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派驻机构范文10篇

时间：2023-03-16 11:57:38

派驻机构

派驻机构范文篇1

一、加强联系与协调，落实派驻机构的设置、定编与管理体制

遂川县纪委、监察局在认真学习和领会中央、省、市纪委关于切实加强对派驻机构实行统一管理的精神后，加强与县委组织部、县编办、县人事劳动和社会保障局的联系与协，取得他们的大力支持与配合，形成《关于县直单位纪检监察机构设置、人员编制和干部管理的意见》报县委、县政府批转执行。对设立党委的政府组成部门原则上实行“单派”，即由县监察局派驻监察室；对其他政府组成部门和有关政法机关以及归口管理的行政机构实行“双派驻”，即由县纪委派驻纪检组，县监察局派驻监察室；对其他直属机构及有关事业单位，按原有要求实行“双派驻”。派驻县直单位纪检监察机构的人员编制实行单列，在各单位机构改革方案中予以明确，由县纪委、县监察局会同县编办统一管理，并可根据实际工作需要调整和分配。如对实行“单派驻”的纪检监察机构，考虑其工作量较大，配备纪检监察专干编制1个。目前，全县实行“单派驻”机构6个，“双派驻”机构13个，派出机构1个。派驻单位共设人员编制40个，其中公务员编制20个，事业编制20个。

明确规定派驻纪检监察机构是县纪委、县监察局的组成部分，受县纪委、县监察局和驻在部门党组织、行政领导的双重领导，以县纪委、县监察局领导为主。派驻纪检组长的人选，由县纪委在考察的基础上提出，征求驻在部门党组织意见后，按干部任用程序办理；派驻监察室主任的任免，由县监察局在考察的基础上提出拟任免人选，征求驻在部门党组织意见、报有关部门备案后，由县监察局下文任免。派驻机构的主要负责人定期向县纪委、县监察局述职，任职满5年的，一般应进行交流。各派驻纪检监察机构不得与驻在单位内设机构合并。

二、认真考察与甄选，把好派驻机构领导的提名、任免关

过去的县直单位纪检监察机构领导，多半是照顾安排的，有的是在乡镇工作多年，解决回城问题安排的，有的是单位行政领导向退居二线过渡安排的，有的是资格较老的中层干部，为解决其待遇问题而安排的等。全县县直单位纪委书记、纪检组长中，年龄最大的51周岁，最小的38周岁，平均年龄46周岁。他们普遍对纪检监察工作干劲不高，有船到码头车到站思想，工作积极性不高，任务不能完成，影响全县纪检监察工作。

在认真分析和把握好县直单位纪检监察机构领导人员的工作现状与情况后，遂川县纪委监察局制定下发了《县直纪检监察机构管理暂行办法》，并按照《暂行办法》的规定，严格把好派驻纪检监察机构领导人员的考察、提名与任免关。对原来工作表现突出，能力强的派驻干部建议县委予以提拔重用和交流到行政岗位；对不履行纪检监察工作职责，反映较差的，坚决要求县委予以免职和调离纪检监察工作岗位；对年龄偏大，工作积极性不高的纪检组长，不再向县委提名；对其他纪检组长(纪委书记)，则根据工作的表现、群众的公认度和在岗时间的长短，建议县委进行轮岗。

三、明确职责与任务，强化派驻机构人员的管理与培训

过去由于人员编制、管理体制等没有理顺，大多数派驻机构充当为单位的内设机构，有的甚至与单位其他内设机构合并，工作人员干的工作也大多数是单位业务工作、中心工作，真正从事纪检监察工作的时间甚少，加之派驻机构工作人员的各种福利待遇由驻在部门保障供给，思想观念上理所当然地就认为自己完全是单位的人，而对自己是县纪委、县监察局派驻的工作人员的身份和职责则认识不到位。

派驻机构范文篇2

一、目前派驻机构监督工作制度体系建设中存在的薄弱环节

2012年开始，派驻机构由市纪委监察局直接领导，使得派驻机构保持了相对的独立性，权威性也得以增强。一方面，派驻机构干部的考察考核、提拔任用由市纪委、监察局直接负责，有利于他们放手大胆开展监督工作；另一方面，派驻机构的业务工作由市纪委、监察局直接领导，重要情况和问题直接向市纪委、监察局请示、报告。派驻机构可以直接决定是否立案调查驻在部门有关干部的问题，这有利于派驻机构充分发挥职能作用，加大查办案件的工作力度。近几年来，各派驻机构牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，把监督作为派驻机构第一位的职责，切实加强对权力运行的制约和监督，派驻机构监督工作不断取得新的明显成效。但同时，派驻机构监督工作还处于摸着石头过河阶段，尤其是这些年查处的中央国家机关大量违纪违法案件表明，派驻监督制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷，需要我们在实践中不断探索和完善。

一是缺少指导派驻机构工作的统一的规范性法规。从性质定位上讲，派驻机构是上级纪检监察机关的重要组成部分，是受上级纪检监察机关指派。并代表上级纪检监察机关对驻在部门实施党内纪律检查和行政监察的专门监督机构。派驻机构与驻在部门主要是监督与被监督的关系。但由于缺少制度保障，派驻机构监督往往处于尴尬位置。有的驻在部门“穿新鞋走老路”，部分驻在部门领导仍把派驻机构视同内设机构；有的派驻机构的角色定位仍有偏差，遇到情况多向驻在部门领导请示汇报。因此，有必要制定规范性法规以加强派驻监督工作的权威性和规范性。

二是缺少完整的工作配套法规和具体工作细则，导致派驻监督工作存在很大随意性。一直以来，派驻机构除贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》外，就没有一套完整的监督制度来执行，许多情况下造成监督失控、工作被动，个别部门存在派驻机构边缘化、监督检查表面化的情况。以干部考核工作为例，由于没有明确具体的制度规定，派驻机构是否参加干部考核工作，往往由驻在部门根据需要随机决定，派驻机构给出的意见也得不到驻在部门党组的足够重视。派驻机构常常被架空，监督成了走过场，流于形式。一些派驻机构承担了不少与纪检监察关联不大的工作，有的甚至还承担了驻在部门的具体业务，这在很大程度上挤占了派驻机构的时间和精力，不可避免地弱化了派驻机构本应履行的工作职能。

三是派驻机构与派出机关联系不规范。派出机关与派驻机构是一种联系、指导、协作的关系，这种关系如何在工作中体现却缺少具体的制度保障。派驻机构往往与派出机关沟通交流不多，一方面，遇到重要情况和问题往往做不到直接向派出机关请示报告，而是向驻在部门党组请示，结果经常是大事化小，小事化了；另一方面，派出机关对派驻机构的支持力度不够。派出机关如何支持派驻机构大胆履行监督职责，遇到阻力如何为派驻机构排忧解难等都没有具体的制度规定。

四是派驻机构统一管理的相关配套制度不完备。派驻干部同派出机关的机关干部同是纪检监察干部，应当一视同仁，但由于缺乏具体办法，在实际工作中往往做不到一视同仁，派驻机构干部有被边缘化的倾向。干部考核、后勤保障等配套制度都有待于尽快出台，以便从思想上、政治上、组织上加强对派驻机构工作的领导。

二、构建派驻机构监督工作制度体系，对于加强和改进派驻机构监督工作具有重要意义

积极构建派驻监督工作制度体系，促进派驻监督工作稳步发展，对于进一步加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程具有现实而又深远的意义。

（一）积极构建派驻监督工作制度体系，有助于理顺派驻机构与派出机关的关系，进一步强化派驻机构的监督职能。通过制度理顺派驻机构领导体制，明确派驻机构“监督者”的身份，使得对驻在部门领导班子及其成员的监督更加严格、有效。积极构建派驻监督工作制度体系，一方面，能够使派驻纪检监察干部“监督者”的身份更加明晰，有效解决“有责无权”的尴尬，对所在部门领导班子特别是“一把手”的监督力度一定会增大；另一方面，能够加强派出机关对派驻机构的业务指导，促进双向沟通，派驻机构实施监督和查办案件工作直接受派出机构领导，重要情况和问题直接向派出机关请示报告，独立性、权威性将愈加突出，监督将能真正到位。

