派驻纪检组汇报材料十篇

派驻纪检组汇报材料篇1

一、十年后的观照

自20__年中办发﹝20__﹞12号文件下发以来，中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理，以及由此展开的纪检监察派驻机构改革已经进入第十个年头了。作为党中央改革完善纪律检查体制的重大决策，十年间，纪检监察派驻机构新的领导体制和工作机制已经建立起来，派驻机构统一管理各项措施制度不断完善，统一管理后的各项工作逐步走上正轨，驻在部门的反腐倡廉工作保持健康发展，成效明显。实践证明，中央关于纪检监察派驻机构统一管理的决策是正确的，对于充分发挥纪检监察机构的职能作用，加强对驻在部门领导的监督，推进党风廉政建设和反腐败工作起了重要作用。

然而，借助网络搜索引擎，我们很容易就能发现，在统一管理工作开始之初，社会上对于这样体制改革关注度极高，媒体和网络的评论很多，民众充满期待。但是这种关注和期待的热度随着时间的推移逐渐在降低，今天的媒体和网络上已经少有关于纪检监察派驻机构的报道和评论，即使发生重大的腐败案件，舆论也较少注意到派驻机构。公众、媒体和观察家的兴趣消减的原因有很多，可能是因为激情退却，失去了新鲜感和神秘感，也可能是理想与现实的差距而导致的精神懈怠。就体制改革本身来说，则可能意味着来到了一个评估和反思的节点。同志在十八届中央纪委二次全会上也再次强调：“完善纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。”在进入纪检监察派驻机构统一管理第十年的这个时间点上，我们的确有必要对这一问题做一番理性的梳理。

二、派驻机构的履职困境

实际上，公众关注度消退的背后是十年间派驻机构履职的真实困境——派驻的纪检监察机构能否以及如何实现对驻在部门领导班子及其成员的真正监督？

纪检监察派驻机构统一管理和巡视制度是党内监督，特别是监督省部级领导班子和领导干部的两项重大决策。巡视制度旨在加强对地方党政领导班子和领导干部监督的力度；派驻机构统一管理则强化对国家机关领导班子和领导干部的经常性监督。国家机关权力集中，干部较多，监督责任重大。派驻机构要真正实现监督，至少需要独立的地位、明确的职责、顺畅的体制机制、适当的管理模式等基础性条件。而在这几个方面的某些欠缺也容易在一定程度上给当前派驻机构的履职带来困境。

（一）派驻机构独立性不完整带来的困境。完整的派驻机构统一管理应当包括对派驻机构业务工作、干部工作和行政后勤的统一管理三大方面。这三个方面是派驻机构独立履行职责特别是监督职责的重要条件，是派驻机构充分发挥作用的体制保障和组织保障。但是由于最初条件不成熟，派驻机构统一管理采取“分两步走”的办法，先对派驻机构的业务和干部工作实行直接管理，行政后勤仍按原渠道和办法由驻在部门负责，同时，先对双派驻机构实行统一管理，单派驻机构后统一管理。单派驻机构的统一管理在随后的20__年已经完成，至此派驻机构业务工作和干部工作统一管理基本实现，但行政后勤的统一管理由于问题复杂，迟迟没有完成。因此，当前的派驻机构统一管理并不能说是完整的统一管理，从而影响了派驻机构的独立性。有人通俗地说，“吃人家的，住人家的，拿人家的，你怎么能够保证很好地监督人家？”

（二）派驻机构职责不清带来的困境。纪检监察派驻机构在监督之外的另外一项职责是协助驻在部门推进党风廉政建设和反腐败工作。驻在部门和系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门党组织和行政领导班子。派驻机构应当集中精力研究和处理监督方面的重要问题。但是现实中，有些派驻机构主动或者被动地成为了驻在部门党风廉政建设工作的实际承担者，造成了监督者与被监督者身份上的混同，也影响了整体的监督效果。

（三）派驻机构体制机制不畅带来的困境。除了行政后勤没有实现统一管理外，各派驻机构之间在人员编制、内设机构的设置、工作方式等方面也存在差别，在这些方面目前还没有对派驻机构的统一要求。同时，作为各级纪检监察机关的重要组成部分，各地派驻机构的存在方式很不统一，既有归口派驻的（比如山东省在市县两级实行归口管理，集中办公，派驻机构干部的行政关系、组织关系、工资福利、教育培训、奖惩、招考录用等由市县纪委、监察局统一管理），也有联合派驻的（比如海南、深圳等地实行“一对多”的派驻模式，每个派驻组负责两家以上单位的纪检监察工作），还有单独派驻的（省一级纪检监察部门目前大多数采取这种形式），不一而足，在地市以下的纪检监察部门更加突出。这种情况有时会影响到派驻机构与纪检监察本部以及上下级纪检监察部门的工作交流，也可能影响到统一有效的纪检监察体系的形成，实践中更可能影响到同一系统内派驻纪检监察机构之间的业务指导和协作。

（四）派驻机构管理模式带来的困境。纪检监察机关对派驻机构的管理，主要是干部的管理。仅中央纪委监察部派驻机构就有几百名干部，是纪检监察战线上一支重要的力量。由于其特殊的性质，通过派驻机构的干部管理，不仅要提高纪检监察专业素质和办案能力，增强其围绕驻在部门的中心任务开展工作的能力，还要让其牢固树立监督意识并为其独立地履行监督职责创造条件。但是目前派驻机构或多或少存在着人手不足，办案能力较弱，对驻在部门业务了解不够，独立履行职责的意识、动力和保障相对欠缺等问题，一定程度上影响了干部的成长和纪检监察资源的优化配置。

三、如何突破困境

对于派驻机构的履职困境，在实行这项改革之初，党中央和中央纪委监察部是有充分的估计和准备的，这在相关的制度文件、领导讲话中都有所体现。因此，对于突破当前的困境，完善纪检监察派驻机构统一管理，我们应当抱有坚定的信心。作为中央纪委监察部派驻机构的工作人员和这项制度的观察者，我认为，进一步完善纪检监察派驻机构统一管理，可以从四个方面着手。

一是切实维护派驻机构统一管理的完整性。要按照派驻机构统一管理制度设计的初衷，加大力度推进行政后勤的统一管理，从而使派驻机构尽可能地保持独立性。除此之外还应当认识到，纪检监察派驻机构的统一管理工作是从对中央纪委监察部派驻机构的统一管理开始的，但这并不是这项工作的全部。规定：“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。”纪检监察领导体制的特殊性对全国纪检监察系统的统一性提出了要求。应该看到的是，正是由于当前各个地方在派驻机构设置上的多种探索，为将来的统一和完善提供了很好的经验。探索要重视，经验要珍惜，但不能仅仅停留在探索和经验的层面。

二是明确界定派驻机构的职责和工作重点。纪检监察派驻机构要把监督作为第一位的职责，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，切实加强对权力的监 督制约，防止权力失控，决策失误和行为失范。统一管理后，派驻机构从由驻在部门与纪委监察部门双重领导、双重管理到纪委监察部门直接领导、统一管理，地位更加超脱，这为实施监督创造了更加有利的条件。对于驻在部门的党风廉政建设工作，派驻机构不能大包大揽或者包办代替，而是要提出意见和建议，督促驻在部门领导班子切实担负起党风廉政建设的全面领导责任，积极协调各职能部门抓好反腐倡廉工作的落实，做到“到位而不越位”。

三是认真对待派驻机构在体制机制上的差异与统一。应当承认，驻在部门职能不一，实际情况千差万别，派驻机构存在差异十分正常，也十分必要。比如在实行全国垂直管理的部门的派驻机构与对本系统只有指导而没有领导关系的部门的派驻机构之间，在国务院部委的派驻机构与最高人民法院、最高人民法院的派驻机构之间，应当保持差异。但是这种差异应当是建立在一定的统一原则基础上的差异，而且是能够保证最大限度发挥效用的差异。实际上，按照一定的统一原则根据驻在部门和系统的不同特点确定派驻机构的编制、内设机构和履行职能的方式，也是优化资源配置，增强派驻机构监督力的重要途径。

四是进一步完善派驻机构的管理模式。要探索一种更加适合派驻机构干部特点的教育监督和管理方式，既要加强纪检监察业务能力，特别是办案能力的锻炼，又要结合驻在部门和行业的特点提升工作的针对性和有效性。特别重要的是，由于驻机构的首要职责是监督，在派驻机构干部的管理上要突出强调保持其独立性和权威性，这一点对纪检组长和监察局长来说尤其重要。在实践中，通过纪检组长在党组内按任职先后排序和监察局长列席驻在部门重要会议等规定增强了监督的权威性，这方面需要继续坚持和完善。同时，在保持独立性方面，新修订的监察法规定：“对派出的监察人员实行交流制度。”这项规定应当认真落实，特别是对长期在一个部门工作的纪检监察干部要加大交流力度。

派驻纪检组汇报材料篇2

月21日下午和22日上午，分别召开了两个纪检组长工作汇报座谈会，听了大家的大会发言、看了书面发言，很感动、很受启发。大家工作汇报得好，体会谈得好。

谈工作汇报得好，是因为大家工作做得好。上半年，在刚刚实行统管的新形势下，在市纪委的具体管理尚不到位的情况下，同志们按照市纪委全会的安排部署，自觉结合驻在部门的实际，努力工作，开拓进取，各项工作都取得了新的进展，收到了新的成效。在此，我代表市纪委和监察局，对大家半年多来所付出的辛苦与汗水表示感谢。

今年上半年，是派驻机构实行统一管理后的第一个半年。同志们结合自己的工作实际，对统管后如何进一步做好纪检组的工作进行了积极探索，并在会上介绍了自己的探索成果，谈了切身体会。大家的体会，已经选登在《纪检监察简报》第15、16两期上。尽管由于篇幅所限，摘登得比较简短，但我认为对于大家相互学习、相互启发、相互借鉴还是很有好处的，希望同志们认真研读一下。

万事开头难。统管后纪检组的工作也是如此。同志们在汇报座谈中也谈了一些工作中遇到的具体问题和困难，还提出了一些建设性的意见和建议。下面，我重点针对大家提出的问题和我们日常了解的情况，综合同志们所谈的体会，就如何适应统管后的新形势，进一步做好纪检组的工作谈几点意见。

