工程造价审计论文十篇

工程造价审计论文篇1

关键词：工程造价审计；风险；分析；对策

工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，近年来在我国重视程度不断得到加大，运用日益广泛，在现实中也取得不少成绩。就我国当前形势而言，国家加大基础设施建设投入，扩大内需，各大工程建设项目纷纷上马，这正是工程造价审计充分发挥作用的时机，此时研究工程造审计现实意义更为强烈。

一、研究概述

工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。

工程造价审计的意义重大。

第一，具有“合法”意义。工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。

第二，具有“提高”意义。工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。

第三，具有“趋同”意义。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势，在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。

工程造价审计的对象广泛。从形式上来看，工程造价审计对象是指建设单位及相关部门、单位提供的工程资料及其相关资料。作为崭新审计领域，工程造价审计需要提供的审计资料与以往的财务审计有所不同。审计需要提供的资料包括：工程项目立项、可行性研究、概预算、投标资料等；施工图纸、竣工图纸、图纸会审、设计交底材料、联系单、摄影摄像资料等。从本质上看，指的是相关工程建设的经济技术活动。与活动相关的是各种人财物之间的关系，这些关系也是工程造价审计之中要面对且捋顺的工作内容。

二、工程造价审计存在风险

正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。

1.工程造价审计容易引起失误

工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主管认识等众多因素都会导致变化。如人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，政策法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。再如建设者的主观认识发生偏差，做出错误的判断和决策，也会对工程项目的开展带来变化。等等。这些情况的存在，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，各个环节、各个要素稍有把握不准就容易引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，同时也可能给审计人员带来审计责任。

2.工程造价审计不可避免失误

工程造价审计不仅因工程建设的环节多变数大而可能产生风险，同时由于我国目前的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来看，审计单位对工程造价审计的介人，在时间上大都是滞后的。往往是工程已经进入施工阶段甚至是结算阶段，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强，一些审计证据必须从社工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽工程已经覆盖，其“真实面目”无法看清，获取不到充分有效的审计证据，又怎能发表准确的审计意见？由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。

三、工程造价审计风险分析

造成工程造价审计的风险有根本原因，也有直接原因。若果说制度上的和管理方式上的是导致风险的根本原因，那么工程造价审计过程中的人员素质和操作问题就是直接原因。

1.对工程项目建设的认识存在分歧

工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于工程项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧主要在工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双方属平等市场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工程项目大部分多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事业的建设，认为行政参与的成分多，应该用审计法来约束。由于对工程建设本质的认识不同，工程建设认定的文书也有多种形式，不光有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告，还有社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告等等。不同工程采用不同的报告文书，甚至同一工程的不同环节也有不同的报告。不光会使工程项目建设管理混乱，也会给造价审计的工作带来影响，造价审计获取审计证据时，对这些文书的认定会存在审计风险。特别是当审计部门的审计报告与司法部门的司法鉴定报告意见相左时，风险更大，这类事例在现实中屡见不鲜。

2.工程项目建设的管理存在漏洞

工程项目建设的管理存在漏洞，主要是建设方的内部控制制度不健全。工程项目建设在工程项目管理的成本上一般比较重视，千方百计控制成本，然而对工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。有些工程项目建设甚至都没有内控制度，有的单位即使有内控制度也纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。就已经制定完整的工程项目内部控制制度并且得到执行的情况来看，执行效果也不如人意。或因管理人员敷衍塞责而失效，或因建设单位与施工单位相互勾结而失效，或因建设环境和项目规模的改变而失效。笔者审计过的项目中，甚至出现了较多的行政干预和个人色彩，行政领导任意更改工程设计在政府投资项目中极为常见，某些项目打上了深深的个人烙印，经常会听到施工单位或建设单位的相关参建人说这是“某某的工程”。

3.工程造价审计活动的实施存在问题

这种问题来自工程造价审计部门自身的在审计活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计人员素质、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员的素质还不够专业。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到审计难题时，不能有正确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。其次，就审计活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。

(1)人员紧张而组织管理出问题。工程造价审计需要既懂专业又懂工程的综合素质人才，偶尔工程造价审计工作紧急且合适人选暂时没有找到的的情况下，审计活动的组织上就会产生随意性。(2)时间紧张而组织管理出问题。出于造价审计活动时间紧张的原因，有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生。工程造价审计活动的实施过程中的问题直接导致审计风险的产生。

(3)力量有限而组织管理出问题。造价审计活动中审计机关限于工程技术力量，往往委托社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，没有考虑所聘机构和人员的职业道德及业务水平，还有回避关系等问题。虽然缓解了力量有限的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。

四、突破工程造价审计风险

1.完善相关的管理制度是基础

(1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。

(2)要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，确定每一环节、每一程序上的责任主体，明确责任主体的义务和责任承担方式，加强对各环节的监管，明确各环节监管主体的责任，强化各监管主体间的联系，使工程项目管理真正有法可依、执法必严，在完善的制度下健康发展，为工程造价审计服务。

(3)明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接作用力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险。另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。

2.培养高素质的审计人才是关键

工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样，另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理只是，以适应新形势发展要求。需要补充的是在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。

3.改进工作方法是创新

革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进审计方法。

参考文献：

[1]李冬：工程造价审计理论及发展趋势[J].现代审计与会计，2007，03.

[2]龚松蒋宇红：工程造价审计风险及其防范对策研究[J].科技资讯，2007(20).

[3]曹佐：高速公路工程造价审计验证工作初探[J].山西交通科技2007年2月.

工程造价审计论文篇2

我国对于建筑工程造价的审计改革刚刚实施，原有的定额计价方式正逐渐向建筑工程量的清单计价方式转变，并全面贯穿于建筑施工的整个过程，这也使得对建筑工程中造价真实性的审计工作难度在不断的加大。在提高审计工作效率的前提下，尽可能的节约成本，确保审计工作的质量。

1.1采用全面进行审计工作法

根据国家或建筑行业的预算定额进行编制或根据施工现场的先后顺序进行全面的审查工作。它的计算方法与所编制的施工图在预算上基本相同。且运用此种审计方法能够减少工程造价中存在的误差，提高建筑工程的质量。但是这种方法也存在一定的缺点，即这种全面审计法的工作量比较大，所以比较适用于建筑工程中工程量较小、施工的工艺也比较简单，技术力量不足与信誉度较低的企业。

1.2采用标准图对比审计法

在建筑工程的施工中，可以适当的利用标准图或进行施工采用施工图纸进行施工的建筑工程项目。首先要集中审计力量，进行编制标准化的预算，并以此来作为审计的标准。在施工中按照标准化的施工图纸进行施工或采用通用图纸进行施工的工程项目，在地面以上的结构中基本相同，可以集中审计力量。对预决算造价进行详细审查，并作为标准化图纸中的标准造价，而对于不同的设计与部分来说可以进行单独地审查工作即可。在建筑工程施工中采用标准图审计方法能够有效地缩短审计时间，取得的实际效果也比较好。但是这种审计方法也存在一定的缺陷，即它适用范围比较小，只能适用于采用标准化图纸进行施工的建筑工程。

1.3采用分组审计的方法

将建筑工程项目进行详细的划分成不同的组，并将存在一定联系的项目分成一组，再进行审计工作，计算出一个小组中某一个建筑工程的工程量，在利用建筑工程量之间中存在的联系进行计算，推断一组中其他几个建筑工程量，此种方法能够快速完成工程量，是一种方便快捷的审计方法。

1.4采用筛选审计的方法

建筑工程虽然在建筑面积与高度上存在不足，但是在各个部分的工程量与造价的数值上变化并不大，审计人员将过去在审计工作中的数值进行整合，并注明所适用的建筑。这样层层筛选，被筛选下来不进行审计工作，而没有被筛选下来的就要进行详细的审计工作。在建筑工程造价审计中运用筛选审计法能够便于审计人员进行审计工作，提高审计的速度，更好地让审计人员发现存在的问题。

1.5采用重点审计抽查的方法

在面对工程量较大且建筑工程造价较高而建筑的结构又比较复杂的建筑工程时，要明确建筑工程的重点部位，及时采用全新地施工工艺与新型的建筑材料，抓住建筑工程造价中的重点内容进行审计工作。

