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人居环境整治发言十篇

时间：2023-03-16 01:32:30

人居环境整治发言

人居环境整治发言篇1

各位领导、同志们：

近年来在镇党委、镇政府的正确领导下，我村以建设社会主义新农村为要求，以改善居民环境为抓手，坚持深入开展环境卫生综合整治为载体，努力打造生态宜居、兴业富民、文明和谐的新家园。大力倡导“文明贵在一言一行、环境贵在一点一滴”。

自3月18日召开人居环境整治“擂台赛”动员大会以后，我村立即召开会议，认真学习领会会议精神，成立人居环境整治“擂台赛”攻坚工作组。按照会议要求，我村高度重视、立即行动，迅速实施。截至目前，我村的环境卫生面貌发生了很大的变化，也取得了明显的成效。利用微信群、广播喇叭等进行广泛宣传动员，党员、志愿者、“美在农家”示范户发挥模范带头作用，让广大群众主动参与到人居环境整治中来。

我们还利用网格化管理的优势充分发挥网格员的作用，实施分片包干责任到人。村两委成员及网格员不定期的逐家逐户上门检查指导。利用微信群曝光乱扔垃圾等不文明行为，引导群众养成讲卫生的好习惯，以建立长效常态机制。为提升绿化水平，我村对绿化苗木进行了修剪，并清理绿化带内杂草、垃圾等。对各家各户庭院、室内进行了规范和要求，个别庭院外绿化带内的青菜已清理完毕。彻底清理汪塘沟渠内的垃圾。对所有企业进行环境大检查，针对存在问题的企业提出了整改要求，要求各企业保持常态长效。

人居环境整治发言篇2

根据会议要求，结合**村人居环境整治工作开展情况，我做以下发言：

第一季度，我村抢抓春季有利时节，联系区林业局，积极争取树木120多棵，投劳20多人奋战6天，对郭家村休闲广场及环村路进行绿化提升改造；组织人员对西宝中线**段环境卫生进行集中清理打扫，清除企业门前三堆、野广告10余处；对个别养殖户随意乱倒的畜禽粪便进行集中清理，并责令相关责任人限期搬迁；召开“1+7”和公益性岗位人员会议，落实考核制度、划分责任，充分发挥保洁员等公益性岗位作用，对标乡村振兴示范村、人居环境整治示范村标准，瞄准发展短板，凝心聚力打造生态宜居的美丽新**。

前期在人居环境整治工作中虽然取得了一定成效，但也存在不足之处，下一步我村将从以下三个方面持续抓好人居环境整治工作：

一是提高认识，积极行动。部分村民思想认识还较为落后，对改善人居环境整治工作不能完全理解支持，今后将就村民不良习惯，加大宣传力度，印发卫生知识宣传单，力争形成人人讲卫生的浓厚氛围，让思想落后，参与积极性不高的村民提高爱护环境的意识。

二是加大西宝中线整治力度。我村西宝中线辖区段东西距离较长，途径车辆行人较多，沿线企业及个体户门店较多，环境卫生管护工作难度大，村上虽然安排专人定期定时进行清理打扫，但时常出现乱丢的白色垃圾及废弃物，严重影响我村辖区段环境卫生质量。第二季度我村将加大力度，从严治理西宝中线人居环境卫生。

人居环境整治发言篇3

一是村容村貌得到提升。垃圾乱堆乱放、建筑乱搭乱建、墙体乱贴乱画得到了有效治理，清理存量垃圾5150吨，清理卫生死角1.8万处，清理乱搭乱建0.58万个。

二是农业生产废弃物利用有序推进。地膜回收量226吨，地膜回收率72.6%，小麦秸秆还田率达到96%以上，化肥、农药等农资包装物回收率达到100%。

三是畜禽粪污处理成效明显。全面启动3家粪污处理中心、13家大型规模场和590家中小型规模养殖场粪污治理设施建设，开工率达到70%以上，规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率达96.67%,全县畜禽粪污综合利用率达到88.22%。

四是美丽乡村建设扎实推进。2020年启动创建省级美丽乡村5个，市级美丽乡村6个，市级美丽乡村片区3个，其中省级美丽乡村古泉街道胡窑、引马镇向阳，市级美丽乡村什集镇吴庄已基本完成，其他各项工作正积极推进。

下一步，重点抓好以下工作：

一是县农业农村局和城市综合执法局联合，加强督导。采取每周调度、督导检查、数据监测等方式，及时掌握工作进展情况，每月对各乡镇工作情况进行一次排名，进行通报，同时排名结果纳入农业农村工作年度考核。

二是全面提升，建立长效机制。持续巩固现有整治成果，深化提升人居环境治理水平，逐步探索建立健全长效机制。

三是加大正面典型宣传力度，动员更多群众参与美丽乡村建设，汇聚社会合力推动农村人居环境整治工作长效稳固运转。

人居环境整治发言篇4

7月3日省里召开人居环境整治视频工作会议，通报全省部分县市，在整治中存在弄虚作假，落实不力等情况进行曝光。市’区也相继召开会议强调，今年是人居环境整治三年攻坚收官之年，要在思想认识上提高，紧迫感、责任感、使人居环境整治得到进一步提升。具体举措：1、强化宣传、发动群众、积极参与。2、反对形式主义、官僚主义，有些村弄虚作假，发张干活照片作秀摆样子，还有认为是给政府干的，给多钱干多少活，没有摆正自己的位置。3、各村要对残员断臂加大整治力度，做好群众工作。

通过近一段时间以来我办人居环境整治效果不理想，区农业局、城管局、第三方通过暗访反馈整改问题，各村没有举一反三，问题台账整改速度慢。3月到5月份全市人居环境整治全办排名靠后，有准备的村成绩较好，有的村意识淡薄。区里组织各村去平阴县南山区实地观摩学习先进经验。各村没有形成比学敢帮、传导压力的态势。近期区里要组织人居环境整治表彰大会，对认真落实的先进村进行奖励，让合格村上台发言，让不合格村也要上台表态发言，组织全区45个村到合格村、不合格村到村里现场观摩。

根据市长要求，7月份要推进人居环境整治夏季攻坚行动，要求分类整治，一类是先进村；二类是合格村；三类是不合格村。7/8月份是重点整治不合格村，要拿出针对性的整治意见，消灭不合格村。我办近一段时间以来比较突出的村小庄村、、陡沟村、赵庄村、袁庄村，有的村干部认真研究落实，出台一些好的举措，但是有些村如：鸡耳屯村、红星村等村进度较慢，不比较看不出各村进度，有的村没有思想压力任务该项工作是给办事处干的，给多少钱干多少活，摆不正位置，下一步办事处也要对这些合格村、不合格村进行评比，设立考核机制，通过好评使我们的人居环境整治好村越来越多，差的村越来越少。

人居环境整治发言篇5

各位领导、各位同仁，下午好！

很荣幸能够站在这里作交流发言。近来年，合庆中队在执法局和镇党委、政府的领导下，加强自身建设，真抓实干，取得了些成绩。作为中队负责人，如何有效的提升队伍素质，应对城市管理执法环境中出现的新变化，也是我不断思索与探究的。接下来，我将从中队角度谈谈在队伍管理方面的经验和看法，如有不足之处，欢迎各位予以批评指正。

一、着力于执法为民理念，提升城市管理水平

（一）树立执法为民新理念

转变执法理念，正确认识“为谁执法，为谁服务”的问题。以往特定的执法环境和狭隘的思想观念导致了工作方式的粗犷与单一，但随着城市建设的推进和管理态势的发展，过去的“冲冲杀杀”和“扫荡式”的大规模整治已不再适应构建智慧、精细化城管的形势要求。因此，在行政执法队伍中更新执法理念显得尤为重要。

城管执法理念应当变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。在今后的城管执法工作中，如何提高服务意识，提升管理能力，增强执法实效，改变过去一味追求处罚的旧思想，在执法整治的同时，如何坚持“以人为本”的城市管理理念，是我们作为浦东新区“城管人”需要探索和研究的新问题。

