服务发言稿范文

导语：如何才能写好一篇服务发言稿，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

改革开放以来，我国电信业在发展中改革，在改革中发展，综合实力实现了历史性跨越，网络规模不断扩大，技术水平迅速提升，新业务新应用层出不穷。近几年，我国电话用户以年均近1亿户的速度增长，截至2006年底，总数已经达到8.3亿户，其中固定电话3.7亿户，移动电话4.6亿户，普及率分别达到28.3%和35.2%。互联网发展也很快，上网人数达到1.32亿户，宽带接入用户5200万。增值电信业务发展迅猛，经营企业数量已达2.1万家。电信业已成为国民经济的基础性、支柱性和先导性产业，在推进经济结构调整、改造和提升传统产业、改善人民生活质量等方面发挥了重要的作用。

与此同时，我们坚持“以人为本”、“监管为民”的理念，建立了电信服务质量监督管理体系，确立了“政府监管、企业自律、社会监督”的电信服务工作机制，推动电信服务质量与水平有了明显提高。2006年我们着眼于维护广大消费者合法权益，组织开展了“畅通网络、诚信服务”及“阳光绿色网络工程”等活动，初步解决了社会反映强烈的主叫号码显示不准确、114跨网查号难、服务协议不规范等问题，在建设安全畅通网络、倡导诚信文明服务等方面也取得了明显成效。

这几年我们还大力推进电信资费管理方式的改革，让广大人民群众享受到电信改革与发展带来的实惠，2006电信资费整体水平比2005年下降了11.47%。农村通信发展水平稳步提高，2004年以来我们组织基础电信运营企业实施了“村村通电话工程”，到2006年底，已累计为全国近6.7万多个无电话行政村新开通了电话，全国通电话行政村比重达到98.85％，24个省份实现了全部行政村通电话，完成电话装机数百万部，受益的农牧民人口达到几千万人。

2007年是深入贯彻科学发展观，大力推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是信息产业落实“十一五”规划、做大做强的关键一年，做好电信服务工作，对于促进行业快速发展和构建和谐社会都有着重要的意义。我们将继续坚持“以人为本”、“监管为民”的理念，进一步加大工作力度，着力解决社会反映突出的热点问题，真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众充分享受到优质、高效、便捷的电信服务。下面，我谈几点意见，供大家参考。

第一，认清当前面临的形势，进一步增强做好电信服务工作的责任感和紧迫感。

应该说，这几年我们在改善电信服务质量方面做了大量工作，也取得了积极成效，这点大家应该都有切身的感受。但是，老百姓对我们仍不满意，两会的提案议案，广大用户的申告投诉，社会舆论的批评意见就是很好的反映。对此，许多同志都在进行深刻的反思，我也作了一些思考，分析主要有以下几方面原因：一是国家一系列发展战略的实施和信息化建设的快速推进，要求电信业充分发挥在国民经济全局中的重要作用，对电信业提供服务支撑的方式、手段和能力提出了更高的要求；二是随着技术进步日新月异和新业务不断推出，企业经营策划还考虑得不够周密，在管理、营销等方面还存在一些失误与不足；三是企业靠什么发展的理念还没认识清楚，个别电信企业，尤其是移动信息服务领域违规经营、价格欺诈、虚假宣传、单方面违约事件时有发生，侵害了消费者的合法权益；四是部分监管机构没有真正树立起“以人为本”、“监管为民”的理念，有关政策法规在一些地方也还没落实到位；五是广大消费者对服务的需求大大提高，而且依法维权的意识明显增强，要求有充分的知情权和选择权，以及畅通的申诉和反馈渠道，有些还要诉诸法律。

电信服务覆盖面广、渗透性强，关系到千家万户和社会的方方面面，与人民群众的切身利益息息相关。面对八亿多的电话用户和一亿多的互联网用户，做好电信服务不是一件容易的事情，但也不能因为这样就降低质量、降低要求。电信行业的每一个单位企业，每一个干部职工，都要从树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从行业和企业可持续发展的高度，充分认识做好服务工作的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、紧迫感，正确处理国家、企业、消费者之间的利益关系，扎扎实实做好各项工作。要进一步解决靠什么发展的问题，真正把持续改善服务、满足社会需求放在突出重要的位置，坚持经济效益与社会效益的统一，拿出抓发展那样的干劲抓服务，密切关注、认真分析用户需求的变化，扎实做好各项基础性工作，把消费者满意作为最高准则，切实维护广大用户的权益，真正做到通信发展为了人民，通信发展依靠人民，通信发展成果由人民共享。

第二、切实抓好重点工作的落实，着力解决社会反映突出的热点问题。

今年的重点工作，一是深入推进“诚信服务、放心消费”行动。目前，“诚信服务，放心消费”行动已经进入第二阶段，这个阶段的任务就是针对前一阶段梳理排查发现的问题，全面整改提高。这是整个行动的关键，各电信运营企业一定要抓好落实，特别是要抓好基层企业的落实工作，完善机制，健全制度，解决好社会关注的服务热点问题，建立和谐的用户关系。各级电信监管部门要按照“谁经营、谁连接、谁收费、谁负责”的原则，明确服务质量责任，督促服务问题的解决，要高度重视消费者的依法维权行为，妥善处理用户申告和反映，对于侵害消费者合法权益的违规行为，要依法严肃查处。希望在行动中各相关单位和企业各司其职，扎实工作，推动活动深入开展，务求实效。

二是继续开展“阳光绿色网络工程”。我们要以对国家和民族的未来，对产业的健康长远发展高度负责的精神，大力推进“阳光绿色网络工程”。要继续积极开展垃圾电子信息整治活动，清除电子垃圾信息，净化网络环境；要稳步推进实名制管理，完善基础管理措施，遏制有害信息传播；要全面推动青少年绿色上网活动，开发绿色健康信息资源，大力倡导绿色网络文化建设。

第三，坚持专项整治与日常管理相结合，进一步完善电信服务长效工作机制。

在开展专项活动的同时，要进一步深化“政府监管、企业自律、社会监督”的电信服务工作机制，探索建立健全电信服务质量保障长效机制，建立和谐的电信服务与消费环境。要通过加强日常管理，抓好政策法规、规章制度的落实，从源头上防止各类电信服务问题的反弹和新的、普遍问题的出现。企业要进一步完善服务质量管理制度和工作流程，完善技术管理手段，建立新的电信服务问题发现、研究和解决机制。政府部门要加强政策研究制定，不断完善各项管理政策和措施，建立电信企业的信誉管理制度，指导和帮助企业规范自身行为。要加强监管部门之间、监管部门与企业之间、政府与中介组织之间、企业与中介组织之间等的互动沟通和协作，特别是要加强与消费者协会的沟通协调，把他们看作是帮助我们改进工作的推动力量。另外，行业协会要发挥行业桥梁的作用，组织、引导企业做好自律工作。

第四，加强服务创新，更好地满足经济社会发展和人民生活的需要。

整改是改善服务质量的一个重要方面，要大幅提升服务水平，也得依靠服务创新，通过创新为用户提供优质、高效、便捷的电信服务。近年来我们在着力解决服务热点问题的同时，也引导企业加强服务创新，推出了一些新应用新举措，取得了很好的效果。中国电信推出的“号码百事通”业务就是一个很好的例子，既为广大消费者提供了更好的信息服务，也有效拓展了企业的发展空间，有力地推动了企业向综合信息服务提供商的转型。今后我们要进一步加大服务创新工作的力度，把握电信技术业务移动化、宽带化、IP化、视听化的趋势，以世界先进电信企业为标杆，从企业实际出发，推进技术创新、业务创新、管理创新和服务创新，努力提供多层次、个性化的信息服务，更好地满足社会各方面的通信需求。同时，随着新技术、新业务的快速发展，新问题也可能不断出现，我们要加强前瞻性研究，分析判断应用新技术新业务后有可能出现的情况和问题，并提出切实可行的解决办法和措施，增强工作的主动性。