2在建筑工程造价中提高审计工作效率的方法

2.1严格按照计划进行审计工作

制定审计计划是提高审计工作的基础，同时也是满足机构中内部结构需要。随着社会经济的发展，建筑工程审计工作也在全面推广中。在建筑工程的结算审计中，需要协调好各个环节的审计工作，甚至需要借助外部专家与咨询机构的力量才能完成审计工作。所以如果审计人员没有制定严格的计划而任意发挥，就会造成一系列的问题，最终会对审计工作产生影响。所以审计组要制定出详细的审计计划，并严格按照计划中的内容进行审计工作，将建筑工程项目细化，让参与审计工作的人员明确审计的目标，了解项目合同的期限，保证项目工程分工的稳定。此外由于审计项目的对象呈现多样性，所以在进行审计工作中要及时调整审计计划，争取项目时间安排的主动权。另外由于一些建筑工程的特殊性，使得建筑材料与设备都需要外购，所以对于此类要在保证公正的前提下，利用现有的资源与价格，缩短采价时间。

2.2确保审计工作的时效性

对建筑工程进行审计工作涉及到了建筑工程的开发商与承包商双方的利益，所以不论是从哪一方来说，如果对所采用的审计程序存在质疑，就会对咨询机构的公信力与权威度产生影响，这样所审计出来的结果就很难得到开发生与承包商的确认。另外由于一些机构中在承接一些较小的建筑工程项目的过程中，审计权利通常是掌握在一个人的手中，所以就没有内部之间的复核，对外也都是由一人进行联系等，均会造成承包商与委托方对咨询机构的公信力产生质疑。

2.3明确审计目标，充分进行论证

建筑工程造价的审计人员要明确审计的目标，通过对建筑工程进行审计来明确建筑工程的真实造价，通过对比投资额来揭露由于招标过程中存在的不规范、合同签订中的不合理、施工现场的管理不善等现象所造成地浪费。审计人员通过审计建筑工程项目施工中全过程的各项资料，在充足的审计证据资料的基础上，做出谨慎的评价。

2.4提高审计工作的效率

造价工程师进行较小的审计项目的过程中，一般会采用详细审计的方法来进行审计工作。但是对于一些工程量较大的项目进行审计工作的过程中进行详细审计不仅没有必要，还不符合现代化审计工作的时效性。建筑工程的造价编制与造价审计工作两者之间的区别在于造价编制工作是比较全面的，而造价审计工作则是在合理的范围内进行抽样审计工作。进行抽样审计工作也并不是随意进行抽样的，不仅要遵循科学地抽样方法，还应当要遵循一定的原则。

2.5制定建筑工程项目竣工结算报告，签证审计定案表

在建筑工程的造价审计环节中，签证审计定案表是十分重要的，在控制管理的难度上也是最大的。一些建筑工程由于在签订施工合同的过程中，合同编制不严谨，施工现场的管理也存在问题与手续不全等原因，都给建筑工程的竣工结算阶段带来了影响。此外由于开发商与承包商是站在实现自身经济效益最大化的前提下，就使审计签证工作往往很难达成一致，最终也会影响建筑工程结算审计工作的正常进行，审计周期延后，造成违约的现象。

2.6加强审计监督力度

对建筑工程项目的全过程进行全方位地跟踪审计工作，才能真正地解决建筑工程造价中资料虚假的现象，才能让建筑工程造价审计工作如实的反映出实际施工情况，减少项目工程造价审计的风险。

2.7加大监督指导力度，健全审计信息数据库

对于委托中介进行建筑工程造价审计工作的项目工程来说，要加强审计质量的检验，对于不符合审计质量与不合格的中介机构来说要严格进行处罚，并驱逐出建筑项目的审计市场中，确保建筑工程造价审计机构能够具有高水平与高素质。

3结束语

工程造价审计论文篇3

关键词：电力工程造价；审计；难点；对策

前 言：

放眼当今社会的发展形势，电力资源已经成为人们的生活以及工业生产中不可或缺的能源资料。伴随着城市发展的需要，电力工程建设也呈现出蓬勃发展的趋势。电力工程造价审计是关乎电力公司自身利益的重要工作，因此必须引起电力公司的足够重视。近年来，随着电力工程的发着，其造价审计过程中出现的问题也越来越多，因此有关技术人员以及管理人员必须坚持不懈的努力，发挥钻研精神，努力解决造价审计过程中的难题。

一、电力工程造价审计过程中遇到的难点

由于电力工程专业性很强，因此对电力工程造价审计的工作人员要求也十分的高。在设计某一项电力线路时，需要技术操作人员有很强的技术水平，能够保证设计图纸上的每一条线路都符合实际操作，而不会出现短路、断路等故障。在工程操作现场，需要造价审计的工作人员对电力工程进行审计结算，对其工程中进行调试的部分，需要各工作人员进行相互探讨，运用所有的经验知识进行操作，并且要通过施工的材料、施工的设备以及施工的工艺进行造价审计。百密总有一疏，由于电力工程施工的情况十分复杂，其造价审计的工序也就相对而言要很多，因此，在电力工程的造价审计过程中会遇到很多困难。

（一） 隐蔽工程的增多

在电力工程的施工过程中，会经历很多情况，例如埋线，线路过长而道路情况过于复杂等现象，因此在这些情况下存在着很多隐蔽的情况。例如，有一段电缆要埋入地下，在施工的过程中，由于在老房区，施工情况比较复杂，因此道路管线问题与电力管线的施工便发生冲突，电缆埋入地下的难度加大，在造价审计的过程中，图纸设计不能够考虑到这一部分的情况，而其又要被列入统计范围，相较而言就比较麻烦了。

（二） 信息传递不准确

在造价审计过程中，工程的方案预算与电力工程的实际收费文件不相符，造成这种情况的原因有以下几点：

1.造价审计的工作人员素质不高，能力不强，不能够对工程造价审计过程中的突况迅速作出应变，随时对工程造价进行调整以及统计，造成审计账目不完备，底案预留不足。

2.预算支出与审计过程中收费相差甚远，因此在进行造价审计时，一些细节很容易便被忽略了。

3.电力部门与相关建设单位不配合，建设单位在进行建设时没有接到电力部门的咨询以及建设意见，因此审计人员获取资料的途径就比较困难，甚至造成信息来源不透明、无保障导致工程建设出现问题。

（三） 被审计的单位不符合标准

电力工程造价审计部门对电力施工单位管理过于宽松，导致被审计的单位不能够达到标准，造成审计部门的工作困难。而有些施工单位完全不配合工程造价审计，造成很多不必要的麻烦。

（四） 价格出入

审计部门询价难度很高，由于没有一个明确的造价标准，因此只能通过询价以及参照同类设备进行招标，有时是根据以往的经验进行招投标价。

二、如何解决电力工程造价审计过程中遇到的问题

解决电力工程造价审计过程中的一些难题，是进行电力工程建设中十分重要的一件事情，电力审计工作不完善，会导致工程建设后期施工资金不足，甚至是造成烂尾楼的情况，因此必须解决造价审计过程中的难点，保证电力工程的质量，才能够保证人民用电的需求。

（一）发现隐蔽工程，进行大力解决

隐蔽工程在电力工程造价审计过程中会经常遇到，因此相关审计人员必须提高警惕性，进行高度重视。在进行造价审计之前，需要就图纸对相关工程信息进行一个统筹的了解，标注出一些不熟悉的地方。然后进行现场实地考察，并且找相关施工的工作人员进行了解，对道路进行勘探，努力发现不曾纳入图纸范围的工程信息，准确的对土方挖掘现场实际工作量进行统计。例如在施工过程中，当一段电缆接地线被埋入地底，由于其实行工程的量很大，线路很长，因此在这段路程中的埋线部位就会被忽视，因此相关工作人员需要提高自己的工作能力，努力发现这样的环节与细节，对工程造价有一个清晰的认识以及判断标准。