（二）积极构建派驻监督工作制度体系，有助于促进驻在部门加强领导班子建设，提高执政能力。积极构建派驻监督工作制度体系，有利于加强对驻在部门领导班子及领导干部的经常性监督，促使其强化执政意识，增强执政责任，提高执政本领，坚持执政为民，从而进一步加强和改进党的领导方式和工作方式，更好地实现科学执政、民主执政和依法执政。

（三）积极构建派驻监督工作制度体系，有助于推进反腐倡廉建设，实现“关口前移、预防腐败”的目的。积极构建派驻监督工作制度体系，就是要对派驻监督工作的组织机构、职能职责、工作方法等重要方面作出明确规定。一方面，明确部门党组和行政领导班子是部门和系统党风廉政建设工作的责任主体，促使部门领导把反腐倡廉工作摆上重要议程，把党风廉政建设工作同业务工作一同布置、检查和落实；另一方面，通过制度明确派驻机构协助驻在部门领导班子组织协调党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥派驻机构接触群众广泛、了解情况比较全面的职能优势，及时发现和纠正驻在部门各级领导干部在作风和廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，督促领导干部正确行使仅力，自觉抵制腐败，保持清正廉洁，有效防止或减少权力失控、决策失误和行为失范等问题，达到“关口前移、预防腐败”的目的。

三、构建派驻监督工作制度体系应当把握的基本原则

制度建设是一项长期任务，也是一个系统工程，具有长期性和复杂性。在构建派驻监督工作制度体系的过程中应当坚持理论与实践相结合，充分调动广大干部群众的主观能动性，循序渐进、扎实推进。注意把握以下三个基本原则。

（一）把握体系建设的实践性。制度建设根植于工作实践，派驻监督工作制度体系是根据派驻监督工作实践提炼形成的制度建设纲要和基本框架，必须坚持实践性原则。一方面，要认真总结几年来在派驻工作实践中积累的新鲜经验和成功做法，努力把这些经验上升和转化为制度成果；另一方面，全体派驻机构工作人员要在各方面的支持和帮助下，勇于实践、大胆探索、积极创新，深入探索派驻监督工作的特点和规律，加强对制度缺失、操作性和针对性不强等方面问题和不足的研究，使派驻监督工作制度体系不断完善。

（二）把握体系建设的渐进性。贺国强同志曾指出，纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是一项需要在实践中不断探索和完善的新生事物。因此，派驻监督制度体系建设不可能一蹴而就，需要逐步健全完善。要坚持渐进性原则，紧密结合经济社会发展新形势、反腐倡廉工作发展新部署以及派驻监督工作发展的新要求，按照近期具体、中期原则、远期宏观的原则，研究确定制度体系和具体制度建设的规划、思路、内容，先易后难，成熟一个制定一个，循序渐进地推进制度建设进程，体现时代性、把握规律性、富于创造孽性，逐步建立形成特色鲜明、富有成效的派驻监督工作制度体系。

（三）把握体系建设的民主性。做好派驻监督工作，加强对驻在部门领导班子及干部队伍的监督，必须紧紧依靠驻在部门干部群众的支持。在派驻监督工作制度体系建设过程中，必须坚持民主公开原则，实行开门立制、阳光立法，既要让广大干部群众更多地了解制度体系建设的根本目的、主要内容，享有更多的知情权、参与权、监督权，又要能集中民智，反映民意，使制度体系所包括的各项制度更加符合客观实际，更具可操作性，更有助于整合各方力量，共同参与搞好派驻监督工作，提高党内监督的整体水平。

四、建立健全派驻机构监督工作制度体系，提高派驻监督工作的科学化、规范化水平

派驻机构监督工作制度体系建设是一项系统性工程，政治性、政策性、专业性都很强，科学构建派驻机构监督工作制度体系，需要调动各层次、各方面力量积极参与，认真谋划、扎实推进。

（一）加强派驻监督理论研究工作。

理论来源于实践，也指导着实践。没有理论的指导，派驻监督工作将会是“无源之水、无本之木”。目前派驻监督工作还处在不断探索、发展和完善的阶段，实践经验不足，理论基础较为薄弱，在实际工作中也遇到了这样那样的问题和困惑，这些问题的解决，一方面需要在工作中不断去探索和实践，另一方面也需要不断总结经验教训，加强对派驻监督制度运行规律和特点的研究，以较为完备的理论体系作为支撑，才能推动派驻监督工作不断向前发展，并永葆生机和活力。而且，作为一项要长期推行的党内监督制度，派驻监督工作要想获得更大的发展空间、发挥更大的作用，理论研究工作还要具有一定的超前性和预见性，要加强对派驻监督制度运行中前瞻性问题的研究和思考，为派驻监督制度的发展完善明确前进的方向。

（二）抓紧制定和完善派驻机构监督工作的有关法规制度，使派驻监督工作切实做到“有法可依、有章可循”。

要深入研究现有制度中存在的问题和不足，及时提出调整、修改和补充的意见建设。从当前派驻监督工作急需而又具备解决条件的问题入手，认真总结经验，把基础性制度建设与配套制度建设结合起来，实体性制度建设与程序性制度建设结合起来，逐步建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的派驻监督工作制度体系。一是要明确监督的主体。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，要明确派驻机构是驻在部门领导班子及其成员的监督的主体，这样才能使监督者有章可依，被监督者有规可循。合理划分派驻机构与驻在部门的工作职责，重点理顺派驻机构与驻在部门机关党委的工作关系，明确各类责任主体。对哪些工作应由驻在部门完成，哪些工作应由派驻机构协助完成，哪些工作应当由派驻机构单独完成，都在进一步明确规范。同时，应明确同行业纪检监察派驻机构的纵向业务指导作用，使派驻机构监督的定位更准确。二是要明确监督职责。建立健全派驻机构加强监督的具体工作制度，设定严格的法定程序，落实相关监督权力。要落实知情权，建立驻在部门与派驻机构工作相互沟通和重大事项通报制度。要落实参与权，通过参与驻在部门重要工作和专项检查等，履行对驻在部门党组和行政领导班子及其成员监督检查的职责。要落实建议权，对驻在部门重大决策、干部任免调动和奖惩等提出建议。要落实查处权，按规定对驻在部门干部违纪直接查处。要落实报告权，对驻在部门党风廉政建设和反腐败工作重要情况直接向派出机关报告。要落实否决权，在涉及“三重一大”问题上，派驻机构要严格把关并可就反腐倡廉问题行使一票否决权。三是要明确监督结果的运用。派驻机构的监督结果要与年度考核奖惩、评先评优、职级升降相挂钩，对执行规定比较好的予以表扬奖励，对违反规定的要给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、行政或纪律处分。四是要完善派驻监督配套制度。建立干部交流制度和竞争性选拔机制，预防“出不去、进不来、流不动”的状况。建立科学考量和奖惩机制，制定科学考核评价派驻机构领导干部的标准和办法。

派驻机构范文篇3

一、加强监督检查，保证政令畅通和党风廉政建设各项任务的有效落实

1、抓好对县委、县政府重大决策部署落实情况的监督检查。围绕县委、县政府关于全县中心工作、重点任务的决策部署，及时梳理把握所监督检查部门单位承担的具体任务以及推进计划、责任落实、工作进展等情况，主动跟进督促落实，保证政令畅通、执行到位。对转方式调结构、加强生态建设、优化发展环境、保障和改善民生等政策措施落实情况进行重点监督。特别加强对今年实施的重点工程、重点项目和便民实事的监督检查，督促有关部门单位严格落实工程招投标、集中采购、项目施工、资金拨付、竣工验收等管控措施，确保重点项目建设规范有序、廉洁高效。实行派驻纪检组（监察室）书记（主任）、副书记（副主任）联系重点工作、重点工程项目制度，每名书记（主任）、副书记（副主任）联系所监督检查部门单位3—5项重点工作或重点工程项目，畅通联系渠道，把握关键环节，做到同步介入、全程参与、跟进监督。联系工作要做到有计划、有措施、有成效、有记录，并作为派驻机构年度工作考评的重要内容。

