个人意识形态工作报告范文

导语：如何才能写好一篇个人意识形态工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2019年上半年,自己高度重视意识形态工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做合格党员。坚持残疾人工作都坚持党性原则、遵循党的政治路线,以党的使命为使命,严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上与党中央持续高度一致。

一是思想认识到位。习近平总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，党的十九大报告也指出“各级领导干部要落实意识形态工作责任制”“牢牢掌握意识形态工作领导权”。做好意识形态工作，关系党和国家工作全局，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，维护社会和谐稳定和国家长治久安，促进中国特色社会主义事业顺利发展，有着重大的现实意义。

二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入平时学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，严格按照市委要求，狠抓习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，落实习近平总书记系列讲话精神。依托党课教育、专题研讨、问题查改、专题生活会等载体，按照“一岗双责”要求，认真抓好负责科室党员干部学习教育的常态化、制度化和系统化，使党员干部的思想认识和综合素质得到明显提升。

篇2

关键词：意识形态；政府工作报告；英译；操控

中图分类号：H159文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2011）24-0092-02

《政府工作报告》是对上一年的政府工作所做的总结，并对下一年的工作做出安排和计划，更是我国社会主流意识形态的集中体现，也是世界各国了解中国形势和政策主张的最重要的桥梁和窗口之一。《政府工作报告》的英译工作理所应当地需要对外输出我国社会的主流意识形态，以反映我国的经济、政治、文化以及社会等各方面的现状及发展方向。在英译过程中，译者势必会受到主流意识形态的影响，其目的就是准确地运用英语传达原文的精神实质，使英译文读者能够清楚理解而不至误解。

一、改写论

“翻译即改写”由翻译研究学派代表人物Andre Lefevere于20世纪90年代初期在其《翻译、改写以及对文学名声的操控》一书中提出，翻译就是改写,改写就是操控,而改写的动机“往往是出于意识形态的需要或诗学上的需要”(Lefevere, 2004: 14 )。勒弗菲尔认为控制文学和翻译的因素有两个:一个在文学系统之内,就是文学的专业队伍;另一个在文学系统之外,就是所谓的赞助者。翻译为作品树立什么形象,主要取决于两个因素。首先是译者的意识形态,这种意识形态有时是译者本身认同的,有时却是“赞助者”强加于他的;其次是当时译语文学里起支配地位的“诗学”。译者采用的翻译策略,直接受到意识形态的支配,且诗学形态取决于意识形态。

二、政府工作报告文体特点及其翻译

2010年政府工作报告,和往年的政府工作报告一样,具有独特的中国语篇特色,表现在词汇方面,就是通篇都是带有中国特色、具有特殊文化蕴含的词汇;表现在句法方面,就是句型单一、并列短句多、复合句少、主动语态和被动语态交替使用。但是,翻译是一种跨文化交流,翻译的目的是突破语言障碍,实现并促进文化交流。下面根据勒菲弗尔的操控理论,从意识形态入手,对政府工作报告翻译中的各句法层次应用作一分析。

（一）笼统词汇的译法

在2010年政府工作报告里面,有很多充满中国特色的、富有特殊文化蕴含的词汇,特别是有些词汇涉及到国家和方针政策,在必须先吃透原文的基础上,翻译处理时多从政治意识形态方面着手,达到交际与对外宣传的目的。

例：“…好”是汉语中经常出现的口语词汇，含义模糊抽象。有时用作结构上的补充，使句子更通顺，有时起到加强语气的作用。《政府工作报告》中有很多“做好”、“搞好”、“抓好”、 “处理好”、 “落实好”、 “解决好”、 “实施好”等这样的表达。翻译时按字面意思译为“to do a better job” 或“do well”的情况较少，而且难免带有中式英文的味道。其实这类词并没有很大的实质意义，关键意思是后面与之搭配的名词词组。因此，很多情况下都采取意译或者直接将后面名词词组的动词意义译出。

“为‘十二五’发展打好基础”中，“打好”并没有按照字面意思翻译成“better”或是“well”,而是根据句子所要表达的具体意思。译为“laying a solid foundation”。还有， “用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗”中，“用好”译为“effectively use …”。汉语特点重意合，原语中很多带“好”字的短语并未译出字面意思，而是根据实际情况，注重内涵，吃透其确切含义后考虑具体搭配，必要时变换词性。

（二）新词汇的译法

总理在人民大会堂作了7次政府工作报告。对比7份报告发现，在就业、教育、医疗、住房和收入五大民生话题上，今年的报告共出现十余处新提法，包括坚决遏制部分城市房价过快上涨、强国必先强教等。

例1：统计发现，“住房”在政府工作报告中的地位越来越重要。2004年和2005年，温总理在作政府工作报告时，“住房”一词只提及了1次，到2008年、2009年已经提到20多次，今年提了10多次。从提及次数来看，住房是7年来热度升温最快的话题。

虽然今年的报告中“住房”一词只提了十余次，但首次明确提出遏制房价过快上涨。虽然2006年、2007年、2008年，政府工作报告都提到了房价，并分别用了“遏制”、“抑制”和“防止”房价过快上涨，但今年的表态更能彰显政府决心：坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,“We will resolutely curb the precipitous rise of housing prices…”；抑制投机性购房，“we will lrein in speculative housing purchases”；抑制土地价格过快上涨，“keep land prices from rising too fast”； 查处哄抬房价等行为，“We will make greater efforts to deal with violations of laws and regulations such as keeping land unused, property hoarding, and price rigging.”

例2：“收入”，今年新提法，“抓紧制定调整国民收入分配格局政策措施”、“坚决扭转收入差距扩大趋势”。与往年强调的“继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重”不同，今年首次直指要改革收入分配制度。“We willreform the income distribution system”

例3：“尊严”这是今年政府工作报告中的一个热词，这样的“尊严论”是首次在政府工作报告中出现。早在2003 年 10 月，党的十六届三中全会首次明确提出来科学发展观，科学发展观坚持“以人为本”为核心。现代社会要进步、要发展、要更好地搞现代化，从这个角度来说，也就是要保护每个人的尊严，让他可以有尊严地在这个社会上实现自己的价值。总理提出这个思想。体现了以人为本，的思想，这与西方国家的人文主义的内涵有共通之处。译文采用“dignity”来对应“尊严”， “dignity”一词在牛津高阶英汉双解词典当中解释为“quality that earns or deserves respect, true worth”,恰好与我们国家所要表达的“尊严”意思相契合，让那些总是以“人权”为借口对中国进行攻击的西方国家明白，在中国，人的各项权利已经得到了越来越多的认可及重视。该例再次说明译者在该翻译过程中有意识地输出了我国的主流意识形态。

由此可见，翻译目的受到意识形态的操控。由于翻译目的决定翻译策略，那么翻译策略的选择势必会受到意识形态的影响。

三、翻译策略的选择受到意识形态影响

说到翻译策略的选择，我们马上想到的是归化和异化策略的选择。归化提倡使用一种文化本身所有的表达方式，反对引入原语文化的表达方式，而异化则主张保留原语文化特有的表达方式，把它输入到译语文化中去。（廖七一，2001：380）今年的政府工作报告在正文后附加了注释的内容。这在政府工作报告历史上是第一次，其目的就是为了体现我国在应对金融危机过程中所采取的独特手段以及对全球共同应对气候变化的高度重视，是为了在国际社会中树立一种民族责任感。 因此，有必要以注释的形式向外国读者做具体的介绍。在翻译策略上，就体现为异化。

