工业土地论文范文
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篇1
[关键词]土木工程 教学内容 教学模式
[中图分类号] TU7-4 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）14-0079-03
我国土木工程建设有着飞快的进步，房地产产业和住宅的大发展、高速公路和高速铁路网的迅猛兴起，增强了我国的综合实力。城市建设中的基坑开挖不仅越来越深，而且开挖对周围环境的影响越发敏感；全国30多座城市已建或在建地铁，大冶露天铁矿开采的边坡高度达到800多米，海底隧道、煤矿开采的深度最深达到1000多米。同时，近些年我国工程建设中事故频发，如杭州风情大道地铁基坑倒塌事故、上海莲花河畔景苑7#楼倾倒事故、青岛输油管道爆炸事件。因此，我国对工程建设场地选址及场地内地质条件要求越来越高，水文与工程地质工作是土木工程建设重要的、不可缺少的基础工作。
1998年教育部颁布《普通高等学校本科专业目录》，将原来的结构、桥梁、道路、岩土、矿井建设、城镇建设等8个专业合并为土木工程专业，成为一个宽口径的大专业土木工程，具有内涵广泛、支系众多、科目复杂的特点，涵盖领域极为广泛，对学科全貌充分认识与把握，以期培养出的学生“理论基础扎实，专业知识面广，实践能力强，综合素质高，并有较强的科技运用、推广、转换能力”。[1] [2]土木工程概论课程涵盖工业与民用建筑、交通土建、地下工程、岩土工程、市政工程、水利水电工程及国防工程等广泛领域。[3] [4] [5]通过对土木工程概论课程的学习，对刚进入大学的水文与工程地质专业学生以后从事土木工程相关的勘察、设计、施工、监理、管理等领域从事技术或管理工作有个较为全面的认识。
一、水文与地质专业对土木工程的重要性
资源开发和基础建设在国民经济中有着十分重要的意义。道路桥梁建设、煤矿资源调查等项目开展初期和建设过程中都必须对工程地质自然灾害、水文与工程地质条件、不良地质现象及工程对周围环境的影响进行评价和调查。资源开发利用、基础设施建设造成的水文与工程地质条件的恶化，对人类的生产和生活造成极大的影响，如采矿导致的地面沉降、人工开挖对边坡稳定性的影响、尾矿库对地下水的污染、水库蓄水诱发区域性地震，特别是近年来由于经济发展导致的全国大范围的雾霾天气。故此在各类地质环境评价、资源开发利用以及地基基础工程建设等过程中，不仅需要从业人员懂得水文与工程地质专业知识，而且会科学管理各种工程。但从现实情况来看，高级应用型技术人才普遍不足。
水文与工程地质的毕业生，既有厚实的专业理论基础、宽广的专业知识，又有较强的实践技能，可在大型工矿企业、城市、城镇从事给排水、地下水及区域环境评价等方面从事水文地质调查工作，也可在有关部门从事飞机场、港口、海岸带海洋环境、铁路、公路、隧道、水库等土木工程方面的工程地质勘查工作。
二、土木工程概论课程的特点
（一）涵盖内容全面
本课程包括材料力学和结构概念、建筑工程类型及施工工艺、飞机场工程的选址及建设、地下工程类型及施工工艺、桥梁工程的类型及施工工艺、道路工程的选线及种类、铁路工程、海口工程、给排水工程、海洋工程、土木工程中的灾害等内容，其中不仅涉及材料力学、结构力学、土力学、钢筋混凝土结构等力学内容，还涉及规划、施工及监理方面的内容，因此学好这门课程，对于刚跨进高等学校大门的水文与工程地质专业的学生而言，理解本专业的培养目标意义重大。
（二）发展变化快
土木工程虽然是一门古老的学科，但其领域随相关学科的发展、经济建设和社会进步的需要而不断深化、不断拓展。
（三）应用性广
随着城市化的发展，我国对能源需求越来越大，高层及超高层建筑越来越多，建筑基础形式多以桩基础等深基础为主，这不仅要求水文与工程地质专业毕业生掌握扎实的专业基础知识，同时又为毕业生就业提供了更多的机会。
三、土木工程概论课程存在的不足
（一）教材内容的滞后
土木工程建设种类、规模发展日新月异，由于时效性，教材不可能及时反映土木工程的变化，已淘汰的施工工艺技术甚至还有可能在现有的教材中出现。
（二）课堂教学方式不丰富
土木工程概论课程涉及的工程种类多、工程性很强。现代多媒体的运用相较于传统的黑板教学而言，能够大大提高教学效率，在很短的时间内扩大了学生的知识面。涉及高层建筑、桥梁、隧道等工程的施工工艺的流程、各种施工机械的操作过程，学生如不到工地现场则不能很好地掌握关键施工技术，这就导致教学效果不理想，学生对知识的掌握不牢靠。
（三）教学素材收集难
由于土木工程涉及交通、土建、港口、海洋等方面，其覆盖面相当广泛，要收集各种工程的典型性素材有相当的难度。
四、土木工程概论课程教学改革
（一）精选教学内容
土木工程概论课程的教学目标是开拓学生土木工程的视野、培养学生土木工程的意识、激发学生持久的学习动力。因此在讲课时可选择生动宏伟的建设场景和案例，如上海中心基坑施工、广州东塔基坑施工、三峡大坝工程、港珠澳大桥建设及世界各地的海底隧道工程等，以此来让学生建立土木工程的整体和发展思维，从而提高他们学习后续课程的兴趣和质量。同时，在教学中将学生带到实际工程现场，进行现场教学，让学生提前接触生产实际，掌握一些现场施工的知识，为他们走向工作岗位奠定坚实基础。
（二）采用形式多样的教学方法
为激发学生学习兴趣、提高课堂效率，各种如桥梁类型、隧道类型、飞机场形式等可以用静态多媒体直观、形象地展现出来，以此提高学生对工程的直观认识，加深学生的理论知识，以较少的教学时间收到很好的教学效果。土木工程概论内容丰富多彩，为避免课程内容变得枯燥无味，教师在课堂教学中不应仅仅以静态图片的形式向学生讲解土木工程的有关概念、理论，这样易让学生产生厌学情绪。课间播放一些隧道施工、深基坑维护施工的教学短片，如人工挖孔桩、港珠澳大桥施工录像、广州东塔的施工动画、管桩打入施工过程、双排桩施工过程、锚杆支护施工过程、越江隧道施工动画、边坡加固施工过程。通过教学录像的播放，让学生掌握各种土木工程的施工方法。
（三）穿插专题讲座
为了让学生了解土木工程的最新发展状况，针对新近的一些深大基坑工程、桥梁工程及土木工程方面的试验平台做专题讲座，如上海莲花河畔景苑7#楼倾倒事故分析、上海中心深基坑支护工程、港珠澳大桥施工、国内外离心机试验、动态空心圆柱剪切试验等。随着城镇化的进展，近年来淮南新建了一批深基坑工程、桥梁工程、隧道工程。在教学过程中，邀请现场技术人员到课堂上来给学生做讲座，如进行过“搅拌桩维护施工”、“地下连续墙施工”、“拉森板桩维护施工”、“地下空间施工”、“打入桩施工”等专题讲座。专题讲座不仅充实了教学内容、开拓了学生的知识面，而且能引导学生从事土木工程的就业方向。
（四）知名人物及实验平台介绍
为增加水文与工程地质专业学生对国内外高校土木工程专业的认识及针对部分学生今后考研的情况，教师在讲解到各种土木工程时，可穿插些相关的历史人物、当代知名学者及国内的一些重点实验室的介绍。如讲到桥梁工程时，可讲一讲茅以升事迹、卢沟桥事件、国内外知名高校桥梁工程专业的知名学者及同济大学的桥梁结构抗风技术交通行业重点实验室；讲到地下工程时，可介绍同济大学岩土及地下工程教育部重点实验室的离心机试验机、动态空心圆柱剪切仪；讲到铁路工程时，可介绍一下中国首位铁路工程师詹天佑、同济大学的道路与交通工程教育部重点实验室；讲建筑工程时，可说一说建筑大师贝聿铭的杰出成就等；讲到土木工程灾害时，可介绍同济大学的土木工程防灾国家重点实验室。
（五）新近知名土木工程建筑介绍
国内外的知名建筑发展日新月异，现有的教材很难跟上其发展变化。因此，在讲授土木工程概论时，应介绍国内外最新的土木工程建设进展，以增加本课程的时效性，从而激发学生的学习热情。讲土木工程材料时，可穿插装修材料的最新发展状况；讲高层建筑时，可介绍国内正在建设的摩天大厦，如上海中心大厦；讲桥梁工程时，可穿插东海大桥、杭州湾大桥的建设情况；讲高铁建设工程时，可结合京福高铁来讲；讲水利工程时，可以介绍一下我国西南地区正在建设的水电站，如向家坝水电站、白鹤滩水电站以及金沙江、雅砻江、大渡河等“三江”水电基地。通过讲解一些知名重大工程建设的情况，可以拉近水文与工程地质专业学生与土木工程之间的距离，以此激发学生学习本门课程的兴趣。
（六）授课教师的优选与培养
土木工程概论涉及现有的各种工程，要求授课教师不仅要具有宽广的知识面，而且要有丰富的实践经验，为此要选具有丰富科研经历的教师授课本门课程。近年来，由于高等学校招生规模的扩大和高校教师数量的不足，尤其是有一批青年教师缺乏实践经验，致使土木工程概论的教学存在一些问题。因此，不仅要求有经验的教师对年轻教师进行传、帮、带，鼓励年轻教师参与相关研究课题中，而且为了掌握土木工程的最新进展，年轻教师要经常参加国内外的相关学术会议，在寒暑假期间，尽量去工地实习、锻炼，掌握现场施工的细节，不断更新土木工程概论的教学内容。
五、结论
土木工程概论课程教学改革可起到几点作用：1.提高学生学习土木工程概论课程的兴趣、效率，激发了水文与工程地质专业学生将来从事土木工程建设的热情。2.使学生更深刻地认识到土木工程概论课程的重要性，加深理解水文工程地质对各类工程的影响，以及各类工程与水文工程地质间的相互作用与关系。3.提高了学生在土木工程建设中，保护水文与工程地质环境的自觉性，能够让学生认识并分析不良水文与工程地质条件，并能针对具体问题提出处理措施。
[ 注 释 ]
[1] 傅光耀.关于土木工程专业建筑工程方向教学改革的探讨[J].高等建筑教育，2001（1）：25-26.
