监理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇监理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

通过这次检查，进一步了解和掌握涉及交通、水利、国土、国投、建设等重点建设项目排查和问题整改情况，查找和解决项目决策审批和监管、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施管理、质量安全等方面存在的问题，实现“深化对重点领域和重点环节治理”的工作目标。

二、检查的范围和内容

本次检查应着重查找并纠正：一是领导干部违规插手干预工程建设项目问题。二是决策不科学、审批不合规、监督不到位等问题。三是规避招标，虚假招标，围标串标，评标不公，招标行为不规范，挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质，以及招标投标违法行为记录公告制度不落实等问题。四是肢解发包和违反合同约定指定工程分包人，擅自改变土地使用性质，违规变更规划、调整容积率；施工单位超出资质等级认可范围承揽工程，转包和违法分包，施工现场管理混乱，不按规定支付工程款、严重超预算，不严格履行合同、拖欠农民工工资；不按合同约定履行监理职责，不认真履行监理职责等问题。五是建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量；施工单位擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身制；工程验收把关不严，不按照有关标准验收等问题。具体把握好以下环节和内容：

（一）项目排查和问题整改情况

1、重点工程建设项目的滚动排查情况；

2、项目建设过程中发现问题的情况；

3、问题的整改情况（含历次检查发现问题的整改情况）。

（二）有关行政监督管理部门履行职责情况

县发改、财政、国土资源、环境保护、建设、规划、房管、交通运输、水利、安全监管、重点工程办公室等部门对项目的决策审批和监管情况。

（三）重点项目实施全过程情况检查。

1、项目的基本情况（附表）

2、项目前期申报审批情况

（1）项目建议书及项目立项审批文件；

（2）环境影响报告书及审批文件；

（3）选址意见书；

（4）可行性研究报告及其审批文件；

（5）建设用地规划许可证；

（6）建设工程规划许可证；

（7）国有土地使用证、勘察许可证、采矿许可证；

（8）初步设计审批文件；

（9）有关行业主管部门的审查审批意见。

3、项目招标投标情况

（1）工程勘察设计、施工、监理等招标信息公告和投标企业资质及报名情况；

（2）项目进场交易情况；

（3）邀请招标或未招标审批文件；

（4）资格预审情况；

（5）评标及中标情况；

（6）中标后签订合同及施工合同情况；

（7）行政监督部门对招投标监管及备案情况；

（8）招投标过程中违法违规行为调查处理及公告情况；

（9）重大设备物资采购情况。

4、项目建设实施情况

（1）工程施工图审查合格书；

（2）有关部门开工令或建设工程施工许可证；

（3）设计变更通知书、经济洽商签证；

（4）工程施工季度计划；

（5）投标文件中承诺的项目经理和主要技术人员、监理人员到岗及其履职情况；

（6）工程施工日志。

5、资金管理使用情况

（1）发展改革委或项目主管部门下达投资计划文件；

（2）财政部门下达建设资金预算的文件、资金到位情况有关凭证和材料；

（3）财务管理有关文件、工程财务收支账目和自查情况资料；

（4）农民工工资发放情况；

（5）投资估算、工程概算、工程预算及其批文；

（6）工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证、开户银行对账单；

（7）竣工结算报告及其有关部门审核报告；

（8）竣工财务决算报告及有关部门评审报告。

6、项目建设管理情况

（1）项目管理规划；

（2）项目工期管理情况；

（3）项目单位内部管理文件；

（4）项目监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、监理日志；

（5）工程质量监督报告及安全和质量监督管理部门出具的审核意见和其他专项审查意见；

（6）安全生产许可证。

7、项目竣工验收情况

（1）竣工图；

（2）工程竣工报告、项目竣工验收报告、有关部门现场验收记录；

（3）各单项工程交工验收证书、建筑工程消防验收证书、环保部门验收证书；

（4）质量检验评定资料、有关实验检验报告。

三、检查的组织实施

（一）检查组的组成。由县专治办组织两个检查组对我市国土资源、交通运输、水利、国投、建设等领域重点项目进行集中检查。两个专项检查组分别由上述县执法纠风室主任、县第五纪工委书记带队，每个组由县发改委、县财政局、县监察局、县审计局和县招标办各派1名专业人员参加检查。可视情况增调上述五个主管部门人员参加检查。

（二）检查项目的选择。本次检查应重点选择排查中发现问题未进行整改和整改未到位、群众反映较多、新开工和新立项的工程项目。五个主管部门应提供重点项目清单，各检查组按照本方案要求研究选定不少于5个重点项目实施检查。上述重点项目清单和所选检查项目应及时报县专项治理办备案

（三）检查的基本程序

1、听取县直部门全面情况汇报和被检项目业主单位的项目情况汇报；

2、检查和审阅被检查项目从审批环节开始至项目竣工验收各个环节的全程档案资料；

3、工程现场检查；

4、询问谈话；

5、检查组视情况向被检查单位反馈意见和所发现问题，并提出整改要求。

（四）检查时间安排

（一）检查时间：6月15-16日。

（二）6月20日前，各检查组将检查情况总结报告以电子和书面报县专项治理办，县专项治理办将适时召开检查情况汇报会。

四、有关要求

（一）认真准备。各主管部门要认真做好迎接检查的各项准备。各项目建设单位和有关部门必须提供相应资料，确保检查所需的各方面情况资料完整齐全。县专治办公室要做好协调和保障工作。