附加的7个注释中，包括了“应对国际金融危机的一揽子计划”、“‘三网’融合”、“物联网”、“森林碳汇”、“医药卫生体制改革的五项重点工作”等5个新名词。下面略举两例予以说明。

“森林碳汇”，这么专业的名词出现在政府工作报告中比较少见，它是全球共同应对气候变化的产物，反映了政府高度重视节能减排和应对气候变化工作。

“医药卫生体制改革的五项重点工作”，这些政策和工作虽然比较专业，但是和群众的切身利益紧密相连，更应该通过注释的方式让群众听得懂、看得明白，也让外国读者了解到中国政府在民生方面所做的努力。

实质上，翻译策略的选择主要取决于意识形态的影响。“归化”可以说是“自我”意识的体现，“异化”则有“拿来”意识的影子，由于我们社会的意识形态在趋于完善，所以二者的取舍也就逐渐合理。

四、结语

政论文体与主流意识形态关系密切，政府工作报告翻译是一次重要的翻译实践活动,必然受到意识形态的操控。译者在翻译处理政府工作报告时,以主流意识形态为主线,采取灵活变通的诗学形态手段,通过译文多维度表达原文意思,即有意识地对外输出本国的主流意识形态或在一定程度上顺应译入语国家的主流意识形态，利于国外读者了解中国的大政方针，为中国的发展营造良好的国际舆论环境，同时又能最大限度地提高传播效果。安德烈・勒菲弗尔的改写理论为译者在翻译过程中的改写找到了合理的解释。但与此同时,我们也要认识到意识形态确实影响到了翻译的方方面面,但这种影响却不是绝对的、无限扩大的,它只能是相对的,要以读者能够接受为限。

参考文献：

[1]Lefevere, A. Translation, Rewriting and the Manipulation of Literary Fame[M]. London & NewYork: Routledge, 2001:14.

[2]Munday, J. Introducing Translation Studies：Theories and Applications [M].Taylor & Francis Group: Routledge, 2005.

[3]廖七一.当代西方翻译理论探索[M].南京:译林出版社，2001:380.

[4]王平兴.政治文献翻译新探索―――十七大文件翻译体会[J].中国翻译，2008，（1）.

[5]程淑芳,张桂梅.意识形态对翻译实践的影响[J].郑州航空工业管理学院学报(社会科学版), 2004(6).

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XX党委在上级党委的正确领导下，在上级党工部的帮助指导下，高度重视意识形态工作，公司呈现主流意识形态健康向上的总体态势。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力深化社会主义核心价值观建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，把理论学习有收获、思想政治受洗礼作为精神文明建设的重中之重，以正确的舆论引导，牢牢把握正确舆论方向。现将全年意识形态工作总结如下：

一、意识形态工作责任制贯彻落实情况

（一）加强组织领导。

公司班子高度重视意识形态工作,落实班子意识形态工作的主体责任,明确工作责任,狠抓责任落实,确保意识形态领域安全,为推进公司发展营造了良好的环境。

一是强化工作部署。

在党委成立的党员大会上，公司党委书记专题部署了意识形态工作,及时传达贯彻有关工作要求，进一步强化意识形态工作责任制落实。2019年，公司举办两场青年员工座谈会，开展意识形态工作专题调研，了解青年思想状态，强化青年思想引导；每季度召开党组织书记工作会议，对上级意识形态工作最新要求进行专题传达学习，安排部署意识形态工作，推进工作责任向基层落实。

二是强化责任落实。

将意识形态工作纳入党员领导干部年度考核奖惩，与党建工作和经营工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核；推进各单位一把手意识形态工作第一责任人责任落实，坚决落实带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处理的工作要求。

三是强化研判汇报。

将意识形态工作纳入年度工作要点,党委会每季度分析研判意识形态领域情况，利用互联网、大数据和悦工作平台，开展舆情监测和引导舆论，辨析员工思想领域的突出问题,对重要情况、重要民意中的倾向性、苗头性问题,有针对性地进行引导,做出工作安排,自觉维护意识形态安全。年内未出现重大意识形态事件和舆情事件。

四是强化检查督导调研。

定期开展意识形态工作集中督导调研,对意识形态工作责任不落实的单位将提出整改意见。

（二）狠抓学习教育。

将意识形态工作纳入党委学习的重要内容，会议按照省、市委和上级党委要求，定期开展党委中心组加强意识形态工作的专题学习，公司党委书记主持学习上级关于进一步强化落实意识形态工作责任制的工作要求与专题文章，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观。

一是扎实开展党委中心组学习，制定《党委理论学习中心组学习办法》、党委理论学习中心组学习安排计划，定期组织党委中心组集中学习，组织意识形态专题学习；将意识形态工作纳入“三会一课”学习重要内容,定期组织传达学习中央和省市委有关文件、重要会议和重要讲话精神,

引导党员干部始终听党话、跟党走。

二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化公司上下理论武装，筑牢理想信念根基。

2019年，XX牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标，紧密结合公司实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终、一体推进。公司党委以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，在参加集团、上级党委组织的集中学习研讨的基础上，XX党委以中层以上领导干部为重点，通过专题研讨、读书班、集中学习、培训班、报告会等形式，深入学习党章党规及习近平总书记最新重要讲话文章，通过学习提升素质和能力，学以致用，用有所成。开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，组织

“一个人的长征”专题报告会，弘扬长征精神；组织党员前往红色教育基地开展现场实践教育；参加集团广东省经济形势报告会；参加集团及上级“两优一先”表彰大会，并将获得表彰模范先进事迹上墙宣传；前往越秀区廉洁文化教育馆接受警示教育。

三是提升党员教育管理信息化水平，借助上级总部党建阵地网络直播、线上展示、在线阅读等互联网硬件功能，丰富“三会一课”、“两学一做”、文化品牌等活动形式。

提升党建信息化水平，建设“XX党建云”，提高学习教育资料共享效率。

（三）加强意识形态阵地建设与管理。

一是强化宣传教育和舆情管理，

积极运用新兴媒体开展意识形态工作，加强公司微信公众号、内刊杂志等意识形态阵地和网上意识形态阵地建设,健全完善信息发布事前审查、事中解读、事后回应机制；加强网络信息管控,规范网上信息传播秩序,旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。二是对于公司内部出现的苗头性问题，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。三是做好商业项目的舆情风险评估，公司组织制定《舆情管理与处置实施细则（试行）》，对舆情进行分类、分级和定位，明确责任分工，实施全方位动态监控，及早发现倾向性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早处置，全面提升舆情管理水平。

二、当前意识形态领域存在的问题

在全体干部职工的共同努力和用心参与下，XX公司的意识形态工作得到了进一步加强。但还存在着工作不规范、理论学习结合部门实际不紧密等问题，有少数领导干部因为业务繁忙，主要时间和精力用于处理业务工作之中，对意识形态理论学习重视不够，学习主动性不高;在意识形态学习中针对性不强，缺乏自己的思考，与工作联系不强等。这些问题应引起高度重视并认真加以解决。

三、下一步工作措施

2020年，我们将继续贯彻落实意识形态相关会议及文件精神，狠抓落实，全面做好下一年的意识形态工作。

（一）强化意识形态工作责任落实。

继续把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，认真贯彻落实党中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治

上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。深入落实意识形态工作计划，通过等场合持续强化工作部署，继续开展意识形态工作专题调研与督导检查，健全工作机制，严格制度执行，做到知责明责、守责履责、担责尽责，切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。