[2] 王清标，初明祥，胡永强.大土木背景下《土木工程概论》教学模式创新研究[J].当代教育理论与实践，2012（4）：75-77.
[3] 王琰，周戒.对现代土木工程专业教育的几点探讨[J].高等建筑教育，2003（3）：12-14.
篇2
由中国高等院校房地产学者联谊会、《经济研究》编辑部和浙江工业大学经贸管理学院联合主办的“2010年中国房地产学术研讨会暨高校房地产学者联谊会” 10月30-31号在浙江杭州召开。会议由浙江工业大学经贸管理学院院长虞晓芬教授主持，浙江工业大学副校长陈杰教授、《经济研究》编辑部常务副主编郑宏亮研究员、华东师范大学张永岳教授分别代表主办单位致辞。
中国社科院经济研究所副所长张平研究员作了“中国货币信贷政策和房地产市场”主题报告，深入分析了货币政策变动趋势与房地产市场的关系。清华大学水利土木学院副院长、房地产研究所所长刘洪玉教授作了“住房价格统计指标体系与住房价格研究”主题报告，对我国住房价格统计中存在的问题作了探讨，提出了改进方法。北京大学不动产鉴定中心主任冯长春教授作了“城市化与房地产”主题报告，围绕城市化的内涵、趋势，城市化与房地产发展的战略重点和主要任务介绍了研究成果。同济大学施建刚教授作了“以房价为核心的房地产市场分析”的主题报告，描述了住房价格“涨跌”的分析框架，并对住房价格走势及其影响因素做了探讨。浙江大学社会科学学部副主任、房地产研究中心主任贾生华教授作了“房地产市场调控政策动态与市场周期走势”的主题演讲，对当前宏观调控中的“限购令”、“房产税”等热点问题做了分析。华中师范大学艾建国教授作了“对完善经济适用房制度的思考”主题报告，对经济适用房制度中存在的问题作了总结，并提出政策建议。南京大学高波教授作了“关于房地产税制改革的思考”的主题报告，对开征房产税带来的预期效果，实施难点做了分析。最后，浙江工业大学经贸管理学院虞晓芬院长做了“公共租赁房若干问题研究”的主题报告，对公共租赁定位问题、建设管理问题、进入退出机制做了精彩演讲。
本次大会共有来自清华大学、中国人民大学、北京大学、复旦大学、浙江大学、同济大学、中央财经大学、上海财经大学等全国50余所高校、100多位学者集聚一堂，对提交的100多篇学术论文作了分组讨论与交流。小组讨论主题包括“房地产与宏观经济”、“房地产价格与波动”、“住房市场与住房保障”、“土地利用与土地管理”、“房地产金融”、“房地产开发与物业管理”、“房地产学科探讨与其他”。在学术论文研讨之外，大会还对房地产教育与教学问题进行了圆桌讨论，围绕“房地产投资与经营”、“房地产经济学”、“房地产估价”等课题教学中的经验、问题进行深入、热烈交流。最后，经过论文评审委员会评审，确定获得一、二、三等奖的优秀论文，并颁发了荣誉证书和奖金。
篇3
关键词：农村，土地流转，规模经营
梁山县现有农业人口64.7万，17.4万农户，80.3万亩耕地。农民人均耕地1.24亩，户均耕地4.6亩，户均地块4.4块，经营规模小且分散。近年来，随着农业结构调整，农村二三产业的发展和农村劳动力的转移，农村土地流转呈现加速的态势，目前，已有70多个村在近2 万亩耕地开展了小规模、短期的流转。
土地流转是农村经济发展的必然趋势，反映农村生产力发展的客观要求。但是由于缺乏健全的市场机制和有效的管理机构，土地流转仍存在以下问题：
一是土地流转不规范。当事人双方以口头承诺的方式执行，双方不签订书面合同，不到发包方备案，不进行登记等。
二是随意改变土地的农业用途。在加快农村工业化、城镇化、招商引资的进程中，各地程度不同地出现了乱租、滥占耕地，肆意改变土地的农业用途的行为和现象等。
三是违背平等协商、自愿、有偿的原则，强迫农户流转土地。论文格式。个别地方以土地规模经营为借口，以所谓“反租倒包”、“以赁带租”等花样，强行“租用”农户承包地，在流转过程中与民争利；或者随意调整承包地，剥夺占用农户土地；在基本农田里植树造林等。
土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障，农村土地制度完善与否，土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展，将对国民经济的发展产生深远的影响。对此，我们必须保持清醒的认识，遵循科学发展观的要求，大胆的试验、实践、尝试，及时总结成功经验，逐步示范推开。搞活农村土地流转，是农业和农村发展的客观趋势，是适应当前农业市场化、国际化的必然要求。农村土地流转是规模经营的基础，农村土地流转搞活了，土地进行良性流转，土地规模经营才可能得以实现。
结合我县农村土地流转尝试与调查，应做好以下几点：
一是农村土地流转必须保持农业用地性质不变。土地是极其宝贵的资源，我国人多地少，耕地面积极其有限，13亿多人口的吃饭问题始终是关系国计民生的大事。因此，对于流转后的土地，必须用于农业生产，决不能挪作它用，否则就有违土地流转的初衷目的和本质要求。
二是必须坚持“依法、自愿、有偿”原则。农村土地流转必须执行国家法规政策，依法签定合同；农村土地流转必须坚持自愿。不论采用哪种流转形式，都应该尊重农民的选择和意愿。农村土地流转必须遵循社会发展规律和市场价值规律，坚持有偿流转，实行必要的、双方协商而定的合理经济补偿。
三是必须坚持“实事求是、积极稳妥”的原则。土地流转是农村社会发展到一定阶段的产物，因此必须根据客观条件“量体裁衣”，不能盲目进行、拔苗助长，否则势必事与愿违，带来不良后果。
四是加强土地流转制度建设，促进农村土地机制创新。
1、完善制度，促进土地流转。完善制度，对农村土地流转加以规范，使土地流转有序进行，从而达到集约利用、规模经营的目的。制定完善土地流转的政策法规，确保土地流转规范、有序的进行。
2、大力培养农村土地市场，建立符合市场经济要求的土地流转机制。首先，探索建立土地使用权转让机制，并通过市场机制形成合理的土地转让价格。第二、培育和发展各种类型的为土地流转提供服务的中介组织。建立土地使用权的市场化流动制度是农村土地制度变迁的必然趋势，而完善中介服务组织是土地市场化的关键。第三，建立调节机制，防止土地使用权过于集中，以调节土地流转过程中的垄断和不公平现象。农村土地市场的发育，可加强土地转让的公平性和竞争性，实现有序管理。
3、有效发挥政府和村集体的职能。市场的发展有其自身的盲目性、自发性、滞后性的特点，尤其是农村的土地市场还很落后。因此，一是政府要对土地流转有宏观上的调控。完善产权登记制度，建立科学的农地资产评估体系，合理评价农村土地价值，逐渐形成城乡地政一体化的管理。二是要建立约束政府行为过度干预的机制。准确定位政府在推进土地流转中的角色，监控土地供需总量的动态平衡，而不是运用行政手段去调整土地资源，与民争利。论文格式。三是加强宣传力度，增加农民对有关法规和政策的了解，使土地流转由自发逐步转向自觉。土地是农民的命根子，群众是土地流转的主体。因此，要抓好土地流转，必须“以人为本”，千方百计调动广大群众的积极性。
4、建立和完善有利于农业生产结构调整的农村土地流转制度。第一，大力发展非农产业，加快农业剩余劳动力转移。目前，我国正处于经济结构调整的关键时期，城市工业和乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的能力有限。论文格式。因此，应切实加快乡镇城市化进程，依靠科技进步，积极主动地以国内外市场需求为导向，促进产业结构调整，使农业剩余劳动力得以合理转移。第二，积极探索土地流转形式的多元化。我国农村地域辽阔，自然条件千差万别，经济发展不平衡，广大农民在实践中创造的土地使用权流转模式不尽相同。采取灵活多样的各种可行性方式，更能合理配置土地资源。
5、加强体制机制创新，为土地流转创造良好的外部环境。首先，在发展农业产业化经营、提高农业市场化程度的同时，要建立多层次的农村保障体系。目前，我国广大农民仍然把土地作为安身立命的基本生活保障，作为获取收入的主要来源。如缺乏或没有健全的社会保障制度，就不可能从根本上增强农民离开土地的安全感和适应市场风险的能力，农村土地市场发育的进程也将严重受阻.因而，必须建立多层次的农村保障体系，包括农村计划生育保险、生产风险保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，以及发展和完善农村合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地转出者解决后顾之忧。
综上所述，通过法律、生产经营、流转形式、社保体系等方面的不断完善，并依靠社会运转体系多个环节加以配合，土地流转定会在不断的实践过程中，逐步适应现代农村经济的市场化发展要求。
篇4
Abstract: Discussed the significance of land use general planning's environmental impact assessment in theory and practice,focused on land use general planning's environmental impact assessment methods. Then use multi-indicate synthetical evaluation and "zero indicate" to assess the envirment impact of Lijiang, analyze land use change of Lijiang environmental impact. Through the results,gave same suggestion and its applying and adjustment.
