人居环境范文10篇

人居环境范文篇1

关键词：农村人居环境乡村建设建设模式长效机制国外经验

引言：人居环境是以人类为核心的一个复杂体系，包含了人类生存所需最基本的基础设施，同时也包含了人类赖以生活与生产的自然和社会环境[1]。农村人居环境则是农村居民在聚居中所涉及到的生活、居住和基本生产活动相关的生存环境[2]。随着我国城市建设水平的逐步提高，城乡人居环境水平差距日益显著，农村人居环境也逐渐受到各级政府和社会各界的高度关注。目前，我国农村人居环境整治取得显著成效，村庄环境基本实现干净整洁有序[3]。然而，由于我国城乡发展水平不均衡，农村人居环境仍存在区域性差异明显、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题[4,5]。2021年我国继续启动实施农村人居环境整治提升5年行动，到2025年，农村人居环境要显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步[6]。欧美、日韩等国家在农村人居环境建设与整治方面起步早，积累了丰富的理论和实践经验。文章分析国外改善农村人居环境工作的发展背景、建设模式以及长效机制等，提炼总结先进经验，提出我国改善农村人居环境有关建议，为我国宜居宜业和美乡村建设行动和乡村振兴战略的顺利实施提供科学依据。

1国外农村人居环境研究发展现状

欧美国家关于人居环境的研究起步较早。16—18世纪欧洲空想社会主义提出将城市与农村融合来解决城乡差距的问题[7]。英国学者霍华德提出“花园城市”的理念，提出要科学规划，结合园林绿化改善人居环境[8]。美国学者芒福德主张区域整体发展，提出城市和农村、自然环境与人工环境相结合[9]。20世纪30年代，围绕农村发展趋势以及农村发展需求，德国学者克里斯泰勒提出中心地理论，认为城镇的主要职能是充当周围农村的中心并提供商品和服务[10]。希腊学者道萨亚迪斯在20世纪50年代提出“人类聚居学”的概念，从此开启了人居环境的系统研究[11]。

1.1农村人居环境的发展历程

国外的农村人居环境研究始于农村人居环境地域地理，前期聚焦于乡村聚落的研究。19世纪，德国开启了乡村聚落的研究，集中于自然环境与聚落之间的关系[12,13]。20世纪初，美、英、日、韩、荷兰等国家随即开展了针对乡村聚落的系统研究，主要集中在形态研究，包括乡村聚落的职能、类型以及规划等。梅休对不同时期乡村聚落形态进行了分析，得出不同形态下乡村聚落的优缺点[14]。这一时期的乡村地域较为封闭，受城市影响较小。到了20世纪50年代，欧美发达国家基本实现了人口城市化，农村居民点由乡村聚落逐渐转变为城镇型社区，学者开始关注乡村社区的演变与重构、地理空间保护等问题[15-17]。20世纪下半叶，人居环境科学开始发展，以人与环境之间的相互关系为研究重点[18,19]。欧美发达国家在快速城市化过程中，忽视了乡村的发展，学者们逐渐将研究视角转向城市化对农村的影响，从城乡统筹等角度出发，聚焦农村的贫困、基础设施和城乡差距等问题。到60年代末期，面对突出的城市问题，人口开始出现“逆城市化”，城市居民和商业资源向农村转移，农村的空间、环境、景观和基础设施得到很大的改善。学者们开展了逆城市化原因分析、对乡村聚落的影响研究等[20,21]。1985年12月17日，联合国设立“世界人居日”，人居环境可持续发展的理念被提出，进一步推动农村人居环境的研究。20世纪末，发达国家“逆城市化”进程加快，城市居民移居农村和消费乡村，农村社会经济形态和空间格局发生了巨大变化[21,22]。大量城市人口的流入也导致了地方文化逐渐消失、居住环境不断恶化[23]。学者们开始关注乡村环境的脆弱性和农村社区的适应性，并探讨城乡移居对农村环境的影响以及农村环境治理等问题[24-26]。研究农村转型的对策，提出发展循环经济、保护农村环境等策略[27-30]。围绕农村人居环境的可持续发展，学者认为农村转型的实质是功能和空间的转型，封闭的传统农村空间被打破，成为开放的可持续发展空间，农村由单一的生产功能逐渐发展成生态保育、消费、文化传承等多重功能[31,32]。2004年联合国提出城乡相互发展的理念，改善城市人居环境的同时，也为农村地区增加基础设施、公共服务等。随着科技现代化和经济全球化的下沉，农村功能不断拓展，田园风光成为上层社会人士的追求，多功能农业和多元化农村也成为时尚。学者们开始探讨以休闲消费为背景探讨农村人居环境问题[33]。此时的农村人居环境逐渐与体验自然风光、感受乡村文化、享受舒适宜居等西方发达国家的迁居追求相适应（表1）。

1.2农村人居环境建设典型模式

欧美、日韩等发达国家在农村人居环境建设方面开展了长期探索实践，并逐渐形成了较为完善的农村人居环境建设模式图1。英国和美国农村人居环境发展特点为典型的城乡共生模式，以城市带动农村发展，推动农村人居环境的建设。20世纪初，为缓解农业农村发展滞后的问题，政府推行小城镇建设政策，推进基础设施建设，鼓励中产阶级向城市郊区迁移[34-36]。60年代以后，美国大力推行“示范城市”计划，推行以“度假农庄”和“观光牧场”为主要经营项目的建设模式，带动了周边农村的人居环境改善，城乡生活水平和现代化程度无差别[37]。18世纪初期开始，英国政府推行城乡均等化，聚焦基础设施和公共服务体系建设，政府通过财政拨款、补贴等方式，在新建住房、燃气电力、交通出行等方面，给予农村地区有力的支持。乡村建设方面从最初提出乡村景观的重建与修复、“保护性治理”理念直至现阶段的保护农村环境及其可持续发展战略，重在保护、强化本身的乡野和文化特色，不断建设生态宜居乡村[38,39]。韩国农村人居环境发展特点为典型的自主协同模式，政府努力支持与农民自主发展相结合，共同推动与实现低成本改善农村环境的目标。20世纪70年代，韩国实施“新村运动”，最初的任务是改善农村人居环境、增加农民收入、促进农民改变思想观念。由政府提供设计规划和建设方案，通过改善农村公路、住房条件、修建村民会馆等，为项目提供免费的钢筋和水泥，大力支持农村人居环境建设[40]。还通过优化耕种条件、提高农产品产量和质量，提升农民收入。在“新村运动”的中后期，农民自主意识兴起，农村人居环境建设已经逐步转变成以农民为主导的模式[41,42]。农民根据自身需要以村落为单位结成“生产协同组合”“协同会”“妇女会”，加强彼此间在生活环境改善以及农产品生产、流通、销售等领域的协作，实施农户副业企业计划，建设专业化农产品生产基地等，实现了农村人居环境与农民经济收入齐发展[43]。日本农村人居环境发展特点为典型的自下而上模式，政府协同自治，通过农村社会自发性组织挖掘本地的潜在资源，带动衰败的农村全面振兴，农村环境改善。20世纪70年代，日本实施了造町运动，政府充分发挥农民群体的力量，鼓励村民因地制宜建设家乡，实现产业振兴，并逐步扩展到基础设施建设、景观环境治理等，逐渐由农村到城市，成为全民运动[44,45]。其中最具特色的“一村一品”模式充分发挥农村社会自主性，形成了具有地方产品特色的区域经济发展模式，不断提高农村农产品、旅游业、文化资产的地域特色等，农村产业发展和农村人居环境水平不断提升[46,47]。

