宁市江南区检察院向南宁市江南区人民法院提起公诉。目前，南宁市江南区人民法院尚未作出判决。

2.对企业有关责任人员责任追究落实情况。

（1）林宏基，南宁市鑫帅建设监理有限责任公司法定代表人、总经理，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚。2020年7月14日，南宁市应急管理局对林宏基下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕22号），处以3.84万元罚款的行政处罚，林宏基已于2020年7月27日将罚款缴纳完毕。

（2）邹广明，南宁市雅力富建设投资有限责任公司工程管理部土建工程师，公司派驻居仁村文化活动中心工程项目代表，对事故发生负有责任，建议由公司按有关规定予以辞退。2020年3月2日，南宁市雅力富建设投资有限责任公司解除与邹广明的劳动合同并给予辞退处理（南雅发〔2020〕7号）。

（3）伍哲陶，广西沃森工程设计有限公司技术总工，居仁村文化活动中心工程项目设计负责人，对事故发生负有责任，建议建设行政主管部门依法吊销其《一级注册建筑师注册证书》。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销广西沃森工程设计有限公司技术总工伍哲陶的《一级注册建筑师注册证书》。因该证书资质管理权限在住建部，自治区住建厅已于2020年9月25日行文报住建部，目前正等待住建部回复。

3.对其他责任人员责任追究落实情况。

（1）宋雪聘，居仁村文化活动中心工程项目的项目经理，未到岗履行职责，建议由发证机关依法吊销宋雪聘的《二级建造师注册资格》。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销广西东晋建设集团有限公司宋雪聘的《二级建造师注册证书》（注册编号：245131545131）且5年内不予注册。目前，自治区住建厅正在走行政处罚、处理告知程序。

（2）申会科，居仁村文化活动中心工程项目的总监理工程师，未到岗履行职责，建议由发证机关依法吊销申会科的《总监理工程师证书》。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销南宁市鑫帅建设监理有限责任公司申会科的《广西建设工程监理工程师培训合格证》（管理号：450102226）且5年内不予注册。目前，自治区住建厅正在走行政处罚、处理告知程序。

三、事故有关监管单位和人员的责任追究落实情况

按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的责任认定，南宁市江南区金凯街道办事处（以下简称金凯街道办）国土建设经贸站、金凯街道办、南宁市雅力富建设投资有限责任公司、南宁市经开区建设发展局、南宁市经开区管委会等部门及其工作人员履行安全管理职责不到位，对事故发生负有管理责任。南宁市人民政府责成各责任单位分别作出深刻书面检查。同时，按照干部管理权限，由有关部门对相关责任人员进行追责。具体情况如下：

（一）事故有关监管单位的责任追究情况。

1.金凯街道办国土建设经贸站已于2020年2月27日向金凯街道办作出书面检查。

2.金凯街道办已于2020年2月27日向经开区党工委作出书面检查。

3.南宁市雅力富建设投资有限责任公司已于2020年2月11日向经开区党工委作出书面检查。

4.南宁市经开区建设发展局已于2020年3月2日向经开区党工委作出书面检查。

5.南宁市经开区管委会已于2020年3月11日向南宁市人民政府作出书面检查。

（二）事故有关监管单位责任人员的责任追究情况。

1.何建汇，经开区建设发展局局长，对事故发生负有领导责任。2020年5月25日，南宁市监察委员会给予何建汇政务警告处分（南监决〔2020〕16号）。

2.周涛进，江南区金凯街道党工委委员、金凯街道办副主任，对事故发生负有领导责任。2020年5月25日，南宁市监察委员会给予周涛进政务记过处分（南监决〔2020〕17号）。

3.叶祖莲，江南区金凯街道原党工委副书记、金凯街道办主任，对事故发生负有主要领导责任。2020年5月25日，南宁市监察委员会给予叶祖莲政务警告处分（南监决〔2020〕18号）。

4.廖超接，江南区金凯街道党工委书记，对事故发生负有主要领导责任。2020年5月25日，南宁市纪律检查委员会给予廖超接党内警告处分（南纪〔2020〕123号）。

5.陈春明，经开区建设发展局副局长，对事故发生负有领导责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予陈春明政务警告处分（南纪监驻经开决字〔2020〕3号）。

6.黄海峰，经开区建设发展局基建科科长，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予黄海峰政务记过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕4号）。

7.卢宝建，江南区金凯街道办国土建设经贸站站长，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予卢宝建政务记大过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕5号）。

8.凌峰，江南区金凯街道办国土建设经贸站副站长，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予凌峰政务撤职处分（南纪监驻经开决字〔2020〕6号）。2020年4月15日，南宁市江南区金凯街道工作委员会给予凌峰留党察看一年处分（南江凯党发〔2020〕20号）。

9.卢国源，南宁市雅力富建设投资有限责任公司董事长、总经理、法定代表人，对事故发生负有主要领导责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予卢国源政务警告处分（南纪监驻经开决字〔2020〕7号）。

10.支清晓，南宁市雅力富建设投资有限责任公司副总经理，对事故发生负有重要领导责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予支清晓政务记过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕8号）。

11.陈相文，南宁市雅力富建设投资有限责任公司工程管理部副经理，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予陈相文政务记大过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕9号）。

12.李彤彤，江南区金凯街道党工委副书记、金凯街道办主任，对金凯街道办的安全生产负有第一责任人的职责。2020年2月28日，李彤彤已向经开区党工委作出书面检查。

13.廖勇，经开区党工委委员、管委会副主任，对事故发生负有领导责任。2020年3月2日，廖勇已向经开区党工委作出书面检查。

四、事故有关责任单位整改措施落实情况

通过现场检查和调阅台账资料，可以看出经开区居仁村“5·30”事故发生后，大部分部门和单位能够严格按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的要求，认真汲取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施，但广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司未能从经开区居仁村“5·30”事故中汲取教训，未按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的要求去落实相关整改措施。具体落实情况如下：