一、做好新形势下纪检组的工作，必须牢牢把握纪检工作的正确方向

方向问题，也是整体思路问题，对于开展具体工作、指导实际行动至关重要。因此也成为历次纪委全会上所特别强调的问题。

大家可以回顾一下。2002年和2003年，我们反复强调的纪检工作的基本思路，概括起来就是“贯彻‘三个代表’，服务经济建设，坚持标本兼治，注重综合效果”；2004年我们明确提出了以“服务第一要务、优化发展环境”为工作主题；2005年则突出强调了“提高工作水平，服务跨越式发展”；今年的纪委全会又特别突出了“以科学发展观为统领，全面履行赋予的职责，为更快更好跨越式发展提供有力保证”的要求。这些基本思路或工作主题，都是根据形势的发展、中省纪委的要求和市委中心工作所提出的，都是不同形势下“纪检工作必须服从服务于党的基本路线”这个政治方向的具体化。这些年来，我们始终坚持把上述思路贯穿到纪检工作的各方面和全过程，并不断取得了比较明显的成效，也得到了市委、市政府及各方面的肯定认可。

做好全市的纪检工作必须有一个明确的思路和正确的方向，做好纪检组的工作也不例外。不过对纪检组而言，这个思路还可以更具体一些，也就是“以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，为驻在部门的改革发展与稳定保驾护航”。这个思路概括得不一定完全准确，但大体意思是不会错的。贯彻这个思路，把握这个方向，有几点需要注意：

一是“围绕中心”。中心是什么？中心就是市委、市政府所确定的中心任务，就是驻在部门的中心工作。纪检工作必须紧紧围绕这个中心来开展，而不能游离于中心工作之外，搞“两张皮”；必须同驻在部门的中心任务有机结合，既增强纪检工作的针对性，又保证各项任务的顺利完成。

二是“服务大局”。大局是什么？大局就是更快更好跨越式发展和构建和谐社会，这既是全市的中心任务，也是全市的大局。对于每一个部门而言，也就是深化改革、科学发展、维护稳定。部门的大局是全市大局的一部分，所以纪检组的工作必须为驻在部门的大局服务，从而也为全市的大局服务。

三是“提高站位”。要真正做到一个“围绕”、一个“服务”，就必须提高我们的站位，善于从全市大局的角度思考问题，从驻在部门全局的角度思考问题，也就是大家常说的，要跳出纪检看纪检，跳出纪检抓纪检，从更高的层面上谋划纪检工作，推进纪检工作。要真正坚持好一个“围绕”、一个“服务”，就必须克服单纯任务观点，克服就纪检论纪检、就纪检抓纪检的片面做法，增强中心意识、服务意识，牢固确立为驻在部门中心工作排阻清障、保驾护航的理念。

四是“综合效果”。衡量和评价一个纪检组的工作成效，既要看各项具体工作、具体任务的完成情况，更要看实际工作对于驻在部门深化改革、科学发展、维护稳定所发挥的作用，看各项工作所取得的政治、经济、社会综合效果。具体任务完不成，保驾护航、服务大局只能是空话；而工作的实施过程如把握不好，则会产生不应有的负面影响，服务大局的要求也难以落到实处。因此，我们在具体工作中必须考虑方方面面，讲求综合效果、最佳效果。

二、做好新形势下纪检组的工作，必须找准纪检组长自身的位置

实行统一管理后，有个别纪检组长找不准自己的位置，提出到底应向谁负责，屁股应坐在哪边？因而工作上出现了一些迷惘，工作任务的具体实施中甚至出现了一些偏差。应该说这是当前需要认真解决的一个问题。

对于纪检组长的定位，我认为首先应从两个方面来考虑。一方面，作为市纪委的派出人员，毫无疑问应当对市纪委负责，接受市纪委常委会的领导，完成市纪委安排部署的工作任务；另一方面，作为驻在部门党组的成员，也理所当然地要参加和接受所在党组的集体领导，完成党组交办的各项任务。有的同志说，我是市纪委派出的纪检组长，就是要对市纪委负责。应当说这话没有错。但你又是驻在部门的党组成员，党组成员如果不为党组负责、不接受党组的领导，恐怕就不能说是正确的了。搞清了这一点，坐在哪一边和向谁负责的问题就基本解决了。坐在哪一边？派出机关和驻在部门应当兼而有之，而不应简单地只坐在一边；向谁负责？同样是派出机关和驻在部门兼而有之，简单地只为一方负责是不全面的。要把在两个方面坐位、向两个方面负责统一起来，而不能割裂开来、对立起来。要讲辩证法，而不能搞形而上学。

要把纪检组长的双重身份统一起来，就要树立既是纪委派出机构负责人，又是驻在部门党组成员的意识；在一定意义上还要树立既是纪委派出干部，又是驻在部门一员的意识。所以，想问题、抓工作都不能置驻在部门于不顾。

要把纪检组长的双重身份统一起来，就要处理好监督别人与接受别人监督的关系。作为派驻机构，加强监督应当是第一位的职责；但作为纪检组长，又同时必须自觉接受驻在部门领导及党员、群众的监督。既是监督者，又是被监督者，绝不能以“钦差”自居。工作中要尊重驻在部门的领导，服从工作分工，主动搞好团结，加强配合，防止出现高人一等、凌驾于驻在部门之上的现象。

要把纪检组长的双重身份统一起来，就要在具体工作中注意处理好“娘家”与“婆家”的关系。经常向派出机关请示、报告工作，反映工作动态信息，始终保持与派出机关组织上、思想上、工作上的联系。同时，又要积极参与驻在部门党组的集体领导，根据上级对纪检监察工作的要求，及时提出贯彻落实的建议，拿出具体实施方案，提交党组研究讨论，并在党组形成决定、决议后带头执行，抓好落实。

三、做好新形势下纪检组的工作，必须主动征得驻在部门党政领导的支持

没有驻在部门党政领导的大力支持，纪检组的工作必然寸步难行。这一点务请大家在思想上真正搞明白。要使领导给予支持，既靠领导自身的认识和重视，更要靠我们主动地积极地去争取。

讲主动和积极，就是说不能只强调部门主要领导必须重视和支持，我们消极地坐等人家来支持；而应当主动地通过自己的努力去征得领导的理解、重视和支持。领导需要重视和支持的工作太多了，除了一些突发事件和急难险重任务外，谁争取得力度大，领导就会考虑多一些、支持多一些，这也是一般规律。所以，如果你感觉领导重视和支持力度不够，我认为你还是首先从自身多找找原因，看看自己的争取工作做得到不到位，力度够不够大，而不能一味地怨天忧人。

要征得领导的支持，就要注意帮助领导多了解和掌握有关纪检监察工作的方针、政策、任务和要求。有关的文件、材料要多送领导看，有关会议精神要多向领导汇报。领导看得多了、听得多了，必然会提高认识，引起重视。我们有个别同志把文件材料往自己抽屉里一放了事，不给领导送阅；会议精神只向组内人员传达而不及时向领导汇报，却在那里埋怨领导认识不高、重视不够，这不是怨错了对象、打错了板子吗？

要征得领导支持，就要注意将自己的各项具体工作同领导多沟通，工作的进展情况向领导多汇报。沟通前要有充分准备，自己先考虑好、谋划好，防止不得要领、讲不明说不透，以其昏昏使人昭昭。要通过经常的沟通，使领导知道上级要求是什么，我们要做什么，目的是什么，预期的效果是什么，从而在思想上达成共识，让领导自觉来支持。汇报工作进展情况，要把握领导的关注点、兴奋点，让领导了解我们是怎么做的，付出了什么样的辛劳，取得了那些成效，存在哪些需要领导帮助解决的问题，有哪些可供领导参考的建议等等。沟通也好、汇报也好，重中之重是党政“一把手”，同“一把手”沟通好了，往往可以收到事半功倍的效果。我们个别同志事前不注意沟通，事中事后又不及时汇报，认为所做的工作是我份内事，由我组织、由我负责。试想这样下去，领导就是想支持又从何下手呢？

要征得领导支持，就要注意对领导多尊重、多理解。党政领导尤其是主要领导的工作千头万绪，时间上也常常排得很满，在工作摆布上也有轻重缓急。因此，我们要理解他们的苦衷和难处，不能苛求他们像纪检干部那样去讲纪检、抓纪检，也不能苛求人家每时每事都把纪检工作摆在第一的位置。同时，党政主要领导对纪检工作的重视程度和支持力度，还应放在一个时期之内去感受，不能因为一时讲得少了、动作小了，或某一件事上没有更多关注甚至有不同意见，就认为是不重视不支持，就发牢骚讲怪话。

要征得领导支持，就要注意坚持以有为换取有位。要集中精力做好分管、主管的各项工作，完成好承担的各项任务。工作做好了、任务完成好了，你在领导乃至干部群众心目中的位置必然不断提升，领导对你工作的重视程度也必然不断提高。因为所有领导尤其是主要领导都喜欢想干事、会干事、能干成事的同志。打一仗能叫好，办一件事能出彩，领导怎么能不重视你、怎么能不支持你？反过来，领导安排的工作你不愿做或做得不认真，交给的任务完不成或完成不好，你从哪里能得到应有的位置，得到领导的重视与支持？从这个意义上讲，领导的重视与支持关键要靠自己的工作、自己的努力。

四、做好新形势下纪检组的工作，必须注意讲究方式和方法

有好的愿望，有工作激情和干劲，而不注意恰当的方式和方法，也难以取得良好的实际效果。所以，工作方式方法问题也是一个必须重视的问题。

一是要把纪检监察工作同驻在部门的实际紧密结合。上级部署工作、强调要求，一般都是从一个地区、一段时间的总体情况出发和考虑的，而具体到每个部门，情况各有不同，侧重点也自然有所区别，不顾驻在部门工作性质与特点，不考虑班子和队伍建设的实际，简单死搬硬套、照抄照拿是行不通的。因此要在上级精神与驻在部门实际的结合上、在创造性工作上多动脑子、多下功夫，这也是实事求是、一切从实际出发的应有之义。

二是要注意在协助驻在部门党组抓好组织协调、落实党风廉政建设责任制上下功夫，防止单枪匹马。应当明确，驻在部门反腐倡廉工作的第一责任人不是纪检组长，而是部门党政主要领导，其他领导以及各个科室也都负有重要责任。做好这项工作要靠大家共同努力。纪检组要协助党政领导把大家组织起来，按照“两手抓”的要求，负起各自的责任，做好各自的工作。要协助党组抓好责任制的完善与落实，协调各方，调动各方面的积极性，齐抓共管，而不要由我们来包打天下。

三是要积极参与驻在部门的各项工作。在参与中了解各项工作的程序与环节，把握监督的重点；在参与中实施有效监督，尤其是事前、事中监督；在参与中密切同干部党员的接触，了解他们的思想与工作情况，有针对性地及时提醒，经常拉拉袖子；在参与中帮助解决存在问题，发挥保驾护航作用。切忌把自己摆在部门业务工作之外，单纯拉出监督者的架式。那是不受欢迎的，大家对你只会敬而远之。其结果什么话也听不到，什么情况也了解不到，什么信息也得不到，你的监督还如何去有效实施，保驾护航作用还如何去发挥？