关键词： 土地利用总体规划；环境影响评价；多指标综合评价方法
Key words: land use general planning；environment influence assessment；multi-indicate synthetical evaluation
中图分类号：TU981 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）21-0112-02
0 引言
最近几年才开始的一项环境保护制度，即土地利用总体规划环境影响评价，对区域环境保护具有深远的意义。开展环境影响评价的基础和重要内容是科学合理的确定该评价指标体系，该体系对全面评价规划实施的环境影响及其程度具有非常重要的作用。可是，我国在规划环境影响评价方面起步较晚，土地利用规划的环境影响比较复杂，尤其是在规划环境影响评价的指标体系构建还存在一些问题。由于土地利用总体规划主要针对区域的空间布局和土地结构进行调整，所以，对“土地利用方式变化”引起的环境变化，成为规划实施的主要环境影响。进而对区域生态系统完整性和结构稳定性产生影响。鉴此，本文以丽江市为例，结合土地利用总体规划环境影响评价的相关理论，采用多指标综合评价法和“零方案”法对丽江市土地利用总体规划环境进行评价，期许对相关研究有一些值得借鉴的地方。
1 数据出处及评价方法
1.1 数据出处 《丽江市土地利用总体规划（2006-2020）》提供了土地数据，丽江市统计数据为我们提供了人口和社会经济数据。
1.2 研究方法 本规划的环境影响评价，采用多指标综合评价法进行。通过评价土地利用总体规划方案对所在区域的生态、环境和自然资源三个方面的主要影响，并与“零方案”进行比较，进而得到本规划方案是否可实施的结论。
零方案，即规划基期方案，也即无行动方案，它体现了区域环境的原始状态，通过规划方案的土地利用综合环境影响度值与零方案之间的比较，若规划的综合环境影响度值大于零方案，那么规划就可以实施。
2 多指标综合评价法
把对被评价事物多个不同方面且量纲不同的统计指标，转化成无量纲的相对评价值，并综合这些评价值来得出对该事物的一个整体评价方法称为多指标综合评价法。一般思路包括：①选择评价指标，构建指标体系；②明确指标权重；③将指标进行无量化处理；④对各指标的评价值进行合成。
2.1 构建指标体系 考虑到丽江市土地利用特点，确定丽江市土地利用环境影响评价的指标体系如表1所示。指标分为3个层次，第一层次为土地利用综合环境影响度A1，第二层次为生态指标B1、环境指标B2和自然资源指标B3，第三层次是具体评价指标C。
2.2 明确指标权重 本文的指标权重是通过参差分析法与专家咨询法来确定的，请对该区域的社会情况和自然环境比较了解的专家进行各项指标重要性的评价，并进行一致性的核对。
构建判断矩阵XnXn。因为影响因素X，对目标层A的影响程度不同，所以，采用成对比较，即每次选取两个因素，用0-1数字标度表示其相对重要程度，得出对目标I相对重要性的各个影响因素的判断矩阵XnXn，如表2。
其中，决策层I中的不同影响因素用Xi（i=1，2…n）表示，元素Xii=l，Xij=1/Xji。
根据专家对各影响因素Xi相对于目标I的重要性判断，得出矩阵中元素Xij的取值。
2.3 无量纲化指标值 进行无量钢化处理是因为各个指标的单位、数量级和量纲不一样。有益指标（即越大越好）和成本指标（即越小越好），通常同时出现在指标层中，效益指标Xij一般用成本指标的倒数表示。
2.4 各级指标的综合集成 是通过所属下级指标层指标值进行加权运算求得，即指标层指标值和准则层指标值是一种加权求和的关系。
3 实例分析
3.1 丽江市概况 丽江市位于青藏高原东南缘，金沙江中游，滇西北高原，“三江并流”区域，山峦高耸，峡谷深嵌，江河跌宕，源远流长。海拔高差在四千米以上。独特的自然地理条件，造就了该地区气候类型的多样性，兼具暖性、暖湿性、温凉性、北亚热带和寒温性等垂直气候带。近几年来随着生态环境保护工作不断加强，市域重点水域得以保护、水质趋稳定；重点生态功能保护区和自然保护区生态基本功能基本稳定，自然生态环境总体情况优良。
3.2 指标值的确定 丽江市土地利用总体规划环境影响的各个指标值，是经过筛选、计算、专家评分和提取规划文本中的各项发展和保护目标得出。见下表：
3.3 评价分析过程 本论文层次分析法来确定指标权重，得到结果如下：
以下结果（表8）是对指标层进行无量纲化处理后得到的。
下述结果（表9）即为对各指标依据其组合权重进行逐层加权求和得到的。
3.4 评价结果及分析
3.4.1 评价结果 由以上数据结果与零方案进行的对比可以得出，丽江市土地利用总体规划（2006—2020年）的实施方案可行，并对规划区域的综合环境有明显的改善作用。
3.4.2 评价结果分析 针对丽江市规划方案，我们设立了评价指标体系，通过对各指标定量分析得到，丽江市评价体系中准则层——生态（B1）综合值和自然资源（B3）的综合值与零方案相比都有所提高，森林覆盖率的增加改善了生态环境，使丽江市生态系统的结构更加稳定，实现了丽江市生态系统的良性发展，同时也改善了丽江市的环境状况。这说明了规划的实施对丽江市的环境有正面影响。可是准则层——环境（B2）的综合值有所降低，主要原因是考虑到伴随着经济的迅猛发展，城镇化率的不断提高，工业和人口也会相应的增加，随之而来的是工业废气排放量的增长，这将会对丽江市的水和大气环境总体质量带来相对的负面影响。
综上所述，规划期间，重点开展中低产田改造、土地整理复垦，适度进行土地开发，是不会造成新的土地退化；居民点、基础设施建设和工业在规模和布局上需要进行节约集约布置，要想环境得到有效控制，还需在建筑过程中严格按照环保要求实施。
4 结论
本论文利用多因素综合评价法，结合了丽江市当地的基本状况，对丽江市进行了土地利用环境影响评价。该评价在使环境质量和资源供需状况得以改善的前提下，还考虑了经济发展的总量和速度。因此它不仅使丽江市的资源得到合理的开发利用，还保证了丽江市经济的持续增长。
参考文献：
[1]陈文波，赵小敏，武春友.土地利用总体规划环境影响评价理论与方法初探.江西农业大学学报,2006.2
[2]孙达峰.土地利用总体规划环境影响评价研究[D].东北师范大学，2008.