（二）客观公正。检查组和被检查单位都应科学严谨地对待检查工作，要准确恰当地肯定工作成效，严肃认真地查找问题，实事求是地汇报情况，确保检查结果符合实际。

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一、加强土地利用规划管理。严格土地用途管制，建设占用土地必须符合土地利用总体规划、城乡建设总体规划和土地利用年度计划。在土地利用总体规划确定的建设用地范围外，不得选址进行非农业建设，尤其要杜绝建设项目选址在基本农田区范围内的情况。对选址不符合规划的项目，不得通过项目用地预审，项目建设单位向发展计划等部门申报核准或审批备案建设项目时，必须附国土资源部门出具的项目用地预审意见，没有预审意见或预审未通过的，一律不得核准或批准建设项目，城建及国土资源部门不得为其办理规划选址和用地手续。

二、规范土地征收和供地行为。严格执行《土地管理法》第四十六条由县级以上人民政府组织实施土地征收的规定，县境内所有征地行为，必须由县土地统征储备交易中心代表县政府组织实施土地征收并予以公告，任何项目建设需征用农村集体土地的，必须报请县政府批准后，由县土地统征储备交易中心进行统征，实施政府垄断土地一级市场，统一供地。对商业用地必须以招拍挂形式供地。用地单位不得自行与乡、村、组或农户签订征地协议，乡镇政府不得越权自行征地供地，不得多头征地。坚决制止和纠正假借招商引资或举办企业未批先建；坚决制止和纠正在招商引资项目建设中不按土地出让合同和划拨决定书约定开发利用土地，使投资规模达不到约定要求，导致土地闲置圈占；坚决制止和纠正不按期缴纳土地出让金或擅自批准减、免、缓交出让金，擅自改变土地用途甚至非法转让土地等行为。对违反土地征收程序，不履行土地征收报批手续，私自随意征地以非法征收、非法占用查处。对擅自将企业用地改变为其他商业用地的，将限期整改，除追回招商引资时享有政府的各种优惠政策外，其圈占闲置的土地以及改变土地用途用地必须重新评估竞价。对历史遗留问题县政府将采取一事一议的办法严格依法调查处理，并切实完善招拍挂相关程序。

三、严格征地补偿标准。各类建设项目的征地补偿标准，须严格按照《土地管理法》第四十七条之规定和全县征地统一年产值补偿标准进行计算，不得随意降低或提高补偿标准。尤其要杜绝一些不符合政策的安置途径和方法，甚至扰乱正常的土地征收秩序，恶意抬高征地价款。严禁通过私下协议、“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设。

四、严管集体土地。农村集体所有土地除依法征收外，不得私自交易和买卖，不能随意改变农业用途搞经营开发。本集体经济组织成员建房必须符合《土地管理法》一户一宅的规定，建房面积须符合政策规定，严禁在县城、集镇周边、公路沿线或城乡结合部假借新农村建设或自建住房等名义变相搞房地产开发。城镇居民不得违反规定在农村购买宅基地。不得假借办经济实体私自在农村买地、囤地，不得以“非转农”名义到农村申请宅基地、建住宅。严禁借新居工程之名用农村集体土地变相进行房地产开发，严禁以联建、集资建房等方式用农村集体土地进行房地产开发，严禁集体土地修建的用于安置拆迁农民的住房和农民的住宅向城镇居民出售，严禁集体土地向城镇居民及本集体经济组织以外的公民出售或出租用于修建住宅，严禁以民生工程为名变相修建楼堂馆所从事非民生活动。违反上述规定的建设不得办理任何规划及用地手续，对违法建造和购买的住宅不得发放土地使用证和房屋产权证，对违法建设者要依法追究法律责任。

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1、学习宣传中央关于加强社会管理综合治理及平安建设，维护社会稳定，推进社会主义民主法制建设的指示精神。

2、学习宣传省、市、县关于加强社会管理综合治理及平安建设工作的一系列方针、政策、措施，以及各单位、村屯因地制宜、采取扎实有效措施，开展“社会服务管理”、“科技创安”、“农村火灾自救”，深化平安建设工作的好办法、好经验。

3、继续抓好国家法律法规的宣传和“民转刑”典型案例警示教育宣传活动，强化正面引导、回应社会关切、营造舆论氛围、全力做好“六五”普法宣传和“民转刑”典型案例警示教育宣传工作，增强群众法律意识，预防民转刑案件的发生。

4、强化反警示宣传教育，开展崇尚科学反对活动，宣传“”“全能神”等组织反科学、反人类的邪恶本质，增强全镇群众崇尚科学、抵制的能力，维护全镇政治安定。

5、重点宣传各地结合实际，开展“网格化”社会服务管理，加强群防群治，矛盾纠纷排查调处，农村火灾自救、预防青少年违法犯罪，加强流动人口，特殊人员服务管理等方面采取的有效措施及典型事例。增强群众安全防范意识，提高群众参与平安建设的积极性。