1.3农村人居环境长效机制

德国政府为推动农村环境建设与改造制定颁布了一系列政策法规以及建设规划，颁布一系列注重基础设施建设的政策和法律，同时配备完善的垃圾处理和污水管道等环保基础措施，生活垃圾和污水问题基本解决，提高了农村居民生活的舒适度。注重环境建设规划，为保护农村自然环境，各类农业支持政策均有强制性的环保要求[48]。实施严格的农村建设审批政策，并完善管理机构与机制，体现了农村地方特色。政府鼓励公众参与农村环境建设，建立多方参与投资机制，同时开展环保教育和生态农业技术培训，尽量减少对环境的影响[49,50]。其他欧洲国家也采取了一系列有效措施，确保农村人居环境长效。如荷兰面对国内的环境压力，以及欧盟环境保护政策，农场主自发成立环境合作社，从农业环境保护等方面为农场主提供技术支持和意见建议，为促进农村环境保护与经济发展做出了突出贡献[51,52]。英国通过政府改组农业、渔业及食品部为环境、食品与乡村事务部（DEFRA），解决产业革命对自然环境的破坏问题，并实施了一系列农村管理等政策措施和资金支持，改善了农村基础设施与人居环境建设[52-54]。美国政府十分重视农村环境建设，通过严格管理、法律建设、资金支持以及示范带动等方式加强长效管护。建立严格的管理制度，包括垃圾分类管理制度，完善的分散型污水政策体系、完整的垃圾处理产业链条，还禁用对粪便不处理的开敞厕所，加强对农村人居环境的保护；建立完善的环境法律法规，通过法律先行规范和约束污染源。国家层面出台政策性法律标准，地方政府因地制宜制定本地的法律法规和技术标准。国家有权对地方进行核查和处罚[37]；设立农村发展水和环境资金，美国农业部下设有“农户水和废水补助金”“农村社区和家庭的特别评估援助”“固体废物管理补助金”等9种援助资金，主要采取政府主导，社会化资金补充的资金机制。各州政府也设立农村污染治理的专项资金[55,56]。资金使用地区指向性强，重点照顾缺乏清洁可靠的饮用水或废物处理系统的地区；建立完备环境教育体系，组织公众和学校参观环境教育场所，通过评选环境教育示范农场，组织农场主定期参观、交流经验。此外还推行“示范城市”，加强辐射带动作用，拓宽小城镇周边农村生活环境和休闲旅游，改善农村人居环境[57,58]。日本农村人居环境建设以村民为主导、政府协作和社会支持的组织形式贯穿始终，通过法律建设、政策引导、资金支持以及激发农民主体作用等方式加强长效管护。建立完善法律保障体系，颁布《环境基本法》《食品、农业、农村基本法》等基本法律，同时针对垃圾分类、农村污水治理等也出台了成体系的法律规定[59-61]；制定完善的标准体系，针对农村垃圾、污水治理等，颁布系列标准对处理设施的设计、生产、建设、维护等进行科学规范和指导；通过实施环境保护型农业支付制度，支持农业发展方式向可持续发展方式转变，政府为使用堆肥或其它有机方式栽培的农户以及使用净化槽的农户提供补贴，提高了环境污染防治能力[62-64]；鼓励农民自力更生，组建农协并辐射全国，支持村民共同参与村庄规划制定以及村庄环境保护等[65,66]（表2）。

2现阶段我国农村人居环境存在问题

2.1区域发展不平衡

由于自然资源、区位优势、文化背景等因素的不同，区域间不平衡是一个较为普遍的现象。总体上看，我国农村人居环境既有大区域间的不平衡，也有小区域间的不平衡。大区域间的不平衡：如东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，基础设施建设比较完善，农村人居环境总体上优于中西部基础设施建设相对完善的地区，更优于西部地处偏远、经济欠发达等农村人居环境基础设施建设不完善等地区。小区间的不平衡：如有的地区集中整合各种资金、资源，开展试点示范造盆景形成了不平衡；有的地方农村人居环境整治工作起步早、发展快，形成了产业优势，在资源、人才的聚集上，对周边地区形成强大的虹吸作用，导致了“马太效应”，扩大了区域间差距。

2.2资金投入缺口大

截至2021年底，我国仍然有约75%的农村生活污水没有得到处理，30%左右的农户没有普及卫生厕所，未来建设和管理资金投入需要量仍然较大。比如，按照全国全年农村污水排放量约337亿立方米、平均治理成本每立方米2.73元测算，我国农村污水治理年资金需求约920亿元。按照“十三五”期间农村污水处理建设和运营费用年均投入280亿计算，农村污水治理年资金缺口约640亿元[67]。目前中央财政在农村人居环境方面的年投入超过百亿，但整体缺口依然很大，且面临社会资本参与度不高、村民自筹收费机制尚未建立等问题。

2.3农民主体作用发挥不充分

农民群众是农村人居环境整治最直接的受益者，也是最重要的参与者、建设者。受文化传统和教育程度的影响，部分农民群众保护环境的意识较为淡薄，参与人居环境保护积极性不高。当前农民对农村人居环境整治工作了解有限，在整治工作中参与度不强，并且对环境整治效果评价不高，反映了农民作为乡村社会主体在农村人居环境整治工作中处于"缺位"的状态，存在农民参与意识不高、参与意愿不足、参与深度不够、参与途径有限等问题。此外，由于农民参与机制不完善、参与渠道不畅通等，作为受益者没有足够的主动意识去参与其中。农民主体在农村人居环境整治中缺位，直接影响农村人居环境整治工作的推进。

2.4长效管护机制不完善

农村改厕、生活污水垃圾处理设施设备需要长期管理维护，才能实现长久运行。若长效管护机制不健全，则整治成果难以巩固。一些地区农村人居环境整治基础设施建设之后，由于缺少有效的管护机制、人员和经费，导致设施短期运行之后“停摆”。此外，部分地方管护人员知识水平和业务能力有限，仅靠简单的宣传培训难以实现有效管护，容易出现管护不及时、管护不到位、管护方式方法不合理等问题，导致前期投入的大量资金浪费、整治效果打折扣。比如有调研结果显示，部分村民认为缺少人居环境整治长效管护机制，会造成卫生厕所不好用、生活污水管网损坏及生活污水乱倒乱排等情况。

2.5法律保障不健全

长期以来，由于城乡经济与社会发展的不平衡，导致我国城乡基本公共服务非均等化问题十分突出，对农村生态环境保护立法重视不够，呈现出重城市轻农村的立法模式。目前，我国农村人居环境治理的法律体系不完善且条文数目有限。参与主体的权责界限不清，且法治意识不强。此外，法律监督机制缺位，缺少农村人居环境治理监督的规定，且监督的主体与对象模糊，现行法律只规定了政府可作为农村人居环境治理的监督主体，但未明确其它主体能否成为监督主体。

3国外改善农村人居环境对我国的启示

近年来，我国农村人居环境显著改善，但与乡村振兴的长期目标、农民对美好生活的向往相比，还存在一定的短板。一方面，基础设施建设不完善。农村卫生厕所、污水垃圾处置以及再利用设施建设不足。另一方面，长效运行管护机制不健全。厕所、污水、垃圾处理等设施运维长效机制未建立，部分设施闲置，导致建设资金浪费。造成这些问题的原因，既有多年来“重城市、轻农村”导致农村环境整治的财政投入不足、历史欠账较多，也有投入机制不健全、农民主体作用发挥不够、运维长效机制不健全等多方面的原因。国外在农村人居环境建设与农业农村现代化建设方面的先进经验，为我们进一步做好当前工作提供借鉴参考。

（1）农村人居环境规划先行。学习欧美、东亚等国家的经验，政府主导下开展农村人居环境整治提升规划。统筹考虑各项重点任务，综合考虑设施配置和标准，明确重点任务优先序，先易后难，从农民群众最关心、最现实、最迫切的问题入手，形成整治“菜单”，通过村民会议等形式充分讨论后，因地制宜开展。传统乡村聚集形态是周围环境多因素的集中体现，呈现“五里不同风，十里不同俗”的多样化形态，因此在制定改善农村人居环境规划时，应当充分结合当地地域特色，保留乡村风貌，挖掘文化传承，尊重当地风俗，协调好人与自然之间的关系，打造具有传统田园风情和乡村特色景观的个性化农村人居环境。

