矿山安全专项整治方案范文

导语：如何才能写好一篇矿山安全专项整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，全面贯彻落实全国、自治区安全生产工作会议和哈密市经济工作会议精神，紧紧围绕“抓安全、保稳定、促发展”大局，依法行政，强化监督，狠抓落实，努力实现哈密市非煤矿山安全生产企业形势的根本好转。

二、整治目标

（一）坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产监督管理、完善落实企业安全生产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任确认制度，进一步提高非煤矿企业安全生产管理水平和从业人员的安全生产意识和安全技能。

（二）通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善安全设施，最大限度减少企业伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山安全生产根本好转。

（三）、认真按照非煤矿山“六个规范”要求，进一步规范企业安全生产行为。

1．规范矿容矿貌。要有明显的企业名称标牌，在施工现场及危险区域内必须设置安全警示标志，相关安全生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐。生活垃圾定点填埋。

2．规范安全教育。必须建立安全教育制度，规范档案管理。基本内容：矿长培训、持证情况；特种工培训、持证情况；三级安全教育提纲（计划）；职工三级安全教育实行一人一卡制，如实记录职工学习的时间、内容、考核成绩、生产班组安全台帐等。

3.规范矿山开采设计。矿山企业必须具备规范性的开采设计方案。开采设计方案必须经有资质的单位进行设计。

4．规范危险化学品、火工品管理。使用危险化学品、火工品的矿山企业，必须严格执行〈〈危险化学品安全管理条例》《华人民共和国民用爆炸物品管理条例》规定，建立健全危险化学品、火工品使用的安全管理规章制度；危险化学品、火工品必须储存在专用的仓库、专用场地或专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并专人管理。按照〈〈安全生产法〉〉、《危险化学品安全管理条例》、〈〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉〉的规定，开展储存、使用装置、设施安全评价；办理登记手续。

5．规范劳动保护用品发放、使用管理。建立劳保用品管理制度。按规定给职工发放和正确使用劳动保护用品。建立职工劳动保护用品发放记录卡。

6.规范隐患治理。宽山企业必须建立事故隐患治理台帐，对检查单位和自查中提出的事故隐患及整改情况主义登记，主要内容包括检查时间、检查人员、限期整改要求和时间、整改完成程度等。

（四）全面推进非煤矿山企业安全评价工作。提高企业安全程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故发生。年底基建、生产非煤矿山企业安全率达到100%。

三、 整治重点

（一） 积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证

的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山：依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的金属、非金属小矿山及粘土矿、砂石场；严厉查处“明停暗建、明停暗采、以建代产”矿山，对以关闭的矿井（采场）又私自恢复生产的，要坚决依法取缔。

（二） 非煤矿山发生安全生产事故，对压案不报、私自处理事故的，安监部门要依据相关法律法规，依法予以严惩。同时要建立举报机制。

（三） 对新建、改建、扩建矿山要严格按照“三同时”要求予以施工建设，对不按照“三同时”设计施工的矿山，存在安全隐患坚决不予以验收，并根据《矿山安全法》予以必要的处罚。

（四） 由于冬季停产，农民工返乡，企业春季开工后，企业要对矿山职工严格执行“三级安全教育制度”，必须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和岗位责任制。特种工岗位必须持证上岗，一经查出有无证上岗情况将依照相关法律法规予以严惩。

（五） 哈密市非煤矿山专项整治的重点矿区，黄山矿区、M 1033、1044、M1053、

M1037、金贵铁矿、金窝子矿区、大青山矿区、开山公司磁南铁矿、南戈壁

各金矿点、阿拉塔格矿区列为重点整治矿区。

四、 专项整治工作方法和步骤

哈密市非煤矿山专项整治工作，在市安全生产专项整治工作领导小组的统一领导下，由

市安监局牵头，市国土资源局、公安局、工商局等部门配合实施，哈密市非煤矿山专项整治办公室设在市安监局，办公室主任由孙发员（市安监局局长）兼任，成员从市国土资源局、公安局、工商局、安监局等部门各抽调组成。

专项整治工作由2004年元3月1起至11月30日结束，分三阶段进行。

（一）宣传动员阶段（3月1日-6月30日），各主要部门采取多种形式，大力宣传

非煤矿山安全生产专项整治重要意义、目标、重点和政策措施。加强《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规的学习贯彻，积极组织动员广大干部职工积极参与。

（二）排查、治理阶段（7月1日至9月30日）对市属非煤矿山企业进行摸底、排查，找出在安全生产方面存在的问题，并根据排查结果，对存在事故隐患的矿山企业下达整改通知书，责令其限期整改；对逾期达不到要求的要依法做出停止作业，停止使用、关闭等行政处罚。

（三）总体验收阶段（10月1日至11月30日）各主管部门要加强协作按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则进行安全生产专项整治验收工作，对验收不合格的非煤矿山企业将严格按照有关法律法规处理。

五、项整治的要求

（一）提高认识，加强领导。我市非煤矿山点多面广，安全基础薄弱，实现非煤矿山安全状况的根本好转，需要付出长期艰苦的努力。因此，各有关部门和矿山企业，要从保障矿区安全秩序、维护社会稳定的大局出发，增强深化专项整治工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，坚持不懈地抓基层、抓基础，一级抓一级，层层落实责任制，确保深化安全专项整治工作取得明显成效。