篇5
关键词：赣南农村劳动力，劳动力转移，对策
农村改革的目的是为了发展生产力，让亿万农民富裕起来，但到目前赣南还有80%以上的农业人口，大量的农业人口守着极其有限的耕地，这要使赣南农民富裕起来是不可能的。西方发达国家从事农业人口一般只占总人口的5%左右，而赣南远高于这个数字，如果众多的农民不能从有限的土地中转移出来，农民奔小康就只能是一句空话。论文大全。对如何促进农村剩余劳动力的转移，应放在战略的高度与抓农业产业化同等位置来对待，以加速实现农村剩余劳动力的战略性转移，
减少从事农业生产的人口，提高农业产出效益，唯有这样才能从根本上增加农民收入，加快农民致富奔小康的步伐。
（一）因势利导，把转移农村剩余劳动力作为一项产业来抓
1.政府支持。转移农村剩余劳动力要“政府搭台，农民唱戏”，各级政府不仅要把农村剩余劳动力的转移作为农民增收的一条重要途径，更要把它作为一项重要产业来抓，做到上下统一，转变思路，顺应农民的意愿，穿针引线，铺路架桥。通过新的体制引导、政策设计，帮助农民在转移中实现更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的风险，使农村剩余劳动力转移由自发无序向政府组织、规范引导转变。
2.转变观念。要把转移农村剩余劳动力作为经济社会发展的一项战略措施来抓。并在思想上消除对农民就业存在的三种认识误区：一是认为农民不存在就业问题，说到就业，就是指安排城里人就业。二是一些城里人存在对外来农民工的歧视，认为农民工只会与之抢饭碗的思想。三是把农村剩余劳动力的存在视作农业就业不充分是暂时现象的观念。因此，我们要走出认识的误区，开展广泛宣传教育，引导人们破除上述不正确的认识或观念，充分认识转移农村剩余劳动力的重要性，从根本上实现由限制农民进城向主动吸引农民进城转变。各级政府必须就转移农村剩余劳动力加强组织和宏观指导，制定规划，完善各项配套的政策措施。论文大全。
3.合理有序的组织输出。组织农村剩余劳动力的劳务输出是现阶段农民致富的最有效途径之一，可以说输出一个劳力等于脱贫一户农户。要做好劳务输出工作，各级政府和有关部门应大量收集各地真实的劳务信息，通过广播、电视、报纸和定点张贴广告等渠道提供信息，供广大劳务人员选择，主动为农民外出打工架桥铺路。
4.建立农村剩余劳动力转移的计划目标和考核机制。要将农村劳动力转移就业纳入政府宏观决策的一项重要内容，并依据实际制定《赣南农村剩余劳动力转移实施方案》以指导农村劳动力的转移。各级政府要从宏观经济的高度，从本地国民经济和社会发展的整体来考虑和部署农村劳动力的转移和就业，相应的计划和劳动部门要做好农村劳动力实行战略转移的计划和实施方案，财政、公安和城建等有关部门要密切配合，落实和解决农村劳动力转移就业的一系列问题，并把农村劳动力转移就业的工作实绩作为考核各级政府和有关部门工作业绩的重要内容之一。
（二）狠抓内因，提高劳动力素质
通过教育与培训，大力提高农村人口的素质和技能，增强农民外出劳务者的竞争能力，加快人力资源向人力资本的转变过程。首先要继续加大对农村基础教育的投入，保证适龄少年儿童入学，解决农村学生失学、辍学问题，真正普及九年义务教育，尽快使新一代农民文化程度上升到一个新水平，以切实提高农民的整体文化水平。其次是加强职业培训，采取灵活多样的办法，扩大和加强对农村劳动力的职业技术培训，使农村劳动力的整体素质提高到一个新层次，职业培训不仅仅局限农业生产技术的培训，符合农业发展的需要，而更要符合市场对劳动力的需要。再次是加强农民劳动技能的培训，使农民身怀一技之长。为此，各级劳动和社会保障部门要牵头组织，有条件的县、乡（镇）应建立统一规范的农村劳动力转移培训中心，做好农民工的培训、引导和中介工作，促进农民转岗就业。
（三）强化外因，深化农业结构的战略调整，大力发展非农产业
第一，积极推进农业结构的战略性调整。做大做强农业，增加农业自身对农业剩余劳动力的吸纳作用，是农村剩余劳动力转移的一条重要途径。首先，调整优化种植业结构，实现农村劳动力的就地转移。在调整结构中要始终坚持因地制宜的原则，根据不同区域的资源、经济、市场和技术等方面的比较优势，着力发展劳动密集型产业，开发名特优新稀农产品，培植区域性的主导产业和拳头产品。对此，（1）各县（市、区）郊区应围绕服务于城市这一目标，重点发展优质粮油、无公害蔬菜、花卉生产等高效农业。（2）赣南各县（市、区）应利用各自的区位优势，紧紧围绕把赣南建成东南沿海优质农产品供应基地的目标，重点建设一批绿色大米、无公害商品蔬菜、中药材和花卉等无公害、绿色和有机农产品基地，形成一批独具竞争力的优势农产品主产区。（3）针对赣南的区位优势应大力发展脐橙产业，在把赣南建成世界著名脐橙主产区的进程中，使这一新兴产业能够最大幅度的覆盖和幅射到广大的农村和农民，把广大农户组织和引导到脐橙产业中来；其次，大力发展畜牧养殖业。畜牲业作为劳动密集型产业，一直是我市农业生产和农民增收的支柱产业。在畜牲业生产中，应进一步改良生猪品种，加速发展市场前景好，效益比较高的草食畜禽。论文大全。在稳定生猪生产的同时，大力发展各具区域特色的节粮型畜牧业，如于都县确定奶牛生产为“兴县富民”工程，作为县域经济主导产业来抓，崇义的养羊工程和兴国的灰鹅工程，都大念草经，走“种草养畜，以畜补农，靠畜增收”的路子，成为赣南畜牧业发展的新模式和新的经营形式，已带动大量农村劳动力的就地转移，更使畜牧业生产成为转移农村劳动力和增加农民收人的重要方面。再次，积极推进农业产业化进程。实行农业产业化经营是实现农业剩余劳动力内部转移的保证，目前赣南小生产与大市场、小生产与大流通的矛盾依然突出，各地应围绕主导产业，大力推广“龙头企业+中介组织+农户”的生产经营模式，引导农民和企业不断提高生产和经营的组织化程度，把一家一户的小生产通过合作经济组织联合起来，对应和承接龙头企业的辐射和带动，使企业和农户之间形成一个利益共同体，实现农业生产、加工、销售等环节的一体化经营，从而带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势转化为农民的就业机会，拓展农民的就业渠道，为农村劳动力的转移创造无限的空间。第二，发展农村非农产业，加速农村剩余劳动力向非农产业的转移。一是继续大力发展乡镇企业、提高乡镇企业的效益，依靠科技改造乡镇企业。在发展乡镇企业过程中，赣南尤其要因地制宜地发展农产品食品加工工业，靠大力发展农产品食品工业，调整农业产业结构，推动农业产业化进程，增加乡镇企业吸纳农村剩余劳动力能力，以加大农民增收的步伐。二是进一歩促进农村个体经济和农村服务业的发展，拓宽农民就业渠道。对此，要放手发展农村个体私营经济，各级政府应制定宽松、公正的政策，在法律、法规、融资渠道等方面真正为个体私营经济的发展创造公平、公正的发展环境，引导其健康发展，从而大幅提高农村剩余劳动力在个体私营企业中的就业比重。同时，鼓励农民发展庭院经济、家庭作坊，引导有条件的农民从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。要积极启动民间资本，开辟新的就业领域，逐步发展农村市场的中介、经纪人、运输、财务管理、城镇和农村社区服务等新兴服务行业，多方拓展农民就业面。
（四）做大城市，加快城镇化建设
要加速实行多元城镇化战略，在推进城镇化的过程中，赣南应坚持大中小城市和小城镇协调发展，有重点地发展小城镇，积极发展中小城市的原则，完善区域性中心城市功能，发挥其辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展，逐步形成合理的城镇体系。并根据国家多元城镇化战略规划，编制好赣南的城镇体系规划和发展规划，各地在制定城镇发展建设规划中，应把吸纳农村人口作为一项重要内容。赣南的城镇发展和建设中，要按市委、市政府提出的把赣州市建成粤闽湘赣四省边缘的中心区域性中心城市为契机，大力提升城市发展水平，做大做强赣州市，使其成为一个吸呐农村人口的范例。为此要进行广泛的招商引资，通过大力发展工业园区经济，制定各种优惠政策，吸引工业企业向中心城市聚集，提高城市吸纳农村劳动力的能力。中小城镇是连接城市与农村的纽带，是工农、城乡的交汇点，要积极实施小城镇发展战略，重点建设一批象南康市唐江镇这样有一定工业基础的中心小城镇，从而加速赣南中小城镇的建设，发展和繁荣城乡生活，增加农村劳动力的就业。
（五）积极引导 稳妥推进土地流转
由于土地仍是分散的一家一户经营，每个家庭所拥有的土地总量有限，加上农业效益低，许多家庭青壮劳力外出打不能顾及家中土地等因素的影响，农民转让土地的愿望强烈。土地流转能在一定程度上解决耕地抛荒问题，提高土地利用率和农业生产效益；土地向种田大户和农业企业集中，也能满足土地适度规模经营的需要。各级政府应顺应农民的意愿，尽快建立土地流转机制和市、县、乡和村四级土地使用权流转服务体系。在坚持土地承包权30年不变的前提下，按着“自愿、有偿、合法、规范”的原则，加快土地流转，使土地向种田能手集中，实行土地承包权与耕作经营权的分离，为农民的土地流转提供服务和帮助，允许农民承包的土地以反租倒包、转包、入股、租赁和联营等多种方式流转，支持因土地流转释放的农村劳动力进城打工或就业，解除其后顾之忧，真正使农民转得出，稳的住，留的下。