（二）壮大积极健康主流思想文化。

坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务。一是强化员工思想动态管理，扎实抓好干部理论学习，推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化和制度化。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持集中教育和经常性教育相结合，持续构建集中轮训、中心组学习、理论宣讲、在线学习培训等联动学习体系，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作、解决问题的重要法宝，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强对各类意识形态阵地的管理。按照谁组织谁负责、谁审批谁监督的原则，加强报告会、研讨会、讲座论坛的管理，不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人；加强公司微信公众号、内刊杂志等意识形态阵地建设,严格信息发布事前审查、事中解读、事后回应机制，规范网上信息传播秩序；把好品牌宣传导向，制定舆情管理办法或记录，对于突发情况要形成预案，做好舆情管理。

（三）强化意识形态工作考核。

建立意识形态工作责任制的检查考核制度。把意识形态工作作为党建党风廉政建设工作报告、公司民主生活会（组织生活会）、各级领导班子及其成员述职报告、各级党组织书记履行党建责任制情况的重要内容；同时，将意识形态工作要纳入领导干部年度考核及任前考察的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。公司党委每季度要进行一次形势研判，年底向上级党委进行一次意识形态工作专题汇报，下属党组织年底向公司党委专题汇报意识形态工作；对于意识形态领域出现的重要动向和问题，要主动在党员干部中进行内容通报。

（四）强化意识形态工作责任追究。

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（2018年8月29日）

 今年以来，市纪委监委在市委领导下，根据市委意识形态工作领导小组的工作要求，结合纪检监察工作实际情况，切实抓好意识形态工作责任制的贯彻落实，现将市纪委监委意识形态工作情况报告如下：

一、强化组织，加强教育，切实做好机关意识形态工作

1.加强组织领导。市纪委监委领导班子切实履行意识形态主体责任和“一岗双责”，成立并及时调整市纪委监委意识形态工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，按照“一岗双责”要求抓好意识形态工作，切实加强了市纪委监委意识形态工作的领导，明确职责、落实任务。认真落实中央、省、  市和  市相关文件要求，市纪委监委常委会先后3次研究意识形态工作，部署意识形态工作任务；市纪委监委意识形态工作领导小组召开专题会议1次，通报工作情况、研究规范制度、部署工作任务，组织集体学习。市纪委监委机关严格按照要求，每半年向市委报送一次意识形态工作专题报告，2018年上半年专题报告已报送。

2.加强宣传教育。一是持续深入开展十九大精神、两会和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻工作。市纪委监委理论中心组制定《中共明光市纪委、监委理论中心组2018年度学习计划》（明纪发〔2018〕23号），通过集中学习、集体研讨和自学等方式学习十九大精神、十九届中纪委二次全会、省纪委十三次全会、监察法和意识形态工作。市纪委监委机关订购并发放《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等学习书籍，组织委机关纪检干部开展自学；利用网站、展板，不断创新宣传方式。明光市纪委监察委网站及时转发、更新宣传十九大精神，如：《十九大精神百问》等，尤其注重宣传十九大报告中关于全面从严治党内容的。二是积极开展廉政警示教育。5月18日举办“  大讲堂”第三期暨全市领导干部警示教育报告会，省纪委     应邀授课，剖析了典型案件，诠释党风廉政建设、筑牢思想防线的极端重要性，共200多人接受警示教育。联合  市委党校举办两期党的十九大精神学习暨纪检监察干部能力提升培训班，在  大学成功开展异地培训工作，提高了全市纪检监察干部政治站位，提升了业务能力，拓展了眼光眼界，还通过重温建党历史，感悟红船精神，使纪检监察干部坚定了理想信念。

3.加强阵地管控。一是强化舆情监管。努力做好网络舆情收集研判和应对处置工作。市纪委监委成立网络舆情小组，建立双休日、节假日值班制度，时刻关注、收集舆情，及时了解群众反应的热点、焦点和难点问题，加大舆情报送力度。今年以来共上报舆情708多条，采用67条。二是强化舆论引导。加强网评工作，组织网评员在中纪委网站、新华网等主流媒体共发表网评40篇。在上级纪委统一安排下，在关键节点，及时在主流媒体进行舆论引导跟帖60多条。维护好明光市反腐倡廉建设网，及时更新、及时转载、中央、中纪委、省、市在党风廉政方面的重大方针部署等，发挥纪检监察网站在舆论引导、宣传教育等方面的主体作用。三是强化阵地建设。协助筹划建设  市首个廉政主题文化公园  。该园工程造价2496万元，面积达12.5万平方米，潜移默化地将“赏莲育高洁品质，颂廉扬清风正气”的廉政文化精髓植入民心。

二、强化巡察，加强问责，落实管党治党的意识形态责任。

1.认真落实意识形态工作责任制。市纪委监委把意识形态工作决策部署情况纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查和巡察范围。市纪委监委充分认识意识形态工作的重要性，统一思想认识、提高政治站位，将意识形态工作纳入《市纪委监委机关贯彻落实2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》和巡察工作中，作为党的思想建设方面的重要监督内容，紧盯意识形态工作责任制的落实情况。

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一、立足理论根本，增强意识形态领域工作

意识形态工作是一项极其重要的工作，今年我们专题研究意识形态领域工作三次，研究社会舆情5次，同时我们围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神的这条主线，创新学习方式，切实加强理论学习和理论宣传，全面推进了理论武装工作。具体做法如下：

1.分工明确，成立意识形态领域工作小组。为充分发挥理论中心组的龙头作用，明确责任，确定理论中心组作为意识形态工作责任小组，镇党委书记为意识形态工作第一责任人，宣传委员为意识形态工作直接负责人，协助抓好统筹协调指导工作，其他中心组班子领导成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，落实好分管科室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

2.抓好理论中心组学习，加强意识形态理论建设。我们根据上级要求，今年上半年确定了市委十三届七次会议精神、全国精神文明建设工作会议精神、“四个全面”战略布局、“三严三实”专题党课、习近平会见全国优秀县委书记的重要讲话精神、市委十三届八次全体会议报告、节假日期间反腐倡廉防止不正之风的条例、中央十八届五中全会精神及研究意识形态领域工作等学习专题，通过集中学习和分散自学、理论学习和专题发言相结合的学习形式，深刻领会其精神实质，为广大党员干部掀起理论学习起到带头示范作用。要求理论中心组成员高度重视意识形态工作的学习落实，将意识形态纳入到党建述职报告和班子成员民生生活会及述职报告当中。

3.开设“干部讲坛”，加强意识形态交流。今年年初，我镇以“干部讲坛”为新载体，为全体机关干部搭建起业务资源共享平台，利用每月的机关干部学习会，组织机关、社区干部轮流上台讲课，推动干部“以讲促学、以学促干”，营造比学赶超、创先争优的工作氛围，提升基层干部队伍综合素质和服务能力。7月份，组织进行了全镇干部应知应会知识闭卷测试，不定期在社区抽查问答，以考促学，坚持抓干部学习不松懈。

4.常抓党员教育工作，推进意识形态工作阵地工作。搭建多种党员学习交流平台，加强新闻媒体、学校、演艺场所、讲座论坛、专题学习会等各类意识形态阵地建设管理，进一步推进意识形态工作全面覆盖。6月11日组织镇中层正职以上干部到市法纪警示教育基地开展廉政警示教育活动。结合每月党日活动，邀请市委讲师团、市民讲师团等成员进社区进村居进行专题授课，利用基层党校、远程教育网络等多种形式，丰富党员教育的学习内容，更新了广大党员的知识结构，增进农村党员教育工作。

