项目建设工作方案十篇

项目建设工作方案篇1

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省委十二届八次全会精神,在去年行政效能建设工作的基础上，按照“总结、完善、深化、提高”的总体思路，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以改革创新为动力，以增强干部抓项目、抓投入、抓后劲的执行力和操作力为落脚点,以“依法高效、创建最优发展环境、实现赶超发展新跨越”为目标,着力解决机关效能和项目建设过程中存在的思想观念、工作作风、服务水平、办事效率及体制机制等方面的突出问题,努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，保障全区经济社会平稳较快发展。

二、总体目标

坚持“围绕项目抓效能，抓好效能促项目”的理念，实现“五个突破”。即：更新思想观念，努力在项目超前谋划上取得突破；创新体制机制，努力在项目审批时效上取得突破；加快办事节奏，努力在项目推进速度上取得突破；强化监督检查，努力在项目实施规范上取得突破；改进工作方式，努力在项目保障机制上取得突破。

三、实施范围

此次活动实施范围为：全区乡（镇）以上党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

围绕上述工作目标，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终。整个活动分三个阶段。

第一阶段：学习教育、深化认识阶段（2月9日-2月28日）。结合深入学习实践科学发展观活动,通过学习教育，促使机关干部进一步提高对机关效能和项目建设重要性及必要性的认识，切实增强搞好此项活动的紧迫感和责任感。在此基础上，各单位要深入调查研究，广泛征求意见，制定切合实际的实施办法，于2月16日前报区“机关效能—项目建设年”活动领导小组办公室。

第二阶段：分项推进、全面实施阶段（3月1日-10月31日）。坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远，按照要求，狠抓重点工作的落实到位。

第三阶段：总结考核、完善提高阶段（11月1日-12月30日）。严格考核，认真总结，召开大会，交流经验，表彰先进，兑现奖惩。

五、工作重点

在活动中，要抓住关键阶段、突出重点，着力在第二阶段抓好以下12项工作：

1、推进项目建设。紧紧抓住扩大内需的机遇，向上全力争项目、争资金；紧紧抓住沿海发达地区产业加速向内地转移的机遇，向外奋力引项目、引资金；紧紧抓住破解难题、市场化运作，向内大力筹资金、上项目，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展，以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长。重点抓好“八个一批”。即：包装储备一批项目，向上争取一批项目，招商承接一批项目，开工建设一批工业产业项目，新上续建一批重点城建项目，加快推进一批重大基础项目，优化夯实一批农业优势项目，抓好落实一批民生工程项目。此项工作由区政府办牵头负责，区发改委、区招商局、区建设局、区经贸委、区中小企业局、区委农工部等部门配合。

2、健全重点项目保障机制。在坚持和完善重点项目“六个一”工作机制的基础上，建立和完善项目评审、扶持投入、考核奖励、工作经费、互利合作等保障机制。发放“重点项目办事直通卡”，解决项目建设资金等难题。坚持重大项目领导联系制、部门责任制、工作督办制、进展月报制、跟踪服务制、动态管理制、现场办公制、调度例会制，强化各级领导对重大项目跟踪服务的责任和力度。此项工作由区委办牵头负责，区政府办、区建设局、区发改委、区财政局等配合。

3、建立重大产业项目绿色通道。采取一事一议、特事特办的方式，给予重大产业项目更加灵活的优惠政策。此项工作由区发改委牵头负责，区经贸委、区委农工部、区中小企业局等部门配合。

4、加大行政审批改革力度。做好市级行政审批事项下放区级的承接工作，在去年清理精简行政审批事项的基础上，进一步清理、精简，做到可保留可不保留的行政审批项目坚决予以精简。对保留的行政审批项目由区委、区人大、区政府、区政协进行四堂“会审”，并建立动态性的清理审核机制。此项工作由区政府法制办牵头负责，区政府办协调，有关涉审单位参与，区纪委（监察局）监督。

5、规范行政行为。（1）根据“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步式”执法程序，进一步规范行政执法行为。认真总结去年规范行政处罚自由裁量权试点工作，严格控制行政处罚的随意性。此项工作由区政府法制办牵头负责，区纪委（监察局）配合。（2）开展对中介机构的“三清三查一规范”专项整治，即清机构、清账户、清票据，查证照、查资质、查经营，规范服务和收费。此项工作由区发改委牵头负责，区纪委（监察局）、区民政局、区工商局配合。（3）进一步清理规范评比达标表彰活动，着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区人事劳动和社会保障局配合。

6、进一步改进机关作风。按照“思想精力更加集中、操作落实更加到位、工作作风更加务实”的要求，做到“四个减少、三个防止”。即：最大限度地减少不必要的会议、应酬、检查、评比，防止形式主义、文牍主义、消极应付走过场，明改实不改，明快实不快，明减实不减，在全区上下大力倡导真抓实干、埋头苦干的风气，突出解决慢作为、不作为问题，引导广大机关干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。此项工作由区直机关工委牵头负责，区委办、区政府办、区纪委（监察局）、区委组织部配合。

7、深入推进政务公开。全面贯彻执行《政府信息公开条例》，不断创新载体，完善内容，规范程序，强化监督。对应公开的项目建设事项依托政府门户网站，采取多种形式和载体进行广泛公开，制定《全区建设项目信息公开暂行办法》。此项工作由区政府办牵头负责，区纪委（监察局）、区发改委、区政府法制办配合。

8、提升行政服务中心建设水平。将提高行政审批效率作为提升机关效能的突破口，重点完成“两集中”改革、并联审批和“两横一纵”行政审批电子监察系统的建设。同时推行缺席默认制、超时默认制、全程制、特事特办制等制度，最大限度减少办事环节，最大程度缩短办事时限。积极推进乡镇便民服务中心建设，为群众提供便捷的服务。此项工作由区政府办牵头负责，区纪委（监察局）、区行政服务中心配合。

9、加强招投标交易中心建设。进一步规范区招投标交易中心建设，完善内部管理制度，重点解决围标串标、挂靠投标、买标卖标等问题。并创造条件逐步向乡镇延伸。此项工作由区发改委牵头负责，区建设局、区纪委（监察局）配合。

10、建立健全效能制度体系。（1）围绕建立我区“教育先导、制度规范、监督落实、改革统揽、整体推进、科学评价”的惩防腐败体系，建立“三重一大”（重大决策、重大项目、重要干部任免和大额资金使用）保廉体系。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区检察院、区发改委、区财政局、区审计局、区建设局、区政府法制办配合。（2）按照服务项目建设的要求，建立操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，重点推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等三项制度。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区委办、区政府办配合。

11、加大对重点项目和行政执法部门的效能监察力度。（1）制定出台《区重点项目建设工程效能监察试行办法》，对政府投资的重点项目建设工程实行效能监察，加强对预算、招投标、施工变更、验收结算等全过程监督，促进工程建设的优质、高效、安全、廉洁。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区建设局、区招投标交易中心、区财政局、区审计局等部门配合。（2）加强优化发展环境监测点建设，建立健全更具广泛性、代表性，上下联动的立体监测网络，在现有监测点数量上再增加20%。进一步创新监测方式，拓宽监测范围，充实监测内容，全方位、多角度收集了解监测点意见和建议，及时掌握机关效能建设和发展环境方面的动态信息，充分运用好监测成果，适时进行通报，并将监测成果作为绩效考核的重要参考依据之一。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区招商局、区工商联等部门配合。

12、提高党员干部能力素质。以提高科学判断形势、敏锐把握趋势的洞察力，敢于破解难题、善于抓好落实的操作力，愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，冷静应对复杂情况、有效处置突发事件的驾驭力等四种能力为核心，重点建立教育培训、监督考评、行政创新、机关文化四大体系，全面提高各级机关干部的素质和能力，为项目建设提供坚强的组织保证。此项工作由区委组织部牵头负责，区委宣传部、区直机关工委、区人事劳动和社会保障局配合。