参考文献:
1．王德文 蔡昉高文书：《全球化与中国国内劳动力流动：新趋势与政策含义》
2．郑杭生：《农民市民化：当代中国社会学的重要主题》，［兰州］《甘肃社会科学》2005年第4期
3．陆益龙：《当前农村社会发展状况的总体评估》，［南京］《江海学刊》2005年第3期
4．申端锋：《新农村建设与乡镇体制改革》，［北京］《中国社会导刊》2006年第1期［上］
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论文关键词：资源富集区,以工促农,定边县
一、引言
定边县地处陕西省西北部，是典型的资源富集地区：其所处的陕甘宁气田是我国最大的陆上整装气田，已探明储量2300亿立方米；县境内油区储藏面积80平方公里，储量近1亿吨，已探明具有开采价值的三块油田总储量2500万吨；此外，原盐、无明粉、粉洗清盐、碘盐、芒销、硫酸镁、氯化镁、粘胶土的储量也很丰富。
改革开放以来，该县国民经济保持较快增长，自1978年以来工农业总产值的年平均增长额为20264.52万元，平均增速为39.6%。据统计，1978年全县工农业总产值为5057万元，其中，工业生产总值2032万元，占地区工农业生产总值的比重为40.2%，而农业生产总值3025万元，在地区工农业生产总值中的比重超过一半，达到59.8%；2008年全县工农业总产值达136．9913亿元，其中，工业生产总值124．2381亿元，占地区工农业生产总值的比重为90.7%，而农业生产总值为12．7532亿元，只占地区工农业生产总值的9.3%。显然，工业产值和农业产值的相对比例发生了巨大变化，由1978年的40.2：50.8变为2008年的90.7：9.3。综上，在工业迅速增长的带动下，农业虽然也取得了长足发展，但农业在整个经济中的比重明显大幅下降。
农村经济增长问题一直受到国内外经济学家的关注。18世纪以来，国外出现了诸多有关农村经济增长的理论，其中主要有：1、以格雷格、哈罗德、英尼斯、赫拉·名特等人为代表的农业资源开发增长理论，他们认为：从历史来看，耕地和牧场的扩大是增加农业生产的主要途径，自然资源的不断开发是农业增长的主要源泉；2、土壤肥力的保持理论，其基本观点为：有三个方面可以大力促进农村经济增长：一是在农业中发展一套可以综合利用土地的劳动密集型的作物种植制度，二是强调有机肥的生产和利用，三是强调发展更有效地利用土地和水资源的物质设施；3、研究地理位置对农村经济增长影响的农业发展的区位理论等。在我国，对农村经济增长因素较早进行分析的是朱希刚。他采用柯布-道格拉斯生产函数模型为主，测算我国“九五”期间农业技术进步贡献份额。王伟、赵艳娟则在理论上分析了投资、消费、出口、科技进步等对我国农业发展的影响。吴方卫把影响我国农业发展的因素归为耕地、农业资本投入、农产品市场化程度、农业劳动力投入、家庭联产责任承包制等五个因素，比较系统的考察了建国后我国农业发展的情况。但是只有学者讨论资源富集地区工业产值对农村经济发展的影响，以定边县为切入点进行研究的更是少之有少。
1978年以来农业统计方法和统计数据已经相当完善，并且1978年以后定边县油气资源得到大力开采，工农村经济发生了深刻的变化。因此，本文选取1978年以来的时间序列数据和2008年的截面数据，通过工业总产值对农业总产值、农民人均纯收入、粮食总产量等3个指标的计算分析，揭示改革开放以来定边县工农村经济发展的进程及现状、工业增长对农业发展的影响，进而提出一些促进资源富集区农村经济发展的对策建议。
二、农村经济各指标对工业总产值的实证分析
（一）农村经济各指标对工业总产值的短期效应回归分析
表1各指标对工业总产值的回归结果
农业总产值
农民人均纯收入
粮食总产量
常数
15765.547(4.116 )
748.397(4.931 )
97620.196(6.114 )
工业总产值
0.104(11.627 )
0.002(6.371 )
0.133(3.571 )
R值
0.958
0.879
0.718
R 值
0.918
0.772
0.515
修正后的R 值
0.912
0.753
0.475
标准差
11984.564
474.934
49965.697
F值
135.193
篇7
关键词：核桃，花椒，女贞，增收，对策
民族地区受自然条件和社会经济条件的制约，经济发展较慢，人民生活水平较低，特别是广大农民群众的直接经济收入较低，需要采取必要的政策和措施，促进广大农民群众增加直接经济收入，尽快脱贫致富。为此，本文拟以彝族聚居的四川省凉山彝族自治州美姑县为例，探讨大力发展“三棵树”，促进民族地区农民增收的问题。
1.发展“三棵树”在农村经济发展中的重要作用
“三棵树”在美姑县是指栽培历史悠久的核桃、花椒、大叶女贞等经济林木，是美姑土生土长的主要经济林木。首先，核桃在美姑具有得天独厚的自然资源，营养价值极高，是加工核桃粉、核桃油、核桃乳的主要原料，它的适生区在640米—2500米；花椒是人们餐桌上不可缺少的最佳调味品，它的适生区在640米—2000米，在全县的大部分农村适合种植。大叶女贞是白蜡虫（生产主要工业原料——白蜡）的寄主树之一，它的适生区在800米—2000米，在美姑有三分之一的土地适合种植。 “三棵树”的种植，美姑广大农民群众有丰富的经验。在加强社会主义新农村建设工作中，美姑县把把“三棵树”建设作为林业工作的重点，作为促进林业产业发展、生态建设、农民增收的切入点，千方百计助农征收。免费论文。
2. “三棵树”发展现状
目前美姑县“三棵树”建设规模已达15万亩，新建核桃面积2万亩，老核桃树改造面积2万亩，人均种植核桃树10株，年产核桃2000万斤，年销售收入15000万元，人均收入1480元。新建花椒3万亩，老树改造5.2万亩，人均种植花椒20株，年产花椒1200万斤，年销售收入达18000万元，人均收入1233.5元。大叶女贞新建2000亩，老树改造5000亩，人均种植15株，年产蜡虫3万斤，年销售收入1050000万元，人均收入2114.6元。
3. 目前“三棵树”收入不高的原因
据了解，美姑县“三棵树”直接经济收入不高的原因有三：一是种植后管理粗放，不除草、不施肥、不修枝、不整型，采收过早等导致“三棵树”单产较低，经济收入未达到预期效果，没有发挥出应有的生产潜力；如花椒平均单产是10—20斤，销售收入42—70元，而实际平均单产8—17斤，销售收入28—29.5元，经济收入减少14—40.5元；核桃平均单产为10—50斤，销售收入60—300元，而实际单产为8—35斤，销售收入24—210元，经济收入减少36—90元；女贞平均单产为10—50斤，销售收入420—2100元，而实际平均单产60—30斤，销售收入252—1200元，经济收入减少170—840元。免费论文。大多产品尚处在形态成熟阶段就被采收，导致产品质量低劣。二是加工技术不过关，在运输过程当中腐烂变质，长途运输后影响产品质量，售价降低，使之无法产生经济效益，从而造成亏损严重，严重挫伤林农对三棵树栽培的积极性；三是部分不法商贩，利用广大农户信息不灵、交通不便，擅自压级压价。
4. “三棵树”助农增收的对策
针对“三棵树”直接经济收入不高的原因，建议采取以下措施助农征收：一是大力举办“三棵树”栽培管理技术培训。针对现状中存在的问题进行系统的技术培训，让技术人员通过现场演示和指导农户如何对“三棵树”进行管理、修剪、松土、施肥等相关技术，并发放简单明白资料，便于农户掌握。二是就近兴办小型林产品加工厂。采取派出去、请进来的办法，积极学习先进地区的产品加工技术，就近兴办小型林产品加工厂，加工成半成品或成品后销售，既保证了“三棵树”产品的质量，又增加了产品的附加值。三是加强产品销售市场管理。免费论文。一方面要积极为广大农民群众提供林产品市场信息服务，畅通信息渠道；另一方面要对林产品销售市场进行管理，严厉打击压级压价行为。
总之，采取以上措施，大力发展“三棵树”，必将进一步助农增收。在生态环境得到极大改善的同时，夯实建设新农村的林产业支撑，促进农村生产发展，为农民增收提供收入来源，解决农民多元化致富的问题，推动民族地区农村经济发展和农民脱贫致富。
参考文献：
[1]. 曾绵华 ,范宏喜. 绿色矿业路漫漫——中国矿山环境沉思录[J]. 国土资源. 2002.(07)
[2]. 寿嘉华. 走绿色矿业之路——西部大开发矿产资源发展战略思考[J]. 中国地质. 2000.(12)
[3]. 胡忠贤,杨兆武,李昱岩. 黑龙江非传统矿产资源找矿方向与方法[J]. 中国矿业. 2005.(03)
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篇8
关键词：芜湖市；产业结构；土地利用结构；优化；升级
一、芜湖市地区概况
位于安徽省东南部的芜湖市，地处长江的下游，南北分别与皖南山系、江淮平原相倚望。与马鞍山市、宣城市、铜陵市、安庆市、池州市、合肥市相毗邻。整体区域内具有平原、丘陵等地貌，并具有数量众多的河湖，如长江、青弋江等。