四是要注意抓重点、求突破，以点带面。这几年纪检监察工作任务越来越重，头绪越来越多，而纪检组就几个人，力量非常有限，怎么办？就要结合本单位实际，认真分析、仔细梳理、理清头绪、抓住重点，防止眉毛胡子一起抓。否则，所有工作都平均用力，结果只能是每一项都平平淡淡，缺乏深度、缺乏亮点、缺乏特色。还是过去多次强调的那句话，一个部门、一个单位，那怕是一两项工作有所突破，有所创新，有自己的特色，就不简单，就会带动整个工作上水平。这一点还请同志们多领会、多把握。

五、做好新形势下纪检组的工作，必须努力提高自身综合素质版权所有

一是要不断增强把握驻在部门工作大局的能力。要勤于调查研究，勤于学习，尽量熟悉驻在部门的业务工作，进而了解部门工作的全局，拓宽自己的视野，理清自己的思路，把握好纪检工作与部门中心工作、业务工作的结合点，以及为部门大局服务的切入点。纪检干部应该是纪检工作的行家，同时也应成为“杂家”，对驻在部门方方面面的工作都应该粗通一些，这样讲结合才会是有机结合，讲服务也才会有针对性。

二是要不断增强与党政领导有效沟通的能力。如何把问题讲透、把领导说通，把自己的合理意见变成领导的共识，这是一种本事，我们应当有这样的本事。关于同领导的沟通问题前边已经讲过，这里强调一点，沟通没有一个固定的模式，要善于将正式的请示、汇报与经常的交流、“吹风”相结合，工作上的沟通与思想感情上的交流相结合。日常多念叨、“毛毛雨”经常下，有时效果更好。平时互相聊一聊，谈谈心，也是一种很好的交流，是增进感情、沟通思想的一种很好的形式

三是要不断增强营造良好人际关系与工作环境的能力。作为纪检干部也不要总是拉着个脸，要学会同上下左右打成一片，同大家交朋友。这就要求我们要有平等待人的姿态、宽以待人的胸怀、不计小节的肚量。要在经常性的接触当中宣传纪检工作，求得大家的了解、理解、支持与配合。在广泛交朋友当中履行我们的提醒、监督和保护职责。

四是要不断增强组织协调的能力和为党政领导当参谋助手的能力。要学会协助党组组织协调党风廉政建设的方法，防止机械生硬；学会当参谋、做助手，参谋要参到点子上，助手要助到恰当处。

五是要注意谦虚谨慎，严以律己。要多取人之长补己之不足，而不要总是以己之长比人之不足，总是自我感觉良好，翘尾巴长脾气。要自觉接受驻在部门领导与同志们的监督。要加强自律，严格要求，以自己的表率作用赢得领导与同志们的佩服与信服，增强自身的感召力。

六、驻在部门的党政领导要重视和支持纪检组的工作

各部门的党政主要领导要牢固树立“两手抓”的意识，切实负起部门党风廉政建设第一责任人的责任，要把部门的党风廉政建设列入重要议事日程，予以研究、提出要求，要同业务工作一起部署，一起抓好落实；对部门的反腐倡廉工作包括一些重要专项工作，要亲自抓，组织有关职能科室或有关人员具体抓，不能把与反腐倡廉有关的工作统统都推给纪检组。

要确立有人提醒是关心、有人监督是爱护的观念，自觉带头接受纪检组的监督；同时作为部门党组领导，要敢于给纪检组长交任务、压担子，并在一些重大问题上同他们多打招呼，与他们多沟通，多听取他们的意见。

要注意听取纪检组的汇报，帮助他们把好关、定好向，帮助他们解决好工作中遇到的实际困难和问题；要建立健全纪检组同志参加有关会议包括业务工作会议的制度，参与干部选拔任用工作的制度，参与项目评审和招投标活动的制度，与干部谈心谈话的制度等，并切实落到实处。版权所有

派驻纪检组汇报材料篇3

2020年以来，在县纪委监委的领导下，驻教育局纪检监察组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，真抓实干，有效履行纪检监察职责，推动派驻监督工作稳步提升。下面对本年度工作进行总结汇报，具体内容如下：

一、日常监督工作

驻教育局纪检监察组主要负责教育局、卫生局、人社局、文广新局和扶贫办五个部门的监督工作。监督单位多，人员数量多，廉政风险点多，监督责任重。

2020年，我组紧紧围绕监督这个第一职责，提高政治站位，增强政治担当，主要从以下几方面开展了监督工作。

一是参与所联系的五个部门中层副职以上干部会议，要求定期召开民主生活会和组织生活会，加强政治生态建设监督，带头填写个人廉政档案，所联系的五个部门共填写廉政档案159份，签字承诺不搞升学宴请257人。

二是强化履职担当，推动所联系的五个部门主体责任有效落实，督促主要负同志切实扛起全面从严治党的政治责任。

三是全程监督落实“三重大”事项，督促联系部门列出各自廉政风险点，重点监督。

四是强化抓早抓小，严格正风肃纪。纪检监察组在参与各联系部门会议时，严肃会议纪律，要求无故不参与会议和违反会议纪律者不论职级一律做出情况说明和检查。

二、案件办理工作

在日常监督工作之外，按县纪委的分配，驻教育纪检监察组积极主动办理受移交的案件线索。

2020年纪检组全力开展案件办理工作。截至目前，已办理了结案件*起，用第一种形态处理干部31人，其中提醒谈话*人，函询*人，诫勉谈话*人。党、政纪处分党员干部*人，其中党内警告*人，行政警告*人。现在办理中案件*起。

三、疫情防控监督工作

2020年，面对疫情防控的严峻形式，我组通过明察、暗访等形式对各监督部门所负责的防疫值守点进行监督检查，并对全县最新的疫情防控政策进行宣传，为了及时准确掌握各联系部门防疫防控工作的第一手材料，采取实地督导抽查的方式，在第一时间了解防疫防控工作真实情况，向县里提供了及时、准确、详尽的真实情况。并且严格按照县里对督查工作的“七项”要求，对重点地带、重点场所等进行了摸排，对发现有发热咳嗽等不适症状，第一时间上报并送至定点医院就诊。同时加强了各层级工作人员自身防护方式方法，以及佩戴注意事项，在做到自身的健康防控安全的同时，确保全县防控防疫工作的顺利进行，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的纪律保障。

四、目前存在问题及解决对策

一是政治理论和党风廉政建设理论系统学习还不够深入。由于监督单位多，监督责任重，工作量较大，我组对于学习政治理论和党风廉政建设理论未能系统化、常态化。今后，要深入学习纪检监察工作相关的理论知识和基本方法，熟练掌握业务技能，研究新情况，解决新问题，努力用科学的理论指导新形势下的纪检监察工作，不断提高纪检监察工作的专业化水平。

二是对纪检监察工作缺乏创新。一段时期以来，我组缺乏创新意识，未能发挥纪检监察工作的创新意识。今后，要弃旧的思维定式，营造创新氛围，增强创新意识，进一步解放思想，更新观念，以改革的思路和创新的方法，及时解决纪检监察工作中出现的新情况、新问题，积极探索工作新途径，持续推动纪检监察工作不断取得新成效。

五、2021年工作计划

一是持续坚守监督主责主业。通过健全机制，主动沟通，加强调度，督促各联系部门增强履行主体责任的政治担当。持续传达全面从严治党压力，及时传达学习各级纪委监委会议精神，督促各联系部门负责人进一步提高政治站位，增强主体责任意识。

二是进一步压实各联系部门履行全面从严治党主体责任，并通过调研座谈、实地查看、参加各联系部门党组织会议等形式，及时了解所监督部门的基本情况、权利配置、运行和廉政风险分布情况。强化源头防范、制度规范，积极对监督部门提出工作建议。

三是加强自身建设，践行忠诚干净担当。积极参加县纪委安排的各种学习活动和培训，加强党章党规党纪学习，坚定理想信念宗旨。派驻组成员对《中国共产党纪律处分条例》和《监察法》重点学习，着力提升监督执纪问责能力，派驻组成员带头践行中央八项规定，坚决反对四风，以良好的精神状态，扎实的工作作风，树好纪检干部自身形象。

派驻纪检组汇报材料篇4

一、2020年督查暨纪检工作情况

（一）立足本职，常抓不懈。

1、严格执行制度，推进智能化办公。督查科严格执行《机关考勤及请销假管理制度》、学习制度、值班制度、投诉处理办法等工作制度，严于律己，以身作则，工作中坚持用制度管人、用制度管事，坚持以身作则，发挥表率作用。积极摸索和施行微信智能化考勤，提高工作效率，方便广大职工工作。

2、加强日常督查，严明工作纪律。督查科对外业和请假人员进行存档备查，随机抽查不在岗的外业人员，并在节假日对值班人员到岗情况进行检查。对纪律、卫生、值班情况进行不定期检查，对检查结果进行整理，编发督查工作简报，全年共编发督查工作简报44份。有效地改进了工作作风，提高了全局工作人员对工作的积极性和责任心，对外树立了良好的服务形象。

3、定期查档，规范各项业务流程。督查科对业务科室办件质量进行定期查档，2020年业务办件质量共抽查177件，其从抽查卷宗结果来看，各类业务案件都按照局规定的办事时限办理。业务科室对所发现的问题，能及时做出整改。通过查档规范了办件流程，简化不必要的证明资料，提高了各业务科室的办件质量，方便了群众和企业，保护了业务科室人员，使他们做到遵纪守法。

（二）行风工作，稳步推进。

1、2020年以来，继续落实行风建设工作季报制度，共向市局报送4次，撰写行风简报30期。督查科严格落实行风投诉管理制度，由于政务行风的改善和积极协调和处理相关问题，全年未接到行风投诉。

（三）强化纪检职责，积极配合派驻监察工作。

1、落实纪检监察职责和党风廉政建设。为确保党风廉政建设责任制落到实处，我科室协助党组召开了党风廉政建设工作会议，局党组书记与班子成员签订了党风廉政建设目标责任书，并督促局党组对党风廉政建设责任制进行分解落实。督促班子成员和各业务科室负责人向纪检组报告了履行“一岗双责”及廉洁自律情况。