六、相关要求

开展“机关效能—项目建设年”活动，创建我区最优发展环境，时间紧、任务重、要求高。各地、各部门、各单位务必以坚强有力的组织领导、求真务实的工作作风，抓好各项任务措施的落实。

（一）统一思想认识，强化组织领导。各地、各部门、各单位要把思想和认识迅速统一到区委、区政府的决策部署上来，及时成立领导小组,明确领导分工职责。建立由主要领导负总责、相关领导具体抓的工作机制，切实加强对活动的组织指导、综合协调和监督检查。各牵头负责单位要制定出切实可行的实施办法，配合单位要全力支持、加强协作。要按照责任制的要求,将工作进行分解,做到机制健全、目标明确、责任到人,一级抓一级，层层抓落实，真正把12项重点工作落到实处。

（二）广泛宣传发动,营造浓厚氛围。要通过报刊、电视、广播、专栏、简报等多种形式进行宣传,营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。要坚持典型引路,注意发现、培养和推广先进典型,使机关单位和广大党员干部群众学有榜样、赶有方向。同时，对群众反映强烈的突出问题和反面案例，要在新闻媒体上曝光。

项目建设工作方案篇2

一、目标任务

对项目实行精细化管理与服务，加强与项目引进单位、相关职能部门以及企业的沟通联系，着力协调解决项目落地建设过程中遇到的各种困难和问题，力促项目早开工、早建成、早投产。

二、责任人员

招商服务中心领导和相关干部

三、服务对象及服务内容

（一）服务对象：全县历年来已签约未开工建设项目、正在建设项目或拟竣工投产项目。

（二）服务内容：一是协助项目引进单位或企业办理名称核准、工商注册、机构代码、税务登记等证照，办理能评、立项、环评、安评、消防和土地“招、拍、挂”等相关手续。二是协调相关职能部门解决涉及项目建设的各类问题。

四、工作措施

（一）实行包干负责制。按照“一个引进单位、一名责任领导、一名责任干部、一套工作方案、一抓到底”的方式，全力做好与项目引进单位和相关企业的沟通协调（具体安排见附件1），全面掌握项目办证、审批、供地、主体工程建设等情况。

（二）实行安商服务联络员制。按照“一对一”的方式联系相关职能部门提供优质服务，及时协调推进项目落地建设。

（三）加强日常推动。一是8月21日前收集好各项目引进单位和相关职能部门的安商服务分管领导和责任干部名单及联系方式。二是项目正式签约后，要主动介入，掌握项目详细情况，及时下发《抄告单》给相关职能部门，并要求其按照规定的时限做好相关工作。三是各责任领导和责任干部要督促项目引进单位于每周五下午15：30前将《每周招商引资项目推进情况反馈表》报至我中心。

（四）变被动服务为主动对接。各责任领导和责任干部要深入一线了解实际情况，每周到项目现场不得少于2次，每周至少1次主动对接相关县领导深入企业走访，实地了解项目进展情况，为推进项目建设掌握第一手资料。

项目建设工作方案篇3

一、总体要求

按照“在建项目早投产，落地项目早开工”的原则和“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的要求，集中力量，在前阶段开展“项目推进突击月”的基础上,抢抓当前施工的黄金季节，攻坚破难，进一步深入开展“项目开工竣工百日会战”活动。对能够在12月底前开工和竣工的项目进行认真梳理，明确开工、竣工时间要求，进一步细化工作措施，落实具体责任人，倒排工期，切实解决影响和阻碍项目推进过程中的征地拆迁、场地平整、资金来源、证件办理以及项目在建设中遇到的困难和问题，促进项目早开工、早竣工，再次掀起项目开工、竣工高潮。

二、项目内容和时限要求（详见附表）

三、工作措施

1、强化组织领导各项目牵头单位和相关责任单位主要负责人为成员的“项目开工竣工百日会战”活动领导小组。各项目责任单位要在领导小组的具体指导下，进一步解放思想，下大力气解决实际问题，确保百日会战活动取得实效。同时，按照一个项目、一个领导、一支队伍的要求，每个项目成立项目推进协调小组，落实具体的县领导、牵头单位、责任单位，一级抓一级，层层抓落实。

项目建设工作方案篇4

助推乡村振兴工作方案

 

为促进万源市经济发展，助推乡村振兴，根据《四川省自然资源厅关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》（川自然资函〔2021〕383号）等文件要求，按照市委、市政府安排部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以落实科学发展观为统领，以助推乡村振兴为目标，以切实维护农民权益为重点，最大可能地拆除危旧房，提升群众居住质量，改善群众生活环境，盘活农村存量建设用地，切实解决新农村聚集点和综合体建设的建设用地合法性问题，促进全市经济社会跨越式发展。

二、总体目标

通过实施增减挂钩项目，尽可能地拆除危旧房，提高群众生活质量，改善群众生活环境，实现项目区用地更合理布局，促进土地资源的高效利用。

三、实施步骤及工作时间

（一）宣传动员阶段（2021年3月1日前）

召开全市31乡镇（街道办）党委书记及相关责任部门负责人参加的增减挂钩动员大会，宣传实施挂钩项目助推乡村振兴的重大意义，统一全市乡镇（街道）、村、社干部的思想认识，全力调动，确保挂钩工作不缺位。（责任单位：市自然资源局、各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位）

（二）调查摸底阶段（2021年3月31日前）

1. 拆旧区调查。各乡镇人民政府（街道办事处）和项目投资建设单位对辖区内可用于复垦的建设用地情况进行调查，重点对危旧房群众是否有实施挂钩项目的意愿进行调查。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位）

2. 安置建新区调查。各乡镇人民政府（街道办事处）和项目投资建设单位依据土地利用总体规划、城镇规划和村庄规划，落实好建新区选址和布局工作。选点布局应遵循坚决不占用基本农田、尽量不占用一般农田和有利于农民生产生活和生态文化保护的原则，同时做好安置建新区选址的地质灾害评估工作。（责任单位：市自然资源局、各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位）

（三）项目实施方案制定阶段（2021年4月30日前）

项目投资建设单位配合各乡镇人民政府（街道办事处）编制挂钩项目实施规划方案，召开听证会，征询项目区群众意见，按程序依法上报审批并进行公告。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位）  

（四）增减挂钩规划编制及入库阶段（2021年12月31日前）

项目投资建设单位编制31个乡镇增减挂钩项目规划，由市自然资源局审批后上报达州市自然资源和规划局申请项目入库。（责任单位：市自然资源局、项目投资建设单位）

（五）挂钩项目实施阶段（2021年4月15日—2024年4月30日）

1. 拆旧区证据锁定。项目投资建设单位对拆旧区房屋及可复垦的建筑拍照存档，拍照角度必须有固定物体作为参照，并由各乡镇人民政府（街道办事处）对拆旧区房屋及可复垦的建设用地真实性负责。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位，2023年12月31日前完成）

2. 召开动员大会。各乡镇人民政府（街道办事处）组织项目区拆旧房屋群众参加的动员大会，宣传挂钩项目政策、补偿标准，安置方式等。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位，2021年4月15日前完成）

3. 拆旧房屋测量。项目投资建设单位对拆旧房屋进行测量、并对测量结果在项目区公示。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位，2021年12月31日前完成）

4. 签订补偿安置协议。项目投资建设单位与拆旧房屋群众签订拆旧复垦及建新协议、自愿放弃旧宅基地和相关权益协议，确定安置点位置、规模、户数、名单、户型及最高限价。及时兑付拆迁补偿款，不得发生任何拖欠群众补偿款行为。拆旧补偿标准按照万府办发〔2017〕96号文件执行。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位，2023年6月30日前完成）