根据芜湖市统计年鉴2015可知，2014年年末，芜湖市的总人口数为384.5万人，其中常住人口为361.7万人，城镇化率为60.67%，比2013年增长了1.30%。相比2013年，2014年以10.7%的增幅使得GDP（地区生产总值）达到了2307.90亿元。从产业增长分析：第一产业以4.8%的增幅达到了136.20亿元；第二产业则实现增加值1516.02亿元，增长11.1%；第三产业实现增加值655.68亿元，增长10.8%。三产业增加值比例为5.9：65.7：28.4。
二、结构现状及其变化分析
（一）产业结构现状
2014年，芜湖国民经济核算生产总值为2309.55亿元。其中第一产业产值为118.04亿元，约占总产值的5.11%；第二产业产值为1476.01亿元，约占总产值的63.91%，其中工业产值为1347.21亿元，占其91.27%，约占总产值的58.33%；第三产业总产值为715.5亿元，约占总产值的30.98%。
（二）土地利用结构现状
2014年，芜湖市行政区域土地面积为6026平方公里，其中建成区用地面积为258平方公里，约占行政区域土地面积的4.28%。城市建筑用地面积为245平方公里，其中居住用地面积为57平方公里，约占城市建筑用地面积的23.27%。工业用地面积为24平方公里，约占行政区域土地面积的0.40%。
（三）变化分析
1、产业结构变化分析
（1）从芜湖地区的生产总值分析
①1995年地区生产总值为1019151万元，其中第一产业生产总值为178461万元；第二产业生产总值为488634万元，其中工业生产总值为447679万元，建筑业生产总值为40955万元；第三产业的生产总值则达到了352056万元。
②2007年地区生产总值为7168576万元，其中第一产业生产总值为645803万元；第二产业生产总值为3953337万元，其中工业生产总值为3482333万元，建筑业生产总值为471004万元；第三产业生产总值为2569436万元。人均地区生产总值为20025元每人。
③2014年地区生产总值为23095539万元，其中第一产业生产总值为1180404万元；第二产业生产总值为14760057万元，其中工业生产总值为13472078万元，建筑业生产总值为1368800万元；第三产业生产总值为7155027万元。人均地区生产总值为64039元每人。
总的来看第一产业、第二产业、第三产业的增长速度均为增加，其中第二产业增长速度最快，第三产业次之，第二产业一直处于主导地位。
（2）从芜湖地区的生产总值构成分析
①1995年与2007年对比：其中第一产业所占比例从17.5%下降到9.0%，降幅达到8.5%；第二产业所占比例从48.0%上升到55.2%，增幅达到7.2；第三产业所占的比例则增加了1.3%。从34.5%增加到35.8%。
②2007年与2014年对比：其中第一产业所占比例从9.0%下降到5.1%，降幅达到3.9%；第二产业所占比例从55.2%上升到63.9%，增幅达到8.7%；第三产业所占比例则从35.8%下降到31.0%，减少了4.8%。
概括其从1995年到2014年近19年的芜湖地区生产总值构成变化：生产总值变化最大的第二产业所占比例从48.0%上升到63.9%，增幅达到15.9%；第一产业所占比例从17.5%下降到5.1%，降幅达到12.4%；第三产业所占比例则从34.5%下降到31.0%，减少了3.5%。
2、土地利用结构变化分析（选取其中四区）
（1）1994年与2006年对比：其中水域面积从123.55平方千米增加到182.28平方千米，增加了47.54%；林业用地面积从270.71平方千米增加到400.52平方千米，增加了47.95%；其它用地则以80.91%的降幅从67.05平方千米减少到12.8平方千米。
（2）2006与2014年对比：其中林业用地面积从400.52平方千米减少到220.82平方千米，下降了44.87%；耕地面积减少了13.87平方千米，下降了5.97%；另外建设用地增加了155.73平方千米；水域增加27.67平方千米；其它用地面积增加了10.17平方千米。
概括其从1994年到2014年近20年的四区土地利用结构变化：面积变化最大的土地类型建设用地从120.09平方千米增加到437.7平方千米，增加了264.48%；水域面积从123.55平方千米增加到209.95平方千米，增加了69.93%；耕地以58.65%的降幅减少了310.04平方千米。
三、结构的相关性分析
从很多数据中可以看出土地利用结构、产业结构和经济发展三者之间联系紧密，因此如何科学合理且高效的进行土地利用，对城市经济发展至关重要。在城市经济稳定发展的过程中，产业结构也必定处于持续稳定状态中。
（一）相互影响
由于各地区土地的资源特性，地区产业的发展水平及发展进程都受其影响，并进一步决定了土地的利用结构。由于不同产业对于土地资源要求的不同，所以其分布地区也各不相同，由此可以看出城市中各主要产业总是位于一些特定区域中。
为了土地利用结构和产业结构能稳定并快速发展，土地的供给必须同时满足经济发展对土地资源的一系列要求以及产业结构的发展趋势。而产业结构在发展过程中由于不同产业对所需的土地资源的要求不同，也会对土地的利用结构产生影响。
（二）具体概况
从芜湖市产业结构和土地利用结构的现状及其变化分析中可以得到：1995-2014年产业结构从1995年的三产业比例17.5：48.0：34.5到2007年的三产业比例9.0：55.2：35.8再到2014年的三产业比例5.1：63.9：31.0。在第一产业一直处于下降趋势的同时第二产业一直在稳步上升，但是第三产业则小幅度上升后又再次下降，甚至下降到了比起始比重更低的数值。而随着产业结构的变化我们也可以看出土地利用结构的变化，随着产业结构的变化，建设用地的面积逐渐增加，耕地的面积则在此过程中不断减少。
四、分析与建议
高速发展的新兴产业和飞跃革新的技术贯穿于产业优化升级的过程中，产业的区位选择也随之改变。由于土地的资源特性，对区位选择安排的不合理即会导致资源的浪费，所以土地利用结构的优化对于产业结构的优化升级十分重要。
（一）转变产业模式
发达国家第三产业发达，国民生产总值和就业人口这两项指标所占比重均达到或超过了60%-70%。随着我国经济与国际交流日渐频繁，建立完备的第三产业格局十分重要。我国的产业结构也在这种经济形势下需转向高效的“三、二、一”模式。芜湖市的产业结构仍处于“二、三、一”模式中，虽然在这种模式中国民生产总值同样得到了提升，但由于其产业结构的局限性，无法达到最高的经济效益。所以应转变产业模式，发展二三产业。
（二）优化城市布局
一般而言，拥有相对完善的生产技术和完整的组织结构的成熟产业，具有稳定的网络交易平台，在“面对面”交流上的要求相对要少；与之相反，没有稳定的网络交易平台且生产技术、组织结构都不完善的新生高层次企业对集聚经济有高要求，这使得成熟产业被驱逐或被迫转移。我们知道，合理的城市空间布局应将土地利用率最高的第三产业安排于城市中心位置，然后依次排开第二产业和第一产业，集约利用土地也应由此依次排列。由于受地形、地势、地貌、铁路的影响，芜湖土地利用结构和产业结构不尽合理，中心城区、商业集聚分布不均，交通也不够通畅。应根据实际情况，利用现有的资源，构建完善的城市空间体系，推进用地布局的有机组合，优化城市布局。如适当增加城市用地中的公共交通用地，便捷交通，协调用地矛盾。
（三）整合农用地
芜湖市所占比例最大的土地类型是农用地，但其多为零散地块，无法达到产业化经营，利用率较低。农村居民点又大都较为分散，导致农用地被分割，同样不利于产业化经营。农村的农用地经营方式多为分散经营，且由于近年来农村外出务工人数的不断增加，有些地块被迫荒芜，无人种植。应整合这些零散地块，使其可以产业化经营，提高其利用率及生产效益。
（四）发展生态环境
芜湖近年的总体规划中对于退耕还林都有具体要求，在此基础上，可以加大环境保护的力度。对于污水处理、废物投放等加大管理力度，并在城市合理布局的同时考虑到生态绿化，发展环境友好型的经济增长模式。
五、结语
想要使得经济持续稳定发展，并使得经济效益最大化，则必须根据本地的具体情况因地制宜的改变产业结构和土地利用结构，使其优化升级，与国际接轨。产业结构和土地利用结构是两个相互联系的整体，区域经济持续快速发展取决于产业结构的适时调整，而产业结构落实在空间上，就是土地利用结构，产业结构的转变必会导致土地利用结构的变化。芜湖市是长三角重要的经济增长地之一，经过改革开放三十多年的发展，芜湖市已经成长为典型的劳动密集型的制造业城市，土地资源的有限性与社会经济发展的矛盾日益突出，产业结构升级和土地利用结构优化成为迫切问题。通过对芜湖市产业结构和土地利用结构的数据进行相关性分析，进一步理清两者之间的关系，并依此提出如何优化芜湖市产业结构，提高土地利用效率的建议，对芜湖市具有重要意义。（作者单位：安徽财经大学）
基金项目：本文为安徽省大学生创新创业训练计划资助项目“芜湖市产业结构升级和土地利用结构优化研究”（项目批准号：201510378569）的阶段性研究成。
参考文献：
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[4] 徐萍.城市产业结构与土地利用结构优化研究―以南京为例[D].南京农业大学硕士论文，2004.