（二）加强安全生产宣传教育，进一步提高全民的安全生产意识

各相关部门，有关乡镇要高度重视安全生产宣传教育工作，组织开展多种形式的

宣传教育活动。特别是要在6月份开展安全生产月活动的基础上，加大安全生产和防范安全事故先进典型的宣传，用典型事例进行暴光，形成从讲安全、从抓安全的氛围。同时举办结合实际各类矿山安全知识培训班，加大对特种工作业人员的培训工作，做到持证上岗对职工要做好“三级安全教育”工作，努力提高非煤矿山企业各类人员的安全技术素质和防范事故的能力。

（三）落实责任，协调行动。深化非煤矿山安全专项整治工作是一项较为复杂的系统工程，要坚持依法整治、标本兼治、综合治理。凡是不具备基本安全生产条件、证照不全以及国家产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的矿山企业，应依法予以取缔。按照“谁主管，谁负责；谁发证，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，安监部门要切实发挥牵头作用，主动协调有关部门，及时调度整治情况；监察部门要依法依纪加大对事故责任的追究力度；公安部门要加强对非煤矿山爆炸物品的管理；国土资源部门要集中清理采矿许可证，查处无证开采和超层越界开采等违法行为；工商行政部门要清理非煤矿山营业执照，查处无照经营活动；环保部门要加大环保监察力度，纠正非煤矿山开采破坏生态环境和造成环境污染的行为；供电单位要停止对已关闭非煤矿山的供电，查处非煤矿山违规接电行为。

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一、工作目标

通过专项整治，进一步落实安全生产责任，督促矿山企业加大安全投入，建立有关制度，健全防范措施，消除事故隐患；进一步强化矿山从业人员的安全生产意识，切实提高从业人员安全生产技能和素质，杜绝“三违”现象（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）；进一步完善事故应急救援预案及应急设施，提高事故应急救援和防御能力；进一步加大对“死灰复燃”无证矿点的打击取缔力度，确保打击取缔率达到100%。

二、整治范围

1、巩固已开展的打击取缔成果，防止已取缔的无证矿点、关闭的矿山“死灰复燃”。

2、取缔、关闭以下各类矿山：

（1）无《采矿许可证》擅自非法采矿的矿山；

（2）越界开采的矿山；

（3）安全生产监督部门决定关闭的矿山；

（4）破坏资源、污染环境的矿山。

3、整治存在安全隐患的持证矿山。

4、加大宣传教育力度，提高矿业主安全生产意识。

三、整治标准

持证矿山整治标准：按照矿山开采设计说明书做好安全设施建设，按照开发利用方案进行规范开采，严格按照环保、水土、林业等要求做好环境生态保护工作，做好矿山地质灾害防治工作，工作人员持证上岗。

无证矿点取缔标准：采矿人员、采矿机械、运输车辆撤出矿区，采矿固定设施（起吊设备等）、工棚等全部拆除到位。

四、实施步骤

1、调查摸底阶段

各乡（镇）要集中时间，集中力量，对本辖区所有持证矿山和无证矿点进行全面排查、登记造册并报区非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室。

2、整治阶段

由各乡（镇）组织、各有关单位积极配合，集中打击取缔无证开采矿产资源的违法行为,规范持证矿山开采，对不符合安全生产要求的矿山企业进行全面整治。

3、验收阶段

各乡（镇）要及时总结非煤矿山安全生产专项整治工作成效，开展专项整治自查工作，认真撰写专项整治工作总结。区非煤矿山安全生产专项整治领导小组将对各乡（镇）开展的非煤矿山安全生产专项整治情况进行全面检查验收。

五、工作要求

（一）组织领导

为加强对这次非煤矿山安全生产专项整治工作的领导，确保整治工作顺利开展，决定调整充实市区非煤矿山安全生产专项整治领导工作小组，具体名单如下：

（二）职责分工

1、各乡（镇）人民政府、各部门要认真对照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发28号）要求，根据《市区人民政府关于加强国土资源执法监察工作通知》（政254号）精神，结合本地实际和行业特点，精心部署，做到责任明确，整治目标清楚，整治措施有力，整治成效明显。

2、各乡（镇）人民政府、各部门要进一步提高思想认识，增强做好矿山安全生产工作的紧迫感和责任感，积极、主动地深入开展矿山安全生产专项整治工作。各乡（镇）人民政府务必要加强对矿山生产日常监督管理，积极牵头组织有关矿山监管部门持续开展矿山安全生产专项整治工作，规范持证矿山开采行为，彻底打击取缔无证矿点。

3、各监督管理部门必须各负其责，充分运用行政、经济和法律等各种手段，积极配合乡（镇）人民政府严厉打击取缔无证矿点，同时，加大对持证矿山安全生产监督管理的力度。公安部门对非法买卖、使用民爆物品的持证矿山及无证矿点要严厉查处非法使用民爆物品当事人的责任，并追究非法民爆物品的源头；电力部门必须停止向无证矿点供电，发现盗电或原已切断电源现没有批准又恢复供电的，必须追究盗电者及管理人员的责任；安监部门对无安全生产合格证开采的矿山要严肃查处，对存在安全隐患的持证矿山要责令整改，整改不到位的要吊销安全生产合格证，并处以罚款；国土资源部门对无证采矿、越界开采行为必须巡查到位、打击有力，发现无证开采或越界开采的，必须以书面形式及时报告当地人民政府并函告有关部门；交警、农机部门对无牌无照的农用车、手扶拖拉机等矿山运输车辆要坚决取缔；林业、环保、水土、工商等其他有关矿山管理部门也应根据各自的职责规范矿产资源开发秩序，共同依法打击取缔无证采矿行为，实现我区无证采矿打击取缔率达到100%的目标，确保和期间矿山生产安全。

