政协会议发言稿十篇

政协会议发言稿篇1

全市政协系统将按照“学懂弄通做实”的要求，以学促行，扎实履职，为奋力开创新局面，建设经济强市、美丽xx做出新贡献。

一、把握“新”字要诀，让精神牢记在心。

（一）新时代开启新征程。报告用“五个时代”勾绘的新时代，需要始终树牢“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，同心同向，共筑中国梦。

（二）新思想给予新指南。把新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，这是我们武装头脑、指导实践、推动改革发展的强大思想武器。

（三）新论断指出新方向。我国社会主要矛盾已经转化，这一新论断需要我们坚持以五大发展理念为引领，增强发展动力，满足人民日益增长的衣食住行等“硬需求”及民主、法治、环境等方面的“软需求”，推动人的全面发展、社会的全面进步。

（四）新战略续写新篇章。提出在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建设社会主义现代化国家的新战略，需要进一步提振精神状态，真抓实干，确保全面建成经得起历史检验、人民认可的小康社会，向着第二个百年奋斗目标迈进。

（五）新要求迸发新能量。通过党的建设保持党的先进性、纯洁性，确保党始终同人民想在一起、干在一起。同时提出建立容错纠错机制，为想干事的干部撑腰打气，正向引导为党建扩充新能量。

二、做到“五个坚持”，让政协工作永葆生机。

政协系统将把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，把维护核心作为第一位的政治要求，用新时代中国特色社会主义思想指导政协工作。

（一）坚持中国共产党的领导，让政协工作强本固基。党是领导一切的。人民政协事业要想打牢根基、行稳致远，就要在党的领导下把握政治方向，这是人民政协必须遵循的根本原则，也是人民政协事业不断进取的根本保证。

（二）坚持聚焦党和政府中心任务，让政协工作树大根深。紧扣新时代社会主要矛盾，聚焦我市项目建设、招商引资、京津冀协同发展、大气污染综合治理等党和政府中心工作，多调研，多鼓与呼，自觉服从服务于改革发展稳定大局，与党委、政府同频共振、同轴共转。

（三）坚持以人民为中心理念，让政协工作枝繁叶茂。政协工作要深植爱民忧民利民情怀，践行履职为民宗旨，接好地气知民情，架好桥梁纾民怨，俯身躬行解民忧，把以人民为中心的发展理念落到实处，用人民群众的智慧浇灌政协事业这棵大树。

政协会议发言稿篇2

一、邢台城市文化现状与问题

我市的城市文化建设很受重视并产生了很好的社会效果。但是与先进城市相比还存在着不小的差距，如存在文化符号散乱，主题不明确，特色不鲜明，城市不断“革新”传统，文化遗产保护经费不足等问题，文化遗产呈被动保护的状态。这些情况长期以往，会对城市人群的人文精神，市民的价值观念、思想情操和精神风貌产生很大的消极影响。

二、建设城市文化的必要性

城市文化是城市发展与竞争的软实力，“城市即文化，文化即城市。”历史文化只是城市文化的一部分，新时代的城市还需打造新的城市文化形象，这是我们在经营城市中需要研究的课题；通过研究和社会各界人士的提议，认为：我市应该用“科技文化”形象展示邢台现代城市风采。

就此提出以下几点建议：

第一、以文化定位邢台 彰显邢台科学创新精神

用文化定位城市，是避开“千城一面”模式，建设特色城市的方法之一。如何进行城市文化定位，是一个亟待解决的问题，邢台的城市文化形象定位，就是要结合我市的人文历史背景、风土民情、地域特色等，突出自身的个性。城市的文化定位也是一张城市名片，这张名片就要送出去，就要唱的响。

我市城市历史发展过程中，有两个亮点，一个是古都文化，一个是科技文化。古都文化是以商周文化为主，有“先商之源，祖乙之邢，邢侯立国”的文化特色，但也存在着一些问题，就是“祖乙之邢”在学术界没有得到彻底的解决，再者中国的古都文化有古都和十大古都之说，邢台均不在其列，如果用“古都邢台”定位城市文化，必须加强此方面的专题学术研究和宣传。由此看来，要打造国人心目中的“古都邢台”，还有很长的路要走。

关于科技文化，邢台有先商时的酿酒技术、汉代的冶铁术，唐代的邢白瓷，科技名人有僧一行、刘秉忠、郭守敬、王同春等等，城市科学发展中有后赵、宋元时的建筑技术，特别是元代科学家郭守敬创造出的一系列领先于世界科技成果。

以郭守敬为代表的科技文化形象的城市是邢台的优势，我市已经举办了多届“邢台郭守敬科技文化周”活动，这也是其他城市所没有的，特别是在今后的城市文化宣传方面，应加大利用郭守敬名人效应，利用邢台古代科技成就成果，重点打造以郭守敬为代表的邢台“科技文化”形象。

第二、宣传郭守敬科学创新精神，打造城市科技文化形象，树立全民创新意识

城市形象建设是“软”、“硬”都要抓的工作，经济建设、环境建设、基础设施建设等工作是“硬件”，城市文化形象定位是“软件”。我市的“硬件”建设发展迅速，而“软件”工作较为滞后。在“三年大变样”城市建设中，我市的文化城市建设十项工程还需要量化，更深一步的谋化和细化，更加贴近城市文化主题。

城市文化主题如何利用？我们以“科技文化”定位邢台，宣传也应围绕着科技文化进行，古代的要宣传以郭守敬为代表的科技城市形象，以提升我市长年宣传郭守敬文化的时代意义。要通过宣传贯彻科学发展观，以 “邢台人”的科技成就和科学精神来唤起今天的科学发展意识，通过科学、准确的定位，塑造今天与时俱进的城市科学发展。建议聘请城市运营、经济、社会学专家进行研究，准确把握城市科学发展的脉络，结合社会各界人士的意见，确定我市科学文化宣传语、标志性建筑、城市标识、标准色彩、吉祥物等，形成我市城市形象识别系统。