（2）构建农村人居环境整治创新模式。我国农村人居环境发展不均衡，大致分为发达型、发展中型和相对落后型3类，因此，学习国外经验，根据不同类型，创新构建农村人居环境整治模式，有步骤、有重点地逐步推进，政府主导，多方共建，城乡深度融合的发展模式，补齐农村基础设施和公共服务短板，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进城乡深度融合一体化发展，同时也要保持乡土特色，避免千村一面以及乡村建设同质化、低质化、非农村化等问题。此外，秉承“绿树青山就是金山银山”的理念，因地制宜、积极探索构建“人居环境+乡村旅游”“人居环境+研学旅行”“人居环境+观光体验”等创新模式，将人居环境整治与产业兴旺、生态宜居有机结合，高质量推动农村人居环境整治。

（3）完善农村人居环境法律体系建设。完善的法律是治理农村人居环境的重要保障，发达国家已制定完善的环境法及标准体系，但目前我国农村人居环境领域缺乏系统性和针对性的法律依据。需要加快研究推进农村人居环境立法工作，明确基本要求、政府责任和村民义务、监督评估和奖罚机制。针对农村厕所粪污治理、垃圾、污水处理等重点整治任务，制定法律条例，同时鼓励各地区结合实际，出台地方性法律法规和规范性文件，构建完整的农村人居环境整治法律法规体系。

（4）构建农村人居环境村民自治机制。农村人居环境改善，是一项持久性工作，借鉴荷兰的环境合作社、日本的农协等基层组织，我国也需要充分发挥基层组织的作用。积极引导组织村民自主参与，投工投劳。同时，由村民民主推选有威望、有公心、有能力的党员、家族精英等组建村落理事会，搭建政府与农民的组织载体，实施农村人居环境网格化管理模式，健全村民自治机制，形成“齐抓共管”格局，积极推动农村人居环境整治与改善进程。

（5）建立农村人居环境多元投入机制。针对农村人居环境整治农民主体作用不强、地方财政紧张、农民自筹资金不足等问题，建议因地制宜地采用“EPC+PPP”融合模式，引入社会资本。通过政府购买服务、特许经营、以奖代补等多种形式，鼓励企业投资农村人居环境整治基础设施建设，推进投融资、建管护机制创新，确保各类设施建成并长期稳定运行。同时，运营企业与村级组织合作，聘用当地村民参与建设和管护，提高村民参与感。

（6）加强农村人居环境科普宣传。农民群众是改善农村人居环境的内在动力。国外也通过广泛开展农村环保教育和技术培训，提高农民的参与度。因此，我国改善农村人居环境宣传引导应先行，引导农民转变思想观念，更要“扶上马，送一程”，通过科普培训，培养起农民环保习惯，良好的农村人居环境才能行稳致远。建议通过多种形式广泛开展卫生健康知识宣传引导，普及环境卫生健康知识，同时，加强科普培训，对于改厕、垃圾、污水治理等新技术新产品的使用方法、运行维护等开展培训，提高群众的知晓率。通过评选“农村人居环境示范户”等激励形式，激发农民参与的内生动力等。

参考文献

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[2]李伯华,曾菊新,胡娟.乡村人居环境研究进展与展望.地理与地理信息科学,2008(5):70-4.

[3]中共中央办公厅、国务院办公厅.农村人居环境整治三年行动方案.(2018-2-5)[2022-11-17].

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[5]田超,程琳琳,殷婷婷.一村一策，确定乡村三生功能建设、提升人居环境质量工作重点.中国农业资源与区划，2022,43(9)201-209.

[6]中共中央办公厅、国务院办公厅.农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）.(2021-12-05)[2022-11-17].

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[10]克里斯泰.德国南部的中心地原理.北京:商务印书馆,1998.

[11]田深圳,杨兵,李雪铭,等.从分科知识到交叉融通的国内外人居环境综述与展望.(2022-03-14)[2022-11-17]世界地理研究,

[12]陈宗兴,陈晓键.乡村聚落地理研究的国外动态与国内趋势.世界地理研究,1994(1):72-79.

人居环境范文篇2

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省市区工作部署，按照区委、区政府要求，立足加快补齐全镇农村人居环境整治的突出短板，实现三年整治行动完美收官，进一步改善提升农村环境面貌，为全面建成小康社会提供良好的环境支撑，满足全镇广大农民对美好生活的需要。

二、目标任务

（一）扎实开展村庄清洁行动。拓展省“三清一改一建”整治内容，持续推进全镇“六清一改”农村人居环境整治常态化。把环境整治重点从村向屯、从屯向户转移，实现村村整洁、户户干净。坚持整治工作5个方面24项任务36项整治重点内容不少、标准不降。同时按照区村庄清洁行动方案扎实开展村庄清洁行动工作。4月末越冬垃圾要清仓见底，5月初转入集中整治提升阶段。开展“花海”、“果树进院”工程，按照见缝插花插绿原则，因地制宜种植树木和花草。继续以“四好农村路”建设为主线，着重提升农村公路保障能力和服务水平，推进路田分离工作，加强农村公路绿化美化，年底全镇自然村通硬化路率达到100%。

（二）全面提升农村生活垃圾治理。建立健全“镇、村收集、企业转运、区处理”的生活垃圾收运处置体系并提高运行质量效果，各村、社区要做好收运体系前端保洁，要配备好前端保洁人员及转运设备，合理选择垃圾收集方式。各村、社区要加强“三小五堆”的整治工作，对农村非正规垃圾堆放点在原有基础上联系住建部门开展再排查、再整治，做到垃圾定时定点堆放。要加大农村垃圾收集装置建设的力度，有条件的村、社区可以探索垃圾分类收集。按照“烂与不烂、可买不可卖”搞好农村生活垃圾分类，构建废旧资源回收利用体系，推进农村生活垃圾的资源化、减量化、无害化处理和利用。建立起“有人员、有经费、有标准、有督查、有奖惩”的保洁机制。龙澄公司和区住建局要保证垃圾的转运和处理及时。

（三）稳妥推进农村“厕所革命”。要积极探索适合我镇的改厕模式。本着宜水则水、宜早则旱、实际适用、群众欢迎的原则，组织好农户造型、招标投标、施工组织、监督检查、验收结算、建档管理等工作。实施好农村户厕改造整村推进奖补政策，按照省里要求，引导广大农民群众适量出资出劳。强化农村改厕技术指导，举办业务培训班，强化技术指导能力建设和队伍建设。建立厕所运营维护机制，推动农村厕所粪污资源化利用，明确厕所设备管护机制，配套建立相应的维修服务体系。积极探索多种形式的粪污资源化利用模式。各村要充分调动农户以出工出资等方式主动参与厕所改造施工、运营管护、粪污清掏的积极性、主动性，要组织各村对改造的厕所加强管理，使用维护负起监管责任，发现问题及时反馈镇农业办。

（四）大力推进农村生活污水治理。因地制宜推进农村污水治理，建立全区农村生活污水治理专项规划编制，选择适宜模式，分类、梯次推进农村生活污水治理。加大生态环境保护项目投入，推进环保督查工作落实。加大农村黑臭水体整治力度，将农村水环境治理钠入河长制管理，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，恢复水生态。各村、社区要做好宣作，引导广大农民处理好生活污水，严格管控好生活污水乱泼乱倒。

（五）推进畜禽粪污等农业生产废弃物资源化利用。畜牧站要全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加强工作部署，深入组织技术指导与服务，强化资金保障，确保到2020年末，全镇畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上，规模养殖场类污处理设施装备配套率达到95%以上。各村引导农民以“五化”利用为方向，提高秸秆综合利用率。积极推进农药和化肥包装物、废旧薄膜、废弃食用菌袋等废弃物收集，农业部门统一做无害化处理、资源化利用。

(六)加快建立长效管护机制。坚持先建机制、后建工程，各村要合理确定人居环境治理、垃圾处理等运行管护方式，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。将农村环境卫生管理等要求纳入村规民约。落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村屯清洁责任制，明确农户门前包卫生管理、包路面清扫等“三包”责任制。通过群众评议等方式褒扬乡村新风，深化农民自我教育、自我管理。