二、工作措施

综治宣传工作是动员和组织群众参与社会管理综合治理及平安建设工作，推动社会管理综合治理及平安建设各项措施全面落实的前提和保证。因此全镇各部门、单位、村屯一定要提高认识，加强领导，统筹规划，配备专门力量，精心组织开展好社会管理综合治理及平安建设宣传工作。要采取群众喜闻乐见的形式宣传社会管理综合治理基础知识、平安建设知识。提高群众参与宣传学习的积极性。镇社会服务管理中心各成员单位要根据其职能，选准其参与社会管理综合治理及平安建设宣传工作的切入点，集中宣传与人民群众关系密切的安全知识、防范知识。宣传工作要突出重点、讲求实效，既形成氛围，又深入具体，既喜闻乐见，又富有特色，要结合本部门、本单位、本村屯工作实际开展宣传活动。

1、要发挥农民文化活动室、职工活动室的作用，通过组织召开学习会、讨论会、座谈会等形式。培训宣传骨干，扩大宣传队伍。

2、要充分发挥“平安之声”有线广播、标语、条幅、板报等大众媒介的作用，扩大宣传活动的影响和覆盖面。

3、要发挥“网格化”社会服务管理组织中子网格网格长的宣传骨干作用，组织群众参加学习宣传。扩大宣传覆盖面，提高宣传活动效果。

4、各学校要发挥学生的传、帮、带的作用，在组织全校师生学习的基础上，组织学生上街宣传喊口号，提高群众安全防范意识和自觉学法用法的积极性。

三、工作要求

1、各村、各单位主要领导要高度重视社会管理综合治理及平安建设宣传工作，把社会管理综合治理及平安建设宣传工作摆上重要的议事日程，切实加强对社会管理综合治理及平安建设宣传工作的组织领导。认真解决工作中的困难和问题，扎实做好社会管理综合治理及平安建设宣传工作。

2、强化宣传队伍、宣传阵地建设，发挥社会服务管理中心整合力量、整合资源功能，调动全镇各部门、单位、村（社区）开展社会管理综合治理及平安建设宣传的积极性，壮大宣传队伍，确保全镇综治维稳宣传工作常抓不懈。各村（社区）要要充分发挥社会服务管理工作站的作用，强化“网格化”社会服务管理组织建设，发挥村、组网格宣传功能作用，不断巩固和发展宣传阵地，加强宣传队伍建设，充实骨干力量，抓好骨干培训，借宣传月的东风，把宣传工作贯穿全年工作的始终，

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监理单位安全监理是指监理单位按照《国家安全文明施工的规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

二、水利工程安全监理工作的原则

水利工程建设安全监理，必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针。安全监理工作遵循的原则：强化工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该査的查、该管的管、该报的报”的工作原则；实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

三、水利工程安全监理工作的依据

水利工程安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、施工规程规范、工程建设强制性标准及承包合同文件为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。依据《国家安全文明施工的规定》要求，创建工程建设安全文明施工条件，力争创建文明施工标准化工地，达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。监督施工单位努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。确保工程施工安全，工程质量达标。

四、做好水利工程建设安全监理工作的方法

（一）建立健全安全监理制度

工程建设监理单位要建立健全各项安全监理制度。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理计划、程序、措施和目标，编制安全监理细则。依据工程项目安全监理的原则，结合工程建设规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍的实际，制定安全监理具体工作程序，明确项目安全监理的职责并逐项执行。建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作。

（二）配置专职安全生产人员

严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》，在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。工程项目监理单位组建成立文明施工与安全生产控制监理小组。工程建设监理单位在施工现场应设置专职安全监理工程师’对各项方案审查情况进行重点或专项抽査。要求施工单位设置专职安全员，贯彻落实安全生产制度。专职安全监理工程师要检査施工单位安全生产安全管理体系是否健全，审核工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施的配置；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件。专职安全监理工程师会同专职安全员，对于施工单位的安全设施、施工机械和设备进人现场前，要检验符合安全生产规定。对施工现场的安全清况进行定期不定期的检査，对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改，以预防事故的发生。

（三）强化安全生产责任制度

工程建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况，审查《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。监督施工单位安全生产责任制的建立和落实情况，检查其安全目标是否层层分解到队、班组和个人，并层层签订安全生产责任书；督促施工单位开展安全培训和安全教育工作，要求特种作业人员持证上岗；靠实分包队伍安全生产责任，落实安全生产措施费；落实防洪渡汛、安全生产应急救援预案；对施工单位现场安全管理工作、施工环境、施工部位及作业过程中进行安全巡査和检査，在发现安全隐患和违章作业后立即指令整改；对普遍存在的或比较严重的安全问题，或者可能导致发生人员伤亡和设备、构件损毁的安全隐患，应发出书面指令要求整改；对于高危部位、特种作业或重点工序，监理工程师应进行旁站监督，重点检查作业面是否有施工安全作业指导书，作业人员是否按规定持证上岗；检查是否按报批的方案或施工作业指导书施工；对施工现场进出口管理、安全哨岗设置与安全员履行职责情况、现场安全与警示标志、施工人员持证上岗与安全保护着装情况、现场施工违章作业行为等现场安全管理工作的检査与监督；督促施工单位做好安全防护工作，定期和不定期进行安全检査和建立班前安全活动，并做好记录、建立安全文明施工管理资料在施工过程中发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改及时制止可能导致施工安全事故的违章作业行为。