2、积极配合上级工作。2020年，我科室积极落实上级纪委和派驻监察组下达的各项通知和交办的任务。全年报送了《关于2019年履行从严治党主体责任制主体责任及班子成员廉洁从政的情况报告》《房管局办公用房情况统计表》《房管局五一值班表、公车封存统计表》《领导干部廉政档案》《房管局学习贯彻落实中央八项规定专题会》《关于2020年上半年履行全面从严治党主体责任及班子成员廉洁从政情况报告》《2020年上半年房管局全面从严治党主体责任落实情况报告》《县房管局关于对县委十二届十次全会精神贯彻落实情况汇报》《以案促改开展情况》《优化营商环境提升工作效能工作报告》等41份各类材料。重点开展了作风纪律整顿、以案促改等专项工作，进一步增强全局干部职工的勤政意识、服务意识、担当意识，为中牟县加快建成都市型田园城市、确保郑州市国家中心建设各项部署落到实处提供坚强政治和作风保障。

3、召开工作作风纪律建设会议。会议传达了《中共河南省纪委河南省监察委员会关于进一步加强和规范监督工作的意见》（豫纪发【2020】4号）的文件精神，会议要求，一是提高政治站位，牢固树立“四个意识”，强化“两个维护”，以高质量监督促进高质量发展。二是要压紧压实主体责任。强化一岗双责，领导班子要加强对分管领导主体责任落实情况监督检查。三是要持续营造严的氛围。要不断强化严管厚爱的思想认识，以全面有力监督加大对干部的保护力度。四是逐步健全全面监督体系。加大对权力运行的监督力度，规范完善人民监督、媒体监督等多种形式监督，建立健全自我监督和党外监督体系，确保监督全覆盖。

二、2020年督查暨纪检工作展望

一是加强督查力度。进一步注重督查方式与力度，与实际情况结合，注重从表象的督查到深层次的分析，及时为领导决策提供第一手资料。严格考勤，配合机关各科室抓好相关工作，履职尽责，以督为主、以查为辅，抓好科室主责。进一步提高督查的目的性和实效性，多进行暗访、回访、重复督办，达不到目的决不收兵，做到督查工作更加有力。

二是加强纪检执纪问责，强化责任意识。强化纪检干部责任意识，正确处理好纪检监察职能与服务保障发展的关系，为坚定走好建设国家中心城市的发展之路提供坚强的纪律保证。

派驻纪检组汇报材料篇5

全区重点规模以上工业企业

二、选派原则

按照“政治素质高，经济工作熟，协调能力强，工作作风硬”的标准，区工业经济工作领导小组及区委组织部根据“企业自愿、业务对口、分类指导、注重实效”的原则，征求相关企业意见后提出派驻企业和派员单位建议人选，建议人员原则上选派区直机关领导班子成员或后备干部。

三、帮扶时间

每批干部挂职帮扶时间1年。确需延长挂职帮扶时间的，由企业书面提出申请后报区工业经济领导小组和区委组织部审批。

四、工作职责与要求

挂职帮扶干部的主要职责是协助企业解决具体问题，对企业的重点、难点问题进行调研并提出相关建议。具体工作由所在企业安排。选派干部要强化自我约束，按照《党员干部廉洁从政若干准则》相关要求，严格做到“五不准”：不准私自承揽企业建设工程；不准向企业领取任何工资；不准到企业报销私人的开支；不准在企业廉价购买产品；不准有任何有损政府形象的言行。挂职人员脱离原工作岗位，参与企业生产经营的各种活动，要切实端正工作态度，自觉接受企业的领导和管理，并认真遵守企业的有关规章制度。

1、指导、监督企业严格执行国家政策、法规，引导企业依法经营、健康发展；了解和帮助解决所驻企业运行过程中自身难以解决的土地、水、电、项目申报审批等方面的实际问题，确保企业正常运行；依法维护企业生产经营和项目建设的外部环境，维护企业的合法权益。

2、积极参与企业内部管理、新技术推广、人才引进、产品升级，促使企业做大做强；负责企业各种对外关系的联络和协调。

3、对区领导批示件，督促企业在规定时限内办结，及时向有关领导汇报企业生产经营过程中需要解决的问题。

五、管理办法

1、区委组织部牵头负责人员选调、考核工作，区工业经济工作领导小组办公室负责日常管理、组织协调、跟踪检查、综合指导，定期向区委、区政府报告挂职人员的工作情况。

2、挂职帮扶干部挂职帮扶期间，行政、人事关系不变，原任职务不免，工资及福利供给渠道不变，不承担原单位的工作任务。派员单位和派驻企业不得安排挂职帮扶干部参加培训或出国(境)学习、考察。

3、挂职帮扶干部挂职帮扶期间由区委组织部、区工业经济领导小组办公室和派驻企业共同管理。区委组织部和区工业经济领导小组办公室对挂职帮扶干部不定期进行考察，实行跟踪管理；在挂职帮扶结束前，区委组织部和区工业经济领导小组办公室组织有关人员到企业对挂职帮扶干部进行满意度测评；挂职帮扶结束后，区工业经济领导小组和区委组织部召开工作总结会，对选派人员进行评比和奖励。

4、挂职帮扶结束后，区委组织部对挂职帮扶干部写出考察材料，考察材料归入本人档案。

六、考核奖惩

1、每半年对挂职帮扶干部服务企业工作进行一次考核，区委组织部、工业经济工作领导小组办公室组成联合考核组，深入企业，采取座谈了解、问卷测评、实地察看等方法征求企业意见，结合平时掌握情况，全面了解、准确评价挂职干部的工作情况，写出鉴定意见，报告区委、区政府。

2、挂职干部表现突出、成效明显的，区委、区政府给予通报表彰或奖励，干部调整时优先提拔重用。

派驻纪检组汇报材料篇6

自2002年向省物产集团公司等14家省属企业委派财务总监和监事会专职监事（以下简称专职监管人员）以来，专职监管人员和各派驻企业在完善企业法人治理结构，维护国有资产权益，实现国有资产保值增值等方面进行了有益的探索，发挥了积极作用，但专职监管工作还存在着认识不到位、信息不对称、体制不完善等问题。为更好地履行出资人职责，完善事前、事中、事后监督，发挥专职监管人员在新一轮省属企业改革中的作用，现就进一步加强省属企业专职监管工作通知如下，请认真贯彻执行。

一、专职监管人员是省国资委作为国有资产出资人，向省属企业派出的监督代表，其监督工作依据《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规和政策制度进行。监督工作的对象和范围主要是所派驻的省属企业及其以出资人身份行使职权的领域内的资本运营和财务会计活动。

二、专职监管人员在履行监督职责时，坚持知情、建议、纠正和报告原则，通过参加会议、阅读文件、查阅资料、实地查看、听取汇报等形式，对派驻企业的经营活动实施事前、事中、事后监督。主要包括日常监督、重点监督和内控制度监督。

（一）日常监督。主要是掌握财务变动状况和经营成果信息，了解并检大投资项目、国有资产安全运作、保值增值等方面的情况，并就资产运作状况、会计信息真实性情况作出评价。

（二）重点监督。主要是通过参加会议、阅知有关材料和审议财务会计报表等方式，对董事会决策、企业财务会计活动进行监督。

1、决策活动监督。重点是监督企业决策程序是否规范，决策要件是否完备，决策事项是否合规。

2、财务会计活动监督。重点是监督企业会计政策的执行，并通过审议财务会计报表，对可能存在、可能发生或已经发生的重大问题进行监督。

对会计政策执行的监督。主要是检查企业是否存在随意选用会计政策的现象，是否采用统一的内部会计核算办法。

对财务会计报表的监督。主要是通过利润表，监督企业收入、利润有否虚增或虚减；通过资产负债表，监督企业有无侵犯国有资产权益等行为；通过现金流量表，对企业财务状况与经营成果进行动态监督；通过利润分配表，监督企业在利润分配中是否同股同利，有无损害国有股权益。

（三）内控制度监督。主要是结合企业整体资产的运营情况，着重对企业内控制度的建立情况和执行情况进行监督。

1、内控制度建立情况的监督。着重检查企业是否建立健全了内控制度。对尚未建立和完善内控制度体系的企业，应督促其尽快建立和健全内控制度，并加强管理。

2、内控制度的合法、合规性监督。着重检查企业内控制度是否符合有关法律、法规和规章的规定；是否符合出资者对企业进行监控的需要；是否符合经营者对企业运营安全性、有效性、效益性控制的需要。

3、内控制度执行情况的监督。着重检查企业内控制度是否得到遵循，控制程序是否得到有效执行，特别是财务管理、资金管理、长期投资管理、国有资产处置等制度的执行情况。

对财务管理制度执行的监督，着重检查有无随意调节企业收入、费用、利润；有无未经批准就核销资产、资本金；有无账外资金和账外经营等行为。

对资金管理制度执行的监督，着重检查有无擅自拆借资金；有无委贷资金不能按期收回；有无关联企业关联交易违规占用资金等行为。

对长期投资管理制度执行的监督，着重检查有无长期投资项目无合同、无协议、无可行性分析、无集体会审意见；有无对境外投资失去控制；有无账外投资行为；有无巨额捐赠性支出；有无资产无偿转移；有无固定资产、无形资产等作价投资不进行评估和备案（核准）等行为。

对其他内控制度执行的监督，着重检查有无因巨额担保引起连带责任，从而造成或有负债；因经营股票、债券、期货引起巨额亏损；违规进行股票、债券、期货投资等行为。

三、对于监管工作中发现的问题，专职监管人员有权要求企业、责任部门和有关人员作出解释，也可以建议省国资委对派驻企业及其全资子公司、控股子公司进行专项审计，并参与选择确定委托审计的会计师事务所。

四、专职监管人员应及时掌握企业的资本运营和财务会计活动情况，对其作出客观分析、评价，提出相关建议，并按照《专职监管人员工作报告制度（试行）》的要求向省国资委提交专项报告、定期报告。工作报告涉及的相关内容可以要求企业予以核实。省国资委定期召开专职监管工作例会听取专职监管人员的工作汇报，同时完善监管信息沟通渠道，并及时按规定程序办理专职监管人员提交的专项报告、定期报告。

五、企业应自觉支持、配合专职监管人员开展工作，向其提供相当于企业董事会成员工作所需的办公条件等后勤保障和各种文件资料，并确保所提供资料的真实、合法、完整、及时。

企业召开董事会、经营班子会议及其他涉及财务、内审、项目投资、经济担保、企业改制、产权转让和资产重组等经济活动的专业会议，必须通知专职监管人员参加或列席，并提前提供相关材料。