第三、城市建设注意科技文化符号的应用

在“三年大变样”城市建设中，规划要突出地方特色，划定城市文化内核，即城市文化形象，找准景观节点，在社区核心景观区建立文化点，如道路交叉口、公园、广场等地方，用邢台的科技故事、事迹、名人、成语等内容，用雕塑等手法树立城市科技文化形象。以郭守敬大道为景观轴，形成文化流动的风景线，成为拓展城市文化内涵的承载平台。

第四、注意培育我市城市人文精神

城市的人文精神是城市的魂，是城市发展的动力。我市的城市人文精神是什么？我们认为：邢台城市人文精神是“勤劳、拼搏、求实、进取”。这是对3500年邢文化的挖掘和提炼，是凝聚、激励我市持续发展的力量源泉和精神动力。

政协会议发言稿篇3

政治思想性是决议文稿质量的最重要的方面，因此是文稿内部素质的首要问题，也是期刊编辑审稿的重点。审核文稿的政治思想性，首先是文稿的理论、思想、观念、立场能否正确。要求文稿的理论、思想、观念、立场正确，对一切期刊都是一样的。这是中国出版事业的性质、任务决议的。其次是文稿的思想性的强弱、社会意义的大小。文稿的思想性越强，对人民，对读者就更有益。学术稿件有不少与政治关系并不亲密，但也常常触及宗教政策、民族政策、外交政策，要审核文稿能否契合宪法、契合各种法律法令、契合各种政策。特别是外交政策、民族政策、宗教政策等，同时还要留意避免泄密。假如不认真把关，也会形成严重的政治损失。至于学术文章中政治意义、理论准绳比拟严重的课题，也有一个政治倾向好不好、是不是契合党性要求的问题。审稿时必需有苏醒的头脑，不能漫不经心。

2．正确判别稿件的科学价值，协助作者做好学术性学问性方面的废品检验工作这样的检验能够分红两个层次来停止

首先要看分明文章提出了什么问题。这个问题在整个学科开展中居于什么样的位置，具有什么意义。

假如文章的整体没有提出什么新问题，再看看部分能否有点什么新东西。判别文章有无新意，主要是看它比他人提供了什么新东西。对传统观念提出异议能够是新意，言他人所未言也能够是新意。但要扫除以学术面目呈现的不科学的、非科学的、伪科学的东西。例如蒙昧的迷信、伪造的理论、歪曲的形象，以及那些荒谬不经的东西。期刊编辑在审稿中经常用到的办法主要是比拟法。不怕不识货，只怕货比货。遇到难以判别的文章，假如把标题接近的文章找来比照着看一看，就不会一点想法也没有了，比拟得越多，发言权越大，假如再把有关的学术讨论综述，动态报导，有关的重要论著拿来比照一下，以至请作者谈谈本人的自得之笔是什么，并用它与本人的想法作一比拟，那么，就有可能构成比拟有把握的判别。

当发现文章的新意之后，要认真剖析它立论的根据能否充足，审核文稿所引正面及背面论据能否精确、全面，而不允许歪曲、割裂、断章取义、牵强附会。否则，就会成为用伪论据或强加于人的论点来立论。审核文稿能否得出了较之前人、别人更新、更多的论据、资料，或者能否对旧论据提出了更新、更精辟的阐述，对旧资料作了新的校正、补充。总之，是要审核文稿在哪些方面有新的奉献。审核文稿能否提出了前人、别人未提出过的创见，并且有理有据。这是从创新性来审核文稿、是高要求，但并非苛求。

判别文章的立论根据能否充足，最好的办法是解剖法和查证法。解剖法就是把文章的逻辑体系（特别是文章中大大小小各种观念之间的关系、观念与资料的关系、对论据，观念的归结与转述同作者驳论论点的关系等等）合成开来，理理分明，然后看看它能否有破绽。

查证法就是查对一下论点的原始资料与理论根据（包括资料来源、引文也处等）能否精确。查证法能够帮作者纠正过失，并从中检验文章的重要观念在论据和论证上有否失误、疏漏。

政协会议发言稿篇4

“税率法定”之所以深陷舆论漩涡，还得从立法法修正案三审稿说起。三审稿将二审稿“税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度”的表述改为了“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”。简言之，三审稿删去了税率法定等基本要素之法定，以笼统的税种替代之。舆论普遍认为，相较于二审稿，三审稿不是离“税收法定”更近了，而是更远了。

税率法定之于税收法定的重要性

税率作为税收的基本要素之一，它的法定对于税收法定至为重要。如果把税收法定比作一艘停泊于港湾的船，那么，税率法定无疑就是这艘船的错。立法法三审稿中，把税收法定笼统地表述为税种的开征、停征和征管的基本制度，避而不谈税率法定，是罔顾税收法定的核心要义。

如果税率不能法定，政府权力必将不受实质性约束。税率调节等重要权力就依然掌握在国务院及相关部委手里，而全国人大的权力仅仅限定在开征、停征以及“笼统”的税收征管上。这就意味着，在税收这一“事关毁灭的权力”上，行政部门依然享有广泛的自由裁量权。

一旦行政权力不受约束，无限制地扩大征税权，便是极其自然的事情。眼前就有最好的例子，从2014年年底到2015年年初，短短的一个半月内，相关部委连续三次上调燃油消费税。部委的负责人在两会新闻会上依然坚持这是和多部门协商，征求各方意见之后报国务院作出的决定。好在刚通过的立法法修正案，明确了税率法定原则。以后，未经人大同意，行政部门决无权力调节税率，更无法以报国务院批准的说辞向公众交代。