（四）认真审查安全技术措施

工程建设监理单位要及时认真审查施工方案和安全技术措施。审核进人施工现场单位的安全资质和施工组织机构；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程工序及关键部位的安全防护措施。对于危险性较大的施工项目或工作，根据工程建设强制性标准、规范及有关安全规定，并结合施工现场特点，对施工单位编制的专项施工方案中的施工安全技术措施计划、应急预案等进行严格审查；要严格审查高危作业现场操作的作业程序指导书，使其符合安全操作规程；严格审査施工单位编制的工程安全渡汛和防汛项目施工组织设计或施工措施计划的安全措施、高温季节、有毒有害施工的工程项目劳动保护措施及防护、易燃易爆物品管理规定及相关措施，使其否符合相关规范、标准和规定。

（五）加强监理安全教育工作

监理单位要加强教育培训工作，提高监理人员素质，使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的作用和重要性，增强安全监理的自觉性。作为监理单位的从业人员，必须首先在思想上牢固树立安全管理意识，加强业务知识的学习，在工作实践中不断积累经验。经常举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和、专职安全员及参建人员参加的安全生产培训班，强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查，督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流，加强监理安全培训工作，提高监理人员业务素质，提高参建人员安全意识，减少或杜绝安全事故的发生，确保工程建设安全生产。

五、结语

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一、指导思想

以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标，积极创新学校消防管理，全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入开展消防工作“五大”活动，全面落实各校（园）的消防安全主体责任，努力提升学校防控火灾能力，全力维护火灾形势稳定，为“十二五”开局之年和建党90周年创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为全面负责落实教育局消防安全“抓行业、行业抓”工程工作，特成立教育局消防安全“抓行业、行业抓”

三、工作任务

结合兰州市正在开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防工作“五大”活动，重点督促区属中小学、幼儿园等落实消防安全主体责任，加强消防安全源头管控。

（一）明确职责。依据《中华人民共和国消防法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《安全生产法》，国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》，公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防条例》、《教育局全面加强学校安全管理工作的实施意见》（试行）等法律法规和文件的要求，进一步明确区属中小学、幼儿园消防安全监管职责及单位内部消防安全主体责任。

（二）完善制度。推动区属各类学校制订、实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；推进完善各级消防安全工作领导小组或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；协调消防部门，全面落实联合执法制度，定期组织开展消防安全专项治理，有效推进重大火灾隐患整改。

（三）落实责任。推动各校将消防工作纳入学校日常管理内容，积极开展消防安全检查和消防知识教育培训；落实安全监管职责，督促整改火灾隐患，依法依纪追究火灾事故责任，把预防和减少火灾作为教育系统的常态化工作常抓不懈。

（四）建立机制。健全完善消防工作信息沟通、联合执法和“消防安全自查、火灾隐患自改、事故责任自负”机制，每年对全区各类学校履行消防安全职责情况进行1－2次督查、考评，并将考评结果作为年度考评、争先创优等评比活动的重要依据，实行消防安全重大事故“一票否决”。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月至5月）。

制定消防安全“抓行业、行业抓”工程实施方案，逐级进行动员部署。

（二）试点培育阶段（5月至6月）。

依据公安部《社会单位消防安全四个能力建设标准》和《中华人民共和国消防法》、《消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等要求，以申报“消防安全教育示范学校”的学校作为试点加以培育，打造消防工作“抓行业、行业抓”工程样板校2－4个。6月下旬，教育局将组成督导组进行督导帮扶，提炼工作亮点，培育示范典型。

（三）整体推进阶段（7月至10月）。

区教育局将适时召开消防安全“抓行业、行业抓”工程现场会，总结推广工作经验，扎实推动全区中小学、幼儿园“抓行业、行业抓”工程有序开展。

（四）总结提高阶段（11月至12月）。

消防安全“抓行业、行业抓”工程结束后，各学校要全面总结本单位消防工作经验，对存在的问题和今后的工作打算作出客观分析，并形成专题报告于11月30日前报勤工办。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。部署开展消防工作“抓行业、行业抓”工程专项行动，是贯彻落实中央、省、市、区领导重要指示批示精神，推动落实消防工作主体责任，维护消防安全形势稳定的重要举措。各学校要充分认识这项工作的重要性和必要性，落实主要负责人是第一责任人制度，制定切合本校实际的实施方案，成立领导机构，召开专门会议，落实工作责任，明确职责分工，真正落实《消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。

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一、指导思想

深入贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府、县委、县政府工作要求，确保师生员工顺利平安返校，逐步恢复学校正常教学秩序，促进学生健康成长。