二、 围绕中心工作，提升意识形态工作的舆论宣传。

意识形态工作的舆论宣传坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则，牢牢把握正确舆论导向，始终围绕经济建设为中心点，为发展和社会进步创造良好的舆论氛围为工作重点，联系当前实际工作，包括助力“五市六城”建设、治水治污、“三改一拆”、“四边三化”、“两美”建设等开展各项宣传思想工作，主要措施有：

1.着力营造良好氛围，加强意识形态社会宣传。利用龙门架、橱窗、宣传车、文化礼堂等宣传阵地积极开展自我教育和宣传造势；公益广告宣传，充分利用现有户外广告资源，在重要道路、广场、公共场所、主要河流两旁等设置一批公益广告牌，将五水共治、消防整治、平安建设等持久战的宣传深入人心；利用电子显示屏、窗口单位、楼宇电视、报刊亭等阵地进行宣传，突出宣传招商引资和工业经济。春节期间，在城镇主干道设置了绿化带亮化工程，提升了集镇整体形象，营造了温馨节日气氛。实施部门联动宣传，利用宣传阵地，组建志愿队伍，开展各类主题宣传活动，6月9日，质检、环保、住建、国土、公安等多个部门与我镇联合组织开展了“安全生产宣传月”活动

2.加强主流媒体联络，加大意识形态外宣力度。今年4月，正式设立了乐清电视台北白象记者站，打造了首档由电视台和镇街联袂制作的电视栏目，在每周二晚上在乐清电视台新闻频道首播；同时提供新闻稿件和图片资料刊发在乐清日报时政版面上，同比稿件增多，大稿、重头稿突出，有力地宣传推介。

3.拓宽网络宣传渠道，推进意识形态网络阵地建设。在原有的门户网站、官方微博、农民信箱等载体的基础上，2014年底开通官方微信公众号，将网络媒体纳入到意识形态阵地中来。在网络平台上及时发布新闻动态,提供民生服务，进一步加强意识形态的阵地建设管理。

4.加强网络管理，切实维护网络意识形态安全。加强对思想理论动态、社会舆情、网上舆情和宣传工作动态的收集和分析研判，密切关注网络意识形态导向，切实维护网络意识形态安全，及时发现苗头性、倾向性问题，提出对策，截止11月初，共收到网络问效及舆情件53件，及时呈报镇主要领导，并积极协调相关部门妥善处理。

5.加强新闻舆论管理，做好意识形态舆论引导。注重与新闻媒体的联系和沟通，设立媒体接待室，为新闻记者采访提供便利和条件，对于批评报道，采取约请记者、召开新闻通气会等方式及时处置，防止不良影响扩大蔓延，做好意识形态的舆论引导，有力维护北白象的对外形象。

6、加强宣传思想文化队伍建设，推进意识形态工作。根据xx镇宣传工作的实际工作要求，大胆探索，创新方法，官方微博、政府网站、微信公众号等平台都设立了专人专职管理，网络舆情监测、问效处理也有专职工作人员，做到及时发现、及早处理。在各社区、科室设立宣传员，做到信息动态上报有效率，全面推进意识形态和宣传舆论工作推进。

三、 注重工作实效，以加强精神文明建设促意识形态教育

1.加强思想道德建设。

2.开展系列精神文明创建活动。

3. 打造红色文化阵地。

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2019年上半年，县检验检测中心党组在县委县政府正确领导下，在县委宣传部帮助指导下，坚持以习近平总书记关于意识形态和宣传思想文化工作系列重要讲话精神为统领，深入贯彻落实中央、省市县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严格履行党组意识形态工作责任，切实发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，为加快事业发展、推进文明创建、提升队伍素质等工作提供了思想保证和政治支持。现报告如下：

一、加强组织领导，强化工作保障。

一是严格落实意识形态工作责任制 。县检验检测中心党组坚决落实党管意识形态原则，成立了由中心党组书记、主任徐光荣任组长，局党组成员、副主任乐发存为副组长，各股室负责人为成员的意识形态工作领导小组。以签署责任状、年初进行安排部署、纳入党建责任制、纳入履职尽责考核、列入年度民主生活会和述职报告等形式，把意识形态工作与中心其它工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，以此贯彻落实《党组(党组)意识形态工作责任制落实细则》，认真履行主要负责人对意识形态工作的主体责任。在此基础上，召开了意识形态工作专题会议，明确党组成员、副主任乐发存同志具体分管意识形态工作，主抓本单位意识形态目标任务的督促督办和检查落实。

二是完善方案，重点研学。组织制定了《县公共检验检测中心党组意识形态工作责任制实施方案》，组织开展了谷发[2016]6号文件《关于落实党组（党组）意识形态工作责任制 加强意识形态工作的指导意见》和谷办发[2016]12号文件《关于印发<党组（党组）意识形态工作责任制实施细则>的通知》的专题学习。

三是完善意识形态定期分析研判机制。每季度在党组中心组扩大会议上，对本单位阶段舆情监控处置、网络信息导向监测、干部职工思想动态稳控等意识形态工作开展情况进行分析研判，班子成员与分管科室、关键岗位党员干部、职工定期进行交心谈心28次，批评提醒谈话6人次，以此实做好苗头性、倾向性不稳定因素的预防、排查、化解、处置等具体工作。4月17日，中国质量新闻网以《谷城县公共检验检测中心“国家安全教育日”突出意识形态特色》为标题，对中心意识形态工作进行了报道。

二、加强理论武装，坚定理想信念。

一是创新政治理论学习教育模式。上半年，中心党组采取文件精神原文宣讲、观看网络视频、ppt教学、利用“学习强国”学习平台、收看先进典型人物事迹、集中观看教育展览、邀请党校专家授课等灵活多样的方式，累计组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党风廉政建设、警示教育等方面学习12次，召开党员大会4次，开展党员干部互评2次，干部职工累计撰写心得体会60余篇。通过理论学习创新，全体党员干部“四个意识”进一步强化、“四个自信”进一步坚定，政治站位进一步提高。

二是切实发挥“机关党建”的载体和引领作用。其一，全面落实党建工作责任。科学、系统地制定了年度中心组学习计划，按照每月至少一次的硬性要求严格落实党组中心组学习制度。制定出台了《中心年度党建工作计划》，1-6月，中心党组严格按照《计划》要求的管党治党目标任务、时间节点抓好了工作的落实。其二，落实“三会一课”制度。今年以来，组织开展“支部主题党日活动”6次，党组班子成员讲授党课2人4次。同时，按照党组每年专题研究党建工作不少于2次的具体要求，中心党组于4月初组织召开了党建工作专题会议，对年度机关党建工作进行了安排部署；组织召开了组织生活会。22名在职党员在深入查找差距和不足的同时，充分利用批评与自我批评的有力武器，以直接点问题、摆表现、不说空话套话的实事求是作风，将组织生活会真正开出了“辣味”，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。其三，加强督导检查。中心党组加强了对组织生活会和民主评议党员规范开展情况、《“三会一课”制度》落实情况的把关督导和检查指导，对检查情况在中心范围内进行了通报，以此确保机关党建达到“规定动作做到位、自选动作创特色”的政治建设、思想建设新要求。