2、抓好对机关效能建设情况的监督检查。以“提速增效年”活动为主线，以经济管理、行政执法和公共服务部门为重点，切实发挥纪检监察派驻机构职能优势和能动作用，加强机关效能建设的一线监督和专项检查，及时发现整改行政审批层次环节多、效率低下等问题，坚决纠正行政不作为、乱作为等现象，严格执行《县干部有错与无为问责办法》及工作流程，督促各部门单位规范行政行为，提高办事效率。

3、抓好对部门单位领导班子及成员贯彻执行民主集中制情况的监督检查。通过参加或列席部门单位党组（党委）会议、行政办公会议、民主生活会以及重大事项通报等方式，加强对部门单位重大决策、重要干部任免与管理、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督检查，增强部门单位贯彻执行民主集中制的自觉性，提高议事决策的科学化、民主化水平。

4、抓好对部门单位党风廉政建设和反腐败工作分工任务落实情况的监督检查。督促指导部门单位认真对照2012年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见，明确任务目标，细化责任分工，落实工作措施，扎实推进职责范围内的党风廉政和反腐败工作。完善一季一报告、半年一检查、一年一总结工作制度，加强对部门单位分工任务的督导调度，确保反腐倡廉各项工作任务得到全面落实。按照县委、县纪委部署和要求，抓好全县重要工作、重大活动的督导检查，承办县纪委监察局交办的监督检查任务。

二、突出工作重点，抓好深化权力公开透明运行各项措施的督促落实

5、继续推进党务和政务公开。将部门单位推进党务公开、政务公开以及办事公开情况，纳入经常性监督检查内容，督促完善公开平台、创新公开形式、更新公开内容，保证公开的及时性和有效性，以公开促工作程序规范、促服务水平提升、促干部作风转变。坚持对外公开与对内公开相结合、常态公开与即时公开相结合，特别加大对部门单位“三公”经费公开、财务公开的督促力度，深化公开效果，提升公开水平。

6、督促落实权力公开透明运行各项制度。结合深化廉政风险防控、规范行政自由裁量权等工作，督促完善部门单位权力运行制度规范和监督体系，进一步健全党内监督、社会监督和舆论监督长效机制，切实增强监督实效。建立部门单位公开制度执行情况定期自查制度，纪检监察派驻机构实行跟踪督查，进一步增强各级执行权力公开制度的主动性和自觉性，使阳光用权成为常态。

7、抓好经验总结提升。及时总结部门单位推进权力公开透明运行的好做法、好经验，力争打造一批工作亮点，推出一批工作典型。结合监督检查工作实践，积极主动提意见、提建议，为进一步完善权力公开透明运行制度措施提供鲜活经验。

三、着眼改进作风，增强廉政教育和纪律检查针对性实效性

8、加强廉政教育。按照县委统一部署，督导部门单位开展好保持党的纯洁性主题教育活动，保持党员干部队伍思想纯洁、作风纯洁。督促落实日常廉政教育措施，采取召开党风廉政建设会、上廉政党课、领导干部廉政谈话、观看廉政警示片、参观廉政教育基地等形式，经常性开展党性教育、作风教育和岗位廉政教育。积极推进廉政文化建设，引导部门单位创新廉政文化建设载体，开展廉政文化示范点创建活动。

9、抓好纪律检查。全面贯彻党内监督条例和《廉政准则》，加强对部门单位执行纪律情况的监督检查，特别对治理庸懒散问题，执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定以及狠刹吃喝之风等情况进行重点监督，进一步改进干部作风，提升党风政风。发挥信访监督作用，强化案件初核职能，及时发现和解决部门单位党员干部存在的苗头性、倾向性问题。按照统一部署，参与有关突出问题专项治理行动。

四、着力完善提升，进一步提高派驻工作规范化科学化水平

10、切实抓好各项工作制度的落实。严格落实派驻机构履行职责暂行办法、工作实施细则、巡查工作规则（试行）、工作考核办法等制度，积极主动开展工作，确保监督实效。强化派驻机构与部门单位的联系沟通，部门单位召开研究“三重一大”事项等重要会议，必须提前告知派驻机构参加；派驻机构要有计划开展调研、走访、座谈等活动，落实重大事项报告、重要文件资料报送相关责任，做到重大事项早知情、早介入、早监督。

派驻机构范文篇4

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，全面履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，努力打造一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，督促、协调负责单位及其所属单位扎实开展反腐倡廉工作，不断推动我区党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、机构设置

下列机构为区纪委、监察局派驻（出）纪检监察机构：

1、派驻纪检组：驻区教育局纪检组、驻区建设局纪检组、驻区政府办公室纪检组、驻区经济贸易局纪检组、驻区农业局纪检组、驻区民政局纪检组、驻区人口和计划生育局纪检组、驻区卫生局纪检组、驻区财政局纪检组、驻区法院纪检组、驻区检察院纪检组；

2、派出纪工委：区直机关纪工委、区教育纪工委、华林经济开发区纪工委、太湖工业园纪工委（其中龙桥、霞林、凤凰山3个街道派出纪工委不在此列）。

三、管理范围

1、驻区教育局纪检组负责区教育局、区文体局、区教师进修学校、区政府教育督导室及其所属单位的纪检监察工作；

2、驻区建设局纪检组负责区建设局、区环保局、区经济开发总公司、区环境卫生管理处及其所属单位的纪检监察工作；

3、驻区政府办公室纪检组负责区政府办公室、区人事局、区审计局、区旅游局、区人防办、区信访局、区外侨办及其所属单位的纪检监察工作；

4、驻区经济贸易局纪检组负责区经济贸易局、区发展和改革局、区投资项目中心、区物价局、区劳动和社会保障局、区统计局及其所属单位的纪检监察工作；

5、驻区农业局纪检组负责区农业局、区委农办、区水务局、区海渔办、区林业局、区供销社及其所属单位的纪检监察工作；

6、驻区民政局纪检组负责区民政局、区司法局、区残联、区老龄办及其所属单位的纪检监察工作；

7、驻区人口和计划生育局纪检组负责区人口和计划生育局、区计生协会、区科技局、区科协及其所属单位的纪检监察工作；

8、驻区卫生局纪检组负责区卫生局、区疾控中心、区医院及其所属单位的纪检监察工作；

9、驻区财政局纪检组负责区财政局、区安监局、区外经局、区交通局、区粮食分局、区贸促会及其所属单位的纪检监察工作；

10、驻区法院纪检组负责区法院及其所属单位的纪检监察工作；

11、驻区检察院纪检组负责区检察院的纪检监察工作；

12、区直机关纪工委负责区直机关党工委、区委办、老干局、区委编办、区委党校、区总工会、团区委、区妇联、区档案局、区关工委、区宗教局、区工商联、区台办、区侨联、区委文明办、区文联、区社科联、区报道组、市广电中心记者站的纪检监察工作；

13、区教育纪工委负责的单位同区教育局纪检组；

14、华林经济开发区纪工委负责华林经济开发区及其所辖单位的纪检监察工作；

15、太湖工业园纪工委负责太湖工业园及其所辖单位的纪检监察工作。

区人大、区政协、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委机关的纪检监察工作由区纪委直接负责，具体日常业务工作依托区纪委办公室进行协调联系。

派驻纪检组所负责单位因工作需要，需重新调整的，由区纪委常委会研究决定。

四、工作职责

派驻纪检组具有以下职责权限：

（一）监督检查职责

监督检查负责单位及其所属单位贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规、执行上级决定、命令的情况；监督检查负责单位领导班子及其成员维护党的政治纪律，执行民主集中制，选拔任用领导干部，遵守组织人事纪律，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。