4、各乡（镇）、村、各有关部门都要明确每处持证矿山、每个无证矿点的具体监管责任人，确保有人抓、有人管，把责任落到实处。

（三）时间要求

这次非煤矿山安全生产专项整治攻坚行动任务重、时间紧，各乡（镇）人民政府、各有关部门务必高度重视，组织精干人员，切实开展整治行动。各乡（镇）人民政府于1月20日前向区领导小组办公室报送调查摸底情况表，2月20日前必须按整治标准整治到位，2月25日前向区领导小组办公室报送专项整治工作总结。

（四）宣传教育

各乡（镇）人民政府要在本辖区内矿山主要道路路口、群众聚集场所采用悬挂横幅、张贴标语等形式开展非煤矿山安全生产教育，要及时将整治情况采用简讯等形式报送区领导小组办公室；广电部门要及时宣传报道专项整治开展动态，要将典型事例予以曝光，树立正面，打击违法嚣张气焰，营造良好社会氛围。各乡（镇）人民政府在专项整治期间，每周五下午前向区非煤矿山安全生产专项整治领导工作小组办公室书面报送当周专项整治开展情况。

（五）责任追究

区非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组将不定期组织督查并将督查情况予以通报，对工作不落实、职责履行不到位的单位及责任人将按照有关规定严肃追究责任。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以开展“安全生产年”活动为主线，规范开采行为，落实矿山企业安全生产主体责任；以安全生产执法检查为重点，督促企业排查、整改和消除隐患，改善安全生产条件；以推进安全质量标准化建设为抓手，强化矿山企业基础管理，提升安全管理水平；以安全生产许可证延期审查为契机，提高矿山安全生产保障能力，促进全市非煤矿山安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

（一）杜绝较大以上事故，控制一般事故，确保全市非煤矿山今年不再发生生产安全事故。

（二）严格矿山安全生产条件，所有矿山持证依法依规生产。

1、采石场：严格实行分层（台阶）开采、中深孔爆破和铲装作业。要求运输道路先上山顶，先剥离后开采；台阶布置由上而下，逐级开采；使用潜孔钻打眼、中深孔爆破；装岩实行机械铲装、汽车运输。

2、井工矿山：按照批准的设计进行建设或生产；矿井通风、供电、运输、排水及采掘系统完善，铁矿、硫铁矿、泥炭矿、高岭土矿达到四级以上安全质量标准化矿井。

3、尾矿库（磷石膏库）：健全每库一表（基本情况调查表）、一案（事故应急救援预案）、一证（取得安全生产许可证）、一状（与市安全生产监督管理局签订安全生产责任状）、一档（一套完整的档案）；按照批准的设计规范建设或运行；四等以上尾矿库建立尾矿坝安全观测系统。

4、矿山爆破施工单位：必须具备《民用爆炸物品使用许可证》等资质；与服务的矿山企业签订爆破作业合同和安全协议；按照有关规定和开采设计，编制爆破设计或爆破作业规程；严格依照设计和作业规程实施爆破作业。爆破作业人员必须持证上岗。

5、重大隐患：大面积采空区、水害等重大隐患和重大危险源100%得到治理和监控。

三、整治重点

（一）重点单位：未实行规模化、规范化、机械化开采的采石场；水文地质条件复杂，存在大面积采空区的地下矿山；安全度确认为危库、险库、病库的尾矿库、磷石膏库、排土场；未实行规范管理，不依法依规作业的爆破施工单位。

（二）重点隐患：采石场高边坡、一面墙；地下矿山大面积采空区、水患。

（三）重点区域：松木坪镇、枝城镇、王家畈乡、潘家湾土家族乡、五眼泉乡、姚家店乡、高坝洲镇和红花套镇。

四、整治标准

为确保非煤矿山安全专项整治工作落到实处，各乡（镇）要严格按照市非煤矿山安全生产专项整治检查验收标准（附后）认真组织辖区内非煤矿山的专项整治工作；各非煤矿山企业要迅速开展自查自改工作，对照标准，逐项整改到位，然后向所在乡（镇）提出验收申请。市政府将组织专班，严格按照国家有关法规和验收标准，逐矿进行现场检查验收。验收评分达到90分以上的视为合格；70分至90分为基本合格，基本合格的要限期整改，整改后再次验收仍达不到合格标准的，市政府将依法予以关闭；70分以下为不合格，不再整改，直接依法予以关闭。

达到国家一级、二级安全质量标准化的矿山（尾矿库），由企业提供自查自改报告，市安全生产监督管理局核准后，可不组织现场验收，直接定为合格矿山。

五、整治步骤

全市非煤矿山安全生产专项整治活动分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段：2012年5月上旬。5月上旬召开会议，对非煤矿山安全专项整治工作进行动员部署。

（二）实施整治阶段：2012年5月至10月。各乡镇5月10日前制定整治方案，明确整治任务，落实整治责任。5月11日至10月31日全面实施非煤矿山专项整治。

（三）总结验收阶段：2012年11月1日至12月31日。市非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组从11月1日开始，将对全市所有非煤矿山逐一现场检查验收。

六、主要措施

（一）严格安全准入，提高办矿门槛。按照控制矿山总量，优化产业结构，提高生产规模，增强保障能力的原则，根据上级有关要求，结合我市非煤矿山安全生产实际情况，新改扩非煤矿山设计生产能力必须达到以下规模：