5. 建新区安置房与拆旧拆迁补偿款的差额款项的收缴。拆旧农户上缴建新区安置房价格不得突破1000元/平方米（建筑面积）。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位，2023年12月31日前完成）

6. 安置建新区基础设施和房屋建设。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位，2024年12月31日前完成）

7. 拆旧房屋的拆除及复垦。组织拆旧房屋群众搬腾房屋，项目建设单位对房屋进行拆除，对宅基地进行复垦，严禁强制拆迁，确保项目区稳定。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位，2024年12月31日前完成）

8. 安置房交付工作。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位，2024年12月31日前完成）

9. 复垦土地发包、流转等工作。（责任单位：各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位，2025年12月31日前完成）

（六）检查验收和指标交易阶段（2022年1月1日—2025年12月31日）

乡镇人民政府（街道办事处）组织工程验收，市人民政府组织初验，达州市自然资源和规划局和省自然资源厅联合核查。（责任单位：市自然资源局、各乡镇人民政府、古东关街道办事处、项目投资建设单位）

四、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇人民政府（街道办事处）要成立挂钩项目领导小组，乡（镇）长和街道办事处主任为组长，分管领导和所涉及的村支部书记、主任具体负责，主抓各区域内挂钩项目的实施工作。

（二）明确责任分工。挂钩工作涉及面广、政策性强，需要各有关乡镇、部门加强协作、密切配合，责任分工如下：

项目乡镇人民政府（街道办事处）：按照《四川省自然资源厅关于印发〈四川省城乡建设用地增减挂钩管理工作技术指引 （2019试行版）〉的通知》（川自然资发〔2019〕70号）文件要求，负责做好宣传动员及潜力资源调查，组织召开村民代表大会，充分征求村（组）意见，确保三分之二以上村民代表同意在本村实施挂钩项目，村民自愿签订“自愿放弃旧宅基地和相关权益协议（承诺）书”、拆迁安置补偿等相关文件，并积极支持和配合项目的实施；负责对项目乡镇拆旧区基本情况摸底调查的确认和公示；配合做好项目区的测量、勘界、权属调查，制定土地权属调查方案；负责项目集中安置区（聚集点）的宅基地分配、配合项目投资建设单位完成占地农户补助金发放等工作，做好施工协调工作；负责调查核实被拆迁对象房屋及附属物、户籍信息等情况，确保真实、准确，并配合项目投资建设单位核算、发放补助费用；负责做好新增耕地农业产业规模化经营及项目区农业产业布局规划；负责项目区农户搬迁、旧房拆除及新建住房安全、工程质量监管及项目集中安置区用地调整等工作；负责将已复垦地块纳入耕地保护系统并实行长效管护，确保复垦地块长期有效利用。

市自然资源局：负责组织和指导项目资料收集、立项和验收，指导项目乡镇和项目投资建设单位相关业务性工作；负责指导和审查集中居住区的规划设计工作，办理建设规划手续；负责项目涉及林地的调整并出具相关报告；负责全市增减挂钩的统筹、协调工作；协助投资人联系与有接收指标意向的地方政府签订指标流转协议；负责项目补助补偿方案等相关政策的宣传和解释工作；负责指导乡镇与被拆迁户签订相关协议工作；协助完成已流转指标的资金拨付工作。

市纪委监委：负责对项目实施过程的党风廉政建设情况、工作纪律进行监督检查。

市财政局：负责项目指标流转收益的管理工作，整合相关项目资金。

市审计局：负责项目资金和竣工资料的审计工作。

市住建局：负责指导和审查集中安置建新区建设工程质量监督工作。

市农业农村局：负责复垦地块质量的审查并出具相关认定意见。

市水务局：负责农田和安置建新区等相关水利设施的审查工作。

项目投资建设单位：负责项目的摸底调查、宣传和立项工作；负责项目的协议签订、拆除房屋和补偿安置工作；负责项目验收、指标交易工作；负责实施过程安全工作；负责投融资工作等。

（三）坚持依法和自愿原则。挂钩实施方案必须实行论证、听证，充分吸收当地拆旧区群众意见，依规依程序报批，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。

（四）加强检查督办。各乡镇人民政府（街道办事处）要广泛发动干部群众，积极参与工程项目建设，乡镇、村、社三级干部群众要成为推进挂钩工作的主力军、先锋队。同时建立项目建设督办制度、情况报告制度，由各乡镇人民政府每月25日前向市自然资源局以书面形式报告项目实施情况，市自然资源局根据乡镇开展情况进行考核和划拨工作经费。市委目督办、市政府督查室将对各乡镇开展挂钩项目情况进行跟踪问效，对工作不力、工作推诿的乡镇予以通报批评，并对主要责任人进行问责，对后期管护不力的乡镇，按照国家耕地保护相关法律法规追究相关乡镇主要责任人责任和承担一切因管护不力造成的经济损失。

五、资金保障

由市挂钩办统筹安排，城乡建设用地增减挂钩试点项目工作经费保底按实际验收面积2000/亩计算支付各乡镇人民政府（街道办事处）。具体工作经费标准为：完成立项规模80%以上，按验收面积以2000/亩标准计算；完成立项规模70%-80%的，按验收面积以1800元/亩标准计算；完成立项规模50%-70%的，按验收面积以1600元/亩标准计算；完成立项规模50%以下的，按验收面积以1500元/亩标准计算，并对乡镇（街道办事处）主要领导进行约谈。工作经费以及奖励资金原则上用于开展城乡建设用地增减挂钩相关工作，经本乡（镇）或街道办事处集体研究通过，也可用于乡村振兴工作。

 

 

 

 

 

 

项目建设工作方案篇5

笔者根据日常工作中接触和了解到的情况，对当前影响水利建设项目档案工作的主要因素进行了全面分析，归纳起来，大致有以下几个方面:

1)项目档案管理体制和制度不健全，影响项目档案工作的正常开展。具体表现在:①项目建设单位档案管理体制不健全，首先是分管领导不明确，档案工作没有实行统一领导;其次是各有关部门在档案管理方面的职责不清晰，互相扯皮;再次是档案人员不落实，档案工作任务无法实施;①没有制订应有的档案管理规章制度，有些建设单位虽然制订有，但没有可操作性，形同虚设;③没有形成项目档案管理网络，建设单位对项目档案工作缺乏必要的监督指导，甚至出现项目建设中档案人员频繁更换、项目档案没人管的现象。

2)项目档案工作与项目建设管理脱节，影响项目档案的完整与准确。具体表现在:①项目档案工作未能与项目建设同步开展。有些水利建设项目前期对档案工作基本没有投入，等到工程要竣工时才突出进行档案整理，造成项目档案工作大大落后于项目建设进度。如笔者所在单位负责设计的某抽水蓄能电站，早在1997年就开始了项目规划选点，但直到2006年该项目全面开始施工后，项目建设单位才成立档案室，导致前期有些文件散失，为了竣工验收，花了很多时间和人力进行补充收集。②项目档案管理未能纳入项目建设管理的关键节点，错过了项目档案管理的最佳时机，造成档案资料的原件不齐、复印件多、特种载体档案严重缺失等现象，大大降低了档案的真实准确性，不仅给项目档案验收工作造成困难，而且对日后项目档案利用也会留下隐患。如笔者所在的单位负责设计的一座水库，部分工程图纸做过两次修改，先后出了三个版本的图纸，设计人员以为第一次出的图就没用了，不移交档案室，但后来建设单位要求提供这三个版本的电子文件，而参与这些图的设计人员有些也已经离开本单位了，所以找不到这些图纸的最初版本，只能根据蓝图来重新编制，既费时费力，也给档案的真实准确性留下了隐患。