第五，深入推进“村村通电话工程”，进一步提高电信普遍服务水平。

通过全行业三年的共同努力，“村村通电话工程”取得了明显成效，得到了国务院领导同志的充分肯定和社会各界的广泛称赞，受到了广大农牧民的热烈欢迎。下一步，要在巩固现有成果的基础上，力争年内基本实现全国已通电行政村通电话，并研究制订向自然村延伸的实施方案。要加强线路维护和运营管理，制定、完善向农村倾斜的业务和资费政策，保证农民“用得上、用得起、通得好”。已通电话的地区，要把工作重点转移到完善和丰富服务手段、提高普及率上来，根据当地城镇化建设的需要和劳动力流动的特点，充分挖掘和激发市场潜力，加大适用技术、业务和应用的开发力度，推动各类信息平台向农村延伸。要争取年内基本实现东部地区宽带覆盖到乡镇，东、中部地区行政村能够上网，让更多的农民群众享受到我国通信事业发展带来的便利与实惠。

同志们，自觉维护用户合法权益、不断提高服务质量、让用户放心消费是电信行业践行“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是建设电信强国的重要内容，更是我们全行业义不容辞的社会责任。希望大家在今天的会上踊跃发言，群策群力，多提意见建议，共同推进我国电信服务水平的进一步提高。

篇2

二、明确目标，提高认识，努力为全市经济平稳较快健康发展作出新贡献

2010年商贸流通服务业发展目标为：社会消费品零售总额增长12%，力争达到14%；商贸流通服务业增加值增长10%，力争达到12%；全市商品市场成交额增长8%，力争达到10%；全市重点商贸流通建设项目当年完成投资25亿元以上。为此，要重点抓好以下几方面的工作：

（一）推进项目建设，提升城市品位。今年市区要重点推进国金商业地块（原人民医院地块）、金帝商业地块（原海尔曼斯地块）和银街商业中心（新河弄地块）等设施的建设工作，力争通过二至三年努力，构筑起一个立足市区、辐射周边、规模宏大、档次较高、业态丰富、总面积超30万平方米的商业新高地。要立足全市、面向全省，精心做好世茂广场的商业运营，力争在引进世界知名品牌方面走在全省前列；要与旅游线路相结合，进一步集聚人气商气。加快推进中国汽车市场城的提升发展，全面完成拆迁改造工作，及早把汽车城建设成为有效辐射周边的重要的区域性汽车专业市场。要推进特色商圈和特色街区的培育工作，对越王城、迎恩门风情水街中的商贸部分做好配合协调。要着力推进绍兴县万达广场、诸暨市城市客厅CBD、上虞市城北中央商务区、嵊州市中国领带城物流中心、新昌县江南名茶市场等项目的建设，增强全市商贸服务业发展后劲。

（二）培育龙头企业，打响企业品牌。要继续做好培大育强工作，对列入重点培育“1122工程”的企业，继续强化动态监测和跟踪服务。深入实施“品牌创建年”活动。每年在美容美发、休闲健身、保健足疗、娱乐歌厅、家政服务、设计创意和特种行业等业态中评选行业龙头企业。保护和发展“老字号”商业品牌，力争用3年时间，认定50家拥有自主知识产权的“绍兴老字号”，继续积极推荐申报“中华老字号”和“浙江老字号”。开展特色酒店评比活动，打响绍兴餐饮品牌。努力帮助企业争取国家级、省级重点行业项目，提升绍兴商贸服务企业知名度。

（三）关注民生工程，提高生活品质。今年要继续对城区内环境差、设施落后的农贸市场进行标准化改造提升，推动新建的寨下、凌江、二泾等农贸市场尽早开门营业。要丰富商业业态，开展特色服务的评比活动，不断丰富人民群众的生活，特别是夜间生活。要努力扩大农村消费市场，积极鼓励10家本土连锁超市龙头企业继续向社区和农村延伸，完善城乡现代流通网，确保连锁便利店覆盖面超过80%，配送率超过60%。继续开展家电下乡和汽车家电以旧换新工作,督促企业切实做好售后服务，并加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。继续大力推动社区商贸流通业发展，推动社区放心早餐门店连锁化、社区超市改造生鲜化、便民服务网络化、再生资源回收规范化。要下决心取缔马路早餐，所有早餐都要退到室内来。

篇3

大家下午好！

我是三（6）班的王梓豪。我担任班级的学习委员和语文课代表。

在班级里，我力争成为老师的好助手，同学们的好服务员。每天早早地到校，督促同学们按时晨读；那厚厚的一摞作业本的收发；老师需要到文印室给同学们复印导学案、学习资料等，我都是第一最佳人选。为老师为同学们服务我是开心的。

作为学习委员，不管为大家做这些跑腿的小事，更主要的是和同学们一起学习，带领大家共同进步。每次检查作业，我都认真仔细，经常因为帮助同学做作业，耽误了回家的时间。因此，妈妈也说过我，但我仍乐此不疲，因为同学们在我的帮助下不断的进步。

篇4

（周立进）

尊进的各位领导、同事们：

大家下午好！

今天局机关党支部组织党员、职工开展“假如我是服务对象的大讨论”，我发言的题目是：用心感受、真诚服务。

价格认证主要负担着意识调解价格矛盾、处理价格纠纷；二是对司法、执法领域价格不明或者价格有正义的事项进行行政裁定；三是对行政机关公务活动中价格不明或价格有正义的各类有形产品无形产品，有偿服务收费进行价格认定；四是对纪检监察机关查办案涉案财物进行价格认定；五是为社会提供价格水平合理性、价格行为合法性公正性认定；六是办理属行政审批项目的价格评估人员资格认定和价格机构资质认定工作。因此价格认证工作面临的服务对象既有国家机关，又有企业法人还有社会各领域各阶层的人员，服务对象结构复杂，因此要求从事价格认证工作的人员不但要具备丰富的工作经验扎实的理论知识，过硬业务技能，同时还要具有全心全意为服务对象的态度和能力。必须做到用心感受，真诚服务。

作为一名价格认证工作人员，首先要明确自己的职责，必须看清楚，自己的工作于上级的要求相比，于服务对象的期望相比还有那些问题和不是，用换位思考的方式设想一下，假如我是一名服务对象，我心目中的价格认证人员形象是什么样的，我希望得到怎样的服务。

假如我是一名服务对象，我想在去你单位办事的过程中，怕遇到门难进的衙门作风；怕遇到脸难看的官僚作风；事难办的不正之风。我希望工作人员能够热情地对我，言谈举止礼貌得体，我希望能看到你们的一张笑脸、得到你们的一杯热茶，哪怕是数九寒天、我也会感到春天般的温暖，其乐融融，春风拂面，我觉得自己要办的事情能够顺利地进行。我不希望你们头也不抬，甚至重复多次后都得不到回应，更不希望遇见态度蛮横，举止随意，无视服务对象诉求的工作人员。

假如我是一名服务对象，我在思考，我要求服务的内容专业性强，失效有限，涉及的领域较多，我希望我能顺利地找到一位有丰富工作经验，丰富理论知识，扎实的业务能力的工作人员为我服务。在遇上发了问题时，他就是我的法律顾问。在遇上专业难题时，他就是我的工程师、机械师、经济师等等。使所有的难题能够迎刃而解。

假如我是一名服务对象，我盼在接收服务的过程中，工作人员对认证的项目能做到公平、公正、公开，能够按照法律程序依法办事，在收费的过程中要依法收费，诚信收费，要公开透明。