（二）获取准确的信息源

信息不准确，容易导致工程投资失误，容易导致招标与施工过程中的预算支出不符合，因此必须通过正当手段获取准确的信息源。

虽然在书店以及网络商城中便能够买到电力部门对35KV以上的电力工程的定额，但是在实际应用中，还是存在着很多信息上的欠缺。

1.应该提高造价审计工作者的素质，提高其办事能力水平、知识水平以及业务水平，养成其良好的责任心，在进行审计工作的过程中，发挥其耐心、细心的特质，努力发现工程中存在的问题，对造价审计有一个严格的统计。

2.观察审计过程中的一些细节，努力对电力部门以及咨询单位进行信息上的了解。

3.电力部门应该实行公开透明的信息化方案，让审计部门在进行造价审计时有一个明确严格的标准，通过正确途径获取信息资源，而不是通过一些不当的途径获取信息资源造成审计风险。

（三）对被审计的单位严格要求

对被审计的单位应该进行严格审核，通过有效的法律法规对其进行制约，而不应对其蛮横的态度置之不理，不应该过度纵容被审计的单位，努力与被审计的单位进行协调沟通，达成双方皆满意的标准。同时电力部门应该加强政风建设，对被审计的单位进行严格的核查，努力发现其不符合标准的地方。

（四）控制价格出入

询价问题是电力工程造价审计工作中经常遇到的问题，由于其难度比较大，因此必须进行业主公开招标投标，才能够解决这个难题。

结 语：

虽然电力工程造价审计过程中困难重重，但是又是电力工程中十分重要的一项审计工作。在电力审计工作的过程中，建设单位需要采用跟踪审计的方式，对审计工作有一个明确的认识，而审计单位则会在前期对电缆进行招标投标的工作，并且对其定价进行公开投标，及时对隐蔽工程进行记录核实，将会减少该项目的核定造价。电力工程审计工作进行的完善，与跟踪审计是分不开的。跟踪审计可以发现审计过程中遗漏的难点以及隐蔽的问题，使造价审计工作更加明确，因此必须对相关审计人员进行培训工作，提高其办事能力以及业务水平，使其运用其专业的知识，良好的综合素质控制审计风险，选择最正确的审计方式，保证电力工程建设单位顺利施工，保证人们的用电安全以及满足人们的用电需求。

参考文献

[1] 李光鉴 建筑工程审计难点分析[期刊论文]- 商品与质量·建筑与发展2011(1)

[2] 沈丽娟 论如何加强工程审计工作——以云南锡业集团公司为例[期刊论文]-管理观察2011(10)

[3]许经斌.崔丽萍.张春军.Xu Jingbin.Cui Liping.Zhang Chunjun 浅谈修缮工程审计[期刊论文]-价值工程2011,30(12)

工程造价审计论文篇4

关键词：全过程控制理论 基建审计 应用

基建审计是控制工程造价的主要方法，对建设资金效益的发挥具有很大作用。但是从当前的审计现状来看，依然存在审计效率低下、审计方法不适当等问题，已经成为众多人员研究的核心问题。全过程控制理论是提高基建审计效率的主要方式，可以用合理的投入获得较高的经济效益，实际应用效果较理想，值得分析与研究。

一、概述

英国是率先提出全生命周期造价管理理论的国家，之后美国又提出了“全面造价管理”理论，我国工程造价研究学者也开始进行了深入研究，并将建设项目审计作为造价核心管理思想，同时赋予了其全过程控制理论思想。传统工程审计，一般是在项目完工后进行工程结算审计，此审计方法虽然也可以控制工程造价，但是不能从工程建设全过程进行监督与把控，其发现问题时往往为时过晚，一切已成定局，常会发生预算超概算与决算超预算等不良问题，造成资金浪费。因此必须转变审计方法，将工程事后审计转化为全过程审计，提高基建审计覆盖面，从而提升审计质量。

全过程控制理论是一种新型的现代化管理模式，可以从工程伊始到工程结算这一整个过程进行管理，打破了传统管理模式存在的问题，完全满足现代化工程管理需求，既可以了解各环节基建项目的发展和变化特点，又可及时发现并处理问题，实现了基建项目建设的高效发展。

近几年，在市场化发展的影响下，基建审计工作发生了变化，审计内容开始综合化发展，营造公开、规范的全过程审计环境已经成为基建审计研究的核心内容，在基建项目审计中发挥着重要作用。

二、全过程控制理论在基建审计中应用的可行性

现阶段，我国进行基建审计时，主要将审计工作重点停留在工程竣工结算上，忽视了前期与中期审计工作，不能保证基建审计的完整性。但是经过市场调研分析发现，前期与中期也会对工程决策造成影响，进而产生较多的工程造价。而目前期审计是决策的核心阶段，是工程计量造价的基础，对后期阶段工程造价具有很大影响。同时前期与中期审计还可以给后期审计提供参考，加强了各部门的监督和管理，可以高效、便捷的完成基建项目任务，具有较广的应用意义，可以从以下几方面分析。首先，节省了大量的造价费用。全过程控制的主要目的就是减少工程造价浪费。随着全过程控制的落实，减少了估算与不正当预算问题，同时还可以及时发现预算问题，可促使施工单位加强经济核算，进而制定正确的经营方向，改善经营环境。此外，全过程控制还核实了工程价值，给今后工程积累了精确的数据与经验，可以根据相关指标的比对，找出设计薄弱环节，进而不。断提高设计质量，控制好设计变更问题，节约投资费用。其次，控制了工程投资规模。全过程控制的实施，提高了工程预防与控制力度，可以根据审计判断预期效果，而且可提高设计图纸质量，促进了工程评估工作的开展，减少了投资决策中存在的问题，规避了不良风险。最后，深入贯彻了国家政策、法规与制度要求。全过程控制的实施，合理的使用了资金，优化了市场发展环境，同时按照法律法规实施，减少了不合理项目投资问题的控制，提高了工程管理水平，维持了市场制度，促进了基建工程的发展。

三、全过程管理理论在基建项目审计中的应用

全过程管理理论在基建项目审计中应用时，主要在审计计划阶段、实施阶段及报告阶段操作。前期准备阶段的工作重点是了解项目建设背景、条件和相关资料，结合项目特点，制定完善的基建审计程序和步骤；审计实施阶段，要求加强审计管理，及时预测基建审计中容易出现的各种问题，并认真解决；项目建设完成后，还要对审计工作所做的工作进行全面评价，分析并总结审计中出现的问题，并以书面形式制作成审计报告。

（一）事前审计

从当前基建工程的审计现状来看，目前很多基建事前审计都不被重视。此种问题的出现与基建审计制度及程序不完善具有很大联系，也易出现招标文件编制过于简单，不能结合工程特点等情况。个别单位的某些职能部门在招标时随意更改、替换招标文件或出现审后修改文件等行为。为了减少以上问题的出现，必须从以下几方面进行控制。

第一，加强内部控制制度审计。建立健全内部审计制度是保证基建审计工作进展的前提，同时还可以明确审计人员的职责，进而规范审计流程、审计过程和工程造价。因此，开展基建审计时，必须了解施工方内控制度审计的问题，然后对审计制度的合理性和有效性进行评价，充分发挥内部审计制度的作用。

第二，加强建设程序审计。建设程序审计也是我国基建项目控制的主要方式之一，对基建项目管理水平的提升、工作质量等均产生了不可估量的影响。目前基建建设流程是否满足内部审计工作需求已经成为审计重点研究问题，可以根据相关资料的完整性进行评定。

第三，建设资金审计。资金是基建审计中探讨的重点区域，只有保证资金安全，才能提高审计质量。因此内审人员必须对审计资金建设制度进行分析，及时判断审计方式的合法性，并评定基建资金的用途，了解资助使用是否满足当年基建项目建设需求。

第四，合同审计。基建项目合同是基建项目审计的重点资料，保证合同安全既可以减少审计中出现的风险，同时还能提高审计质量。一般进行合同审计时，需要对签订合同的日期与内容进行审计，比对合同与招耸樾畔。

第五，招投标审计。招投标是基建项目关注的核心内容，也是控制工程造价的重要参考文献。招投标审计工作的进展，既可以建立完善的招投标管理体系，同时还可以规范招投标流程和程序，对招投标工作的进展具有重要意义。一般进行招投标审计时，主要从招投标方式、程序是否合乎法律规定等方面进行分析。