1、采石场（建筑、水泥用料）、玻璃用硅砂岩矿、铁矿：10万吨/年以上；

2、硫铁矿：6万吨/年以上；

3、高岭土、泥炭矿：3万吨/年以上；

4、大理石、建筑饰面石材：3000立方米/年以上；

5、零星矿种：方解石、重晶石等：1万吨/年以上。

原则上新改扩建矿山占有矿产资源可采储量要满足5年以上服务年限。凡是达不到以上开采规模和储量的新改扩建矿山项目，相关部门一律不得批准建设和投产。

（二）强化日常监管，严格行政执法。一是对获证后放松安全管理、安全生产条件降低、隐患严重和事故多发的企业，暂扣其安全生产许可证，责令限期整改。整改验收不合格的，依法依规吊销其安全生产许可证，市政府依法关闭；二是凡发生一次死亡2人及以上事故的，企业负责人及所在地乡（镇）人民政府必须向市安全生产委员会“说清楚”；三是基建及探矿企业必须严格按照设计施工，严禁边建设、边生产，以采代掘、以采代探；四是水文地质复杂的矿山，必须坚持有疑必探、先探后掘（采）；存在大采空区及残矿复采的矿山，必须建立监测监控和应急预案；五是加强对采掘施工单位的安全监管，所有外包的采矿、探矿工程必须由具备安全生产许可证资质的单位施工；六是达不到整治工作目标的矿山爆破施工单位，市相关监管部门要责令停业整顿；凡是在今年年底前经整改仍达不到目标的矿山爆破施工单位，市政府将予以取缔。

（三）开展安全检查，治理事故隐患。各乡（镇）要对辖区内所有矿山进行一次全面的安全大检查，着重加强采石场高边坡开采、大采空区、水患（老窑积水、溶洞水）和病、危尾矿库、磷石膏库、排土场等重大隐患的排查治理，建立重大隐患登记档案，实行挂牌督办，防范大面积冒顶、崩塌、透水和溃坝等重特大事故发生。对水文地质条件复杂、存在水患的矿山，要加强供电及排水系统的隐患排查，在满足排水能力的同时，必须实行双回路供电或自备匹配的发电机组；对地压活动明显、老矿山进行残矿复采和存在大采空区等隐患的矿山，必须加强技术力量，聘请专家进行技术服务和指导，完善治理方案和防范措施；要加强矿井主要提升装置等特种设备设施隐患排查及检修，按规定周期进行检测检验，确保安全运行。

（四）推行适用技术，促进科技兴安。一是露天采石场强制实行中深孔爆破、台阶式开采技术，机械铲装、液压锤二次破碎工艺；推行非电起爆系统等安全性能好的起爆器材，淘汰导火索、火雷管；二是鼓励尾矿库改进选矿工艺，推行尾矿干式排放、充填和综合利用等技术，提高安全度；三是积极推广地下矿山建立视频监控系统、人员定位系统、井下避难所等，提升安全管理现代化水平；四是推广水患矿山帷幕注浆技术和大采空区矿山地压监测监控技术的应用，提高防灾能力。

（五）建立完善制度，探索长效机制。一是开展矿山安全生产诚信承诺活动，促进企业落实主体责任；二是加强企业基础管理工作，全面落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山(尾矿库)安全基础工作改善安生产条件的指导意见》；三是继续推进安全标准化创建工作，全年计划完成1个省级、6个宜昌市级、60个市级安全标准化企业的的核准及考评工作；四是加强非煤矿山负责人及特种作业人员的教育培训工作，全年培训人员300人以上；五是督促企业完善应急预案，加强演练，提升应急能力。

（六）打击非法生产，规范开采秩序。相关部门要开展联合执法，坚决打击违法违规开采生产行为，坚决取缔关闭资源枯竭、达不到规模生产能力、不具备基本安全生产条件、灾害严重、事故多发的矿山，坚决淘汰落实生产能力。要对矿业权设置不合理、一证多矿点、超层越界开采、以及不同矿井开采系统互连互通的非煤矿山进行整合关闭，规范矿山安全生产秩序，创造矿山安全生产的有利环境和条件。

七、工作要求

（一）加强组织领导。市政府决定成立宜都市非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组，由市人民政府副市长陈红林同志任组长，市安监、国土、公安、监察等部门为成员单位，整治工作领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。各乡（镇）人民政府要立即成立相应的领导小组和工作专班，认真组织实施非煤矿山安全生产专项整治活动。

（二）落实工作责任。各乡（镇）、各部门要结合实际，制订整治方案，建立非煤矿山安全生产专项整治工作责任制，落实工作职责，建立健全分工负责、协调配合、齐抓共管的联动机制;围绕工作目标，突出阶段性工作重点，加强督促检查，认真研究和解决工作中遇到的问题，确保工作整体推进。

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为认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实2009年“安全生产年”的工作要求，促进开展安全生产隐患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故为目标，以非煤矿山开展“三推行、二强化、一整治”为专项工作，逐步向非煤矿山安全标准化建设发展,突出重点，治理隐患，努力促进非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，特制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立*县非煤矿山专项整治工作领导小组：

*

(二)制定*县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《*市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

篇5

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立××县非煤矿山专项整治工作领导小组：

组长：杨明祥(县安监局局长)

成员：王立斋晋崇荣陈学才

(二)制定××县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《普洱市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

篇6

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持科学发展安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入贯彻国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，以落实安全生产责任制和防范较大以上事故为核心，以提升政府监管能力和企业安全生产保障能力为重点，落实属地监管责任，深化隐患排查治理，加强基层基础建设，推进安全文化发展，狠抓各项工作落实，提高安全生产工作水平，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

通过在重点行业领域深入开展安全生产专项整治，推动《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》以及省、市相关实施意见的贯彻落实，有效解决重点行业领域存在的突出隐患和问题，促进重点行业企业有效落实安全生产主体责任，减少一般事故，控制较大以上安全生产事故，杜绝重特大事故，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，为全国“两会”以及党的十顺利召开营造良好的安全生产环境。