假如我是一名服务对象，我像真诚地对价格认证系统的工作者们说：你们肩负着法维护价格公平和社会稳定的重任，在神圣的职责面前，请用真诚的工作态度和扎实的工作作风，过硬的工作本领，为每一位服务对象服好务。

篇5

尊敬的老师，亲爱的同学们

大家下午好！

我叫李俊，来自经贸系19电子商务2班，今天非常荣幸的站在这里，代表党员工作站和学生事务服务中心的新任干部在此发言。

刚才会上宣布了对我的任命，我的内心无比的激动，但更多的是感到肩上的重任，因为这个身份时刻提醒着我将在这个职位上应尽的责任和担当，首先，感谢学院给我们搭建这样一个平台，俗话说的好：“鸦有反哺之义，羊知跪乳之恩。”所以请允许我代表公寓党员工作站和学生事务服务中心全体新任命的学生干部表达四个感谢，一要感谢给予我们各种学习锻炼机会的学生处党支部，因为有了这个平台，我们才能从原来的青涩逐渐走向成熟；二是感谢细心教导我们的学院领导。因为是你们的指导，我们才能及时修正成长道路上的航线。三要感谢辛勤培育我们的各位老师，因为是你们辛勤的汗水，我们才能更好的吸收知识的精华。四要感谢团结协助我们的同学，因为是在你们的鼓励与支持下，我们才能克服一切困难，有序推进各项工作和活动的开展。在此，谢谢你们，衷心的谢谢你们！

党员工作站和学生事务服务中心从成立之初到现在的稳步推进，共同经历了太多的坎坷，但更多的是带给我们的成长进步和满满的收获，每一个历程都将值得我们共同的回忆。

在这一年半中，党员工作站和学生事务服务中心有计划、有组织的开展了形式多样的主题活动，党员工作站组织实施了两届公寓文化节的开展，公寓查寝及卫生检查的系统化、科学化，周末去向的准确率稳步提升；学生事务服务中心解决了学生上课与教师上班同步，以及学生办事存在的时间冲突、部门难找、手续繁多等问题，优化办事程序，提高办事效率，为广大学生提供校园公共服务的平台。党员工作站和学生事务服务中心共同参与了学院60周年校庆的内场服务工作，组织严谨、服务到位，赢得了学院和社会的一致好评。在每次活动中，我们积极参与，荐言献策，全体同学以百分百的热情去迎接并完成好每项工作任务，并在各活动举办的基础上开拓创新，认真的进行活动后的总结和反思。

今后，我们将加强公寓党员工作站和学生事务服务中心全体成员的自身理论学习，完善和细化规章制度，规范工作流程，提高成员的整体素质，加强各部门的团队工作精神和服务意识，发挥好桥梁纽带作用，做好内部协调工作，共同创建一个和谐的大家庭，让我们的学生干部深入到广大学生中去。

篇6

随着城市化进程的加快，以及住房、医疗、养老、就业等社会保障制度的改革和人们生活方式的变化，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。

“社区服务”理论己经进入新的发展阶段。传统的社区服务是社区办服务，只局限于“互助、自助”；现代社区服务是在社区内，由于居民生活需要，市场机制解决不了，由政府提供，社区组织或社区承办、配合的一项公共服务。根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，现代社区服务主要包括社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区卫生和计生服务、社区文体服务、社区流动人口管理和服务、社区治安服务等内容。

二、泰山区社区服务发展现状

泰安市泰山区共有社区64个，近年来，泰山区委、区政府将社区建设工作列入全区重点工作之一，以维护群众利益、方便群众生活为落脚点，在全区深入扎实地开展“社区建设年”和“社区环境综合整治”活动，积极拓展社区服务，逐渐形成了以区、街道社区服务中心为骨干，以社区服务站为依托的社区服务网络系统，为构建和谐泰山区奠定了基础。

1、社区服务载体逐步规范。近年来，泰山区坚持“夯实基础、重心下移、贴近群众”的指导思想，努力打造社区服务的有效载体。一是健全社区服务网络。区里建立了社区建设指导中心，各街道、社区普遍建立了社区服务中心、社区行政事务受理中心和社区服务站。目前，全区有40个社区，全部建成了面积超过150平方米的集计生服务、社会保障、物业服务、文化指导、接待、民事调解、法律援助、社会救助、家政服务等综合服务项目于一体的高档次、高标准服务站，实行“敞开式办公、一站式服务”，极大的方便了社区居民和驻社区单位的生活和工作。同时，建立居务公开栏，将各窗口服务内容、主要职责和工作流程进行公示，面向社区居民提供各类便民、利民服务。二是大力发展社区服务性质的民间组织。区政府十分重视培育和发展社区民间组织，大体包括两类组织：文化健身娱乐类组织，如岱庙街道现有专业文艺演出队伍6支，业余体育队伍70多支，经常参加活动的人员达300余人，岱西社区艺术团演出的《桑榆唱晚》荣获全省一等奖；服务类组织，如家政服务、小餐桌、治安巡逻队等。近两年，全区先后培植成立了蓝天家政服务公司、先河人才市场等社区中介服务组织，为下岗失业人员提供了更多的就业服务。三是大力实施“便民工程”。近几年来，泰山区各街道根据社区居民的需求和现状，有针对性地加强便民利民网点建设，每个社区都有8个以上的社区服务网点，包括社区收发室、治安岗亭、看车处、门市部、服装店、幼儿园、卫生室等便民服务项目，以此为平台，开展各项便民服务活动。

2、社区服务领域不断拓宽。为满足社区居民日益增长的物质文化生活需要，泰山区始终把充实服务内涵、拓展服务领域摆在重要位置，把社区服务作为推进社区建设的切入点和突破口。一是提供就业再就业服务。各街道把社区劳动就业工作当作增加居民收入、维护社会稳定的一项重要作来抓，许多社区建立了劳动就业服务站，为社区无业人员提供职介服务，联络中介机构，为居民公布招工信息，提供就业咨询和技能培训，广泛宣传就业优惠政策和就业方式，转变居民的就业观念，开辟就业岗位，解决了部分居民的生活困难。二是提供文化体育服务。各社区充分利用辖区内文化广场、公园等公共休闲娱乐场所，安装健身器材，以广场文化、楼院文化为载体，引导社区居民参与健康向上的文体活动，参与人员既有离退休人员，也有在职业余爱好者，社区居委会对经常参与活动的人员进行登记造册，经常性地组织参与节日庆典活动和比赛，从而实现了社区文体活动“月月有活动、季季有安排、常年不断线”。三是提供安全服务。多数社区都建立了“一区一警”为主力，社区联防协同、社区单位共同参与的社区治安工作网络，将片警聘为居委会副主任，实行片警责任到楼、到户，广泛动员社区居民开展“邻里守望”，叫响“我为大家守一天，大家为我守一年”的口号，营造了良好的社区治安环境。同时，积极推进社区封闭式管理，大部分社区安置了监控探头实行数字硬盘录像监控，由专门的技术人员进行24小时监控处理。四是提供救助服务。各社区普遍设立了慈善救助站，对社区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解，对伤残人员实施重点救助。充分发挥城市低保政策的积极作用，对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保，对因病致贫家庭，积极向上申请医疗救助政策，缓解他们因病造成的生活压力，组织社会力量向困难家庭捐款、捐物，实行“爱心行动”，充分发挥了和谐社区的积极作用。