（二）事中审计

目前很多基建部门已经认识到审计的重要性，但是依然会忽略事中审计，主要将审计重点停留在决策阶段中，虽然审计中有审计人员参与，但仅流于形式。同时，受市场环境影响，建筑市场法制意识淡薄，一些施工单位为了得到较多的资金，在施工中弄虚作假，扩大施工范围，随意签证，增加额外工程量。此外，个别施工单位为了获得中标资格，降低了工程造价，但是实际施工中却想方设法的找回投标时降低的那部分差额，通过选取价格低廉的材料施工或偷工减料，对工程质量造成了很大影响。虽经结算审计挽回部分损失，但工程却没有达到预期的使用效果。因此为了控制工程造价，提高工程质量，要加强中期审计，具体可以从以下两方面操作。

第一，工程造价审计。施工中工程造价与工程决算、协议、合同、设计及招标文件等密切联系，对事中审计质量的提升具有很大作用，因此基建项目造价控制中，主要对合同履行情况进行分析，同时加强材料监督，结合工程建设内容控制好工程质量监督，为提高造价控制审计力度，可聘请具有较高专业能力的社会中介，强化监督和管理力度。

第二，工程质量与监督审计。工程质量审计是基建项目跟踪审计中较重要的一项内容，进行审计时，主要对参与项目建设质量的管理情况进行分析，了解基建项目质量管控中是否制定了合理的措施，得到的管控效果是否理想；审查进度控制的主要目的是了解工程管控制度与执行隋况，一般可以从工程进度管控方法与管控措施进行分析。为了全面的了解基建项目发展状况，还要落实实时监督，监督工程进度，避免因工程进度控制不当影响工程质量。例如某工程进行挖地沟操作时，为了在最短的时间内完成施工，一味加快施工速度，导致地沟开挖深度深浅不一，工程结算后仍需进行后续处理，耗费了不必要的资金。因此必须加强事中审计，加强施工过程监督管理，综合全面的控制施工造价。

（三）事后审计

事后审计是全过程控制的最后阶段，也是对竣工进行的审计，可以确定基建项目全部费用。实际操作中，审计人员必须在以上两项环节的基础上，认真收集工程建设资料、数据和信息，整理好设计图与竣工报告，并反复检查齐全隋况，了解竣工决算的合法性，并妥善保存基建项目完成后剩余资金。一般事后审计主要从两方面审计：一方面，对工程量计算数据与施工图示尺寸进行比对；另一方面，了解工程计算方法是否符合计算规则，避免在计算工程量时出现错算、漏算与重算等问题。实际操作中，必须对施工图纸、施工组织设计与设计相关的资料进行核查，必要时可进行实地测量计算，逐项完成工程量，提高计算精确性。由于工程预算定额是工程造价计算的依据，因此实际操作中必须合理划分工程预算定额范围与接线，在使用就近定额时，还要注意定额子目，避免出现重复计算问题，做好材料管理。

目前市场环境发生了较大变化，材料种类也不断增多，所以必须按照产品特点进行管理，认真学习国家对材料消耗定额及杂费率等的规定，避免因特殊原因调高材料价格，尤其要注意发票管理。同时收费标准也是控制的关键内容，在工程决算审计结束后，一定要按照不同工程、不同地区合理选取工程费率，保证计费的合理性，只有这样才能提高取费精确性，认真做好工程造价控制。例如钢木屋工程中已经将刷防腐油漆包含在内，所以不能重复计算防腐漆工程量。再例如，现浇混凝土构件中包含了运输水泥土的费用，实际计算时不能重复计算。

除了以上内容外，在实际操作中，还要处理好收费计算中容易出现的细节问题。目前很多结算均根据预算软件计算，实际操作中首先进行会计算直接费用，然后再进行统一收费与价差调整。例如，一些零散工费已经计算在费用中，但取费时依然根据人工费用计算，此种问题的出现浪费了较多资金，扰乱了市场秩序，必须及时对其进行处理。

工程造价审计论文篇5

关键词：工程造价；预算；审核

1 工程造价预结算审核内容概述

工程造价预结算审核主要是对工程量的准确性、单价套用的合理性、费用计取的准确性三个方面实施重点的审核，在结合施工图审核的基础上结合施工合同、工程协议、投招标文件、会议纪要、地质勘查资料、工程的变更签证、隐蔽性工程的验收资料、材料设备等的价格签证等工程项目的重点资料，实施工程造价预结算的计算审核。

工程量准确性的审核。工程量计算中存在的误差主要是正误差及负误差，其中主要表现在建设工程中的土方施工中，土方的实际开挖高度比设计室外的高度低，计算时依旧按照图纸进行计算等，实际工程量小于图纸上的工程量时按照图纸进行计算，存在重复性的计算等；负误差主要的表现是完全按照理论尺寸实施工程量的计算，存在计量项目的遗漏等。在施工图的工程量的审核过程中，最重要的是工程量计算规则的准确掌握与科学应用。就签证凭据中涉及到的工程量的审核，其主要的内容是依据现场签证、设计变更及修改通知书等依据实际状况实施核实，做到计量合理、实事求是。

单价套用的合理性的审核。工程造价的定额具有着权威性、科学性与法令性，造价定额的形式、内容、计算单位、数量标准等必须执行严格的标准，不能将其进行随意的提高或者是降低，在预算单价的套用审核过程中要注意审核直接套用的单价；审核换算的定额单价；审核补充定额等内容。费用计取的准确性的审核。取费要严格的依据工程项目所属地的工程造价的相关管理部门所颁发的文件以及制定的规定，综合工程合同及投招标文件等来准确的订立费率。在费用计取的准确性的审核中要注意计费文件的实效性；费率计算的准确性；所执行的取费表与工程性质的相符性；存在差价调整的材料与相关文件的相符性等。

2 工程造价预结算审核中存在的问题

建设工程的预结算文件的编制是项非常系统和繁琐的工作，需要编制及审核人员认真细致的去对待，对编制及审核人员有非常高的要求，需要相关人员具备较强的综合能力，包括建筑工程专业性的设计知识、专业性的施工技术、较高的预结算业务能力等，同时还要具备一定的经济学原理知识、法律知识及政策敏感性等，另外还要有较强的责任心等，但在工程造价预结算的编制及审核工作中，具体的人员素质难免存在无法完美的符合以上诸多要求的地方，使预结算的审核存在不细致、不到位的地方。无论预结算审核人员水平的高低，在具体的预结算编制及审核工作的开展中，因工作的复杂性、易变性等原因，难免存在一些差错；工程造价的构成项目相对复杂，变动相对频繁，增加了预算及结算的计算难度，计算基础所存在的不一致等都容易造成预结算中存在错误。随着科技的不断进步，新的技术、材料及结构的不断涌现，使具体的预结算中存在需补充的项目、内容及定额缺项现象增加，致使产生定额核算不合理；预结算编制及审核人员因缺少施工现场的实地调查及可靠的数据资料，导致补充定额及计算定额中存在某些不合理的地方；高估冒算现象在施工企业中其实并不少

见，施工企业为获取经济利益，不是立足于改善企业经营管理、提升建设工程的质量以及提升企业社会信誉等，而是以多计算工程量、巧立名目、高额套用定额单价等不正规的手段来获取经济利益等，提高建设工程造价而给投资者造成经济损失。

3 工程造价预结算审核存在问题的解决办法

3.1 对工程量的审核

建筑工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表 ， 对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，因此，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。众所周知，工程预决算的准确度取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。

3.2熟悉预算定额分部分项子目

在建筑工程预算定额子目中，要熟悉每个定额项目包括的工作内容， 特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是，逐项加以核定。

3.3对材料价格的核实

近几年来，随着我国社会主义市场经济的发展，价格体制已相对完善， 市场上建筑材料的变动浮动增大。当前仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。再加上社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，因此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。