“税率法定”修订逆转背后

2015年3月15日，全国人大十二届三次会议的最后一天，大会以2761票赞成、81票反对、33票弃权的高票表决通过对立法法的修改。全国人大代表、清华大学法学院教授周光权在微信朋友圈发了一条感叹：功德圆满。法治就是这样点滴推进的，中国法治在路上，我们都不要急！

中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文当天看到这则新闻时，“并没有特别兴奋”，对他来说，“惊心动魄、永生难忘”的十几个小时是在几天之前。

3月8日，两会代表委员们发现，立法法修正案三审稿中关于税收法定的条款，较之前的二审稿发生重大变化。二审稿中“税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度”要制定法律，被简化为“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”要制定法律。

立法法是一部规范立法活动的重要上位法，被称为“管法的法”，上述修改引发了人们对政府部门借此绕开人大，“随意”调整税率和税制的忧惧。

短短几天中，会场内外的人大代表、政协委员与学者、媒体联动，通过发言、联名提交建议书、向有关部门递材料、召开研讨会、接受媒体采访等方式，最终推动“税率法定”在四天后重入立法法，并通过大会表决。

政协会议发言稿篇5

日前，中共广州市委正式颁布了《中共广州市委政治协商规程(试行)》(以下简称《规程》)，广州成为国内首个率先对政治协商作出明确规定的中心城市。

《规程》明确了政治协商的两种基本方式。细化了政治协商的主要内容、形式和程序，明确规定“需要进行协商的内容，未经协商的，原则上不提交市委决策、市人大常委会表决通过、市政府实施”。政治协商在政府决策过程中的效力以市委文件的形式得到强化。

这项由广东省委书记亲自点题的尝试，也是继深圳探索大部门制、顺德探索省管县、省政府试行干部公选后，广东省开展的又一引人注目的改革举措。

省委书记亲自点题

这份被称为指导新世纪新阶段广州政治协商工作的重要规范、广州市委推进民主法制建设和多党合作的重要文件。经历了一年的酝酿，出台过程颇为谨慎。

早在去年8月，广东省委书记在一次提案办理会上的讲话中，提出要求广东省率先制定《政治协商规程》和《办理政协提案规程》。据广东省政协研究室主任廖珍玉介绍，这项任务当时交由省政协代为起草。文稿完成后，提交给省委办公厅。但接下来并未在全省推出。要求广州发挥民主法制建设试点城市的作用，开展制定和实施政治协商规程的探索。在全省先行先试。

个中缘由，廖主任表示，主要是由于后来经济形势的影响，感觉当时民主政治试验的大环境不是太好，广东还是全国都看着的地方。为了确保稳妥，提出，可以从一个条件比较成熟的市做起。

由于广州是广东省民主法制建设的试点市，同时广州市委书记朱小丹曾担任过广东省政协副主席、省委统战部部长，对政协工作比较熟悉，选择了广州，并给朱小丹“当面交任务，明确提要求”。

根据省委和的要求，广州市委将制定政治协商规程列入了推进民主法制建设试点工作计划。根据的指示，2008年11月，朱小丹在全省经济特区工作会议上表示广州要“完善重要问题政治协商制度，制定政治协商规程，科学界定和具体细化政治协商的内容，明确规定政治协商的程序”。

今年“两会”后，代拟《规程》的具体任务交到了广州市政协党组手上。

据参与起草《规程》的广州市政协有关人士介绍，接到任务后。广州市政协由主席朱振中牵头，两位秘书长和几位研究室成员组成了一个起草小组专门负责该项工作，反复征询各方意见。

在征求意见的过程中，除书面征求、召开座谈会等外，朱振中亲自带着起草小组成员挨个走访了8个派以及工商联。“过去开会是大锅饭，8个派一起来。每个人发发言，一次性征求，这次我们是跑了9个单位。”该人士表示。从3月到9月，经过“征求意见稿”、“代拟稿”、“代拟送审稿”等程序，字斟句酌。十易其稿。 有一些“步子迈得更大”的意见，考虑到实行难度，《规程》没有完全吸取。“政治改革要循序渐进，不能一口吃成胖子。我们已经迈出了一大步。”参与《规程》起草的广州市政协有关人士表示。

《规程》草案完成，广州市委常委会讨论通过之后，呈报省委书记，得到批示：“感觉《规程》总体是成熟的，可以在广州试行。如试行顺利，明年下半年适当的时候向全省推广乙”很谨慎，在批示中不忘加上：“似还可请省政协党组提出意见”。因此《规程》最后的定稿根据省政协意见，又作出了一定修改。

9月3日，《规程》正式颁布。“严格说起来不止十稿。”参与起草《规程》的广州市政协有关人士透露。

政协不再做“虚工”

“《规程》是比较实在的。不能像以往那样认为是花架子，至少从文本来看，它注重实实在在的内容。”对于谨慎酝酿出台的《规程》，中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨给出了如此评价。这也是几位受访者的共识。

具体而言，《规程》共六个部分，除前言和附则外，主体部分有四个章节。广州市政协主席朱振中在9月7日广州市、区、县级市政协主席会议上的讲话中，将《规程》的亮点归纳为十个方面。

综合几位受访者的意见，《规程》最主要的突破有五个方面：

――明确把政治协商纳入市委市政府的决策程序，这意味着，以后政治协商是市委市政府的重大决策中的一个重要环节。广州市政协副主席、民革广州市主委李勤德在接受时代周报记者采访时表示，这是《规程》最为突出之处。同时，《规程》具体规定了两种协商方式(市委同市各派的政治协商，以及市委在市政协同市各派和各界代表人士的政治协商)。

