采访发言稿范文

导语：如何才能写好一篇采访发言稿，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

你们好!

今天我怀着无比激动的心情，代表我们这些受资助的贫困学生上台发言，在这里表达我们对各位领导、好心的叔叔、阿姨们的感激之情，谢谢你们给予我们的无私关爱和照顾。(鞠躬)

我是来自特困家庭的一名大一学生，今年21岁。XX年前，年幼的我就慢慢地和我同龄大的孩子不一样了，母亲因为患有严重的精神性疾病，常常失去控制，丧失了劳动能力，父亲因为要工作来养活家，所以看护母亲的重任就担在了我年幼的肩上。原以为这样，也能平平淡淡地生活下去，可是在四年级的一次暑假，由于我的疏忽，下楼去了奶奶家，没想到就在这短短的几分钟内，回到家门口，看到母亲在二楼口吐白沫，已经不行了，奶奶看到后想去开门，可是门却早早地被反锁了，因为没来得及抢救，母亲就这样喝农药水离开了我。后来过了三年,爸爸给我找了个阿姨，原以为可以和同龄人一样幸福地生活了，可是万万没想到，噩运又来了。在八月的一个晚上，父亲不幸被车撞死。随之而来的是阿姨带着自己的孩子和爸爸的血汗钱走了，留下的就只有我和爷爷奶奶。

支山村委知道了我的情况后，有很多阿姨叔叔来帮助我，在此我要感谢他们。后来民政部门将我纳入了低保家庭，享受了每个月固定的生活补助，同时，朱新春叔叔也给予了我照顾，每个学期开学前都要特地给我送来资助款。这些补助与帮助让我不再为学费担心，生活学习又步入了正轨。为了对得起那些帮助过我的人，我也倍加珍惜来之不易的学习机会，在之后的职教中心就读每一年我都拿到了奖状，前一年我不负老师们的期望，以高出本科分数线30多分的好成绩考入了盐城工学院机械学院。当时凤凰镇镇长亲自来慰问我，让我享受贫困生助学金。进入大学，成绩优异的我拿到了班级二等奖。这些成绩的取得，和政府的资助、爱心人士的帮助是分不开的，没有你们的帮助我是没办法跨入大学的校门。作为贫困生的一员，我发自内心地向各位领导和好心的叔叔，阿姨致谢。在我生活学习遇到困难的时候，是你们用爱心又一次点燃我理想的火炬，是你们用爱心又一次鼓起了我前进的风帆。

篇2

摘 要 财务管理是中学的重要的经济活动，特别在网络信息时代，学校管理现代化程度越来越高，财务管理在整个学校的发展中有着至关重要的作用。本文通过分析中学的财务管理内容，财务管理中存在的问题，提出中学财务现代化管理的措施。

关键词 中学 财务管理 现代化

中学财务现代化管理是通过网络信息技术，提供科学化、规范化的管理方法，确保中学能稳步发展。中学实行现代化财务管理，有利于降低中学财务的风险，准确、及时的反映财务信息。笔者结合自身多年的财务管理经验，通过分析中学财务管理内容，财务管理中存在的问题，提出中学现代化管理的措施。

一、中学财务管理内容

首先，资金筹集管理。资金管理是每个单位都必须面对的问题，我国向教育行业建设投入大量的资金，并推行了许多政策改革中学经营机制，为中学学校的资金与管理提供了优越的环境。资金管理内容主要体现在五个方面：其一，筹集资金。资金的筹集是根据中学教学的需要，确定资金的需求量。在符合国家政策的前提下，按照程序进行资金筹集；其二，经济市场。我国中学大多为国有公立学校，给予较大的资金投入量，资金较为密集；其三，筹集战略。如何筹集资金是中学学校必须考虑的问题，一般是考虑资金结构和还款方式；其四，流动资金。中学学校流动资金的组成：现金、应收账款、短期投资和存货；其五，固定资产。中学学校的的固定资产种类和规格不一致，数额较大且分散。

其次，成本管理。中学学校的成本主要是在教学过程中所消耗的资金，它包括教学材料的选购、税费、人工费、福利及其他设备维修费用。我国中学学校的成本管理遵循经济、责权、全面、条例和就地管理原则。

第三，收入与利润。中学因具有特殊性，也属于服务性行业。随着我国义务教育延伸至初中，我国传统学费收入方式已经改变，主要依靠国家项目资金，利润的分配也是中学正常运行保障。

二、中学财务的现代化管理中存在的问题

首先，财务管理出现偏差，发展不平衡。中学财务管理的开发，受多元化社会影响而出现偏差，许多中学财务管理流于形式管理。受地域因素的影响，中学在经济发达和偏弱的区域存在明显的差距，使得中学财务管理不够全面化，阻碍中学学校的均衡发展。

其次，财务管理技术落后。学校不能充分利用信息资源，导致财务管理不能得到共享。学校财务管理对信息资源的要求非常高，不能对所需信息进行及时的采集，使得中学财务资源的协调程度非常低。

第三，缺乏专业性人才。许多中学的财务人员，大多由教师兼任，由于具有现代化技术的人才极其匮乏，导致中学财务管理效率不高，发展不合理。

第四，财务管理意识薄弱。许多学校受传统财务管理模式的影响，在新时期的环境形式下，不能清楚的认识到财务管理在整个学校运行中的重要地位，使得学校发展存在很大的局限性。

第五，中学财务管理缺乏制度理论实行制度化。随着互联网技术不断发展，社会越来越重视信息化发展，针对财务会计，财务管理信息化属于新鲜事物。随着信息技术现代化，财务管理信息化为财务管理奠定了良好基础。然而在实际应用中，财务管理实行信息化，存在许多问题，需不断摸索、改进财务人员专业。针对外部环境而言，同相关政策法规对比还无法健全、完善，缺乏相应的财务信息工作安全，无完善、健康的相关法律制度与政策。由于中学财务管理，缺少制度理论，使得中学财务管理没有财务管理效率。

三、中学财务现代化管理的措施

首先，转变观念，创新型财务管理。随着网络信息时代的到来，中学财务管理若依然按照传统的管理模式，则必定不能适应时代的发展。因此，财务管理应转变陈旧的管理模式，转向集中式管理模式，对学校财务状况进行实时的分析，可规避不必要的风险。利用网络技术，可对分支机构进行远程数据处理、报表、查账和报账审计，掌握整个学校的开支情况。这种创新财务刊模式，可集中式的管理学校财务，有利于资金的调配和流动，促进中学能够正常运行与发展。

其次，完善机制，建立财务管理现代化系统。系统化的财务管理，就是构建财务信息的传递方式。以互联网为载体，将学校所要发送的信息直接传递到政府、教育部门。中学财务管理系统则是反映学校的综合实力，学校运行过程中全部信息的反馈和控制。采用现代化系统，则可通过计算机网络直观的反映学校的财务处理能力和功能。例如，报表、查账、查询、网上支付等功能。同银行进行系统框架的构建，财务支出和收入可直接通过网络反映到银行，减少了工作的时间，提高了财务管理的效率，使财务管理的信息资源在网络系统中能够得到共享。

第三，确立财务管理信息化的核心地位，健全网络财务 。要树立以财务管理为核心的管理理念。中小学的财务管理是学校管理的重要环节，因为它具有综合性、全面性和准确性的特点，因此一直都是管理者进行治理和控制，配置相关资源的重要途径。要加快学校的改革和发展，就必须以财务管理信息化为核心，建立以控制资金流为重点的相关管理理念。在学校的管理中，只有切实抓好学校的财务管理，加强对资金的监控，才能提高整个学校的管理水平。

第四，构建安全防御体系。学校资金流动的种类繁多，财务管理稍有不慎则可能出现风险和安全隐患。因此，为规避不必要的风险，应完善安全防御体系，保证财务管理系统能安全运行。具体的技术要求表现在四个方面：其一，技术要求。各财务支出和收入等操作必须遵循安全防御原则，利用相应的数据保护财务流动；其二，防火墙。学校与外部网络访问的需求量非常大，为避免外部因素的影响，保证系统的运行正常，应在学校财务系统安装一道防火墙；其三，数据加密。为防止一些欺骗性软件的接入学校财务系统，对学校网络管理系统中的数据进行加密，保证数据的安全；其四，数字签名。同传统的财务管理模式一样，现代化的财务管理依然需要负责人的签名，而网络签名则是利用签名的方式验证来访者的身份。