1、派驻纪检组长参加负责单位行政领导班子会议、民主生活会，参加负责单位年初财务支出预算安排、人事安排、重大资产处置等涉及人、财、物方面的重要会议研究和政府采购、工程建设、安全生产等重大业务活动。

2、派驻纪检组长应及时向区纪委、监察局报告干部群众反映的负责单位党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、廉洁自律等方面的情况，并提出意见和建议。

3、派驻纪检组有权对负责单位及其所属单位干部奖惩存在的问题提出意见；有权对负责单位及其所属单位领导班子和领导干部在履行工作职责中发生的问题提出纠正的建议。

4、派驻纪检组有权对负责单位党政领导班子及其成员执行《党章》和《行政监察法》情况进行监督。

5、监督、检查负责单位及其所属单位党风廉政建设责任制执行情况；及时向区纪委、监察局和负责单位通报有关情况，提出解决问题的措施和建议

6、督促、协调负责单位及其所属单位研究、制订本系统、本行业预防和治理腐败的规章、制度和措施。

（二）受理检举、控告、申诉和查办案件职责

受理对负责单位党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理负责单位党员和行政监察对象不服处分的申诉；经区纪委、监察局批准，初步核实负责单位领导班子及其成员违纪政纪的问题，参与调查负责单位领导班子及其成员和其它干部违纪政纪的案件及其他重要案件。

1、派驻纪检组对群众反映或在工作中发现涉及负责单位领导班子及其成员违纪政纪的问题以及其他重要情况，直接报告区纪委、监察局领导。

2、派驻纪检组在职责范围内可以受理不服处分的申诉。在承办申诉件过程中，对申诉人不服复审、复议（复查）决定的，直接报告区纪委、监察局领导。

3、经区纪委、监察局批准，派驻纪检组可以对反映负责单位党政领导班子及其成员违纪政纪的问题进行初步核实；需要立案调查的，由区纪委、监察局依照规定程序办理，派驻纪检组可以参与调查。

4、派驻纪检组负责调查负责单位及其所属单位党员干部和行政监察对象违纪政纪的问题，按照干部管理权限予以决定立案调查，并报区纪委、监察局备案。调查结束后，需要给予党纪政纪处分的，由派驻纪检组提出处理意见，移送区纪委、监察局案件审理室协审后，按照处分批准权限履行处分程序；需要给予组织处理的，由派驻纪检组按照干部管理权限向相应单位党组织提出处理建议。

（三）组织协调职责

协助负责单位党政领导班子组织协调负责单位及其所属单位的党风廉政建设和反腐败工作。

1、协助负责单位党政领导班子抓好党风廉政建设和反腐败工作部署及任务分解，健全和完善组织协调机制，建立惩治和预防腐败制度，落实党风廉政建设责任制。

2、协助负责单位党组织健全和完善党内监督制度，抓好领导班子及其成员的廉洁自律和勤政廉政教育工作。

3、协助驻在部门领导班子开展纠正损害群众利益的不正之风及机关效能建设工作。

4、协助驻在部门领导班子开展党风党纪、政风政纪教育，抓好有关制度建设。

五、工作关系

1、派驻纪检组与区纪委、监察局的关系。

派驻纪检组受区纪委、监察局和驻在部门的双重领导，以区纪委、监察局为主。

区纪委、监察局加强对派驻纪检组的指导和检查，并确定一名常委分管派驻纪检组工作；具体业务工作由区纪委、监察局有关职能室负责指导协调。派驻纪检组遇有重要违纪线索，可直接向区纪委、监察局主要领导请示报告。

派驻纪检组长休假、因私请假或因公外出，应事先报告区纪委、监察局领导同意后，办理相关离岗手续。1至3天的，向区纪委、监察局分管常委报告；3至7天或离省出差的，向区纪委分管副书记报告；7天以上或出国、出境的，向区纪委书记报告。

2、派驻纪检组与驻在部门的关系。

派驻纪检组长享受驻在部门领导班子中同级干部的待遇，排名次序按驻在部门同级干部的职级任职时间先后排列。

驻在部门应指定一名干部兼任纪检监察工作，协助派驻纪检组长开展日常工作。

驻在部门领导班子在研究干部提拔、调整、奖惩等有关问题时，应当事先征求派驻纪检组长的意见。

派驻纪检组长应当接受驻在部门的领导，主动汇报工作；驻在部门领导班子要积极支持其履行职责。

驻在部门领导班子对本部门及其所属单位的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，派驻纪检组长按照工作职责予以协助、配合，有关情况及时与驻在部门领导班子沟通。

派驻纪检组长应当专司其职，原则上不参与驻在部门领导班子的业务分工，不直接负责管钱、管物，其福利待遇由驻在部门负责。

3、派驻纪检组与负责单位的关系。

派驻纪检组应加强对负责单位的协调沟通，定期或不定期对负责单位党风廉政建设和反腐败工作进行督促检查；负责单位要指定一名干部兼任纪检监察工作，并报区纪委、监察局备案。

4、派驻纪检组与上级派驻纪检监察机构的关系。

派驻纪检组要根据负责单位的业务特点，主动加强同相应的上级派驻纪检监察机构的联系，取得指导和支持。

六、工作制度

1、挂钩联系制度。区纪委、监察局指定分管常委挂钩联系派驻纪检组工作，并对分管的副书记负责；派驻纪检组长要定期向挂钩联系的常委汇报工作、反映情况，并加强与负责单位兼任纪检监察工作的干部之间的挂钩联系，切实履行职责、搞好协调，适时提出党风廉政建设方面的意见和建议。

2、联席会议制度。区纪委、监察局每季度定期召集派驻纪检组长召开联席会议，派驻纪检组每季度相应召集负责单位兼任纪检监察工作的干部召开联席会议。联席会议主要围绕总结部署工作，传达上级精神，交流工作经验，研究需要提交区纪委、监察局及有关部门协调解决的事项，针对负责单位及其所属单位在党风政风方面存在的问题，提出解决带倾向性问题的办法和措施等方面的内容召开。

3、报送报告制度。派驻纪检组每年要认真做好文书档案、案件档案以及来信来访的收发、登记、整理、归档等工作，并定期向区纪委、监察局报送年度工作计划、阶段性的工作安排、年度工作总结等资料，对重要文件和会议精神的贯彻、工作中的重大问题应及时向区纪委、监察局报告。

4、考核述职制度。派驻纪检组长的年度考核由区纪委会同区委组织部共同实施，考核内容及方式根据区委统一考评标准和纪检监察工作情况确定，派驻纪检组长应就年度履职情况向区纪委、监察局进行书面述职；区委组织部按照派驻纪检组长总数核定年度考核优秀等次指标并予以单列，考核等次由区纪委提出，报区委组织部提交区委研究决定；年度考核情况由区纪委、监察局向驻在部门和派驻机构通报，并作为干部提拔使用和评先评优的重要依据。

5、协作办案制度。在案件调查时，遇到人手不足或案情重大等情况，由区纪委、监察局根据工作需要，统一抽调派驻纪检组干部成立办案小组，有效整合办案力量，实行联合协作办案。

6、监督检查制度。区纪委、监察局定期或不定期组织特邀监察员、党风廉政监督员、效能监督员、民主评议政风行风代表，对派驻纪检组的工作开展情况进行监督检查；派驻纪检组要自觉接受区纪委、监察局的监督，同时接受负责单位党组织和党员、干部、群众的监督。

派驻机构范文篇5

一是协调好派驻机构与驻在单位的关系。改革方案要求：为便于派驻（出）机构履行职责，派驻（出）纪检组组长（纪工委书记）担任驻在部门班子成员，参与驻在部门重大事项决策。系统纪检组下辖的非驻在单位研究“三重一大”等事项的班子成员会，也必须邀请纪检组人员参加。同时，对重大工作部署和重大事项实行报纪检组备案制。