（二）坚持服务群众，执法工作深入社区

落实到工作实处，结合我们中队这几年工作的情况来说，如何转变执法新方式，“城管进社区”工作就是一个典型的代表。城管进社区工作是我中队近两年工作的重要方面，根据市局及新区执法局的部署，目前中队已做到全镇村居全覆盖，全镇范围内共有村居37个，每个村居落实到执法人员，设立村居工作室，积极参与村居组织的侵占物业公共部位、违法搭建整治，楼道乱堆物整治、破坏绿化乱种菜整治、黑广告整治、垃圾分类宣传等各类环境综合整治工作。

二、着力于执法业务综合化，提高城市管理质量

（一）深化环境综合整治，建立市容常态化管理体系

根据新区部署，我镇自2014年启动环境综合整治项目。中队按照整治总体要求，先后开展了春辉行动、春雷系列整治行动、渣土整治行动、高炮广告整治行动、黑车整治等专项整治工作，并取得一定成果。经过五年多的不懈努力，目前我镇的环境面貌已处于可控的状态，常态化管理体系已基本形成。

（二）创建执法示范区，营造环境新局面

2017年7月，合庆中队申报城管执法示范区域创建项目，中队在时间紧、任务重、人手少的情况下，以执法示范区为试点，探索以管理地域全覆盖、管理时间全天候、管理监督全过程的“三全治理”模式，强化日常管理，取得良好效果。

（三）“补短板、治五乱”，突出“两条主线”

根据2018年度市容环境卫生社会满意度的测评结果，中队以“补短板、治五乱”为工作重点，全面清理整治环境卫生“脏、乱、差”和市容市貌“破、旧、乱”现象，创新管理机制和工作方法，实现镇区市容市貌的显著改观和管理水平的较大提升。

突出“两条主线”，一是新增违法建筑管控机制；二是存量违法建筑逐步拆除。

突出新增违法建筑处置，快速查处拆除正在搭建的违法建筑，理顺处置流程，重点把握巡查发现环节，包括中队巡查、村居巡查、物业巡查等，主动巡查，源头管控，做到发现一起、处置一起，确保“新账不欠”，遏制违法建筑蔓延势头，实现“零容忍”。

对于历史存量违法建筑物，中队将继续立案查处，重点锁定一批社会矛盾突出、安全隐患大、群众反响强烈的违法建筑，积极推进案件办理以及注记工作，协同镇相关部门及村居，实施销项式管理，逐步清除存量。

三、

着力于下沉事权专业化，适应执法新环境

在城管事权下沉的大背景下，在面临1300多项执法事项的现状下，如何实现人少、事多的平衡，有效提高执法办案质量和效率，是我们基层中队面临的一个难点问题，亦是困难也是挑战。我们中队层面也在积极探索，以我们中队为例，目前中队在编人员17名，平均年龄35岁，均为大学以上文化程度，其中3名具有研究生学历，年轻、学历高是我们的优势。但是外借队员2名，除去内勤及领导，一线队员仅8人。我们首先是让年轻队员积极学习下沉后涉及的执法事项，培养“一专多能”型人才，同时建议专业大队做“实”做“强”，带动区域中队做“精”做“细”，实现专业化促综合化，实现城市管理的精细化。

以上几点是本人不成熟的几点建议和思考，不足之处请包涵指正。

人居环境整治发言篇6

**村由于养殖户比较多、人口老龄化严重，在开展人居环境治理前，村内的环境可以用一句话形容，牛羊满街跑、烧柴在门口，垃圾随便到、人人绕着走。**同志从实际出发，针对村里的实际情况，大胆地提出了对普通党员设岗制、工作记分制的农村党员激励机制，俗话说：“村看村、户看户、群众看党员、党员看支部”。通过这一机制首先让党员对人居环境治理认识到位，行动到位，引导到位，由于全体党员的积极主动的带动，**村大部分的养殖户，农户都认识到了人居环境对于自身日常生活的影响，都渐渐的改变以往的生活方式，使村内生活环境有了明显的改变。

也有个别的养殖户和农户不理解人居环境治理的总要性，党员干部多次去家沟通后，还是我行我素，牲畜乱栓乱放，柴草垛乱堆乱放，**同志经过彻底的了解情况后，他感觉要想改变这一部分村民的思想不是简单的沟通就能有明显的效果，在向镇党委书记**书记取经中，**书记的一句话点醒了梦中人，‘既然本村本土不能改变他们的习惯，那就走出去看看新时代下的美丽乡村面貌，千言万语不如当面一见’在**书记的的帮助与支持下，**同志带领这部分群众参观了**村、**村，参观回来后这部分农户身受感染，到积极主动的配合村干部进行人居环境治理，用这些农户的一句话说就是；我们起跑虽然输了，但是终点我们一定回赶上。

通过人居环境治理，**村内的235垛柴草垛全部清理出村内，私搭乱建牲畜棚舍55个，垃圾堆放点25个，现在的**村的村内面貌可以说是换了新颜，村民们都说虽然我们日常生活习惯上有些不如以前方便，但是我们内心是非常宽敞的、高兴的。

**同志不等不靠，在没有任何项目支持的情况下，村集体筹集资金70多万元，将村内的辅路全部铺设了红砖路，这使人居生活环境得到了大一步的提高，村内的饮用水质不达标，他又带着村干部天天在外跑项目，在镇政府的支持下、在水利部门的帮助下，全面改造了村内饮水措施，使我村438户村民全部用上了自来水。

**同志对2019年的工作计划已经有了新的目标，计划在村内3个自然屯，6.6公里的村内道路上种满鲜花，让村民们感受到鲜花给我们带来的活力与鲜艳，也让**村的人居生活环境像鲜花一样绽放与美丽。

人居环境整治先进人物事迹2董训树，男，1970年生，红庙镇横塘村人，为2018年脱贫户。作为“七大员”公益性岗位人员，其勤勤恳恳卫环境、踏踏实实履职责、兢兢业业护家园，为横塘人居环境整治不辞辛劳。广大村民既是环境整治的动员主体，也是环境整治的受益主体，颜值靓、风气佳、底蕴淳的宜居横塘离不开“董训树们”的不懈努力，正是他们的任劳任怨，才换来了干净、整洁、有序、宜居的和美横塘。

勤奋致获、勤劳致富，他是勤恳的脱贫典型。在驻村工作队和村“两委”的关心下，董训树树立了脱贫先立志、致富先立人的理念，不仅自主发展水稻种植，还积极申请成为村里的公益性岗位人员，家属则利用空闲时间编织渔网，破除“等靠要”，摒弃“庸散懒”，不仅有了“月薪”，还增强了生活信心和社会责任感，成为横塘人居环境整治的推动力量和先进个人。

朴实做人、扎实做事，他是踏实的农家大伯。虽然无法言语，但董训树身上的朴实憨厚总让人莫名信任，事实证明其担得住、对得住、守得住这份信任。在人居环境整治活动中，董训树随叫随到，从不借故推脱，坚持按时上工、延时收工，把自己的事情往后摆、把集体的事情往前提。同时，他总会保质保量的完成各项整治任务，把大家的事情当自家的事情，不磨洋工、不开小差、不落进度。

精业向善、敬业向群，他是兢业的劳动熟手。一方面，他是工作的多面手。负着割草机在路旁清除荒草的是他，扛着喷雾器在村内灭草驱蚊的是他，握着大扫帚在村道清理垃圾的也是他，挥着长镰刀在圩埂除杂护堤的还是他，其总是尽职尽责的完成各类各项任务。另一方面，他是队友的好帮手。在自己能力所及之处，其主动分担队友的工作量，以实际行动引导队友更好更快的完成整治任务，同时主动修理或维护公共器具，确保割草机、镰刀、扫帚等工具可以正常使用，助力村级整治进如期推进。

横塘村驻村工作队和村“两委”始终践行扶贫同扶志相结合，紧握整治“指南针”，坚持群众主体地位；抓牢村民“责任田”，鼓励清扫房前屋后；激活人居“一池水”，推动以先进带后进。通过将脱贫攻坚与环境整治相统筹，横塘群众的积极性、主体性和能动性得以提升，聚点成线、汇线成面，越来越多的“董训树们”正陆续加入村庄人居环境整治大军。

人居环境整治先进人物事迹3自从开展农村人居环境整治工作以来，作为4社社长的刘加林不仅自愿捐助40000元对张家院子280米的院道进行改建，还赞助45000元建设了一个小型生态湿地公园，为柏木4社的基础设施建设和环境提升作出了巨大贡献。