四、结语

综上所述，中学现代化管理是为提高学校的工作效率，保证学校财务管理的合理性和科学性。在中学财务管理过程中，我们必须转变传统观念、建立财务管理现代化系统、建立安全的防御体系，进而提高中学财务管理效率。

参考文献：

篇3

>> 基于NoSQL的XBRL财务报告智能审计方法研究 基于R语言的大数据审计方法研究 基于财务报告内部控制审计与财务报表审计整合的分析与研究 中期财务报告的审计制度研究 公司中期财务报告自愿审计的动机研究 中外政府财务报告审计研究 基于财务报告目的的评估研究 财务报告内部控制审计与财务报表审计的对比整合研究论述 基于XBRL的创新性网络财务报告研究 基于XBRL的网络财务报告模式研究 虚假财务报告的审查方法 基于政府综合财务报告的离任干部自然资源责任审计探索 财务报告舞弊与审计合谋问题研究 内部审计机制与财务报告质量研究 政府综合财务报告绩效审计研究文献综述 内部审计水平与财务报告质量研究 基于财务报告解读视角的企业财务分析方法探析 财务报告分析的案例研究 财务报告舞弊的识别研究 财务报告舞弊特征的研究 常见问题解答 当前所在位置：l[2008-09-03/2015-02-21].

[2] MICHAEL A， MIKLOS A V. Thick data： adding context to big data to enhance auditability [J].International Journal of Auditing Technology，2014（2）：95-108.

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篇4

【关键词】煤炭资源；环境保护；回采率现状；方法

据国际统计，我国已发现煤炭资源占世界第三位。我国煤炭资源总量丰富，但人均占有低，消耗量大。而且我国煤炭是主要的资源，在能源的生产和消耗上的比例一直很高，这种格局短时间内很难得到改变。更糟糕的是，我国的大多数中小型煤矿的回采率不是很高，资源浪费现象严重，即使一些大型的矿井也存在这样的情况。所以，当前如何节约保护煤炭资源，提高回采率是迫在眉睫的问题。

1.当前煤炭资源回采率低的原因

1.1客观原因

1.1.1地质工作原因

造成煤炭资源损失严重的一个原因就是矿井地质工作的不完善。如果开采前的准备工作没有做好，比如对断层、岩墙等的结构没有搞清楚，没对综采工作面进行细致的探测，导致在工作过程中产生困难，影响生产而开发速度减慢，资源浪费，回采率很低。

1.1.2煤层厚度引起的损失

由于技术设备的限制，煤层厚度太厚或者厚度不稳定也会导致煤炭资源的浪费和损失，厚度损失，回采率降低。

1.1.3文地质不明引起资源浪费

在开采的准备过程里没有对水文地质条件探测清楚，就会无法达到预先开采的进度而导致煤炭资源的浪费，降低回采率。

1.1.4地质结构的影响

如果一些断裂带比较发育就会导致该断层的煤柱无法存留，周围的顶端煤层很难管理，因此有大量的煤无法开采出来，导致回采率的降低；一些大型而且比较坚硬的火成岩墙会阻碍采煤机的掘进，导致岩墙另一边的煤无法开采出来导致浪费，降低回采率；综采导致边角煤损失。综采工作对工作面的要求很高，不规则的面的边角煤就无法开采出来，导致回采率低。

1.2主观原因

1.2.1矿井的设计原因

部分矿井不遵守开采的程序，弃采层损失大，从而降低回采率。另外一些矿井为了保证所开采出口的煤的质量，在开采过程中对煤层顶、底煤的厚度偏大而导致损失较大。这些是矿井的设计没有考虑，原本就不打算开采而弃采，降低回采率。

1.2.2采矿技术因素

部分矿井的采煤技术方法落后也会导致资源浪费，降低回采率。一些小煤窑蚕食大煤矿，部分煤炭资源被划拨给小煤窑，开采边界模糊不明确，造成大煤矿的边界煤柱加厚。

一些新成立和中小型煤矿的技术力量薄弱，内部管理机制不健全，必要的地质测量技术人员缺少，储量的管理落后，有的甚至根本没有储量的报表和图纸，秩序混乱，导致回采率降低。所以采矿队伍的技术人员的建设工作亟待解决。

1.2.3管理不善

相关政府部门的管理不规范，相关法律设置还不够完善合理，比如把一些完全可以进行机械化开采的大型矿区分划给开采设备落后的小型煤矿，用比较落后的开采方式去工作，就会造成资源的浪费，降低回采率。这些不合理的划拨都会造成比较严重的资源浪费和对生态环境的影响。

煤矿开采的管理部门手段落后，对资源的珍惜意识淡薄，给回采率的提高造成了障碍。另外由于对煤炭资源的无计划划拨，许多资源都未被充分利用。此外，超能力的生产也对回采率的提高产生了影响。超能力生产使开采的隐患增加，容易发生事故。随着近年来煤炭价格的升高，超能力生产已经成为事故多发重要原因，企业一味追求产量，甚至不惜降低回采率来实现产量指标，所以超能力生产必须杜绝。

2.提高回采率的方法

2.1对煤炭资源进行资产化管理

大部分的煤矿的资源都属于无计划无偿划拨，企业在得到资源的时候并没有付出成本。因此在后续开发使用过程中并不会很珍惜，意识相当淡薄。最近经济专家对此提出了资产化管理的概念，即企业要向获得资源必须支付成本。

2.2强化规范监管

根据煤炭工业部相关法令，对矿产资源的补偿费的计费方式进行整改，按照动用的资源进行计费，明确煤炭的回采率标准和奖惩措施，在根本上实现管理制度的完善。

2.2.1加强立法，用法律强制规范

国家应该对《煤炭法》的细则进行修订，在开采的时候严格遵守相关法律条文，将资源的补偿费的计算方法和企业的占有资源相联系，督促企业进行技术上的提高来提高回采率。加大煤炭资源的保护和合理开发利用的力度，健全煤炭资源的法律法规，加强合理开发的规划，形成有利于提高回采率和保护环境的开发秩序。

2.2.2对矿产资源进行动态管理

所谓的动态管理就是国土资源行政管理部门依据相关的法律以及技术标准、开发规范，对企业所占有的资源进行登记，对企业动用的资源进行审批和注销，并不定时的进行监督管理。

其具体的步骤是：（1）确定企业的总体储量。对矿山企业的储量进行逐一的检查测定，准确的测绘其采掘工程平面图、储量计算图，并上交储量核定报告；（2）储量备注登记。对检查的企业，行业主管进行登记，建立管理台账，作为进行动态管理的依据；（3）建立储量动用的报审制度。有煤矿企业根据自身实际情况对动用储量提出申请，动用储量的块段、开采面积和时限、回采率等都要上报清楚，煤炭行业主管部门要根据这些数据以及与上年度的情况进行对比，然后再对其进行审批，并仔细记录在储量台账上；动态跟踪监控。煤炭行业主管部门在矿业进行工程的过程中一定要结合对其进行的审批，对开采情况进行监控，定期核查，不定期滚动核查，并对发现的问题进行处理。

2.3对中小煤矿进行扶持

目前许多中小型煤炭生产企业的技术人员短缺，人员分配制度不完善，且开发设备落后，许多重要的工作无法展开，造成开发过程中事故多发，资源回采率低，浪费现象严重，又给生态环境造成了更大的破坏。比如一些地方煤矿缺乏必要的测绘技术人员，没有正规的图纸来进行开发工作，盲目性大，给生产带来了很大的隐患。

为了加强资源管理，给企业发展造就良好的环境，各省都要负起责任来，帮助扶持落后的企业，提供技术、设备和管理方法等，加强煤炭行业的正规化和高效性。

2.4大力研发采矿技术

采矿技术是工程中制约回采率的一个重要因素，因此促进采矿技术的发展，使采矿技术可以工作于不同的煤层厚度。另外，要严格控制工作面的合理性，减少不必要的损失，根据工作面的情况合理的动用符合条件的机器，把损失降到最低。本着降低开采成本，提高回采率且将对环境的破坏降到最低的原则，大力研发相关科技，促进开采技术的进步，提高开采的经济效益。

3.总结

煤炭资源是不可再生资源，其珍贵性不言而喻。对于提高回采率，节约资源，保护环境这些事情都需要政府部门和生产企业严格执行相关法律法规，最大限度的发挥煤炭资源的效益，促进我国经济的全面发展。只要我们认识到目前存在的问题以及面临的形势，煤炭开采企业能够根据自身情况坚决按照上述提高回采率的方法执行，那回采率一定能够提高，给企业和国家带来很好地经济效益。

【参考文献】

[1]戴炎伟.提高煤炭回采率的有效途径[J].陕西煤炭，2013，32（2）：45-46.