六、为了确保专职监管人员及时掌握企业的资本运营和财务活动的情况，发生下列事项时，企业必须将相关材料送专职监管人员阅知：

（一）产权（资产、股权）转让、增资减资、对外投资（包括短期投资、长期投资）、发行债券；

（二）贷款、抵押、担保；

（三）大额资金流动（具体金额由监管企业与专职监管人员根据工作的实际情况另行商定）；

（四）重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资等各种改制方案；

（五）董事会决议，董事会、经理层作出的有关经营活动的报告、计划、会议纪要、可行性报告、对内对外文件、财务报告等；

（六）董事会、经理层、财务部门及其他业务部门、下属子公司的重大人事变动；

（七）审计、中介机构、内审等部门出具的各种报告；

（八）经济诉讼案件。

七、专职监管人员要严格遵守职业道德，忠实履行监管职责，规范监管行为，认真完成省国资委交办的各项专项监督检查工作，以切实维护出资人的权益。

专职监管人员不得泄露企业的商业秘密，不得接受企业的任何报酬、馈赠，不得在企业报销与公务无关的费用。对专职监管人员违反工作纪律或因、监管不力而造成国有资产流失的，经查实后，将追究其相应的责任。

派驻纪检组汇报材料篇7

一、认真学习贯彻市纪委和市局全面推进从严治党会议精神。

3月9日，我所召开了推进全面从严治党工作会议，传达学习了市纪委、市局会议精神。党委成员认真履行“一岗双责”，深入各基层支部挂点再宣传再动员再教育，从而推动支部建设的再进步。召开了各支部、各党小组民主生活会，党员开展批评和自我批评，认真剖析问题，提出整改意见。

二、坚持执法监察，促进公正文明执法

一是针对民警“四大现场”管理进行督查，一季度开展督查6次，既检查大中队民警在岗履职情况，也纠正民警值班过程中存在的问题。调阅指挥中心和管教区大门监控录像19次，督查民警违规情况1人次，及时给予处理；二是参加奖惩审核小组会议3次，对113名戒毒人员的奖惩审批事项进行了监督；三是开展问卷调查2次，发放问卷208份，收回208份，其中在1月30日对大中队“评选五好学员”情况进行了专项测评和调查，在发放78份问卷的同时，分别与随机抽取的10名学员进行谈话，了解到大中队评选“五好学员”的总体情况是公正公平公开的；四是与临解除戒毒人员开展谈话，掌握民警执法情况，一季度谈话41人次；五是每周监听戒毒人员探视电话录音，掌握民警执法情况，目前未发现存在民警执法存在倾向性问题。

三、坚持特殊时段特殊对待，进行专项督查

春节期间认真开展廉情监督工作，做到节前教育提醒、节中监督检查、节后公示反馈。会同政工部门分别于年初二、年初五对节日值班情况进行督查。“两会”期间加大督查力度，着重督查指挥中心、备勤民警值班在岗情况。相关监督检查情况均及时向驻司法局纪检组和局人事警务处进行了报备。

四、认真开展了述职述廉工作

年初组织开展了科级干部述廉工作。全所67名科级干部（含非领导职务）按照述廉的要求，认真撰写了个人述廉报告，述廉率100%，述廉材料归入了个人廉政档案。

五、坚持抓早抓小，落实谈话提醒

根据调阅指挥中心监控录像发现的民警违规问题，对相关民警进行了约谈，指出存在问题，并责令整改。一季度开展履职约谈7人次，提醒谈话1人次。

六、落实党委要求，有针对性开展督查工作

派驻纪检组汇报材料篇8

“潘汉年案昭雪后，纪念他在我党情报战线上作出杰出贡献的文章和影视作品不少，而对建国后造成潘汉年冤案的原因，却鲜有涉及。”

作为当年审判潘汉年案的合议庭审判员，最高人民法院资深法官彭树华从工作岗位退下来后，当年这一大冤案使他常常萦绕于心，不能释怀。强烈的责任感，促使他将有关潘汉年案审判前后的情况，尽他所知追忆记录了下来――2010年8月，彭树华出版了《潘汉年案审判前后》一书。

2010年11月21日，本刊记者在北京见到了这位86岁高龄的老人，他依旧记忆超强，叙述清晰，向记者道起了当年审判潘汉年案前后的一些人和事。

秦城阅卷

1925年出生的彭树华是广西陆川人，1955年担任最高人民法院刑事审判庭助理审判员。

1962年6月，彭树华的母亲被确诊为癌症晚期，老人家决意回老家广西，再看看她想念的亲朋故友。

在老家陪母亲住了不到一个星期，彭树华接到单位通知有重要工作，便拜别母亲后匆匆回京，这一别成了母子的永诀。

回京后，彭树华被时任的刑一庭庭长曾汉周（1966年被任命为最高人民法院副院长）告知，中央决定要对潘汉年案进行审判，党组决定由曾汉周、丁汾（时任最高人民法院刑事审判庭审判组组长）、彭树华三人组成合议庭，负责案件的审判工作。

“潘汉年案是新中国成立以来的第一个要案，是党中央、亲自过问的案件，它涉及到党和国家许多重要机密，非同一般；其次，潘汉年是一名担任过重要职务、作出过特殊贡献的高级干部，上海市委副书记、常务副市长，这几个特殊性决定了案件的复杂性和难度。”回忆当年受命时，彭树华称“当时一点思想准备都没有”。

按照分工，彭树华和丁汾将住在秦城监狱审阅卷宗，曾汉周每周六赶往秦城，三人碰头，共同研究案件重要问题，顺便接彭树华和丁汾回城过周末。

经过一个多月日以继夜的工作，凡是能看到的卷宗，彭树华和丁汾都进行了细致审阅，阅卷工作暂告一段落。

质疑

1955年4月至1963年1月，潘汉年因为“反革命”罪被分别羁押于公安部直属的功德林监狱和秦城监狱接受审查。1955年4月3日，公安部向最高人民检察院请求批捕潘汉年，最高人民检察院后作出批准逮捕潘汉年的决定。

在秦城，彭树华和丁汾并不能与潘汉年直接见面，只能阅卷。

公安部预审认定潘汉年的罪名主要有三条：一是1936年投降；二是抗日战争期间投靠日本特务机关和秘密会见；三是上海解放后掩护大批特务反革命分子并向台湾提供情报，引发上海“二六大轰炸”。

“我和丁汾反复研究后，觉得公安机关对潘汉年犯罪事实的认定，有许多问题是站不住脚的。”彭树华老人边介绍边拿出一堆泛黄的旧纸，纸张上是当年他划写的对潘汉年案的若干质疑。

如质疑一：

1936年4月，潘汉年奉中共驻共产国际代表指示，从莫斯科回国向中共中央报告关于国共谈判联合抗日的意见。潘汉年到达香港后，写信给中委陈果夫要求会见，随后由另一中委陈立夫指派组织部部长张冲到香港和潘汉年见面，潘汉年向张冲介绍了自己的个人简历。

潘汉年在香港与中委陈果夫要求会见的同时，通过胡愈之跟上海地下党负责人冯雪峰接上了头，冯雪峰请示中央是否让潘汉年去陕北，中央指示潘汉年即去陕北。潘汉年得到中央指示后，即从香港到上海，通过中共联络站的关系去了陕北，向中央报告了共产国际关于国共合作的意见，和自己与取得联系的情况。不久潘汉年即被中央派回上海工作，并带上中共中央致的信，作为代表与谈判。

潘汉年屡次在交代这段历史时，都说他是奉中共驻共产国际代表团的指示回国的。潘汉年是否在国共谈判中投降？

“我记得当时查遍了整个卷宗，看到的都是一些似是而非的材料，找不出确凿的证据证明他确已投降。相反，对潘汉年一些有利的证据，在当时没被采信。”彭树华回忆说，“如果潘汉年投降的事实不能认定，那么他受中共驻共产国际代表团的指派回国，与取得联系，后以中共代表的身份同陈立夫、张冲等保持接触，在国共谈判中，谈及我党我军的一些情况，是完全正常的，可以理解。”

质疑二：

1940年，潘汉年在上海会见日本驻上海副总领事岩井英一，为其写了搜集情报的计划，领了特务通行证。这些都是事实，但潘汉年一再说明这样做是为了取得岩井英一的信任，以利于执行情报工作的任务。

“如果以此认定潘汉年投靠日本特务机关，为什么打入岩井公馆的我方人员和电台没有受到任何危害？1943年潘汉年同岩井切断关系后，还有我方人员留在岩井公馆继续开展工作，直到日本投降，都没有出问题，这又如何解释？”在彭树华拿出的手写纸上，记者看到了这样的“质疑”。

质疑三：

1943年，潘汉年奉华中局之命，从淮南根据地去敌区找李士群（汪伪特务头子、江苏省省长）了解敌伪清乡部署的相关情报。在没有任何征兆情况下，潘汉年突然被李士群安排与会见，事前来不及向中央请示，事后也未向中央报告，直到1955年4月才交代。

潘汉年承认这是严重的错误，而不承认与有任何政治上的勾结。公安部门却据此认定“潘汉年与汪伪勾结”，“卖国求荣”。

“潘汉年在执行任务的情况下，突然被安排与会见，这不是他事前所能预见的。他事后没有向中央报告，无疑是严重的错误，但说卖国求荣有事实依据吗？他卖的什么国？求的什么荣？”彭树华回忆说，当时公安部门把违纪问题当做犯罪来认定，“十分牵强”。

……

又如质疑六：

上海解放初期，逃到台湾的对上海市进行了多次轰炸。其中最厉害的一次是1950年2月6日的大轰炸，把上海电力公司炸了，使上海水电动力设备遭受严重破坏。预审认为，这是潘汉年掌握的逆用电台向台湾提供重要机密情报引起的。

值得说明的是，潘汉年在解放初期掌握使用着逆用电台（所谓逆用电台，是指中共破获敌人电台后，保留敌人使用的番号、呼号、人员、密码，继续与敌方保持联系，以接收敌人的情报，为中共所用，并将中共编造的假情报送到敌人手中，以迷惑敌人的一种反情报战）。其台长蔡秉贤1941年加入共产党，长期打入中统特务组织，解放后奉命潜伏下来。

有关部门认为，正是因为蔡秉贤用逆用电台给台湾提供相关情报，造成了上海电力公司被炸事件。而据蔡秉贤交代，他给台湾提供的情报都是公开的，从报纸上抄拾编写的，没有泄露任何机密。蔡始终否认给台湾提供过具体轰炸目标，他说因为他提供台湾的情报，都是报纸上的公开报道，所以没有经过潘汉年审查便自行发出了。