在张家院子、党家院子环境整治过程中，作为社长的刘加林首先组织本社社员代表到先锋村、平康村、安龙村等农村人居环境整治先进村（社区）进行学习参加，开拓眼界和思路，然后召开社员大会，统一思想，讨论本社人居环境整治的办法和途径，最后确定通过发动群众参与，主动筹资筹劳来开展这项工作。并且选举产生院落委员会成员和院落长负责院落整治工作，通过院落内群众主动投劳，对党家院子、张家院子的环境卫生进行了整治，取得了的良好效果。其中党家院子23户群众主动筹资7200元安装庭院灯，并自愿承担电费，点亮了院落，温暖了民心。

刘加林还积极发动群众主动开展环境“清洁行动”，每户每年出资120元用于农村垃圾统一清理、收集和转运。通过刘加林社长的不断组织发动，柏木村4社掀起了人居环境整治的高潮，群众参与热情高涨，从被动整治到主动积极参与，探索出了共建、共治、共享的有效途径和办法。

人居环境整治先进人物事迹4短短半年，新华社区卫星组的村容村貌就发生了翻天覆地的变化。走进组内，处处是绿意，路边是绿植，一幅春意盎然的景象。卫星组组长刘权说：“从我做起、从点滴做起。只有不放过任何一个死角，不放松任何一个环节，才能将人居环境卫生全面整治到位。”

刘权是这么说的，也是这么做的。自新华社区人居环境整治工作启动以来，他每天都穿梭在整治现场、走家串户、查访民意、广泛征收居民意见和建议，及时掌握和了解组里存在的问题及组民急需解决的问题。

在卫星组文化广场建设中，他总是第一个到达施工现场，最后一个离开。文化广场修建前，是一块垃圾成山、臭水横流的荒地，刘权不畏艰险、不怕脏、不怕累，对沉积的垃圾、不能利用机械清理的地方，第一个冲在前面，深入垃圾污水最多的地方解决问题。

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在平时宣讲政策和路边与村民闲谈时，他往往会抓住机会向组民宣传清洁乡村的好处，号召更多的组民加入志愿者活动。当少部分“门前三包”整治不及时、不彻底时，刘权利用空余时间多次上门与村民做工作，晓之以情，动之以理，将“门前三包”工作落实到位。

为了保持“门前三包”长效机制，刘权带领清洁行动小组成员连夜上门送垃圾桶。他说“只有人人行动起来，才能做到天长蓝、水长清、树长绿、地长净”。

人居环境整治发言篇7

关键词：城乡统筹农村人居环境建设镇村体系规划

1　前言

顺应中央政府建设社会主义新农村列为我国现代化进程中的重大历史任务，并指出农村人居环境建设是建设中的重要环节，必须坚持规划先行的要求，全国各地纷纷着手编制村庄建设规划、村庄并点规划以及村庄环境整治规划等，并对镇村体系规划也提出了明确的技术导则。

我国不同地区农村的自然地理条件、社会经济发展水平、村庄建设水平及城镇化水平等差异较大，对农村人居环境建设规划的策略及方法也应各有不同。本文在城乡统筹视角下，以广西北流市市域镇村体系规划为例，探索基于城乡建设与经济社会全面协调、可持续发展的农村人居环境规划建设思路，总结农村人居环境整治要点。

2　农村人居环境建设的内涵和意义

吴良镛先生将人居环境定义为“是人类的聚居生活的地方，是与人类生活活动密切相关的地表空间，它是人类在大自然中赖以生存的基地，是人类利用自然、改造自然的主要场所。[1]”农村人居环境是人居环境里的一个子系统，它由农村社会环境、自然环境和人工环境共同组成，是对农村的生态、环境、社会等各个方面的综合反映。农村人居环境规划建设对于指导农村经济、环境、社会协调发展以及区域整体协调发展具有重要的意义。

3　基于城乡统筹的农村人居环境体系建设

3.1　城乡统筹

城乡统筹是在我国特定的工业化和城镇化过程中，统一规划城市与乡村经济社会的发展，特别是针对城乡关系失调的领域，通过制度创新和一系列的政策，理顺城乡融通的渠道，填补发展中的薄弱环节，为城乡协调发展创造条件。城乡统筹发展的直接目标是实现城乡一体化。对于农村地区而言，统筹城乡发展包含两个相互关联的内容：一是城市与乡村无障碍的经济社会联系，二是农村地区本身的发展[2]。

城乡统筹是以城市和农村一体发展思维为指导，以打破历史和制度设计形成的城乡二元结构为出发点，立足城市发展，着眼农村建设，以最终实现城乡差距最小化、城市和农村共同富裕文明为目标的一项系统工程。

3.2　北流市镇村体系规划

随着中国-东盟自由贸易区建成运行，玉贵经济走廊及玉州-北流-福绵一体化概念规划的提出使北流市区域间合作更加紧密；泛珠三角区域合作、桂台经贸合作以及东部沿海地区经贸交流的深入推进，使得玉林获得更多外来投资和产业转移的机会；随着北流市工业区：民安工业园和大里-独木岗-西垠—民乐工业带，以及兽药生产工业区和城西工业区建设投产，继续承接珠三角等发达地区产业转移，以及南宁至梧州（通往广州）高速公路、洛湛铁路段等大型基础设施的投资兴建，北流市城镇空间面临新的调整，因此迫切需要从统筹区域、统筹城乡的角度进行镇村体系的重新规划、整合，以促进农村人居环境的建设发展。

3.3　基于城乡统筹的农村人居环境体系建设思路

城乡统筹下的农村人居环境发展引导，其核心作用是引导政府公共财政资源在农村建设中的投入方向，依据规划所确定村庄类型，确定政府对村庄公共服务设施和市政基础设施的建设内容和投入强度，并通过政策扶持和策略设施引导改善农村环境，提高村民生活质量。按照不同的分类依据和方向，农村人居环境体系建设发展有两种发展思路：

（1）村庄等级层次

依据村庄现状的等级层次、人口、经济、发展条件等要素，按照村庄的等级层次可将农村人居环境体系可以分为中心村（行政村）和基层村（自然村）。中心村是行政村村域的管理中心、服务中心、居住中心，为行政村村委会所在地，公益性公共服务设施和公益性基础设施配置比较齐全，村庄生产生活功能相对完善的人居环境。基层村是指村域内除中心村以外保留的居民点，主要功能为居住，仅配置为村民服务的简单的公益性基础设施和公共服务设施。此外，还有一些在城镇和村庄之间起联系作用，而在中心村层次但作用发挥超过中心村范围的集镇，它是介于乡村与城市之间的过渡型居民点，是在一定区域经济、文化和生活服务中心。

（2）村庄规模层次

按照村庄的规模层次，可以将乡镇以下的村庄分为小型村，中型村、大型村。分类的主要依据为规划村庄的人口规模，同时，这个分类可以根据不同规模层次、用地构成标准、公共设施配置标准、产业发展状况等内容会有相应的浮动。

4农村人居环境规划建设

4.1　农村村庄发展策略

农村人居环境发展，依据村庄区位条件、人口规模登记、经济实力、产业发展条件、基础设施、公共服务设施、发展前景等要素，和农村人居环境体系与城乡体系的发展关系，从引导性的发展策略角度，制定中心村和基层村的发展策略。

（1）中心村发展策略

各乡镇的中心村在市域镇村体系当中担当着经济带动附近村屯，基础设施及公共服务设施辐射村域及附近村屯的角色。

中心村在规划期内加强道路、环卫、消防等基础设施建设，完善村级公共服务设施配套建设，服务全村及附近村屯，逐步形成农村新型社区。加大对特色产业的投入，重视农业技术及外出务工人员的技术培训，经济发展走在乡镇域村庄的前列，起到带动基层村经济发展的示范作用。重视历史传统文化的保护和传承。积极开展村庄整治规划，改善人居环境。

（2）基层村发展策略

基层村立足于特色产业的培育和发展，积极参与附近中心村针对农业技术及外出务工人员的技术培训，为农民增收创造条件。依据村庄规模配套一定的公共服务设施。重视村庄环境、消防等基础设施的建设与维护。