（七）推进村庄规划编制。推进“多规合一”，整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等乡村规划。各村要对照《区农村人居环境整治三年行动方案》，对三年任务完成情况进行梳理、总结，整理各种档案材料，做好验收准备工作。统筹推进做好省、市、区农村人居环境整治领导小组及其办公室部署的其它各项任务。

三、保障措施

农村人居环境整治是一项长期性、艰巨性任务，整治难、易反弹，必须树立长抓不懈的思想，在建立健全长效体制机制上下足功夫做足功课。全镇要自上而下推进“九个一”体系和机制建设。

（一）建立完善一套组织领导体系。实行党政主要领导任组长的农村人居环境整治建设领导小组，落实党政“一把手”第一责任人，切实落实工作职责，压实农村人居环境整治及村庄清洁行动各项工作责任。镇农业办要发挥好牵头抓总的作用，加强工作推动、政策落实、督查检查、考核验收等项工作组织，真正做到推动有力、措施管用、成效明显。

（二）继续完善一套农村生活垃圾收集转运体系建设。

与深圳龙澄公司合作建设的农村垃圾收集转运设施，负责承担11个村2个社区的生活垃圾转运工作。目前完成了在全镇11个村2个社区分布65个垃圾深埋桶项目，已经达到了全部行政村实现农村垃圾日产日清。下一步将继续规范垃圾收运工作及前端保洁工作。

（三）建立一个经费保障机制。争取把农村人居环境整治经费纳入全镇财政预算，保障环境整治所需资金有稳定渠道来源，适度探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政保障和农户付费合理分担机制。

（四)建立一个村（社)整治管理机制。落实村支书、社（屯)长环境整治责任制。在此基础上，推行整治管理“五户长”、“十户长”制度，即村民自由组合，以5-10户为一个单元组，实施“三包”责任制，组内互帮互助，共同推进组内农户房前屋后、院里屋内环境卫生整体改善提升。在组与组之间，开展比学赶超，评选最美单元组，充分发挥人民群众的首创精神，以自己的方式，扮靓自己的家园。

（五）签订一份环境守护之约。各村要制定和完善村规民约，将爱护、维护和保护环境写入村规民约中。村组与每户农户都要签订一份环境守护条约，确保农村人居环境整治工作宣传到户，切实提高村民保护环境的自觉意识，形成爱护环境，人人有责的现念，让广大村民在自觉维护、相互监督下，共同守护好干净整洁的美丽乡村家园。

（六）设立一个暗访督查机制。严格落实镇到村、村到户督查全覆盖，结合爱国卫生月活动，全面开展“六清”整治攻坚。要边整治边督查，区级督查一月一次，镇级督查半月一次，村级督查每周一次。村级每周报送镇级一次阶段性工作总结，要求有文字有数据有图片，时间为每周五上午下班前。镇形成月度工作总结报送区人居办。4月28日前形成4月份工作总结报区人居办。

（七）组建一个全区环境整治直通群。按照区工作要点，我镇也要完善已组建的工作群，实现各部门单位工作部署直通，农村人居环境整治实况直通，整改内容反馈问题直通。

人居环境范文篇3

关键词：脱贫;康巴藏族;人居环境;治理策略

2015年中央吹响了脱贫攻坚战的冲锋号角，2017年提出了实施乡村振兴战略，2018年中央了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，再次吹响了乡村振兴战略号角,随后制定了《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，开启乡村振兴的新征程,明确了乡村振兴的总要求。2019年3月国务院落实了对特殊贫困人口的保障措施，提出加大“三区三州”等深度贫困地区的脱贫攻坚力度。巴塘县位于四川省西北部边缘地带，地处川西北高原山区，是四川省与西藏交界的重要节点城市。助力该区域的脱贫，对于发展民族团结具有特殊意义。在脱贫攻坚背景下，从2015-2020年间甘孜州巴塘县康巴藏族的人居环境治理效果出发，对其人居环境的治理策略进行研究。巴塘县是“高原江南”，地处偏远，地质脆弱，经济基础弱，基础设施和公共服务不足，基层组织比较薄弱，不少贫困群众的脱贫能力弱，同时也是全国集中连片深度贫困地区之一。该区域全县有61个贫困村，贫困发生率达21.15%，贫困程度深，是脱贫攻坚战的一块难啃的“硬骨头”。脱贫攻坚战役打响后，国家出台了旅游扶贫、产业扶贫、易地搬迁、银行业保险业扶贫等一系列的举措，从甘孜州巴塘县的实际情况出发，以“政府投入，群众参与，援建帮助”这一治理链为主要框架，对巴塘县的人居环境治理各项策略进行分析研究，并对各项策略的结成果的有效性进行探讨，总结其可持续发展的内在可能性。作为国家深度贫困县,人畜混居、饮水安全、危旧房多、道路不通等难题是长期制约其发展，同样也是亟须解决的问题。群众自主改善居住环境的积极性不高，光靠财政投入政府又显得力不从心，最终通过“政府投入、群众参与、援建帮助”三大主体策略做为巴塘县推进人居环境治理的重要手段。在关于四川省印发《藏区新居建设计划推进工作方案》中，藏区新居建设、危房改造，“五改三化”项目（改房、改圈、改厨、改厕、改水电和房屋美化、庭院硬化、绿化），易地扶贫搬迁等为主要工作目标。为保障和推进巴塘藏区治理效果，为可持续发展而推行了一系列的治理策略。

一、建立现代形态和环境统一的新型社区和聚居区

甘孜州按照省委、省政府根据工作方案，以政府投入为主，重点放在基础设施建设上，主要在道路、饮水、电力保障这些难题上下功夫，解决存在的问题，并调动广大农牧民群众的积极性，共同参与。村容村貌和居住环境改善则实施藏区六项民生工程计划的决策部署，坚持把“藏区新居”工程作为“三化联动”、统筹城乡的核心工作和扶贫攻坚、改善民生的首要任务来抓，努力在“藏区新居”建设中打造现代业态、现代形态和现代环境统一的新型社区和聚居区。藏区新居建设包括新建和改造两种类型。在建设实施过程中，以农牧民的实际需求和个人筹资能力大小做为规划和建设新居的原则，充分尊重民意，广泛听取农牧民的建议和意见，不能因为新居建设增加新的贫困人口。新居建设以农户自筹为主，政府适当补助，并引导农牧民直接参与建设。通过邻里之间的相互帮衬，对结帮扶与投工投劳等措施减少资金的需求；以实际条件和环境出发，坚持宜聚则聚、宜散则散、宜建则建、宜改则改、宜保必保的原则。同时处理好“建、改、保”的关系，保留村寨原始风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，对百年老宅、原有的生态环境、老林盘、大树、古树、珍稀树木，制定详细的保护方案与与保护政策。对于改造提升已经具备基本功能的村寨，尽量保留原有风貌，突出区域特色，不应照搬城市建设的思维和做法。要通过幸福美丽新村建设，真正体现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

二、环境整治，振兴旅游

巴塘县在金沙江上游，连绵的大山和奔腾的数条河流里矿产丰富，素有“高原江南”“弦子之乡”美誉，采矿挖砂一度成为县里财政收入的主要来源，曾经“靠山吃山，靠水吃水”是这座原江南小城的真实写照。山上的植被变少了，河水变得浑浊了，灰尘变多了。巴塘县人民意识到认识到这样的发展模式管不了一辈子，青山绿水才是巴塘的最大财富。痛定思痛后提出了“环境整治，旅游振兴”的策略。于是在双流援建巴塘指挥部的支持下，近年来以壮士断腕的勇气，展开了一场整治与振兴同步的行动。关闭夏塞银矿、佛光水泥等3家矿产开采企业，整治巴楚河、金沙江沿线的采砂企业；以“山种植、路种花、河变湖”的旅游振兴行动，渐渐的以前的荒山也开始渐渐有了绿意，河水也变得清澈。改变城市面貌，治理绿水青山，使这座高原小城焕发出新的生机，游客越来越多了，以高原特色旅游为主的业态渐入佳境。绿色发展，普惠民生。遵循生态规律，发展旅游产业，建设生态文明，既符合经济社会发展趋势、国家产业发展政策，更符合人民群众对美好生活的追求和向往。