篇5

禹村一中 朱丽

大家好，感谢领导给了我这么一次与诸位就思品课教学交流的机会，现将本人和备课组的一些体会、做法简介如下，如有不对之处敬请各位同仁批评指正。

一、 初一、初二，我们重点做到

（1）、重视双基，夯实基础

我所说的基础，指的是基本观点、基本理论。忽视基础知识的教学而去片面强调能力的培养和提高会成为无源之水、无本之木，能力也就成了空中楼阁。在这一方面，我们充分利用学案导学，深入贯彻新教字《2009》47号文件精神，深化学案导学落实单元达标教学，真正做到了每一单元新授课完成后，认真上好单元复习课，并及时检测讲评，对成绩不好的同学单独辅导，并进行二次过关，保证每一个学生都不掉队。

（2）、坚持做好集体备课

我们的集体备课，内容上有所扩充，既包括教师与教师之间的集体备课，也包括教师和学生之间的交流、沟通。通过集体备课，教师之间可以探讨教学方法，相互取长补短、分工合作，可以让信息与资源共享。通过集体备课，师生之间互动，把学习的主动权真正交还给学生，切实尊重学生的个人经验和新异见解，同时把“讲”的机会让给学生，让学生成为学习的主人。

（3）、构建和谐的师生关系

在学生的眼中，思品课本身比较枯燥，学生没有多大的学习兴趣。既然学生不太愿意学习思品课，那么你不能对他太过严厉，更不能动粗，否则后果难以预料。我的做法是要用自己的人格魅力去征服学生，让学生喜欢自己，进而喜欢我们所教的这门学科，掌握我们所教授的内容，正所胃“亲其师 信其道”。因此。课堂上，对表现好的学生，要及时的给与肯定、表扬，而对违纪的学生，我尽量用眼神、手势去提醒，坚决避免正面冲突，适当的时候和学生开开玩笑拉近距离，对成绩差的，与其谈话，以鼓励为主，不歧视、不放弃。所谓“情通理自达”，因与学生和谐相处，学生对知识也愿意接受，达到事半功倍的效果。

（4）做好教材“厚—薄—厚”的转化

在学习过程中，为方便学生学习、减轻学生的学习负担，也为提高学生的学习兴趣，我们在教学过程中力争把教材“教薄”，先把一个个的问题变“薄”，

比如我们在初一学习“如何珍爱我们的生命”这一问题时，教材从三个要点来阐述，我们可以引导学生用①依法保护、②自我保护、③爱护尊重这三词来掌握；再如在学习“维护社会公平的意义”时，可以用①合作、②和谐、③长治久安三个词来把握。学生记起来轻松，也就更愿意学，进而引导学生将每一课、每一单元，甚至是一册书的内容用知识网络加要点的形式清晰表达出来。考试时用到那一部分，把那一部分还原回去，学生就比较得心应手.

二、初三复习阶段，我们主要做了

（1）增强时间观念

“老牛自知夕阳短，不待扬鞭自奋蹄”。进入复习阶段，常给学生算算时间帐，加强学生的时间意识。增强学生的紧张感，保证学生每节课都能高效率完成学习任务.

（2）整合教材，夯实基础

在复习内容的处理上，由于我们中考的范围涵盖了初一、初二、和初三几乎所有的内容，时间紧、任务重，我们变原来一贯的三轮复习为两轮复习，对教材进行了整合。如：我们把初二第十二课《感受大自然》十三课《关爱大自然》和初三第八课《走可持续发展》这两部分有关人与自然及资源节约、环境保护的内容整合，把初二第十四课《感受现代科技》十五课《走创新之路》和初三第七课《走科教兴国之路》进行整合，等等，这样既有利于节省复习时间，又能使学生系统地把握复习内容。

（3）紧扣中考，精选习题，注重方法指导

路，做起题来就容易的多了。

（4）、突出社会热点，注重理论联系实际

篇6

关键词：非主力 采出程度 注水 措施

一、北区开发现状

八面河油田北区地处山东省广饶县，构造上位于八面河鼻状断裂构造带北部，包括扬二块、角4块、角5-23块等17个含油断块，截止2012年底，共探明含油面积9.16km2，石油地质储量1944.42×104t，已全部动用，标定采收率27.8%，可采储量540.72×104t。开采层系为下第三系沙河街组，主力含油层系沙三段、沙四段。平面上，将北区以角4块为界划分为北一区和北二区。

从统计表中可以看出，北区各区块采出程度高，开发潜力逐年减小，各区块均进入特高含水开发期，可采储量采出程度超过80%的占到了83.3%。

目前主力砂体整体水淹严重，非主力砂体由于物性较差，油层厚度薄、天然能量差，单采时产量低，在合采时不出力或出力较差，造成储量动用程度低（见表2），剩余油整体富集，挖潜潜力较大。

二、提高非主力砂体采出程度的主要做法

2013年，根据北区非主力砂体的特点，采取相应的治理措施，主要有以下三种做法。

增加采油井点，提高砂体的控制程度。

主要是通过长停井复产和老井调层补孔来实现。

长停井复产思路：对采出程度低、井网不完善的砂体，选择停产时间长（3年以上）、井况良好的井进行复产，完善井网。2013年共实施4井次，累计增油766t。

同时，对于生产主力砂体的高含水低产井，通过补孔非主力砂体，也可以提高非主力砂体的采出程度，使油井获得产能。2013年共计实施7井次，累计增油1292t，效果显著。

其中，效果较好的为G3-X29。该井由高水淹的S3中211调整至低水淹非主力层S3上34生产，日增油4t，效果显著。

2.强化注水，使砂体能量得到有效补充。非主力砂体物性差、能量差，通过选井注水补充能量，从而可以提高对应油井的产能。2013年，主要选择莱12-1块非主力砂体S412选井注水，形成以低部位注水，高部位采油的注采井网。

从图三种可以看出，该注采井组注水见效的过程：首先是注水缓慢见效、定向油井含水上升，其次是及时实施动态调水；油井产量上升、含水下降，取得较好增油效果。下步，我们将继续监测，摸索类似断块油藏注水见效的规律。

3.对油层进行改造，提高渗流能力。非主力砂体物性差，需要通过改造措施，改善渗流能力，才能有效提高油井产能。2013年，共选择3口井实施了“预充填+绕防”工艺，累计增油797t，取得了显著效果。

通过分析“预充填+绕防”工艺，先利用预充填增加井筒周围地层的裂缝、提高渗流能力，然后再采取防砂工艺，治理地层出砂，这种配套工艺适合应用于因采取了绕防工艺而限制产能的油井，特别是对非主力砂体效果明显。下步可选择类似油井实施该项配套工艺。

三、认识及下步建议

篇7

“扩大更高水平对外开放”专题“三述”发言材料

扩大更高水平对外开放，要着力提升我们的理解力、执行力、操作力、创新力。结合单位和自身实际，坚决贯彻执行工作要求，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，思考解决问题的思路、举措和方法；要进一步转变工作作风，提高工作效率，优化工作环境；把转作风、优环境、促发展与工作结合起来，继续解放思想，用发展的思路和改革的方法解决工作中存在的突出问题，着力提升自己的工作能力和服务水平，为实现企业又好又快发展作出自己的努力。

结合本次“三述”活动，一是,要进一步树立开放思维。二是,要加强自我修炼加强学习,坚定理想信念,把视野放宽,目光放远;三是,积极主动探索实践。主动对标先进、查找不足,积极发挥主观能动性、注意学习方法和工作方法的改进,主动做好单位各项工作。四是,敢于担当、主动担当。