3.4对建设费用的审核

工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。

3.5努力提高审核人员的综合素质

建筑工程预决算审核是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。

3.6稳定政府相关政策，创造良好的审核环境

由于社会主义市场经济的发展，政府部门对建筑工程定额多次做出调整是非常有必要的，但是政府制定相关政策的频率不应过快，尽量给预结算的审核创造稳定的外部环境，方便审核的顺利的进行。

参考文献：

工程造价审计论文篇6

关键词：业主方；全过程；工程造价管理；工程造价控制

前言

现阶段建筑业的飞速发展，―而“确保整个工程质量，加快工程项目进度，用最低的投资创造出最大的效益、做最好的精品”已成为众多业主的追求。为了达到这个目标，必须做好工程造价管理工作，而造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。这是个动态的过程，贯穿于项目建设全过程。笔者根据实际工作中得到的相关经验与知识，着重从决策阶段、设计阶段、招标阶段与施工阶段阐述了对建设项目工程造价的管理与控制，供大家参考。

1 决策阶段的造价管理与控制

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。

项目决策阶段影响工程造价的主要因素：

1.1 项目建设规模

项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。

项目规模合理化的制约因素有：①市场因素。市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素；②技术因素。先进适用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证；③环境因素。

1.2 技术方案

技术方案选择要遵循“先进适用、安全可靠、经济合理”的原则。

1.3 设备方案

在设备选用中，应注意处理好以下问题：①要尽量选用国产设备；②要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题为了避免各厂所供设备不能配套衔接，引进时最好采用总承包方式；③要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题；④要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。应尽量避免引进的设备所用主要原料需要进口。

1.4 工程方案

工程方案选择应满足生产使用功能要求、适应己选定的场址（线路走向）、符合工程标准规范要求、经济合理。

1.5 环境保护措施

环境保护措施必须符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；坚持“三同时原则”，即环境治理措施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；力求环境效益与经济效益相统一；注重资源综合利用。环境治理措施方案应根据项目的污染源和排放污染物的性质，采用不同的治理措施。

2 设计阶段的造价管理与控制

设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的关键。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。设计方案的优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。

对于设计阶段对设计单位的管理，笔者凭个人经验与大家分享以下几个方面：

2.1 关于设计团队管理

设计合同中应明确设计团队成员，设计人员资格应于签订合同之前进行审查，设计总负责人及各工种负责人应具备业主要求的资格。

设计院在设计过程中需调整设计人员必须事先经业主同意后方可调整，否则视为违反设计合同约定。设计总负责人原则不予调整，否则扣除设计合同价款的5%；若未经确认更改工种负责人的，将扣除设计合同价款的3%；若未经确认更改其余设计人员的，酌情扣除设计费，原则不超过1%。

2.2 关于设计保证金制度

设计合同中明确设计保证金制度。凡涉及施工图设计的项目，要求将设计合同价款的5%作为设计保证金。在项目施工招标完成后，由于设计单位的失误、遗漏、各专业间冲突或不匹配等原因造成的设计联系单费用增加，设计单位应承担相应责任。设计保证金在项目审计完成后，根据设计质量情况予以退还。具体为：由上述原因造成的联系单费用增加在工程总价1%以内的予以全额退还；联系单费用增加在工程总价1-2%以内按联系单费用的5%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价2-3%以内按联系单费用的10%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价3%以上的除扣除全额保证金外视情节轻重追加采取其他处罚措施。

2.3 关于设计奖励

设计院在整个设计过程中设计质量突出、服务质量突出、能超前完成各时间节点任务，经业主认可的，由业主或由业主建议上级有关部门予以通报表扬，并可经业主领导班子研究后给予适当的奖励，以提高设计单位的积极性。

3 招标阶段的造价管理与控制

笔者从事招标工作多年，具体从以下几处着手来控制招标阶段的造价管理与控制：

3.1 招标工作小组和招标领导小组的成立

针对招标项目，首先成立招标领导小组和招标工作小组。招标领导小组对各项招标工作进行管理和指导，决定招标项目的招标范围及招标办法，按照招标文件规定及评标委员会评标报告确定中标单位。在招标过程中对招标控制价、工程量清单及招标文件等重要内容的明确，都通过招标讨论会形式，不同意见在讨论会上达成统一，有利于招标工作的开展和后续建设的推进。

3.2 招标控制价管理与控制

招标控制价的内容有包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分都有不同的计价要求。其中其他项目中的总承包服务费。若业主仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，一般按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；若业主要求对分包专业工程进行总包管理和协调，同时要求提供配合服务时，一般笔者是根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包专业工程估算造价的3-5%计算；若是业主自行供应材料的，按业主供应材料价值的1%计算。

在对招标控制价进行讨论核查时，若公司所算的招标控制价超过了批准的概算时，我们需将其报原概算审批部门审核。而且招标控制价会在招标文件中公布，并在上传挂网时公布招标控制价的各组成部分的详细内容。同时业主还将把招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备案。

3.3 招标文件的管理与控制

对招标文件的管理与控制，笔者经验如下：

（1）招标文件中，需明确评标办法。一般采用经评审最低投标价法，但对技术要求较高的设备和特殊项目招标，经招标领导小组及招标办批准，可采用综合评分法。

（2）在编制招标文件时，要结合工程项目的特点编制，并以醒目字体集中列明废标条款，文字表述应避免歧义。

（3）对于大型项目和有特殊要求的项目（如拆房等）在招标文件中一般应要求中标人提交履约担保。

（4）为利于中标后合同谈判，拟签订合同的主要条款（如付款方式等）应在招标文件中明确，补充条款在询标时明确。询标时就提供合同样本并原则要求对方确认。

（5）招标文件需经招标工作小组集体讨论确定、会签，并报招标领导小组组长签发，成果稿报相关监管机构备案。

4 施工阶段的造价管理与控制

招标完毕，合同签好，中标单位进场施工后，笔者一般从联系单管理、邀请跟踪审计、设计服务这几个方面来管理和控制工程造价。

4.1 联系单管理

笔者在业主方工作这几年，对于联系单管理一般按以下原则进行处理：

（1）不发生造价变动或变更金额在10万元（不含）以下的联系单，由公司副总组织公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论并签署“联系单会签单”。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。

（2）工程变更金额在10万-50万元（不含）的联系单，由公司上级指挥部分管领导组织相关处室及公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论且形成会议纪要，签署《联系单会签单》。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。

（3）工程变更金额在50万元及以上的，或涉及重大方案调整的设计、施工联系单，需请专家论证或提交笔者所在单位上级主管部门（管委会）领导班子决策。根据论证结果或决策内容，再行决定是否召开联系单专题讨论会或另行公开招标。

（4）若职能部门提出审批意见，必须对施工图进行修改且未纳入招标范围的，由设计部出具“设计变更通知单”，并负责联系单报批和工程落实。

（5）联系单专题会议召开前应由联系单管理部门填写“联系单会议通知单”，并由相应领导签发。联系单责任管理部门应填写好联系单会签审批单。

（6）联系单签发应遵循必要性原则，对明显增加工程造价，但对提升工程性能影响不大的联系单原则上不予签发。

（7）联系单实施完成后，及时将联系单及相关资料送达（可传真）至监察室备案，由监察室抽样察勘。

4.2 邀请跟踪审计单位配合业主进行造价管理

对于政府投资建设项目，我们还可邀请具有建设行政主管部门颁发的造价咨询资质，并具有与受托审计业务相适应的专业资质和专业人员的跟踪审计单位对我们的建设项目进行过程跟踪。

（1）跟踪审计单位需列席各种相关会议，认真做好跟踪审计服务，明确各个项目专业人员，应业主方要求参加施工图审、联系单变更等会议，不得无故缺席，累计缺席次数达三次以上，业主有权要求受托中介机构单位更换人员。

（2）参与现场检查：我们要求跟踪审计单位每周去现场时间不少于1次。他们需经常到施工现场了解和查看工程实施情况，严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不能建议设计变更。如确有必要，做到先算账，后花钱，随时掌握额度，免积压成堆，心中无数。对一些零星项目，跟踪审计更要到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据，合同规定是否符合等，使结算确切合理，杜绝高估、乱编乱审，从而准确、真实地反映工程造价。