三、实施人居环境治理的可持续发展“润育工程”

事物的发展是通过外因和内因共同起作用的结果，从康巴藏族的人居环境治理的的人居环境进行研究，治理的初始阶段政府扶持和社会援助作为外因成为了康巴藏区的居住环境改善的重要驱动力，但从其长远可持续性的成效来看，当地居民主动参与治理作为内因必将成为其可持续性发展的最大驱动力。为了激发内生动力，保证人居环境治理的可持续发展，甘孜州委宣传部于2018年实施推行“润育工程”。甘孜州扶贫移民局明确创新扶贫项目建设管理机制，进一步调动贫困群众参与扶贫项目决策、建设、管护的积极性，促进贫困群众增收致富。通过宣教聚力行动、文化浸润行动、文明引领行动、典型示范行动等激发群众脱贫攻坚内生动力。其中实施文明引领行动，动员50%以上的农牧户参与“五星级文明户”创评，创评“五星级文明户”达到参评总数的15%。是开展群众性精神文明创建活动的一项重要内容。截止目前，在2016年底巴塘县共在12个村实施“五改三化”734户，推动5个村的藏区新居建设，普惠藏族群众379户，至2020年4月共建幸福美丽新村50个，藏区新居2582户，五改三化5433户，新建垃圾收集池161个、公共厕所112座，有效改善了农牧民的生活环境。先后援助巴塘开展新建和改造各类基础设施项目40余个。在基础设施、社会事务、产业帮扶、助民增收、促进就业、培养人才、全力参与共建七个方面全面展开。全面提升城乡环境，以文化为魂,改扩建城市，提升风貌，改善教育、医疗、商贸等服务设施，深化“润育工程”，倾力做美村寨。巴塘藏区的人居环境得到了极大的改善和提高。生活条件好了，农民的精神面貌也发生很大的变化，他们产生了更强的勤劳和劳动的欲望，追求更美好的生活。所以环境对人的意识、对人的劳动欲望起了很大的作用。改善贫困地区的人居环境，是优化发展环境、加快经济社会发展的迫切需要；是坚持以人为本、提升群众生活品质的民生工程；是提升公民素质、激发群众发展信心的有效途径；是解决城乡环境和发展环境存在的一系列突出问题的有力抓手。脱贫攻坚背景下康巴藏族的人居环境治理的策略研究,对于特殊贫困区域的乡村规划设计体系与规划实施体系的构建和完善,形成系统的规划设计层级体系,建立特殊贫困地区乡村规划实施监督管理体系。对于推动农村农业现代化的建设、建设农民幸福家园,实现国家全面进入小康社会,构建和谐社会发展，为其他发展中国家贫困区域人居环境的改善提供一定的参考和示范。

参考文献：

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[4]郜彗,金家胜,李锋,周传斌.中国省域农村人居环境建设评价及发展对策.生态与农村环境学报[J].2015年6月

人居环境范文篇4

与人类生存活动密切相关的空间，人居环境。人类利用自然、改造自然的主要场所。近几年来，县在抓县域经济快速发展的同时，狠抓了以城市建筑、市政基础设施、自然环境改善为内容的人居环境建设，取得了可喜的成效。

一、县人居环境取得可喜变化

全县人均居住面积仅为15.11平方米。年末，居住条件明显改善。人均居住面积大幅度增加。年。全县人均居住面积达到17.33平方米，增加了14.7%城镇人均居住面积达到21.47平方米，已经超过小康社会标准。楼房居住面积扩大。年住宅楼面积仅为276102平方米，年末，住宅楼面积累计达到478670平方米，人均楼房居住面积由年的4.7平方米增加到年的8平方米。其中有39万平方米实现了集中供热，占住宅楼面积的81.5%

新增白色、黑色街路面积14万平方米，交通状况大为改观。城镇道路建设步伐加快。县相继完成了镇、宝泉镇主次干道硬化改造项目13项。硬化面积为24万平方米，铺装人行步道板6万平方米，硬化率达到95.5%通乡通村公路建设取得实效。截至目前，完成通乡公路107.8公里，实现了全线通车。

增幅达到80%新安装路灯810盏，绿化、亮化工程同步推进。绿地面积由年的75公顷增加到年的135公顷。做到路铺到哪里，亮化和绿化工作就做到哪里。同时，根据“依山建城，围山发展”城镇发展战略，将二克山融入了城镇建设的整体规划，赋予了生态县、园林城”建设目标的新内涵。

镇内新建水厂2处，城镇供水能力得到提高。年以来。新打机电井4眼，更新供水管线米，持续供水能力进一步增强，饮水安全问题得到有效破解。

镇更新改造公厕座，环境保洁取得实效。年以来。污水井个，垃圾清运设施个，清运车辆台，镇内道路保洁力度加大，环卫工人年均增加工资元。城内居民(包括住宅楼)垃圾清运和公厕及污水井的管理实现了市场化运作，居民保洁意识得到大幅度提升，卫生状况得到极大改善。

二、人居环境发生可喜变化的原因

1、领导重视到位。县领导非常重视人居环境改善工作。政府主要领导和主管领导经常深入工程建设一线，现场解决工程建设过程中出现的问题。通村公路建设上，县委、县政府根据县情实际提出了五年任务三年完工”目标，实行了县、乡(镇)村、屯“四长”负责制；城镇环卫保洁和文明城镇建设上，专门召开会议，县委、县政府主要领导亲自部署，亲自深入综合整治一线检查督促，确保了人居环境改善工作的健康开展。

2、资金投入到位。资金投放上。勒紧腰带加大基础设施建设的投入；积极跑省进京争取项目和资金用于人居环境建设；通过市场化运作，引进外埠资金进入我县房地产开发、城镇管理等领域，弥补了县环境改善和基础设施建设资金不足问题。据统计，年以来，县用于人居环境改善资金近万元。

3、部门管理到位。城镇环卫保洁上。加大管理力度，对造脏现象坚决制止和处罚。公安、交警加大执法力度，对镇内车辆乱停、乱放、违章行车等现象严格管理和规范；居民拆迁和各项基础设施建设的过程中，规划、拆迁、新闻宣传等部门也都充分发挥部门职能，形成了齐抓共管的良好局面。

三、存在问题

但在调查中我也发现了一些问题。主要表现在以下三个方面。虽然我县城镇的人居环境取得了历史性的进步。

1、城镇建设东西发展不均衡。由于城内中小学分布和建设规划等原因。镇内形成以202国道为界线，东西两侧发展不平衡，人居环境改善不同步的格局。主要表现为202国道东侧房价大幅度上扬，每年楼房开发面积都在万平方米以上，而国道西侧很少有开发商问津，房屋价格持续低靡。

2、物业配套建设相对滞后。由于集中供热方式的转变。承包物业效益低下，无人愿意参与物业管理，部分居民楼因物业问题而引发大面积上访。

3、个别部门配合缺失。由于职责交叉、部门利益等原因。环卫保洁，占道经营，噪音处理等方面出现了些推诱扯皮等现象，滞约了人居环境改善的进程。

四、今后努力方向

人居环境范文篇5

关键词：农村人居环境;乡村旅游;负二项式回归

良好的农村人居环境是乡村旅游赖以生存和发展的基础，改善农村人居环境对乡村旅游的可持续发展有重要的影响［1-4］。随着乡村旅游的发展和游客的增加，农村的生态承载力、水体承载力、固体垃圾的清理能力等都受到了极大的挑战，环境问题成为制约我国乡村旅游发展的重要因素［5］。鉴于此，本文率先采用第三次全国农业普查的六万多个行政村的大样本数据，运用计数数据模型评估了农村人居环境改善对乡村旅游发展的辐射效应，进一步采用引入交互项评估辐射效应的异质性，并进行稳健性检验。本文的主要贡献在于：第一，采用的村域尺度样本容量占全国行政村总数的十分之一，获得了更细粒化和外部效度的结论，有助于更深刻地洞察我国农村人居环境与乡村旅游关系的真实状况。第二，厘清了农村人居环境影响乡村旅游发展的作用机理，丰富了人居环境与乡村旅游关系的理论研究成果。