――规定了两种协商方式下协商的十项具体内容。在“市委同市各派政治协商的主要内容”中，“中共广州市代表大会和委员会的重要文件”、“本市经济社会发展的中长期规划”、“本市有关城乡建设的总体规划和行政区划的重大调整”等是根据需要首次提出来的。

广州市社会主义学院副院长、广州市政协常委陈立认为这条规定尤为重要。他表示：“以前也有一些原则性的规定，要求重大事项的决策‘三在前’(即在市委决策之前、人大正式表决通过之前、政府执行之前进行协商)，但这只是规定了一个大的框架，长期以来没有得到很好的落实，原因就是没有细化。比如重大事项如何界定?谁来界定?这样就存在比较大的随意性。只有明确协商的主要内容，才有可能真正把这些原则在实际工作中贯彻落实。”

――协商形式有比较具体的规定，如民主协商会、专题座谈会、谈心会、书面建议等，并对每种形式举行的频率和出席人员有着清晰的规定。陈立表示。虽然“座谈会、谈心会这几种协商形式，实际上都不是创新的地方”，但《规程》把这几种形式明确通过书面形式固定下来。并对每种形式做了具体的要求，比如民主协商会，就规定每年至少举行两次。

――规定了两种协商方式的主要程序，即制定协商计划、做好协商准备、开展政治协商、汇总协商成果、协商成果办理与反馈等五个程序。其中，首次明确市委每年1月底前要制定年度协商计划。而在做好协商准备部分，清楚表明“市委召开民主协商会，一般提前十五个工作日由市委办公厅书面通知市各派、无党派人士和工商联，提前十个工作日向参加协商的市各派及有关人员提供协商材料或相关的资料”。

政协会议发言稿篇6

根据市政协八届八次主席会议研究的意见，今天在这里召开八届四次常委会议。常委应到会58人，实到人，符合规定人数，可以开会。今天，市委常委、常务副市长王明德来参加这次会议，向大家通报《政府工作报告》（征求意见稿），我代表市政协对王市长的到来表示诚挚的欢迎。

首先，审议

通过本次常委会议议程（草案）。这次常委会主要议程有5项：

1、协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）；

2、审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人；

3、审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人；

4、协商有关人事问题；

5、研究决定八届二次全会有关事宜。

…………

各位常委，有什么意见，请发表。

…………

如无意见，下面按议程逐项进行。

第一项议程，协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）。

请王市长通报2004年《政府工作报告》（征求意见稿）。

…………

请各位常委围绕《政府工作报告》（征求意见稿）发表意见和建议。

…………

大家围绕报告进行了协商讨论，提出了很好的意见和建议。感谢王市长通报《政府工作报告》（征求意见稿）。

第二项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人。

请大家围绕市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案）发表意见和建议。

…………

刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。

…………

经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举李福州主席做市政协八届委员会常务委员会工作报告的报告人。大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第三项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人。

请大家围绕市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案）发表意见和建议。

…………

刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。

…………

经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举冯用全副主席做市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告的报告人。大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第四项议程，协商有关人事问题。请市委统战部副部长王凌骥作关于市政协委员调整增补的说明。

需要增补的委员基本情况和个人简历已发给大家，请审议。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第五项议程，研究决定市政协八届二次全会有关事宜。

1、审议通过关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。请工作人员宣读关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

2、审议通过市政协八届二次会议议程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议议程（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

3、审议通过市政协八届二次会议日程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议日程（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

4、审议通过市政协八届二次会议秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议秘书长建议名单。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

5、审议通过市政协八届二次会议副秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议副秘书长建议名单。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

6、审议通过市政协八届二次会议编组办法（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议编组办法（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

7、审议通过委员组召集人名单（草案）。请工作人员宣读委员组召集人名单（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

8、审议通过列席人员名单（草案）。请工作人员宣读列席人员名单（草案）。

… ………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

9、审议通过市政协八届二次全会秘书处各工作机构任务和工作人员职责（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

下面，向各位常委通报市政协“优秀调查与建议”、“优秀提案”、“提案办理先进单位及个人”、“优秀政

协委员”、“社情民意先进单位和个人”名单。请工作人员宣读名单。

由于时间关系，市政协六个专委会的2004年工作总结以书面形式向各位常委进行汇报，会上不再作口头汇报。

各位常委、同志们，2004年市政协在市委的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实履行政协职能，为促进我市“三个文明”建设，构建和谐社会作出了积极贡献。具体来讲，过去的一年，是学习研究呈现新气象的一年，是履行政协职能开创新局面的一年，是团结联谊办实事取得新进展的一年，是招商引资取得新突破的一年，是淇河文化研究取得新成果的一年，是政协自身建设迈上新台阶的一年。

政协会议发言稿篇7

又到了年末岁初，全国各地各级机关、各个部门甚至是各大小企业应该大部分都要召开一个“年终总结会”，总结一下过去一年的成绩和不足，展望和规划新一年的计划和打算，这本是很好的事情，但是这种总结会却越来越走样，在有些地方甚至成了形式主义或者说“党八股”的泛滥区。

按照同志总结的开会程序，完全符合“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会”，总结起来也无非是“去年我们取得了非常好的成绩”，好到什么程度呢？“举世瞩目”或者“成为同行业中的佼佼者”“成为机关各部门的优秀集体”等等，总是吹牛皮不上税，天冷偏烤湿柴火——对着吹吧。很多年终会总结了去年的成绩之后，往往会说一些去年工作的不足，但是这种不足往往放在最后，而且这些不足都是无关痛痒的不足，用行话来说就是“优点和缺点的关系是九个指头与一个指头的关系”。而有的直接就不说不足，只是一味“假大空”地吹成绩。