篇9
[论文摘 要]主要论述了农村土地资源资产收益分配的合理性与局限性。首先从有利于引进产业资本,加快城市化、现代化发展;有利于增加对国际产业资本的吸引力;有利于增加国家积累三个方面论述了其合理性。然后根据新的经济发展环境,指出了现行土地资源资产收益分配的局限性,主要表现为没有真正反映土地的价格;造成社会不稳定;对国民经济的可持续发展造成负面影响三个方面。
现行农村土地资源资产收益分配格局主要体现在收益主体之间地位不平等,农民普遍居于劣势地位;分配方式“计划”色彩浓厚,价格调节机制发挥不充分;分配格局具有很强的“刚性”三个方面。这一格局对我国的经济发展发挥了一些积极的推动作用,也产生了一些消极的影响。随着我国全面建设小康社会发展目标的提出以及建立和谐社会观念的普及,其消极因素越来越明显,对其改革的呼声也将越来越高。
一、农村土地资源资产收益的合理性
现行的农村土地资源资产收益分配格局有其存在的逻辑必然性,对我国经济发展起过较大的推动作用,特别是在我国实行现代化、工业化的初级阶段,主要表现在三个方面:
(一)有利于引进产业资本,加快城市化、现代化发展
产业资本在工业化初期阶段是一种稀缺资源。对产业资本的引进、利用、培养的效果将直接影响相关国家工业化进程和经济发展水平。中国的上述农村土地资源资产收益分配政策在客观上是“以土地换发展”。通过降低土地价格,降低产业资本进入中国市场的成本,有利于我国调整产业结构、完善产业布局、提高我国工业装备技术水平、引进先进的管理经验,进而有效的提升我国的综合国力。
(二)有利于增加对国际产业资本的吸引力
国际产业资本对于我国经济发展和产业化起着举足轻重的作用。现阶段新一轮的国际间的产业转移方兴未艾,这对于我国是一个难得的历史性的发展机遇期。我国在短短二十多年的时间里,吸引了超过 5000 亿美元的国际产业资本,而且每年吸引的外资还在以两位数增长,形势十分喜人。但是我们也应该清醒的认识到,现阶段的国际竞争加剧。东南亚国家、南亚印度等周边国家与中国就吸引国际产业资本展开竞争;南美地区经济开始复苏,依靠其丰富的资源优势,独特的区位优势和与西方的传统关系,其对国际产业资本的吸引力也不容小视。我国应该进一步的发挥自己的优势,降低投资成本,包括土地成本,有利于更好的吸引外资,为我国经济更上一层楼提供坚实的保障。
(三)有利于增加国家积累
中国是一个发展中国家,面临着工业化发展的艰巨的任务。我国现阶段虽然已经发展到了工业化的中期,按照理论不应由农业来承担国家积累,但由于我国的特殊性,现阶段还需要农业为国家的经济发展做贡献。首先,占我国经济主导地位的国有企业经济实力还比较脆弱,农业作为国家积累的主要来源对我国国有企业改革,促进工业化水平,增加国家积累起到积极的作用 。另外,这一分配体系有利于把土地由农业用地转变为非农用地,从而有利于农民向第二、三产业转移。与以英国“圈地运动”为代表的资本主义国家劳动力转移过程相比,现阶段的这一转移过程相对痛苦还是最小的。这一过程是对我国工业发展的强有力的支撑。
二、农村土地资源资产收益的局限性
上面简要的论述了这一分配格局对经济发展所起到的促进作用,但是其局限性、负面影响还是十分明显的。随着社会经济的不断发展,其弊端将越来越突出,下面我们将主要从三个方面加以阐述:
(一)没有真正反映土地的价格
在中国农村,土地不仅仅作为一种生产资料而存在,其在农民的眼里是其抵御风险的主要屏障。在社会剧烈动荡的转型时期,土地作为农民社会保障这一功能显得更加明显,其对农村所起的稳定作用也是具有战略意义的。也就是说土地这一资源在中国农村社会发挥的作用有极强的正的外部性,在进行农地转让时,就应该而且必须把这一外部性内部化,应包含在土地交易价格里面,这样才能比较真实的反映出土地的“价钱” 。
(二)造成社会不稳定
土地资源资产收益分配造成社会不稳定主要是从两个方面引起的。首先是收益分配中对农民补偿不足,农民为了获得适当的收入不惜采用不恰当的方式,比如阻挠土地流转的正常进行,集体上访,甚至发生斗殴事件,对当地的社会稳定造成很坏的影响,而且往往还极大的损害当地的党群关系和干群关系,埋下许多社会隐患;土地流转发生后,由于补偿农民过少,而且又没有相应的社会保障机制和社会救助机制,使其生活陷入困境。在这种情况下,他们为了生存,有些就走上了违法犯罪的道路。这种情况应该引起有关部门的高度重视。其次是对我国的粮食安全形势造成影响,进而影响社会稳定。由于种地挣钱很少甚至赔钱。在农民看来,土地不是资产而是负债。由于土地具有的社会保障功能,使其在抛荒土地的同时又尽最大努力保护其对土地的使用权。这样就造成农民不种地,但同时对土地流转不积极,据国务院农研中心对1.3万户农户所作的调查,即使对粮食收入仅占家庭收入20%以下的3366户的调查结果,愿意转让土地的也只占4.5%。[1]另外由于农用土地与非农用地之间收益的巨大差距,地方政府依据自身利益考量具有转变土地用途的冲动,而现阶段农村土地制度又给了地方政府低成本获取土地的便利条件,所以在很大程度上地方政府成为向土地市场提供过多土地的主要推动者,从全国各地兴建的过多的高尔夫球场、人造景观,大量闲置的开发区等,就知道这种动力有多强。由于农村土地资源资产收益分配格局是向产业资本倾斜的,他们面对巨大的经济利益的诱惑,有充分的理由推动农地向非农用地转化。他们通过各种渠道游说政府。
(三)对国民经济的可持续发展造成负面影响
我国走的工业化道路是一条新型工业化的道路,走的是可持续发展的道路。这一发展有一个重要的支撑点就是经济资源必须是可持续利用的。特别是像土地这种稀缺且很难再生的资源。在现行的利益分配格局下,有些地方政府为了眼前的利益,不顾长远利益,现任政府用下任政府的土地,现代人用下代人的土地,造成土地资源的极大的浪费。有资料显示,城市存量土地大量闲置的情况下,大量的耕地仍然转为非农用地。这对于我国国民经济的可持续发展能力具有极大的破坏作用。
在农地市场结构方面国家逐步退出直接的市场交易过程,变市场交易主体为市场监管主体。其中的关键是国家角色的转换。当然,在土地市场上国家行为的转变将牵涉到方方面面的利益。应该本着循序渐进,积极创造条件的精神逐步推进。
调整和完善土地分配格局,从根本上说应该从完善农地产权制度方面入手,我国学者作了大量的工作,提出了许多建议。依照张吉清同志的归纳,我国学者大致从“完善土地经营权的改革思路。该思路主张将完善农户土地经营权作为改革的重点。”[2];“再造土地制度的改革思路。主张重新构建土地制度。”[3];“变革土地集体所有权实现形式的思路。‘土地股份制’是其典型代表。”[4]三个方面提出改革思路。这些思路都有其合理性,都从某种程度上抓住了产权制度某个方面的弊端。农地产权改革涉及方方面面,特别是关系到农民的切身利益,应该慎重。
参考文献
篇10
论文关键词 土地 农村土地 土地污染 法律制度
一、农村土地污染的概念
(一)土地土地是由地球陆地部分在一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然结构总体。从法律的角度来看,我国还没有以立法的形式对土地作出个明确的定义。就土地的生态价值和自然属性,从有效的防治土地污染的目的出发,可以将土地的涵义界定为“土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等组成的自然综合体,它包括人类过去和现在的活动结果。”土壤是由许多层厚度不同的矿物质成分所构成自然主体。土地的涵义与土壤的涵义不同,土地比土壤的范围要广,土壤只是土地的构成土地许多因素中的一种。