三是造浓学习成才好氛围。积极鼓励干部职工参加各类专业技术职称晋级学习考试，出台技术人员取证考级的奖补激励政策。真正让学有所长、学有所成的干部职工，体会到“获得感、认同感、幸福感”，以此着力构建“让想干事的有机会，让能干事的有舞台，让干成事的有地位，让不干事的没市场”这一最能释放潜能的浓厚氛围。上半年以来，先后组织6次业务技术学习交流会，累计安排5批共23人次到省、市专业机构跟班学习和专项培训。在中心党组积极引导和大力推动下，我中心共20人次参加了全国质量计量工程师水平能力测试考试和一级、二级注册计量师资格考试，2人撰写的计量专业论文通过国家级刊物《商品与质量》用稿审定。今年3月28日的中国质量新闻网、谷城新闻网、4月1日的《中国质量报》第三版，对我们抓学风、促成才活动的经验做法进行了报道。

三、加强制度建设，构筑廉洁新风。

一是抓好意识形态领域巡察反馈问题整改落实。按照县委统一部署，十四届县委意识形态工作检查组于2018年12月13日至25日，对县公共检验检测中心党组进行了意识形态工作专项检查。2019年3月21日，县委意识形态工作检查组以书面函件形式向中心党组反馈了检查中发现的问题，提出了整改的意见建议。接函后，中心党组对反馈的“党组理论学习、不规范意识形态基础工作不扎实”等问题高度重视，召开专题会议进行学习研究，吃透精神。在此基础上，中心党组坚持问题导向，剖析问题原因，制定整改方案，细化整改措施，扎实做好问题整改工作。4月28日，中心党组以[谷公检发<2019>27号]文件，向县委宣传部报送了《关于落实意识形态工作检查反馈问题的情况报告》。

二是建立完善制度体系。中心党组先后讨论通过了《公共检验检测中心党组“三重一大”事项决策制度》《中心党组“三会一课”制度》《中心党组议事规则》《中心党风廉政建设谈话提醒制度》《中心日常工作管理制度》等23项党务、政务规章制度，对产品质量检验、计量检定、食品药品检验检测等方面的63项规章制度，按照质量管理体系运行标准，以《程序文件》格式编写形成专版文件。对于以上述党务、政务、业务制度形成的《制度汇编》，组织全体党员干部进行深入学习，并对部分制度再次结合改革发展期间意识形态工作的阶段变化进行了修订完善，以此增强了制度的科学性、针对性、可操作性。

三是筑牢执检必廉的廉政篱笆。中心党组、班子成员按照制定出台的《党组落实党风廉政建设工作任务方案》《党组主体责任清单》《党组书记第一责任清单》《班子成员责任清单》要求，认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任。元月份以来，中心党组组织开展“两谈话两报告”30余人次，谈话人员实现全覆盖。党组班子成员更是以普通党员身份，和其他党员一起，围绕本单位政治生态、落实党风廉政建设、个人廉政状况等情况作了深入剖析和报告。为有效防控廉洁风险，中心针对质量检验、计量检定、物质采购、公车管理、资金管理等关键环节，对可能产生腐败现象风险点进行认真地排查，自下而上、自上而下认真地查找了各层级履职廉政风险点83处，并针对查找出来的风险点，制定了相应的防范措施。与此同时，坚持坚持正风肃纪抓早抓小。今年以来，组织开展了政务值守、工作纪律、会风会纪等方面情况的常态检查和明查暗访8次。对检查中发现的违反会风会纪的3名人员，中心党组研究下文进行了点名道姓的通报批评。对1名未如实报告个人重大事项的党员，中心党组组织对其进行了正式的廉政提醒谈话，以此防止苗头性小问题酿成“纪律规矩”大问题。

四、加强问题排查，提升工作实效。

上半年，县公共检验检测中心在县委县政府坚强领导下，意识形态等方面工作取得了一定的成绩。但作为一个新组建的单位，由于干部配备不齐、基层党组织建设不健全等原因，意识形态工作但还存在着一些薄弱环节，主要表现在:党员干部对中央、省市县委关于意识形态工作的新精神、新部署学习领会的不够；舆情收集排查和管控处置措施方法不够全面具体；对内对外开展意识形态宣教活动的力度还需要进一步加大等等。

下半年，县检验检测中心党组将着力在统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲、增强实效上下功夫，努力在理论学习、党建引领、思想引导上取得新成绩，不断激发干部职工工作热情。

一是进一步落实意识形态工作责任制。中心党组继续将落实意识形态工作责任制作为一项重要工作，同其他工作同部署、同安排、同落实、同考核。党组书记作为第一责任人对重要意识形态工作必须亲自部署、重要意识形态问题必须亲自过问、重大意识形态事件必须亲自处理。

篇7

一、工作主要开展情况

（一）提高政治站位，强化责任担当。一是强化政治理论学习。市委政法委始终把加强政法队伍思想政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央及省、市委关于意识形态工作的有关会议、文件、讲话精神，新出台的《中国共产党政法工作条例》，以党内法规的形式，为党领导政法工作提供基本遵循，多次组织机关干部深入学习，认真贯彻，结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持运用中国特色社会主义理论占领政法意识形态阵地。二是召开会议进行部署。年初以来，召开意识形态工作领导小组会议一次，及时研究解决全市政法工作苗头性、倾向性问题，帮助全市政法各部门把握好思想动向、改革导向、办案方向，确保党的路线方针政策和重大决策部署在政法系统得到切实贯彻落实。三是建立请示报告制度。建立健全市直政法各部门重大事项向市委政法委员会报告、请示制度，充分发挥政法委员会领导和管理职能作用，确保政法工作沿着正确的方向前进。坚持把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来，把加强党的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来，以实际行动巩固党的执政地位、推进社会主义法治建设。

（二）着眼国家安全，全力防范各类风险。我市地处中俄边境，宗教渗透与管理面临挑战。一是加强宗教管控工作，通过重点包保、结对包保、亲友包保，对宗教重点人员逐人重新落实“包保教”责任制，严防死守，坚决防止进省进京滋事；通过强化完善广播电视安全播出工作预案，确保广播电视安全播出，确保实现了“四个零”工作目标。二是加强邪教反宣传品清理，全市各地加大了对散发、张贴、喷涂“法轮功”非法宣传品的打击力度，有效净化了社会面。三是大力开展丰富多彩的反邪教警示教育活动。全市各地充分利用“北安政法”、“连池清风”、“平安爱辉”等反邪教微信公众号等新媒体，利用国家安全教育日大力开展反邪教警示教育活动，营造了深厚的反邪教氛围。四是进一步评估邪教风险，严格落实邪教重点人动态管控措施，做好劝解及看防工作，深化教育转化攻坚，防止上述群体敏感时期赴省进京非访，大力开展追逃查失工作，全面落实异地管控措施。