4.2　村庄并点规划

在迁村并点计划中，根据村庄未来发展方向，可将北流市市域范围内的村庄分为城镇化整理型村庄、迁建型村庄和保留发展型村庄3种。

（1）城镇化整理型村庄

城镇化整理型村庄指现状紧邻镇区或位于镇区内部的“城中村”，近期或远期将被纳入到镇区当中。这类村庄发展策略为：迁村入城（镇），临近镇区周边的发展较好的村庄与镇区联合发展带动周边村庄逐步城镇化；以城镇标准进行建设，提高建设质量，避免大量以农村模式建设投资的浪费；在村庄未纳入城市（镇）之前，保持原有的村庄形态，以改善村庄生活条件的设施投入为主，不宜进行大规模建设投入。

北流镇甘村村、松花村、环城村、印塘村、六地坡、鸭埌村、丛义村，西埌镇西埌村，民乐镇民乐村，隆盛镇隆盛村，六靖镇六靖村等属于改类型，未来随着城镇建设用地的发展，这些村庄将纳入到城镇当中，逐步建立社区，实施城市建设标准，集约土地利用，与城镇共建共享基础设施和公共服务设施。

（2）迁建型村庄

迁建型村庄指位于地质灾害多发区、各种自然保护区、大型水利设施建设、生存条件恶劣地区（交通不便、资源匮乏、发展困难、零散布局）的村庄。这类村庄发展策略为：采取多种移民政策，原则上由政府主导，引导这类村庄搬迁到生活生产条件比较好的区域，在实现村庄土地集约化利用的同时，采取多种途径，改善生态环境。

（3）保留发展型村庄

保留发展型村庄指现状生产生活条件较好，发展趋势良好的村庄。这类村庄发展策略为：在保证生态环境的前提下，大力发展宜农产业；提高发展质量，集约利用土地，严格控制扩张；整合现有资源，加强村庄人居环境治理，重点进行环境整治和市政、公共服务等配套设施建设；部分特大或大型村庄应调整优化布局，建设社会主义农村新型社区，同时带动周围村庄的发展。

北流市域范围内大部分村庄属于保留发展型村庄。将这些村庄划分为114个中心村和166个基层村，依据实际情况，分别实施中心村发展策略和基层村发展策略。

4.3　村庄整治要点

村庄整治规划是指导和规范村庄人居环境建设与治理的一项重要公共政策。通过实施村庄整治可以逐步实现农村土地的集约化利用，改善农民的居住环境，丰富村民文化生活，提高生活质量。同时为减轻农民负担、增加农民创收创造良好的条件，达到城乡协调发展的目的。村庄整治主要包括以下几个要点：

（1）村民住宅

村民住宅遵循适用、安全、经济、美观、节能的原则，积极推广新型建筑材料，并符合工程质量要求。新住宅设计统一协调，住宅内部功能布局充分尊重村民风俗，体现当地特色和传统风格。进行村庄规划时可结合本地实际，编制农村住宅通用图集供村民选用。

对农房进行分类（一、二、三类）　，一类住宅多为砖混结构，质量较好，规划尽量保留，并进行适当的立面改造，使之与周边传统建筑风貌相协调；二类住宅多为砖混、木结构建筑，建筑立面有部分精美装饰，质量一般，规划以保留为主，但外墙需进行修饰改造；三类住宅多为1层木结构或棚户，外墙破旧，质量较差，需拆除重建。

（2）公用工程基础设施

交通规划：强化镇（乡）、村庄之间的交通联系，在县域、镇（乡）域内要形成便捷的交通网络。

电力规划：统一布局县域内电厂、变电所（站）、配电网络及高压走廊。

能源规划：合理确定供气（天然气、液化气）的站点和规模，提出发展沼气、太阳能等新型能源规划建议。

供排水规划：合理确定县域内镇（乡）、村集中供水的水源、规模、水厂位置、服务人口等以及排水设施、污水处理设施建设标准和原则要求等。

环卫规划：合理确定镇（乡）、中心村、基层村三级垃圾收集、储运设施的布局和建设标准。

（4）公共服务设施规划

按照国家标准，合理确定县城、中心镇、一般镇、中心村配套公共服务设施位置、规模和建设标准。为中心村及人口较多的基层村配套小学（教学点）、幼儿园、卫生室、文化活动室（农家书屋）、球场、五保户单位等公共设施。

（5）环境卫生

结合各村实际情况，规划切实可行、经济环保的垃圾收集处理措施，建设公共垃圾池、公共厕所等环卫设施，逐渐改变村庄脏、乱、差的卫生环境。

（6）绿化景观

村庄绿化布局充分体现与现状园地、耕地、水的结合，提升村庄田园山水自然景观环境。

公共绿地应尽量少用硬质铺地，选用材料应简朴、经济，体现乡土气息和田园风光。尽量保留原有树木，并重点在宅院、建筑山墙、不布置建筑的滨水地区、村庄主要出入口、主路以及不适宜建设地段布置绿化，绿化材料应选用具有地方特色、易生长、抗病害、生态效应好的树木品种。

5　结语

农村人居环境建设作为我国新农村建设的关键环节，旨在统筹呈现发展，通过农村基础设施、住房设施和环境卫生设施等的建设，改善农村的居住环境和提升农民的生活水平，并协调农村居民的生产、生活活动和促进农村经济发展[3]。农村人居环境建设是一个复杂的系统工程，需要合理的规划来引导建设发展，避免农村有限土地资源的浪费和增加农民负担。因此，在不同的规划层面应有针对性的提出农村人居环境建设的思路、策略和整治要点，以促进农村人居环境循序渐进的转化发展和有效提升。

参考文献：

1　吴良镛.人居环境科学导论[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.

人居环境整治发言篇8

三政发〔2021〕1号

关于印发《XX乡全域环境综合整治长效机制工作方案》的通知

各村、各办室、乡直各部门：

经乡党委、政府研究决定，现将《XX乡全域环境综合整治长效机制工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

XX县XX乡人民政府

2021年1月1日

XX乡全域环境综合整治长效机制

工作方案

为深入实施乡村振兴战略，加快推进农村人居环境改善，建设生态宜居美丽乡村，根据省市县相关文件精神，结合XX实际，特制订本方案。

一、组织机构

成立XX乡全域环境综合整治工作指挥部，由党委书记李俊杰任指挥长，党委副书记、乡长易恒持任常务副指挥长，党委委员、常务副乡长曾进良任副指挥长，各班子成员为成员。领导小组下设办公室，由黄兴同志担任办公室主任，各村支部书记为第一责任人。

二、目标要求

围绕“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的目标要求，

持续推进全域环境综合整治，做到机制健全、保障有力、措

施过硬、运行规范和长效治理，争创全县全域环境综合整治

先进乡、生态文明建设示范乡。

三、工作重点

根据平办发〔2019〕43号文件要求，进一步建立健全组

织管理、“十禁”协作、卫生保洁、垃圾分类、粪污治理、

筹资投劳、规范建房、移风易俗、“厕所革命”、污水治理

和水质监测、志愿行动、考核讲评等12项长效机制。

四、重要举措

1、宣传发动

各村负责将全域环境综合整治的具体内容和措施纳入《村规民约》，并召开党员组长会、户主会或妇女会进行集中宣讲，在屋场集中处悬挂固定宣传牌进行宣传，全面动员群众积极参与环境整治工作;各学校要通过“出好一期黑板报、组织一堂主题班会、布置一次家庭作业”等形式，加强学生对垃圾分类、环境保护等知识的了解，使广大师生成为全域环境整治的宣讲者、监督者和参与者，逐步形成学校教育学生、学生带动家庭、家庭推动社会的良好氛围；卫健办、卫生院要组织开展爱国卫生运动，搞好健康教育，抓实病媒生物防治、医疗弃物处理；加大对村级卫生室、个体诊所、大药房的监管检查，杜绝乱扔乱倒医疗废弃物；安全办负责全乡禁鞭禁炮和“打非清剿”工作；村镇规划建设服务中心负责建筑工地围档设置和拆违控建工作；企业办负责矿区人居环境整治工作；河道办负责河长制、河道保洁、“清四乱”工作；交通办负责路长制、“三无船舶”处置工作；林业站负责“山长制”工作；党政办要在“今日XX”每月发表1-2篇以上关于全域环境整治的文章，乡督查室负责环境卫生工作的督查通报。