要将扩大更高水平对外开放与开展“燃烧激情、建功青岛”主题实践活动结合起来,激发“爱青岛,让青岛更美好”的强烈使命感责任感,全面推动企业的发展。把各项工作落地落细落实,积极为促进青岛更高水平对外开放贡献力量。

篇8

关键词：高技能创新；人才培养；创业教育

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0448-01

一、高技能创新人才培养现状

项目组通过调研32家高校的大学生创业实践基地、1251名大学生、18家市人保局、322家企业，发现对于高技能创新人才培养起着很重要作用的大学生创业实践基地建设主要呈现如下特点：

1.创业教育实践基地主要承担教育教学功能。

在32家创业教育实践基地中，28家主要承担教育教学兼具培训功能，占87.5%；4家主要承担创业孵化功能，占12.5%。教育教学形式主要是一体化教学，不仅仅包括创业技术课程，而且包括创业教育文化课、活动课、拓展课在内的所有类型的分立课程。这14家创业教育实践基地也都设有创业孵化场地，但是只有牌子，没有实际运营。主要承担创业孵化功能的4家创业教育实践基地里面就是若干家公司在实际运营，孵化程度比较好的公司已经开始雇佣在校大学生。

2.大学生创业所必需的基本条件包括资金、个人能力、技术、兴趣等。

通过调研，认为大学生创业所必需的基本条件资金是第一位的占调研总人数的46.2%；认为大学生创业所必需的基本条件个人能力是第一位的占调研总人数的32.3%；认为大学生创业所必需的基本条件技术是第一位的占调研总人数的9.7%；认为大学生创业所必需的基本条件兴趣是第一位的占调研总人数的2.3%；认为大学生创业所必需的基本条件其他是第一位的占调研总人数的9.5%。

3.大学生创业应具备的素质包括创业精神、风险承担倾向、吃苦耐劳、诚信等。

通过调研，认为大学生创业应具备的素质创业精神是第一位的占调研总人数的45.7%；认为大学生创业应具备的素质风险承担倾向是第一位的占调研总人数的18.8%；认为大学生创业应具备的素质吃苦耐劳是第一位的占调研总人数的12.2%；认为大学生创业所必需的基本条件诚信是第一位的占调研总人数的9.8%；认为大学生创业所必需的基本条件其他是第一位的占调研总人数的13.5%。

4.政府在创业教育实践中作用十分重大，但是也存在支持大学生生创业的法律法规体系不健全、有效规避创业风险的机制不健全、服务不到位等问题。

通过调研，认为支持大学生创业的法律法规体系不健全是第一位问题的占调研总人数的34.2%；认为有效规避创业风险的机制不健全是第一位问题的占调研总人数的22.9%；认为服务不到位是第一位问题的占调研总人数的39.7%；其他的占调研总人数的3.2%。

5.高校响应政府倡导积极参与创业教育实践，但是也存在创业实践经验不足、经费不足、创业课程体系不完善、创业实践环节形式单一等问题。

通过调研，认为高校创业实践经验不足是第一位问题的占调研总人数的35.8%；认为高校创业实践经费不足是第一位问题的占调研总人数的13.2%；认为高校创业课程体系不完善是第一位问题的占调研总人数的31.8%；认为高校创业实践环节形式单一的占；其他的占调研总人数的19.2%。

6.企业对于给大学生创业项目投资热情不高，但是愿意在为大学生创业提供实习基地和实习岗位、积极参与大学生创业计划竞赛的组织和评审、在学生模拟创业和企业管理实务等环节提供指导等方面提供帮助。

通过调研，认为企业最愿意为大学生创业提供的帮助是为大学生创业提供实习基地和实习岗位的占调研总人数的58.9%；认为企业最愿意为大学生创业提供的帮助是积极参与大学生创业计划竞赛的组织和评审的占调研总人数的15.3%；认为企业最愿意为大学生创业提供的帮助是在学生模拟创业和企业管理实务等环节提供指导占调研总人数的14.4%；其他的占调研总人数的11.4%。

二、对策

1.整合高校创新创业实训资源，培养高技能创新人才。

（1）为创新创业实训提供训练场所

高校可以充分利用现有的实训中心所辖的各种校内实训基地，整合资源，直接为创新创业实训提供训练场所。

（2）为创新创业实战提供实战场所

高校可以充分利用现有的模拟公司实训室、沙盘模拟经营实训室、网上创业实训室等校内实训基地，整合资源，通过创造创业活动的仿真环境，学生在其中可经历从企业创办到经营的全部业务操作过程，增加学生的实战机会，使学生在实战中提升创业能力。

（3）为创新创业实践提供实践场所

在创业教师指导下，充分利用高校现有资源，为有创业实践意愿的大学生提供锻炼机会。定期举办校园创业大集，校园小推车创业活动，为高职大学生提供校园的实践机会。

2.新建多功能型创业教育实践基地，培养高技能创新人才

（1）为大学生创业提供咨询和指导

结合创业导师制度，开展创业咨询服务，聘请行业专家和成功创业者，包括创业成功的校友，对在校的创业团队进行针对性指导，并贯穿创业过程暨企业发展的始终；使创业团队的创业能力和技能得到提高、创业项目不断完善、创业方案付诸实践，创办的企业或实施的项目健康发展。

（2）提供创业教育培训

主要针对创业团队开展创业政策、工商、税务、企业经营管理、市场营销、人力资源管理等方面的专业化培训和实践。培训专家由“企业家创业导师团”成员担任。

（3）帮助大学生创业项目的开发与对接

举办、承办、参加各类全国性、全省性、全院性大学生创业比赛，征集大学生创业项目，特别是通过向在校学生征集创业项目以激发学生的创业意识与兴趣，建立大学生创业项目库。

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一、县域经济发展现状

改革开放以来，特别是近几年，商洛不断加大县域经济发展力度，尤其是省委、省政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》下发后，市委、市政府通过深入调查研究，制定出台了《关于加快发展壮大县域经济的实施意见》，确立了以农业产业化带动工业化、以工业化推动城镇化的“一化促两化”的县域经济发展思路，着力发展现代中药、矿产建材、绿色食品、生态旅游和劳务输出五大主导产业，县域经济持续快速发展，人民生活水平显著提高。

(一)经济规模不断扩大，发展速度逐年加快。全市生产总值完成174.04亿元，gdp总量比的100.16亿元增加73.88亿元，按可比价年均增长12.6%，其中一产增加值完成44.58亿元，比24.61亿元增加19.97亿元，年均增长6.7%；二产增加值完成67.88亿元，比32.6亿元增加35.28亿元，年均增长15.1%；三产增加值完成61.58亿元，比21.31亿元增加40.27亿元，年均增长13.9%。财政总收入14.25亿元，比5.15亿元增长176.7%，年均增长40.4%，其中地方财政收入6.82亿元，比2.46亿元增长177.2%，年均增长40.5%。城镇居民人均可支配收入10688元，比7038元增长51.9%，年均增长14.9%。农民人均纯收入2401元，比1513元增长58.7%，年均增长16.6%。以来，柞水、商南、镇安、商州、洛南5个县区先后获得陕西省县域经济发展争先进位奖。

(二)工业经济快速增长，主导作用日益显现。全市现有规模工业企业124户，比101户增加23户。全市实现工业总产值79.66亿元、规模以上工业增加值24.71亿元、工业税收3.2亿元，相比分别年均增长34.8%、21.5%、22.0%。县域工业园区建设加快，策划并实施了商丹循环工业经济园区，启动建设了刘湾产业项目区、柞水盘龙医药园区、洛南黄龙钼业小区、柞水小岭工业区、山阳中村钒业小区、镇安云东钒业小区等16个县域工业园区，入园企业达到2376户，园区工业实现增加值22.85亿元，占全市工业增加值的68.8%。