（三）着眼社会稳定，全力化解各类矛盾。社会是否稳定，对意识形态开展有直接影响，一是争取主动，维稳排查工作扎实有效。从今年1月份开始，连续两次组织开展了各类矛盾摸排。根据公安机关排查掌握，我市共有在库涉稳重点人员4138人，其中群体访涉及32个群体，2784人；个体访为1354人。经认真排查，我市现存30人以上群体性矛盾纠纷34件，其中突出不稳定群体有8件。这些问题涉及土地征用、房屋建设、人事制度改革、涉军群体、拖欠卖粮款、民间借贷、非法集资、出租车运营等领域，这些问题正在化解中，整体稳定。二是重点突出，落实重点群体稳控有力。加强重点时段敏感人群稳控工作的部署督办指导，在全国“两会”、春节、重大国际活动等重要节点前夕组织全市有关部门在滚动排查的基础上，推动落实重点群体稳控方案。对每类重点群体和每名重点人员，均成立了由一名县级领导、一名机关干部、一名公安干警、一名熟悉上访人员情况的同志组成的稳控专班。今年以来，市委政法委维稳工作与公安、信访以及涉事单位实行重大信息联动制度，对9件参与大规模进省到京访问题进行了核查督办，涉访重点人员基本被及时稳控在当地或中途被劝返，避免了进京集访问题的发生。全国“两会”等重大活动或敏感时期，对所有可能外出滋事的不放心人员进行摸排，逐人进行身份信息采集，加强查控堵截。特别是期间高校稳定工作，公安机关进行了周密部署。三是情报准确，信息搜集报送及时。进一步狠抓了维稳信息网络向村、社区等基层单位的延伸，市、县、(乡)镇、村(社区)四级维稳信息网络初步形成。公安机关充分发挥获取情报信息的主渠道作用，年初以来，全市共收集各类情报信息67期，重大紧急情况预警率达到100％。建立健全了网络监管联席会议制度，完善了突发公共事件新闻发布相应机制，确保了舆情安全。

（四）着眼打造队伍，全面推进政法队伍意识形态建设。从加强政法队伍思想政治建设入手，使各级政法机关始终把理想信念教育摆在队伍建设的第一位；从开展“两学一做”教育活动入手，使政法领导干部工作中自觉接受监督，带头依法办事，带头遵守法律，以表率作用引领政法队伍整体素质的提升；从强化政法队伍的素质能力建设入手，重点加强对基层一线领导和骨干的教育培训，努力提高政法机关和政法干警运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题的能力；从抓好作风整顿优化营商环境入手，开通了举报电话、 “互联网﹢政务”服务平台、微信公众号、群众来访等多种渠道，及时发现政法单位存在的问题和影响破坏营商环境的问题线索；通过开展政法机关服务型窗口建设，进一步健全作风建设长效机制，落实司法为民便民惠民举措，树立政法机关良好形象。

二、存在的问题

虽然上半年取得了一些工作成效，但是存在的一些问题也不容忽视。一是对意识形态工作重要性认识不够。存在重业务工作，轻意识形态工作现象，没有把意识形态工作与业务工作紧密结合，同要求、同部署。二是理论学习不够深入。个别党员干部学习浮于表面，浅尝辄止，在学懂弄通上下的功夫不深。三是对重点工作有的地方单位领导干部对扫黑除恶专项斗争的重大政治意义和专项斗争的严峻性、复杂性、长期性认识不足，主动推进专项斗争的工作力度不大；线索核查质效还不够高，对“两高两部”有关指导意见理解不深、认识不一；部分行业主管部门对扫黑除恶专项斗争重视不够，工作部署落实不到位，没有将本职工作与扫黑除恶专项斗争有机结合。三是执法突出问题仍不同程度存在。执法语言、行为、程序不规范，多头执法、多层执法，办案办事流程公开不彻底，网上办事不便等问题仍有存在。

三、下一步工作打算

市委政法委将继续落实上级部署，在继续高效开展意识形态工作的同时，加强领导，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，更好地履职尽责。  

一是牢牢把握好正确的政治方向。向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，并把意识形态工作纳入到工作报告、纪律检查、干部考核当中去。

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在我十多年前认识李青松的时候，他就在国家林业局工作。后来，国家开展“退耕还林工程”，他又到退耕还林办工作。而他的文学创作题材和内容也是和林业生态、动物保护等这些对象内容联系在一起。如他多年前出版的报告文学集《遥远的虎啸》，就是对不少动物濒临消失灭绝情形的担忧；后来陆续写作发表的报告文学作品如《伐木时代》《共和国――退耕还林》《兴隆之本》《一种精神》和这篇《从吴起开始》等作品，就是直接在实际的踏勘走访了某一地方后，文学地报告退耕还林工程在这些地方开始、发展和收效的情况的作品。不知是因为先进文明的地球人类生态观念左右了李青松，还是因为干什么就吆喝什么的缘故，反正李青松的报告文学创作是紧密地伴随了人们现实的生态文明观念生成和实际的落实行为的一种分明的现象。而这样的现象在我们的现实社会发展和人类生活中，很具有积极的意义。在现实的文学创作中，也分明地显示着个性和特殊的品质。

我是一个陕西人，生活在关中。在我从小听到和长大后了解到的陕北，那地方就是个黄土厚积，沟壑纵横，遍地萧索，沙尘漫天的穷苦地方，信天游所表达的惆怅，走西口所包含的伤痛、曾经的艰苦奋斗革命精神的形成等，为人们形象地展示和诠释了一个蠕动存在着的陕北。

这次看了李青松的《从吴起开始》，我真的开始怀疑和改变自己对陕北的印象了。如今，地处陕北吴起的冯振东书记，竟然来北京申请在吴起建立“国家森林公园”。这还是过去那种“灶口烧的是羊粪蛋，碗里是米汤拌炒面”、“下一场大雨褪一层皮，发一回山洪满沟泥”、“春种一面坡，秋收一瓢粮”的吴起吗？一个地方，在不长的时间里，如何会有如此大的变化，会有如此令人欣慰的表现。李青松的报告文学《从吴起开始》，给了人们真实和清楚的生动回答。

事情是从1998年5月开始发生变化的。或许是因为一种新的生态环境观念的萌动，或是迫于严峻的生态环境的压迫，一种寻找和造就新的生态环境的目标在吴起县的领导中达成了共识。正是从这时起，吴起在全县对164个行政村全部实行封山禁牧。尽管要改变长久以来人们已经形成的生产、生活习惯时会遇到许多矛盾冲突，需要政府在领导管理方面有很多的工作调整，需要各级干部引导提高农民的新生态观念和意识，但积极恢复自然生态环境的努力在这种非常复杂艰难的坚持工作之后，还是获取了很好的成绩。吴起的生态逐步得到恢复，动植物多样性得以发展。兔子多了，危害出现，立即就有狐狸、老鹰出来平衡；不再放养本地羊，结果圈养小尾寒羊人们更加省力却更多经济收益。在人们初步地将自己的生产活动和大自然的本能发展接近有效地结合起来的时候，人们的生活与自然生态环境实现了相对和谐的发展。奇迹总是在人们感到失望的时候出现的。吴起的实践和经验，使共和国的总理感到欣喜，很快，一个关系到全国生态环境修复建设的伟大工程“退耕还林”工程被迅速提出和落实。所以说，吴起的开始，是人类一场伟大的生态修复和发展的开始。正是在这样的视角和意义上，吴起当年的几任县委领导郝飚、师合林、薛占海、冯振东等人，就功载史册。没有他们最初的明智决策，没有一任一任县领导的坚持，这样一项造福现实和未来的有益工作就可能夭折，就可能得不到最后的被确认和全面大力的推广。

李青松的报告文学《从吴起开始》，是对一项伟大的生态建设工程――退耕还林、封山禁牧萌生情形的揭秘报告，是对于一个人类明智决策和坚持精神的赞美。李青松用他精炼的篇幅和诙谐幽默的叙述语言，给人们讲述了吴起此前的恶劣生态环境，讲人们在这种环境下的艰辛生活，讲当地领导人努力寻求改变的追寻，写张生荣老汉接受禁牧政策的艰难，写许志州率先饲养小尾寒羊的积极示范作用，写生态修复之后环境的变化，写政府职能的改变，写县委冯振东书记这样“宁可发展的慢一些，也要守住生态的底线”的长远眼光等等。作者似乎在一种家常般的故事述说中，就轻易地实现了对一项庄重题材内容的文学报告。这表现了作者驾驭题材的能力和文学的优雅风格。