1变量选取与数据来源

1.1变量选取。因变量为乡村旅游的发展程度，采用行政村2016年接待旅游人数衡量，是计数数据。自变量为农村人居环境改善程度。《农村人居环境整治三年行动方案》提出，推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理是加快推进农村人居环境整治的重点任务。因此以“生活垃圾是否集中处理”“生活污水是否经过集中处理”“完成或部分完成改厕的自然村、居民定居点的比例”作为农村人居环境改善程度的变量。借鉴已有文献的研究成果，本文的控制变量可以分为五大类：（1）自然资源，包括行政区域面积、地形地貌、是否为全国特色景观旅游名村；（2）村干部情况，包括大学生村官人数、党支部书记年龄、党支部书记受教育程度、党支部书记是否兼任村委会主任、村委会主任年龄、村委会主任受教育程度；（3）交通基础设施，包括进村主要道路路面状况、村内主要道路路面状况、是否通公共交通、通公路的自然村及居民定居点比例、村内主要道路是否有路灯；（4）生活性基础设施，包括安装了有线电视的自然村及居民定居点比例、通宽带互联网的自然村及居民定居点比例、是否有电子商务配送站；（5）生产性基础设施，是否有畜禽集中养殖区、主要灌溉用水源。变量定义见下页表1。1.2数据来源。本文数据来自国家统计局微观调查数据——第三次全国农业普查微观数据。该次普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度，在全国范围内登记了596450个行政村普查表数据。本文从中抽取了68906条村级单位数据，数据样本包含了行政村的接待旅游人数、地形地貌、基础设施等基本属性指标。

2实证检验及结果分析

2.1实证模型选取。首先，采用基于最小二乘法的多元线性回归模型作为基准模型。其次，由于因变量接待旅游人数是计数数据，且2016年接待旅游人数为0人的行政村占总样本的91.28%，接待游客大于0人的样本行政村只占8.72%，属于低发生率的事件，而泊松回归模型是计数资料分析中最基本的模型，适用于低发生率的计数数据，所以进一步采用泊松回归进行分析。再次，泊松回归模型要求样本的期望值和方差相等或相近，但因变量“2016年全村接待旅游人数”的方差是均值的17.46倍，明显大于均值，存在过度离散的问题。Alpha检验在5%的显著性水平上拒绝不存在过度离散的原假设，即数据不符合泊松回归的假定，将导致系数估计结果虽然是一致的、无偏的，但标准误会被低估，所以采用基于方差大于均值假设的负二项式回归模型进一步分析。最后，零膨胀负二项式回归模型适用于观察事件发生数中含有大量零值的研究，所以尝试利用零膨胀负二项式回归模型进行分析，但利用Vong检验对负二项式回归模型和零膨胀负二项式回归模型的解释能力进行检验，结果显示Z统计量显著为正，即负二项式回归模型的解释能力更强。综上所述，本文最终采用负二项式回归模型进行分析，并与泊松回归等模型的结果进行比较。2.2主效应的实证分析。下页表2是农村人居环境对乡村旅游发展辐射效应的实证检验结果。其中，模型（1）和模型（5）是基于最小二乘法的多元线性回归结果，模型（2）和模型（6）是泊松模型的回归结果，模型（3）和模型（7）是负二项式回归模型的实证结果，模型（4）和模型（8）是零膨胀负二项式回归模型的实证结果。从表2可知：我国农村人居环境改善对乡村旅游发展有显著的辐射效应，污水集中处理、垃圾集中处理和改厕的辐射效应都很显著。从模型（1）至模型（4）可知，在基于最小二乘法的多元线性回归模型、泊松模型、负二项式模型和零膨胀负二项式模型四个模型中，农村人居环境改善综合变量在1%的显著性水平下都显著为正。从模型（7）可知，污水集中处理、垃圾集中处理和改厕在1%的显著性水平下系数显著为正。计算平均边际效应可知，在控制其他因素的情况下，垃圾集中处理平均可以增加162.2641%的游客人数，污水集中处理平均可以增加142.3469%的游客人数，完成或部分完成改厕平均可以增加159.3378%的游客人数。2.3引入交互项的实证分析。乡村旅游资源是乡村旅游发展的基础与前提，但乡村旅游资源变现还受到交通基础设施和旅游资源整合能力等关键因素的影响。一方面，交通是影响旅游业发展的重要因素，由于乡村旅游的辐射范围有限，交通对乡村旅游发展的影响更为关键。另一方面，由于农村集体土地界址不清、面积不准确与产属模糊等原因，乡村旅游资源的产权相对不明晰，普遍存在多个群体共同拥有旅游资源，造成乡村旅游资源开发利用进入壁垒，导致乡村旅游资源的闲置和利用不足等问题，应通过壮大集体经济来提高乡村旅游资源集体合作化水平和整合能力。由于不同行政村在交通区位条件、资源整合能力等方面存在巨大差异，改善农村人居环境对不同条件行政村乡村旅游的辐射效应是否存在差异需要进一步检验。本文在模型中引入是否通公共交通与农村人居环境综合治理的交互项（bus_envir）、村集体收入是否大于均值与改善农村人居环境综合变量的交互项（collective_envir）。从下页表3的模型（9）可知，在控制其他因素和在5%的显著性水平下，改善农村人居环境对通公共交通的行政村的乡村旅游发展的辐射效应更加显著。从模型（10）可知，在控制其他因素和在5%的显著性水平下，改善农村人居环境对村集体收入较高的行政村的乡村旅游发展的辐射效应更加明显。综上所述，改善农村人居环境对乡村旅游发展的辐射效应受到交通基础设施和村集体经济的影响。2.4稳健性检验。为了进一步检验实证结果的稳健性，本文采用两种方法重新定义因变量：一是把因变量取对数再采用负二项式回归进行参数估计；二是将因变量“2016年全村接待旅游人数”替换为“有营业执照、开展旅游接待服务的本村居民户数”再负二项式回归进行参数估计。在2016年全村接待旅游人数的对数和有营业执照、开展旅游接待服务的本村居民户数作为因变量的结果中，改善农村人居环境综合变量在1%的水平下均显著为正，生活垃圾是否集中处理、生活污水是否集中处理、完成或部分完成改厕在5%的水平下均显著为正，说明本文的实证结论是稳健的。

3结论

本文在分析人居环境影响乡村旅游的作用机理的基础上，采用第三次全国农业普查的六万多个行政村的大样本数据，准确评估了农村人居环境对乡村旅游的辐射效应及其异质性。结论如下：一方面，在全国范围内，改善农村人居环境对乡村旅游发展有显著的辐射效应。在控制村干部、自然资源、基础设施等因素的情况下，垃圾集中处理平均可以增加162.2641%的游客人数，污水集中处理平均可以增加142.3469%的游客人数，完成或部分完成改厕平均可以增加159.3378%的游客人数。另一方面，农村人居环境对乡村旅游发展的辐射效应受到交通条件和村集体经济的制约。在交通便捷、农村集体经济发达的行政村，改善农村人居环境对乡村旅游的辐射效应更加明显；反之，辐射效应相对较小。

参考文献：

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人居环境范文篇6

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观、构建和谐社会为出发点,坚持政府推动、部门主导、全民参与的原则,以普及生态和谐的人居理念为基础,以环境设施完善提升为突破口,以科技进步和经济调整为支撑,全面提高城市人居环境质量,增强城市环境核心竞争力和可持续发展能力,加快建设富裕文明和谐的现代化中心城区。