(三)农业产业化加快推进，特色产业不断壮大。坚持“打绿色牌、走特色路”，积极调整农村产业结构，大力发展农业特色产业，全市中药材种植面积达到145万亩、核桃板栗建园达到404万亩、优质茶园达到15.4万亩、畜禽养殖示范小区达到48个、大场大户6317户，建立无公害农产品基地218万亩，认定“三品”基地113个、产品59个。发展农产品加工流通企业68家，产业化重点龙头企业36家，其中省级12家、市级24家，打造出了“金丝源”等40多个特色品牌，创建省级名牌产品3个。劳务经济快速发展，全市设立各类劳务中介机构176个，在新疆、山西、河南和“长三角”、“珠三角”等地建立劳务基地23个，全市劳务输出49.7万人，收入达到22亿元。

(四)生态旅游蓬勃发展，第三产业繁荣活跃。近年来多方筹措资金6亿多元，重点抓了柞水溶洞、商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水凤凰古镇、山阳漫川古镇、牧护关度假区、仙娥湖休闲园等一批生态和人文旅游景区景点建设，初步形成了丹江文化旅游长廊和山镇柞原生态两条精品旅游线路50多处旅游景点，全市旅游接待人数453.23万人次，旅游综合收入10.5亿元，比分别增加379万人次和9.04亿元，年均分别增长83.8%和93.0%。新兴服务业快速兴起，市场消费日趋活跃，全市社会消费品零售总额60.83亿元，比36.6亿元增加24.23亿元，年均增长18.5%。

(五)投资力度不断加大，发展后劲显著增强。全市固定资产投资164.65亿元，比37.2亿元增加127.45亿元，年均增长64.2%；争取中省项目支持资金11.43亿元，比3.7亿元增加7.73亿元，年均增长45.6%；招商引进项目130个，总投资208.15亿元，实际到位资金38.66亿元，是5.85亿元的6.6倍，年均增长87.6%。以公路交通为主的基础设施建设显著加强，继西合铁路、西康铁路建成通车之后，西柞、蓝商、商界、柞小四段高速公路建成通车，县域经济快速发展的基础进一步坚实。

二、存在差距及原因

虽然近年来商洛县域经济取得了较快发展，但与沿海发达地区、省内其它地市相比，无论从整体水平、经济规模，还是从人均发展水平情况来看，县域经济发展还存在很

采取有效措施转变县域经济发展方式调研报告第2页

大差距。主要表现在：一是县域经济总量偏小。全市6县的平均gdp为18.71亿元，与全省83个县42.25亿元的平均水平、全省“十强县”126.26亿元的平均水平相比差距很大；全市gdp排名第一的洛南县为30.34亿元，与全省第一位的神木县290.58亿元相差8.6倍；全市人均gdp为7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水县为11897元，与全省人均最高的志丹县107674元相差几乎8倍。二是综合经济实力较弱。在全省83个县、24个区的综合经济实力排序中，商州区位居24个区的第22名，六县中没有一个进入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、镇安、洛南，居下游57-83位的有商南、山阳、丹凤，县域经济综合实力整体靠后。三是城乡居民收入偏低。全市城镇居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州区为11007元，比全省最高的神木县16075元低5068元；农民人均纯收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹凤县为2617元，比全省最高的神木县6028元低3411元。四是财政收入水平低。全市财政总收入占gdp的比重为9%，比全省平均水平低7.2个百分点；地方财政收入占财政总收入的比重为48%，比全省平均水平低5.6个百分点；地方税收收入占地方财政收入的比重为77.86%，比全省平均水平低11.94个百分点。五是农业产业化水平低。农产品加工龙头企业数量少、实力不强，带动力较弱，相对具有一定优势的中药材、畜牧、核桃、茶叶等产业规模小、加工层次低，农业产业化经营组织与农户的利益联结机制还不完善、不稳固；六是县域工业化水平低。县域重工业比重较大，工业结构不优、产品单一，产业链短，附加值低，市场竞争力较弱，全市工业化水平为19.1%，比全省48.1%的平均水平低29个百分点。七是县域城镇化水平较低。全市城镇化率为31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6个百分点，县域城镇规划、建设和管理相对滞后，城市功能不够完善，转移农业人口的作用不明显。八是民营经济发展相对滞后。县域市场化程度不高，民营企业多数规模小、档次低，产业分布不合理，全市非公经济增加值占全市gdp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07个百分点。

 

经过认真分析思考，制约全市县域经济发展的主要原因：一是经济基础薄弱。七县区均属国定贫困县，由于历史原因，在所有制结构调整、基础设施建设等方面相对滞后，县域经济发展的原始积累较少，对资源能源的依赖性较强，结构性矛盾和粗放型增长方式仍然突出，制约着县域经济发展的速度和质量。二是发展资金不足。七县区均属于资源型财政，支柱财源不强、新兴财源不多，县域财政收入总量小且很不稳定，加之历史负债较高，用于建设和发展的财政资金有限，主要依靠转移支付维持正常运转，县域经济缺乏发展的内生力。三是人才严重匮乏。由于受政策、环境、待遇等条件的限制，近些年大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市，造成人才断茬、青黄不接，直接影响了县域创新能力和经济竞争力的提升。四是科技带动力弱。县域科研机构体制机制不活，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不完善，科技创新和科技成果转化程度低，科技对主导产业的支撑力不足。五是对外开放不够。县区发展环境还不够优化，对外开放水平不高，县域经济的外向度较低、活力不强。六是行政效能不高。制约经济发展的体制性障碍尚未根本消除，政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱，少数领导和干部作风不实、效率不高等问题依然存在，影响了县域经济的发展。

三、发展思路与措施

(一)增强“四种意识”，创新县域经济发展思路

一是增强敢想敢闯的意识。敢想敢闯敢干是一种魄力、一种胆识，也是领导和推进县域经济发展的必备素质。各级各部门要坚决克服习惯等待，等领导，等支持，等政策，等资金，不敢求新变异、不敢打破陈规、不敢抢在人先的错误做法。要在全市干部群众中倡导敢想敢闯敢干的风气，鼓励和引导广大干部群众自觉摒弃一切妨碍发展的思想观念，解放思想，大胆尝试，创新思维方式，创新发展思路，创新工作措施，推动县域经济突破发展。

二是增强抢抓机遇的意识。机遇是战略资源。当前，商洛经济发展正面临着诸多良好机遇：中央把保增长作为宏观调控的基本取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的政策措施，国家继续实施西部大开发战略，东部产业向西部转移，商洛纳入关中——天水经济区，省委、省政府加快推进陕南突破发展，等等。要牢固树立并增强“不进则退，慢进亦退”的意识，善于洞察时展的大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中蕴含的机遇，在抢抓各种机遇中争取更多的政策、项目、资金和人才支持，加快推进县域经济发展。

三是增强发挥优势的意识。加快突破发展其实是一个不断发挥后发优势的过程。商洛的生物、矿产、旅游和劳动力资源得天独厚，生态优势和人文优势明显，开发潜力很大，尤其是随着高速公路建设力度的不断加大，到“十一五”末商洛将成为全省第一个县县通高速公路的密集区，这些都是县域经济发展的良好基础和先决条件。要认真分析自身发展的资源与潜力、优势与劣势，善于审时、顺势、造势，敢于竞争，善于转换，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势，利用后发优势，最终把各种优势转化为经济优势。

四是增强循环发展的意识。循环经济是以资源的高效循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效益”为特征的发展模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。商洛既是矿产资源富集区，又是国家南水北调的水源涵养区，长期以来矿产开发和环境保护之间的矛盾，一直是制约县域经济发展的一个难题。我们要做到既要金山银山、又要青山绿水，确保一江清水送北京，必须大力发展循环经济，加快经济结构调整，转变经济发展方式，从而达到资源利用效率最大、环境保护最优和经济效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”，加快县域经济发展步伐

一是突出工业主导地位，加快推进工业化。县域经济发展从本质上说就是工业化的过程，工业化是推动县域经济发展的关键和核心，是解决县域经济发展诸多矛盾的根本之举，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进商洛县域经济工业化进程，一是要培育壮大优势主导产业。以市场为导向，以加大投入为重点，进一步做大做强现代中药、绿色食品和矿产建材等优势主导产业，打造富有县域特色的支柱产业和优势产业，形成县域经济发展的产业规模优势和竞争优势。二是要强力推进工业园区建设。坚持把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是要扶持骨干企业做大做强。各县区要结合本地资源状况、区位条件、产业结构、科技水平等综合因素，坚持在政策、资金、人才上加大扶持力度，重点支持科技创新型、协作配套型、循环经济型、节能减排型、劳动密集型、出口创汇型、“专精特新”型企业发展，着力培育扶持一批有实力、有潜力、有带动力的骨干企业，提高市内企业市场竞争力和发展后劲。四是要着力解决企业污染问题。坚持建管并举，一方面引导企业进行技术改造，采用清洁技术，实行循环生产；另一方面要加大政府监管和环境执法力度，促进工业经济持续健康发展。