在展望未来一年这个“节目”开始后，又是一次“牛皮遭殃”的盛典。因为受到去年“举世瞩目”的鼓舞，兴奋过了头，定的计划和目标往往很高，现场拍脑袋、定基调、定目标、分任务，以因应“形势一片大好”的大环境。而会后往往也不后悔，因为“计划赶不上变化”这句至理名言在那儿等着呢。开完会年终聚餐、唱歌、洗脚、按摩……年终总结会开完了，会后的活动才是重点，大家一起娱乐开心一下，放松一下一年来的辛劳。

至此，这个年终总结会就开完了。大家一团和气，斗志昂扬，有精神放松，身体舒爽，何乐而不为呢？

可是这样的年终总结会有意义吗？召集一群人互相吹捧然后吃吃喝喝玩玩乐乐，就算是完成了总结了？该解决的问题没有解决，该提出的建议没有人提出，所有的缺点和矛盾都发现不了，不能引起重视，长期存在下去必然影响发展。可见，吹捧是解决不了任何问题的，这种一团和气的年终总结徒有其表，已经完全走样。

这种现象之前以机关部门和事业单位最为明显，如今已经蔓延到很多企业单位甚至民营企业也受到影响，“咸与维新”了。年终总结会的形式主义问题，已经成为整个社会的一大弊病。

领导的年终总结，往往都是秘书执笔

1992年，邓小平同志南巡时有一段关于开会的重要讲话：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要讲，但要精简。形式主义也是，要腾出时间多办实事，多做少说。”时间转瞬划过20年，20年里，我们在会议上的形式主义仍然很严重，这说明开会的官场积弊之深，已经需要动大手术了。

无论大小单位，各种企业，第一把手往往都要有一个秘书，负责各类文字工作。政府机关如此，国有企业如此，事业单位如此，民营企业也是这样。领导的很多讲话稿、发言稿往往都由秘书执笔，写好“台词”后，由领导领衔主演，在全体会议上表演或者演讲出来，获得满堂彩。

据一些内部人士透露，一般领导要求秘书写稿，必然要规定一下思路和方向，稿件中必须有“亮点”，有“新意”，秘书写好之后，领导还要提出修改意见和进行政治把关，之后再作修改，才能成行。还有一部分稿件则由领导亲自执笔。

当然，秘书执笔领导看也不看，拿到会场大念特念的也大有人在。秘书界流传的一个经典段子很能说明问题：一个乡镇企业的老总，在开年终总结会的时候，拿起秘书起草的稿子上台就念。秘书为了让领导在念稿子过程中注意一些问题，特别用另外的字体对念稿子的领导进行了提醒，比如“翻页还有”“此处宜停顿，估计有掌声”之类，哪想到这个领导想也不想，或者说念稿子的时候神游天外，而最关键的是，这个领导在稿件出台之后，根本没有经过审核，这些提醒类的话语，尽管被秘书用其他字体表现出来，以示区别，但是领导不知道，照章全收，都念出来了，自然引起哄堂大笑。

虽然是一个笑话，但是也从一个侧面反映出来一部分年终总结会形式大于内容的事实。而那些自己写稿子或者审核了稿子的领导，难道里面的内容就全是“干货”吗？大部分不是，许多是官话，“党八股”。内容无非是“推进”“促进”“努力”“改善”“提高”这一类大而空的语言，这样的词句，用孟老夫子的话说“以其昏昏使人昭昭”，怎么可能呢？

以目前来看，很多单位的年终总结会无论从形式还是内容，无论是会议组织者还是参与者，都只不过是在走过场，完全成了形式主义。

改会风，顺民心，合民意

2012年12月4日，中央政治局会议上通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，可以说是针对官场弊端所做的针对性规定，是新政，也是“改革”，从实际效果看，“简”的是形式，“亲”的是民心。

精简会议、转变会风一直是党中央、国务院和各级党委政府再三强调的工作，但也是一项很难做好、很难坚持的工作。现在各级各部门都有千头万绪的工作需要通过会议去安排部署、去贯彻落实。因此，根治会风要从源头上抓起，要从“主席台”上做起，要通过统一规划、统筹协调，把那些可开可不开的会不开，把可以长开可以短开的会短开，把可以套在一起召开的会议套开。同时，还要充分发挥现代资讯作用，将能够通过电话说清的事情就电话通知，将视频能够召开的会议就开成视频会，不一定非要在会议室里装模作样地开一些没有实质性的会议。

中央政治局刚刚公布关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，对会风、文风作出细之又细的规定：“要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。”在广州主持召开经济工作座谈会，事先不定调，不交稿，就是让大家畅所欲言，不说假大空、歌功颂德的讲话稿。这也是对高层干部的试金石，让那些只会念讲话稿的领导再也混不下去了。

切实改进会风文风，要在短、实、新三个方面下功夫。短，就是要力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。坚持内容决定形式，宜短则短，宜长则长。实，就是要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话。新，就是要在研究新情况、解决新问题上有新思路、新举措、新语言，力求思想深刻、富有新意。因此，开会要讲真话、讲实话、讲短话、讲明白话、讲管用话、讲自己的话。

政协会议发言稿篇8

一、宣传工作的基本情况

一年来，信息宣传工作人员紧紧围绕县局中心工作，积极捕捉县局在服务地方经济发展和市场监管执法中的新措施、新经验和新做法，通过《__ 州报》、电视台、__ 政务网、市局电子oa系统和《山东工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作，让领导知晓，使社会了解，树立了良好形象，优化了执法环境。截至12月9日，共工商信息稿件814篇，部级媒体刊登稿件2篇，省级媒体刊登稿件23篇，市级媒体刊登稿件559篇（其中市局oa系统552篇，其它7篇），县级媒体刊登稿件229篇（其中__ 政务网166篇，《__ 州报》58篇，政务信息5篇）。