（一）涉事企业整改措施落实情况。

1.南宁市雅力富建设投资有限责任公司：事故发生后，公司专门组织召开事故警示教育会，围绕事故进行深入剖析，并按照经开区管委会办公室下发的《关于印发南宁经济技术开发区落实居仁村“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施工作方案的通知》文件精神，深刻汲取事故教训，并按照“四不放过”原则抓好整改措施落实。一是建立健全安全生产制度，完善公司体系机构。经开区居仁村“5·30”事故发生后，公司编制了《安全生产管理制度》（意见稿）、《工程项目安全文明考核评比方案》（意见稿）、《建设工程项目安全检查标准（试行）》等管理制度，成立了风控及运营管理部作为安全监督部，并招聘了安全生产管理专员负责工程项目的安全监督检查及日常安全管理。二是进一步规范项目开发建设管理，严格执行工程建设标准规范。为汲取教训，公司严格按照相关程序，对各方单位资质、市场信用等进行核实，不存在违法违规问题后，工程管理部方组织项目开工建设。同时，公司对照工程建设标准规范，严把验收关，确保过程管控到位，安全、质量符合规范要求。三是加大安全监管力度，进一步树牢安全发展理念。事发后，公司制定了《安全生产大检查工作方案》和《安全生产集中整治工作实施方案》，成立了检查工作领导小组，对所有在建工程项目开展为期3个月的安全大检查。从2019年7月开始，公司要求主要负责人每月进行现场带队检查不少于1次，公司分管工程的分管领导每月进行带队检查不少于2次。

2.广西沃森工程设计有限公司：事故发生后，为深刻汲取事故教训，该公司组织进行了综合大检查，同时开展了全员安全教育，围绕经开区居仁村“5·30”事故进行深刻剖析，并针对公司现有状况进行安全培训，增加职工的法制意识、安全意识。同时，对公司管理流程再造，完善规章制度，加强设计规范意识，强化项目设计过程管控，严防类似事故的发生。一是建立健全了安全管理制度，提升了安全生产管理水平。为完善安全生产、应急管理体系，公司制定了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》。同时，公司成立监督管理部门，建立了完整的图纸审核制度，全程把控图纸质量。为规范图纸管理，防止出现遗漏、丢失等问题，降低由打印错误带来的风险，颁布《关于公司统一打印图纸的通知》，改用线上图纸校审流程，校审记录做到有迹可循，将工作数据化，实现高质量高效率零错误。二是开展依法依规经营整改工作。事故发生后，公司会定期组织设计人员进行培训，熟读规范，对于国家新颁布的法律法规进行研讨，从源头上杜绝设计质量的发生。同时，公司加强了项目前期策划、跟进追踪，做到无审批，不执行，确保项目依法依规开展，制度落实到位，降低项目管理风险。为避免其他项目出现类似问题，公司对目前项目进行排查，逐个电话跟进，确保所有项目设计质量可控。

3.广西东晋建设集团有限公司、南宁市鑫帅建设监理有限责任公司：事故发生后，均不认为其是南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目的参建单位，不认可《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的责任认定，目前正在走行政诉讼程序。两家企业均未按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的要求去落实相关整改措施。

（二）地方政府及有关部门汲取事故教训、落实整改措施情况。

1.南宁市经开区管委会：接到《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》结案批复后，召开会议通报了事故调查结果，要求相关部门严格落实对有关责任单位和责任人员的处理意见和事故防范及整改措施，加大对建筑行业领域的执法检查力度。2020年一至三季度分别开展了高处坠落、施工机械、防坍塌等3个工程建设领域方面的专项检查，抽查建设项目408个，签发监督整改363份，停工通知35份，约谈会12次，强制停工项目5个，诚信扣分5次。

2.南宁市住建局：事故发生后，立即开展全市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查，并印发了《关于立即开展全市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》（南住建质安〔2019〕10号）、《关于印发2019年南宁市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查工作方案的通知》（南住建〔2019〕111号）。接到结案批复后，立即下发了《关于印发经开区居仁村“5·30”事故整改方案的通知》（南住建〔2020〕82号），督促各建筑工地认真开展安全隐患排查整治工作，组织各级建设行政主管部门积极开展建筑工地安全生产大检查工作。同时加强了深基坑、脚手架、起重机械、模板支架等危险性较大分部分项工程专项方案编制、审核和执行情况管理；制定了本市危险性较大的分部分项工程的专项施工方案上传、专家抽取、专家论证结论上传等工作流程；完善了建设行政主管部门对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证及实施情况的监督检查制度。

3.南宁市经开区建设发展局：事发后，立即召开了相关会议，针对事故暴露的问题，分析事故原因，分析经开区建设领域安全形势，印发《关于立即全面开展南宁经济技术开发区建设工程安全生产隐患排查治理专项行动的紧急通知》（南经建发〔2019〕40号），开展隐患专项排查治理工作，采取有效措施打击违规建设行为，对未依法取得《建设工程施工许可证》项目立即停工，严厉打击工程建设领域借用资质和挂靠、转包、违法分包、以包代管等违法违规行为。同时紧急约谈施工单位广西东晋建设集团有限公司和监理单位南宁市鑫帅建设监理有限责任公司，并公示暂停两家单位定点摇号资格。

4.金凯街道办。事故发生后，金凯街道办于当天下午立即召开事故安全生产专题会暨事故善后处置工作布置会议，对辖区安全生产工作和立即组织开展隐患排查整治行动进行紧急部署。结案批复后，金凯街道办专门召开金凯街道“5·30”事故专题警示教育会，深刻汲取居仁村“5·30”事故教训，深入剖析原因，按照要求坚决落实好各项安全防范措施，进一步做好各项安全生产工作。为避免安全生产监管工作衔接出现空挡盲区，及时修订印发了《关于调整金凯街道安全生产工作委员会成员的通知》（南江凯街发〔2020〕12号）、《关于进一步明确安全生产事故隐患排查治理工作责任范围的通知》（南江凯街发〔2019〕37号）。为加强对定点单位管理，制定了《南宁市江南区金凯街道办事处定点施工单位管理办法（修订版）》，实现对街道建设项目全过程管控。同时，金凯街道办制定印发了《金凯街道深刻汲取居仁村“5·30”垮塌事故教训立即开展安全生产大检查工作方案》（南江凯街发〔2019〕36号），在辖区范围内集中开展为期3个月的安全生产大检查活动，坚决防范遏制各类事故隐患苗头。

五、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

经开区居仁村“5·30”事故发生后，南宁市安委会将事故进行了通报并要求住建部门在全市开展安全专项行动，加大对建筑施工领域的执法检查力度和频次，严厉打击和查处安全生产违法行为。政府批复结案后，市应急局就将事故调查报告在安全生产网站上进行了全文公开，同时，市安全生产委员会办公室也正在按照《南宁市安全生产“黑名单”管理制度》有关规定和程序拟将事故4家责任企业纳入南宁市安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理。事故的发生经过及处理结果在全市各行业领域都起到了很大的警示教育作用。