驻在部门（系统）党政领导班子对本部门（系统）及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，派驻（出）机构按照规定职责予以协助、配合，有关情况及时与驻在部门（系统）党政领导班子沟通。

所以，派驻机构工作人员要妥善处理好监督驻在部门（系统）党风廉政建设和反腐败工作与支持驻在部门（系统）中心工作之间的关系。既要加强监督检查驻在部门（系统）贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守和执行国家法律法规、党内规章和市委市政府决策部署的情况；监督检查驻在部门（系统）党政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。又要融入驻在部门（系统）班子，当好班子主要领导助手，认真支持驻在部门（系统）中心工作。

二是协调好监督与被监督的关系。派驻机构行使监督驻在部门（系统）党风廉政建设和反腐败工作职能的同时，又代表着纪检监察部门的形象，言行举止必然倍受驻在部门、系统领导、干部的关注。因此，纪检监察派驻机构干部要更加注意自己的形象，要做好履行党风廉政职责的表率，更不能因为自己的行为失妥给纪委、监察局抹黑。

三是协调好独立自主开展工作与向纪委、监察局联系汇报之间的关系。纪检监察派驻机构干部既要独立自主受理对驻在部门（系统）党的组织、党员和行政监察对象违纪政纪行为的检举、控告，受理驻在部门（系统）及所属系统党的组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分决定的申诉和依法应由纪检监察机关受理的申诉。又要加强与本系统上级纪检监察机构的联系，主动请示汇报工作，取得他们的指导和支持，共同抓好纪检监察工作。

二、树立三种意识

一是树立责任意识。做任何一项工作，都要有责任心和事业心，纪检监察工作更是如此。纪检监察派驻机构干部进驻单位后，虽然受纪委、监察局统一领导管理，但大部分时间都是在驻在单位独立自主工作，又肩负监督驻在部门（系统）党风廉政建设和反腐败工作的重任，身上的担子不轻。这就要求纪检监察派驻机构干部必须树立强烈的责任意识，要把纪检监察工作当作是自己的人生事业去抓，认真抓实，抓好，抓出成效。

二是树立大局意识。纪检监察派驻机构干部不能把目光仅仅局限于自己驻在的单位，更要着眼全局，把握大势。要密切关注当前社会的热点问题，关注与党风廉政建设有关联的中央、省、市的重大决策，时刻与上级纪委监察机关保持联系。整个纪检监察工作要做到不仅着眼大局，而且服务大局，要服务好创优发展环境，服务好社会经济建设，服务好和谐社会构建。

三是树立前瞻意识。工作要有计划，什么时候做什么事要有程序，不能乱。纪检监察工作特别重要的一项内容就是惩防体系建设。纪检监察派驻机构干部要结合驻在单位的工作性质和特点，对本系统可能发生的违纪腐败案件要有预见性，必要时提出预警。同时要有选择地剖析一些典型案件，增加自己的经验，切实加强预防腐败体系的建设。

三、提升三项能力

一是提升组织协调能力。纪检监察工作仅仅靠有限的几个纪检监察干部自身去完成时很艰难的，必须靠驻在系统（单位）党委领导、靠党政齐抓共管、靠各单位参与才能完成。纪检监察派驻机构干部要切实提高自身的组织协调能力，协调好各方面关系，整合最大资源，形成最强合力来解决纪检监察方面的一切问题。

在履行职责的过程中，还要加强同上级纪委的垂直汇报，加强同检察院、公安局等部门横向联系。

二是提升克难攻坚能力。开展工作时要克服畏难情绪，不能因为福利待遇、生活关系等受制于驻在部门而不敢管事、不敢管人，要时刻牢记纪检监察工作的特殊性，即每制定一项制度都主要是针对监督约束干部的权力，查案的对象也主要是针对党员领导干部。身为纪检监察干部，就应该牢记职责，果断查处违纪腐败的人和事，碰到难题要多动脑筋，多沟通，多向单位党委和上级纪委请示，而不能一味逃避，无所作为。

派驻机构范文篇6

健全工作机制，保证监督工作有序开展

派驻机构人员少、头绪多、任务重。在繁重复杂的工作中，驻文化部纪检组监察局始终坚持围绕中心、服务大局，紧密结合实际，注重加强工作机制建设，协助部党组制订《文化部党风廉政建设责任制》，从工作机制上完善主要领导负总责、领导班子其他成员分工负责的党风廉政建设领导体制，构建“谁主管、谁负责”，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，形成了规则监督、程序监督、事前监督、过程监督、事后监督、重大事项监督等目标清晰、任务明确、责任到位、落实有力的监督机制，较好地解决了监督难、难监督的问题。

加强制度建设，推动监督工作规范化

驻文化部纪检组监察局协助部党组，先后制订《文化部党风廉政建设责任制》、《文化部党组巡视工作办法（试行）》、《文化部党组行政问责暂行规定》、《文化部党组管理干部任职前人事司听取驻部纪检组意见和驻部纪检组回复人事司意见实施办法》、《文化部行政过错责任追究暂行办法》等一系列监督制度，在实践中发挥了很好的作用。

为了进一步推动制度建设，今年，文化部开展反腐倡廉制度建设年活动。文化部党组书记、部长强调，要着重从以下10个方面推进反腐倡廉制度建设。一是针对行政权力相对集中，涉及人事、财务、物资管理使用、行政审批、政府采购、文艺评奖评审等容易产生腐败问题的重点领域和环节，查找廉政风险点，制定具体管用的廉政风险措施，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的廉政风险防控机制。二是加强工程建设领域专项治理和制度建设。针对工程建设领域腐败问题易发多发部位和环节，建立重大工程监督机制和保证工程质量与安全监管方面的领导责任制。三是加强干部人事制度建设。完善干部任用、调配、培训和落实待遇以及公务员考录、企事业单位人员招聘工作程序规定。健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，坚持廉政谈话制度和干部选拔任用自查制度。四是加强财务工作管理制度建设。严格规范政府采购活动，做到招标程序、信息、活动、结果“四公开”，采购、付款、验收“三分离”。加强对文化体制改革中涉及国有产权交易的监管。建章立制，加强资金预算管理，完善文化建设重大设施、重要项目资金预算和执行。五是完善文艺及其他各类评奖评审制度。切实做到评奖评审章程、程序、办法依据合理，评委推选公正权威，评奖评审活动程序规范，选票统计科学有效，参评对象符合规定条件，确保评奖评审活动公开、公平、公正，经得起公众监督和时间的考验。六是加强机关作风建设。完善公务接待、公车使用制度，加强因公出国（境）经费管理使用，完善政务公开制度，坚持规范完备的行政审批程序和制度。七是加强反腐倡廉教育制度建设。建立健全党组（党委）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度，健全党性党风党纪教育活动机制，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度。八是健全纪检监察部门对各级领导班子和领导干部监督的制度。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。九是加强预防腐败制度建设。完善和认真执行岗位责任制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。十是加强惩治腐败制度建设，加大查办违纪违法案件力度。

切实加强监督，保证行政工作廉洁高效

一是加强对驻在部门党组及其成员的监督。着重加强对领导班子及其成员贯彻落实科学发展观、贯彻中央重大决策部署和维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制情况的监督，加强对执行廉洁自律规定和党风廉政建设责任制情况的监督，加强对执行党员领导干部报告个人有关事项规定情况的监督。二是加强对干部选拔任用工作情况的监督。协助部党组制定干部任用方面的制度，近3年来，共为拟提拔任用的215名局处级干部签署了廉政意见。对干部选拔任用中群众反映的问题进行认真核实，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”。加强对省部、司局级后备干部及机关招聘公务员、干部竞争上岗的监督，提高了选人用人的公信度。三是加强对重要文艺评审评奖的监督。近年来，共对43项文化部重大文艺评审评奖活动进行全程监督，认真纠正影响评审评奖的不廉洁、不公正行为，提高了文艺评审评奖的公正性。四是加强对重大基建工程的监督。目前，文化部在建项目有国家博物馆改扩建工程等13个项目、共计61亿多元。为打造“阳光、廉洁，优质工程”，会同有关司局，多次召开基本建设廉政工作会议，对基建工程提出廉政要求，加大监督力度，保证了重大基建项目顺利进行。五是加强对重大文化活动的监督。2008年，国家拨付3亿元用于奥运会重大文化活动。为了保证奥运文化宣传经费的安全使用，对经费管理使用情况进行检查和审计，使专项资金管理使用基本规范，取得了良好的效果。2008年，为做好汶川抗震救灾工作，以驻部纪检组领导为组长的文化部抗震救灾资金物资管理使用监督检查工作领导小组，先后听取等省文化厅对物资资金管理使用的情况汇报，深入抗震救灾一线实地调查，并组织4个检查组，对部机关抗震救灾资金物资管理使用情况进行监督检查，保证了资金物资的安全使用。