二是以特色产业为突破，加快推进农业产业化。商洛是一个农业大市，农村人口占全市总人口的83.6%以上，繁荣农村经济，增加农民收入是县域经济发展战略的一项重要内容。要坚持用工业的理念发展农业，大力推进农业产业化，走以工促农的发展路子。一是要继续按照“稳粮、扩经、兴药、优果、强牧”的思路，以一村一品为抓手，以科技为支撑，选准特色、发展特色、提升特色，重点抓好丹北生猪、河谷川道蛋鸡、山镇柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶叶等六大特色产业带建设，推进优势农产品区域化布局、专业化生产。二是要加快培育壮大农产品加工、流通龙头企业，探索建立龙头企业与农户之间的利益联结机制，增强对农业的辐射带动能力，扩大农业效益，增加农民收入。三是要加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，从根本上解决“大市场”与“小农户”的矛盾。

三是坚持统筹城乡发展，加快推进城镇化。城镇化是现代化的必然趋势，是县域经济拓宽发展空间的必由之路。必须坚定不移地实施城镇带动战略，遵循城镇发展规律，高起点规划，高质量建设，高效能管理，高水平经营，加快城镇化进程。要进一步修订完善商洛中心城市规划和城乡统筹发展规划，中心城市要按照打造西安第二生活区和宜居宜业城市为目标，结合旧城改造、新城开发，盘活城镇资产，加快丹江景观带、南秦河景观带建设，尤其要抓好仙娥湖生态休闲旅游度假区等工程建设，逐步形成以丹江两岸大道为发展主轴的现代城市景观群，把中心城市建设成为融山、水、城为一体的现代化中等生态园林城市，成为连接西北与华中地区干道上的重要城市。要改革和创新城镇建设投融资体制，多渠道加大对城镇建设的投入，下大力抓好县城和中心镇、小城镇的规划和建设，抓好一批边贸重镇、产业大镇、工业强镇、旅游名镇的示范化建设，形成以城带乡、城乡一体化的发展格局。要把城镇建设与工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，吸引各类企业向县城和中心镇汇聚，加快产业集聚、人口集中，增强城镇的自我发展能力和辐射带动功能。

四是大力发展非公经济，加快推进县域经济民营化。民营经济是发展县域经济最具活力的增长点。要坚持经济民营为主、企业民有为主、投资民间为主、事业民办为主，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，加快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。一要鼓励引导全民创业。积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。二要切实加大扶持力度。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企业信贷担保体系，设立财政专项扶持资金，解决民营企业融资难题，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。三要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济与调整优化县域经济结构结合起来，着力培植一批、壮大一批民营企业，促进民营经济向科技化、外向化、规模化发展。

(三)打造“四大基地”，壮大县域经济产业基础

一是打造现代材料工业基地。去年以来，我们成功策划并启动建设的商丹循环工业经济园区，已被省政府批准为省级工业园区，包括刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园、留仙坪化工建材工业园，涉及光伏产业、盐化工与水泥、氟材料、锌及锌合金材料、钼材料、钒材料与新能源镁材料、钢材料、煤电等10个循环产业链45个项目，并与园区外47个项目之间构成循环发展、链条延伸、产业互动、关联配套的格局，到2020年共需投资1208.13亿元，全部建成达效后，年可实现销售收入3128.97亿元。目前，比亚迪、延长、陕西投资集团等大企业、大集团已入驻园区发展。各县区、各有关部门要抓住这个机遇，寻求战略合作伙伴，强化矿产资源整合，推进环保型开发，延长产业链条，推动矿产业由采掘向深加工转变，努力把我市打造成为现代材料工业基地。

二是打造秦岭最佳生态旅游基地。坚持立足于秦岭，依托于秦岭，按照“政府指导、财政引导、企业主体、市场为主”的思路，积极引进战略伙伴，合作开发旅游景点，突出抓好十大精品景区和三条精品旅游线路建设，加快金丝峡国家5a级景区、木王和牛背梁4a级景区、天竺山国家地质公园建设进度，着力建设金丝峡——天竺山——木王——牛背梁生态旅游圈，积极开发旅游新产品，主动融入全国旅游大循环，努力把商洛打造成为全国的生态旅游名城。要抢抓高速公路开通后人流、物流、信息流剧增的机遇，大力发展现代服务业，加快促进物流、金融、保险、信息、中介、家政、物业等新兴服务业在县域城镇发展，不断提高第三产业在县域经济中的比重。

三是打造优质绿色产业基地。积极开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，认真做好基地认定、产品认证、商标注册、品牌建设、产品包装、市场销售等工作，提高商洛农特产品的知名度和市场占有率，努力把商洛打造成为面向西安、辐射全国的绿色食品供应基地。围绕发展丹参、黄芩、桔梗、连翘、五味子“五大商药”，扎实抓好商洛道地中药材规模化、标准化生产，着力建设全国有影响力的中药材规范化种植基地。坚持“招引”与“整合”相结合，扶持发展农产品龙头企业，推动核桃、茶叶等优势产业整合，打造一批商洛绿色特色产业品牌，力争到20xx年商洛绿色产业的销售收入达到60亿元，20xx年达到100亿元。

四是打造劳务输出品牌基地。坚持按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的要求，把劳务输出作为一项大产业来抓，积极整合劳动、扶贫、教育等培训资源，认真实施“人人技能工程”，大力开展农村劳动力技能转移培训，搞好“订单”培训和“定向”转移，做到“先培训、后输出、持证上岗”，形成商洛劳务的品牌和特色。加快驻外劳务输出办事机构建设，切实做好农民工权益维护工作，提升劳务输出的组织化、规模化水平，推动全市劳务输出数量和收益稳步提高。

(四)抓住“四个重点”，增强县域经济发展源动力

一是狠抓项目建设。县域经济发展主要靠项目带动、投资拉动。要紧紧抓住国家政策机遇，以基础设施、农业产业化、工业技改、社会事业项目为重点，搞好项目争取和项目建设，特别是今年全市安排的100个重点项目，要强化协调推进力度，加快建设进度，力争早日投产，形成现实生产力。要按照全市启动400个重大项目前期工作的要求，每个县区都要谋划一批上规模、带动性强的项目，充实和完善县域项目库，尤其要重点抓好西合、西康铁路复线和西商二线、榆商、商柞高速公路等重大基础设施项目，以及比亚迪太阳能电池、延长氟化工、中金黄金开发、商洛发电厂、柞水大西沟菱铁矿开发、西部鑫兴钼业深加工、五洲公司钒业深加工等重大产业项目的前期工作，确保全市重大项目有序衔接、投资稳定增长。

二是扩大招商引资。坚持对外开放、扩大招商引资是推动县域经济突破发展的有效途径。必须在更大范围和更深程度上参与对外竞争与合作，推进全方位开放，借助外力促发展。要紧紧抓住产业转移的历史机遇，依托资源优势，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的转移资本、产业和企业。要紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需等重大政策机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省上支持。要继续抓好投资环境建设，重点要在“政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好”等软环境上下功夫，努力营造促进发展的大气候、大环境，形成自己的区域比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。

三是推动科技创新。科学技术是第一生产力。要加快研究制定科技带动的政策措施，进一步加大科技工作投入，加强科技创新和推广普及，用现代科技改造传统产业，把新型适用科技成果积极运用于县域经济的开发领域，努力增强科技成果在工业化、农业产业化和第三产业中的转化、推广与应用效果。积极推进科技体制创新，探索建立产学研相结合的有效方式，加强与省内外大型国有企业、高等院校、科研院所的合作，支持他们来我市建立分支机构或科研基地，引导市内企业搞好自主研发，形成一批竞争力较强的企业、品牌和产品，推动重点领域技术进步和高新技术产业发展。