南宁市雅力富建设投资有限责任公司和广西沃森工程设计有限公司针对经开区居仁村 “5·30”事故暴露出来的问题，能够汲取教训，举一反三，排查隐患，规范管理，堵塞漏洞，将经开区居仁村 “5·30”事故在公司进行了通报并作为警示教育案例进行学习。法定代表人向公司员工深刻剖析了公司存在的问题并进行了检讨，提醒员工铭记血的教训，做到警钟长鸣。

广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司在经开区居仁村 “5·30”事故发生后，思想上认识不到位，未对照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的措施进行针对性整改，排查存在的安全生产隐患，未从事故中受到警示教育，未能做到以案为鉴。

六、存在问题及整改措施建议

（一）存在问题：

广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司在收到《南宁市人民政府关于同意南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故调查处理结案的批复》（南府复〔2020〕11号）后，针对经开区居仁村“5·30”事故暴露出来的问题，公司未能从事故中汲取教训，也未进行总结和反思，更没有按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的有关要求去落实相关整改措施。

（二）措施建议：

建议南宁市住建局，督促广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司落实《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的事故防范措施建议。

七、评估组评估意见

从经开区居仁村“5·30”事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：

（一）南宁市住建局、经开区管委会、经开区建设发展局、金凯街道办、南宁市雅力富建设投资有限责任公司和广西沃森工程设计有限公司在收到《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》结案批复后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任人员，能深刻汲取事故教训，认识到安全生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教育的作用，同时，对《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的防范措施建议能认真学习研究，并积极进行了整改落实。

公文事故情况报告篇7

    论文关键词:环境突发事件;信息公开

    2011年3月11日发生在日本的里氏9.0级大地震引发了福岛核电站的核泄露事件。与1986年的切尔诺贝利事件相比较,同样在严重的突发环境灾难面前,这次日本政府采取了比当时的前苏联政府更为公开透明的信息管理方式,这也被验证产生了积极的效果。

    作为灾难发生地的日本,并没有产生多大的社会恐慌,政府只疏散了福岛第一核电站方圆20公里范围内的居民,随后建议20公里至30公里范围内人员“自愿撤离”。而另一方面,远在彼岸的中国却流传着各种谣言,甚至引起抢购食盐等现象。这样的对比值得反思。

    在环境突发事件面前,政府应当起到引导和应对的职能,才不会让谣言有机可乘,而在近几年发生的几次重大环境突发事件中,由于信息的缺乏引起了民众或大或小的恐慌并伴随着盲目抢购等社会现象,我国应对环境突发事件时的信息公开的问题就显得非常有讨论的必要。

    一、我国应对环境突发事件时信息公开的现状

    (一)现有的法律法规

    我国环境应急法制的发展起步较迟,2004年以前,宪法、法律中只有一些关于突发事件应急法律规范的零散规定。《中华人民共和国环境保护法》第三十一条规定因发生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的单位,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理;第三十二条规定县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时,必须立即向当地人民政府报告,由人民政府采取有效措施,解除或者减轻危害。这两条规定构成了我国环境应急制度的基本框架,规定了污染责任人和地方环境保护行政主管部门及时传递信息的义务。

    另外,在我国《水污染防治法》、《防震减灾法》、《海洋环境保护法》、《气象法》等法律中,分别制定出一些关于处理环境突发事件和紧急情况的相应法律规范。如《水污染防治法》第六十八条指出发生水污染事故的企事业单位应向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告,环境保护主管部门接到报告后,应当及时向本级人民政府报告,并抄送有关部门。《防震减灾法》第五十二条规定地震灾区的县级以上方人民政府应当及时将地震震情和灾情等信息向上一级人民政府报告,必要时可以越级上报,不得迟报、谎报、瞒报,地震震情、灾情和抗震救灾等信息按照国务院有关规定实行归口管理,统一、准确、及时。《海洋环境保护法》第十七条要求造成或可能造成海洋环境污染事故的单位和个人及时向可能受到危害者通报,并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告,接受调查处理。《气象法》第二十四条规定各级广播、电视台站和省级人民政府指定的报纸,应当安排专门的时间或者版面,每天播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报,对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报,应当及时增播或者插播。

    环境突发事件应急的专门法有1993年制定的《核电厂核事故应急管理条例》及1995年制订的《破坏性地震应急条例》,它们对核事故和破坏性地震发生之后的信息传递问题都作了详尽的规定。如《核电厂核事故应急管理条例》第二十条就规定当核电厂进入应急待命状态时,核电厂核事故应急机构应当及时向核电厂的上级主管部门和国务院核安全部门报告情况,并视情况决定是否向省级人民政府指定的部门报告,再由省级人民政府向国务院指定的部门报告情况

    而2005年底松花江污染事件催生的《国家突发环境事件应急预案》是目前最相关也是最详细的法规。在其中的第四部分“应急响应”中专门用一个小章节介绍了信息报送与处理的程序,其中详细规定了不同级的突发环境事件的报送程序和时限,另外还对报告的方式和内容也作了要求。

    通过相关的法律法规可以发现,它们都对环境突发事件的信息如何向政府报告作出了明确要求,但关于政府如何向社会公布信息却只是一句带过,有的甚至根本没有提到。

    在针对不同环境灾害相应的法律中,只有《气象法》中提到了宣传媒体应当增播或插播可能产生重大影响的灾害性气象预报。在《核电厂核事故应急管理条例》中,只有第二十三条——“省级人民政府指定的部门在核事故应急响应过程中应当将必要的信息及时地告知当地公众”和第二十八条“有关核事故的新闻由国务院授权的单位统一”两句笼统的要求。而在《破坏性地震应急条例》中仅有第三十二条提到广播电台、电视台等新闻单位应当根据抗震救灾指挥部提供的情况,按照规定及时向公众震情、灾情等有关信息。在最重要的《国家突发环境事件应急预案》中关于信息的部分竟然也只有一句话:全国环境保护部际联席会议负责突发环境事件信息对外统一工作。突发环境事件发生后,要及时准确、权威的信息,正确引导社会舆论。而在2008年实施的《环境信息公开办法》(试行)中,仅仅规定环保部门应当在职责权限范围内向社会主动公开“突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况”,却没有对企业在突发污染事故后及时向公众披露作出任何规定。