派驻机构范文篇7

李玉赋指出，中央纪委监察部对派驻机构统一管理工作高度重视，在改革领导体制、理顺工作关系、健全运行机制、完善规章制度等方面，提出了一系列指导意见和措施。派驻机构负责同志和广大干部站在政治和大局的高度，深化思想认识，坚持求真务实，结合驻在部门的实际，适应新的管理体制，积极探索加强和改进纪检监察工作的新思路、新机制和新方法。一年来，新的领导体制已经确立并逐步完善，统一管理有序推进，各项工作取得了明显成效。

李玉赋强调，随着反腐倡廉工作的深入，派驻机构承担的任务日益繁重。派驻机构要全面发挥职能作用，把加强监督作为第一位的职责，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，维护党纪政纪，促进廉洁勤政，确保政令畅通。要把贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要作为当前的一项重要政治任务，加强组织协调和监督检查，认真抓好落实。要协助驻在部门抓好部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败各项工作，加大查办案件工作的力度，严格依纪依法办案，探索建立健全有效预防腐败的长效机制。公务员之家版权所有

派驻机构范文篇8

一、统一管理改革看法不一的主要原因

为什么在统一管理改革问题上表现出的态度有积极的，也有消极的呢？我认为主要原因有以下几种：

一是有担心有顾虑，怕离开驻在单位。多数人认为，纪检监察工作肩负党的重托，人民的期望，是有位有为的事业。问题是统一管理后，职务、后勒保障、工作隶属关系等等尚不明确，到底怎么改，大家心里没底，心存顾虑；部分现任纪检组长，是在乡镇已工作了十几年，又在县直单位任职十来年的老同志，纪检监察工作专业性强，统一管理后担心难以适应新的工作要求，心存顾虑；有的求稳怕变，认为就要面临退居二线，不如在原单位退下来省事省心。

二是工作得心应手，不愿离开驻在单位。有的派驻人员在所驻的单位深得一把手的重用，分管一方面或几方面的工作，工作如鱼得水，能充分展示自己的才华，实现自身价值，不愿离开。

三是所驻单位强势，不想离开驻在单位。有些人所驻在的单位职权范围广，后勒保障有力，社会关系通达，他们都希望保持现状，不赞成统一管理。

二、各地统一管理改革的经验、做法

从电视、报刊、网络等各种媒体了解到，全国各地一直都在不断探索县级纪检监察管理体制改革的模式，虽各有特色，但改革基本框架都大同小异。比如河北、成都、、江苏等地都实行统一收编，分类归口，分片派出的改革。分口分系统成立纪工委，负责管辖片上的党风廉政及反腐工作。不同的在于收编面的大小，如四川南溪县除县直单位撤销纪检监察机构外，乡镇纪委也一并予以撤销，取而代之的是片区纪工委，改革突破了党章的规定。除此之外，笔者觉得还有以下三种模式值得借鉴：

县的做法是：除12个乡镇和公检法及垂直部门外的纪检监察机构保留外，66个县直部门不再设纪检监察机构，将12个乡镇和66个县直部门按照“业务量大小，毗邻相近”的原则搭配，划分给四个纪工委监察分局管辖，县纪委监察局足额保证人员的公用经费，按年人均2.2万元预算到位。

区的做法是：在区直单位设立5个纪工委监察分局，乡镇成立3个巡视组，保留公、检、法纪检组。每个纪工委监察分局设纪工委员3名，书记1名正科），副书记2名副科），车辆编制1辆，工作人员编制2人；巡视组设正组长一名正科），副组长一名副科）车辆编制一辆，工作人员2名，每个巡视组目前暂由一名副组长持工作。纪工委监察分局人员的工资、福利，党团关系、后勤保障，由区纪委监察局负责管理，日常经费开支实行报帐制。

市不同的做法在于：市直单位纪检人员收编市纪委管理，纪检干部不再由本单位提拔产生，人、财、物、事权全部收归市纪委，而对人员和下属单位多，工作任务大的教育、卫生、财政、劳动、民政等单位，继续实行单独派驻。

三、统一管理改革的几点建议

1、领导重视是关键。改革方案的制定，机构的设置，干部的进出安排使用以及后勤保障的确定和落实，都离不开市县领导的重视和关心。改革中还可能会有这样那样的问题，还会出现这样那样的难点，只要市县领导重视，没解决不的问题，没有破解不了的难题。

2、充分调动人的积极性最重要。派驻机构统一管理体制的改革，可以说是大势所趋。如何调动各派驻机构人员的积极性，让他们积极地参与改革、支持改革，更重要的是改革完成后，在新管理体制运行过程中，能够积极的开展工作，是检验统一管理改革成败的标准。因此，笔者认为，在改革的全过程中，调动人的积极性最为重要的，要顺利实现派驻机构统一管理体制的改革，统一思想，统一认识十分必要。因此改革中应特别注意体现：一是政治上的充分信任。人的心理活动规律表明，一个人得到领导和组织的信任，就会干劲倍增，反之就可能消极怠工。应该负责任的对待每一个干部，在改革过程中充分倾听他们的所思所盼所求，尽可能满足他们的合理要求。要对他们职级进行合理安排，并在现有派出机构干部中，按照干部任用的标准，能提拔的尽量提拔，该重用的大胆重用。让他们感到统一管理后不但没有失落感，而是一种更强烈的荣誉感和使命感；二是工作上的放手使用。在全县纪委监察工作的整体布局中，要同所有纪检监察机关干部一道，定职责、定目标、定任务；工作同安排、同布置、同考核。让他们在执规执纪、履行监督职能、查办违纪违规案件中长知识、长本领、长才干，实现新的更大的自身价值；三是后勤保障上的关心支持。兵马未动，粮草先行，亘古不变。2011年，中纪委等五部委联合下发的《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，除对县级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设提出了明确要求外，特别对经费保障、装备设施等方面也提出了明确的要求，并做出了针对性、指导性和操作性都很强的政策规定。这充分说明中央领导、中纪委领导对县级纪检监察机关建设的高度重视和对县级以下纪检监察干部的关心爱护。

派驻机构范文篇9

中央纪委二次全会强调：要积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的试点工作，调整职能，理顺关系，总结经验，有序推进。遂川县纪委、监察局对中纪委二次全会的这一要求进行了不懈的努力和探索，于2002年底完成了对派驻机构的收编工作，初步形成了一套加强对派驻机构统一管理的方法和制度，取得了比较明显的成效。2003年1—5月与去年同期相比，派驻机构初查核实案件线索26件，增长76%，立案14件，增长250%，立案面占所有派驻机构40%，实施监督检查15项，增长84%，向上级纪检监察机关投稿45篇，增长160%等，有力地促进了全县纪检监察工作。

一、加强联系与协调，落实派驻机构的设置、定编与管理体制

二、认真考察与甄选，把好派驻机构领导的提名、任免关

三、明确职责与任务，强化派驻机构人员的管理与培训

派驻机构范文篇10

月21日下午和22日上午，分别召开了两个纪检组长工作汇报座谈会，听了大家的大会发言、看了书面发言，很感动、很受启发。大家工作汇报得好，体会谈得好。

谈工作汇报得好，是因为大家工作做得好。上半年，在刚刚实行统管的新形势下，在市纪委的具体管理尚不到位的情况下，同志们按照市纪委全会的安排部署，自觉结合驻在部门的实际，努力工作，开拓进取，各项工作都取得了新的进展，收到了新的成效。在此，我代表市纪委和监察局，对大家半年多来所付出的辛苦与汗水表示感谢。