二、组织领导

为加强组织领导，成立县疫情防控期间学生“点对点”闭环管理工作领导小组。

三、管理内容

（一）实行路途闭环管理

1.全县高三、初三及中职学校毕业年级学生上学、放学途中应全程戴口罩，采取自行接送、骑自行车、步行或乘坐定制公交等方式，“点对点”往返于家庭与学校。

2.各校要掌握每一位学生往返学校的出行动态，确保学生不在上学、放学途中进入除家庭和学校之外的其他场所、不与除家人和学校人员之外的其他人员接触。

（二）实行校园闭环管理

1.加强校园活动闭环管理方面。要按照“网格化”要求，建立楼门管理制度，避免楼间无关人员流动，做到学习、生活空间相对固定。人员之间保持一定距离，避免近距离接触。人员活动轨迹、关联对象相对固定，以班级为活动单元，尽可能缩小接触范围，形成闭环。

2.加强餐饮安全闭环管理方面。要严格执行学校食堂和学生集中用餐卫生安全管理制度，做到进货有票据、有台账、食品留样和卫生清洁有记录、分餐和送餐有秩序，坚决防止发生食品安全事故。就餐实行分段错峰和分餐制，人员单独就坐，间隔1米以上。

3.加强学生住宿闭环管理方面。学生进出宿舍必须实名验证，宿舍之间不允许串门，避免人叉。实行晚点名制度，严禁寄宿生夜不归宿。

（三）实行疫情应急处置闭环管理

1.复课之后学生如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应立即报告学校，学校迅速将其安排到健康观察区（室）进行隔离，同时报告疾控机构，并按规定程序送辖区定点医院诊治。

2.对符合密切接触者判断标准的人员，由属地医疗机构或县疾控中心组织开展隔离医学观察，并对其所到场所进行清洁消毒。

（四）实行实习闭环管理

中专学生外出实习需经学校批准，严格做好路途防护。在实习期间，服从属地管理，不去实习之外的其他场所活动，不与实习之外的其他人员接触；身体出现异常情况时，立即报告带队老师或现场指导老师，并按属地要求和规定程序到定点医院就诊。

四、措施保障

为确保我县疫情防控期间学生“点对点”闭环管理工作有效推行和落实，各有关部门要加强防联控、强化责任担当，确保疫情防控和教育教学“两手抓、两不误”，让学生安全上学、平安回家，让家长放心、社会放心。

1.县教育体育局、各学校要切实担负起主体责任、学校校长为第一责任人、分管校长为直接责任人，对复学后学生“点对点”环闭管理各个环节工作进行细化、实化。学校教职员工要以身作责，模范执行疫情防控相关规定，自觉做好自我防护。

2.县卫生健、县疾控中心要主动积极下沉学校，全力抓好服务指导，对出现发热师生，第一时间要组织开展隔离医学观察、实行场地清洁消毒。

3.县公安局要加强学校治安秩序维护，对扰乱学校秩序的突发事件要及时进行打击，确保校园平安。县交警大队要主动协助学校维持上下学交通秩序。

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一、检查的范围

本次检查的范围为全区各乡镇（办）范围内列养的县、乡、村道，重点检查县、乡道已硬化的路线。

二、检查的内容

（一）内业部分

1.各乡镇（办）农村公路养护队与管理组织机构是否成立，人员是否到位，分工是否明确，办公场所是否落实，是否与养路工签订养护责任合同；

2.养护管理：大中修和小修保养是否有计划、有目标、有制度、有措施，日常养护工作是否有安排，各种制度是否落实；

3.是否建立农村公路养护管理经费专户，养护与管理经费是否落实，是否专款专用。

（二）外业部分

1.养护大中修是否开展，小修保养是否作为日常工作进行；

2.水泥路面经常清扫，路面保持完好；

3.路肩整洁无缺口、无杂物，路基无塌方，边坡稳定；

4.水沟、涵洞通畅；

5.桥面干净，桥面排水畅通无积水，桥下河道流水顺畅；

6.公路两侧植树绿化。

三、检查方法和时间安排

农村公路养护与管理检查工作，由区交通运输局牵头，区公路管理站具体组织实施，各乡镇（办）分管领导参加，初步定在8月份进行。检查评比结果分为优（90分及上）、良（80-89分）、中（70-79分）、次（60-69分）、差（60分以下）五个等级，作为衡量本年度上半年农村公路养护与管理质量的考评。区里将对检查评分少于70分的乡镇（办）缓拨养护经费，对检查评分超过90分的乡镇给予奖励，并对全区检查情况进行通报。

四、评分细则

依据《江西省公路养护管理暂行办法》、《公路养护技术规范》和《公路技术状况评定标准》结合我区农村公路实际，制定以下评分细则：

1.各乡镇（办）建立农村公路养护与管理组织机构，人员到位，用工合同签订，分工明确，办公场所有着落。符合上述条件得10分。机构不健全、人员不到位、用工合同未签订、分工不明确、办公场所无着落各扣2分。

2.养护管理有目标、有制度、有措施，大中修和小修保养有计划，各种制度贯彻落实。符合上述条件得10分。养护管理没有目标、没有措施、大中修和小修保养没有计划、制度落实不到位每缺一项扣2分。