“对此，潘汉年有无责任？应该负什么责任？解放初期的上海工业布局，是一清二楚的，像上海电力公司这么重要的工业单位，在上海统治了几十年，难道撤退到台湾才半年就不知道了？说‘二六大轰炸’跟潘汉年提供情报有关，不可思议。”回忆当年审阅潘汉年案诸多疑点，彭树华依然历历在目。

彭树华告诉记者，当年他和丁汾经过详细研究案情，共列出了潘汉年案的质疑。

而另一个不容置疑的事实是，从莫斯科回国后，潘汉年亲自掌握和使用电台同中共中央频繁来往电报，无论是还是日本特务系统，始终未能破译中共的绝密电码。

“如果他是内奸，不给敌人提供有关情报，他也不可能长期安全地使用这些电台。特别是解放前期，潘汉年在香港执行中央任务，多次成功安排沈钧儒、李济深等大批民主人士到解放区，还策动‘两航’公司人员，带着12架飞机起义。在情报这个没有硝烟的战场，我方一次又一次的胜利，对敌人都是沉重的打击，这样的‘内奸’能为敌人所容，是难以理解的。”彭树华回顾说。

曾汉周将丁汾和彭树华阅卷的情况，向最高人民法院时任副院长的吴德峰进行了汇报，吴德峰说尽可能安排党组听一次汇报，并同意暂时撤出秦城。

“我们对潘汉年案有不同的看法，但中央已经定了案，连判什么刑都定了调子，‘不判死刑’。对案件的事实问题，要不要提出我们的看法，怎么提出我们的看法，得好好研究一下。”从秦城回市里的路上，丁汾顾虑重重，她和彭树华交流了自己的想法。

“中央定案”

从秦城回机关后第三天，彭树华和丁汾接到通知：“院党组不听汇报了，改由向吴德峰副院长一人汇报。”

丁汾和彭树华很是纳闷，找到了时任最高人民法院办公厅主任的王德茂。一见面，王德茂未问来意便说：“原先党组想安排听你们的汇报，现在不听了，你们是不是有什么意见？”

丁汾说：“不敢说有什么意见，只是有点不理解。潘汉年案这么重大，案情又那么复杂，党组不听汇报，不知出于何种考虑。“

王德茂回答说：“潘汉年案是中央有关部门和公安部经过六七年的调查取证，侦查预审，不知做了多少工作，最后才定的案。中央认定潘汉年是内奸、反革命，决定要对他判刑。你们想想，院党组听不听你们汇报，有什么关系。再说，潘汉年案涉及党和国家许多重大机密，知道的人越少越好，中央委托吴德峰副院长全权处理这个案子，别人有必要掺和进去吗？”

向吴德峰的汇报如期进行，吴德峰很细心，汇报时连秘书都未让旁听，并安慰丁汾、彭树华：“怎么想就怎么说，这里没有人记录，不会有人抓辫子、打棍子。”

丁汾一口气谈了一个多小时，从何时到秦城阅卷，到理清预审的指控，再到审阅卷宗发现的问题和质疑，都作了详细的汇报。吴德峰听得很仔细，中间没有插话，也没有提问。

丁汾汇报完后，彭树华补充说：“丁汾汇报的情况，是我们反复研究过的共同意见。全案认定的犯罪事实还存在很多疑点，唯一可以肯定的是潘汉年会见，事先没请示，事后不报告，但这是违纪问题，还是犯罪问题，尚值得研究。”

吴德峰接过话，“潘汉年的问题就在会见，一直瞒着党中央、。这个问题谁也不敢替他担责任。潘汉年会见的事，当时重庆政府进行反宣传，亲自签署电文辟谣。试想过了十几年，潘汉年才交代这件事，即使他辩解的都是事实，但这种严重违纪的事件，是做秘密工作不能允许的。”

吴德峰也曾经从事过秘密工作，联想到潘汉年的问题，他谈得很深：“像潘汉年长期在敌占区工作，他的社会关系、工作环境必然是复杂的。为了打入敌人内部开展活动，常常得使用革命的两面手段，因此一旦领导不信任，就很容易受到冤枉。有人说做秘密工作的人，一只脚在监狱里头，一只脚在监狱外头。对潘汉年案的其他问题，我不想说什么，中央既然对他的问题定了案，我们只有认真对待中央的决定，做好审判工作。”

吴德峰最后说：“如果谢老同意听你们的汇报，你们可以简单向他汇报下案情，要是他说不听，也就算了。谢老年事已高，如果听汇报，你们说的时间不要太长了。”

谢觉哉，德高望重，人称“谢老”，1959年由第二届全国人民代表大会选举为最高人民法院院长。

曾汉周说谢老年事已高，要丁汾和彭树华尽量谈得简明扼要，多留点时间听听谢老的指示。

向谢觉哉汇报的时间很短，大约四十分钟就汇报完了。在这段时间里，谢觉哉全神贯注地静静听着，一言不发，“当时看得出谢老的心情是沉重的。”彭树华回忆说。

谢觉哉慢慢站起身，在房间踱了一小会儿步，回到座位后神情趋于平静，而又带着几分严肃，“你们辛苦了。你们对案卷材料看得很仔细，提出了你们的看法，很好。不过你们提出的问题，最高法是搞不清楚的。德峰同志和你们说了吧，潘汉年案是中央交办的案子，我们只是办理法律手续。”

“潘汉年案很复杂，涉及中央许多重大机密，直接领导潘汉年工作的是和康生，许多事情也是知道的。对潘汉年案的处理，是党中央决定的，早有指示不判死刑。人不死，就好办了。是非功过，总有一天会弄清白的。”

谢觉哉一再说，潘汉年案是中央交办的，最高人民法院只办理法律手续，不负责案件事实审查。

特殊审判

1963年1月6日，经中央批准，潘汉年案开庭。法庭临时设在东交民巷三十七号三楼，这是一个约二百平方米的大礼堂。

彭树华依然记得，潘汉年这天穿着很整洁，一身银灰色的中山装，头发梳理得很整齐，虽然受了七八年囹圄之苦，仍不失高级领导干部的风度。

最高人民检察院指派检察员王尚三到庭支持公诉。据最高人民检察院指控：被告人潘汉年1936年叛变革命，投降，暗藏在中国共产党内从事内奸活动；抗日战争期间，被告人秘密投靠日本特务机关，当了日本特务，并与大汉奸进行勾结；在上海解放后，被告人掩护大批中统潜伏特务和反革命分子，并向台湾敌人提供情报等。

书宣读完毕后，即进入法庭调查程序。

在法庭上，潘汉年回答问题态度从容，有条不紊，而且记忆力极强，对一些人和事及时间都记得清清楚楚。

潘汉年在庭审中承认，1943年会见，事前来不及请示，事后觉得问题严重也没有及时向中央汇报，违法了纪律，犯了错误。除了会见，其他的问题，潘汉年都有合理的解释。

审讯按照计划顺利进行，虽然潘汉年都进行了合理的解释，但对书中指控的犯罪，潘汉年都供认不讳。

最后审判长曾汉周宣布：“现在闭庭。本案审理完毕，另行宣判。”

判决书的起草几易其稿，主要问题不是在认定罪行上，而是在一些关键词句的使用上。彭树华告诉记者，判决书是中央定好了的，“这是一份违心的判决”。

如认定潘汉年的第一条罪，判决书最后定稿为：“被告人从1936年起叛变革命……”初稿写的是：“被告人1936年叛变革命……”彭树华阐述个中原因，后来加了“从”字和“起”字，罪行的连续性和严重性就变得大不一样了。

再如判决书认定的第二条罪：“抗日战争期间，被告人又背叛祖国，秘密投靠了日本特务机关，当了日本特务……”初稿写的是：“抗日战争期间，秘密投靠了日本特务机关，当了日本特务……“定稿时加了一句“又背叛祖国”，这样同第一条罪联系起来看，罪行就更加严重了。

判决书定稿后报中央审批，中央的主要领导人也都画了圈。

据彭树华回忆，在报批的判决书上，从头到尾，对每一句话都用笔加了一个“、”号。“从总理下笔的凝重，可以看出，总理当时的心情是沉重的，这哪是什么符号，简直是在滴血。”彭树华回忆说。

根据潘汉年坦白认罪和表现悔悟的情况，判决书送达后，潘汉年随即被裁定假释。

1963年1月13日，潘汉年被释放出狱。假释后，他和夫人董慧被安置在北京郊区的一个农场。

在农场的日子里，潘汉年曾提出希望能到香港继续为党工作。他说解放前自己在香港工作多年，那里有他过去的一些关系，开展工作有一定的有利条件，“如蒙允许，将不遗余力，报效党和国家。”

潘汉年期待着，但迟迟没有得到答复，他并不知道，自己的政治生命，在案发时，早已被判了“死刑”――“此人从此不能信用”。

假释后，潘汉年和夫人可以行动自由，可以进城，可以访友，只要不离开北京。但潘汉年自觉性很高，不愿去打扰别人，怕朋友受连累。所以夫妇二人一直待在农场生活，种花钓鱼，日子还算惬意，直到“”期间潘汉年再次被捕入狱。

“”风波

1966年夏天，翻天覆地的“”席卷全国。

最高人民法院未能幸免，发生了当时有名的“砸档案库”事件――北京政法学院的几个红卫兵学生，用十几磅重的大铁锤砸开了最高人民法院档案库的大门。后来，彭树华得知，事件是由一手策划的，后面隐藏着一个更大的阴谋。

“砸档案库”事件后没多久，找到了谢富治（1959年-1972年任公安部部长），说潘汉年案的卷宗材料涉及党许多机密，要妥善保管，最近政法学院的学生砸了最高法的档案库，如果这些卷宗丢失了，后果严重。于是，在某一天夜里，谢富治派专人到最高人民法院收走了潘汉年案的全部卷宗材料。

1967年3月，又通过中央小组组长陈伯达，批了一个条子给谢富治：“请谢富治同志再把扬帆、饶漱石、潘汉年抓起来。”

1967年4月12日午夜，来到京西宾馆，通过杨成武从军队中抽调来陈虹等四人，向他们当场宣布：“我代表党中央、，交给你们一个重要任务。派你们去上海搜集饶漱石、潘汉年反革命集团的档案材料。”并说：“这个案子过去有人包庇，没有搞透。”

专案组到达上海后，上海市公安局告诉专案组，有一箱“通天”的保密档案，要求带回北京保管。陈虹等人请示了后，带回了材料。

认为这些“通天”的保密档案一定与潘汉年有关，于是指示陈虹、白育民看完材料后，写出报告送给她。戏剧性的是，看到报告后，十分恼怒。

原来这箱“通天”的保密档案，保存了一封1954年揭发在上海那段不光彩历史的匿名信，以及公安部立案在上海调查所搜集的相关材料，包括当年与前夫唐纳结婚、离婚的报刊图片资料等等。