今年上半年，是派驻机构实行统一管理后的第一个半年。同志们结合自己的工作实际，对统管后如何进一步做好纪检组的工作进行了积极探索，并在会上介绍了自己的探索成果，谈了切身体会。大家的体会，已经选登在《纪检监察简报》第15、16两期上。尽管由于篇幅所限，摘登得比较简短，但我认为对于大家相互学习、相互启发、相互借鉴还是很有好处的，希望同志们认真研读一下。

万事开头难。统管后纪检组的工作也是如此。同志们在汇报座谈中也谈了一些工作中遇到的具体问题和困难，还提出了一些建设性的意见和建议。下面，我重点针对大家提出的问题和我们日常了解的情况，综合同志们所谈的体会，就如何适应统管后的新形势，进一步做好纪检组的工作谈几点意见。

一、做好新形势下纪检组的工作，必须牢牢把握纪检工作的正确方向

方向问题，也是整体思路问题，对于开展具体工作、指导实际行动至关重要。因此也成为历次纪委全会上所特别强调的问题。

大家可以回顾一下。2002年和2003年，我们反复强调的纪检工作的基本思路，概括起来就是“贯彻‘三个代表’，服务经济建设，坚持标本兼治，注重综合效果”；2004年我们明确提出了以“服务第一要务、优化发展环境”为工作主题；2005年则突出强调了“提高工作水平，服务跨越式发展”；今年的纪委全会又特别突出了“以科学发展观为统领，全面履行党章赋予的职责，为更快更好跨越式发展提供有力保证”的要求。这些基本思路或工作主题，都是根据形势的发展、中省纪委的要求和市委中心工作所提出的，都是不同形势下“纪检工作必须服从服务于党的基本路线”这个政治方向的具体化。这些年来，我们始终坚持把上述思路贯穿到纪检工作的各方面和全过程，并不断取得了比较明显的成效，也得到了市委、市政府及各方面的肯定认可。

做好全市的纪检工作必须有一个明确的思路和正确的方向，做好纪检组的工作也不例外。不过对纪检组而言，这个思路还可以更具体一些，也就是“以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，为驻在部门的改革发展与稳定保驾护航”。这个思路概括得不一定完全准确，但大体意思是不会错的。贯彻这个思路，把握这个方向，有几点需要注意：

一是“围绕中心”。中心是什么？中心就是市委、市政府所确定的中心任务，就是驻在部门的中心工作。纪检工作必须紧紧围绕这个中心来开展，而不能游离于中心工作之外，搞“两张皮”；必须同驻在部门的中心任务有机结合，既增强纪检工作的针对性，又保证各项任务的顺利完成。

二是“服务大局”。大局是什么？大局就是更快更好跨越式发展和构建和谐社会，这既是全市的中心任务，也是全市的大局。对于每一个部门而言，也就是深化改革、科学发展、维护稳定。部门的大局是全市大局的一部分，所以纪检组的工作必须为驻在部门的大局服务，从而也为全市的大局服务。

三是“提高站位”。要真正做到一个“围绕”、一个“服务”，就必须提高我们的站位，善于从全市大局的角度思考问题，从驻在部门全局的角度思考问题，也就是大家常说的，要跳出纪检看纪检，跳出纪检抓纪检，从更高的层面上谋划纪检工作，推进纪检工作。要真正坚持好一个“围绕”、一个“服务”，就必须克服单纯任务观点，克服就纪检论纪检、就纪检抓纪检的片面做法，增强中心意识、服务意识，牢固确立为驻在部门中心工作排阻清障、保驾护航的理念。

四是“综合效果”。衡量和评价一个纪检组的工作成效，既要看各项具体工作、具体任务的完成情况，更要看实际工作对于驻在部门深化改革、科学发展、维护稳定所发挥的作用，看各项工作所取得的政治、经济、社会综合效果。具体任务完不成，保驾护航、服务大局只能是空话；而工作的实施过程如把握不好，则会产生不应有的负面影响，服务大局的要求也难以落到实处。因此，我们在具体工作中必须考虑方方面面，讲求综合效果、最佳效果。

二、做好新形势下纪检组的工作，必须找准纪检组长自身的位置

实行统一管理后，有个别纪检组长找不准自己的位置，提出到底应向谁负责，屁股应坐在哪边？因而工作上出现了一些迷惘，工作任务的具体实施中甚至出现了一些偏差。应该说这是当前需要认真解决的一个问题。

对于纪检组长的定位，我认为首先应从两个方面来考虑。一方面，作为市纪委的派出人员，毫无疑问应当对市纪委负责，接受市纪委常委会的领导，完成市纪委安排部署的工作任务；另一方面，作为驻在部门党组的成员，也理所当然地要参加和接受所在党组的集体领导，完成党组交办的各项任务。有的同志说，我是市纪委派出的纪检组长，就是要对市纪委负责。应当说这话没有错。但你又是驻在部门的党组成员，党组成员如果不为党组负责、不接受党组的领导，恐怕就不能说是正确的了。搞清了这一点，坐在哪一边和向谁负责的问题就基本解决了。坐在哪一边？派出机关和驻在部门应当兼而有之，而不应简单地只坐在一边；向谁负责？同样是派出机关和驻在部门兼而有之，简单地只为一方负责是不全面的。要把在两个方面坐位、向两个方面负责统一起来，而不能割裂开来、对立起来。要讲辩证法，而不能搞形而上学。

要把纪检组长的双重身份统一起来，就要树立既是纪委派出机构负责人，又是驻在部门党组成员的意识；在一定意义上还要树立既是纪委派出干部，又是驻在部门一员的意识。所以，想问题、抓工作都不能置驻在部门于不顾。

要把纪检组长的双重身份统一起来，就要处理好监督别人与接受别人监督的关系。作为派驻机构，加强监督应当是第一位的职责；但作为纪检组长，又同时必须自觉接受驻在部门领导及党员、群众的监督。既是监督者，又是被监督者，绝不能以“钦差”自居。工作中要尊重驻在部门的领导，服从工作分工，主动搞好团结，加强配合，防止出现高人一等、凌驾于驻在部门之上的现象。

要把纪检组长的双重身份统一起来，就要在具体工作中注意处理好“娘家”与“婆家”的关系。经常向派出机关请示、报告工作，反映工作动态信息，始终保持与派出机关组织上、思想上、工作上的联系。同时，又要积极参与驻在部门党组的集体领导，根据上级对纪检监察工作的要求，及时提出贯彻落实的建议，拿出具体实施方案，提交党组研究讨论，并在党组形成决定、决议后带头执行，抓好落实。

三、做好新形势下纪检组的工作，必须主动征得驻在部门党政领导的支持

没有驻在部门党政领导的大力支持，纪检组的工作必然寸步难行。这一点务请大家在思想上真正搞明白。要使领导给予支持，既靠领导自身的认识和重视，更要靠我们主动地积极地去争取。

讲主动和积极，就是说不能只强调部门主要领导必须重视和支持，我们消极地坐等人家来支持；而应当主动地通过自己的努力去征得领导的理解、重视和支持。领导需要重视和支持的工作太多了，除了一些突发事件和急难险重任务外，谁争取得力度大，领导就会考虑多一些、支持多一些，这也是一般规律。所以，如果你感觉领导重视和支持力度不够，我认为你还是首先从自身多找找原因，看看自己的争取工作做得到不到位，力度够不够大，而不能一味地怨天忧人。