    (二)近年来应对环境突发事件时信息公开的情况

    在2006年《国家突发环境事件应急预案》出台之前,我国对于环境事件的应急法制尚未健全。在2005年底的松花江水污染事件中,直到2005年11月18日污染者才将松花江遭受污染的情况报告给黑龙江政府,直到11月23日才将真相向公众公布,使很多利害关系人的知情权没有实现。在污染发生后的额11月14日到17日的4天时间里,国家环保总局没有接到吉林省环保部门任何关于这起特大环境污染事故的信息,错过了解除污染隐患的最好时机。而在自上而下的政府向公众公开信息的方面此次的应急信息通报速度不仅迟缓,而且还存在隐瞒的情况,给相关政府部门的决策造成偏差,侵害了公众的知情权,在一定程度上造成了社会的混乱。事件发生后,吉林省政府所通知的对象包括“直接从松花江取水的企事业单位和居民”。吉林之下、哈尔滨之上的沿江百姓,他们的知情权如何保证?他们会否不慎喝了被污染的江水?由于缺乏公开的信息披露,封闭性的信息传递,难免挂一漏万。苯污染事件发生的两天后,在吉林省松原市松花江边,50多岁的渔民李国孝一直在江里捕鱼,除了自己吃,就是卖到市场,没有人告知过他们“这些鱼不能食用”。

    在这次特大污染之后,政府作出了许多改进的努力,《国家突发环境事件应急预案》和《环境信息公开办法》(试行)相继颁布。但近期,出现了污染事故数量猛增的严峻形势,紫金矿业、中国石油、中金岭南等多家公司接连发生有毒有害物质泄漏。2010年7月3日,紫金矿业集团的紫金山铜矿湿法厂污水池酸性含铜污水出现泄漏,约9100立方米的污水流入汀江,对如此严重的污染事件,紫金矿业拖延9天后才予以公布,而且在最初公布时将污染事件的原因推给降雨。

    2010年3月,公众环境研究中心和思汇政策研究所联合了一份调研报告,该报告称,175家在香港证券交易所上市的公司,在中国大陆可公开获取的环境违规记录共超过750条。公众环境研究中心和思汇政策研究所中心主任马军表示,这些企业中,对环境信息如实披露者“几乎为零”。

    二、切尔诺贝利事件和福岛核泄露事件信息公开的对比

    1986年发生在前苏联的切尔诺贝利事件的灾难性影响众所周知,在这里我们仅仅关注该事件中各方针对信息的处理并探讨可能由其导致的影响。

    在1986年4月26日凌晨切尔诺贝利核电站4号反应堆发生爆炸后,前苏联当局封锁了消息,当地居民对事故的严重性一无所知,事故发生后的30个小时未采取任何防护措施,在这段时间内当地居民如果能关闭门窗不外出活动的话,也许就能大大降低死亡率,而现实是直到30个小时后军方才突然宣布紧急疏散。此时前苏联官方仍未发表任何有关该事件的官方声明,直到放射性粒子大量扩散飘移到北欧上空,由瑞典某家核电厂侦测到了急剧升高的放射量,才令国际社会意识到了此次灾难。然而,在获悉事故严重性实情后,前苏联政府仍然对切尔诺贝利的信息采取了分类区别对待的政策,苏联公民对此事信息的获知少得可怜。据国际卫生组织公布的资料显示,在事故发生时,约有840万人正处在核辐射区,其中有300万是儿童。有媒体报道称,到目前为止,俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯三个国家由于切尔诺贝利核电站事故造成的辐射而死亡20万人。仅乌克兰就有250万人因切尔诺贝利核事故而身患各种疾病,其中包括47.3万儿童。

    日本此次的福岛核泄露事件的事态仍在发展,最后的结果仍有待评估。日本首相菅直人在2011年3月18日下午与到访的国际原子能机构总干事天野之弥会谈时承诺日本政府将尽可能透明地向全世界公布任何有关核泄露的信息,他还说将加强对核电站周围辐射情况的检测。但尽管菅直人政府作出了这样的表态,此次事件的信息公开仍然受到质疑,所有的矛头都指向了东京电力公司。俄罗斯专家安德烈耶夫在接受日本媒体采访时批评日本东电公司未能及时、充分地公开信息,称“他们没有吸取切尔诺贝利的教训”。东电在3月27日中午公布福岛第一核电站二号机组地面积水的辐射物质浓度陡增到正常值的1000万倍,但到了晚上,东电又称“1000万倍”数字有误,有可能把真实情况夸大了“10万倍”,需重新检测。多家国际媒体都强调说,在日本核危机中东京电力公司早就被多方严厉批评有隐瞒信息的行为。事实上,27日中午,东京电力公司公布信息时就已经在多国媒体上引发混乱。美国《华尔街日报》评论说,日本官方信息缺乏统一,可能加剧外界对日本政府反应的担忧:日本原子能安全保安院发言人说,“很有可能积水是来自反应堆堆芯”,日本首相菅直人的发言人则拒绝作此判断。

    三、分析及建议

    (一)对现有政策法规及具体实施过程不足的分析

    1、政府信息披露的不足

公文事故情况报告篇8

第一章 总 则

第一条 为加强对全县农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理,积极稳妥地处置农业机械事故，最大限度减少农机事故造成的伤害和经济损失，确保农业生产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《云南省农业机械管理条例》、《云南省农业机械安全监督管理条例》，特制定《__县重特大农机事故应急处理预案》（以下简称《预案》）。

第二条 本预案适用于农业机械在__县境内从事农业生产及其产品初加工等相关农事活动中发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等重、特大农机事故应急处理工作。上道路行驶的拖拉机发生交通事故，由公安机关按照国家有关规定处理。

第三条 本预案所称重大农机事故，是一次死亡3至9人的事故；特大农机事故，是一次死亡10至29人的事故；特别重大农机事故，是一次死亡30人以上事故。

第四条 实施本预案坚持以下原则：

1、救人高于一切；

2、施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；

3、局部服从全局，下级服从上级；

4、分级负责，条块结合，密切配合；

5、最大限度减少损失，防止和减轻次生损失；

6、实施属地管理，在当地政府统一领导下，建立统一、有序和高效的应急处理机制，接受同级及上级政府和有关主管部门领导。

第二章 应急处理机构

第五条 县、乡农业(农机)部门共同构成全县农机重、特大农机事故应急处理网络，分级成立重、特大农机事故应急处理指挥中心，统一指挥本辖区范围内重、特大农机事故的应急处理工作。

县农业局成立县级重特大农机事故应急处理指挥中心，下设办公室在县农机安全监理办公室，明确负责人和联络方法，加强值班和物资准备，向社会公布农机事故报警电话。制定具体应急预案，明确职责和分工。当人员因工作变动时，及时调整充实。