三、整治内容

（一）非煤矿山安全专项整治。开展非煤矿山安全生产条件检查，对无证无照的非法矿山和事故易发、破坏资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的矿山要坚决依法予以取缔或依法关闭。整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点，深入整治。进一步加大对矿山隐患的排查力度，发现一处，督促企业整改一处，不留事故隐患。严格执行非煤矿山安全技术标准，全部强制推行机械化作业。积极推进非煤矿山安全生产标准化工作，以点带面，逐步实施，加大对非煤矿山法律法规的宣传教育培训工作，全面提升企业安全水平。

（二）危险化学品和烟花爆竹专项整治。推进危险化学品生产企业一企一档建设，健全危险化学品生产经营使用储存单位重大危险源辨识与监控、隐患排查治理等制度，尤其要对加油站、液化气充装站、液化气钢瓶等进行重点整治，严厉打击私自储存、运输、充装液化气行为，严查使用过期充装液化气行为，加强相关从业人员培训。全面推进烟花爆竹经营网点规范化经营。做好烟花爆竹的燃放管理、罚没收缴物的销毁处置。审查经营许可企业安全生产条件，规范经营行为。督导企业搞好全体员工的安全生产教育培训；加强烟花爆竹的市场监管，严厉查处非法经销“三无”产品、非法经营等违法案件。加强烟花爆竹批发经营环节的安全监管，严禁企业购入非法产品，确保烟花爆竹经营、储存安全。

（三）众聚集场所消防安全专项整治。要认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》等法律法规，严格落实消防安全责任制，切实加强消防安全管理，确保人员密集场所的消防安全。要把学校、医院、网吧等人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口作为整治的重点，凡疏散通道、疏散楼梯和安全出口被封堵、占用或设置铁栅栏影响安全疏散和应急救援的，要立即拆除。对一时难以整改的重大火灾隐患，要落实责任，采取得力措施，跟踪督查，既要确保在规定期限内整改完毕，又要确保整改期间的消防安全。

（四）建筑施工安全专项整治。一是加强对建筑施工企业的安全监管，对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准，存在重大隐患、不认真进行整顿的建筑施工单位，要按照国家有关法律法规严肃查处。二是要加强建设项目安全生产设施与主体工程的“三同时”管理工作，切实加强施工现场的安全管理，做到文明施工。对危险作业环境、危险作业点要加强监控，采取措施，确保安全。县建设监理部门要加强施工质量的监督检查，确保施工质量。三是要加大执法检查力度，对不具备安全生产施工条件、安全管理混乱、事故隐患严重、工人生命安全得不到保障的施工企业，要依法责令停工整顿，并予以从严处罚。

（五）学校校园安全专项整治。广泛开展安全教育、法制教育和心理健康教育，提高学生自我保护意识和自救自护能力，预防学生意外伤亡事故和犯罪行为发生。加强学校安全工作规范化、制度化建设。加强校内外活动安全管理，完善校内大型活动、外出活动审批、报备制度，防止拥挤踩踏等意外伤亡事故发生。加强校园治安整治，预防学生受侵害事件发生。深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作，提高师生应急避险能力。要重点加强接送学生车辆安全隐患的排查整治，防止交通事故发生。

（六）户外广告安全专项整治。要对全镇范围内所有户外广告进行全面排查，治理安全隐患，对腐烂、松懈等容易坠落的广告牌坚决予以拆除，对影响交通安全、行人安全等存在安全隐患的广告牌坚决予以拆除。

（七）职业卫生专项整治。建立职业卫生管理制度、职业卫生档案及管理，职业病防护设施设置与使用、个人防护用品的配置使用，职业病危害警示标识配置、作业场所职业病危害因素检测，职业卫生告知制度等情况。以“落实职业安全措施，保护劳动者健康”为中心，督促用人单位开展上岗前、在岗期间、离岗前的健康监护，提高对接触职业病危害劳动者的健康监护覆盖面。

三、组织领导

为加强安全生产专项整治工作的组织领导，成立镇安全生产专项整治工作领导小组。

四、时间安排

从3月开始，用9个月时间进行集中整治，11月中旬基本结束，11月底进行检查验收。专项整治工作分三个阶段进行。

第一阶段为宣传发动阶段（3月10日—3月30日）。主要由各牵头负责部门制定实施方案，明确职责分工，进行工作部署，搞好组织发动，形成舆论声势。

第二阶段为集中整治阶段（4月1日—11月20日）。各有关部门、各生产经营单位要按照专项整治方案，逐项加以落实，确保专项整治工作目标的实现。

第三阶段为检查验收阶段（11月21日—12月10日）。由镇安委会组织对各部门、各生产经营单位开展专项整治情况进行督查，对整治工作做得好的单位进行表扬，做得不够的单位给予通报批评，并作为年终安全生产责任目标考核重要依据。

五、具体要求

（一）加强领导，精心组织。今年的安全生产专项整治工作要坚持县安委会统一领导，各牵头单位要召开专题会议研究部署工作，认真组织实施，有关部门要密切配合，切实保证专项整治工作顺利进行。

篇7

一、“三项行动”工作开展情况

一是制定实施方案。由局办公室牵头，矿管股、地质环境股结合全县国土资源安全生产工作实际，研究起草全县国土资源安全生产“三项行动”的实施方案。并下发到各国土资源所、机关股室，建立起工作机制。