（3）跟踪审计单位还应每月或按期协助业主方进行计量与支付的审核。

（4）跟踪审计单位应严格执行熟悉资料、现场踏勘丈量并记录、计算、初审稿、核对、定稿出报告等审计程序，对于服务工作出色的单位，业主给予表扬并可在后续项目中优先考虑续聘；对于未能按约履行服务工作的跟踪审计单位，业主可按合同进行扣款并有权按约终止合同；如在跟踪审计服务过程中出现跟踪审计人员违法、违纪等行为，实行一票否决制终止跟踪审计业务。

4.3 设计代表的服务

设计合同中应明确设计代表。设计代表需具备中级职称及以上，并经业主确认。设计代表在现场工作及服务的时间和频率应符合业主需要，具体在合同中另行约定。

设计代表的服务内容为施工实施过程中发生的设计修改、指导以及与设计院的联络工作，一般事项应于24h内办结，涉及重大修改的由公司直接与项目总负责人沟通。设计代表无故缺席的，每次缺席人数达50%以上扣除设计费0.2%，累计缺席10次以上，业主有权要求设计院更换设计代表。

工程造价审计论文篇7

【关键词】工程项目；预算审核造价

随着社会主义市场经济的进一步发展，我国工程建设迎来发展的黄金期，新建项目、工程总量不断增多。与此同时，工程建设的投资规模进一步扩大，建筑工程造价管理对施工主体的影响越来越明显，并逐渐成为确定工程造价的必要程序。但在现阶段的工程项目预算审核中，存在一些问题，导致预算审核的效果难以进一步发挥。本文将以此为背景，对工程项目预算审核造价控制的相关内容进行分析。

一、工程项目预算审核造价控制的基本内容

1.审核费用

在审核过程中，应遵循建筑工程造价管理部门的相关规定，确定取费费率。在建筑工程造价预算审核的同时，应首先考虑整个工程施工建设中的费用是否合理，再根据设计图纸的相关内容确定工程性质，最后根据审核费用费率是否正确。

2.审核工程量

现阶段，工程量误差基本可划分为正误差、负误差两种内容。正误差表现在是工程量的计算完全按照理论尺寸上。负误差表现在设计室外高度小于实际的土方开挖高度，因此在计算时，应根据设计图纸的要求进行详细计算。其计算内容应包括：未扣墙体中的过梁、圈梁所占的体积；未扣地沟、楼地面孔洞所占的面积；计算钢筋未扣保护层；柱、板、梁交际处的箍筋及力筋计算重复等内容。

3.招标阶段的造价控制

在工程建设阶段，招标的主要目的就是建筑产品需求者确定产品生产者的过程，在招标阶段的造价控制中，需要明确招标文件、承发包模式、合同价格等一系列内容。本文结合相关资料，对招标阶段造价控制进行分析。

（1）选择招标评价方法

应根据项目的不同特点，要选择与该项目性质相一致的招标方法，如最低价评标法等。招标人应根据项目的特点，认真选择评标方法，为提高评标能力奠定基础。

（2）细化设计图审核流程

①设计图纸是开展工程建设的基础，在施工建设过程中，要根据拟建工程的技术条件与工程量清单，完善审核流程，进一步提高工程量清单的审核读。在勘察、设计的过程中，要认识到设计内容的深度与准确性，考虑到不同因素对工程造价正确性的影响，以完成整个造价阶段的质量控制。

②在编制招标文件时，要充分认识到招标文件的作用，进一步丰富相关招标内容。

二、进行工程项目预算审核造价控制的几点措施

1.设置高效的工程项目预算方案

（1）优化编制上报工程项目的流程

在开展编制工作预算之前，审核造价人员应该从各建筑项目管理部门中收集相关资料，组织本次工程中前期预算项目的论证，初步确定项目的各项经费需求。具体而言，就是负责预算审核的事业部门，要根据建设单位财务部门所提供的资料，结合本地区的批准规划，提出预算项目，并论证这些预算项目的可行性。当预算项目分析结果得到业主的肯定后，审核造价人员要对附加测算办法、测算依据等内容，方便业主能够随时查询相关内容。在优化编制上报工程项目流程的同时，还要附加项目立项文件的复印件等资料。

（2）传递工程项目预算控制指标

当上级施工建设部门收到项目分项预算的方案后，会根据相关标准，明确分项预算的控制指标，并审核分项预算建议。当管理部门确定预算控制指标后，审核预算人员可将相关资料及时传递给具体操作部门，并详细的为工作人员讲述其中的操作重点，指导其高效的完成既定工作内容。

通过上述内容，审核人员能够进一步及时控制项目预算流程，有利于提高自身工作对项目预算审核造价的影响，能避免出现严重的资金风险问题。

2.明确本次项目审核中的重点内容

明确本次项目审核中的重点内容，能够为接下来的审核工作指明方向，避免出现审核风险问题。其基本内容应包括以下几点内容：（1）审核项目工程量。通常情况下，项目审核预算的重点主要集中在招标文件、合同、工程量等内容中，但对于审核人员而言，在审核的同时，也要加强对本地市场的监管，预判施工中可能出现的原材料价格波动，为进一步提高预算准确率奠定基础；（2）审核费用。在确定审核费用过程中，按照上文的相关内容即可确定审核费用；（3）审核套用单价：在审核套用单价的过程中，要重点注意补充定额审核与定额单价审核。一方面，对于某些特点的套用定额单价，要检查本次项目中是否出现重复套用的现象；另一方面，在补充定额审查过程中，审核人员应该深入施工现场收集实际资料，为编制施工方案审核流程提供数据支持。

3.选择合理的预算审核办法

现阶段，工程项目预算审核的方法多种多样，选择一种合适的预算方法时十分重要的。本文简单统计了几项常见的工程项目预算审核方法，对其内容、适用范围进行简单分析，具体资料见表1。

结束语：

本文简单分析了工程项目预算审核造价控制的相关内容，对工作人员而言，应根据相关内容，进一步优化审核办法，重视市场因素对审核结果的影响，重视审核的时效性研究，以保证相关审核内容能够真实反映企业的要求，最终为维护企业效益奠定基础。

参考文献：

[1]萧红霞.浅谈工程造价的预算核算[J].中国新技术新产品（技术经济与管理），2014（09）：168-169.

[2]党玉荣，董秀玲.加强工程项目预算管理措施探讨[J].江西建材（建设经济），2014（10）：251-252.

[3]关青春，边娜.建筑工程造价预算审核主要内容探讨[J].中国科技投资，2014（19）：64-65.

工程造价审计论文篇8

关键词：全过程服务；造价控制；造价管理

Abstract: in view of the current project cost during the whole process of the present situation of poor cost control, this paper analyzed and discussed in the whole process of whole process cost control and management measures to improve the whole process engineering cost management control the level has a certain significance.

Keywords: process services; Cost control; Cost management

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

长期以来，我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析，以期和同行分享，共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平。

一、项目全过程工程造价控制管理

1、设计阶段的造价控制

工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，此阶段需做好以下几个方面：

①协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案；

②严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见；

③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。

2、招投标阶段的造价控制

建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。

（1）评标办法的选择。根据每个项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法，每种评标方法都有各自不同的特点，因此，招标人根据项目的不同，认真选取评标方法，这样，有利于工程造价的有效控制。

（2）深化、细化设计图的审核，重视招标文件的编制 。①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量的保证，是工程量清单准确率的保证。勘察与设计的深度和正确度，会直接影响工程造价正确性，影响建设项目工程造价的全过程控制。②招标文件编制需要十分细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。

3、施工阶段的造价控制

施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。

施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。

①组织措施：是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。

②经济措施：从全局考虑，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。

③技术措施：不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。

④合同措施：合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。转

4、结算阶段造价控制

结算阶段造价控制属于事后控制，对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，在结算审查中应注意使用以下几种方法：

①审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设，承包人完成的项目是否竣工验收合格，是否存在甩项工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程；二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。

③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。

5、 积极推进全过程造价控制管理

全过程造价管理是一种必然的趋势。根据科学的依据，结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法，在达到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，提高工程造价效益，即在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。

二、结语

建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。

参考文献：

[1] 褚一伟. 工程项目目标成本管理与财务风险控制[J]. 合作经济与科技, 2007, （9）: 92-93.