生性多疑，最放心不下自己在上海三十年代那段不光彩的历史，许多知情的人都在“”中受尽折磨。自然也不肯放过潘汉年，三十年代初，潘汉年负责“左联”工作，和前夫唐纳共过事，对的历史比较了解。

假陈伯达、谢富治之手，先是收走潘汉年案卷宗材料，继而又把潘汉年收监关押，成立专案组进行审查，并最终“”最高人民法院此前的判决――1975年12月19日，中央专案审查小组写出了一份《对内奸分子潘汉年的复查结论》。《结论》决定：“对内奸分子潘汉年永远清除出党，改判无期徒刑，发放湖南省劳改单位劳动，剥夺公民权……”

1975年5月，潘汉年和夫人被送进了让他们终身失去自由的地方――湖南茶棱县某农场。湖南山区，夏天多雨，天气闷热潮湿，年过古稀的潘汉年在这样恶劣的天气下劳动，结果可想而知。

1976年，逝世。这些年所含的冤屈，潘汉年一直寄希望将来有一天总理能为自己说句公道话，证明自己为党为国的一片忠心，而今总理却先他而去。

潘汉年在病魔和精神痛苦的双重折磨下，身体一天不如一天。当茶场场部大喇叭播出一个惊天动地的消息，等“”被粉碎时，他盼望着洗刷冤屈的一天能早日到来。

然而，1976年12月26日，诞辰这天，全国各大报刊公开发表的《论十大关系》，文章内容赫然大字写道“什么样的人不杀呢？胡风、潘汉年这样的人不杀”，“不杀他们，不是没有可杀之罪”。潘汉年受此这突如其来的致命打击，一下子病倒不起。

1977年3月份，潘汉年被转往长沙湖南医学附属医院治疗。同年4月14日晚，潘汉年停止了呼吸，含恨与世长辞。

平凡昭雪

党的十一届三中全会后，在“实事求是，有错必纠”的方针指引下，大批冤、假、错案得以平凡。潘汉年案在时任中纪委书记陈云的关怀下，由中纪委组织力量进行了复查。

在陈云的亲自主持下，中纪委查阅了许多文件材料，调查了相关了解情况的人，并于1980年写出了《关于潘汉年同志问题的复查报告》。

《报告》对最高人民法院1963年1月9日的《判决书》中认定潘汉年的三条罪状，逐一给出了结论性的复查意见。

中纪委的复查结果充分证明，潘汉年在1936年至1950年这段工作期间，对党忠诚，他在长期的革命斗争中，经受住了考验，工作卓有成效，特别是对中共情报工作的建立和发展，做出了很大成绩。《报告》还指出，尽管潘汉年在会见问题上犯有组织纪律上的错误，但原判决认定潘汉年的三条罪状，完全没有事实根据，应予彻底推倒。

《报告》送达最高人民法院后，时任最高人民法院院长的江华作出了批示，最高人民法院下达裁定书，宣告潘汉年无罪。

1982年8月23日，中共中央发出《关于为潘汉年同志昭雪、恢复名誉的通知》，回顾了潘汉年为党、为革命工作，功勋卓著的一生，并告诫全党，这个沉痛的历史教训，要永远引以为鉴戒。

1983年4月15日，经中央批准，潘汉年和夫人董慧的骨灰被从湖南长沙移往北京八宝山革命公墓安放。时任全国人大常委会副委员长的廖承志亲自前往首都机场迎接骨灰，并捧送至八宝山革命公墓。一代忠魂，从此得到安息。■

（经彭树华授权许可，文章部分内容引自《潘汉年案审判前后》一书）

案发简介

派驻纪检组汇报材料篇9

第一章  目的

第一条  目 的

为进一步规范行政行为，提升绩效管理科学化水平,强化XX单位（以下简称为XX单位）窗口及其工作人员的中心意识、责任意识、创新意识，打造一支创新务实、业务精湛的过硬人才队伍，塑造公正透明、廉洁高效自律的良好形象，充分调动工作人员的工作积极性，特制定本制度。

第二条  适用范围

本办法适用于XX单位大厅窗口及后台全体工作人员（以下简称为工作人员）。

第二章  管理职责

第三条  管理机构设置

XX单位成立督查优化办公室，并建立联合巡查组，巡查组由XX单位大厅一名窗口工作人员和督查优化办公室一名工作人员组成，负责对大厅窗口及后台统一管理，对人员考勤、行为规范、仪容仪表、环境卫生、投诉等工作日常督查。

第四条  督查优化办公室主要职责

1、制定监督、检查、考核和奖惩制度并组织实施。

2、建立和完善工作预警机制，监督业务的的接件、办理过程中的突发状况、突发事件制定相应急预案组织措施，确保大厅的正常运行的目标。

3、建立和完善周报和月报制度以及重大事项汇报制度，健全机制流程。

4、建立和完善工作人员业务办理工程中投诉管理制度，促进“热情服务、为民服务”的诚信履约。对已发生的业务办理投诉事件严格按照程序集中力量，迅速处理，防止事态扩大。

5、加强工作人员的的动态管理，定期或不定期对工作人员在工作期间的在岗、串岗、脱岗、离岗告示牌的正确启用、行为规范、窗口卫生等情况进行督查。

第三章  督查范围与内容

第五条  督查优化办公室主要督查范围

一、工作人员行为规范督查。

1、仪表举止要端庄、大方、文明、自然。着装统一整齐，女同志不得画浓妆，男同志不留长发、蓄胡须、剃光头等。

2、工作时要做到微笑服务，提倡讲普通话、语气和蔼，接待服务对象时，要使用“您好”、“请稍等”、“对不起”“别客气”、“谢谢”、“再见”等文明用语。要认真解释，对意见和批评，要耐心倾听，有则改之，无则加勉。

3、自觉遵守单位纪律，不在窗口吃零食,不串岗闲聊,玩手机、游戏,不干与工作、学习无关的事。

4、工作期间，按规定佩戴工作牌，正确启用离岗告示牌。

5、由XX单位对办公区域卫生进行责任划分，各单位应做好窗口及后台的卫生保洁工作，保持地面、桌面干净整洁；爱护公共卫生，不随地吐痰和乱丢废弃物品。

6、团结友爱，互相帮助，不说不利于民族团结的话，不做不利于团结的事，自觉维护民族大团结。

二、工作人员考勤督查：

1、自觉遵守考勤和请假制度，不迟到、不早退、不旷工，中途不擅自离岗、串岗。请假包括：事假、病假、公出、休假等。

2、公出：业务培训、现场核查、文件领取或移交以及“访惠聚”等扶贫、维稳等相关工作。

3、工作人员应执行上下班指纹考勤制度，工作日内每天4次打卡，夏季作息时间为：10:30-20:00、打卡时间（09:00-10:30、14:00-16:00、20:00-24：00）。

4、联合巡查组对全体窗口人员采取不定时巡查，巡查分为人查、机查。所有窗口人员在上、下班10分钟之内必须在岗，以大厅广播音乐的响起停止为准，联合巡查组对不在岗人员进行记录，拍照留存，所有工作人员上下班从员工通道进出。

5、工作人员应严格落实请假审批，XX单位制定统一的请假审批单，请假单需由所在单位分管领导批准以及XX单位负责人签字同意后方可生效，请假人需将生效的请假单提供至XX单位督查优化办公室备案，所有请假原则上实行事前审批，特殊情况应所在单位分管领导提前与XX单位负责人说明情况，并在次日内完成补假手续。

6、XX单位实行销假制度。请假人员需在返回工作岗位第一时间内到XX单位督查优化办公室进行销假。

7、病假2天以内实行正常请假审批，3天及以上除履行正常审批外，需同时附上医院诊断证明。

8、窗口工作人员请假超过半天，须由B岗顶替。

三、业务办理情况督查：

窗口业务办理应严格落实一次性告知制度、限时办结制、首问责任制、AB岗位责任制和窗口单位领导值班制等服务承诺制度。

一次性告知制度：办事人通过来访、来电、来信（函）、电子邮件等方式，要求给予服务或咨询有关办理事宜时，工作人员应一次性将其所要办理事项的办事依据、法律法规、办理时限、程序、所需材料以及不予办理的理由告之办事人。

限时办结分为即办件和承诺件。即办件：对材料齐全的申办事项即收即办，2个工作小时内办结，完成该件的受理、审核、审批、归档工作。承诺件：受理窗口应当场初审申报材料，对材料齐全的，应当场出具材料接收凭证，并在承诺期限内办结。

首问责任制：首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理，并对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。

AB岗位责任制：窗口单位应明确规定窗口工作人员的岗位职责，做到权责明确；同时要设置AB岗，A岗责任人因事不在岗，有B岗责任人顶岗，确保窗口不出现空岗。

5、窗口单位领导值班制：各窗口单位结合本单位窗口工作实际，每月各明确安排一名领导在窗口值班，按照单位主要领导成员每人每月值班不少于0.5个工作日，领导在一楼大厅值班，挂牌上岗。

第四章  违规处理

第六条  违规处理

一、行为规范方面

工作人员应严格落实相关制度，由督查优化办公室牵头，联合巡查组配合开展行为规范日常督查。第1次发现相关不良行为，由联合巡查组当场进行点名批评；第2次由XX单位记录备案，并且当事人作为黑榜人员进行全楼通报批评；第3次由XX单位约谈窗口首席代表；3次以上者由XX单位将相关情况上报至市纪检委。

参照本办法第六条第1点至第5点内容开展，当月累计，月底清零。

二、考勤方面

1、工作人员迟到或早退1次，由督查优化办公室对当事人进行口头批评；2次由XX单位记录备案并在评优选先中予以扣分；第3次对窗口首席代表进行约谈。

本项工作参照本办法第六条第二点内容开展，当月累计，月底清零。

2、工作人员应严格落实请假制度，未请假视为旷工。工作人员旷工、缺勤1次（半个工作日），由XX单位记录备案，在选优评先过程中予以扣分并在全楼范围内进行通报，2次及以上由XX单位将情况上报至市纪检委，并在整栋楼宇液晶显示屏进行通报。

三、业务方面

存在审批超时、制证超时、后台单位未在规定时间内办结等现象,导致系统亮“红灯”，业务科负责人主动检查业务办理情况，对于即将超时亮黄灯业务及时整改推进，如不整改将对业务科负责人进行问责处理，影响整体行政审批事项的办结率的,XX单位督查办公室及时通报业务科室及相关工作人员，窗口经批评教育仍不改正的，通报派驻单位。