3、社区服务方式呈现多样。为提高社区服务效率，各街道不断创新服务形式，初步建立了方便、快捷、高效的服务体系。一是构建信息化网络。各街道社区服务中心普遍配置了现代化的计算机信息设备，并通过互联网络与各社区和辖区有关单位网站联网，实现服务信息的集约化管理，推进信息化服务。岱庙街道投资20万元，引进了厦门厦华电子公司的网络呼叫系统，与110、120联网，利用公众电话网和安置在家中的呼叫器，接受、识别居民的求救信息，并通过计算机与公共服务网络单位的信息服务终端相联，迅速解决居民的各类问题，使社区居民以最简单、便捷的方式发出各种求救信息并得到及时处理。二是试行为民服务制。凡社区居民需要到村级以上单位和部门办理的事项，都有社区干部为其，各社区设立了为民服务中心，主要负责为群众办理村级权限事项和办事处以上权限事项，服务内容主要包括党群事项、经济事务、社会保障、婚育服务、医疗保健等，变“群众往上跑”为“干部向下跑”，变“分散办事”为“集中理事”，变“被动受理”为“主动服务”，简化了办事程序，进一步密切了党群干群关系。

4、社区服务环境日趋优化。随着社区建设工作的不断拓展和深入，各种矛盾日益显现，单靠社区居委会的力量和设施不可能解决群众生活的各种难题，必须有效地整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利，积极动员社区单位参与社区建设，创建社区服务的新型物质载体。各街道、社区居委会与辖区多家企事业单位签订了社区共建协议，共建单位积极为社区提供场地、设施，促进了社区资源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社会、辐射社区、服务群众的综合服务设施网络。去年，组织64个社区参加了中央文明委、民政部主办的万家社区图书室援建活动，帮助社区建立图书室，丰富了社区文化生活。同时，与“竞岗双带”活动相结合，发挥社区党员作用，许多在职党员、70%以上的无职党员都结合自身实际，认领了卫生保洁、民事调解、政策宣传、家电维修等岗位，许多社区成立了社区服务志愿者组织，不断壮大社区服务队伍，目前，全区共有社区志愿者队伍21个，社区志愿者5600余人。市经贸委退休干部王传胜，热心为群众在求知、求职、求财、求帮等方面出主意、想办法，2005年被泰前街道广生泉社区聘为“夕阳红”党员志愿者服务队队长，中央一台新闻联播在《先进性教育活动专题》节目中以“党员王传胜”为题播出，成为全国新闻人物。通过社区共建，培养了社区单位、社区居民参与社区建设的积极性，为社区服务工作的开展营造了良好的氛围。

三、社区服务发展存在的困难和问题

1、对社区服务的认识存有差距。一是个别属地单位参与社区服务的意识不强。由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，街道、社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行，存在门难进、事难办的现象。二是部分居民社区共建的意识不强。调查问卷显示，对于制约社区服务发展的主要原因，认为“居民认同感、归属感不强”的占51.2%，认为“缺乏资金”的占88%。目前，老户居民社区意识较强，但单位居民还没有树立起社区管理与服务的意识，有事靠单位的思想根深蒂固。部分单位居民，特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务，把参与社区服务看作是份外的事情，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

2、社区服务管理体制不理顺。社区居委会到底管什么、怎么管，到底有哪些管理权限，不很明确，致使社区居委会对属地单位及居民无管理权、监督权，属地单位不让管，居委会无权管、管不了的现象比较普遍。目前，社区居委会与属地单位、物业管理公司、环卫等部门，都不同程度地存在着管理体制不理顺的问题。如物业管理公司应是服务性法人实体，居委会对其应有管理、协调的职能。但是，目前物业管理公司分别归属建设开发公司和区房管部门，各有各的上级，居委会对其没有约束力，形成了管理与服务“两张皮”现象。

3、“权随责走，费随事转”还没有完全落实。“权随责走，费随事转”是社区管理与服务的原则。目前社区要负责党员管理、治安防范、居民纠纷调解、卫生管理、计划生育、教育、老年人服务、弱势群体救助、低保、就业再就业、社区工会、社区统战、社区环境综合整治等大大小小几十项工作。社区居委会承受政府部门大量工作任务，各部门应拨付相应得工作经费和人员经费。但是，只有民政部门拨付部分社区建设经费，其他部门没有安排，各社区的经费有很大的缺口，有些工作靠居委会自己的经济收入搭贴支撑。调查问卷显示，认为社区服务经费充足有保障的占10%，存在困难的占60.8%。目前，全区64个社区的经济收入不平衡，部分社区收入很低或无收入，基本无任何收入的社区有17个，主要是小区型社区，年收入不足2万元的社区有4个，主要是新建社区和老社区，社区工作人员工资无保障，社区服务经费不足，影响了社区服务工作的有效开展。

4、社区服务项目不够全面。社区由于受人员、经费等问题的制约，虽然开展了一些服务，但是贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展的不到位。如社区就业服务工作，由于市场、条件、人员等多方面因素的制约，在提供再就业培训和社区公益性岗位开发等方面还不能满足社区居民的需要。再如社区安全服务工作还有差距。一是人防不到位。许多社区或住宅小区没有巡逻队伍，有22个社区治安巡逻人员不足6人，不能保证社区居民的安全。二是物防的基础设施不配套。全区有19个社区未设立社区警务室，许多住宅小区都是敞开式居住小区，难以实行封闭式管理，许多住宅小区与市场、商场交叉在一起，这些都给社区治安防范工作造成了被动。

5、社区服务队伍建设不够平衡。个别社区居委会对社区建设的重要性认识不足，投入的精力和工作的力度还不够大，工作中比较重视管好自己的人，办好自己的事，对属地单位了解不多，对社区居民服务不够。个别社区工作者素质不高，认为抓社区服务是多余，特别是对开发小区的居民主动服务的自觉性不强，认为开发商赚钱，我们搞服务搭钱不值得，影响了社区服务工作的深入开展。另外，社区志愿者队伍作用发挥不够理想，个别街道和社区虽然成立了党员、老年、青年、大学生等志愿者队伍，但活动不经常，内容单一，不能贴近群众生活，使得许多志愿者队伍徒有虚名。

以上困难和问题相互交织，有的表现的相当严重和突出，对加强社区管理和社区建设提出了挑战，对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。

四、加强和改进社区服务工作的主要对策

《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》指出：“通过努力，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应”。调查问卷显示，对于目前社区服务发展的重点，认为“助弱服务”的占80.8%；对于提高社区服务水平的主要措施，认为“增加政府投入”的占74.8%；对于目前社区服务发展的动力，认为是“居民的客观需要与现有社区服务供应不足的矛盾”的占66.8%；对于开展社区服务的主要方式，认为“发展社区生活服务类中介组织”的占42.8%。由此可以看出，加强和改进社区服务工作主要应采取以下措施。

1、建立公共服务的多元化供给模式。一是合理划分社区服务。根据实际，科学界定社区服务项目的范围，社区服务中的有偿服务面向全体社会成员，通过市场机制来提品和服务，主要是私人物品，诸如家政服务、美容理发、快餐配送、日用百货等；低偿服务和无偿服务面向社会特殊群体和弱势群体等特定社会成员，通过市场机制、行政机制、志愿机制来提品和服务，主要是混合物品和公共物品，诸如社会保障、医疗卫生、公共安全等。二是大力发展社会中介组织。社会中介组织是社区服务不可或缺的生产者和安排者，大力发展社会中介组织是建立多元化供给模式的组织基础。没有社会中介组织的充分发育，“政府包办”的局面仍将继续，难以实现社区服务资金的多元化和公共服务供给的多元化。政府应在公共管理中起催化作用，掌舵而不是划桨，即决策而不是执行。政府应退出私人物品和服务的商业性生产，主要从事公共产品的生产和公共服务制度环境的建设。通过制度建设推进社会中介组织的发育，由目前政府包办过多，逐步转向由政府与企业、社会中介组织等联合供给。三是建立社区服务准入制度。制定相关优惠制度和社区服务监督办法，规范社区服务类行业标准，创造更加宽松的社区服务业发展环境，鼓励企业和个人提品和服务，推进社区服务组织的实体化和服务的产业化，逐步建立起多种经济形式、多种经营方式并存、服务门类齐全的社区服务体系。