2、经费保障

（1）乡财政投入。乡财政拿出专项资金，用于全乡垃

圾的转运和各村重点环境整治支出。

（2）村投入。各村要将全域环境综合整治工作经费纳入村级预算；按照“谁受益谁出钱”原则制定村规民约，每人每月收取不少于5元的卫生保洁费，本乡范围内常住地与户籍地不一致的，由常住地收取；居住在本乡少于6个月的减半收取；对五保对象、社会保障兜底对象、一二级残疾人免收卫生保洁费。鼓励和动员社会各界乡贤捐赠资金，用于环境综合整治。

（3）完善设施。

各村要配备好垃圾收集转运箱，并给每户补齐2只分类减量垃圾桶。

（4）配齐队伍。各村要成立环保理事会，理事会应充分发挥监督、宣讲、劝导、评比作用；各村必须设立保洁员和垃圾分类指导员(可以兼任)，保洁员原则上每500人配备1名。

（5）注重结果。各村每月要对各户进行一次评比，并填写好到户评比卡，每季度要将到户评比结果以组为单位进行张贴，并在微信群公示。

五、考核办法

1、强化督查

(1)每月上旬，由乡人居环境整治办牵头，从督查人员库中抽调3人，组成督查组，对各村进行巡查，巡查范围主要为村部、学校、卫生室、主干公路、各屋场、农户屋前屋后、主河流和水库，将发现的问题拍照，形成问题清单交给各村，村级在收到问题清单2天内完成整改，并在3天之内将整改情况反馈到乡人居环境整治办。

(2)每月中旬，各村应开展自查，自查过程中，联村干部要牵头组织，全程参与，自查时间不得少于2天，自查内容含环境卫生检查督促、环卫保洁员工作落实、垃圾分类、禁鞭禁炮禁塑宣讲等，自查过程要形成图文记录，并将自查的问题照片按照整改前、整改后归纳后发乡人居环境整治办存档。

(3)每月中、下旬，由乡人居环境整治办牵头，组织相关线办进行人居环境检查，拍摄影像资料，当月公布排名到村，问题清单没有按要求整改的，双倍扣分，凡县督查发现的问题对村加重扣分。

2、考核兑现

(1)实行一月一排队，两月一讲评，根据两月综合情况对各村按一、二、三类型进行分类，全乡前三名为环境整治一类型村，全乡后三名为环境整治三类型村，其余为环境整治二类型村，根据两月综合排队，前三名分别奖励3000元、2000元、1000元,联村干部前三名分别奖励500元、400元、300元,三类型村分别罚款3000元、2000元、1000元；排名第一的支部书记上台作经验介绍，排名倒数第一的联村干部、支部书记，倒数第二名、第三名的支部书记上台作表态发言。接受市、县明查暗访村成绩优秀，乡排名在前的奖2000元/村，连续两次市、县检排队位于最后一名、连续三次位于倒数三名的村，村支部书记作表态发言，取消联村干部、支部书记、村人居专干的年终评先评优资格。同时，县检排队排名倒数第一名村的支部书记参加当次全县的环境整洽现场讲评会(前、倒排名如遇同等分值，则依收费小分排序)。在市、县检明查、暗访中，抽查到的村出现严重问题，导致乡排名倒数三名的，该村当月乡排队直接纳入倒数第一名。同时，县检排队中，乡排名位居全县前三，则对各村只奖不罚，排名位居全县后三，则取消对所有村和联村干部的奖励。乡检排队中，全年度总排名次数居后三名达三次（含三次）以上或连续两个月排名倒数第一的，全年该村总类型直接纳入三类型村。每月乡排队检查，排名前一、二、三的村，乡督查室将按照千分制考核对联村干部、村干部加30分、20分、10分，排名倒数一、二、三的村，按照千分制考核对联村干部、村干部扣30分、20分、10分。

(2)按每人每月收取不少于5元的卫生保洁费工作,9月底前完成85%以上,10月15日全额完成收费任务。低于85%的，按考核计分表扣分，与年终结算挂钩。

(3)检查组对检查结果负责，若检查未发现问题而上级检查发现问题的，发现检查人员弄虚作假现象，有不公平公正的行为，则对检查人员全乡通报批评，取消全年评先评优资格。

(4)从环卫费收费、垃圾分类、移风易俗、大面环境卫生等各项工作较好的村中选取1-3个村，创建全乡示范村，乡党委政府将在设施配套、项目资金支持方面加大财政投入力度。

(5)各职能线办因落实相应职责不力，造成排名靠后的，线办干部与办村干部同等处理。

附件1：XX乡农村人居环境整治督查办法

附件2：XX乡人居环境整治到村督查内容清单

附件3：XX乡人居环境整治到村人员库花名册

附件4：XX乡2021年度村应收缴环卫费清单

附件1：

XX乡农村人居环境整治督查办法

根据县人居环境指挥部及XX乡党委副书记、乡长易恒持提出的在督查中实行“相互考评、随机考评和智能考评”的要求，创新督查考核的方式方法。

—、建立督查人员库

（一）监督督查员库及联络员库：由乡人居环境整治办3人组成；

（二）乡检查人员一库：10个联村组；

（三）乡检查人员二库：10个村支部书记；

（四）乡检查人员三库：11个村人居专干；

（五）乡检查人员四库：11个村村志愿者；

二、抽号定人编组。

从一、二或三、四库各选1人召集到乡整治办（二库与三库逐月交替抽调），提前随机抽号定人，分别从一、二或三、四库各抽3人共9人，组成3个督查组，每个督查组3人。由乡整治办组织督前培训，安排临时组长，成员到组到村。

三、分工安排。

乡整治办负责联络对接各村，现场计时、收集图片与分值、汇集工作亮点和存在问题，不参与拍照打分。

四、督查方式。

由督查人员到村现场督查，分两组，一组查资料，一组查现场问题图片，村主干道路必查，保证督查时间1小时。现场问题图片即时传送到督查微信群，当日打分，当日将分值、图片交组织联络组保管，督查结束后，所有参加督查人员集中进行汇总排队，不允许外传，必须保密。

五、工作纪律。

联络人员及督查人员在督查中不准搞人情督查、打人情分、降低标准督查，暗访时不准通风报信，不准接受红包和宴请；不准超标接待，不准宴请送礼，不准跟随暗访，如有违者，乡督查室严肃追责处理。