二是明确工作重点。根据国务院、国土资源部和省委、省政府及省国土资源厅、市国土资源局关于加强安全生产“三项行动”的一系列指示精神和决策部署，我局立足于部门实际，把“三项行动”细化为三大类，即安全生产执法行动(四个阶段、三个内容)、安全生产治理行动(三个阶段)、安全生产宣传教育行动(三个内容)的具体工作进行有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

三是落实责任主体。我局成立了安全生产“三项行动”领导小组。建立领导组织机构，制订出具体工作方案，以保证本单位“三项行动”的稳步实施。

四是严格指导督促。我局近期配合相关部门派出检查组赴各乡镇督促、指导“三项行动”的开展。并结合日常监督检查工作，对各地排查治理非煤矿山的地质灾害隐患和存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的无证开采、超层越界、尾矿库违规排量的矿山，违反地质环境管理法规，造成严重地质环境破坏和地质灾害隐患等情况进行专项督查。

二、非煤矿山安全生产专项整治工作情况

（一）统一思想，提高认识

进一步提高对矿山安全生产和地质灾害防治工作的认识，防止麻痹大意的思想，增强工作的责任感和紧迫感，毫不松懈地抓好工作，认认真真分析本单位、本部门的安全生产形势，找准薄弱环节，明确工作任务，突出工作重点，扎扎实实开展好工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实安全生产责任和责任追究制，大力开展安全生产宣传教育，加大安全生产基础工作力度，强化安全生产监督管理，深化专项整治，消除事故隐患，全力推动我县安全生产状况的进一步好转，促进经济社会和谐发展。

（二）加强组织领导，强化责任意识

一是深刻认识当前安全生产工作形势，多找差距，不盲目乐观，坚决克服麻痹思想和厌倦情绪，针对安全生产工作的特点，立足超前防范，认真组织安全检查，落实主体责任，狠抓隐患排查治理，做好巡查记录，确保巡查工作不留盲点和死角。

二是加大安全隐患的整治力度。对排查出的事故隐患采取有效措施立即进行整治。整治工作有具体的实施方案，明确了责任人、完成时限、措施等。

三是加大监管和执法监察力度，促进整治措施的落实。对一时难以整治的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责监控，做到万无一失。

四是强化安全生产工作职责，定期召开了行业专项安全生产会议，研究安排好安全生产工作，对照与县政府签订的安全生产管理目标责任书，强化安全生产责任，成立相应领导小组，抽调工作人员，组建工作班子，加强对安全生产工作的组织领导。

五是建立健全和完善安全应急工作机构，把安全生产和地质灾害防治工作纳入部门工作的重要议事日程，形成领导重视，措施有力，责任明确，监管到位的安全生产工作机制。

（三）突出工作重点，狠抓专项整治

工作中本着什么情况突出就解决什么问题，哪里问题严重就整治哪里的原则。加强对矿山、采石场的安全生产监管和地质灾害巡查排查及监测工作，并进行重点进行专项整治。通过专项整治，责令停产或取缔关闭一批不符合安全生产条件的矿山企业和采石场，及时消除安全隐患，切实维护人民群众的生命和财产安全。

日常工作中，每年“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产”宣传月、“十一”期间，我局都要会同县*局、安监局、乡镇人民政府组成联合检查组，严厉打击和取缔非法采矿行为，维护采矿权人的合法权益，重视安全生产工作，强化安全防范措施，遏制重特大生产安全事故发生，确保行业安全生产。今年1-5月，分别深入乐红、龙树片区，在乡镇政府的支持配合下，重点对龙树乡辖区内白岩、石灰窑、徒家坟砂石料开采点进行了检查，发现多处非法开采点，存在安全生产隐患。针对存在问题，检查人员对向太府、苏正检、李家顺、李太恩、李雄恩、李宏正、马大贤、李才军、李毛进、王高正等人，一是做耐心细致的安全生产、矿产资源和治安管理处罚方面的法律法规宣传教育；二是由*机关依法没收炸药4公斤、导火索4米、雷管3枚，并对有关当事人作出了行政处罚；三是由国土资源局下发违法开采通知书9份，依法责令停止了非法开采，作业人员立即全部撤离了现场。但当检查人员深入现场时，没有非法开采，当检查人员撤离现场后，又出现了炸石取材的情况。在安全生产“三项行动”，县国土资源局、*局、安监局和乡镇人民政府组成联合检查组，进行动态巡查，通过蹲点守候，抓获了非法开采者，当场没收钻机1台、钻杆2根、撬杆5根、炸药6只，处理非法开采者3人。

（四）切实加强行业安全生产监管

一是重点检查非煤矿山安全生产情况。进一步落实安全生产责任制，加强非煤矿山的安全监管。针对检查中发现的问题，认真落实整改。加强矿产资源开采管理，有效防止和查处、打击矿产资源非法开采行为；坚决关闭非法的和不具备安全生产条件的小矿井，严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的非煤矿山违法行为。

二是加强对地质灾害的监测和防治。进一步检查和核实地质灾害隐患点，及时发现和掌握隐患点变化情况，检查监测人员的值班监测情况，督促和指导监测人员搞好监测，做好监测值班记录；加强重点工程建设地质灾害防治的检查督促，加强矿山环境调查、监测和灾害防治，从源头上控制和预防地质灾害的发生。

三、存在问题

20*年，*认真开展了矿山专项整治工作，20*年至2009年，又深入开展了治理整顿和规范矿产资源秩序工作，成立了领导组织和办公室，研究制定工作方案和措施，坚持动态巡查，对非法开采矿产资源的打击一直保持高压态势。目前，金属矿的开采已比较规范。在砂石料开采方面，因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢复重建的需要，以及龙树片区砂石料资源相对紧缺，导致非法开采时有发生，特别是在农村，冬春季节，砌房盖屋多，农民自采自用确实存在，且点多面广，难以发现和及时有效制止。