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高考把对能力的考核放在首要位置，通过考查知识及其应用来鉴别考生能力的高低，但不把知识与能力做简单对应。物理学科考查的能力主要有五种，它们分属基础的和较高的两个层次。基础层次的能力包括“理解能力”、“推理能力”和“实验能力”，较高层次的能力包括“应用能力”和“探究能力”。其中对实验能力的要求是“实验能力是指针对具体问题，根据已有条件，运用已学过的知识和方法制定方案，通过实验解决问题的能力。能独立完成“物理知识内容表”中所列的实验。具体要求如下：

①了解基本仪器的主要性能和使用方法，根据需要能合理选择和正确使用基本仪器。

②理解实验原理和方法。能够控制实验条件，排除实验故障，正确进行观察、测量、记录实验现象和实验数据。

③分析和处理实验数据，对实验结果进行描述和解释，对误差进行初步分析和讨论，评价实验结论。”针对考试说明的要求，我们在一轮复习时对每一个实验都作了详细的讲解和再现，那么在二轮复习时又该采取什么样的复习方法呢？

在此阶段，我们不应孤立地看待一个个实验，而应该从这些实验的原理、步骤、数据采集与处理方式上的异同上，给这些实验分门别类，以多种视角重新审视和组合实验板块，分专题归类复习，在这些实验的组合板块中挖掘一些功能，培养学生实验意识。那么，分什么样的专题呢？不同的老师会有不同的分法，是不是可以有以下的分类方法：

一、实验装置及其变化

1、打点计时器。如左下图装置

可提出问题：利用此装置能测量哪些物理量？直接知道物体的位移和对应的运动时间，经过计算还可以知道一段时间内的平均速度、加速度等。进一步可以进行哪些实验？研究匀变速直线运动，如果加上天平可以探究加速度与力和质量的关系即验证牛顿第二定律、探究动能定理，如果将装置竖起来，如右上图，可以利用自由落体运动验证机械能守恒。总结以上特点，都是利用打点计时器测位移和对应的运动时间，再根据运动特点计算速度和加速度。在思考有没有可以替代打点计时器的仪器或装置，如频闪照相、位移传感器、单摆、弹簧振子等，让学生理解特点，拓展提高。

2、平抛装置。再看如右图装置，可以进行哪些实验？在地面上铺上复写纸和白纸或在右侧立一竖直挡板可用来研究平抛运动，再在水平槽末端放一小球B可用来验证碰撞中的动量守恒。让学生思考试验原理的巧妙之处，提高对实验的理解层次。

3、电学实验原理

如下原理图能测哪些物理量？

可直接测出电阻R两端的电压和通过的电流，经过计算可知道R的阻值。上图经过哪些变化可以进行哪些实验？将电阻R换成电阻丝，将电流表外接再加上滑动变阻器、螺旋测微器、刻度尺等可以测金属丝的电阻率；将电阻R换成小灯泡，将电流表外接，滑动变阻器用分压接法等可以描绘小灯泡的伏安特性曲线；将电阻R换成滑动变阻器，电源用比较旧的干电池可以用来做测量电源的电动势和内电阻的实验。若果电流表量程过小怎么办？可引出电表的改装和多种电学实验变换，让学上多讨论可以开阔思路、体会电学实验的本质规律。

二、实验数据的处理方法

1、利用图像处理数据

例：测定电源电动势和内阻

2、利用作图处理数据

回顾高中所有做过的实验，有哪些是通过几何作图法分析数据的？很容易想到验证力的平行四边形定则，利用测量出的力的大小和方向根据力的图示法求合力，从而完成实验验证；当然还有几何光学中的测玻璃的折射率，如右图，不论下边缘（虚线）的形状如何只要能找到光线的出射点A即可，连接入射点和A点即可找到折射角，进而根据折射定律可求出折射率。几何作图法也是物理学中常用的方法应让学生了解并应用于实践。

3、利用数字公式处理

利用数字公式处理实验数据可以说是学生相当熟悉的，但在高中物理实验中哪些是只能用此方法处理数据的呢？引发学生的思考，用双缝干涉测光的波长。当然还有些实验不止用的一种方法，如研究平抛物体运动的初速度等。

三、实验的思想方法

1、等效方法

通过不同的实验，让学生理解 “等效”的含义。如：验证平行四边形定则实验中，两个力的效果和一个力产生的效果相同，即都能使橡皮筋伸长到相同的位置，这就是等效；再如用电阻箱替代未知电阻，通过调节电阻箱的阻值时电路中的电流、电压不变，则此时电阻箱的示数即为未知电阻的阻值，这是电学实验中常用的等效方法；另一种 “等效”是在“碰撞中的动量守恒”实验中，用小球的水平位移代替小球的水平速度，便于实验数据的测量；还有一种，不过现在高考已不做要求了，就是用恒定电流场模拟静电场等。等效的思想是物理学常用的思维方法，通过实验复习可以加深对这种方法的理解。

2、累积法

一种是累积放大法，这在初中实验中用过，如：测量一枚大头针的质量，测量细金属丝的直径等，在高中实验中哪些地方用过呢？测单摆振动周期，我们可以测单摆振动30次获50次的时间再去求周期；还有一种是在验证碰撞中的动量守恒实验中用到的，即碰撞中小球落点的确定，是通过小球重复落下多次，在纸上打了许多点，求这些点迹的平均位置确定的。

3、控制变量法

这是研究物理问题常用的方法，从初中到高中一直沿用。如：研究加速度与作用力及物体质量的关系等。一般要分析两个物理量间的关系时，都要用到此法。

4、留迹法

一般是在研究物体的运动时常用，如：纸带上打点记录小车的位置；用描迹法画平抛运动轨迹，用沙摆显示振动图像等。

5、实验仪器中用到的方法

长度测量仪器中，游标卡尺用到的方法可以称为“差值法”；螺旋测微器中的方法可以称为“螺旋法”；多用电表用到了 “变换电路法”等。这些都可以让学生去研究、总结，通过对仪器原理的了解记住仪器的使用应该是较简单的事了。

以上只是一些粗浅的分法，在后面还可以将实验分成力学、电学、光学等几个板块。对于力学板块，这是由验证力的平行四边形定则、研究匀变速直线运动、验证牛顿第二定律、验证机械能守恒定律、验证动量守恒定律等实验组成的一个大的实验板块，我们仔细去找找这些实验与其它实验板块的区别。会发觉这些力学实验无非就是在力、速度、加速度、位移、质量这几个量上做文章而已。然后我们看看这几个量是怎么测出来的，今后我们可以用同样的方式去处理类似的探索式力学实验。这些实验告诉我们：位移用尺子量（精确度要求高用什么），质量用天平，时间可用打点计时器测量，速度与加速度可以用打点计时器打出纸带测量，速度还可以用平抛的方式计算等等；电学模块，包括描绘小灯泡的伏安特性曲线、测定电源的电动势和内阻、多用电表的使用、示波器的使用等，这些实验的共同特点又是什么？有没有共性的东西？光学实验不多，你能不能一一说出它们的特点？等等。

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一、基本情况

*乡烟草生产合作社现有社员113人，其中农民社员112人；注册资本10万元，其后社员按每人每年每亩200元的标准向合作社交纳服务费，待每年烟草收购工作结束后进行结算，多退少补。20*年，*乡烟草种植面积达3600余亩，亩均产量332斤，平均售价7.10元，创历史新高；*乡烟草生产合作社社员平均亩产达375斤，平均售价为7.50元，分别高出全乡平均水平的13％和5.6％。