六、注意事项。

参加督查的人员要确保个人人身安全，遇有陡峭或涉水地段要谨慎行动，往返途中要注意交通安全。

附件2：

XX乡人居环境整治到村督查内容清单

村（社区）：线办主任：支部书记：办村干部：

项目

内容

地点

扣分值

备注

道路

清洁

存在立式广告、破损广告招牌（每处扣2分）

存在棚亭、棚屋、遮阳伞、四角伞（每处扣2分）

主干路边电线杆存在广告牛皮癣、贴挂横幅、招旗（每处扣2分）

存在成片垃圾、焚烧垃圾或大面积焚烧秸秆（每处扣2分）

主干道路及沟渠未“三清”（每处扣2分）

庭

院

清

洁

存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚烧垃圾及鞭炮（每处扣3分）

存在污水、黑臭水沟、人畜粪水直排的（每处扣3分）

存在露天粪坑、未改卫生厕所的（每处扣2分）

存在乱披乱挂、柴草乱堆乱放、地坪和台阶上杂草丛生的（每处扣2分）

存在红白喜事摆放气球、拱门超过2个的（每个扣1分）

存在空心房未拆除、破败偏杂房未修缮的（每处扣3分）

存在鸡鸭散养的（每处扣2分）

村

庄

清

洁

未创建秀美庭院、秀美屋场、美丽小广场和小花园的（每村扣2分）

村级主干道路发现乱埋乱葬、建豪华墓、活人墓（每处扣3分）

存在随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清运不及时（每处扣3分）

河

道

清

洁

存在下河采砂便道未封闭的（每处扣2分）

存在漂浮垃圾、动物尸体、黑臭水体和污水、粪便直排河渠的（每处扣5分）

存在河边倾倒生活垃圾、建筑垃圾的（每处扣5分）

存在下河电、毒、网鱼的（每处扣5分）

项目

内容

地点

扣分值

备注

其

他

工

作

随机抽查10户，未交纳环卫费的（每户扣1分），交纳不足额的（每户扣0.5分）

未开展“百日攻坚”集中活动的（扣2分），已开展但资料不齐、照片不齐的（扣1分）

人居环境整治台账、上墙制度欠缺，人居环境整治工作未纳入《村规民约》的（扣4分）

随机抽查10户，未开展户评的（每户扣1分）。

乡人居办交办督办事务未到位的（每次扣2分）

市、县、乡检问题照片未及时整改到位的（每张图片扣1分）

村保洁员未按要求上岗常规保洁的（每人扣2分）

扣分汇总

根据市、县重点检查内容作相应调整。

督察人员签字：

乡（镇）干部：支部书记：村环卫专干：村志愿者：

附件3：

XX乡人居环境整治到村督查人员库花名册

村名

一库

（联村组）

二库

（村支部书记）

三库

（村人居专干）

四库

（村志愿者）

甲山

李淼泉

张益安

张床耕

柳样才

大洞

童健成

童吉林

罗满香

罗胜斌

苏岳

吴四平

童新愿

洪作斌

胡德

更新

钟鸣

贺罗根

黄国良

陈猛进

金安

罗军

钟广东

李树根

余长春

清安

李军

潘汪波

凌赚兴

谈华山

万古

钟庆云

刘望远

严九如

石坪

吴桂平

汤元祥

凌毅

龙坪

姜小强

王运良

卢坤红

郑易庆

美源

李炳南

张黄燕

喻彬彬

管丹丹

南尧

张国栋

凌贯军

凌息清

张龙保

附件4：

XX乡2021年度村应收缴环卫费清单

村名

村民

小组数

总户数

合计

总人口

合计

收缴50%

常住人

口数

免缴

应收缴

环卫费

实收缴

环卫费

完成占比

备注

外出人

口数

挂户人

口数

五保人数

兜底人数

一、二级

残疾人数

甲山村

818

3076

2967

191850

龙坪村

697

2627

300

265

2327

157620

美源村

738

2704

943

1761

162240

大洞村

372

1490

1464

89400

万古村

606

2208

329

1867

132480

南尧村

398

1650

260

1380

99000

苏岳村

830

3322

1301

122

1899

152970

更新村

545

1976

995

981

106800

石坪村

492

1880

544

304

1032

73320

金安村

528

2586

286

289

2021

155160

清安村

1075

4145

2010

2105

人居环境整治发言篇9

[关键词]大学；夜市；合作治理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630061

日落而出，夜深而息。作为夜间从事商业活动的市场，夜市成为城市经济的一种独特类型。它不仅反映了城市经济发展和消费的水平，更是该城市自身文化传统和居民习俗的重要体现，已成为城市经济框架必不可少的组成部分。作为经济发展和城市化进程中的受益者，夜市凭借自身物品廉价、物种多样、方便快捷等优势，在城市经济中获得了自己的一席之地。

随着20世纪90年代以来中国大学的扩招和扩建，高校师生数量不断增加，夜市也逐渐蔓延到大学周边，成为一道独特的大学风景。大学生作为夜市的主要消费群体，与夜市的关系越来越紧密。夜市以衣、食、娱乐、生活用品等类的商品交易为主，满足了大学校园生活的基本需要，给大学师生和附近居民带来了方便。与此同时，日益膨胀的夜市也衍生出许多治理难题，给大学周边的卫生环境、治安环境、生活秩序等方面都带来了不良影响。虽然，大学周边夜市是政府部门的管辖内容，但由于该类夜市处在政府、大学、社区三者交叉地带，夜市问题仅凭政府之力，难以有效解决，甚至出现夜市越治越乱的局面。为探寻大学周边夜市的善治之路，从合作治理的思想出发，以济南大学周边夜市（以下简称为“济大夜市”）作为研究典型，分析政府主导下多种社会力量共同参与的大学周边夜市合作治理新模式。

1夜市研究现状

从理论上说，夜市经济活动与秩序的管理是城市政府的职能之一。管好夜市理应是政府的责任。传统政府理论也认为，政府是公共事务管理、公益事业和社会福利的唯一提供者。20世纪70年代末以来兴起的“新公共管理”思潮及其实践，试图突破传统政府理论的局限，在公共产品生产领域把市场和社会的力量也引入进来，从而打破政府的绝对垄断地位，实现公共产品更合理、更经济的提供，这一努力在人类政治发展史上具有里程碑的意义。20世纪80年代又兴起了治理理论，认为公共治理的主体是多元的，公民社会组织是政府和市场之外的重要治理主体，一种良性的治理结构，需要不同治理主体的合理分工、合作努力，不同主体要形成一种良性的“伙伴关系”。[ZW（]周红云中国社会组织管理体制改革：基于治理与善治的视角[J].马克思主义与现实，2010（5）[ZW）]2012年11月，党的十报告对加强和创新社会管理的新要求，“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”在2014年3月的“两会”上，改进政府管理方式的相关内容再次被提上议程，并进一步提出了政府应“简政放权”的要求。由此，可以看出政府管理社会的方式正在向多元主体治理的方向迈进，合作治理的探索已经初见成效。

随着市场管理研究的深入，专门针对夜市的研究也逐渐成形。但对于夜市研究，还主要集中于夜市餐饮、食品卫生视角。近年来，学术界逐渐开始对夜市问题、夜市规划、建设方向发展等课题进行研究。如，关于长沙夜市的研究就采用问卷调查的方式对长沙夜市集中地段的居民进行了随机调查，内容涉及居民的环境意识、居民对夜市与环境的认识、政府对夜市环境的治理力度等方面。调查目的旨在构建环境更加优美的夜市新形象。[ZW（]卢莎，刘亚利，张若萌长沙夜市居民环境意识现状研究[J].中南林业科技大学学报，2010（2）[ZW）]在清华同方等数据库中查阅了近十年来关于夜市经济的研究论文成果发现，大部分研究成果都是从经济学角度进行的研究，很少有从社会管理的角度对夜市进行的研究。

我们的夜市研究主要从大学周边夜市入手，以济大夜市为例，对大学边上夜市存在的问题以及如何进行有效治理展开相关性研究。具体而言，通过选取济南大学西校区住校师生、济大夜市附近居民作为调研对象，对济大夜市集中整治前后的公众态度进行跟踪调查，跟踪调查过程中共发放655份调查问卷，回收的有效问卷数为630份，有效问卷回收率为962%，同时，从中随机抽取55名被调查者，对其进行进一步的访谈，搜集对于夜市问题或夜市整治效果的看法和意见。通过问卷调查和街头采访，在运用SPSS200进行相关数据分析的基础上，对比济大夜市问题在集中整治前后的公众态度变化程度，结合实地观察，探寻济大夜市问题的有效治理路径。

2济大夜市概况

位于济大夜市以西的后龙小区是济大夜市产生的重要因素。后龙小区原为后龙村，是济南市西南部一个拥有一千八百余人的城中村。原后龙村占地面积广阔，但是由于济南大学的建立，以及城市经济的快速发展，土地被征用，政府仅仅以文件的形式将享有集体土地的农民变成非农业户口，后龙村也建设成为后龙小区。目前，后龙小区占地398余亩，耕地仅有60多亩，人均耕地更是不足01亩，耕地稀缺，导致农民选择其他收入方式，加之济南大学师生数量庞大，所以，越来越多的人选择在大学周边摆摊经营，形成了济大夜市的雏形。伴随着济南大学扩建、扩招，济大夜市的规模也逐渐扩大。最初在1993年的时候，济大夜市的规模还只是零星几个摊位，所卖物品种类也比较单一，主要局限于服装。后来在济南大学师生需求的带动下，摆摊的人逐渐增多，所卖物品种类也逐渐丰富。到2000年济南大学合并后，济南大学在校学生达到3万多人，教师3000多人，如此大规模的师生数量，进一步促进了济大夜市的发展。如今的济大夜市集中于济南大学西校门外的人行道上，以新西门为中点，向南向北分别绵延近1公里左右。济大夜市正常的营业时间是从17∶00至22∶00左右，消费者多为济南大学在校师生以及附近居民，据调查，济大夜市存在固定摊位数大约232个，其中食品类占203%，衣服饰品类占534%，日用品类占263%。由于济大夜市存在突出问题，严重影响城市形象，2014年6月，济南市七贤街道办事处针对济大夜市出现的问题进行了集中整治。整治后，济大夜市摊主拥有了相对规范固定的摊位，统一的绿色帐篷，这都让济大夜市变得更加规范整齐。通过进一步的调查，我们发现整治后的济大夜市虽然表面上有所改观，但实际上依旧存在很多问题未能得到有效解决。