3.建立农村公路养护管理经费专户，专款专用。符合上述条件得10分。没有建立资金专户的扣3分，经费不落实的扣3分，不实行专款专用的扣4分。

4.养护大中修已开展，小修保养已作为日常工作进行。符合上述条件得10分。没有开展养护大中修扣4分，小修保养未作为日常工作进行扣6分。

5.水泥路面经常清扫保持清洁，路面保持完好，无严重破碎板。符合上述条件得15分。路面一般清洁扣2分，不清洁的扣5分，有严重破碎板的每处扣2分，扣完为止。

6.路肩整洁无缺口、无杂物，路基无塌方，边坡稳定。符合上述条件得15分。无路肩扣7分；路肩有缺口，每5米长扣0.5分，扣满2分为止；路肩上有垃圾或堆积物，每处扣0.5分，扣满2分为止；路基有2立方米以下的塌方，每处扣1分扣满2分为止；填方路基边坡有冲沟，每处扣0.5分，扣满2分为止。

7.水沟、涵洞畅通。符合上述条件得5分。出现水沟、涵洞不畅通的，每处扣0.5分，扣完为止。

8.桥面干净，桥面无积水，桥下河道流水顺畅，墩台无冲刷。符合上述条件得10分。桥面有污泥、杂物，每处扣0.5分；桥面排水不畅，有积水，每处扣0.5分；桥下河道流水不畅或冲刷墩台，每处扣1分。

9.农村公路绿化有方案，有计划、有步骤、并采取有效措施种植树木，公路绿化工作较好。符合上述条件的得15分。公路两侧宜种植树木路段不植树，每100米空白地段扣0.5分；植树不成活的每100米扣0.1分，扣完为止。

五、工作要求

1.各乡镇（办）要按照交通运输部门公路养护管理检查工作的要求，加强领导，精心组织，安排好各项迎检准备工作。

2.各乡镇（办）和村委会要按照各自职责，明确责任，密切配合，齐抓共管，组织好养护作业人员，立即开展农村公路养护作业工作，特别是要把路面碎裂板修复好,把路肩土培好。

篇8

从2013年起至2015年，对全区所有农村五保供养服务机构进行“三有三能六达标”改造，实现硬件和软件同步提档升级，确保到2015年全区所有农村五保供养服务机构均达到《省农村五保供养服务机构等级评定实施办法》确定的一星及其以上标准，逐渐将五保供养服务机构建设成为当地的养老服务中心，初步具备生活照料、精神慰藉、康复护理、紧急呼叫、安全援助和社会参与等功能，更好地为辖区内包括五保老人在内的广大老年人提供优质服务。

二、建设标准

（一）改造升级建设

各镇（区）要按照立足实际、适度超前的原则对所属农村五保供养服务机构进行改造升级，合理布局厨房、餐厅、浴室、活动室、医务室等公共设施，配齐房间内部基本设施设备。改造升级后的五保供养机构要达到《省农村五保供养服务机构等级评定实施办法》中确定的一星级及其以上标准，符合“三有三能六达标”的要求，即每个房间或套房内有能正常使用的卫生间、有保暖降温设备、有电视机，老人不出院能洗澡、能看病、能康复娱乐，消防、卫生、环境、五保老人供养水平、管理服务人员配比和工资待遇达标。

（二）新增床位建设

新建设施应符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》，达到“三有三能六达标”的要求，有必备的基础设施，主要包括值班室等入住服务用房，宿合、医疗康复室、老年活动室等老年人生活用房，行政办公室，厨房、浴室、洗衣房等附属设施，室外活动和晾晒场所等。建筑设备包括供电、给排水、安保、通信、消防设施等；人均建筑面积在12.5m2左右，内部结构合理，具有衣物储藏空间，室内的配套设施应符合老年人居住无障碍设计要求，卫生间地面应符合易清洗、不渗水和防滑等要求。

三、实施办法

（一）分步实施

按照我区新型城镇化建设要求，结合各镇（区）养老服务机构建设现状，本着着眼现实、立足长远、统筹规划、分步实施的原则，我区农村五保供养服务机构改造升级工作从现在启动，分三年到位。

1、2013年五保供养服务机构改造升级达标镇区：其中镇新建的敬老院必须在2013年底前完成主体工程建设。

2、2014年五保供养服务机构改造升级达标镇区：建议敬老院并入镇敬老院。

3、2015年五保供养服务机构改造升级达标镇区：建议镇敬老院及早选址新建。

各镇区要根据计划要求，及早谋划、及早启动，确保按序时进度完成五保供养服务机构改造升级工作，确保到2015年我区所有农村五保供养服务机构全部达到《省农村五保供养服务机构等级评定实施办法》中确定的星级标准。

（二）资金保障

各镇（区）要按照改造建设总体规划和年度实施计划，将农村五保供养服务机构改造建设资金足额列入财政预算，同时争取更多的社会资金参与建设农村五保供养服务机构。改造建设项目完成并经验收合格后，上级财政将给予补助。