要征得领导的支持，就要注意帮助领导多了解和掌握有关纪检监察工作的方针、政策、任务和要求。有关的文件、材料要多送领导看，有关会议精神要多向领导汇报。领导看得多了、听得多了，必然会提高认识，引起重视。我们有个别同志把文件材料往自己抽屉里一放了事，不给领导送阅；会议精神只向组内人员传达而不及时向领导汇报，却在那里埋怨领导认识不高、重视不够，这不是怨错了对象、打错了板子吗？

要征得领导支持，就要注意将自己的各项具体工作同领导多沟通，工作的进展情况向领导多汇报。沟通前要有充分准备，自己先考虑好、谋划好，防止不得要领、讲不明说不透，以其昏昏使人昭昭。要通过经常的沟通，使领导知道上级要求是什么，我们要做什么，目的是什么，预期的效果是什么，从而在思想上达成共识，让领导自觉来支持。汇报工作进展情况，要把握领导的关注点、兴奋点，让领导了解我们是怎么做的，付出了什么样的辛劳，取得了那些成效，存在哪些需要领导帮助解决的问题，有哪些可供领导参考的建议等等。沟通也好、汇报也好，重中之重是党政“一把手”，同“一把手”沟通好了，往往可以收到事半功倍的效果。我们个别同志事前不注意沟通，事中事后又不及时汇报，认为所做的工作是我份内事，由我组织、由我负责。试想这样下去，领导就是想支持又从何下手呢？

要征得领导支持，就要注意对领导多尊重、多理解。党政领导尤其是主要领导的工作千头万绪，时间上也常常排得很满，在工作摆布上也有轻重缓急。因此，我们要理解他们的苦衷和难处，不能苛求他们像纪检干部那样去讲纪检、抓纪检，也不能苛求人家每时每事都把纪检工作摆在第一的位置。同时，党政主要领导对纪检工作的重视程度和支持力度，还应放在一个时期之内去感受，不能因为一时讲得少了、动作小了，或某一件事上没有更多关注甚至有不同意见，就认为是不重视不支持，就发牢骚讲怪话。

要征得领导支持，就要注意坚持以有为换取有位。要集中精力做好分管、主管的各项工作，完成好承担的各项任务。工作做好了、任务完成好了，你在领导乃至干部群众心目中的位置必然不断提升，领导对你工作的重视程度也必然不断提高。因为所有领导尤其是主要领导都喜欢想干事、会干事、能干成事的同志。打一仗能叫好，办一件事能出彩，领导怎么能不重视你、怎么能不支持你？反过来，领导安排的工作你不愿做或做得不认真，交给的任务完不成或完成不好，你从哪里能得到应有的位置，得到领导的重视与支持？从这个意义上讲，领导的重视与支持关键要靠自己的工作、自己的努力。

四、做好新形势下纪检组的工作，必须注意讲究方式和方法

有好的愿望，有工作激情和干劲，而不注意恰当的方式和方法，也难以取得良好的实际效果。所以，工作方式方法问题也是一个必须重视的问题。

一是要把纪检监察工作同驻在部门的实际紧密结合。上级部署工作、强调要求，一般都是从一个地区、一段时间的总体情况出发和考虑的，而具体到每个部门，情况各有不同，侧重点也自然有所区别，不顾驻在部门工作性质与特点，不考虑班子和队伍建设的实际，简单死搬硬套、照抄照拿是行不通的。因此要在上级精神与驻在部门实际的结合上、在创造性工作上多动脑子、多下功夫，这也是实事求是、一切从实际出发的应有之义。

二是要注意在协助驻在部门党组抓好组织协调、落实党风廉政建设责任制上下功夫，防止单枪匹马。应当明确，驻在部门反腐倡廉工作的第一责任人不是纪检组长，而是部门党政主要领导，其他领导以及各个科室也都负有重要责任。做好这项工作要靠大家共同努力。纪检组要协助党政领导把大家组织起来，按照“两手抓”的要求，负起各自的责任，做好各自的工作。要协助党组抓好责任制的完善与落实，协调各方，调动各方面的积极性，齐抓共管，而不要由我们来包打天下。

三是要积极参与驻在部门的各项工作。在参与中了解各项工作的程序与环节，把握监督的重点；在参与中实施有效监督，尤其是事前、事中监督；在参与中密切同干部党员的接触，了解他们的思想与工作情况，有针对性地及时提醒，经常拉拉袖子；在参与中帮助解决存在问题，发挥保驾护航作用。切忌把自己摆在部门业务工作之外，单纯拉出监督者的架式。那是不受欢迎的，大家对你只会敬而远之。其结果什么话也听不到，什么情况也了解不到，什么信息也得不到，你的监督还如何去有效实施，保驾护航作用还如何去发挥？

四是要注意抓重点、求突破，以点带面。这几年纪检监察工作任务越来越重，头绪越来越多，而纪检组就几个人，力量非常有限，怎么办？就要结合本单位实际，认真分析、仔细梳理、理清头绪、抓住重点，防止眉毛胡子一起抓。否则，所有工作都平均用力，结果只能是每一项都平平淡淡，缺乏深度、缺乏亮点、缺乏特色。还是过去多次强调的那句话，一个部门、一个单位，那怕是一两项工作有所突破，有所创新，有自己的特色，就不简单，就会带动整个工作上水平。这一点还请同志们多领会、多把握。

一是要不断增强把握驻在部门工作大局的能力。要勤于调查研究，勤于学习，尽量熟悉驻在部门的业务工作，进而了解部门工作的全局，拓宽自己的视野，理清自己的思路，把握好纪检工作与部门中心工作、业务工作的结合点，以及为部门大局服务的切入点。纪检干部应该是纪检工作的行家，同时也应成为“杂家”，对驻在部门方方面面的工作都应该粗通一些，这样讲结合才会是有机结合，讲服务也才会有针对性。

二是要不断增强与党政领导有效沟通的能力。如何把问题讲透、把领导说通，把自己的合理意见变成领导的共识，这是一种本事，我们应当有这样的本事。关于同领导的沟通问题前边已经讲过，这里强调一点，沟通没有一个固定的模式，要善于将正式的请示、汇报与经常的交流、“吹风”相结合，工作上的沟通与思想感情上的交流相结合。日常多念叨、“毛毛雨”经常下，有时效果更好。平时互相聊一聊，谈谈心，也是一种很好的交流，是增进感情、沟通思想的一种很好的形式

三是要不断增强营造良好人际关系与工作环境的能力。作为纪检干部也不要总是拉着个脸，要学会同上下左右打成一片，同大家交朋友。这就要求我们要有平等待人的姿态、宽以待人的胸怀、不计小节的肚量。要在经常性的接触当中宣传纪检工作，求得大家的了解、理解、支持与配合。在广泛交朋友当中履行我们的提醒、监督和保护职责。

四是要不断增强组织协调的能力和为党政领导当参谋助手的能力。要学会协助党组组织协调党风廉政建设的方法，防止机械生硬；学会当参谋、做助手，参谋要参到点子上，助手要助到恰当处。

五是要注意谦虚谨慎，严以律己。要多取人之长补己之不足，而不要总是以己之长比人之不足，总是自我感觉良好，翘尾巴长脾气。要自觉接受驻在部门领导与同志们的监督。要加强自律，严格要求，以自己的表率作用赢得领导与同志们的佩服与信服，增强自身的感召力。

六、驻在部门的党政领导要重视和支持纪检组的工作

各部门的党政主要领导要牢固树立“两手抓”的意识，切实负起部门党风廉政建设第一责任人的责任，要把部门的党风廉政建设列入重要议事日程，予以研究、提出要求，要同业务工作一起部署，一起抓好落实；对部门的反腐倡廉工作包括一些重要专项工作，要亲自抓，组织有关职能科室或有关人员具体抓，不能把与反腐倡廉有关的工作统统都推给纪检组。

要确立有人提醒是关心、有人监督是爱护的观念，自觉带头接受纪检组的监督；同时作为部门党组领导，要敢于给纪检组长交任务、压担子，并在一些重大问题上同他们多打招呼，与他们多沟通，多听取他们的意见。