县级指挥中心由以下人员组成：

总 指 挥：李子洪 县农业局局长；

副总指挥：段佑芝 县农业局副局长

郭元光 县农机管理站站长；

指挥中心下设办公室，由以下人员组成：

主 任：郭元光 县农机管理站站长；

成 员：刘贵彤 县农机管理站副站长

刘彤锦 县农机管理站副站长

范祖义 县农机管理站工作人员

杨绍雄 县农机管理站工作人员

戴家祥 县农机管理站工作人员

阿高良 县农机管理站工作人员

张春隆 县农机管理站工作人员

只清鹏 紫金乡农业综合服务站站长

苏自珍 马鞍山乡农业综合服务站站长

马赛武 永建镇农业综合服务站站长

李文莲 大仓镇农业综合服务站站长

陈 波 庙街镇农业综合服务站站长

杨志炜 南诏镇农业综合服务站站长

王跃军 巍宝山乡农业综合服务站站长

字友忠 青华乡农业综合服务站站长

陈永芳 牛街乡农业综合服务站站长

字孔诗 五印乡农业综合服务站站长

第六条 各级指挥中心主要职责：

1、贯彻落实同级政府、有关主管部门和上级农机部门对事故应急处理工作指示，决定本级《预案》的启动，提出具体措施，负责相关情况上报工作。

2、指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题。

3、全面掌握事故情况，分析把握事故现场动态，制定现场抢救措施，掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急工作措施。

4、完成同级政府、有关部门和上级农机部门交办的其他任务。

第七条 各级指挥中心办公室及工作组主要职责

办 公 室：负责重特大农机事故应急处理日常工作。

现场救援组：迅速、准确判断人、畜及财物的伤情或险情，疏散人员，保护事故现场，组织抢救受伤人员和财产，尽快恢复农业生产和作业秩序。协调和组织医务人员和救护车及时到达现场抢救伤员；对易燃、易爆危险物品及剧毒污染源迅速通报相关部门；对遭受损失的财物尽力挽救。

事故处理组：按照农机事故处理程序和有关要求，开展事故现场勘查、取证，对事故原因进行调查、分析，写出调查报告，做出事故责任认定。

后勤保障组：负责后勤保障工作，保证各种抢救物资及时到位；负责事故善后工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡者家属的实际问题，维护稳定。

第八条 应急处理指挥中心应当在同级及以上政府、有关部门和上级农业（农机）部门领导下，迅速、果断地做好事故应急处理工作。

第三章 事故报告及登记制度

第九条 事故发生地县级指挥中心接到重、特大事故报告并核实后，须立即向当地政府和安监部门报告，同时，立即报告县级指挥中心；县级指挥中心接到一次死亡3人及以上或不足3人但社会影响重大的农机事故报告后，立即报告县政府值班室、县安委会办公室和省农机安全监理

总站 第十条 事故发生地农业（农机）部门应在24小时内写出事故书面报告，逐级上报。

事故报告应包括以下内容：

1、发生农机事故的机械、机主姓名及事故发生的时间、地点；

2、事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失初步估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理的情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

6、事故报告单位、签发人和报告时间。

第十一条 接受事故报告单位和工作人员必须认真做好事故情况记录和报告处理登记，记录的内容除事故报告的内容外还应该包括事故报告单位名称和人员姓名、接到报告和向上级及有关部门报告的时间、接受报告的单位名称和人员姓名、上级领导的指示和有关部门的意见以及传达情况、作记录人员本人签名等。

第四章 应急处理程序

第十二条 指挥中心接到重、特大农机事故的报告后，总指挥应当根据事故的等级做出启动应急处理预案的决定。

第十三条 重大农机事故发生后，县级指挥中心应立即启动应急处理预案；特大农机事故发生后，县、乡两级指挥中心同时启动应急处理预案。

第十四条 事故发生地农业（农机）部门接到事故报告后须迅速赶赴现场，同时协调公安、急救、保险等部门联合行动；积极抢救受伤人员，有效地维护现场秩序，划定现场保护范围；勘查事故现场，妥善保存现场重要痕迹、物证，确认证人（有条件的立即取证）；安抚群众，做好善后处理工作。

第十五条 在应急处理工作中，事发地政府部署工作前由农业（农机）部门负责，上级农业（农机）部门采取措施之前由下级农业（农机）部门负责，积极主动地开展工作。

第十六条 重、特大农机事故发生后，启动应急预案的农机事故应急处理指>，！

第十七条 县级农业（农机）部门应在事故处理完毕后一周内向上一级农业（农机）部门写出详细处理报告

第五章 附 则

第十八条 农业（农机）部门，根据本预案及上级有关要求，分别组织制订或完善农机事故应急处理预案，并负责组织演练、实施。

第十九条 本预案是农业（农机）部门在重、特大农机事故发生后，进行事故调查处理的指导性意见，事故的调查处理按国家和省有关法规进行。

第二十条 对处理组织不力，造成事故损失扩大的有关人员，建议当地政府按有关规定追究责任。

公文事故情况报告篇9

    关键词:环境污染 环境保护法 信息公开

    一、国内外海域溢油污染事件信息公开历程回顾

    近期国内外发生了诸多海域溢油事件。以最近发生的墨西哥湾溢油事件与我国渤海湾溢油事件的历程作一对比回顾,可以发现我国的处理方式尚有欠缺。

    (一)2010年墨西哥湾漏油事件2010年4月20日夜间,英国石油公司(BP)位于墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生爆炸并引发大火,4月24日起发生漏油事故,至2010年9月24日时的测算统计已有440万桶原油流入墨西哥湾。

    4月20日爆炸事故发生当日,以美国海岸警卫队为核心的地方应急指挥中心成立;第二天,国家应急组启动,包括中国在内的各国媒体已经公布事故照片。4月24日漏油事故发生;25日相关官员抵达现场;28日总统赶往事故现场,但仍遭到了民众激烈批评———速度实在太慢了。29日,政府公布事故升级为国家特大级溢油事故,英国石油公司(BP)公布溢油量,政府介入救援,媒体指责政府救援过慢。5月2日,BP公司开始受理索赔;美国国家海洋和大气局(NOAA)禁渔令。

    在整个事件进程中,政府反映还是相当迅速的,并在第一时间向各国媒体公开事故最新进程,在事故发生当日即启动了应急方案。事故责任人BP公司在溢油后第四日即公布了溢油量统计。事故在信息公开和公众监督下,得到了有序的处理。

    (二)我国渤海湾溢油事件今年6月4日,由中海油与康菲中国公司合作的位于渤海的油田发生漏油事故。此后,关于事故的发生时间、发生原因、事故影响、事故索赔等各个方面引起了社会热议。