3政府集中整治效果分析

为透彻分析政府集中整治的效果，选取夜市环境问题、夜市治安问题、夜市交通问题、夜市食品卫生质量四类主要夜市问题以济大夜市为研究对象进行追踪调查，对比分析政府对济大夜市集中整治前后，以大学师生和附近居民为代表的消费者对夜市问题的态度变化，进一步探索夜市治理的根本出路。

31夜市整治前后，公众在环境问题上的态度对比

济大夜市环境污染问题，是在其运营过程中暴露的显著问题之一，是夜市治理的首要困境。治理前的济大夜市环境污染问题主要有空气污染、噪音污染、固体垃圾污染三方面，通过调查去夜市购物的主要消费群体，我们了解到有将近一半的消费者认为济大夜市最严重的环境污染是固体垃圾污染，其次是噪声污染和空气污染，且噪声污染与空气污染两者所占的比例相差不多。造成固体垃圾污染严重的原因，应是与夜市摊位的分布状况和夜市巨大的人流状况有关：济大夜市多为餐饮类经营摊点，此类经营容易产生食物残渣、一次性餐具等固体垃圾，加之处于济南大学新西门附近，来往消费人群密集，易产生大量固体废弃物。另两种环境污染的产生原因和固体垃圾污染的产生原因类似，其中噪声污染多半来自来往频繁的消费人群和经营者叫卖产生的嘈杂声，空气污染则是由于烧烤等餐饮类经营活动产生的油烟和随地乱扔的食物残渣带来的恶臭。在采访中很多人都提议政府部门要大力治理夜市的环境。生活在后龙小区的王大妈就给我们这样说道：“俺生活在这儿好几年了，夜市环境污染问题治理过好几次了，但都是一时的，政府不加大力度整改，我们有什么办法，只能忍着，习惯了……”从王大妈无奈话语中，我们不难体会环境污染对于王大妈生活的危害之大。所以，要想让人们生活的称心如意，就必须加大力度地整治夜市环境污染问题。

如今的济大夜市已经在政府集中整治中产生了一些明显的改观：在规范化方面，夜市摊位使用了统一的绿色棚子，并且添加了统一的节能灯；在卫生方面，使用定期评分评比制度，每星期进行一次打分，每月进行一次奖惩，对于得分前十名的摊位予以金钱奖励，后十名的摊位予以金钱处罚；此外，每一摊位也配有垃圾桶和打扫卫生的工具。但是，在这种纯政府管理的背景下，济大夜市的环境状况真的有所改善吗？在调查过程中，我们发现消费者的态度变化跟我们的预想出入很大，大多数人觉得政府“大张旗鼓”的整治效果一般，甚至有部分人认为夜市环境问题没有改善（参见图1）。

结合实地观察，不难发现，虽然对夜市环境进行了集中整治，但是夜市环境仅是表面改善，实质未变。举例来说，夜市固体垃圾问题仍然突出，特别是在小吃摊附近，这种问题更加明显，改“餐摊”为“餐车”本应改善了环境状况，但是还是有很多人不遵守，“餐车”离开后，仍然是垃圾遍地。此外，单纯依靠政府管理，短期效应明显，维持难度加大，各类群体间利益冲突明显。在实地采访中，一名管理人员这样说道：“很多的摊主会和我们打游击战，比如在餐车问题上，我们规定凡是卖食品的都要统一使用餐车。但是还是有一些人员推着三轮车卖食品，我们一来检查，他们就走了，所以也很无奈。”但是，在我们访谈到一位餐车摊主时，他却这样反映：“我们感觉很不公平，一开始说的凡是卖食品的都要在餐车内，我们接受了整治，这在很大程度上影响了我们的生意。可是还有一些人直接设摊。这些人一般都是和管理人员有私交的。我们希望得到一个说法。” 所以，仅仅依靠政府力量进行夜市卫生环境治理，是很不彻底的，治理效果持续性不强。

32夜市整治前后，公众在治安问题上的态度对比

夜市治安状况与每一位夜市消费者的财产安全和生命安全息息相关，同时一定程度上会影响到人们对夜市管理人员的信任度。良好的治安管理，是保证夜市规范化的一个重要方面。

在济大夜市未整治时，绝大部分消费者对济大夜市的治安状况并不满意。调查中，很多人也表示出对济大夜市治安的担忧。2014年，政府对济大夜市进行了集中整治，但据调查，六成多的消费者认为集中整治后的济大夜市，其治安状况的改善效果并不明显（参见图2）。

在调查过程中有很多人反映，集中整治后的济大夜市仍存在钱包、手机被偷甚至被抢现象。对此现象结合济南大学夜市的实际情况，我们从地缘因素出发，探讨了济大夜市治安混乱的原因。济大夜市位于城乡接合部附近，人员组成比较复杂，有大量的流动人口聚集；再者，由于夜市没有规范化的管理体制，使得摊位冲突、扒窃、斗殴、酗酒滋事等现象多发，存在大量的治安隐患。政府部门在对济大夜市进行集中整治的过程中，将大量精力用在解决夜市环境、夜市交通、夜市商品等问题，并没有针对于夜市治安问题，实施有效的解决措施，仅是增派便衣警察进行巡逻，虽然在一定程度上确实减少了摊位冲突、斗殴、酗酒滋事等现象的发生，但是济大夜市的治安问题并没有得到根本性的解决。

33夜市整治前后，公众在交通状况上的态度对比

集中整治前的济大夜市占据了济南大学周边的大部分街道，给大学师生和附近居民的出行带来了极大的不便，调查中，多数人觉得集中整治前的济大夜市的道路是拥堵的，甚至有三成以上的消费者认为道路非常拥堵，仅有不到两成的消费者觉得道路畅通，不影响出行。

集中整治后的济大夜市，拥堵情况得到一定程度的改善，但还有八成左右的人对济大夜市交通拥堵状况的改善程度不是很满意，觉得拥堵状况依然明显（参见图3）。

当谈及拥堵状况的出现的原因时，某位大学老师讲了这番话：“你们问‘街道拥堵为何产生’，我想主要是源于‘济大夜市’并不是经规划而成的专门经营场地，而是自然发展的，依靠马路与两旁的人行道而成的占道经营型夜市。因为缺少了规划，巨大的人流与狭窄的市场经营空间产生冲突，拥堵现象便会自然而然的出现。这是我的个人看法，也许还有其他的原因。”结合实地观察，我们认为尽管目前济大夜市使用了统一的帐篷，并拉开了一定间距，但是摊位分布混乱无序，摊位间私自扩张情况仍然存在，给济大夜市的管理造成了极大的困难，不利于夜市交通状况的改善。

第三，要善于运用现代化的科技手段，特别是信息技术。减少行政成本的同时，也有利于提升社会管理的科学化水平。比如说，在夜市地区，利用摄像头等工具，可以有效地防控地区治安。而且，可以发挥互联网在信息通报、情况交流方面的作用，创建政府与公众交流的网上互动平台，及时处理夜市上的商品纠纷，保障夜市消费者权益。

第四，要加强夜市的制度建设，使夜市治理有章可循。夜市治理是否规范在很大程度上取决于制度是否规范。加强制度管理，一方面，可以促使摊主自觉遵章守纪，合理经营；另一方面，夜市消费者购买夜市商品时，会更加放心，一旦有利益受损的事件，可以利用相关制度维护自己的权益。