二、具体工作措施

（一）召开工作会议，提高思想认识。为做好宣传工作，县局召开了全县工商系统宣传工作会议，向全体干部职工认真传达了省、市局和县委、政府有关宣传工作的会议和文件精神，强调了宣传工作在统一思想、鼓舞士气、服务大局、引导舆论和树立形象等方面的重要作用，要求大家提高认识，改变过去“只干不会说、干了说不好”的现象，把宣传工作作为一项政治任务抓紧抓实，并给各科、室、所、直属局提出了最低宣传目标要求，从而使每位干部从思想上和行动上高度重视起来。

（二）加强组织领导，配强宣传人员。成立了宣传工作领导小组，由局长李玉海同志任组长，分管局长王福军同志任副组长，各科、室、所、直属局主要负责人为成员，下设办公室，张明同志兼主任，颜丙见同志为领导小组联络员。同时从各科、室、所、直属局选出了政治素质高、写作能力强、能吃苦耐劳的同志组成通讯报道组，壮大宣传队伍，拓宽信息来源，从而为宣传工作提供了组织和人员保障。

（三）健全工作制度，严格进行奖惩。为保证做好宣传工作，提高报道员的工作积极性，县局制定了《__ 县工商局政务信息通讯报道工作制度》，把政务信息宣传工作制度化，年终进行单项评比，并根据刊登级别不同实行分档奖惩，适当提高兼职宣传员的奖励标准，对分量重、力度大的稿件给予重奖。同时为进一步提高稿件质量，又制定了《__ 县工商局信息稿件计分标准》，标准别提高了稿件被省级、部级媒体刊登的计分分值，进一步提高了通讯报道员的工作积极性。

（四）加强学习培训，组织经验交流。县局充分利用岗[“文 秘 港”还有更多精彩文章等着您！]位大练兵的有利时机，研究制定了信息宣传培训计划，印发了学习资料，邀请上级领导和新闻工作者授课，不断提高信息工作水平。同时积极组织经验交流，每月召开一次信息宣传例会，总结工作情况，交流工作经验，让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会，讲解宣传技巧，从而促进宣传水平的共同提高。

（五）围绕工作重心，加大宣传力度。在宣传工作中做到“三个围绕”：一是围绕上级的中心工作思路，宣传县局的工作动态；二是围绕县局的当前工作任务，宣传新措施、新经验和新做法；三是围绕群众关心的热点、难点问题，宣传县局的工作应对措施。“三个围绕”工作方法，取得了明显成效。比如围绕落实省局行风建设会议精神，及时报道县局的工作措施，稿件被《山东工商》杂志刊登；围绕县局“红盾护农”工作，及时对农村流动农资大篷车的监管情况进行了报道，稿件被《中国工商报》、《__ 州报》刊登；特别是今年5月份，县消协成功调解梁村镇、尹集镇和杨屯乡4000亩棉花肥害一案，涉及到多户棉农的根本利益，报道组紧紧抓住这一事件，及时宣传县消协、县局的工作措施和方法，稿件被《中国工商报》、《山东工商杂志》刊登等等。

（六）加强外界联系，搞好沟通协调。积极向政府宣传部门做好政务信息的上报工作，加强与《__ 州报》、__ 电视台等新闻媒体单位的联系，积极做好协调沟通工作，使各类信息能够及时上报、及时，形成了高效灵敏的信息宣传网络。比如：县局开展的农机市场大检查、节日食品大检查和县消协成功调解棉花肥害一案，稿件被县电视台采用及时给予了报道，扩大了县局的影响；同时积极与《__ 州报》社合作，开辟了《消费警示与消费指导》栏目，每周一期，受到了广大读者的好评，也宣传了工商形象。

三、存在的问题和不足

政协会议发言稿篇9

“上有政策、下有对策”；“几百个文件管不住一张嘴”；“能喝半斤喝八两，这样的干部要培养”成了黑色幽默；要消除“四菜一汤，项目泡汤”、“不宴请，不迎送，心里不踏实”的潜规则……

3月8日，民建中央调研部部长蔡玲在全国政协十二届一次会议第三次全体会议上用生动形象的大白话道出了最真实的现状，提出了最深层的疑虑和极具操作性的建议。这段短短八分钟的发言，被13次掌声打断。

“我只是实话实说”

2012年12月4日，主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。

“无论是轻车简从，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不出席各类剪彩、奠基活动，严格控制出访随行人员的细致和坦率，还是首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到的真诚和坚定，都体现着新一届中央领导集体正以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范。”蔡玲说，“改进工作作风，密切联系群众，老百姓对这些规定反映很强烈，大家特别期望能长久，但是有的人又担心不能长久。我必须把听到的、看到的、想到的写出来，反映群众的心声和提出自己的想法和建议。”

也就在这一天，蔡玲开始着手自己的大会发言稿，不知道是不是巧合，这一天距离全国政协十二届一次会议闭幕整整100天。

“您发言的稿子是自己写的吗？为什么会有这样的感触？”

“我想‘八项规定’的出台，大家都是精神为之一振的！毫不夸张地说，这确实深得人心！我只是实话实说，没有刻意脱稿，稿子是我自己写的，点子是大家出的，修改了几遍，言由心生，上台就脱口而出了。”