    渤海湾此次溢油事件是我国近三十年来采油作业事故中最严重的一次,但在事件发生后,却未能引起各方足够重视。国家海洋局在事故中没有履行好自身的监管职责,更未对公众及时公布事故情况,而是在事故发生后第32天才召开新闻会向公众告知。中海油作为油田51%股权的持有者、康菲公司作为实际作业者,在事故的处置、应对上都“仅对外输送可能预知的最好消息”,被指责瞒报、谎报,且在事故后从未对相关渔业人员通报可能受污染的海域等信息,致使发生大量贝类死亡,渔民损失惨重。企业、政府对污染事件的暧昧态度使整个事件的真相扑朔迷离。

    在我国此次渤海湾溢油事件的处理进程中,政府作为信息公开的主体及监督方,未及时向公众进行事故的发生、影响、处理结果等的信息公开。作为责任方,中海油及康菲公司不仅未向公众进行及时的披露,而且事后对外公开的信息更为有限,甚至披露的内容广泛遭质疑。在其背后,存在着我国现行信息公开制度的缺陷和不足。

    二、我国现行信息公开制度的法律框架

    目前,我国信息公开制度最主要的法律规范是2007年4月5日国务院的《政府信息公开条例》,以及原国家环保总局在2007年4月11日的《环境信息公开办法(试行)》。该两项规范皆在2008年5月1日起施行。

    (一)政府环境信息公开的法律框架环境信息公开制度中,对于政府的信息公开和报告义务主要由《政府信息公开条例》、《环境信息公开办法(试行)》和《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法(试行)》(简称“《突发环境事件报告办法》”)予以规范。前两部文件主要针对的是政府日常环境报告及信息公开,针对类似于渤海湾溢油的突发事件和重大环境事故,主要由《突发环境事件报告办法》予以规范。

    《突发环境事件报告办法》系根据《国家突发环境事件应急预案》而制定的规范政府部门对突发环境事件信息的内部报告程序。其中对突发环境事件作出了明确定义。突发环境事件,是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。本次渤海湾溢油事件属于突发环境事件,政府部门应当按照《突发环境事件报告办法》予以报告。

    该办法第五条要求:“在得知突发环境事件发生后,事发地环境保护行政主管部门应当立即派人赶赴现场调查了解情况,采取措施努力控制污染和生态破坏事故继续扩大,对突发环境事件的性质和类别作出初步认定,并把初步认定的情况及时报同级人民政府和上级环境保护行政主管部门。”同时,办法详细规定了针对《国家突发环境事件应急预案》规定的突发环境事件的不同分级,各级部门、政府的报告流程。其中针对最低一级的一般突发环境事件,也要求“事发地环境保护行政主管部门应在发现或得知突发环境事件后1小时内,向同级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告。”

    对于突发环境事件政府的对外公开要求,我国目前现行法规仍较原则,主要体现在《政府信息公开条例》的第九条,即“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:……(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况”。而《环境信息公开办法(试行)》由于是针对环保部门对法律法规、各项政策及企业常规污染事项的公开义务,并未涉及突发环境事件政府对外信息公开的要求。这正是我国目前政府及时公开环境事件信息,以及突发环境事件对外信息公开的一大缺陷。

    (二)企业环境信息公开的法律框架企业的环境信息公开制度主要规定在1989年12月26日实施的《环境保护法》及2000年4月1日经修订实施的《海洋环境保护法》中。

    《环境保护法》第三十一条规定:“因发生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的单位,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理。”《海洋环境保护法》第十七条规定:“因发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人,必须立即采取有效措施,及时向可能受到危害者通报,并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告,接受调查处理。”

    令人遗憾的是,在《环境信息公开办法(试行)》里,虽规定了企业的强制公开和自愿公开制度,但是针对企业日常经营中产生污染的报告,并没有相关规定。《环境信息公开办法(试行)》规定的强制公开的企业为“污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业”。当企业发生重大环境事故或环境事件时企业的具体信息公开要求、公开程序、公开方式等,目前都没有明确规定。

    针对我国上市公司,企业的环境信息公开制度相对完善,目前已颁布实施了《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》、《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》、《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知;2010年的《环境保护部关于进一步严格上市环保核查管理制度,加强上市公司环保核查后督查工作的通知》、《上市公司环境信息披露指南(征求意见稿)》等一系列的法律规范。但是这些制度规范的仅是我国上市企业,本次渤海湾事件中的中海油公司,因其系在香港上市的公司,前述针对我国上市企业的规范不适用,造成了法律适用的真空地带。

    三、我国政府的信息公开法律义务

    (一)公开的范围根据信息公开的法规,政府公开信息分为主动公开和依申请公开。《政府信息公开条例》第九条、第十条规定了政府应当主动公开的部分事项,《环境信息公开办法(试行)》将政府职责设计的相对较细致,规定了17类公开内容,同时该办法第十一条要求,环保部门应当在职责权限范围内向社会主动公开突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况。

    而在本次渤海湾溢油事件中,我们看到国家海洋局作为负职责的政府主体,在溢油发生后根本没有对发生情况进行主动公布,而是在事故发生一个月后,在媒体和舆论的压力下,仅对外公布了事故的大体情况及简单的调查结果。

    (二)公开的时间要求根据法律要求,政府的信息公开应当及时、准确。《政府信息公开条例》第六条要求,行政机关应当及时、准确地公开政府信息。同时,法律规定公开应在20个工作日内完成。《政府信息公开条例》第十八条规定:“属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。”《环境信息公开办法》第十四条也相应要求,属于主动公开范围的政府环境信息,环保部门应当自该环境信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

    然而本次事件国家海洋局第一次的新闻会,系在事故发生后整整32天,已经违反了相关法律的明文规定。

    (三)违反公开义务的法律责任对于环保部门的信息公开义务是强制性的,在其履行环境保护职责中制作或者获取的信息都是应当公开的。应当主动公开的不公开,对于环保部门来说就是行政不作为。《政府信息公开条例》的惩罚措施分为公众举报处理和监督机关处理两种方式。举报处理如条例第三十三条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。”监督机关处理方式如条例第三十五条:“行政机关违反本条例的规定,有不依法履行政府信息公开义务的情形的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”《环境信息公开办法(试行)》也规定了类似的罚则。

    可见,罚则规定的惩罚措施包括调查处理、责令改正、对负责人处分、追究刑事责任。然而,到目前为止,本事件中我们还未看到对违规不公开事故信息的相关部门进行责任认定乃至进一步追究责任的处理。