第五，领导干部和广大人民群众要善于从我们中国自身历史文化传统里面寻找资源，汲取智慧。应该说，中国拥有几千年历史文明，我们治理国家、管理社会有与我们东方文化、儒家文明相适应的一些独特做法。比如过去在乡村里面，靠着乡规民约和传统道德，因地制宜地利用民间力量，就能很好地化解社会矛盾，有效地进行社会治理和维护基层社会秩序。这些社会治理的传统经验，我们要注意总结、注意挖掘，进而加以运用。[ZW（]高星提高社会管理水平要善于从传统文化汲取智慧[EB/OL].[2014-07-23].http：//politicsPeoplecomcn/GB/1026/13989461html[ZW）]

第六，政府部门应对夜市相关管理人员加强培训，让他们真正掌握这些先进、科学的管理理念、意识，掌握有效的技术和手段。只有这样，夜市管理才能够达到科学化、法治化的水平，提高管理的效果。

42周边大学：夜市治理的辅助力量

夜市附近的大学，既是夜市产生的原因，也是被夜市影响的对象。现如今，夜市问题已十分突出，为了让其能够实现规范化，大学也有责任为夜市的发展，贡献力量。

大学与夜市管理者应加强合作，为了夜市的整洁，大学可组织校内志愿者定期参与夜市卫生的清理和维护；为提高夜市经营者服务态度及夜市商品质量，学校可定期组织“我最喜欢的商家评选活动”，对夜市商家进行评选，并在校内公示。因为大学生是大学周边夜市的主要消费群体，为了赢得这一消费群体的喜好，夜市摊主会十分重视自己在大学生中的信誉，这可以对夜市摊主起到十分重要的监督作用。为了缓解夜市交通压力，应在大学校园内适当增加超市的数量和超市商品种类，尽可能地满足大学师生的需要。为了夜市长久的发展，大学应倡导大学生利用自己的知识为夜市发展建言献策。大学作为城市发展的“智囊中心”，是政府夜市治理的强有力合作者。

大学师生作为大学的构成主体和夜市的主要影响主体之一，面对夜市所暴露的种种问题，也应积极地为其治理贡献力量：一方面，大学生作为有知识、有文化的先进群体，首先要提高自己的综合素质，从自己做起，杜绝或者尽量不使用污染环境的一次性餐具和塑料袋等，不随地乱扔食物包装袋和食物垃圾等废弃物，通过点滴小事，保护夜市环境。然后，要积极加强宣传工作，尽可能地发挥自己的知识优势，组织义务宣传队向夜市经营者们宣传食品卫生安全知识，提高夜市摊主的卫生知识常识。同时，加强监督工作，发现问题及时向有关部门反映，从而创造良好、安全、卫生的食品消费环境。

另一方面，大学教师群体，是大学总体学术水平的代表，是拥有着渊博知识储备的先进力量。面对身边问题丛生的夜市，应当有着强烈的责任感和使命感。要充分运用自己专业领域的相关知识，对大学周边夜市进行深入剖析，由表及里，从根源解决夜市问题。

43社区组织：夜市治理的协助者

社区组织是政府进行大学周边夜市治理的鼎力协助者。以“济大夜市”为例，济大夜市东侧的后龙小区管理部门，作为维护该地区秩序的重要力量，面对与小区紧紧相连的济大夜市，应协助有关政府部门参与到夜市问题的治理中，并积极发挥其“桥梁”作用：首先，社区可以协助政府加强宣传工作，积极与夜市摊主进行交流，了解他们的需求与经营中所遇到的困难。其次，社区可提供尽可能多的就业岗位，缓解夜市摊主经营竞争压力，降低“乱象”的影响程度。最后，社区可以设立消费投诉点，汇集消费者的投诉情况并积极向有关部门反映，及时反馈给有关消费者，维护消费者的合法权益。

大学周边夜市附近的居民，作为社区组织重要的组成主体，其日常生活与夜市息息相关，所以，居民理所应当以主人翁的身份参与夜市问题的治理：向有关部门建言献策，监督检举经营不正规的摊主，宣传政府的相关政策主张。并增强自我维权意识，利用法律武器保障权益，这样也能起到督促夜市摊主自觉合法经营。

44夜市摊主：夜市治理的参与者

夜市摊主作为构成夜市经济的主体，在夜市问题治理上同样发挥着举足轻重的作用，是夜市问题治理主体中的重要组成部分，是整个合作治理格局的重心。首先，夜市摊主要做到经营规范化。应当在得到当地政府部门许可的前提下，摆摊经营，不得“无证经营”。其次，要努力提高自身素质：就保护夜市环境而言，要做到“谁污染谁治理”，经营结束后要自行打扫自己制造的垃圾；就夜市商品价格和质量问题而言，应做到价格不欺骗、商品无劣质、买卖讲诚信；就交通问题而言，夜市摊主要按照有关部门规定，在夜市规划的范围内进行买卖，不霸占道路，强行经营。就经营的服务态度问题而言，夜市摊主要做到热心、耐心、善心：热心地服务消费者；耐心地满足消费者的需要；不欺蒙、不强卖、不冷对消费者合理的售后要求，对消费者保持善心。最后，夜市摊主要积极接受政府和相关管理部门的管理，遵守夜市的规章制度。夜市摊主的经营意识不是一时就能改变的，这需要我们政府、社区等部门的协同宣传和引导，从而让规范的经营理念深入每位摊主的心中。

参考文献：

[1]周红云中国社会组织管理体制改革：基于治理与善治的视角[J].马克思主义与现实，2010（5）

[2]卢莎，刘亚利，张若萌长沙夜市居民环境意识现状研究[J].中南林业科技大学学报，2010（2）

[3]龚俊，杨廷文多元主体共同参与社会管理机制探析[J].人民论坛，2011（33）

人居环境整治发言篇10

一、工作目标

1、场镇垃圾全面清除。辖区主要道路、公共场所、居住区和城乡结合部清扫保洁到位，地面无明显污迹，无垃圾乱倾倒、乱堆放，无卫生死角。

2、基础设施规范整洁。场镇道路及其附属设施完好，环境洁净有序，绿化美观。沿街建筑物、店面无乱张贴、乱涂写。

3、卫生保洁长效机制建立健全。群众爱护公共环境的文明素养不断提高。

二、工作内容

以主次干道、居住区、建筑工地、农贸市场以及车站等为重点，着力治理随地吐痰，随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾，随意倾倒污水、建渣等问题，从根本上解决场镇部分路段“脏、乱、差”问题。

三、工作措施

（一）全面清理辖区环境

彻底清理辖区范围内的垃圾死角，实行全天候清洁保洁，生活垃圾日产日清，增补、更新街路垃圾箱等环卫设施；清除河道、沟渠两岸及其中的垃圾污物；取缔违规占道市场、沿街流动摊贩，清理店外摆放和小广告乱张贴、乱涂写，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆和不规范的牌匾、广告；修整绿地花坛，清理枯死树木和补栽缺损苗木；加强“门前五包”管理，清理门前堆放物；全面整治街路、学校、广场、车站周边和商业街、居民区内的各类违章占道现象。

（二）全面开展单位卫生整治活动

镇政府和镇级各单位要落实卫生保洁制度，彻底打扫室内外环境，清除垃圾污物和杂物，擦拭门窗玻璃，清除物品积尘，及时清理垃圾筒，整顿停放车辆秩序，搞好公厕卫生，绿化、美化环境。

（三）全面改善居民区卫生环境

清除垃圾污物和乱贴乱画现象，清理院区、绿地等场所的乱堆乱放杂物，加强日常清扫保洁，规范管理垃圾收集点。严禁散养家禽家畜。

（四）全面整治施工场所和集贸市场

清除施工现场内的垃圾、建筑残土，更换或修复施工现场的破损围挡，整齐堆放物料；及时清运拆迁现场的残土、垃圾，杜绝违章占道现象。

加强集贸市场的卫生管理，有专人随时进行扫保，配备足够的垃圾箱，及时收集清运垃圾。发动业户彻底清理摊点内外卫生，擦洗货架，整齐摆放货物，无占道经营现象。

（五）全面开展宣传教育活动

通过设置宣传板、宣传标语，发放宣传单等形式，充分营造出营造全社会积极参与场镇环境卫生工作的氛围，鼓励群众从身边做起，养成不乱扔垃圾的好习惯，倡导科学健康的生活方式，强化广大群众的卫生意识和环境意识。

四、职责任务

场镇环境卫生工作由镇属有关部门牵头负责，居委会是场镇环境卫生的工作主体。

（一）镇整治办