3)项目档案工作人员专业知识与实践经验欠缺，影响项目档案工作质量。具体表现在:①有些项目档案人员既没有水利工程方面的专业知识，又没有受档案专业知识培训，对工程档案的完整、准确和系统性要求把握不住，只能是被动地接收各参建单位移交的档案，导致有些归档内容缺项、漏项、签章手续不齐，案卷整理不规范;②有些项目建设单位的档案人员缺乏项目档案工作经验，认识不到水利工程的复杂性、科学性和系统性，不能够从项目建设全局对项目档案工作进行统筹安排，导致整个项目档案工作顾此失彼。

4)项目档案管理手段和措施不力，影响项目档案工作制度与标准的有效实施。有些水利工程项目，对工程档案管理缺乏有效的手段和措施，没有将档案管理纳入承包合同，明确参建各方在档案管理方面的责任，有些项目虽然在承包合同中对项目档案管理有要求，但由于要求不具备可操作性，又或者虽然合同要求很明确，但在合同执行中没有将档案工作作为其中的环节，以致有些参建单位只负责工程建设，而对工程档案管理则采取能减就减、能赖就赖的做法，最终使合同要求成为一纸空文。

2破解影响水利建设项目档案管理因素的基本方法

针对上述影响水利建设项目档案工作的主要因素，笔者结合本人所在单位参与建设的几个水利建设项目档案工作的经验和做法，提出几条破解的基本方法。

1)加强领导，落实建设项目档案工作项目法人负责制。《水利工程建设项目档案管理规定》要求，“项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。”因此，要做好水利工程档案工作，首先必须落实项目法人负责制。只有建设单位领导高度重视，各参建单位技术人员积极配合，全体档案管理人员勤奋敬业，项目档案工作才有做好的可能。以我单位参与建设的“广东省东江—深圳供水改造工程”(以下简称“东改工程”)为例，就是在项目档案工作中注意落实领导责任制，进而为在项目建设中贯彻“统一领导、分级管理”的档案工作基本原则提供领导保证。实践证明，这一原则在“东改工程”档案工作中起了非常重要的作用，特别在工程竣工阶段，总指挥部指定一位副总指挥兼任档案室主任，勘测设计单位、施工单位及监理单位明确一位主要领导或负责人分管工程档案资料工作，并建立与工程档案资料工程任务相适应的管理机构，配备档案资料管理人员统一管理工程档案资料，使领导在工程档案工作中的责任更加明确，也使整个项目档案工作的开展更加顺利。

2)健全制度，理顺项目档案工作的体制机制。建立健全建设项目档案工作的规章制度，既是建设项目管理工作的重要内容，也是协调档案工作与其他工作关系的依据，更是做好项目档案工作的重要保障。水利建设项目一般建设规模都较大、建设周期也较长，光有项目法人负责还不够，必须健全制度，理顺项目档案工作的体制机制。曾经荣获“广东省重大建设项目档案金册奖”的广东省北江大堤加固达标工程(干堤和遥堤部分)，就十分注重制度建设。他们的主要做法是:将项目档案管理的有关要求纳入工程建设总指挥部的工作制度体系，把档案管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入岗位职责。笔者在该项目参观学习时，详细翻阅了由北江大堤加固达标工程建设总指挥部编印的《北江大堤加固达标工程建设工作制度汇编》(第一版)，看到该项目档案工作从机构设置到部门和人员职责，以及档案形成、收集、整理、保管、利用等环节，都有非常明确的规定，真正做到了制度化。比如档案工作机构，专门成立了“北江大堤加固达标工程档案资料工作小组”，明确由常务副总指挥分管，综合部部长任组长，总指挥部各部门负责人和各参建单位档案负责人任副组长。又比如档案工作职责，该制度列出的每个部门，都有一条关于本部门文件材料归档的内容，同时明确有一个人具体负责。如“征地部”职责第(七)条规定:“做好征地拆迁的合同管理、文件存档工作”，并在人员分工表中将此项职责落实到人。同时，该项目还将档案工作的有关要求纳入劳动竞赛活动，建立档案工作激励机制，奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于项目建设的全过程。

3)强化管理，将建设项目档案管理纳入合同管理，与项目建设实行同步进行。2010年水利部印发的《水利科学技术档案管理规定》(水办［2010］80号)要求:“各单位应认真执行国家有关‘同步管理’规定，把项目文件材料管理纳入项目管理工作程序，列入有关部门及人员的职责范围。在下达项目计划或签订项目合同、协议时，应同时明确项目文件材料的收集、整理和归档要求;在检查项目进度时，应同时检查项目相关文件材料的收集、整理情况;在进行项目鉴定(验收)时，应先期或同步检查、验收项目文件材料的整理与归档情况;在科技人员考核与职称评审涉及有关项目时，应有该项目已按要求完成归档工作的证明材料。”因此，项目建设(包括总承包)单位首先应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步进行;同时，要将项目文件材料的收集、整理和移交归档纳入合同管理，提出要求明确，并采取有力控制措施，确保合同内容的落实。

4)加强培训，注意提高项目档案人员的业务水平和能力。面对新技术、新知识不断产生的新形势，如何提高项目档案人员的业务水平和能力，是摆在各级水利部门和水利项目建设单位面前的一大课题。近年来，我省各级水利建设主管部门和项目建设单位都非常重要项目档案人员的业务培训。如省水利厅从2006起每年都举办一期水利建设项目档案培训班，把全省水利建设项目参建各方的档案人员进行集中培训，同时，还通过开会、现场检查、组织参观学习等方式，有针对性地对部分重点建设项目档案人员进行指导性培训，收到了很好的效果。笔者认为，项目档案人员也应该自觉加强对水利建设和档案管理等专业知识的学习，不断拓宽知识面，优化知识结构，掌握管理水利建设项目档案所需要的相关知识和技能，更好地为水利建设项目服务。

5)科学管理，提高档案工作标准化和现代化水平。科学管理是做好水利建设项目档案工作的前提。被广东省人民政府授予“模范建设工程”称号的东改工程，就是在科学管理方面取得了很好的成效。根据时任广东省委书记张德江同志指示和省委、省政府的部署而组织编写的《广东省东深供水改造工程建设管理规范———大型工程建设指引》一书认为，“东改工程建立了科学的工程建设管理机制，依靠机制管理工程建设。建立了完善的激励机制，将工程合同的各项要求得到落实，确保了工程安全、质量和进度目标的实现;建立了完善的约束机制和监督机制，确保了工程廉政目标的实现。”该项目的档案工作如同整个工程建设项目一样，也取得了显著的成绩，创造了许多可供借鉴的管理经验。比如，根据东改工程提出建“安全、优质、文明、高效的全国一流供水工程”的建设总目标，东改工程档案工作提出了“为一流工程建一流档案”的奋斗目标，并自始至终围绕这一建设总目标，高标准、严要求，扎扎实实开展档案工作。笔者认为，要实现项目档案的科学管理，就必须遵循水利建设项目文件材料的自然形成规律和相互间的有机联系，做到科学分类，规范整理。同时，要加大投入，按照档案管理现代化目标，配备开展档案管理的设施设备，实现档案资料的数字化管理和网络化的传递，满足水利项目建设者多方位、多区域利用项目档案的需求，为水利项目建设和管理提供方便、快捷和高效的档案服务。

3结语

项目建设工作方案篇6

争取在重大建设项目中的话语权

档案工作是一项基础性的工作，建设项目档案工作对项目科学决策、建设管理、运行使用、维修抢险、改建扩建、维护权益、投资监管等各项活动具有重要的依据和凭证价值。长期以来，由于种种原因，一些部门对档案工作重视力度不够，同时，重大建设项目从咨询决策、审批立项、施工建设到建成营运的各个环节，参与主体多元化、参与形式多样化和权利义务分散化特点都十分突出，关联到各行各业，管好项目档案需要党委政府重视、支持，需要各级发展改革部门、项目主管部门和建设参与单位密切配合。在这种情形下，要抓好项目档案工作，档案部门需要积极主动地与有关部门沟通，争取在建设项目中的话语权。