（三）申报验收

当年度改造建设工作完成后，镇（区）人民政府（管委会）于次年1月底前向区民政局申报验收，据实填写《省农村五保供养服务机构改造建设省补资金申请表》，并提交区政府和镇（区）人民政府（管委会）签订的目标责任书、改造建设工程决算报告书以及具体支出资金明细表。区民政局、财政局于5月底前完成对各镇改造建设项目的检查验收，并按规定上报。

四、有关要求

（一）明确责任，规范管理

镇（区）人民政府（管委会）是农村五保供养服务机构的建设管理主体，要高度重视五保供养服务机构的建设改造工作，切实加强组织领导，明确专人负责，搞好项目规划预算，注重部门协调，整合各方资源，跟踪建设改造工程质量。为确保按期完成全区农村五保供养服务机构的建设改造任务，区政府决定与各镇（区）人民政府（管委会）签订责任书（样式附后），明确改造建设内容、项目启动和完成时间、项目责任人、资金筹集方式等。各镇（区）须在2014年1月底前将责任书填报区民政局社会事务科。

（二）专账管理，及时拨付

各镇（区）要对农村五保供养服务机构改造建设资金进行专账管理，要根据改造建设的进度和施工合同的约定，及时将所需资金拨付到项目施工单位，确保资金使用安全。对挪用挤占改造建设资金或虚报骗取补助资金的，将追回资金，并将依法追究相关单位领导和当事人责任。

篇9

为保障城乡建设的顺利进行，规范安置房建设销售管理工作，维护国有土地上房屋被征收人与集体土地上房屋被拆迁人合法权益，结合我市实际，现就安置房建设及安置管理工作提出如下意见：

一、基本原则

（一）坚持以人为本、民生优先的原则。安置房应尽可能就近规划在市场前景好、生活设施齐全、交通便利的区域位置，在小区规划、房屋品质、环境及配套设施建设上做到精心设计。实施安置小区物业管理属地负责制，物业管理费财政适度补贴，着力提高安置小区物业管理水平。

（二）坚持集约利用、合理配比的原则。按照“合理布局、优化设置、相对集中”的原则组织实施安置房建设，推广鼓励中高层、高层安置房建设，优化户型配置。

（三）坚持会商预审、高效审批的原则。建立安置房建设联席会议制度，由市发改委、财政局、规划局、建设局、国土局、审计局、监察局、住保房管局、园林旅游局、物价局、土地储备中心、民防局、消防大队、供电公司等相关部门及所属地镇、街道派员参加，联席会议主要研究、协调安置房建设和管理的重大事项。安置房建设采用建设方案预审、并联审批的方式，简化办事流程，加快审批手续办理，切实提高审批效率。

（四）坚持市场运作、政策支持的原则。安置房建设采用公开招拍挂方式确定开发建设单位。安置房建设过程中涉及的相关规费按本意见的规定予以减免（具体标准见附件）。

二、责任主体

（一）市土地储备中心和各镇、街道为安置房建设的业主单位，具体负责组织安置房的前期方案委托设计、资金筹措、房款结算等相关工作。

（二）市建设局负责城区范围内安置房的建设管理工作，各镇、街道负责本辖区内安置房的建设管理工作。

（三）房屋征收（拆迁）实施单位负责安置房的安置分配工作。

（四）各镇、街道负责安置小区的物业管理工作。

三、具体操作办法

（一）年度建设计划的制定

1．市土地储备中心和各镇、街道根据房屋征收和拆迁年度计划，编制安置房年度建设计划，经安置房建设联席会议会商审核，报市人民政府批准后实施。

2．安置房建设项目要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，统筹安排，合理布局。市规划局根据安置房年度建设计划，落实安置房用地选址并出具规划条件。市国土局优先统筹安排安置房建设用地指标。

（二）项目建设方案的制定及预审

安置房项目建设方案包括安置房前期修建性详细规划（以下简称修规）和建筑设计方案、回购结算价格等。

1．市土地储备中心和各镇、街道根据安置房建设年度计划，委托专业规划设计单位根据规划条件、安置房建设标准及安置需求总量进行前期修规和建筑方案设计。

2．前期修规和建筑设计方案应符合《城市居住区规划设计规范》、《建筑工程设计文件编制深度规定》包括：（1）设计说明书；（2）总平面图；（3）单体建筑设计图纸（平面、立面、剖面）；（4）透视图、鸟瞰图；（5）管线综合、绿化景观设计图；（6）反映小区规划设计意图的各种分析图（绿化、交通等）；（7）其他需要提供的图纸资料。

3．市物价局根据安置房前期修规和建筑设计方案、规划条件及相关技术参数进行价格认证，核定安置房回购结算价格。回购结算价格的构成包括土地占用费、前期工程费、建筑安装费、公共设施配套费、其他费用、利息、管理费、利润、税金、政府代收规费及房屋维修基金。

相关技术参数包括：（1）土地出让价格；（2）安置房建设所涉行政事业性费、经营服务性收费及水电气等配套工程建设费用；（3）安置房建安成本（包括底层自行车停车库建造费用）及汽车库（含底层、半地下、地下）成本；（4）税金和附加按现行规定费率测算；（5）财务费用按价格构成前四项之和测算，利息率按银行同期贷款利率的30%计算；（6）建设周期；（7）利润率按价格构成前四项之和的5%计算（含管理费2%）。