工程造价审计论文篇9

关键词: 工程造价审计; 风险分析；防范措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

0前 言

工程造价审计风险，主要是指工程造价审计人员在实施预、结、决算审计工作，提交审计报告，对审计报告所表述肯定性结论的准确性应承担的风险。风险的大小决定着审计结论所反映的内容的准确程度，同时还表明工程造价审计人员对审计结论应承担的法律责任。

1工程造价审计存在风险

由于工程造价审计对象广泛，内容复杂，建筑经济本身固有的特殊性和风险性，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，因此工程造价审计更容易产生风险，主要表现为以下三个方面。

1. 1 工程造价审计操作中的固有风险

工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算的过程。这其中人材物、自然条件的变化以及设计变更、扩大规模、增设项目等会导致造价的变化。通常建设项目的设计、结构越复杂，技术要求越高，施工时间跨距越长，其固有风险就越高。此外目前国内工程造价审计相关法律、法规不健全，也给工程造价审计带来了客观存在的风险。

1. 2被审计单位存在的控制风险

建设单位（或受托监理）对工程所涉及的经济活动不正当处理带来的风险。如建设单位在建设项目前期论证决策不够充分和科学，财务和内控机制不健全，在设计和项目管理上的不规范，在招标文件、施工合同及现场签证中的不严谨，不能及时完整地提供资料，一些施工单位为获取高额收益，尽可能多报价，使个别项目审减率过高等，都会给建设项目造价审计工作带来了较大的风险。

1.3咨询机构的管理水平和造价审价人员业务素质不高造成的审计作业风险。如咨询机构缺乏严格的质量控制制度，内部管理不够规范；造价审价人员专业能力和责任心不强，缺乏应有的敬业精神，个别人员职业道德存在问题，导致不能客观公正地进行审计所带来的风险。

2导致工程造价审计风险的主要原因

工程造价审计风险是客观存在的，其产生的原因是多方面的，具体如下：

2.1建设项目的敏感性和复杂性。国家投资建设项目的敏感性、大规模投资过程的可变性、由于专业范围广而引起的审计结论的争议性和确定性和因为建设项目的长期性而导致的建设成本估计的困难性，这些都会导致审计风险。

2.2施工过程的多变性。多变性不仅来自项目实施过程程序复杂性、财务环节的多样性和人为因素和自然条件制约，还来自建筑材料价格的起落政策、法规的废止、调整和起用等，显然这给审计人员的审计工作提出了更高的要求。

2.3建设方和施工方利益的不一致性。由于建设方和施工方利益不一致，就会失去对建设情况的偏离客观性，这给审计工作带来风险。还有因为建设方造价施工方收取的管理费，还有双方相关人员的相互串通和，都会使审计工作存在风险。

2.4 审计人员的素质缺陷。各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。

2.5 介入审计的滞后性。实践证明，审计单位对工程造价审计的介入大都是滞后的，虽然财务收支实施审计相对容易，但如果要对某一具体项目进行现场考察和分析的困难程度增大。

3工程造价审计风险的防范措施

对咨询机构和造价审计人员来说，项目的固有风险与外来的控制风险是客观存在的，甚至可以说是难以避免的。降低工程造价审计风险的核心主要是降低审计作业的质量风险，根本途径是通过加强咨询机构的审计规范管理和提高造价审计人员的素质来实现。主要可以采取以下一些防范措施：

3.1首先要强化风险意识。咨询机构和执业造价工程师要始终将风险防范意识贯穿于工程造价审计全过程，坚持独立性原则，审计时要依据客观事实，不能带有个人偏见，咨询机构和项目审计人员与被审计单位、人员有私人关系时，应予以回避。从审计业务的开始以至终结,每个环节都坚持依法办事，发挥客观公正的审计监督作用，以化解自身审计风险。

3.2做好造价审计的前期准备工作。从接受审计业务开始时就要注意审计风险的防范，要按照被审计对象所处的环境、审计报告使用者的范围和要求以及审计成本考虑确定可接受的审计风险。其次，作好充分的审前调查工作，熟悉项目所涉及行业的法律法规、外部环境及专业技术标准和规范等，了解涉及该项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的资讯情况。要编制切实可行、操作性强的造价审计咨询方案，明确审计工作的时间计划、作业流程、人员结构搭配，并上报审核，使造价咨询工作的组织具有针对性，把握好审计工作的重点和工作突破口。

3.3选择合适的审计方法，严格审计工作程序。先进科学的审计方法是保证工程造价审计质量的必要条件。要根据工程造价审计的特性和业务特点, 在恰当地评价和估计被审计单位的固有风险和控制风险后, 选择好审计方法和工作方案。如可以采取“一座谈、二测量、三计算、四分析、五商定、六研究”的工作思路，从预算执行情况、标底、合同价的审核、施工过程图纸变更、隐蔽工程资料确认、资质等级到套价取费、竣工决算审计，进行全面分析，以充分客观反映造价，同时要严格执行审计程序，公开处理分析意见，力求审计结论的工程造价真实准确，减少因审计方法和程序带来的审计风险。此外还要掌握好工程造价软件的使用，减少手工误差。

3.4重视审计调查沟通和现场踏勘取证是降低风险的关键。由于被审计单位的内控制度、管理体制、人员素质等都会给审计工作带来风险, 因此工程造价审计人员应在审计过程中重视与被审计单位进行有效沟通,在审计过程中遇有不明确或持有异议的问题，应及时与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证，核实资料，以反映事项的真实性及数据的准确性，从源头抓起,有效地避免审计风险。

3.5强化审计全过程的质量控制。质量是审计项目的灵魂。咨询机构要重视审计工作的规范化、制度化建设，建立和完善审计质量控制制度，严格执行三级复核制度，通过分级质量控制，多道程序把关，将审计风险降低至最低。

3.6加强造价审计人员的专业培训和职业道德的教育，打造复合型专业人员队伍。相关人员要树立终身学习的理念，全面掌握业务技能，善于排除各种干扰，保证审计质量和降低审计风险。

4结语

总之, 工程造价审计风险是客观存在的, 只要咨询机构规范地开展审计工作，工程造价审计人员具有良好的职业道德和坚实的专业基础技能，按照相关的技术规范、技术标准，公正、公平、依法审计, 就一定能够辨别、防范和化解审计风险。

参考文献

工程造价审计论文篇10

关键词： 工程造价审计审计风险审计质量

Abstract: the construction project the quantities bill valuation standard "the new pricing mode from July 1, 2003 for more than nine years since the implementation of time, after years of practice and revising perfect, already gradually mature, how to better to complete the project cost auditing has been engineering audit service industry of research, this paper from the understanding of the basic engineering cost audit program beginning, which lead to the necessity of project cost audit, engineering cost audit the main point, the project cost auditing risk and risk of evasion these a few content, and finally on how to improve the project cost audit quality put forward its own views.