近年来，四川省档案局主动与省发展改革委、省经信委、省住建厅、省交通厅、省电力公司、川投集团等省直部门、中央在川企业、省属国有重要骨干企业密切协作，形成了条块结合、上下联动的工作机制和网络，建立了同行文、同指导、同监督、同验收的联席制度，着力解决了项目档案管理职责分工不明、工作机制不顺等问题。各级政府把档案行政管理部门列为同级政府重大建设项目协调机构成员单位，为档案部门和项目主管部门做好项目档案工作创造条件。新疆维吾尔自治区档案局为掌握每年新疆境内重大建设项目开工建设和竣工情况，积极与自治区发改委沟通，由自治区发改委定期向档案局通报新疆重大建设项目建设情况，为自治区档案局开展建设项目档案登记、监督、指导工作提供了有力保障。

和有关部门通力合作

在四川各级党委和政府的重视和支持下，发展改革部门每年向档案部门及时通报本级重大建设项目名单；在下达目标计划时，对项目档案工作进行同步安排；在组织项目竣工验收前，审查是否通过档案专项验收。项目主管部门按规定做好项目档案登记工作，在审查项目竣工验收申请时，对未经档案专项验收的项目，不予同意进行项目竣工验收；建设单位落实档案管理人员，建立完善项目档案管理网络，做好项目档案的形成、积累、整理、归档和移交等工作，及时申请项目档案验收。2010年6月和11月，四川省档案局和省发展改革委联合召开了全省重大建设项目档案工作会、汶川地震灾后恢复重建项目档案验收及移交工作会，今年，省档案局又和省发展改革委联合开展了重点建设项目档案工作专项督查。通过这些举措，保证了各行业、各系统项目档案工作与项目建设的同步协调发展，合力推动项目档案工作纵深向前发展。

新疆维吾尔自治区档案局与项目行业主管部门通力合作，共同抓好建设项目档案工作。先后与新疆电力公司、自治区水利厅、自治区交通厅等行业主管部门合作，依据《新疆维吾尔自治区重大建设项目档案验收实施细则》对“新疆农网建设与改造工程”、“新疆高等级公路建设”、“750千伏输变电(新疆段)”等建设项目档案工作进行了专项验收。

在登记管理和监督指导上下功夫

重点建设项目档案登记管理是实现国家重点建设项目档案管理规范化、标准化的重要步骤，是保证建设项目档案完整、准确、系统的手段，是加强国家重点建设项目档案管理的重要措施，为建设项目投产后的生产运营、管理提供科学依据。国家档案局对重点建设项目的登记管理向来非常重视，早在1997年就与原国家计委联合了《国家重点建设项目档案管理登记办法》。

在2011年7月3日――4日召开的西部大开发建设项目档案工作推进会上，四川省档案局局长胡金玉介绍了该省开展建设项目档案登记管理的情况。每年初，四川省各级档案部门会根据同级政府下达的重点项目计划，及时转发重点项目名单，积极谋划当年重点项目档案工作，建立健全项目档案登记制度，指导、督促相关部门做好项目档案登记管理工作。在四川省各级档案部门的努力下，全省项目档案登记率逐年递增，单就省级重点建设项目而言，登记率2008年为53.2%，2009年达到72.1%，2010年达到了82.6%。

除了四川之外，贵州、云南、陕西、宁夏等省(区)档案局严格按照《办法》要求，对本地区建设项目进行登记，对建设项目档案工作进行业务指导、全过程跟踪服务。新疆维吾尔自治区档案局对建设项目采取提前介入、全程指导、执法监督的方式进行管理。在业务指导过程中，创新地建立了《重大建设项目档案业务指导卡》，对建设项目档案业务指导工作进行记录，规范管理建设项目档案工作。

发挥经济利益对档案管理的约束力

在2010年6月四川省重大建设项目档案工作会上，四川省档案局认真总结推广水电系统和公路交通建设等部门的经验，要求对政府投资的重大建设项目，要把项目档案作为项目建设管理的重要内容纳入合同内容，并实行预留尾款制度，对建设单位管好项目档案进行经济制约。这种将档案工作与经济利益挂钩的方式确实能够收到较为明显的效果。据了解，陕西省永寿至咸阳高速公路建设管理处在项目建设中，把档案整理进度和质量纳入施工和监理单位的目标责任中进行考评，推行资料上报时限和超时扣罚措施，规定施工现场工序资料必须在工序完成24小时内完成，否则监理有权停止下道工序检验，施工原始资料必须在实体完成24小时内提供，否则扣罚，这种方式为建设项目档案工作与工程建设同步开展提供了切实保障。

在西部大开发建设项目档案工作推进会上，国家档案局局长杨冬权要求建设单位档案部门要参与招标文件和合同相关条款的起草，在其中提出档案管理的具体要求，明确违约责任并通过支付控制，使档案管理的要求具有刚性约束力。

把援建项目档案工作当成重点来抓

项目建设工作方案篇7

一、重大投资项目档案工作的现状及问题分析

项目档案验收是项目竣工验收的必备和先决条件，档案验收不合格则项目竣工验收就不能通过，做好重大投资项目档案的管理工作非常重要。

(一)现状

重大投资项目档案从形成到收集归档，需要设计、施工、监理、竣工验收等多个单位共同配合完成，是一项复杂的系统工程。虽然各参建单位对项目档案工作都非常重视，但是由于项目档案自身的特点及各项目组的主观因素，项目档案工作仍存在许多问题，具体表现在：

1、重大投资项目建设周期长，涉及面广，时间跨度较大与承建单位较多等特点易造成档案的丢失。一个重大投资项目建设周期短则一两年，长则可达十多年，项目档案工作一直处于运动和补充状态，再加上承建单位较多，使得项目文件很难做到及时归档，极易造成档案丢失。

2、项目建设人员主观认识不足，重视红头文件和结论性文件的管理，疏忽对过程性文件的控制，造成过程性文件缺失。项目人员都知道红头文件很重要，但是对项目建设过程中形成的一些过程文件、随机文件则不太重视，对这部分文件的处理比较随意，常常用后即弃。

3、文件材料收集归档难。部分参建单位或图自用方便，或因产权归属问题，找种种借口，拒绝移交归档。

4、档案完整性、系统性不足，档案验收不合格，影响项目竣工验收。由于项目档案形成的分散性和阶段性特点，以及项目建设人员对档案工作认识上存在误区等主观因素，导致文件材料归档难，档案收集不齐全，完整性、系统性得不到保证，档案验收难通过等问题。

(二)问题分析

项目档案收集难、归档问题多，原因有多个方面，根本原因还在于档案人员无法对项目建设的全过程进行有效跟踪，难以对过程性文件做到全面监管。要解决这个问题就必须认真研究有效的应对策略，建立科学、合理的全过程档案管控模型，通过对项目建设流程进行跟踪，从而对文件产生流程进行管控。

二、项目档案管控应对策略

(一)健全项目档案管理机制，理顺档案管理与项目管理的关系

在项目建设过程中，项目建设人员往往不认可档案工作也是自身本职工作，档案管理与项目管理之间常常脱节。究其原因，就是档案管理与项目管理的关系没有理顺，项目建设人员没有认识到档案管理本身就是整个项目管理的一部分，档案管理应当与项目建设同步进行。任何一个工程项目决不是为了形成档案而去建设的，其产生的档案材料都是服务于该项目本身的，因而不可能将档案工作单独分割开来，档案管理与项目管理之间是一个有机联系的整体，属于包含于与被包含的关系。项目建设单位应当建立健全项目档案管理制度，建立项目档案工作领导责任制，指定专人管理项目档案，将项目档案工作纳入项目年度计划，纳入项目管理程序，纳入项目建设人员的职责，从根源上确保档案工作与项目建设的同步进行，从而确保档案材料始终处于管控之中。