说这段话的时候，蔡玲笑了，或许就连她自己也没有想到，在大会堂的脱口而出让现场所有的委员和电视机前的观众感到振奋。

“我在现场，不要说我们这些委员鼓了多少次掌，在现场的俞正声、刘延东、刘奇葆等领导也在她的讲话当中好几次被她逗笑了，而且鼓了好多回掌，这体现出中央领导对不让这‘八项规定’变成一阵风坚决的自信和对她发言的支持。”全国政协委员白岩松在节目中说，“她为什么会有这么大的一种魔力？我一直在盯着她看，从头到尾完全背稿，只有一处打了一个小小的磕巴，剩下非常流畅。我当时就觉得她像一个骄傲的女学生一样，在背着自己心爱的作文，但是非常有趣的是，这个心爱的作文触碰的又是一个极其严肃和非常大的主题，这两者产生了一个化学反应，于是勾兑得大家又轻松，同时又觉得说得过瘾，同时她的提法也发人深省。”

历史中不是没有这样的先例，然而为什么这一次面对“八项规定”，大家认为不会变成一阵风？曾经很多次是有规定，但是没有坚决的态度，以及坚决的示范，但是这回态度决定一切，这是一次“动真格”的重大决定。与以往中央要求改变工作作风的文件不同，这次针对的不是普通领导干部，而是中央政治局委员自己。抓作风建设“首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”，这种具有宣告式的政治表白，彰显的不仅是执政党的坚强意志，是对人民的郑重承诺，更是一种“开弓没有回头箭”的巨大勇气和魄力。

“不排除现在有人在担心，也有人在观望，但是，大多数地方官员也不愿天天去吃去喝，因为这样，对他们的身体也不好啊！”蔡玲说，“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。我坚信，有各级领导的率先垂范，特别是中央领导的巨大示范作用，这次转作风一定不会成为一阵风！”

最受关注的“两会“委员

截止到3月12日，在网络上最受关注的“两会”十大财经界代表、委员中，蔡玲名列榜首，中国电力国际有限公司董事长李小琳紧随其后，恒大集团董事长许家印排名第三。

能将两位平时就很“热门”的董事长甩在身后，蔡玲直呼没有想到。

但是对于很多媒体朋友来说，这样的蔡玲又似乎在意料之中。

早在十年前，全国政协十届一次会议上，蔡玲的表现就很“犀利”，当时她呼吁解决再就业不能牺牲农民工利益，反对一些地方政府先后出台地方就业政策，排斥农民工。

“农民工外出打工已成为农民收入增加的重要渠道，采用这样的片面就业政策，顾此失彼，将带来一系列负面效应。”蔡玲说，“当时我就表示减少农民工就业机会、降低在岗农民工的收入，侵犯了农民工的合法权益，这样阻碍了下岗工多样化的就业渠道。阻碍了城乡双向化的就业流动，干预企业自主用工权利，制约地方经济发展。”

这样的发言自然是一石激起千层浪，不少专家表示，“这是一个尽了政协委员本分的提议，她的立场是公众利益，维护弱势群体利益。应当受到各个层面的好评。”

十年前如此，十年后还是如此，都说蔡玲是“参政议政的明星”。她笑着摇了摇头，“我哪算明星啊，要说引起关注也是因为我们所谈的问题有些特色。”

这些年来，蔡玲做过的工作很多，做过研究，当过老师，在政府部门工作过，现任民建中央调研部部长，可是这么多年来，她的工作和一线调研实践从未分开过。

“从我工作开始，一直都在跟基层打交道。”蔡玲说，1984年她本科毕业后，在巢湖地委机关工作，调研农村联产承包责任制，“当时农民讲了很多朴实的话，对我的文风、工作作风影响很大，比如我们用很多理论解释联产承包责任制，但农民讲的很直白，就是‘交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的’，所以任何工作一定要听老百姓的声音。后来我就一直特别重视调研。”

中南财经政法大学工作期间，在研究“加入世界贸易组织后湖北经济发展新思路”这个课题时，蔡玲曾走访湖北省大批民营企业。调查中，她深入接触了大量在民营企业就业的农民工和下岗工，这也引发了她对湖北就业问题和农民问题的关注。而后到湖北省物价局任副局长的经历，更是拓宽了她调研的范围，“物价上涨以后，为了保障低收入群体生活不受影响，我们就到低保家庭调研他们的生活状况，研究物价联动机制和政策措施。”

政协会议发言稿篇10

楼市调控渐入敏感区之际,《全国房地产业发展“十二五”规划》(下称房地产业“十二五”规划)的编制正步入舆论聚光灯下。

《财经国家周刊》记者获悉,由行业协会专家完成的“全国房地产业发展‘十二五’规划(建议稿)”中,针对“十二五”期间的房地产业发展定位、方向及目标等原则性问题,提出了许多不同以往的建议,其中涉及是否坚持房地产“支柱产业”的定位、开征房产持有环节税、进行全国范围的房屋普查、稳定政策预期以及增加土地有效供应等诸多敏感问题。

重释“支柱产业”

该建议稿由中国房地产业协会副会长朱中一牵头起草,目前已上报至住房和城乡建设部,并抄送国家发改委等相关部委,正在等待各方的意见反馈。

然而,处在楼市调控的风口浪尖,参与房地产业“十二五”规划编制的专家们深感任务艰巨,一些原本可以实事求是的问题,如今不得不顾及舆论风险。比如,是否继续保留自2003年国务院18号文件确立的“房地产业是国民经济‘支柱产业’”的历史定位。

《财经国家周刊》记者在采访中得到证实,房地产业“十二五”规划谏言者们倾向于承认房地产拉动国民经济的客观作用,但同时提出应对“支柱”重新释义。

“中国正处在城市化进程的加速期,短期内这一现实改变不了。”中国房地产业协会秘书长苗乐如认为,是经济发展的客观选择及表现,赋予房地产业的“支柱产业”定位,“这不是人为能够左右的。”