从直观的角度看来，李青松的报告文学，似乎都是对某一地，某一事的报告，好像缺乏形而上的观念思想引领，缺乏厚重的思想内容。这样的感觉或许有一定的合理性。但是，如果忽略了李青松在这些看似平实直观的叙事背后所隐含的文明进步思想观念追求，就会走向认识的片面，忽略了李青松作品的价值。李青松其实是用自己贴身的体会和真实的见闻事实，对一种人们某些严重忽略的警示，对一种有益的存在价值的推崇，也是对一种现实科学的生态观念意识的张扬与呼唤。深刻的真理，时常并不存在于哪些看似深奥的故弄玄虚的表述中，而存在于朴实晓畅的述说中。李青松的这部《从吴起开始》以及他的其他一些作品，就是这种在朴实晓畅的述说中包含了现实和未来深刻观念意识的作品。

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为进一步加强和改进中心意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党支部领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据上级相关精神，结合我中心实际，制定本方案。

一、加强领导，切实将意识形态工作落到实处

(一)明确分工，进一步增强做好意识形态工作的自觉性和主动性。党支部书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。把意识形态工作作为党的建设和业务建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，同部署、同落实、同检查、同考核。把意识形态工作情况列入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容。

(二)建立意识形态工作情况上报通报制度。党支部每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作，重大突发事件随时报告。党支部每年至少两次专题研究意识形态工作，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，定期通报意识形态领域情况，重大情况随时通报。

二、加强学习，强化意识形态阵地建设

(一)加强理论武装和理论建设工作。把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实好学习内容、学习任务、学习目的，建立每周一学习制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学好用好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，加强对党的十九大精神的理论研讨和学习贯彻情况的经验交流，推动各级党组织更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)加强思想政治工作。党支部领导班子成员要模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展书记讲党课活动;通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明单位创建活动，营造人人参创的氛围。同时，充分利用网站、手机等媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参创热情。

(三)加强意识形态领域工作队伍建设。做好党的意识形态工作，关键在人。一是有宣讲团队，广泛开展领导干部宣讲和百姓微宣讲。二是强化专业知识培训，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，确保关键时刻能站出来、顶得住、冲得上、打得赢。

三、建章立制，加大对意识形态工作考核及责任追究力度

(一)建立考核制度。建立意识形态工作责任制的检查考核制度，结合本中心实际，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，真实、准确地反映意识形态工作责任制的执行情况。

(二)明确考核方式。检查考核工作每年进行一次，一般在年底进行。可以进行全面检查考核，也可以进行专项检查考核或者抽查。检查考核工作可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核等结合进行。检查考核通过听取汇报、召开述职会议、组织民主测评和民意调查、座谈或者个别谈话、实地考察、查阅有关文件资料等形式，广泛听取干部群众意见。

(三)落实考核责任。党支部将意识形态工作检查考核情况在适当范围内通报，对检查考核中发现的问题及时研究解决，并督促整改落实。

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关键词：政府意识；政府工作报告；稳定意识；改革意识

中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：1003—0751（2012）06—0110—03

正确认识和处理改革与稳定的关系，既是改革开放以来我国取得巨大发展成就的一个重要原因，又是进一步推进我国经济发展、实现社会和谐的必然要求。本文拟对1978年至2012年的中国《政府工作报告》进行文本分析研究。假设每年的政府工作报告集中体现了当年度的政府意识，那么，通过定量分析方法可测量自1978年到2012年的政府改革意识和稳定意识的波动和演化，并藉此分析阐释政府稳定意识与改革意识之间的关系，以期更好地认识和处理改革与稳定的关系。

一、《政府工作报告》文本分析本文利用目前较为先进的分析软件Nvivo和SPSS，将1978—2012历年总共35份中国《政府工作报告》作为样本，对每一份报告进行词频分析、意识形态话语对比分析、词频数相关分析、回归分析，了解中国社会转型过程中中国政府意识形态话语变迁与政治经济社会诸变量之间的关系。并在时间历程上，观察这些变化，以此测量政府自1978年到2012年的意识形态的波动和演化规律，并藉此预测意识形态转型进程。

本文的政府稳定意识和改革意识涵盖国家和社会公共事务的各个方面。政府稳定意识包括政治稳定意识、经济稳定意识、社会稳定意识，既包括移动稳定意识，也包括静态稳定意识。政府改革意识包括政治改革意识、经济改革意识、社会改革意识等。

具体到数据采集方面，本文用《政府工作报告》中的“稳定”一词代表政府的稳定意识，用《政府工作报告》中的“改革”一词代表政府的改革意识，通过“稳定”和“改革”的词频分析阐释政府稳定意识与政府改革意识之间的关系。同时，由于《政府工作报告》篇幅不尽相同，长短不一，为使数据衡量标准化，本文引入了“覆盖率”的概念。“覆盖率”这一概念来源于本文所选取的分析软件Nvivo，即材料来源在节点处编码的百分比，其原理是词频与文章长度的比值。Nvivo可自动生成词频的覆盖率数据。具体词频及覆盖率数据见表1。

1.政府稳定意识文本分析数据结果

自1978年至2012年，“稳定”一词在中国《政府工作报告》中共出现了745次。本文根据Nvivo软件所采集的“稳定”词频覆盖率的数据统计分析，并根据SPSS软件作图，可见中国政府的稳定意识在1978年到1990年间基本趋于曲折上升的形态，到1990年升至顶峰，1990年之后又趋于下降，但整体上波动幅度是明显的。

中国《政府工作报告》是政府参照前一年的国家和社会的状况进行的前景展望和工作安排，也就是说，中国《政府工作报告》中的政府意识是对前一年的国家和社会状况所作出

的相应的反应。按照一般逻辑，在时局动荡的年代，政府会在第二年年初加强政府稳定意识；而在时局稳定的状态下，政府的稳定意识会在第二年年初稍有减弱。在所采集的35份中国政府稳定意识覆盖率中，最大值为0.44，最小值为0.02，均值为0.22，标准差为0.09806，方差为0.010。

表1转型进程中中国政府“稳定”与“改革”词频及

覆盖率数据统计表

中国政府稳定意识最弱的时间为1980年，为0.02。1979年正值改革开放方兴未艾之时，中国各项改革政策，诸如包产到户、知青返城、引进外资都是刚刚开始蓬勃发展，国家形势良好，社会稳定。因而在1980年，中国政府的稳定意识稍有减弱。

中国政府稳定意识最强的时间为1990年，为0.44。1989年的使全国上下知道了社会大局稳定的重要，1990年中国需要承办第11届北京亚运会，需要一个稳定的社会局势。加之此时正值东欧剧变和苏联解体的关键时期，国内外严峻的形势促使中国政府稳定意识的增强。

2.政府稳定意识的移动平均

中国政府的稳定意识是在不断波动的。为了判断哪些年份的稳定意识是处在明显波动的状态，本文引入了“移动平均值”这一概念。所谓“移动平均”是时间序列上各项发展水平的平均数，反映一段时间内的发展水平。通过移动平均可以除去随机波动的因素，将政府意识随时间规律性波动显露出来，更好地了解政府意识随时间变迁的本质特征。本文将移动平均的时间周期设定为五年，这是因为中国的政治运行周期是五年。