(二)档案部门要转变思路，提前动手主动介入，变事后收集为事前知晓和事中管控

档案工作在传统上属于工作流程的最末端，在工作层面上处于后台位置，档案部门要想在末端的位置控制前端刚刚生成或尚未生成的文件，就必须转变工作思路，提前介入到工作流程的前端。首先，在制度层面，建立项目档案备案制度，项目建设单位应在项目立项审批后向档案部门备案，使档案部门在后方也能事前知晓前方的工作。档案工作无法对项目建设进行同步跟踪，关键的难点就在于档案部门事前不了解项目建设方的情况。其次，档案部门在备案后应立即组织人员对项目负责人和项目档案管理人员进行档案知识培训，一方面培养他们的档案意识，另一方面使其掌握必要的档案管理技能。此外，建立项目档案工作信息通报制度，强化对项目档案工作的监督指导，做到事中管控。

(三)认真研究项目档案的产生和流转规律，建立有序可控的文件控制体系

全程管控理念的目标是将项目档案工作贯穿于项目建设的全过程，使项目建设的每个阶段、每个环节产生的每份文件都处于受控状态。这就要求档案人员熟悉项目运作流程，准确把握项目文件的产生和流转规律，做到文件运转与材料归档无缝衔接，文件在某阶段运转完毕即进入归档程序，即使归档不全，文件也可处于可追踪状态，从而确保文件可控。档案人员可以根据项目建设的流程图，对应地设计一个文件产生、流转和控制图，在项目建设的不同阶段跟踪相关的文件材料，做到项目建设与档案工作同步，避免文件流失。

(四)建立项目档案验收制度，赋予档案部门否决权力，加大档案工作约束力度

按照国家有关规定，在项目竣工前必须进行项目档案专项验收。档案专项验收是项目竣工验收的必备条件之一，档案验收赋予档案部门一票否决权力，让档案工作在项目管理中占有一席之地，使项目建设单位不得不重视档案工作。然而在实际工作中，许多单位并未真正落实该项制度，档案部门是服务部门，对建设单位既无约束权力也无有效约束手段，除由国家或有关省部委投入的重点项目上级要求必须组织档案验收外，一般情况下建设单位对档案验收既不邀请也不配合，档案验收制度成了一纸空文。这就要求档案部门加强与项目主管部门的协同配合，借外力推动项目档案工作的发展，档案行政主管部门要转变思路，与各业务主管部门多协调沟通，在立法和制度层面上明确档案部门的权力，档案收集工作才会真正得到保证。

三、重大投资项目档案的控制方法与模型研究

(一)控制思路

总体思路是前端控制，过程跟踪，全程管控。

传统项目档案收集工作是在项目竣工验收前才开始进行突击收集归档，这种事后收集的做法必然会导致许多文件材料归档不全。我们要打破这个模式，从项目立项开始对每个环节的文件进行管控，项目建设完成档案收集工作即完毕，整个建设过程文件都处于跟踪和监控当中，真正做到档案工作与项目建设同步进行。

(二)控制方法

1、前端控制：制度控制

前端控制的关键在于制度控制，即在项目起动时从顶层框架上设计出一种符合项目建设的档案管理制度，在制度上理顺关系、明确职责、规范做法，把档案工作的基本要求与工程管理的相关要求有机结合，从源头开始将项目文件纳入到管控范围之中。档案制度的建设和贯彻落实是项目档案管控的核心，是做到项目档案全过程控制的保证。

2、法律控制：合同控制

法律控制主要是采取合同明文规定的方式，明确把项目档案的收集归档纳入到合同当中去，运用法律手段约束参建单位，为档案的管控取得主动权和法律保障。在合同条款中明确规定参建单位的档案收集义务、归档的具体要求、档案工作的进度及档案工作不合格的惩罚性措施等，通过法律条文为档案工作提供刚性保障，规避拒不归档的各种借口，从数量、质量、内容和时间等方面保证档案的完整性，从而最大限度地防止档案的流失。

3、人员控制：责任控制

人员控制主要是从相关人员自身责任的角度明确有关档案工作的义务。从项目建设开始，建立对口的档案机构，组建各参建单位组成的档案管理网络，明确项目负责人、项目档案管理员、设计施工监理人员、开箱人员的有关档案责任。项目负责人作为总抓人员应当从全局角度督促做好档案工作；指定的项目档案管理人员负责具体档案业务，要想方设法协调各方人员进行档案移交，从根本上保证档案的完整；设计施工监理等参建单位应按合同或协议要求提交经系统整理的项目文件；参与设备开箱的文件管理人员应当清点检查随机文件，并及时向档案人员进行移交。

4、过程控制：环节控制

过程控制是确保项目档案齐全完整的关键，指定的项目档案管理人员应当要跟踪和掌握项目建设的进度，从项目立项到项目竣工每一个阶段都应做到项目建设与文件材料形成归档同步进行，确保过程文件完整。指定的项目档案管理人员应当是参与项目建设、熟知项目运作流程的项目人员，项目档案管理员能够参加各种会议，动态掌握项目文件的流向，能够根据项目建设的不同阶段科学地编制出对应的文件归档范围，协调各方人员按照归档范围及时归档文件，对于流失的文件材料有能力进行追踪和补救。通过对项目建设分阶段、分环节的控制，达到对过程文件的控制，最终达到对整个项目建设的全程控制。

(三)控制模型

项目档案的管控主要从项目建设流程、项目文件产生流程和文件的管控方式三个层面来进行建模，通过梳理和优化文件管控和归档流程，建立一个流畅、有序、可追溯的文件管控模型。

参考文献：

1、丁洪、张小玲：《略谈重点建设项目档案的系统控制》，《档案与建设》，2005(10)。

项目建设工作方案篇8

探讨工程建设项目档案工作协调机制，必然涉及谁来协调的问题。一方面，项目建设单位（业主单位）作为最终责任者，要负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位、监理单位以及材料、构件和设备供应单位编制项目竣工文件和整理项目文件；另一方面，勘察设计、施工、监理单位及供应商作为工程项目的参建方有责任履行各自档案工作职责，并按合同要求将各自形成的档案移交业主方。因此，项目建设单位（业主单位）是工程建设项目档案工作的主动协调者，设计、施工、监理单位以及供应商要服从建设单位的协调管理。本文从合同管理、归档标准、档案培训、文档检查、档案验收等方面探讨了工程建设项目档案工作协调机制的构建与完善（如图）。

一、实施合同管理，明确参建单位的档案工作责任

从项目建设一开始，建设单位（业主单位）应统一管理工程建设项目档案工作，把文件资料的收集、整理和归档纳入到各参建单位的合同管理之中，以明晰业主方与其他参建单位的档案工作责任，为档案工作提供法律保障。在签订项目设计、施工、监理以及材料供应合同、协议时，应设立档案专门条款，明确设计单位、施工单位、监理单位等有关方面的档案收集、整理、移交的责任和要求，并具体规定各参建单位文件材料的归档范围、份数、归档时间、整理质量等。同时，项目档案工作还须和各参建单位的经济利益挂钩，合同规定从各个参建单位工程款中扣留5%作为档案保证金，待工程完工之后，各参建单位按合同规定向业主单位移交档案并经验收合格后，才能结算工程尾款和档案保证金。