二、主要做法

1、坚持“九统八分”服务模式，想社员之所想，解社员之所急。*乡烟草生产合作社紧密结合烟草生产的实际特点，科学合理地设置内部组织结构，在社员大会、理事会、监事会规范、有序运作的前提下，分设技术管理服务部、应急小组和财务部。技术服务部内设烟田规划员、农资供应员、田间技术管理员、病虫害防治员、烘烤技术指导员、分级扎把技术指导员等岗位，通过社员大会将社内能人选配到相应的技术岗位；应急小组则及时帮助社员解决劳力、突发性灾害、烤房不足等实际困难，解社员燃眉之急。围绕烟草生产的产前、产中、产后服务需求，木兰乡烟草生产合作社制定并严格坚持“九统八分”服务模式，即：统一烟田种植规划、统一稻草还田、统一农资供应、统一商品化育苗、统一农事安排、统一技术培训指导、统一病虫害防治、统一调剂烤房、统一调剂劳力，分户冬翻整地、分户配方施肥、分户种植烤烟、分户田间管理、分户采摘烘烤、分户新改建烤房、分户清级扎把、分户烟叶交售。这种服务模式的坚持和运用，有效地促进了烟草生产各项技术措施的落实，实现了稳产、高产、优质，凝聚了人心。如*村丰林下病虫害防治员王美良，利用合作社购置的电动喷雾器对社员种植的烤烟进行统防统治，尽管去年五、六月份持续低温高湿，但由于防治到位，社员种植的烤烟无一发生病虫害现象；又如*村幽兰岗社员何小平，家中青壮年劳动力全部外出，去年他栽种了7亩烤烟，还没到烤烟采摘时他就经常为烟叶采摘和鲜烟编竿的事担心，但没想到的是每到烤烟采摘时节，合作社应急小组就组织社员为其采摘烟叶，帮他编竿上烤，烤不下时还给他调剂烤房，解了何小平的心头之急，让他大大地松了一口长气。

2、争取上级政府及部门扶持，建设烟水配套工程，夯实烟草生产基础。*乡人民政府为进一步推进*乡烟草生产合作社的发展，积极向县人民政府及县烟草部门争取项目扶持，在全乡7个村全面实施烟水配套工程建设，并狠抓工程质量监理，奠定了烟草产业发展的坚实基础，赢得全乡群众的热烈称赞，社员种烟积极性空前高涨。此外，县、乡两级政府还在信贷支持、政策优惠等方面给予合作社大力支持，县烟草公司按种烟面积给予社员每亩30元的资金扶持。

三、存在的问题

1、烟草收购的垄断性特点极大地束缚了*乡烟草生产合作社实力的增强，限制了烟草生产合作事业的扩大和永续发展，不利于烟草生产合作社的长远规划。

2、农民土地流转的积极性不高，难以提高机械化作业率、促进专业化分工、推动社会化服务和培植规模种植大户。

3、年轻农民大都外出务工或经商去了，种烟农民呈现出老龄化的状态，面临着青黄不接的局势。

四、建议

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一、队伍建设现状

*县法院建于1955年4月，至今已有52年的历史，随着时代和社会的发展，*县法院的各项审判工作，队伍建设及物质装备建设等方面都有了很大的进步。目前现有在编干警66人，由维、汉、回、哈四个民族组成，其中维吾尔族35人，占全院干警总数的53.03%，汉族27人，占全院干警总数的40.91%，回族3人，占全院干警总数的4.09%，哈萨克族1人，占全院干警总数的1.52%；大专以上文化程度64人，占全院干警总数的96.97%；党员44人，占全院干警总数的66.67%；干警中副处级干部2人，正副科级22人，具有审判员以上职称40人，院机关设有行政办公室、政工科、研究室、监察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、监督庭、执行局、法警大队十二个庭室，下辖火车站、鲁克沁两个中心人民法庭。法院作为国家的审判机关，如何为社会主义新农村建设提供优质高效的司法服务，为新农村建设营造良好的法制环境，成为*县法院工作中面临的十分重要的课题。

二、充分认识建设社会主义新农村的重要性和必要性，增强自觉服务的意识。

站在全局的战略高度，充分认识加快社会主义新农村建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感。*县是农业大县，绝大多数人口分布农村，农村人口占的比例大。城乡发展不平衡，城乡之间还存在着较大的差异。事实证明，没有广大农村乡镇的全面发展，*县全面建设小康社会也不可能完全实现。因此，加快社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的战略任务。为尽快缩小城乡差别，努力实现城乡一体化，县委根据*县实际，提出了“以工促农，以城带乡，城乡联动”的方针，抓住农民持续快速增收，提高农民素质，培养新型农民和加强村镇建设改善人居环境三个关键环节，坚持政府主导、群众主体的原则，建立多种模式，分类指导，推进三产联动，实现农业产业化、新型工业化及城镇化“三化”互动，最终实现城乡经济社会大融合、大发展，从根本上缩小城乡差距。县法院立足*县工作实际，从区情、县情出发，以与时俱进的思想观念、饱满的精神状态、高昂的工作热情、务实创新的工作作风，为社会主义新农村建设保驾护航，大力推进社会主义新农村建设。

三、服务新农村建设，积极为建设社会主义新农村提供强有力的司法保障。

目前，*县新农村建设正在全县乡镇按计划分步实施，扎实有序铺开，发展势头良好。自治区已将*县列为新农村建设试点县，将连木沁镇列为试点乡镇，将连木沁巴扎村列为试点村，同时*县确定鲁克沁镇、吐峪沟乡、迪坎乡为全县试点乡镇，另外还确定了3个示范村，20个建设村。县法院应抓住这一有利时机，乘势而上，加快发展，充分发挥审判职能，搞好各项审判工作，积极为建设社会主义新农村提供有力的司法保障和服务。为新农村建设贡献力量，并努力做好以下工作：

（一）依法维护农村社会安全稳定，增强人民群众的安全感。建设社会主义新农村，稳定是前提和基础。依法打击犯罪，维护社会治安，确保社会稳定是人民法院的首要任务。县法院必须继续坚持“严打”方针不动摇，认真贯彻中央关于打黑除恶专项斗争的部署，坚决打击农村黑恶势力犯罪，重点打击以及其他坑农害农，制售假农药、假种子、假化肥、劣质生产资料和农机具，侵犯农民合法权益的犯罪，保障农村群众安居乐业。运用刑法武器，严厉打击盗窃、抢劫、投毒、故意伤害等刑事犯罪，做到从重从快，切实增强农村人民群众的安全感。

（二）切实加强诉讼指导，确保农民群众正确行使权力。针对*县农民群众文化程度、法律意识的现实情况和土地、邻里纠纷、人身损害赔偿、农副产品购销等案件的多发性，不断加强和改进诉讼指导、举证规则和诉讼风险提示及法律释明工作，通过网上立案、巡回法庭等方式及时受理农牧民群众的各种诉求，耐心向当事人讲解有关的诉讼常识，告知其法定的诉讼权利和义务，提示其诉讼可能存在风险。善于做群众工作，善于用通俗易懂的语言为农村当事人讲理释法，引导群众以理性合法的方式表达诉求，理解法律，对待纠纷。大力加强诉讼调解工作，充分发挥调解的作用，能调解的尽量调解，尽量以调解的方式结案，认真落实“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的目标要求，把握好涉农案件当事人利益的均衡点，提高调解水平。乡镇基层法庭要充分发挥前沿阵地作用，大力推行上门立案、电话预约等便民服务措施，把庭开到田间地头，邀请村干部或基层人民调解员参加调解，就地化解矛盾，努力做好法律服务和法律宣传等项工作，加强对人民调解工作的指导，力争使矛盾和纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，真正做到定纷止争，维护*县农村的社会稳定和谐。