在所采集的35份中国政府稳定意识的“移动平均值”中，最大值为0.310，出现在1995年至1999年的均值；最小值为0.034，出现在1974年到1978年的均值；均值为0.202，标准差为0.093228，方差为0.009。

中国政府的稳定意识自1978年以后有明显的增长，增长至1994年之后有小范围的回落，并在1999年增长至顶峰。中国政府稳定意识的五年移动值基本上呈“M”型。

在1978年改革开放之后，中国政府稳定意识是在高速增长的，这说明在中国经济快速崛起、高速发展的时期，在经济发展的同时，由于我国制度上、法制上的不健全，社会矛盾也日益凸显出来，党和国家充分意识到了这个问题，在经济增长的同时也更注重社会的稳定和可持续发展。

20世纪90年代至2005年，是中国政府稳定意识最强的一段时间。这一时期有问题、骚乱、举办亚运会、苏联解体、香港澳门相继回归、香港金融危机、98特大洪水、加入WTO、依法取缔“”等等，国家和社会急需一个稳定的环境，因而中国政府的“稳定”意识在这一时期最强。

3.政府改革意识文本分析数据结果

自1978年至2012年，“改革”一词在中国《政府工作报告》中共出现了2542次。本文根据Nvivo软件所采集的“改革”词频覆盖率的数据统计分析，并根据SPSS软件作图，可见1978年到2012年的中国政府的改革意识呈现如下的波动变化：中国政府的改革意识自1978年之后开始曲折的上升，到1990年升至顶峰。1990年之后又趋于下降，但整体上波动幅度是明显的。在所采集的35份中国政府改革意识的覆盖率中，最大值为1.37，最小值为0.04，均值为0.710，标准差为0.291，方差为0.084。

中国政府改革意识最弱的时间为1978年。邓小平提出改革开放的政策是在1978年的十一届三中全会，因而在1978年的全国人民代表大会上，“改革”的意识尚处于酝酿之中，蛰伏于未来的政策导向和意识形态发展，因而尚不明显。

中国政府改革意识最强的时间为1985年，为1.37。这说明，中国共产党1978年十一届三中全会作出的改革开放的伟大战略决策，经过几年的宣传﹑发动﹑推进，已取得了明显成效，改革开放已深入人心。到1985年，中国政府的改革意识已非常强烈和坚定。

4.中国政府改革意识的移动平均

在所采集的35份中国政府改革意识的“移动平均值”中，最大值为0.970，出现在1989年，也就是1985年至1989年的均值；最小值为0.040，出现在1978年，也就是1974年至1978年的均值；均值为0.676，标准差为0.269，方差为0.072。

分析可见，中国政府的改革意识在1978年以后有明显的增长，增长至1989年到达顶峰。这说明1974年到1989年每连续五年的均值一直处于快速的增长和加强的过程中。这段时期正是以邓小平为核心的党中央坚持改革开放并认真推进的时期。中国的改革开放充分解放和发展了社会生产力和人民创造力，中国的发展取得了举世瞩目的伟大成就。而之后，虽然中国政府对改革意识的加强不及80年代，但也基本围绕0.800进行上下幅度很小的波动，可见在转型进程中，中国政府对于改革意识是从未懈怠的。

5.转型进程中中国政府有关稳定与改革之关系意识

根据数据分析，可得出稳定意识和改革意识具有显著正相关关系的结论，其皮尔森相关系数是0.460，并通过99%以上置信度水平检验。这就是在较高信度上可以说，中国政府的稳定意识和改革意识在发展趋势上是相对一致的，呈现一面强调稳定，一面力图改革的情势：稳定意识增强的同时，改革意识也在增强；改革意识加强的时侯，稳定意识也同时在加强。这说明，当社会不稳定因素集中显现之时，政府往往表现出对稳定的强烈担忧，在政府的文件表述中对稳定的强调便会更多，政府稳定意识会更强烈。而此时，相应地，社会要求变革的呼声也会高涨，政府力图通过改革化解危机的意识会更强，稳定意识与改革意识呈现正相关的局面。

中国政府稳定意识与改革意识正相关的关系是与中国政府一直坚持的马克思主义哲学立场相一致的，也与中国政府一贯坚持的关于正确处理改革、发展同稳定的关系的理论及政策相一致。

正确处理稳定和改革的关系是历届领导人都关心的重点问题。邓小平同志的两句话奠定了中国政府处理改革问题和稳定问题的基调。他说，“改革是中国的第二次革命”，而“稳定压倒一切”。也就是说，改革是动力，稳定是前提，改革和稳定是相辅相成的。同志曾在党的十五大报告中指出：在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义；没有稳定，什么事也干不成；必须坚持党的领导和人民民主，坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬的方针，排除一切破坏稳定的因素，反对资产阶级自由化，警惕国内外敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动；必须把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，在社会稳定的环境中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定。

正确处理稳定和改革的关系也是中国《政府工作报告》的主题，几乎每年的工作报告都会提及。在1988年的中国《政府工作报告》中，同志提出，在今后五年的政府工作中，要在加快和深化经济体制改革的同时，积极而又稳妥地推进政治体制改革，加强社会主义民主和法制建设，巩固和发展安定团结的政治局面，使我国社会主义现代化建设更加充满生机与活力，使我国社会主义社会更加协调稳定地向前发展。在2003年的中国《政府工作报告》中，朱镕基同志特别强调要坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境。他在总结政府工作经验时说，我们坚持贯彻稳定压倒一切的方针，十分注意处理好改革、发展、稳定的关系，在改革取得重大进展、经济加快发展的同时，有力地维护了社会稳定。在2011年的中国《政府工作报告》中，同志强调要坚持把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。

二、总结与展望

在意识形态的领域内探讨政府意识的发展变化，有别于其他对稳定和改革的研究。每一个国家的意识形态进程都有其独特的偏向、节奏和次序，而对政府意识进行研究就可以把握这种偏向、节奏和次序，更好地理解社会关系、权利关系和体制变革。本文对转型进程中的中国政府稳定意识和改革意识的发展和变化进行研究，旨在从实际上理解和把握中国政府对于国家稳定和社会改革的认知、态度以及反应的状况，从而对未来的社会发展与进步起到指导和借鉴作用。

迄今为止，中国的改革开放已经持续了33年。改革开放使中国实现了连续30多年经济高速增长的奇迹。而20世纪80年代以来，“大崩溃论”、“华盛顿共识”对中国改革开放的批评，对中国经济行将崩溃的判断和预言从来没有间断过，甚至西方的经济学家简单地将中国的转型发展理解为“深渊不能分两次跨越”。但中国经济的高速发展却势不可挡，中国经济不仅没有崩溃，也没有按照华盛顿思路走向完全私有化，反而是在“北京共识”的指导下，创造了以公有制经济为主体﹑多种所有制经济共同发展的中国奇迹。改革开放30多年来中国经济社会发展之所以能取得令世人瞩目的伟大成就，显然得益于中国政府在稳定和改革的关系上始终保持谨慎的态度，强调改革的同时绝不忽略社会的稳定，而强调社会稳定的同时并没有放慢改革的步伐。本文的研究也充分印证了这一点。

参考文献

[1]燕继荣主编.发展政治学[M].北京：北京大学出版社，2006.