二、制定归档标准，明确参建各方归档范围及质量要求

工程建设项目档案管理实施遵循“统一计划、分块实施、集中归档”的原则，建设单位（业主方）制定档案管理总体计划、明确档案管理的统一目标、统一标准、统一要求。在完成招投标工作并签订合同、协议之后，建设单位档案管理部门应以《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》《建设工程文件归档整理规范》等规范性文件为依据，深入施工现场，了解工程建设内容和程序，对工程建设各个环节上形成的文件资料做到心中有数，在此基础上起草各参建单位归档文件目录。参建单位以建设单位档案部门提供的归档文件目录草案为基础，按照过往的施工经验和项目特点，对本单位归档文件目录中的文件进行适应性删改，然后返回给建设单位档案部门审核。建设单位档案部门在与其他参建方多次往返协商的基础上，审核制订《设计单位归档文件目录》《施工单位归档文件目录》《监理单位归档文件目录》《建设单位归档文件目录》，并以此作为工程项目文档检查和档案验收的依据。对于材料、构件和设备供应单位提供的合格证、使用说明书，检验报告、图纸等文件资料，材料、构件和设备的使用单位和管理部门要负责整理，并核实其完整性。归档文件质量要合乎标准，做到字迹清楚，图样清晰，图表整洁，格式规范，签字认可手续完备，载体和书写材料符合耐久性要求。文档管理要合乎规则，各参建单位要建立文档管理机构、文n保管室，制定收发文登记、借阅利用登记和文件保管制度等，使项目档案工作从一开始就按统一的标准规范有序地运行。

三、实施档案培训，提升档案人员的业务水平和综合素质

工程建设项目涉及面广，参建单位多，各参建单位的档案资料员流动性大，缺乏档案专业训练，影响档案工作质量。在施工和监理单位进驻工程项目之后，建设单位档案管理部门牵头组织建设方、勘察设计方、施工方、监理方的档案员、资料员、工程技术人员集中进行一次档案培训，学习国家、省市有关建设项目档案管理规定、行业标准，学习合同条款中项目档案归档责任，明确本单位的档案归档范围、质量要求。建立项目档案工作QQ群或者微信群，通过QQ和微信平台公布相关的档案管理制度、业务规范以及日常检查中发现的问题，进行档案业务指导和工作交流。培训以业务操作为主，制定科学系统的档案收集、组卷归档管理办法，统一和规范各参建单位竣工资料的内容和样式。培训重点放在参建单位档案工作的协作与配合上，比如，监理单位如何与施工单位协作，发挥监理的审核职能，确保施工单位移交的竣工档案合格；建设、施工单位以及供应商如何协作，确保材料、构件和设备开箱随机资料齐全完整地收集归档；建设、设计、施工单位如何有效配合，确保设计变更材料齐全，变更依据和变更后的具体图纸相关联，等等。通过培训，理顺项目档案管理关系，落实档案管理制度，构建起“以业主为中心、以监理为保证、以施工为主体”的项目档案工作协作模式，促进项目档案工作顺利开展。

四、加强文档检查，确保参建各方的档案工作落到实处

工程建设项目档案的特点要求项目档案管理必须实施文件质量过程控制。建设单位（业主方）是项目档案管理的主体和核心，在项目建设过程中要及时了解项目的建设进度，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，对文件归档工作进行认真检查，发现问题及时纠正，协调参建各方的档案工作。一是成立文档检查机构。建设单位档案管理部门应牵头组建项目文档检查小组，成员由建设单位的工程部门、质保部门和档案部门的人员以及监理单位的人员组成，检查小组定期进行文件检查，小组成员从各自的专业角度发现问题，提出改进措施，以提高档案文件质量。二是制定《工程文件整理检查计划》。项目一开工，检查小组就以工程项目施工进度计划为依据，编制全年工程文件整理计划，并正式。三是实施现场文件检查。根据工程文件整理检查计划，文档检查小组成员每月至少实施一次现场文件检查，检查要点包括以下几个方面：①施工文件收集的及时性，查看施工文件收集整理是否与项目建设进度同步，是否存在事后突击补充文件资料的现象，施工文件是否及时立卷并移交到档案部门存档；②施工文件收集的完整性，检查开停工报告、施工组织方案、原材料报审、质量检测评定记录、隐蔽工程验收记录、竣工图、工程照片等；③施工文件的规范性，重点检查文件材料和表格的格式是否规范，技术参数是否准确、签章手续是否完备、是否为原件，竣工图折叠、标注、盖章是否规范。四是定期召开文档例会。每月召开一次文档例会，参会人员包括文档检查小组成员、施工单位人员。会议主题包含以下方面：①最近一次文件检查发现的问题及整改时间要求；②施工单位汇报当月文件收集与工程建设进度的同步情况；③各方在文件收集整理过程中需要协调解决的问题。文档检查能督促参建各方及时收集整理文件，及时协调、解决项目档案归档工作中出现的问题，为项目档案专项验收打下坚实基础。

五、做好档案验收，把好竣工档案质量关

项目建设工作方案篇9

关键词：建设项目；档案管理

中图分类号：G271文献标识码： A

一、建设项目档案管理的必要性

工程建设项目档案是指从工程项目的提出、调研、评议、决策、计划、勘察、设计、施工、生产准备、竣工投产、交付使用全过程中的形成的应当归类的文字、图纸、图表、数据、声像等各种载体的文字材料。这些工程档案是工程项目有关各方在建设管理、质量控制以及技术措施等方面的原始记录,是工程竣工验收的重要依据之一。同时也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建和技术改造提供各种真实可靠地记录，是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据，对工程质量起着监督和验证作用，其质量对工程质量和工程使用有着直接和深远的影响。近年来，随着工程质量管理和实施工作的不断规范，管理模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高等问题。如果没有建立相应的工程档案工作，工程档案就会处于无人管理状态，这对工程建设与维护及工程档案的收集、整理和管理工作都十分不利，其结果必然会影响工程的建设、管理与验收工作工程建设项目档案的好坏,直接反映建设项目管理水平。因此，确保建设项目档案的齐全完整和安全管理十分重要。

二、现阶段工程档案存在的问题

1.对档案工作重视不够，责任心不强。

国家重点建设项目大都点多线长，且施工队伍流动性强，目前还没有形成有效档案组织管理网络，一是档案工作人员网络不健全，档案人员的职责不清：二是档案资料流向网络不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，导致人走档案走，人走档案没人做的现象出现，相关质量难以落实，影响了档案工作的质量。还有些工程档案收集整理不及时，导致工程后期档案文件积压甚多，档案人员无法下手分类归档，甚至还有遗失少件的现象发生。

2.档案管理水平较差，未能达到标准化、制度化、规范化的管理。

档案管理制度不健全,管理水平普遍较差。有些单位档案管理规章制度不健全,或虽然建立了相关的规章制度,但没有形成有效的管理和监督机制,档案规章制度形同虚设,在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大,导致部分档案不能及时归档,影响了技术档案质量的进一步提高,也导致了工程管理人员对工程情况缺乏了解,增加了工程安全调度和消除险情的难度。

3.档案人才缺乏，知识结构老话，知识层次低。

在重点工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多，工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，既没参加过正规的档案业务知识培训，平时又忙于应付手头日常工作，所以就很难在档案管理业务学习上花时间、下功夫，档案业务知识欠缺，管理很难做到规范。熟悉档案法规和制度，熟练撑握网络技术，软件制作，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。

三、如何做好工程档案工作

1.制定符合实际情况的制度

首先要加强对建设项目档案工作的组织领导。根据建设项目的规模、特点和需要，合理配备档案管理人员或建立相应的档案工作人员网络体系；其次是加强建设项目档案管理制度建设，明确相关工程文件的形成、收集、整理和归档的内容，明确相关部门的职责，明确控制工程文件质量的措施。做到有法可依，有章可循，对违法违章而影响工程文件与工程档案质量，甚至带来一定后果的单位、部门和相关责任人应严肃查处。