Keywords: engineering cost auditing audit risk audit quality

中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号：

随着全球一体化的发展，我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建筑业也逐步走向市场，于之相对应的工程审计服务行业也愈加规范化。2003年7月，我国有关部门对工程造价管理体系进行了改革，颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，正式提出了工程量清单计价模式，传统的定额计价方式逐渐由新的计价模式所代替，经过几年的实践，这一模式逐渐被市场接受，2008年，中华人民共和国住房和城乡建设部对03清单计价规范进行了修订和完善，GB50500-2008《建设工程量清单计价规范》自2008年12月1日开始实施，各省、市根据自身的建设市场情况结合科技的进步及劳动发展的水平，对相应的定额计价依据也进行了修改、补充和完善；在这种环境下，如何更好的做好工程造价审计也是本文讨论的课题。

一、工程造价审计的基本程序

（一）、审计资料的交接

中介审计机构在接受项目委托后，第一步首先做的是审计资料的交接工作，在资料交接的时候，应根据合同的约定内容注意以下资料的查收：

（1）、招标文件、招标补充文件或答疑；

（2）、中标通知书、投标文件、询标纪要；

（3）、工程施工合同、补充协议；

（4）、原招标图、竣工图、地质报告、图纸交底会审纪要；

（5）、工程结算书、工程联系单、甲供材料清单；

（6）、开工报告、竣工报告、质量验收证书、隐蔽工程记录等。

（二）、审计准备工作

审计人员在接收资料后，要先熟悉资料，缺少资料或对资料中某些有疑问的问题及时跟委托方进行沟通，及时踏勘现场，了解情况，并且结合工程项目结算的审计要求制定审计方案和计划。

（三）、工程造价审计工作的实施

做好各方面准备工作后，即进入审计实施阶段，这一阶段主要包括工程量的核算、价格的审查、工程量的核对、出具结算审计初稿；针对于施工方或甲方提出的审计初稿反馈意见，进行核对调整；审计异议较大的情况下，由甲方召开协调会，并出具最终调整意见稿。

（四）、出具审计报告

出具最终调整意见稿后，及时征询甲乙双方的意见，在双方签字盖章确认同意后，出具工程结算审核报告，相关资料进行整理归档。

二、工程造价审计的必要性

（一）、工程造价审计是办理工程竣工决算的基础

 办理工程竣工决算首先需要确定一个合理的工程造价，工程造价审计的本质就是以客观、公正的立场合理确定和有效控制工程造价，它是办理工程竣工决算的基础，通过工程造价审计这一过程，各方的有效利益得到了具体量化。

（二）、工程造价审计是降低造价成本，提高投资回报效率的一种手段

随着我国国民经济的快速发展，基本建设投资的力度也不断加大，在这种情况下，加强工程造价审计，监督控制好工程造价，是有效地控制基本建设投资，提高投资回报率的一种手段；在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计、施工等各阶段未考虑周全的因素往往显现出来，导致设计变更，工程造价也随之变化，通过工程造价审计，结合合同等有关约定，分清各类费用责任主体，进行有效结算，从而降低造价成本。

（三）、工程造价审计可以促进企业加强管理，提高经济效益

我国审计监督制度处于较高的地位,它决定了我国审计是一种专职的、具有独立性的经济监督行为,在社会经济生活中处于监督控制的地位。工程造价审计的真实性、正确性、完整性和公允性势必要求各种经济资料真实、正确、合理、合法地反映经济活动的事实，通过工程造价审计,不仅可以发现经济资料的错误和舞弊,而且还可以促进企业加强管理，促进内控制度建设和完善，同时，通过工程造价审计可以分析影响造价变动的各方因素，及时发现漏洞，有利于企业改善物质技术条件和人员管理素质,进一步挖掘潜力,提高经济效益。

三、工程造价审计的要点

做好工程造价审计应着重于以下几个环节：

（一）、合同、协议、招投标文件的审核

合同、协议、招投标文件的审核是做好工程造价审计的基础和前提；进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同（包括固定总价和可调总价）、单价合同和成本加酬金合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。 目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。2005年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，可据此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为阴阳合同，作无效处理。做出无效判断要十分谨慎，必要时可以向相关法律部门咨询。 （二）、工程量的审核工程量的审核是工程审计的根本；对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，明确所审计的工程量范围与招标文件及合同约定范围是否一致；对一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量；图纸设计与实际施工不符而无变更资料的项目应查明修改原因后确定能否计算；对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。 另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。 （三）、结算单价的审核

结算单价的审查是审计重点；工程量清单模式下，首先应结合招投标文件及合同约定，确定价格的结算方式以及调整方法，如果合同约定为综合单价合同的，审查时应对综合单价的组成进行分析，了解综合单价中已考虑的费用内容，以免重复计算；重点应了解综合单价中材料价格的组成情况、取费情况，发生变更时根据合同约定方法进行调整；对原清单范围没有报价的项目，可根据合同约定或《建设工程价款结算暂行办法》原则执行。

（四）、签证单的审核

签证单的审核是审计成功的保障；实行低价中标制度以来，不少施工单位在投标时采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多．有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。 审核签证的合法性、有效性，一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效。二是看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但究其内容并不合理，违背合同协议条款，对于此类签证不应按其结算费用。三是复核签证计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。对签证的复核审计是一项费时费力的工作，审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识，才能轻松面对，确保审计成功。

四、工程造价审计的风险

随着市场经济的快速发展，工程建设的规模越来越大，投入的资金也越来越多，工程造价审计工作也越来越被重视，委托审计的项目不断递增，面对工作量不断增加，随之而来的工程项目审计风险也在不断增加。

（一）、影响工程造价审计的风险因素

工程审计风险成因有各方面，对工程建设项目本身来言，其本身就具有很大的风险，施工条件复杂、建设期较长，涉及众多利益主体，这些方面涵盖了大量的不确定因素，往往，这些因素又被体现到了工程造价中，在审计过程中，一部分的项目风险被转嫁给了审计部门；对工程所涉及的各主体单位而言，由于本身的立场和追求的目的不同，导致对工程造价审计结论的意见有着很大的不同，进而，这些矛盾焦点又被集中到了审计部门及审计人员身上，产生了一系列不可预计的风险。

除工程项目本身及工程项目主体所带来的风险外，外部环境及审计人员的内部因素对审计的影响也很大，带来的风险也不容忽视。从外部环境看，现代企业面临激烈的市场竞争，参与建设工程的相关部门，受利润最大化驱动，不可避免存在着信息失实、错误甚至舞弊行为，增大了审计风险。同时，参与建设的单位涉及建设、施工、监理

等众多单位，各单位的工程造价的控制意识、管理人员素质等因素都

会对建设工程审计风险产生影响。从审计人员的内部因素看，审计人员的技术水平、工作经验及职业素养等直接影响工程造价审计；由于工程审计工作体现了较强的技术经济综合性特征，从事工程审计的人员除了要具备一定的专业知识之外，还应具有深厚的工程技术知识，否则无法保证对工程建设的质量等技术性工作的审计。但目前有相当数量的审计人员不了解工程结构和施工要求，无法完成与施工技术内容有关的审计工作，致使工程审计难以达到应有的质量要求，增强了潜在的审计风险。此外，审计人员的敬业精神和工作责任感、职业道德，对工程审计结论客观、公正、真实反映建设工程状况相当重要，也会直接影响到建设工程的审计质量。

（二）、工程造价审计风险的规避

面对如此多的审计风险，审计部门应提高自身的风险意识，提前应对，规避风险。对送审送审资料应严格审查的真实性和完整性，如有疑问，及时沟通，确认材料的可信程度，有必要时采用书面形式予以确认；对已签证且明显偏高于市场价的材料价格，应予以提出并书面查证，确认材料价格是否认可，对明显偏高，业主方却执意要求按签证价格结算的材料，在审计报告中予以说明。对违背国家有关法律法规等相关规定的协议、签证等，工程造价审计过程中也应提出，以规避自身的风险。

五、如何提高工程造价审计质量

（一）、提高工程造价审计人员的素质；

工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍尤为关键。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，不断更新，积累经验，及时补充经济、法律等相关知识，完善知识结构，提高自身素质；审计机构在加强审计人员职业道德管理的同时也应加强审计人员的技术培训，通过定期的培训、技术交流，提高审计人员的专业水平。

（二）、建立完善的质量控制体制；

建立完善的质量控制体制这是提高工程造价审计质量的保证。工程造价审计人员在完成审计项目出具审计报告之前应全面、系统的自我检查，及时发现问题、纠正错误；审计机构可建立审计复核流程，除审计人员自查外，项目主管或负责人应对工程结算口径、依据、量、价进行复核，审计过程中就疑难或争议问题提供处理意见，确保审计把握的准确性。

（三）、建立资源共享平台；

建立资源共享平台对提高工程造价审计质量也犹为重要。在经济日益发展的今天，新工艺、新技术、新材料层出不穷，面对新兴事物，审计人员可能由于经验不足，对工艺、价格等把握不够准确，因此，审计机构应利用现有资源建立信息共享平台，收集新的工艺、价格信息，借鉴行业部门的经验数据，进行整理、分析，为员工提供参考性依据，审计人员也可在平台上传或下载，加强信息交流，提高工程造价审计质量。

六、结论