公文事故情况报告篇10

制发：生产安全管理部

编制：__*

审批：__*

日期：20__年3月15日

原《应急预案》同时废止

分发号：

2____公司应急预案

1.目的：预防或减少潜在生产安全事故或紧急情况对生产安全造成的影响，

对可能出现的火灾、爆炸及危险品泄露、上下水及污水管道的破裂等重大环境

危害的紧急情况进行预防和控制，尽量减少对环境的影响，保证人员和物品的

安全。

2.适用范围：各单位及所属项目部

3.引用相关文件：

《质量、环境、职业健康安全管理手册》

《消防管理工作程序》

《应急准备与响应控制程序》

《职工伤亡事故报告制度》

《现场消防管理制度》

《纠正和预防措施工作程序》

《安全生产、文明施工、环境保护管理工作制度》

集团公司适用《法律法规及其它要求清单》相应条款

4.成立应急准备和响应管理体系

4.1公司成立应急准备领导委员会：（暨集团公司安全生产委员会）

主任：

副主任：

委员：

办公室主任：

办公地点（指挥中心）设在生产安全管理部办公室，电话；

4.2应急准备领导委员会的职责分工

4.2.1主任：

3

保证《应急预案》有效运行而配备所需的资源，对公司的应急准备和响应

承担领导责任。

4.2.2副主任：

负责对公司重大环境/生产安全事故的应急处理工作，负责协调应急准备

和响应中出现的各类问题，负责向应急准备和响应委员会主任汇报《应急预案》

的运行情况。

4.2.3通讯联络组：

负责紧急事故发生时，接受发现人向内部的报警，详细问清出事地点、单

位、电话、事态状况及报警人姓名、单位、地址、电话，并组织向外部的报警

工作。

4.2.4救护组：

负责组织紧急事故发生时的救护工作。

4.2.5交通组

负责应急准备和响应中交通工具的配备工作。

4.2.6器材组

负责应急准备和响应的器材配备工作。

4.2.7善后处理组

负责对应急准备和响应处理后伤亡事故的善后工作。

4.3各分公司及项目经理部应成立各自相应的应急领导小组，并进行职责分工。

应急领导小组负责本单位的应急准备与响应工作，小组成员由各单位自定。

4.4公司应急指挥流程图

4

应急准备和响应指挥流程图

注：“”表示非必须程序。

4.4应急工具清单：

a、防火、防爆、防泄露工具：灭火器、消防水龙带、消防栓、洋镐、消防钩、

水桶、铁锨、沙袋、阻燃棉被、管钳、抽水泵、电话、防毒面罩等。

b、急救工具用具：担架、医药箱（内备：止血绷带、急救药品等）、救护用车。

5.应急准备

安全：

分公司生产全管理科

公司生产安全管理部

消防：

分公司保卫科

公司武装保卫部

内部报警

消防（________）

安全（________）

外部报警

消防：119

匪警：110

交通：122

救护：120

报告人报告人

通报政府有关部门

应急响应

分级填写

应急准备

和响应报

告书

管理者代

表、主管

领导

总裁

程序文件程序修改维护

结果

工作时间非工作时间

部门、分公司（项目）

确认

指示

事故现场

5

5.1各单位对应急人员进行应急准备相关培训：

对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育；对扑救火灾、救护人员

的知识能力教育；对抢救摔伤人员知识能力教育；对紧急切断电源、抢救触电

人员知识能力教育；对控制机械事故损坏或伤害，排除机械设备危害、防止机

械事故继续扩大教育。做好培训计划和培训工作记录。

5.2各单位的保卫部门根据所管辖的范围编制本单位的消防预案（应包含消防

布置图），组建义务消防队，明确义务消防队的职责分工，并每年至少组织一

次义务消防演习，检验消防准备工作的充分性。

5.3备足备好应急工具和应急用品，作好预防准备。

6.应急响应

6.1一般事故的应急响应

6.1.1当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目（分公司、公司）领导汇

报，并采取应急措施，防止事态扩大。

6.1.2现场经理组织应急成员对事故进

行处理，并在24小时内尽快向生产安全

管理部门或武装保卫部门报告。

6.2重大事故的应急响应

6.2.1重大生产安全事故发生后，当事人或发现人，立即向项目领导报告，同

时采取应急措施，防止事态扩大。

6.2.2项目经理部组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告

分公司主管经理和生产安全管理部门（或武装保卫部门）。生产安全管理部门

通知应急领导小组相关成员立即到现场协助调查。

6.3报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警。

6.3.1向内部报警，简述：出事地点、事态状况、报警人姓名

6.3.2向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况及报警6

人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人到主要路口迎接消防车。

6.4上报：紧急事故处理后，事故发生所在部门或项目的负责人，应在24小时

内填写《应急准备和响应报告书》，一式两份，自留一份，消防保卫事故报保

卫科（部），安全事故报安全科（部）。

7.具体的生产安全事故及环境紧急情况的应急准备与响应措施：

7.1.生产安全事故应急准备与响应措施：

可能发生的生产安全事故有：高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害

以及坍塌事故等。各种事故的报告、调查、处理按集团公司《安全生产、文明

施工、环境保护管理工作制度》执行。

（1）高处作业发生高处坠落的应急措施：

高处坠落可能造成的伤害有：颅脑损伤、胸部创伤（如肋骨骨折）、胸腔

储器损伤、腹部创伤等。当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时，应注

意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及

时向工地负责人报告，拨打急救电话“120”或送医院救治，送医院途中不要

乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷病人取昏迷，防止

呕吐物吸入肺内。

（2）检修电器、使用电动机械、工具等发生的触电事故的应急措施。

A．有人触电时，抢救者首先要立刻断开近处电源（拉闸、拔插头），如

触电距开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锹、斧子等切断电线断开电源，

或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离

电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防

止解救的人再次触电。

B．触电人脱离电源后，如果触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、

全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电

7

人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。

C．触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空