四、相关建议

篇8

尊敬的钟冬林处长、李兴荣副局长、各兄弟县市单位的领导和同志们，大家上午好！

首先热枕地欢迎大家莅临定南县指导工作，这次全市非煤矿山安全生产工作会议在我县，既是对我县安全生产工作的关心和厚爱，更是对我县广大安全生产工作的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表县委、县政府对省局钟冬林处长、市局李副局长一行和兄弟县市单位同志们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

定南县位于江西省最南端，素有江西“南大门”之称。全县总面积1318.72平方公里，辖7个镇，119个行政村，总人口22万。定南区位优势、生态优势、资源优势和交通优势明显。近年来，我县牢牢抓住赣南等原中央苏区振兴发展的战略机遇，大力发展智能制造、现代物流、文化旅游、户外运动。总部经济五大产业。县域经济呈现出总量递增、结构优化、效益提高、活力增强的良好发展态势，经济实力与发展后劲持续增强。非煤矿山安全生产工作事关保障经济平稳增长与工业跨越发展大局，这不仅是安全问题，也是经济问题，更是民生问题。我县作为钨矿重镇，确保非煤矿山安全生产形势良好，营造和谐稳定的社会发展环境，是我们义不容辞的重任。

近年来，我县安全生产形势总体稳定。今年以来，我县严格按照省、市十大专项整治行动工作方案，结合我县实际开展了九大专项整治行动，重点突出非煤矿山、危化品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备、旅游等九大行业领域的摸排整治、并按照方案要求顺利完成了第一阶段“扫雷行动”和第二阶段“清零行动”。接下来，我们将持续加大力度开展好第三阶段的巩固提升，严格落实“四个一律”、“五个一批”措施，坚决杜绝重特大事故，遏制一般事故发生。

非煤矿山安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们将以这次会议为契机，在今后的工作中坚持以人民为中心，严格落实各级安全生产责任，牢固树立安全发展理念。以更加坚决的态度、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，锐意进取，真抓实干，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，努力开创我县非煤矿山管理和发展的新局面，促进我县安全生产整体水平上台阶。

篇9

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，强化政治引领，落实、总理关于安全生产的重要指示。深入开展县自然资源局安全生产整治三年行动，把解决问题、推动责任落实作为整治的关键，进一步完善安全生产监管体系，提高执法水平，为全面建设小康社会营造安全稳定的生产环境。

二、工作目标

通过开展为期三年的安全生产整治行动，结合安全生产日常监管工作，进一步强化全县国土空间规划管控措施，推进全县矿产资源开发，持续整治各类违法违规行为，加强地质勘查、测绘行业管理，全面提升全县自然资源领域安全生产管理水平，规范矿产资源勘查开发秩序，切实维护好人民群众生命财产安全。

三、组织领导

为加强县县自然资源局安全生产整治三年行动的组织领导，成立县县自然资源局安全生产整治三年行动领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

四、工作内容和重点任务

（一）强化国土空间规划管控。组织编制县级国土空间规划并组织实施，在国土空间规划的指导和约束下，落实好安全生产的相关要求。做好全县范围内危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物、消防基础设施等高危行业建设项目用地预审与选址审批工作。（负责任股室：国土综合利用股、行政审批股）

（二）推进矿业开发转型升级。科学编制实施县第四轮矿产资源规划，提高我县矿产资源开发利用规模化、集约化水平，大幅减少小型（生产规模）矿山数量，加快推进绿色矿山建设，引导矿山企业加大科技创新投入，淘汰落后开采技术与设备，推进建设数字化矿山，提升矿山企业安全生产水平。（责任股室：自然资源综合管理股）

（三）加强非煤矿山安全生产监管。完善安全生产和办公室管理制度、健全非煤矿山安全生产主体责任制度及安全生产监督管理制度，贯彻落实矿产资源勘查开发监督管理文件，进一步规范矿产资源勘查开发秩序。深入排查我县非煤矿山存在的安全生产隐患，建立问题台账，明确整改要求和时限。结合日常监督管理工作，严格落实“双随机，一公开”制度，积极推进“强监管严执法”、露天矿山综合整治、矿产卫片执法等专项工作，重点整治无证勘查开采、持勘查许可证采矿、越界勘查开采以及非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为。严格地下开采矿山主体资格管理，严禁以分包、转包等工程建设名义开发利用矿产资源。做好我县地质勘查、测绘行业日常监督管理。（责任股室：自然资源综合管理股、政策法规及执法监督股）

（四）提高“打非治违”执法水平。加强矿产资源执法培训力度，提高执法水平。加强我县矿山监督检查工作，按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”严格执法，严厉打击各类违法违规行为。严格执行行政处罚裁量标准，防止随意执法、标准不一，确保执法公开、公平、公正、标准、合法。强化行政执法处罚、行刑衔接、失信联合惩戒、约谈警示、公开曝光等措施，严格责任追究。（责任股室：自然资源综合管理股、政策法规及执法监督股）

五、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分为四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。按照州自然资源局、县安委会总体安排和要求，制定县自然资源局安全生产整治三年行动计划实施方案，确定工作目标，明确各股室的责任分工，全面部署和开展专项整治行动。

（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）

各责任股室依照本方案要求，结合日常工作，全面排查我县非煤矿山安全生产隐患，建立问题台账，明确整改责任和整改要求，及时完成整改任务；严厉打击各类违法违规行为，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）