四是深化体制改革。改革是生产关系和上层建筑的自我完善，是县域经济发展的强大动力。要抓好农村体制改革，稳定和完善农村基本经营制度，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；搞好农村服务体系和种子经营管理体制改革，全面推进集体林权制度改革；继续推进企业改革，通过兼并和相互参股等多种形式，加快推进企业重组，鼓励市内企业与省内外大企业进行全方位合作；进一步搞好财政改革，整合财政事业性投入，打破部门和条块分割，集中力量办大事；深入推进政府机构改革、事业单位人事分配制度改革。无论是哪项改革，必须坚持立足实际，积极稳妥地推进，不断增强县域经济发展的生机与活力。

(五)强化“四项措施”，完善县域经济发展保障机制

一是加大政策支持力度。重点要解决好四个问题：首先是金融支持问题。健全金融体系，增加信贷额度，引导民间资本向创业和发展领域流动，切实解决县域经济发展融资难问题。其次是财政投入问题。创新财政资金投入方式，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，加大财政资金对县域经济发展的投入。第三是人才保障问题。树立“不求所有、但求所用”的人才观念，不拘形式地吸引外地优秀人才，尤其是紧缺人才和高技术人才，定期定向对行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才进行培训，不断提高各类人才的业务素质和工作能力。第四是土地供应问题。坚持“总量控制、动态平衡”的原则，盘活存量土地，对长期闲置土地要通过收购、租赁、参股等形式重新启用，以缓解建设用地与土地紧张的矛盾，确保重点园区、重大项目的正当用地需求。

二是加快转变政府职能。抓住新一轮机构改革的契机，调整优化政府组织机构，理顺职责关系，强化权责一致，加快推进政企、政资、政事分开及政府与市场中介组织分开，推动制度创新和政府管理创新，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现由全能政府向有限政府的转变。

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摘 要 本文提出了一种标准粒子滤波器的改进算法——高斯混合采样粒子滤波算法（gmsppf）。仿真结果表明，新算法在大幅降低计算复杂度的前提下，具有比标准粒子滤波算法(sir-ppf)更好估计性能. 关键词 卡尔曼滤波；粒子滤波；序列蒙特卡洛；贝叶斯滤波；高斯混合采样 1 引言 贝叶斯方法为动态系统的估计问题提供了一类严谨的解决框架。它利用已知的信息建立系统的概率密度函数可以得到对系统状态估计的最优解。对于线性高斯的估计问题，期望的概率密度函数仍是高斯分布，它的分布特性可用均值和方差来描述。卡尔曼滤波器很好地解决了这类估计问题[1]。对于非线性系统的估计问题，最经典并得到广泛应用的方法以扩展的卡尔曼滤波为代表，这类方法需要对模型进行线性化，同时要求期望的概率密度函数满足高斯分布，然而在对实际系统建模时，模型往往是非线性非高斯的。此时，最优估计很难实现。 粒子（particle）滤波器——序列重要性采样粒子滤波器，是一种适用于强非线性、无高斯约束的基于模拟的统计滤波器[2]。它利用一定数量的粒子来表示随机变量的后验概率分布，从而可以近似得到任意函数的数学期望，并且能应用于任意非线性随机系统。本文介绍一种估计性能更好的粒子滤波算法——高斯混合采样粒子滤波器(gmsppf)，相比通常意义上的粒子滤波算法（sir-pf），gmsppf粒子滤波器具有更小的系统状态估计的均方误差和均值。 2 贝叶斯滤波问题 贝叶斯滤波用概率统计的方法从已观察到的数据中获得动态状态空间（dss）模型参数。在dss模型中，包含状态和观测两个方程[3][4]。其中状态转移方程（state equation）通常写作 （1） 这里，是已知，且是白噪声独立的随机序列，而且分布是已知的。观测方程表达式写为 （2） 这里：是白噪声序列，独立且分布已知。并且满足。 图1描述了dss模型中状态转移和似然函数的关系。假设初始时刻系统的状态分布已知，k时刻的已知信息序列表示。 图1 动态状态空间模型（dssm） 这样，贝叶斯估计的问题理解为：利用观测到的信息yk，求解系统状态的概率分布。若系统状态的变化是隐马尔柯夫过程，即当前系统的状态信息只与上一个时刻的状态有关，可以通过预测和更新的途径求解。 （3） 这里： （4） 假设xk，wk是相互独立的随机变量，满足 。于是，参考（1）式可以把（4）式写为 （5） 其中，是采样函数。当是已知时，xk可以通过确定性方程（1）得到。 依据贝叶斯准则，系统状态估计量 （6） 其中， （7） 另外，在给定 xk，vk，分布的条件下， yk的条件概率依据测量方程（2）可以表示为如下形式 （8） 由（6）式可以看出，后验概率密度包含3个部分。先验概率似然函数和证据。如何获得这三项的近似是贝叶斯滤波的核心问题。更新方程（5）中观测值 用来对 的先验预测值修正，从而获得状态 的后验概率。方程（3）和（6）的递归关系构成了求解贝叶斯估计问题的两个步骤：预测与更新。如果(1)，(2)中的hk，fk是线性的，且噪声wk，vk满足高斯白噪声，可以把贝叶斯估计问题简化为卡尔曼分析解。但这类问题仅仅是实际问题中很小的一个部分。对于更多的问题，很难得到分析解。只有通过对问题的近似线性处理(扩展卡尔曼滤波)或其它途径（蒙特卡洛方法）实现非线性、非高斯问题的解。依据后面分析问题需要，这里重点对蒙特卡洛方法积分进行说明。 3 蒙特卡洛方法 在过去的二十多年，蒙特卡洛方法得到了很大的发展。其优点就是用系列满足条件的采样点及其权重来表示后验概率密度。蒙特卡洛方法采用统计抽样和估计对数学问题进行求解。按照其用途，可以把蒙特卡洛方法分为三类[5]：蒙特卡洛抽样、计算、优化。其中，蒙特卡洛抽样是寻找有效的、方差很小的、用于估计的抽样方法。蒙特卡洛计算则是设计产生满足特定要求随机数的随机发生器的问题。而蒙特卡洛优化是采用蒙特卡洛思想对实际中的非凸非差分函数优化求解。对于，可以由概率空间p(x)中抽取n个样本，用近似值作为的解。大数定理证明：收敛于，并且满足条件。这里，是的方差。不同于确定性的数字计算，蒙特卡洛近似的一个重要特点就是估计的精度独立于状态空间的维数。而且，积分估计的方差与采样点的个数成反比。显然，蒙特卡洛近似方法的关键点有两个：首先如何由一个样本空间中抽取n个采样点，用来表征后验概率密度。其次就是计算。 重要性抽样（important sampling）解决了如何借助于已知分布来对实现有效采样的问题，由marshall 1965年提出。当数据空间十分巨大时，重要性抽样只对其中“重要”区域进行采样，节省了计算量。对于高维采样空间模型，如统计物理学、贝叶斯统计量，这一点尤为重要。重要性抽样的中心思想是选择一个覆盖真实分布p（x）的建议分布q（x）[8]。这样， (9) 对q（x）作蒙特卡洛抽样，假设粒子数目为n，有 (10) 其中，称为重要性权重，再作归一处理， (11) 是归一化权重。为了减小估计的方差，选择的建议性分布q（x）与p（x）尽可能匹配。通常，建议分布q（x）需要一个长的拖尾，这样可以解决区间之外的干扰。确切的说，匹配的q（x）必须与p（x）f（x）成正比[9]。当q（x）与p（x）不匹配时，w（x(i)）是不均匀分布的，在整个递归迭代的过程中，存在大量的权值极小的样本，而这些样本对估计的贡献很小。事实上，权值较大的少数样本决定蒙特卡洛采样的估计精度。大量时间损耗在这些“无关紧要”的粒子计算上，即所谓的粒子退化现象（degeneracy problem）。目前，标准的粒子滤波器选择先验概率（prior）作为建议分布。 对于粒子退化现象，采样—重要性重采样方法给出了很好的解决途径。其基本思想就是通过在两次重要性采样之间增加重采样步骤，消除权值较小的样本，并对权值较大的样本复制，降低了计算的复杂度。在o(n)时间复杂度范围内可以已排序的均匀分布序列作重采样处理。 对重采样（resampling）处理，新的采样结果放在数组，具体的算法用伪码语言写为如下的形式： 步骤1：令这里必须注意是随机变量的累计概率密度序列。 步骤2：初始假设，当， 产生一组序列分布。对一个固定的j，分别用逐一比较，一旦，就可以得到一组新的样本集合。如此循环直到。需要说明的是，重采样方法在消除粒子退化问题的 同时，也带来了其它两个问题：首先，降低了粒子运算并行执行的可能性；其次，由于权值较大的粒子多次被选择，粒子的多样性减少。这种情况尤其在小过程噪声条件下表现更为明显[11]。 图2 sir-pf重要性采样与重采样示意图 4 gmsppf滤波算法 如前所述，利用序列重要性采样和重采样的方法，粒子滤波可以有效的递归更新后验概率的分布。但是，由于对粒子未加假设，大量的粒子在处理非线性、非高斯问题时出现了计算的高复杂性问题。另外，由于少数权值较大的粒子反复被选择，粒子坍塌明显。文献[4]提出了在重要性采样步骤的建议分布的生成阶段“搬运”粒子到似然较高区域，可以缓解坍塌，同时提高估计的性能。但是不可避免的是对每一个粒子的后验概率处理，使得计算的复杂性进一步加剧。鉴于此种情况，这里介绍一种新颖的高斯混合采样粒子滤波器（gaussian mixture sigma point particle filter，gmsppf）。gmsppf算法利用有限高斯混合模型表征后验概率分布情况，可以通过基于重要性采样的加权的后验粒子，借助于加权的期望最大化算法（weighted expection maximization）替换标准重采样步骤，降低粒子坍塌效应。