(二)农村土地污染农村土地污染,主要是指农村地区农业用地的污染。从目前农村地区土地污染的实际情况和大家所关注的农村土地污染情况来看。农村土地污染主要表现在水土流失、土地沙化、土地土壤重金属污染化、土壤酸化与盐碱化、工程荒漠化、湿地与优质土壤资源的减少等地退化问题。
二、我国农村土地污染的现状
我国目前农村地区的土地污染相当严峻,土地污染面日益扩大,土地染物的种类多,而且污染的数量日渐增高,甚至有些地区还出现了新型的复合污染。如:镉米问题、高浓度农药污染蔬菜、地下水等。我国农村地区土地污染总体现状是点面源污染并存、生活污染与工业污染层叠。农村土地污染有以下几种:
(一)农业生产过程中的农药、化肥、动物粪便、生活垃圾等污染在目前阶段,我国农业生产过程中每年都施用大量农药、化肥,其大部分都是没有被植物所吸收,而是渗入到土地里。根据国务院发展研究中心的统计数据显示,2007年我农药使用量为162.3万吨,为1990年使用量的2.2倍,化肥的施用量已达5107.8万吨,是1990年施用量的两倍;农用薄膜使用量大约193.75万吨,是1990年的4.1倍。豍另外跟国家发改委统计,我国目前农田施用化肥量平均每公顷达360多公斤,分别是德国、美国的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率为25%-30%、磷肥利用率为10%-20%,比发达国家低20-30个百分点;平均每亩农田农药量使用为150克左右,是欧盟国家的3倍,在农药使用率上只有30%上下,相当于欧盟国家在农药使用率上的一半。过量的施用农药化肥,会直接导致农田土壤的养分失衡和土壤物理性质的劣化,同时也会对地下水自然造成连锁污染。
在现阶段农业生产生活过程中农用化学剂大量使用和有效的使用概率底下,使得农村地区的土地污染的范围不断扩大。这些污染物从单一的污染逐渐演变成点污染和面源污染相结合的新型复合污染。
(二)农村生活污水及生活垃圾对土地进行污染随着人民生活水平的不断提高,生活垃圾及生活污水逐年增加。我国农村地区由于基础建设落后和环境保护设施的不到位,对生活垃圾的无害化处理简单。农村农户产生的生活垃圾随意乱丢,使得农村地区的环境更加严重,从而出现了脏、乱、差现象。据统计,大约每年产生的1.2亿吨的农村生活垃圾基本是全部露天堆放。生活垃圾是由可分解的有机物质、不可分解的物质构成,但是大部分生活垃圾的分解率底。污水灌溉也是农村土地污染的一种重要污染。合理使用生活废水及工业废水中含有的氮、磷、钾等多种植物所需养分,对农业生产增产增收有一定的效果。但是这些废水中同样含有重金属、氯化物等许多有毒物质,在没有处理的情况下直接使用于农田灌溉中,致使基本农田丧失生产力,成为“毒土”。根据我国农业部2006年对全国污灌区调查统计,大约140万km2的污水灌溉区中,遭受重金属污染的土地面积占污水灌溉区总面积的64.8%,其中,严重污染的占8.4%,中度污染的占9.7%,轻度污染的占46.7%.这些污染对环境生态链上的人而言,构成了巨大的挑战。
(三)城市的污染物向农村地区转移除农村生产生活所导致的土地环境污染之外,城市污染物向农村地区转移也是构成农村地区土地污染的一个重要原因。城市污染物向农村地区转移的主要形式有两个方面:第一,面污染物的企业转向农村地区,随着城市环境法律制度的建立健全以及国家对城市规划设计要求等方面的因素,一些高污染企业纷纷转移农村地区。这些企业大部分是一些生产设备简陋,环境污染物处理能力低下,所产生的废弃物、工业废水、生产生活垃圾等对农村地区的土地加剧的污染。第二,生活垃圾等污染物由城市向农村地区转移,随着城市规划建设及城市人口不断增加,城市居民生活所带来的垃圾数量不断攀高,从而大部分城市生活垃圾没有处理就直接运到城郊附近或农村地区,在某些靠近城市附近的农村地区大部分空置地自然就成了城市垃圾放置地,甚至一些耕地也成为污染物放置地。
(四)农村地区的工业化污染及城镇化污染改革开放以来,农村地区经济发展得到了很大的发展,乡镇企业在农村地区迅速的发展壮大。农村乡镇企业像雨后春笋一样扒地而起,给农村经济的发展注入了巨大的能量。但是同时也给农村地区造成了比较严重的环境污染,乡镇企业污染是农村土地污染源的主要之一。乡镇企业中的工业污染大量排放,远远超出农村现有环境生态的承受能力和分解能力。
工业生产后的废渣占用土地,工业生产后废水被迫灌溉当地农田,这都对我国的耕田造成严重的环境污染。这个工业污染物中含有镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染,致使许多土地中的土壤基本丧失生产力,成为“毒土”。
三、完善我国农村土地污染防治法律制度的建议
(一)完善农村土地污染防治法律制度的必要性农村土地污染不仅制约着农村生态的发展,其农村污染物污染的土地所生产的农产品质量也受到污染的影响。这些农村土地生产的农产品,在国际交易市场中严重的阻碍着进出口贸易。土地污染的演变过程难以察觉却,这些污染危害最终指向的是人。直接危害人体健康,特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积,将处于食物链顶端的人类置于危险位置。随着农村地区经济谋求快速发展,不合理的生产生活方式给农村地区的生态环境产生了较大的影响。农村土地中的污染物种类不断增多,并且在新形势环境下变化成新型的一种复合型污染物。甚至转向立体农业污染,使得农村土地环境进一步加剧。目前我国在土地环境污染立法上,关于农村环境污染的法律法规比较少,在国家层面上没有系统的污染控制法律法规,更没有有效的预防和治理农村土地污染的环境法律制度。在这个方面法律制度的缺陷致使农村地区土地污染的程度进一步恶化,要想控制农村土地污染这个趋势,保护现有的农村土地自然资源,维持农村土地生态环境,急需在法律制度及法律法规上建立健全。
(二)完善我国农村土地污染防治法律制度的建议1.加强农村土地污染防治专项性立法我国农村地区土地污染问题需要根本上解决,立法是根本。针对现在农村地区的环境现状以及法律控制不力的情况下,必须要借助于系统的法律制度进行管理。我国现阶段的土地污染防治法律制度与规范存在着很多缺陷与不足,不能与现有的情况相协调,必须加以修正和完善。
2.完善农村土地污染防治的执行与监管体制执法是依法保护生态环境的重要手段,而法律是否有效执行又依赖着完善的行政管理体制制度。目前我国针对农村土地环境污染问题的相关法律法规相当少,致使农村生态环境恶化,土地污染不断加剧扩大。这些都与现今农村地区环境保护法律制度执行关系密切。诺要使我国农村地区土地污染防治得到行而有效的执行,必须规范好我国农村土地防治行政管理机制。我国目前的行政监管体制存在着多头管理的混乱局面,出现“九龙治理”的局面,得不到有效的控制。目前我国农村地区应该明确行政管理机制中的职权和各自分工,才能够在执法管理中有效的落实,才有效的保护好了农村土地生态环境的安全。