但苗乐如同时强调,应该换一个角度去理解“支柱”:房地产虽然担负着拉动国民经济发展的功能,但其自身增加值有限,“核心在于它拉动的50多个相关产业。”

这与半年前接受《财经国家周刊》记者采访的中国土地学会副理事长黄小虎的观点如出一辙。后者曾指出,拉动50多个相关产业的,是建筑业而非房地产业。多年以来房地产业被当成“支柱产业”其实是一种“误解”,“建筑业才应该是支柱产业。”

与黄小虎同时提议弱化房地产“支柱产业”地位的,还包括全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵等一批业内专家。他们一致认为,正是因为过多强调房地产的“支柱”地位,才导致住房过渡市场化,使保障缺位。

2010年全国两会期间,上述专家们呼吁,应调整发展思路,“使住房政策向满足人民基本生活需求回归,向社会保障和准公共产品的属性回归”。

对此,苗乐如表示,无论是否提房地产“支柱产业”的定位,最终还是应客观认识房地产业的责任,从“国计”和“民生”两个角度去制定未来5年的房地产规划。“两个担子都要担起来。”

由此延伸,苗乐如认为,不应将商品房与保障房割裂看待。大力发展保障房“并非意味着市场经济向计划经济的倒退”,因为从房地产对钢铁、建材等其他产业的拉动效应来说,保障房和商品房对“国计”所发挥的作用是一致的。“保障房和商品房是从两个不同角度去解决民生问题。”

支持开征房产税

对于此前业界广为关心的开征物业税(或称房产税)问题,房地产“十二五”规划(建议稿)中明确表态:“赞同开征房产持有环节税。”

但建议稿牵头人朱中一认为,开征房产持有税种的前提是“不要给大多数老百姓造成压力”,因而要设定合理的税收豁免范围。同时,还要鼓励持有多套房产的人“把多余的房子吐出来”。因此,在开征房产持有环节税的同时,还应降低流转环节的税收。“让房地产市场活起来,盘活闲置的房子。”

与此同时,“短期看信贷,中期看土地,长期看结构”,是房地产业“十二五”谏言者们普遍认同的一种房地产调控逻辑。

信贷政策在房地产调控中往往立竿见影。这一点已为不久前出台的“史上最严厉”房产新政“国十条”所证实。在收紧第二套放贷、暂停第三套房贷的差异化信贷政策下,北京、深圳等地房地产成交量迅速萎缩,炒房现象得到控制。

这一从严的调控手段,会不会被编入房地产发展“十二五”规划、固化为长期政策?建议稿起草专家给出的回答未置可否:“这个很难说。现在国家调控政策刚出台,说这个不合适。”

土地方面,谏言者们思考的问题是:“国家的土地供应计划是有了,但怎样变成有效的土地供应?”

2009年,全国土地供应计划完成率约为55%。2010年,鉴于前5个月北京等三大城市仅完成计划的20%的局面,18.5万公顷供地计划最终会否再成为“不可能完成的任务”,仍是悬念。而土地供应的有效增加,事关未来房屋供应能否跟得上、供需是否会再度失衡、房价是否会再次反弹等若干系统风险。

朱中一认为,目前土地供应计划不能有效完成,症结在于地方政府对土地交易底价定价过高,根源还在于对土地财政的依赖。

在金融和土地两大房地产核心环节外,苗乐如进一步认为,中国房地产业的核心问题是“结构”。投机疯长、炒房猖獗和房价飙升,都是住房结构不合理的具体表现。

以北京为例,目前政策性住房约占市场总量的30%。而国际上公认的住房结构较为合理的两个地区,新加坡政策性住房约占市场的50%,香港也超过49%。苗乐如据此认为,“北京市政策性住房惟有达到50%~60%,供需才算基本平衡,市场控制才有基础。”

另一个结构失衡体现在房地产“业态”层面。朱中一对《财经国家周刊》记者谈及在三亚市调研时的体会认为,三亚市90%以上的购房者为外地人,房屋空置现象严重,是对当地资源的极大浪费。为此,他建议三亚市应多发展产权式酒店等持有型物业,提高资源使用效率,降低泡沫风险。

规划数据缺失

朱中一告诉《财经国家周刊》记者,在起草建议稿过程中,他遭遇了一个现实的尴尬:可供参照的全国性住房基础数据“并不清晰”。

自1985年第一次全国房屋普查工作以来,住房领域内大规模的“家底”摸查已中断了25年。而这25年,中国房地产发生了翻天覆地的变化,住房基础数据的更新却没有及时跟上。例如:城市化进程中,农民进城带来的住房需求量增长,行政区划调整导致的城镇居民人均住房面积统计口径变化,以及城市存量房资产多少等,均没有精确的统计数据。

鉴于此,朱中一在建议稿中呼吁,应进行一次全国范围的房屋普查,以精确数据作为决策依据,科学制定未来五年的住房发展规划。朱中一认为,目前各城市按年度制定的廉租房等保障房落实计划,过于局限。未来五年,“全国住宅建设领域应有一个整体的规划”,各类住宅的合理建设规模,应在数字上明确规划。除了强调“数字”规划,建议稿还提出,在“十二五”期间应加强房地产“政策”长期规划,稳定政策预期。

朱中一认为,虽然自2009年年底至今的“国十条”新政,房地产调控态势始终保持了政策的连续性,但是“不断有政策出台”,使“稳定市场预期”成为挑战。“如果政策预期不稳定,开发商就不敢投资,就会加剧目前住房供给不足的局面。所以就很难保证房价会在调控松懈时再次出现反弹。”