（三）妥善快速审理好涉农案件及拖欠农民工工资案，促进农村经济社会发展。农村建设、农业发展和农民生活有着特有的规律和特点，涉农诉讼纠纷针对审判效率也有着特殊的要求。特别是对于具有农业生产季节性强等因素的案件，如每年3－5月间，*县各乡镇农村出现土地承包合同纠纷不断，当事人到*县法院后，因时值春耕季节，应快立案、快审判、快执行，尽量简化诉讼程序，减少诉讼时间，使农村当事人尽快从诉讼纷争中解脱出来，确保农时，不误生产。另外，每年不少的农民工进城务工，老板拖欠农民工工资案时有发生，一到年终，农民工拿不上钱，到*县法院诉讼的也比较多，法院对拖欠农民工工资案给予高度重视，优先办理，快审快结，确保农民工能够及时地拿到工资。建设社会主义新农村的主体是农民，而活跃在城乡各地，从事各行各业的农民工则通过以工促农，以城带乡的有效实现形式，发展农村经济，促进乡村文明，已经成为建设社会主义新农村的重要生力军。努力加速“农民变工人”、“农民变市民”进程。向农民工广泛宣传，普及劳动法等基本法律知识，提高他们的法律意识，增强自我保护能力。在广大的农村，通过加大对劳动法及相关法律法规的广泛宣传，提高农民的法律意识，让他们知道自己的合法权益受到侵害时应该如何解决，教会他们如何依法维权，让他们知道只有通过合法正当的途径，才有可能成功地维权，讨回自己的工资，依法维护农民工的合法权益。

（四）落实司法为民要求，方便群众诉讼依法维权。司法为民是*县法院的工作宗旨。把司法为民的要求落实到广大农村，是人民法院、人民法官服务新农村建设的一项重要内容。在司法为民方面，一是要方便农村群众诉讼，从立案、缴费、审判、执行等各个环节入手，建立和完善司法救助制度，对符合司法救助条件的困难农牧民，依法予以减、缓、免交诉讼费，确保当事人能够打得起官司；切实保证当事人法定的各项诉讼权利，确保有理有据的当事人能够打得赢官司，体现社会主义司法制度的人文关怀。为农民当事人提供方便快捷的法律服务，进一步推行小额诉讼速裁制度，大胆改革民事审判方式，继续加强速裁法庭工作，实行民事案件繁简分流，对事实清楚、权利义务明确、双方当事人争议不大的涉农民事案件适用简易程序审理，简化办案程序，降低诉讼成本，缩短办案周期，提高审判效率，方便群众诉讼，减少当事人讼累。大力弘扬“马锡五”审判方式，针对*县辖区面积大、边远乡镇农民诉讼不方便的特点，因地制宜，坚持巡回审判制度，每年制定巡回办案计划，每月选取土地承包合同、赡养、抚养、相邻关系等农村群众十分关注、社会影响较大的典型案件2－3件，排期开庭到乡镇、村委会，巡回办案，就地审理调解宣判，以案说法，对农牧民群众进行法制宣传，为农忙或边远村队来往不便的农村群众打官司提供便利条件，让农牧民群众实实在在的感受到实惠。

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一、发展现状

随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。

（一）信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力

，我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户（含公用电话和小灵通）发展到113万户（城市电话户数73万户，农村电话户数40万户），移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%；软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85％；作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。

围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家；科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项；合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元；“中国(合肥)自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元；全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。

（二）政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展

由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。

1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源

发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、横向到边，纵横互联”目标，纵向实现了市、县（区）、乡镇（街道）的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以“中国·合肥”门户网站为龙头，以县区、市直部门101个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长热线”、“__阳光政务”、“数字电视”等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、公安、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设，降低了建设成本。

2、打造公共服务平台，切实把科技优势转化为经济优势

初步建成合肥科技创新公共服务中心并投入运行，“中心”具有科技成果转化、知识产权保护与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资等七大服务功能。“中心”坚持政府主导、省市共建、资源共享、创新服务的原则及公益性运作模式，在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化，提升区域自主创新能力和科技辐射能力上取得了显著成效，成为产学研合作的重要载体，被国家知识产权局授权为国家专利技术(合肥)展示交易中心。

“中心”汇集了科技成果1485项，仪器设备1176台(套)，技术需求1503项，备案专利1610项，重点企业571家，知名专家2053人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源，实现了“找文献、找仪器、找项目、找资金、找政策、找专家、解难题”的“一站式”科技服务功能。

至底，“中心”为企业提供的成果和专利推介、交易服务、知识产权保护服务、科技合作服务、科学仪器设备共享服务、科技文献查新和检索、推介服务以及科技咨询、培训、辅导等服务累计近10万人次，其中70%以上为企业用户。

3、不断优化发展环境，政策体系初步形成

近几年，我市陆续出台了《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》、《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则》、《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施(试行)》等指导性文件，明确了信息与科技服务业发展重点，并在服务外包、科技企业孵化器、中介服务等领域给予税收、租金、土地、补贴等一系列优惠政策，加上国家和省的相关产业扶持政策，以及即将出台的《合肥市现代服务业发展规划（-2020）》，在我市已初步形成促进信息与科技服务业跨越式发展的政策支持体系。

二、存在问题

近年来，我市信息与科技服务业发展虽然取得了长足的进步，但相对发达地区城市而言，我市信息与科技服务业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。

（一）总量偏小，发展速度不快，缺乏核心竞争力

我们调研了国内几个城市，软件及信息服务业销售收入和同比增长，成都市为427亿元、同比增长38%，大连市为306亿元、同比增长42.3%，厦门市为145亿元、同比增长31.8%，而我市为122.8元，同比增长24.6%。与成都、大连和厦门市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。

在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息服务业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业，但与东软、浪潮、联想等企业相比，产值相差很大，缺乏竞争力，缺少技术较为先进、管理水平较高、生存能力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。

科技中介服务机构存在规模小、数量少、结构不合理等问题。风险投资公司、投资管理公司、科技人才公司、产权交易公司等要素类专业服务机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利，而全市专利机构只有十余家，专利申请时间过长，给企业权益保护带来不便，也影响了专利机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成，以及发展环境、自身管理水平等因素，合肥地区风险投资公司发展缓慢，全市共有8家风司，可八年后，数量不增反降，目前仅有7家尚在运营，7家的注册资金总额还抵不上发达地区1家风司的规模，这显然难以满足日益增长的、旺盛的市场需求，也严重制约了我市科技成果产业化和创新型企业的发展。

（二）资源共享存在障碍，有待进一步整合

由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和服务没有统一的标准规范，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集、重复输入以及多头使用和维护，影响了数据的准确性，部门与部门之间、系统与系统之间信息难以交流与共享的现象仍然存在，从而阻碍了信息服务业发展。

科技创新公共服务中心建设刚处于起步阶段。“中心”资源体系还不够完善，与科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未建立有效的共享机制，资源分类不够清晰，科技服务机构入驻较少，缺乏个性化专项服务，社会各界对中心的作用和功能了解不够，关注不多，宣传推广力度还有待大力提高。

（三）发展环境有待进一步优化

信息与科技服务业涉及教育、劳动、财政、税收等广泛领域。目前，各级政府相关政策陆续出台，但还没形成有效的政策体系，关于信息与科技服务业扶持措施有待进一步细化，已有的政策有些执行不到位的问题。