第五章  结果运用

第七条  督查评比结果运用

1、评选“流动红旗服务窗口”。本活动的评比按照大厅窗口基数作为分组评比依据，大厅分为3个组评比，按每月一评比，每次3个流动红旗窗口的标准进行评选活动。以月度考核、窗口人员考勤情况、违规情况、投诉情况、群众表彰等为依据，将采取挂流动红旗和液晶电视屏滚动宣传，并将评选结果报至原单位建议作为年底考核评优的依据。

2、评选“服务标兵”即业务精通、服务热情、礼貌周到、业务量大、办件效率高的窗口人员作为评比对象；月度个人考核情况综合窗口单位推荐评出，大厅分为3个组评比，按每月一评比，优秀名额为考核对象的20%左右。将采取液晶电视屏滚动宣传，并将评选结果报至原单位建议作为年底考核评优的依据。

派驻纪检组汇报材料篇10

结合当前工作需要，的会员“stbjcn001xn”为你整理了这篇国企内部巡察工作调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

严格政治体检 护航企业发展

——陕旅集团内部巡察工作调研报告

陕旅集团党委深入学习领会新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作的部署以及省国资委关于开展监管企业巡察工作的要求，于2018年启动内部巡察试点工作，并连续两年对系统企业党组织开展了两轮内部巡察。通过内部巡察强化了对企业党组织和党员干部的监督，把全面从严治党延伸到基层，努力推动巡察监督全覆盖。

一、巡察工作开展情况

陕旅集团党委自2018年开始启动内部巡察工作，两年来始终坚持深入学习贯彻党的精神和中央、省委、省国资委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚守统筹协调、指导督导、服务保障职能定位，不断推动集团巡察工作在探索中发展。

（一）加强组织领导，完成两轮巡察

2018年9月，集团党委成立了以集团党委书记、董事长周冰为组长的巡察工作领导小组，印发了《关于对集团系统企业开展巡察（试点）工作的意见》，召开了巡察工作动员部署暨巡察业务培训会。2018年10月，集团党委组成2个巡察组启动了对下属3家企业的为期2个月的内部巡察试点工作，在规范内部巡察、创新巡察方式方法等方面进行了有益的探索。2019年8月，集团党委印发了《2019年巡察工作实施方案》，对开展第二轮内部巡察工作进行了具体安排部署。2019年9月，集团党委派出2个巡察组对下属5家企业开展了2个月的内部巡察。集团巡察工作领导小组领导多次深入巡察组驻地检查指导工作，给予全方位的支持和关怀。领导小组先后10余次听取4个巡察组的工作汇报，及时了解工作进展，给予指导帮助，指明工作方向。集团党委书记、董事长周冰要求巡察组落实监督责任，敢于动真碰硬，善于发现问题，切实发挥好巡察工作的探照灯和显微镜作用。

两年来，集团党委通过两轮巡察对下属陕西旅游股份有限公司、西安唐乐宫有限公司、陕西博凯置业有限公司、陕西太华索道公路有限公司、西安宾馆有限责任公司、陕西少华山旅游发展有限责任公司、陕西省旅游设计院有限责任公司、陕西省文物总店等8家企业先后开展了巡察工作，共发现各类问题238项。巡察发现的问题和线索，分类处置，并按照干部管理权限和职责分工，移交有关部门处理。

（二）加强培训宣贯，建立制度规范

在巡察开展前，集团党委巡察工作领导小组认真学习贯彻上级党组织关于巡视巡察工作的新精神新要求，结合集团工作实际，研究制定《年度巡察工作实施方案》、《重点巡察事项清单》。在省国资委巡察办的指导下，编印了《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》，制定了巡察文稿审核要点3项，工作清单和表格12项和工作文稿模板8项，推动高质量做好巡察准备、进驻、反馈等工作。

连续两年，组织集团党委领导班子、巡察工作相关人员以及下属企业相关负责人等100余人，召开巡察工作动员部署暨巡察业务培训会，宣布巡察工作实施方案、提出工作要求。先后邀请省委巡视组正厅级巡视专员易宇昆、省国资委巡察办主任张铁龙、原省纪委党风室副主任许玉敏，分别围绕“国有企业巡察工作操作实务”和“中央八项规定在实践中的遵守与执行”，有效提高了集团系统巡察干部理论水平和实操技能。巡察工作领导小组副组长、党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮主持专题讲座，对集团系统的巡察工作进行了全面的解析和实操指导，有效推动党员干部熟悉掌握中省、省国资委关于巡察工作的决策部署，积极支持配合巡察工作。

（三）加强政策指导，编制计划规划

根据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规及中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求，按照《中共陕西省国资委委员会关于开展监管企业巡察工作的通知》精神，在总结内部巡察试点工作经验的基础上，制定了《中共陕西旅游集团有限公司委员会巡察工作规划（2019-2022）》。计划于2022年底前，完成集团下属18家设立党委、党总支的企业党组织领导班子及其成员的巡察任务，巡察期间，可根据工作需求，有选择、有重点地对其管理的下属企业党组织领导班子及其成员进行延伸巡察，实现集团系统巡察全覆盖。

《巡察工作规划》的出台为巡察工作的有序有效开展指明了方向，提供了保障。明确了总体目标、基本原则、巡察范围及主要任务，提出了工作要求。按照《巡察工作规划》，集团党委每年至少组织开展一轮巡察，组建巡察组承担巡察任务，每次派出若干个巡察组，每组负责巡察1-2户企业，时间为1个半月左右。

二、巡察工作成果

两轮的巡察工作得到了省纪委相关处室和驻省国资委纪检监察组的大力支持和帮助，得到了被巡察企业干部群众的积极配合和参与，基本达到了预期目的，也取得了一定的成果。

（一）做好后半篇文章

以巡察推动省委巡视反馈问题整改落实，集团党委书记、董事长周冰和集团党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮代表集团党委针对省委巡视反馈的有关问题召集所属4家企业党组织负责人进行了集体约谈。集团巡察办对问题整改开展“回头看”并向有关企业下发了督办通知单。截至2020年7月，2018年被巡察企业已完成整改93项（其中需长期持续整改16项），未完成5项，整改完成率达到94.9%。 2019年被巡察企业已完成整改120项（其中需长期持续整改53项），未完成19项，整改完成率为85.7%。集团党委多次听取巡察办关于问题整改情况的汇报，并持续跟进监督巡察整改及问题线索处置，集团纪委已对移交的多件违反有关纪律的问题线索进行立案调查，着力发挥巡察利剑作用，推动集团系统全面从严治党不断向纵深发展。

（二）建立管理系统

巡察工作期间，集团党委巡察办积极对接省委巡视办汇报巡察工作进展，带着问题找方法，通过与省委巡视办专家的沟通学习，争取上级支持，借鉴省委巡视系统，建立起集团党委巡察发现问题线索管理系统，有效提升了巡察工作效率，规范了集团党委巡察工作管理流程。

（三）完善制度体系

为持续加强巡察工作制度保障，集团党委巡察办编制了《巡察工作流程》及《巡察工作职责》，规范明确了巡察工作要求；对《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》进行修订完善，新增《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等8个巡察工作常用制度。

（四）优化人才储备

巡察工作启动前，集团党委巡察办对集团系统企业架构进行了全面梳理，并从集团党务、纪检、财务、审计等部门及下属企业重点岗位抽选人员组建了巡察人才库。两轮巡察工作共从中抽选综合素质过硬的工作人员22人次组成4个巡察组，扎实高效完成巡察工作任务。

三、存在问题

对省属企业开展巡察监督，是贯彻落实关于国有企业重要论述、加强党对国有企业全面领导的重要举措；是贯彻党中央深化国企改革决策部署和省委要求、推动国企高质量发展的重要举措；是推进国有企业全面从严治党、保障国企持续健康发展的重要举措。在两轮巡察实践中，也暴露出巡察工作的一些不足和问题。

（一）宣传少，存戒备，仍有配合不力。关于内部巡察的宣传不足，氛围营造不够浓厚。除了巡察办、巡察组、被巡察单位等小范围知晓巡察工作外，职工群众知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围尚未形成。仍存在被巡察单位个别人员思想认识不到位，对巡察工作存有戒备心理，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，阻碍了巡察工作向更深层次推进。

（二）时间短、任务重，难免挂一漏万。由四五个人组成的巡察组要在不到两个月的时间内对几家公司进行全面体检，仅参加会议、翻阅资料、查询凭证等就要耗费大量时间精力，还要开展谈话、接待来信来电来访。在巡察过程中面对海量的资料，可能会出现疏漏，让一些问题从眼前溜走，影响巡察工作质量。

（三）熟人多、关系杂，最难不徇私情。作为最基层的巡察单位，又多是传统老企业，存在一定的裙带关系，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以取得实效。

四、建议设想

发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层企业落地生根的长远之计和固本之举。

（一）强化宣传教育。加强和改进巡察工作宣传报道，充分做好思想发动，努力扩大巡察知识宣传和巡察工作的知晓率，进一步提高全系统干部职工对巡察工作的思想认识，确保取得良好政治效果和社会效果。加大巡察工作成果成效、好经验好做法、巡察干部先进典型等宣传力度，适时通报巡察发现的典型问题，妥善处理涉巡舆情。

进一步增强巡察工作透明度，激发群众监督正能量，教育引导各级党组织和党员领导干部自觉接受巡察监督，真正担负起全面从严治党政治责任，切实增强巡察的影响力和监督实效。

（二）做好服务保障。重点加强五个方面的服务保障，全力推动巡察工作顺利开展。一是从组织建设入手加强服务保障，加强巡察机构党的建设。二是从队伍建设入手加强服务保障。协调有关部门完善巡察干部抽调办法。三是从能力建设入手加强服务保障。适时组织集团巡察干部培训班，有效提高巡察干部业务素质。四是从机关建设入手加强服务保障。准确把握职能定位，努力提高“三个服务”的质量和水平。五是从作风建设入手加强服务保障。对巡察干部严格管理、严格监督。

（三）建设专职队伍。巡察工作主要依靠临时抽调干部开展，队伍专职化比率低，巡察工作质量也得不到保证。设立专职巡察机构，推进巡察干部专职化，有利于配齐配强巡察队伍，有利于提高巡察质量，有利于防止巡察工作检查指导化、督查督办化。巡察工作开展前，严格选配、严格培训、严格纪律、提高素质；巡察过程中，严格指导、严格监督、严格质量、确保成效；巡察结束后，严格考核、严格反馈、严格建档，从严管理。加强巡察干部教育、管理和监督，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。