二、工作目标

根据《市创建中国人居环境奖实施方案》要求，以《中国人居环境奖评价指标体系(试行)》为标准,按照全面启动、分步实施、整体推进、突出特色、确保质量的要求,争取年内完成国家验收，成功创建中国人居环境奖,将建设成为最具生态魅力、弘扬和谐文明、有较强环境竞争力的最佳人居环境城区之一。

三、创建范围

辖区。

四、创建步骤

根据市里统一部署，结合全区“三城同创”工作实际，创建工作分三个阶段：

(一)全面启动（4月上旬至5月上旬）。成立创建领导小组,组建日常工作机构,开展创建各项前期工作。召开创建动员大会,印发创建实施方案,分解任务,落实责任,全面启动创建各项具体工作。

(二)集中攻坚（5月中旬至6月上旬）。认真对照创建指标要求,找出差距和不足,采取针对性措施,全面实施创建工程,集中力量对差距较大指标和薄弱环节专项攻坚,确保创建工作全面达标。

(三)全力迎查（6月中旬至8月）。组织专门力量,认真准备各项创建工作报告、技术报告及音像资料等申报材料,并按照考核安排,精心准备基础资料和考核现场,全力做好迎查工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导,健全工作机构。区政府成立创建中国人居环境奖领导小组,由区长任组长,分管区长任副组长,各街区主任、区直有关部门主要负责人为成员。下设领导小组办公室,分综合协调、文秘和宣传三个工作组，日常工作由区城管执法分局牵头负责。各街区、有关部门也要成立相应工作机构,形成区、街、居三级联动工作机制,确保创建各项工作向前推进。

(二)明确责任分工,强化监督考核。各责任单位按照“统一组织、分块实施”、“谁主管、谁负责”和属地管理原则,进一步细化任务目标,把指标的提升分解落实到每个项目、每项工程和每件实事,责任落实到人,确保按时限要求达到创建标准。把创建工作列入专项督查,由区委督查室、区政府督查室和创建办定期调度进展情况。

人居环境范文篇7

存在的问题

改革开放以来，我国农村人居环境发生了巨大变化，但从总体上看依然非常落后，存在着一些亟待解决的问题。

村庄及农房建设缺乏规划引导。沿公路建房，居住点散乱；建新房不拆旧房，村庄建设用地浪费较大，部分地区出现严重的“空心村”现象。农民反复拆建自有住房，不仅影响农民自身财富的积累，而且造成社会资源的巨大浪费，加剧了资源环境的紧张。

农村基础设施落后。据有关部门2005年组织的调查，我国41％的村庄没有集中供水，96％的村庄没有排水和污水处理系统，40％的村庄行路难，72％的村庄畜禽圈舍与住宅混杂，89％的村庄垃圾随处丢放，95％的村庄没有消防设施。在农村居住区，每年工业和建筑废弃物总量达6．5亿吨，农村自身又产生1．2亿吨生活垃圾，很多地方直排的生活污水污染了农村的沟渠、水塘、溪流和地下水。

农村人居环境落后是多种因素长期积累的结果。长期以来，在农村基础设施建设方面财政投入少，历史欠账多；随着人口的增长和生产的发展，垃圾、污水、废弃物大量产生，打破了自然经济状态下生态环境的自我平衡；农村人居环境建设缺乏规划引导，管理缺位，使新老问题叠加。

改善的思路

提高农民环保意识。运用多种有效形式向农民宣传“先污染、后治理”和“边污染、边治理”的危害，纠正部分农民潜意识中“发展经济必然以污染环境为代价”的思想，帮助农民树立节约资源、保护环境、实现可持续发展的观念。

科学制定整治规划。制定村庄整治规划，既要突出农民最关心、最直接、最迫切解决的问题，又要充分考虑后续的村庄规划与管理，突出乡村特色和可持续发展。目前，应把重点放在硬化村内主要道路，配套建设供水、供气设施和排水沟渠及垃圾集中堆放点，治理人畜混杂居住环境，整治村容村貌，建设防灾设施和公共消防设施等方面。

有计划有步骤地推进。改善农村人居环境内容广、项目多、总体规模大，应有计划有步骤地推进。立足村庄已有房屋、设施和自然条件，通过政府帮助与农民自主参与相结合的形式，分期分批地有序改造和整治公共设施，尽量不增加或少增加农民负担。

人居环境范文篇8

今天听了上级关于改善农村人居环境的安排部署，以及各先进村在该项工作中的典型做法，我们很有感触、受益匪浅。下面，由我向各位领导汇报村在改善农村人居环境工作中的一些具体做法。

一、村内建设规划先行。上世纪八十年代开始，由村集体统一规划，先后补贴2000余万元，为全村778户居民统一兴建了两层住宅，并先后对基础设施进行了完善。村内所有道路都得到硬化，两侧均栽种有冬青、女贞、国槐等绿化树木，确保村内四级有绿。由新乡市城建局对我村供排水网络进行规划，群众不仅用上放心水，同时避免了污水横流现象。去年投资100余万元，修建全县设施最完善、条件最优越的文化广场，为方便群众夜晚休闲健身，还专门投资20万元配备高杆灯一架。

二、垃圾清运及时长效。为切实做好垃圾清理清运工作，我村成立了由村委会主任为组长的领导小组，下设29人的保洁队伍，按照分工对村内垃圾进行清理、清运，并定期用黄土进行掩埋平整，确保垃圾日产日清。仅保洁队员工资，每年就需支出10万元。我村还出资5万元，在每户群众门前配置垃圾桶，方便群众倾倒垃圾，避免出现垃圾随处乱扔现象。为提高群众的参与积极性，我村还通过村规民约、横幅标语、墙体公益广告、广播等形式，广泛宣传改善农村人居环境工作的重要性，要求群众自觉清扫自家门前垃圾。

三、清洁能源勇挑大梁。为切实解决农村养殖业的环境污染，改善村民生活环境，发展生态循环农业，我村投资400多万元建成新乡地区最大的沼气站，可向全村居民供应沼气。如今全村群众做饭、生活照明基本用上了清洁能源。

人居环境范文篇9

［关键词］城市社区；人居环境；燕子山小区

人居环境不管是发达还是发展中国家，都面临着相同的问题：人口拥挤、基本服务供应不足、住房紧张、道路拥挤等等，特别近几年，中国的城镇化的迅猛发展导致中国的人居环境建设面临着巨大的挑战。而城市社区是城市居民的主要生活区域，代表着一定地域范围内居民的生活方式、社会公德、宗教信仰或者价值认同感，其环境质量直接影响着居民的生活。本文以济南的燕子山小区为例，根据吴良镛提出的人居环境五大系统理论来具体研究社区的人居环境状况，分析社区建设中各种问题，希望为以后社区人居环境建设带来一定启示和帮助。

1人居环境五大系统理论

在《吴良镛论人居环境科学》一书中提到人居环境的目的是创造一个可持续发展的宜人的居住环境，并将其划分为五大系统（即自然系统、人类系统、社会系统、居住系统、支撑系统）、五大层次（全球、区域、城市、社区、建筑）和发展人居环境科学的五大原则（生态观、经济观、科技观、社会观、文化观）。这三个“五大”使我们很清晰地认识到人居环境的框架结构，而不是像以往那样把人居环境仅仅看作是社会的某一方面，或者笼统地看成一个独立的整体进而在处理问题上出现了相对片面性，使得人居环境的改善难以实现。下文主要研究吴良镛提出的人居环境五大系统——自然系统（气候、土地、植物和水等）、人类系统（群体的组成等）、社会系统（人际关系等）、居住系统（住宅规划和空间形态等）和支撑系统（住宅的基础设施等）在燕子山小区的应用。