信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量不足，吸引投资不够，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到市直机关电子政务建设，整体效益局限性较大，低水平重复建设未能杜绝，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少，信息化对工业化的带动作用不明显。

科技服务业管理体制与经济社会发展的要求不相适应。我市部分科技中介机构隶属于政府职能部门，属财政差额或全额拨款单位，其行为往往带有浓厚的部门行政色彩，并不是严格意义上的市场行为，他们凭借先天优势掌握着大量科技资源，挤占了民营科技中介机构的发展空间。同时，我市大多数科技中介机构经营行为单一、孵化类较多、条块分割严重、业务交流合作积极性不高，渠道不畅。经济资源、人才资源和知识资源没有得到充分挖掘，先进技术成果不能及时转化为现实生产力，限制了科技中介机构的业务扩展和组织发展，使之难以完成高质量的多功能服务。这些充分说明我市科技服务行业建设缺少整体规划和有效的调控手段，制度建设缺少总体框架设计和有效执行环节的安排。

（四）人才资源短缺，素质有待提高

人才队伍建设跟不上信息与科技服务业快速发展的需要，人才资源结构不合理。信息服务业国际化复合型高端人才、it行业软件应用人才严重短缺。科技服务业缺乏既熟悉科技、又懂经济、会管理的复合型人才。中高级人才的培训机构较少，社会培训机构水平参差不齐，培养专门人才的能力不足，产业部门与教育培训部门人才供需互动机制尚未形成，在职教育、职业资格认定制度不完善，也未建立有效的引进机制，致使企业发展受到一定程度的制约。

三、几点建议

（一）关于发展信息服务业的建议

1、制定信息服务业的专项规划，推进信息化和工业化融合发展计划，以“信息化和工业化融合实验区”为载体，大力发展电子信息产业，深化信息技术在传统产业中的应用，扎实推进社会领域信息化，健全完善信息化发展的政策体系。

2、加快推进信息化和工业化的融合，政府牵头，鼓励电信运营商积极参与本地企业信息化项目建设，并做好对企业的宣传工作；政府给予一定的政策和资金，支持中小企业信息化建设；在企业现有信息化手段基础上，推进移动信息化在各行各业的应用；促进高新企业及电子制造等企业与电信运营商进行对接，政府牵头制定高新、电子制造、系统集成等企业名录，为电信运营商在信息化服务项目中进行软硬件选型提供参考，有利于扶植本地高新技术企业。

3、通过政策扶持和重点投入，进一步加快服务外包示范园区建设，努力在示范园区内发展一批规模大、效益好，能对全市服务外包产业发展起引领和示范作用的企业。

根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策》，尽快出台合肥市服务外包专项政策和实施细则，重点对

公共服务平台建设、示范园区基础设施建设、服务外包人才培训、办公用房租赁、市场拓展活动等方面给予财政支持；同时，尽快落实《关于共建中国服务外包基地城市的协议》中有关合肥市1：1配套资金。4、统筹规划我市网络建设，稳步推进第三代移动通信网络建设（3g）。将第三代移动通信网络建设纳入合肥城乡建设整体规划，环保部门出台支持3g网络基站建设相关政策，政府出面做好基站选址、建设协调等工作；对3g网络终端、业务和服务实行政府采购，党政军机关、企事业单位包括科研院所、商业机构、办公场所等率先推广使用3g手机、3g上网卡、3g上网本等业务和信息化服务；新闻媒体加强对3g网络建设和应用宣传，加强基站建设的正面宣传，引导群众正确认识和对待基站辐射，消除误区，为3g网络基站建设营造良好的社会舆论氛围。

5、整合电子政务信息资源，提高公共服务能力。出台我市电子政务信息资源共享管理办法，规范和促进市县（区）各级行政机关政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，建立政务信息资源共享机制，提高信息共享效率，支持业务协同，强化社会管理和公共服务职能。

6、打破电子商务与电子政务发展的壁垒，加快建立依托电子政务信息资源的电子商务示范平台，探索符合我市市情的电子商务组织模式和运作模式。电子政务信息系统已经覆盖到税务、工商、公安、医疗卫生、教育和社会保障等众多领域，绝大多数企业和个人数据、详细信息分布在这些系统中，这为开展电子商务提供了有效的支撑能力，也为电子商务发展中产品规范、推广渠道、安全、监管、信用等突出问题提供了很好的解决路径。

7、强化人才培养与引进。研究完善软件人才培训的鼓励政策，建立软件人才培训费用政府补贴制度。加快建设以安徽服务外包人才培训中心为基础的“中国服务外包人才培训中心（合肥）”，建立健全服务外包人才知识体系，支持服务外包人才培训课程开发工作，牵头组织各相关单位进行专题调研和课程开发，对所需资源和资金给予一定协调和财政支持；同时，切实推进服务外包人才培训“学分互换”合作计划，组织我市高等院校、科研院所与培训机构对接，建立人才培养战略合作联盟，重点支持ibme.t.p和cmu-hp等国际合作培训项目实施；为进一步扩大培训规模，在原有人才培训支持资金基础上，对与hp、ibm等跨国公司合作的高端人才培训项目给予专项支持。

为切实解决大学生就业问题，鼓励服务外包企业主动接纳大学生实习并给予资金支持；参照北京、上海等地的有效做法，研究完善个人所得税、经济住房、创新创业资金等方面的政策措施。

（二）关于发展科技服务业的建议

1、尽快制定我市科技服务业发展规划。在摸清全市科技服务业情况的基础上，从新的战略高度，制定发展我市科技服务业的总体规划，指导和规范全市科技服务业发展。

2、在孵化器建设方面，政府对投资发展孵化器的企业给予土地优惠、税收优惠、孵化器建设及运维补贴、种子资金或孵化资金等方面支持；为创业企业提供工商注册、税务登记、社保办理等“一站式”注册服务；加强各孵化器与各高校、各级人才中心的联系，为高校毕业生创业提供咨询，让更多的大学生、高校教师、科研人员、海外人才等创业主体深入了解、参与创业；通过孵化器协会等组织，加强各孵化器之间的交流合作，促进全市整个孵化器行业的发展；为孵化器引入咨询公司、投资公司、金融机构、律师事务所、会计事务所等中介机构，并为中介机构提供相关扶持。

3、科技创新公共服务中心应与高校院所、大型企业研发中心建立科技资源共享机制，整合科技成果、仪器设备、实验室、专家等资源，充实“中心”各类数据库资源，并整理成详细的名录向社会公布，为高校院所和企业提供更加便利的服务；政府对提供设备服务的单位应予以补贴并制定相关收费政策。

4、转换机制，引进和培育科技服务机构。制定科技中介机构发展指导意见，将挂靠政府各职能部门的各类中介机构剥离出来，保持科技中介机构的“独立”地位，建立公平、公正的市场环境；制定优惠政策，鼓励社会力量兴办各类科技中介机构，鼓励和支持有条件的科研单位、高等院校充分利用科研设备和人才优势，兴办各类科技中介机构，重点引进国内外具有知名品牌和核心竞争力的优秀科技服务机构。

5、营造环境，形成科技服务网络体系。成立科技服务行业协会，协调各中介机构的业务，沟通信息，加强行业自律，推进科技中介机构的资信认证和绩效评估工作；发挥科技服务行业协会作用，制定落实优惠政策，吸引各类科技服务机构向科技创业产业园区集聚，向品牌化、规范化、国际化发展。

借鉴北京等地的经验，建立政府投入奖励机制，每年从市财政拿出一部分资金，建立咨询服务专项资金（北京市每年每个专项资金不低于100万元）；设立合肥市服务业专用税收发票，在所得税上，允许智力劳动的劳务支出打入成本，减少咨询服务业的税收成本。