2.提高档案管理人员的业务素质和工作能力，必须以人为本，培养一支高素质的档案管理专业队伍。

工程档案管理人员要参加相关部门举办的专业培训班，并取得相应的管理资质、持证上岗；定期举办工程档案工作的集中业务培训，加强理论学习，懂技术、会管理、业务精，提高档案管理人员的业务素质；还可以在适当时候召开工程档案管理工作座谈会，邀请有关领导、职能部门、各建设单位领导和档案人员参加，就如何抓好工程档案工作进行探讨，增进相互间的经验交流，群策群力，共同搞好某单位工程档案工作。

3.掌握建设项目档案的收集方法，并定期开展资料整理超检查与监督。

档案收集方法应体现全程跟踪收集和管理的原则。特别是投资大、周期长的项目，往往参建单位众多，形成的文件材料门类繁多，如果都由建设单位来整理是不现实的。因此建设单位在与设计、勘察、施工、监理、设备供货安装等各参建单位签署各类合同、协议时, 要明确规定工程档案应具备的质量和数量要求、移交时间等，或在工程招标合同中设专门条款说明对工程资料的要求，把项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，明确图纸资料移交的具体要求和处罚条款。项目档案管理人员应对上述移交资料进行检查、验收和鉴定工作，符合存档要求才可办理移交手续。据以往经验，一些重要的声像材料，如项目开、竣工仪式的照片、录音（像）带等是收集的难点；竣工图章的签署也不容忽视，实际工作中竣工图多数是从施工图直接转化而来，有些单位就简单地将施工过程未做改变的施工图直接作为竣工图保存，这里要强调的是，施工图可以作为竣工图保存，但必须要加盖并完备签署竣工图章，否则施工图就不能作为竣工图来保存。建设项目档案收集是建设项目管理中的薄弱环节, 注重建设项目档案的管理工作必须从重视收集工作开始。 定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排部署下步工作。

4.严格把握竣工质量。

项目建设工作方案篇10

[关键词]贵州；高效；推进；县级；档案；项目工程建设；

中图分类号：G279.27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）15-0334-01

2009年，国家发改委和国家档案局将中西部地区县级综合档案馆建设纳入中央财政支持的范围，2010年10月29日，以发改投资〔2010〕2588号文件下发了《关于印发中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知》（以下简称《规划》），旨在解决中西部地区县级综合档案馆馆舍面积不足等问题。《规划》出台后，贵州省档案局积极谋划，迅速行动，采取多项措施，切实加强规划内县级综合档案馆建设工作，确保项目建设顺利推进。

一、贵州省县级档案馆现状综述

上世纪80年代末90年代初，在省、地两级政府的支持下，全省有86个县（市、区、特区）均先后修建了独立的档案馆馆舍。但是，随着档案事业的发展，原有的档案馆已经远远不能适应实际需要，严重制约了县级档案馆法定职责与社会责任的正常履行。主要反映在于：一是部分档案馆亟须重建或迁建。一些档案馆由于选址、设计以及年代久远等原因，现在已成为危房；一些档案馆由于城市发展规划需进行迁建，大量档案长期存放在临时过渡房中，存在极大安全隐患。二是大部分县级档案馆规模偏小，档案库房严重饱和，不能正常开展到期档案的接收工作，严重制约了贵州省档案资源建设。2009年5月，随着中西部地区县级综合档案馆建设项目规划编制工作的启动，贵州省已有86个县（市、区）纳入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划，占全省县级综合档案馆总数（88个）的97%以上。“十二五”期间纳入中央支持的项目有37个县，2010年以来，全省启动的第一批县级档案馆建设正在有序实施，部分县市县级综合档案馆项目已投入使用，尚有部分项目正在如火如荼的建设中。

二、沿河档案馆建设项目基本情况

沿河县级综合档案馆建设项目是中央资金投资项目，是沿河县“十二五”期间的重点建设工程，也是沿河县委、县政府确定的重点文化标志性工程。该项目由贵州省城乡规划设计研究院规划设计、铜仁市广远建筑有限责任公司承建。项目总建筑面积4102.4平方米，其中库房面积为1722平方米，总用地面积9659.35平方米，占地面积3380平方米，设计层数为七层双电梯，抗震等级为六级。2011年底完成地勘报告、初步设计、施工图设计。2012年2月完成招投标， 3月1日开工，10月中旬工程封顶，除前期孔桩基础超深和恰逢雨季以外，项目主体工程历时83天完成任务。沿河县级综合档案馆完全按照规范档案馆“五位一体”功能建设，2012年底至2013年初室外装修和灯饰亮化、绿化工程结束。2013年，县政府投入600多万元，对档案馆进行内部装修和招投标购置密集柜（700m？）、电梯、网络监控和办公设备等，2013年9月，内外装修管库和办公室布置任务全部完成，10月顺利完成搬迁，11月1日入驻新馆办公。

三、沿河档案馆建设项目主要做法

一是当好领导参谋、获得政策倾斜。从开始编制项目、到项目申报、项目组织实施等全过程，每一个环节、每一个细节，局领导班子都及时向县委政府主要领导和分管领导进行了详细汇报，让领导在第一时间内知道工作进展情况、存在问题和下步打算，充分认识实施县级档案馆建设的重要意义，引起领导的高度重视，让领导帮助拿决策、定方案，从而获得政策上、资金上的倾斜。在中央资金尚未到位的情况下（中央专项资金于2013年才全部到位），从县财政备用金里提前划拨地方自筹资金150万元，让项目得以提前开工，从而赢得了时间。

二是搞好部门协调、疏通关键环节。档案馆项目指挥部经常保持纵向与省档案局项目办、省发改委、省城乡规划设计院和市档案局汇报沟通；横向与县发改局、财政局等相关部门的联系，努力解决好落实配套资金和建设用地等项目建设各项工作的协调、组织和统筹，为下一步强势推进县级档案馆建设铺平了道路。2010年以来省市档案局领导亲临沿河县视察，关心新馆筹备事宜和开工建设情况，领导们深入基层调研，帮助沿河解决了综合档案馆项目申报、选址、施工过程中遇到的许多具体困难。

三是做好精心安排、组织科学实施。项目工程一开始动工，档案局就以档案馆项目工程指挥部为中心，与施工方、监理方分别出台一系列档案馆建设管理方案和措施，从管理体制、前期工作、建设实施、项目验收、资金管理、监督管理和责任追究等方面，规范和强化项目的科学管理。就建筑功能设计、建设工期、施工安全、工程监理和工程质量等方面做了仔细的规定，确保了项目的科学规范实施和安全廉政管理。

四是敢于先行先试、实现“四个确保”。开工建设之前首先成立了档案馆项目建设指挥部，切实发挥项目指挥部的作用，做到“四个确保”：一是确保工程建设质量。质量是工程建设的生命，务必要抓紧抓好，切实做到科学设计、科学选材、科学施工、科学管理。二是确保项目施工安全。要强化现场安全管理和控制，抓住安全重点和关键环节，深入开展施工安全检查，及时发现和整治施工安全隐患，全力解决影响项目建设施工安全的关键问题，坚决防止发生施工安全事故。三是确保项目建设进度。自开工以来，我们就重拳出击，紧锣密鼓的抓好施工建设，实行指挥部成员每10天一次推进会，化解了“孔桩基础超深、适逢季节性雨季”等诸多难题，创造了“10天1层楼”的好成绩。四是确保项目建设资金。务必将地方匹配资金和中央专项资金落实到位，实行专门管理，严格按照施工合同进度拨款，把廉政工作贯穿到项目实施的每个阶段，特别是二期资金未按时到账，工期又不能停止，及时向县政府汇报，从县财政备用金中借款400万元，保障工程有序推进，确保工程顺利完成。