4.1 基于高斯混合近似的采样卡尔曼滤波器 根据最优滤波理论，一个概率密度p(x)都可以写作高斯混合模型（gaussian mixture model）。即，这里，g是高斯分量的个数，是高斯分量的权重，是以向量为均值，以p(g)为协方差矩阵的随机向量x的高斯分布。 考虑dss状态转移方程和观测方程，假设先验概率及噪声密度服从高斯混合模型（gmm）。这样，预测的先验概率密度满足，更新后。 这里，。在此基础之上，预测的先验概率和后验概率对应的均值和方差可以通过采样卡尔曼滤波器（sigma point kf）计算。 4.2 基于观测更新的重要性采样（important sampling） 前已叙及重要性抽样是一种蒙特卡洛方法，即用一组带有权值的样本数据来表征随机变量的概率密度。利用dss模型的一阶马尔柯夫本质和给定状态的观测值依赖性，可以推导递归的权值更新方程，这里仅对于给定的粒子而言。在gmsppf算法中，用gmm近似来。作为建议分布。由于包含了最新的样本数据，使得粒子聚集在高似然区域，一定程度减少了粒子坍塌效应。另外，使用预测的先验概率平滑权值更新方程中的，这是因为gmsppf算法用gmm表示后验概率，本次后验同时又是下一个时间步的先验概率，gmm模型中高斯核对后验概率做了平滑处理。基于观测更新步骤的重要性采样方法中对粒子不作任何假设，对非线性、非高斯问题具有很强的鲁棒性。 4.3 采用加权的em算法做重采样和gmm还原 基于观测更新步骤的重要性采样输出是一组加权的粒子，在标准的粒子滤波器中，这些粒子必须作重采样处理丢弃小权值粒子，同时对权值较大的粒子做放大处理。通过这种处理，可以有效的防止粒子集合的方差增加太快。不幸的是，重采样步骤只对当观测似然微弱、大量粒子聚集极少数粒子副本情况有效。在gmsppf算法中，采用加权的期望最大（weighted expection maximization）直接得到gmm模型，实现对加权粒子的最大似然拟合，这就相当于对粒子的后验概率做了平滑，避免了粒子坍塌问题，同时，gmm模型中的高斯核的个数减少到g，防止其呈指数级增长，降低了算法复杂度。 为了比较算法的性能，系统状态估计的条件均值，均方误差（error convariane）可以通过两个方法计算，即在加权的em算法平滑之前，用下面公式

求解，描述了系统的均值与均方误差性能。 5 算法性能分析与结论 这里，给定系统状态估计问题的算法评估模型 (12) 是噪声，。另外，非平稳观测模型 (13) ，其中，观测噪声服从高斯分布。如果给定含噪的系统状态观测值yk，采用两种不同的算法：标准的粒子滤波算法sir-pf以及gmsppf算法对系统的状态xk估计。每次实验共做150次，每次的观察样本重新产生，sir-pf算法中粒子的个数是250个。gmsppf算法中采用两种方案：第一种方案用5个高斯核拟合状态后验概率。状态噪声vk，观测噪声nk各用一个高斯核拟合。第二种方案则用3个高斯核拟合gamma(3，2)分布的拖尾状态噪声，这里拟合方法采用em算法。图3、图4描述了系统的隐状态和观测值及sir-pf，gmsppf算法系统状态的估计值。 图3 sir-pf粒子滤波器状态估计 图4 gmsppf粒子滤波器状态估计 采用4.3部分的均方误差和均值计算公式对不同算法对系统状态估计性能作了比对。图3、图4曲线表明，在系统的观测噪声nk均方误差很小，而过程噪声服从具有长的拖尾 分布时，采用转移概率作为建议分布的标准粒子滤波器性能很差。这是因为观测方程中峰值似然函数和系统状态急剧的跳跃变化产生的结果。尽管可以通过采样卡尔曼(sigma-point)滤波器将粒子向似然峰值区域搬动解决这一问题，但是也使得计算量加大。gmsppf算法两种不同方案都具有比sir-pf更好的系统状态估计性能，均方误差比后者数量级降低了1/103-1/104。与1个高斯核拟合过程噪声的gmsppf算法比较，3个高斯核拟合算法性能更好，但时间复杂度同样有所提高。 由于gmsppf算法在大幅度降低了算法的计算复杂度同时，可以获得精确的系统估计性能。所以说，gmsppf算法为粒子滤波理论实时应用，如目标定位（单目标与多目标）、时变信道估计、图像增强、机器故障诊断以及语音信号处理等提供了一个新的方案。 参考文献 [1] y.c.ho and r.c.k.lee，”a bayesian approach to problems in stochastic estimation and control”ieee trans.automat.contr. vol .ac-9.pp.333-339 [2]a.doucet，n.freitas，n.gordon. sequential monte carlo methods in practice [m].springer [3]b.d.o. anderson and j.b.moore .optimal filtering . [m]prentice hall englowcod cliffo，nj. 1979 [4]n.j.gordon，d.j.salmond，a.f.m.smith，novel approach to nonlinear/non-gaussian bayesian state estimation，iee proceedings vol140，no2，april 1993 [5]muller，“monte carlo integration in general dynamic models“ contemp .math.1991，115，pp，145-163 [6]fredric gustafsson，niclas bergman，”particle filters for position，navigation and tracking “，final version for ieee transactions on signal processing special issue on monte carlo methods for statistical signal [7]arnaud doucet，simon godsill，”on sequential monte carlo sampling method for bayesian filtering “statistics and computing(2000)，10，197-208，recived july 1998 and accepted august 1999 [8] jayesh h.kotecha and petar m.djurric，”gaussian particle filtering ”in proc. workshop statistical signal process.singapore，aug.2001 [9]j.s.liu&r.chen.”sequential monte carlo methods for dynamical systems”.journal of the amerian statisticalassociation，1998，volume 93.pp.1032-1044 [10] zhe chen，”bayesian filtering：from kalman filter to particle filters，and beyond” manuscript in 2003，april [11] jayesh h.kotecha and petar m.djurric，”gaussian sum particle filtering ” ieee transactions on signal processing，2003，vol.51.no.10.october [12]m.sanjeev arulampalam，simon maskell，neil gordon，and tim clapp，”a tutorial on particle filteolinear/non- gaussian bayesian tracking”，ieee transaction on signal processing，vol，50，no 2february 2002