4．市规划局牵头对业主报送的安置房项目修规和建筑设计方案进行会商预审，经批准同意后实施。

（三）地块出让

1．安置房建设用地采用市场化运作模式，通过带建设方案实行招拍挂的方式确定安置房开发建设单位。安置房开发建设单位应具备承担相应规模的房地产开发资质和资金实力。

2．安置房土地出让收益市财政局、临港新城不再集中。

（四）建设、交付和管理

1．安置房开发建设单位按联席会议预审通过的修规和建筑设计方案进行施工图设计和开发建设，不得擅自改变。

2．安置房开发建设单位必须按商品房开发基本建设程序组织实施，严格遵守国家、省、市有关住宅建设标准和设计规范。

3．安置房建设实行住宅小区竣工综合验收备案制度，开发建设单位应及时组织建设项目综合验收。

4．安置房小区交付使用前，物业管理由开发建设单位负责落实，交付后由各镇、街道负责实施物业管理。

5．安置房小区配建的汽车库、汽车位列入建设成本，开发建设单位一并移交各镇、街道统一管理。

（五）安置分配

1．安置房的分配原则上采用“划定区域，分批选购”的方式。根据项目实施年度、项目进展，结合房屋竣工交付进度，由各镇、街道采用“先签协议先搬迁、优先选房”的办法或组织抽签选房的形式进行安置。

2．各镇、街道根据补偿安置协议书和相关证明材料开具《安置房售房合同通知书》。

3．安置房开发建设单位凭《安置房售房合同通知书》核定房屋价款，办理房款结算手续，并按规定另行收取物业管理费、装潢垃圾清运费、单元防盗门费等其他代办费用。

4．住户缴款至指定房款结算专户后，开发建设单位与住户签订《商品房买卖合同》，开具销售发票，并向住户提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。

5．住户凭补偿安置协议、销售合同、发票、身份证明等资料办理房屋登记、国有土地使用证登记手续。

（六）回购结算方式

1．安置房在综合验收合格并交付使用前，业主单位不垫支、不预付建设工程资金。

2．安置房地块建造的公共、商业配套用房，由业主单位按照回购结算价格统一回购。

3．业主单位在安置房交付使用六个月内支付总房款的80%，剩余款项待小区评审后统一结算支付。

四、政策性支持

（一）规费执收标准

1．安置房开发建设单位应按审定的面积（不包括车库、阁楼）缴纳项目建设规费。

2．行政事业性收费除法律、法规规定不可减免的以外，一律予以减免；经营服务性收费优惠收取。（标准附后）

3．各有关部门和单位不得因收费拖延项目审批，必须在规定的期限内办理完毕。凡有违规收费的，开发建设单位可拒绝缴纳，由市物价局、监察局进行查处。

（二）税收征管方式

1．安置房销售过程中，由开发建设单位负责开具房屋销售发票，并按规定向税务部门申报纳税。

2．安置房销售价格不高于回购结算价格的，相关税收由开发建设单位承担；高于回购结算价格的，超出部分所涉税收由业主承担，开发建设单位先行代缴。

五、资金结算评审

安置房小区在综合验收合格一年内，由业主单位委托市审计局或者专业评审机构进行评审。开发建设单位应及时提交真实完整的相关资料。

六、责任追究

（一）有关人员在安置房建设过程中，、、循私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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平安电力创建工作是平安建设的重要组成部分。现根据省和市创建平安电力活动的总体部署，结合我市实际，制订如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实《省电力保护条例》为契机，努力营造和谐有序的供用电环境，为我市经济社会又好又快发展提供优质的电力服务。

二、创建目标

（一）不发生因人为责任引起的设备损坏和重大设备事故。

（二）不发生送电、配电线路（设施）外力盗窃破坏而引发的倒塔、倒杆、大面积停电等重、特大案（事）件。

（三）不发生送电、配电线路（设施）因人为过失（放风筝、树竹障碍、违章建房、违章作业、违章开挖取土）等外力危害而引发电网跳闸停电的责任事故。

（四）不发生因电力设施保护管理工作不到位而发生涉电人身伤亡的责任事故。

三、保障措施

（一）加强领导。成立市平安电力创建活动领导小组，负责协调处理平安电力创建过程中遇到的困难和问题。领导小组由市政府分管领导任组长，成员单位由市政府办公室、发改委、住建委、经信局、公安局、国土资源局、交通运输局、农林局、水利局、安监局、工商局、供电公司、规划局、城管局、综治办等部门组成，领导小组办公室设在市发改委，具体负责对平安电力创建活动的总体协调和监督检查工作。各镇、有关部门也要成立相应的工作班子，加强对创建活动的组织领导。

（二）提高认识。各镇、各有关部门要广泛宣传发动，促使全社会充分认识深入开展平安电力创建活动是保持社会稳定，促进地方经济发展的重要举措。通过宣传平安电力创建工作的重要性，教育和引导人民群众积极参与巡线护线活动，把创建活动变为社会公众维护电力设施安全的自觉行动。