2小区人居环境探讨

2.1小区概况。燕子山小区位于山东省济南市历下区燕山街道山大路片区，地理位置较好，建成于1989年，是传统的开放式居民小区，现有居民3468户，1.2万人。燕子山小区是上世界80年代末作为国家居住区建设试点工程的居住区，是济南市居住区的代表。由于经过多年的发展，燕子山小区的居民相对以前种类更加复杂多样，恩格尔系数已经接近了中等富裕的水平，因此人们对生活质量的要求越来越高，对安全卫生、运动体育等提出了更多的需求。因此无论是从邻里空间设计上还是配套设施建设上，都具有研究的价值。2.2自然系统。小区绿化覆盖率高，绿地率达35%以上，建有中心公园和组团绿地，景观设计比较好，植物搭配疏密有致，其中水景、廊亭、休闲等设施较为齐全，一年四季都能吸引居民活动。但是院落之间的绿化主要以柳树、悬铃木、法国梧桐等北方常见的高达乔木为主，种类比较单一，颜色也主要为绿色，不能形成层次丰富的绿化系统；另由于气候原因，不能四季见绿，时时有景，特别冬季。2.3社会系统。小区居民多数属于各大单位或者团体的员工，人与人之间相互熟悉，邻里关系融洽，具有社区生活的向心力和归属感。设计中的中心公园为“普法主题公园”，以法律为主题，在公园廊架上还设有呼应这个主题的雕塑、宣传栏；建有书画室、桌椅等，有利于艺术爱好者以及老年人进行艺术休闲文化的交流；小区内还定期举办各项文化活动，更加有利于居住区内文化氛围的营建和居民之间的和谐相处。2.4居住系统。小区的居住系统设计结合板式住宅行列式布局与部分点式住宅进行围合，成为典型的北方住区的院落形式。这种形式的优点是：可以提供较多的交往场所空间，能形成具有领域性和认同感的积极交往空间；居民既可以通过这些院落空间增加彼此之间的接触机会，密切邻里之间的关系，又可以让居住在这里的居民拥有在家的感觉，从而形成一种良好的社区邻里关系，增加居民对社区的归宿感。良好的空间层次系统、空间之间的自然过渡以及组织形式都对居民的生活活动形成很大的影响。

3对国内社区人居环境建设的启示

根据上面人居环境五大系统的分析，对于像燕子山小区这种具有历史文化的旧居住区来说，人居环境较好，具有强烈的归属感和活力。但是现在它们面临的最大的问题就是：基础设施跟不上居民的需求，特别是停车问题和休闲娱乐设施。其次，由于这种小区较为开放，所以在管理上可能具有一定的困难，在公众参与方面的诉求会越来越多。反观现在比较高档的封闭式小区，虽然满足了部分居民对自己身份认同的追求，对私密性生活空间的需求，但是造成了严重的社会空间隔离，社区居住分离，以及公共活动空间活力缺失的现象。在住房个体选择的模式下，居民收入和身份与居住空间互为表里，并不断固化。居民在生活空间和生活方式上逐步分割，造成了潜在的社会矛盾，也限制了社会互动和社会流动，从而不利于和谐社会建设。再者，大体量的封闭小区构成了城市交通运行的障碍。大体量的封闭小区一方面降低了城市路网密度，阻碍了城市微循环的运行。另一方面，封闭小区的出入口往往也是交通堵塞的关键点，显著提高了居民的出行成本。因此在国内改善城市人居环境建设或者开放式街区建设的探讨上，需要从中国的城市发展与社区演变的多种角度来分析，着眼于居民的现实需求，抓住问题的症结所在，才能真实的满足居民对生活质量的诉求，也满足城市整体的人居环境的提升。

参考文献

[1]李雪铭，张英佳，高家骥.城市人居环境类型及空间格局研究——以大连市沙河口区为例[J].地理科学，2014（09）：1033-1040.

[2]周文哲.基于人文理念的济南现代居住区邻里空间艺术设计研究[D].山东建筑大学，2014.

[3]张文忠，谌丽，杨翌朝.人居环境演变研究进展[J].地理科学进展，2013（05）：710-721.

人居环境范文篇10

与人类生存活动密切相关的空间，人居环境。人类利用自然、改造自然的主要场所。近几年来，县在抓县域经济快速发展的同时，狠抓了以城市建筑、市政基础设施、自然环境改善为内容的人居环境建设，取得了可喜的成效。

一、县人居环境取得可喜变化

全县人均居住面积仅为15.11平方米。年末，居住条件明显改善。人均居住面积大幅度增加。年。全县人均居住面积达到17.33平方米，增加了14.7%城镇人均居住面积达到21.47平方米，已经超过小康社会标准。楼房居住面积扩大。年住宅楼面积仅为276102平方米，年末，住宅楼面积累计达到478670平方米，人均楼房居住面积由年的4.7平方米增加到年的8平方米。其中有39万平方米实现了集中供热，占住宅楼面积的81.5%

新增白色、黑色街路面积14万平方米，交通状况大为改观。城镇道路建设步伐加快。县相继完成了镇、宝泉镇主次干道硬化改造项目13项。硬化面积为24万平方米，铺装人行步道板6万平方米，硬化率达到95.5%通乡通村公路建设取得实效。截至目前，完成通乡公路107.8公里，实现了全线通车。

增幅达到80%新安装路灯810盏，绿化、亮化工程同步推进。绿地面积由年的75公顷增加到年的135公顷。做到路铺到哪里，亮化和绿化工作就做到哪里。同时，根据“依山建城，围山发展”城镇发展战略，将二克山融入了城镇建设的整体规划，赋予了生态县、园林城”建设目标的新内涵。

镇内新建水厂2处，城镇供水能力得到提高。年以来。新打机电井4眼，更新供水管线米，持续供水能力进一步增强，饮水安全问题得到有效破解。

镇更新改造公厕座，环境保洁取得实效。年以来。污水井个，垃圾清运设施个，清运车辆台，镇内道路保洁力度加大，环卫工人年均增加工资元。城内居民(包括住宅楼)垃圾清运和公厕及污水井的管理实现了市场化运作，居民保洁意识得到大幅度提升，卫生状况得到极大改善。

二、人居环境发生可喜变化的原因

1、领导重视到位。县领导非常重视人居环境改善工作。政府主要领导和主管领导经常深入工程建设一线，现场解决工程建设过程中出现的问题。通村公路建设上，县委、县政府根据县情实际提出了五年任务三年完工”目标，实行了县、乡(镇)村、屯“四长”负责制；城镇环卫保洁和文明城镇建设上，专门召开会议，县委、县政府主要领导亲自部署，亲自深入综合整治一线检查督促，确保了人居环境改善工作的健康开展。

2、资金投入到位。资金投放上。勒紧腰带加大基础设施建设的投入；积极跑省进京争取项目和资金用于人居环境建设；通过市场化运作，引进外埠资金进入我县房地产开发、城镇管理等领域，弥补了县环境改善和基础设施建设资金不足问题。据统计，年以来，县用于人居环境改善资金近万元。

3、部门管理到位。城镇环卫保洁上。加大管理力度，对造脏现象坚决制止和处罚。公安、交警加大执法力度，对镇内车辆乱停、乱放、违章行车等现象严格管理和规范；居民拆迁和各项基础设施建设的过程中，规划、拆迁、新闻宣传等部门也都充分发挥部门职能，形成了齐抓共管的良好局面。

三、存在问题

但在调查中我也发现了一些问题。主要表现在以下三个方面。虽然我县城镇的人居环境取得了历史性的进步。

1、城镇建设东西发展不均衡。由于城内中小学分布和建设规划等原因。镇内形成以202国道为界线，东西两侧发展不平衡，人居环境改善不同步的格局。主要表现为202国道东侧房价大幅度上扬，每年楼房开发面积都在万平方米以上，而国道西侧很少有开发商问津，房屋价格持续低靡。

2、物业配套建设相对滞后。由于集中供热方式的转变。承包物业效益低下，无人愿意参与物业管理，部分居民楼因物业问题而引发大面积上访。

3、个别部门配合缺失。由于职责交叉、部门利益等原因。环卫保洁，占道经营，噪音处理等方面出现了些推诱扯皮等现象，滞约了人居环境改善的进程。

四、今后努力方向