根据工作进展情况，及时总结归类，明确整治的重难点及下一步方向，加大重点问题专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，促进我县非煤矿山安全生产水平上台阶，确保打非治违工作取得实效，国土空间利用格局得到进一步优化。

（四）巩固提升与成果汇报（2022年）

采取措施巩固县自然资源局安全生产整治三年行动所取得的成果，确保隐患不反弹；将行动取得的成果收集整理，形成年度工作报告及时上报。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强县自然资源局安全生产整治三年行动的组织领导，成立县自然资源局安全生产整治三年行动领导小组，坚持问题导向，明确问题清单、任务清单、责任清单、效果清单，定期听取工作情况汇报，研究推动重点工作，确保各项任务稳步推进、按期完成。

篇10

以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向，以防范和遏制较大事故为目标，继续推进企业标准化建设和双重预防机制建设，强化应急管理体系和能力现代化建设，开展非煤矿山安全生产专项整治，消除安全生产事故重大隐患，确保安全生产形势稳定。

二、工作目标

一是做好非煤矿山疫情防控工作，做到“外防输入，内防扩散”。

二是非煤矿山杜绝较大以上事故，有效遏制一般事故发生，杜绝较大及以上事故的发生，继续推进尾矿库关闭工作。

三、主要工作

（一）做好疫情防控，督促非煤矿山企业安全复产复工。

1.加强组织领导，密切关注疫情发展态势，主动作为，因矿施策，落实防控责任，疫情防控不到位不生产。

2.会商研判，科学调度，联防、联控，共同施策，严格验收程序，发挥专家技术优势，坚持谁验收谁负责，谁签字谁负责的原则，有序推进企业复产复工，确保疫情防控、生产两不误。

（二）落实主体责任，有序推进安全预防控制体系建设。

1.督促企业完善安全生产规章制度，细化岗位责任制，推行企业安全风险公告、班组岗前安全警示教育、岗位安全操作描述确认等制度。

2.强化岗位风险辨识，落实风险分级管控，严格全员安全培训。

3.推动安全生产标准化和双重预防机制建设安全有机融合，在创建标准化时，将双重预防机制建设作为考核内容，未完成双重预防机制建设的矿山企业，标准化一律不予验收。

4.加强企业基础信息管理，强化信息报送。各企业要完善基础信息，及时更新采矿许可证、安全生产许可证、标准化证书和“三同时”相关数据，指定专人负责，每月月底的最后一个星期五上报安全基础科，确保信息准确。

（三）坚持问题导向，开展非煤矿山安全生产专项整治。

1.严防“桃花水”。受极端天气影响，去冬今春，我市降雪较大，随着春季气温回升，大量积雪融化，地势低洼、受水害影响的露天矿山、地下矿山和尾矿库企业要制定防治“桃花水”工作措施，加强现场巡查，严防露天矿山滑坡、地下矿山淹井和尾矿库溃坝、漫顶事故的发生。

2.加强汛期安全监管。汛期来临前，各有关部门和企业要强化红线意识、责任意识和风险意识，切实加强对汛期安全生产工作的组织领导，层层压实责任，层层传导压力，狠抓责任和工作措施落实，尤其是辖区有尾矿库的，要落实“库长制”和尾矿库企业、所在村屯、镇领导、包保干部“四位一体”包保责任制，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各类自然灾害引发非煤矿山生产安全事故，切实做好防汛度汛工作。

3.科学研判事故规律，有针对性地开展专项整治。针对非煤矿山企业“十类”易发、高发生产安全事故，以固有风险较大矿山和三等以上尾矿库为重点，开展地下矿山通风系统、动火作业、顶板管理、防排水、提升运输设备管理、漏电保护装置及电器设施保护接地的专项执法检查。

3月底前，组织防排水和外包工程管理工作专项检查。6月底前，组织漏电保护装置及电器设施保护接地和不按设计生产、安全距离不够专项检查。9月底前，组织通风系统专项检查。12月底前，组织动火作业和顶（底）板管理检查。

企业要严禁使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺和设备设施，严格落实矿用产品安全标志管理。

4.加强停产、停建矿山（尾矿库)监管。落实《省安全监管局关于加强停产停建金属非金属矿山（尾矿库)安全监督管理工作的通知》（吉安监管非煤〔2016〕5号)要求，督促企业严格落实停产、停建安全技术和管理措施，加强领导带班和专人值守工作，保持24小时通讯畅通；加强应急管理，妥善处置险情。

（四）推广先进技术装备，切实提高企业本质安全水平

1.严禁使用国家明令禁止的工艺和设备，对仍在使用的，企业要立即停产，限期整改。

2.积极推进机械化换人，自动化减人工作。地下矿山企业在开采技术条件和生产作业条件允许的情况下，推广使用凿岩台车、铲运机等机械设备和自动化控制系统，减少人员操作，增强企业机械化、自动化的水平，切实改善企业安全生产条件。

3.加强地下矿山安全避险“六大系统”和三等以上尾矿库在线监测系统的维护和使用。督促企业设立专人对“两个系统”进行管理、维护和保养，确保“两个系统”的正常运行，充分发挥其最大、可靠的技术保障效能。

（五）加强应急管理，提高应对各类突发事件能力

1.督促非煤矿山企业健全、完善针对性、实用性、可操作性强的应急救援预案，做好评审和报备工作，将报备表报安监站备案。

2.督促企业建立本企业的专（兼）职应急救援队伍，加强应急预案培训，增强本企业的应急救援能力。