气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷

要注意保持体温，并迅速请医生（或打120）到现场诊治。

D．如果触电人已失去知觉、呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰

面放平进行人工呼吸。

E．如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏

胸外按压急救。

（3）机械伤害事故的应急措施：

A．发生断手（足）、断指（趾）的严重情况时，现场要对伤口包扎止血、

止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手（足）、断指（趾）用消毒和清洁的

敷料包好，切忌将断指（趾）浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。然后将包

好的断手（足）、断指（趾）放在无泄露的塑料袋内，扎紧袋口，在袋周围放

些冰块，或用冰棍代替（切忌将断手（足）、断指（趾）直接放入冰水中浸泡），

速随伤者送医院抢救。

B．发生头皮撕裂伤时，必须及时对受伤者进行抢救，采取止痛及其他对

症措施；用生理盐水冲洗有伤部位涂红汞后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包

扎，压迫止血；同时打120或者送医院进治疗。

（4）坍塌事故的应急措施

坍塌事故往往伤害人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，发

生坍塌事故后，应立即报告分公司和公司主管领导和生产安全科（部）。

因塌方造成人身事故后，应同时采取两个方面的措施，一方面立即扒挖，

抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤；另一方面对伤员上部的土体（模

板、构件、脚手架）采取临时支撑措施，防止因二次坍塌伤及抢救者或加重事

8

故后果。排险和抢救应由有经验的人指挥进行。

对危害大的复杂塌方（如危及建筑物、构筑物基础等），应由生产安全部

门及有关技术部门共同商定处理措施。

（5）由化学品造成身体伤害的应急措施

A.酸碱（硫酸、盐酸、硝酸、氢氧化钠、氢氧化钾、石灰、氨水等）烧伤

眼睛，烧伤后冲洗患眼是最迫切有效的急救方法。酸碱烧伤后必须立即用清水

冲洗眼睛15分钟。如现场无清水可用，池塘水、沟水、井水均可。无人协助

的情况下，可倒一盆水，双眼浸入水中，用手分开眼睑，做睁眼、闭眼、转动

眼球动作，一般冲洗30分钟。

B.若眼睛被柴油、煤油、汽油、热油、蒸汽等烧伤，立即送伤者到有条件

的附近医院急救。

C.皮肤性烧伤的应急措施

化学物质名称局部急救处理方法

硫酸硝酸盐酸苛性钠碳酸

苛性钾碳酸钾氨碳酸钠等

用大量水冲洗，再用70％酒精洗涤，

然后用硝酸钠湿敷

焦油、沥青（热烫伤）用二甲苯清除在皮肤上的焦油或沥

青，再涂上羊毛脂

生石灰先用植物油清除粘在皮肤上的碳微

粒，再用2％醋酸溶液洗涤

（6）食物导致中毒的应急措施

警惕误食亚硝酸盐中毒，亚硝酸盐常作为工业用防冻剂，在建筑施工中常

见。发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，要让病人大量饮水，刺激喉

部使其呕吐，立即送往医院，及时向当地卫生防疫部门报告，并保留剩余食品

以备检验。

7.2油料及化学品的泄露

汽油、柴油等油料以及各类化学危险品应防止泄露，一旦发生泄露现象应

9

及时清理干净被污染场所。

油品及化学品在采购、运输、储存、发放中发生的泄露由材料部门进行清

理，机械设备在使用过程当中发生的泄露由机械部门进行清理。

7.3火灾、爆炸与爆燃

施工现场应根据施工作业条件制定消防措施，成立消防组织，并记录落实

效果，并按照不同作业条件，合理配备灭火器材，现场动火执行动火审批制度，

设专人监护，当

建筑施工高度超过30m时，配备有足够的消防水源和自救的

用水量，每层设有消防水源接口管。

7.3.1、火灾

火灾按照可燃物类别，一般分为五类：A.可燃气体火灾B.可燃液体火

灾C.固体可燃物火灾D.电器火灾E.金属火灾。

应分清哪些火灾不能用水扑救：三酸（硫酸、硝酸、盐酸）引起的火灾；

轻于水和不溶解于水的易燃液体；熔化的铁水、钢水；高压电器装置的火灾，

在没有良好接地设备或没有切断电源的情况下引起的火灾。具体应急措施为：

（1）发现者立即向周围的人发出警报。

（2）在安全的情况下设法灭火和抢救伤员。要及时疏散被火围困人

员，并对受伤人员进行必要的抢救。控制火势蔓延：建筑物起火，一端向另一

端蔓延，应从中间控制；中间着火，两侧控制；楼层着火，上下控制，以上层

为主。

（3）火势严重的应立即拨打119火警电话，报警时应说明：起火场

所的详细地址，火势大小，着火物品，有无爆炸危险，是否有人被困，报警

用的电话号码和报警人的姓名。

（4）派人到主要路口迎接消防车。

（5）尽快与上级部门及医疗部门取得联系，以便迅速、妥善地得到后续10

治疗

7.3.2、爆炸与爆燃

爆炸与爆燃主要有：A.锅炉爆炸事故B.易燃易爆的液体燃爆：柴油、

汽油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气。

存放易燃易爆液（气）体的仓库或化学危险品的场所，要按国家规定配备

隔爆设施；严格控制各类火源；着火周围如有油罐，在不能及时排除（指不能

迅速灭火和不易疏散的物质）以冷却法控制，冷却临近的油罐，防止温度升高

爆炸；配备好应有的灭火器材、防毒用具，专人负责管理，确保随时都能有效

使用。

发生爆炸爆燃事故后，要迅速将烧伤人员脱离火源，剪掉着火衣服，采取

有效措施，防止伤员休克、窒息、创面污染，必要时可用止痛剂，喝淡盐水。

在现场除化学烧伤，对创面一般不做处理，有水疱一般不要弄破，用洁净衣服

覆盖，把重伤员及时送医院救治。

7.4.上下水管道及污水管道破裂应急准备与响应

（1）派专人负责上下水管道的检查与维修，排除事故隐患。一旦发生泄

露，应及时关闭上流总阀门，并对泄露水进行疏导进入其他排水管道，同时应

急人员对泄露管道进行维修，排除险情。

（2）污水管道破裂后，对溢出地面的污水进行疏导，使其进入其它污水

管道，严禁污水四溢，造成对环境的污染。同时报告市政污水管理维修部门，

派人进行及时维修。

7.5疫情

（1）加强门卫管理，严禁外来人员及车辆进入，严格限制施工现场内

工人外出活动。由于工程任务较紧，需要招用劳务人员时，不得随意招用，要

先送到防疫站进行体检，体检合格后按照疫情要求的隔离天数有组织的进行隔

11

离，确定没有传染疫情，才能进入施工现场。

（2）对办公区、工人宿舍、食堂保持卫生，每天由专人负责消毒，对

工人宿舍作为重点每日消毒两次，保证通风、不留死角。

（3）建立对外来务工人员严格审查、详细登记、进行疫情代表特征（如

非典测体温）的测试，且每天将测试情况按照逐级报告制度进行上报，不得谎

报、瞒报，发现异常人员马上送医院。

（4）食堂要采购合格的蔬菜、粮食、肉类、蛋类等。

7.6特殊气味

出现严重的特殊气味时，要按逐级报告制度进行上报，了解特殊气味种类、

来源、伤害、防护措施等情况，由针对性的采取有效防护措施。

7.7地下管网破裂

如出现地下管网破裂、断裂，迅速向专业部门电话报告（通信线路故障电

话112，供电抢修电话2022616，煤气报警3232601，供水管线破裂3030111，